CUSICANQUI Apuntes sobre una historia de las luchas campesinas

en Bolivia (1900-1978)
PRIMERA PARTE: La autora comienza diciendo que se realiz una
pacificacin revolucionaria del campo y para explicar esto parte del
anlisis de los sucesos de la revolucin nacional de 1952 y la reforma
agraria de 1953.
SEGUNDA PARTE: Luego explicar la formacin, consolidacin y crisis de las
estructuras de mediacin que permitieron al Estado mantener una firme y
controlada base social en el campo, esto lo analiza a travs de tres casos
representativos.
PARTE FINAL: El autor revisar las tendencias del movimiento campesino
boliviano y la ruptura del parto social que lo ligaba a los sectores
dominantes de la sociedad posrevolucionaria.
1. Para fines del siglo XIX se consolida en Bolivia la economa exportadora
de la plata. Por un lado la guerra civil de 1898-1899 y por otro la rebelin
del cacique aymara Pablo Zrate Willka marcan las dos fases de ese
perodo. Se realiza una nueva alianza minero-terrateniente- comercial para
el desplazamiento del eje de articulacin de la economa boliviana con el
mercado mundial, cuya expresin poltica es el Partido Liberal y sus bases
son: la crisis de la oligarqua de la plata y el fortalecimiento de los intereses
de La Paz, sustentados en la ampliacin de las vinculaciones ferroviarias con
la costa, la expansin de la frontera latifundista y el desarrollo acelerado de
las nuevas actividades de exportacin (caucho, estao y otros minerales).
Estas tendencias de desarrollo de la sociedad boliviana la autora las resume
en tres modalidades de apropiacin monoplica de los bienes y recursos de
la colectividad: el monopolio de la tierra, el del mercado, y el del poder
poltico. Lo que reforz la naturaleza excluyente y coactiva de la dominacin
oligrquica y le permiti la utilizacin de los sustratos coloniales atrasados
en el planteamiento de sus relaciones con el indio.
Este es el contexto en el cual se realiza la rebelin Willka, que anticipa y
pone en evidencia el carcter falaz de la propuesta liberal. El programa de
reivindicaciones de este movimiento es: Restitucin de las tierras comunales
usurpadas, lucha contra la minora criolla, desconocimiento de la autoridad
de liberales y conservadores sobre las tropas indias y constitucin de un
gobierno indio autnomo baja la autoridad de su mximo lder. Esta fue la
ltima rebelin india autnoma, que luch con la minora criolla dominante
la ideologa y la prctica de una lucha anticolonial.
Sin embargo, esta rebelin fue derrotada, dando comienzo a la etapa de las
reformas liberales (periodo que la autora llama: segunda republica). La base
de este periodo fue la minera y el despojo de las tierras a los campesinos.
Reformas liberales: Servicio militar obligatorio, se cre la polica rural para
ampliar la presencia del Estado en las provincias, se realiz una reforma
monetaria que intent transferir al Estado el monopolio de la funcin
emisora de la moneda y la implementacin de la reforma tributaria y la
abolicin de la comunidad decretadas por los conservadores en el siglo
anterior.
Pero los resultados fueron contradictorios porque ninguno de los objetivos
explcitos de las leyes que postulaban la necesidad de convertir al
comunitario un pequeo propietario y a la tierra en mercanca de libre
circulacin se cumpli. Ya que la coaccin estatal como mecanismo de la

expropiacin de tierras comunales reforz el poder local de los

terratenientes y propici la expansin de las relaciones de produccin
serviles en la agricultura. La reforma tributaria tampoco se llev a cabo.
A la carga del tributo, se le sumaron otras obligaciones como: la ley de
prestacin vial, (que obliga a trabajar en la construccin de puentes y
caminos un determinado nmero de das al ao o a pagar su equivalente en
jornales).
Todas estas leyes se convirtieron en nuevos medios de presin fiscal sobre
la poblacin indgena.
Paralelamente, en las comunidades la batalla contra la expansin
latifundista gener un amplio movimiento de caciques de diversa jerarqua
que dar lugar al primer ciclo de rebeliones indias en este siglo. Por su parte
la oligarqua en su incapacidad de mitigar estas revueltas alindose a otros
sectores de la sociedad, opta por la represin brutal. Los caciques
apoderados formularon una doctrina hacia dentro cuya base era el discurso
mesinico mediante el cual se anunciaba la inauguracin de una nueva era
de justicia y bienestar para los oprimidos. Lo que no da cuenta de la
reactivacin de las alianzas intecumunales e interetnicas.
Finalmente, es Estado se enfrent a un total colapso de legitimidad al iniciar
las acciones blicas contra Paraguay en 1932, la cual tuvo un efecto
nacionalizador en la conciencia de la poblacin boliviana. Por un lado,
muchos indios revoltosos fueron reclutados coactivamente por los
terratenientes y por otro lado, la convocatoria a la ciudadana inclua por
primera vez al indo explcitamente lo que los habilit posteriormente a tener
un sustento para hacer valer sus derechos como ciudadanos como
propietarios comunales o privados de la tierra.
Por todo lo anterior, la autora concluye que la crisis del Estado oligrquico
fue un proceso lento de desmantelamiento de sus sustentos ideolgicos y
morales. La derrota del Chaco oper como una suerte de ruptura violenta de
la legitimacin que la oligarqua se propona construir.
El resultado de este proceso fueron, en primer lugar, las asociaciones de ex
combatientes y logias militares que comenzaron a organizarse en pos de
una recomposicin social y poltica de la posguerra. Toro asumi el gobierno,
en medio de esta recomposicin social y poltica. Un elemento importante
fue, el decreto de sindicalizacin corporativista, emanado del Ministerio de
Trabajo que contribuy a acelerar la organizacin de los trabajadores en
todo el pas, ampliando el espacio de apelacin para las reivindicaciones
populares. Sin embargo, el movimiento sindical tendra expresiones muy
tardas en el Altiplano (a diferencia de los valles de Cochabamba), pero el
liderazgo comunal se mantuvo a la cabeza de los movimientos campesinos
hasta las revolucin de 1952, organizando la resistencia antilatifundista
desde afuera y desde adentro de sus fronteras.
La posguerra marca tambin el fin del sistema de partidos tradicionales y la
emergencia de nuevos partidos populares y de izquierda. (por ejemplo, el
POR de ideologa trotskista, PIR de ideologa estalinista y el MNR, que posea
una ideologa antioligrquica de expresin local que eman del sentimiento
de frustracin nacional que sali de la derrota de la guerra (del Chaco).
Todas las emergentes organizaciones urbanas sindicales van tejiendo
vnculos contradictorios con el campesinado. Y el resultado ms visible que
marca la autora, es la generalizacin de una nueva forma de lucha
campesina de corte obrero: la huelga de brazos cados de los colones de

hacienda. (Primer nivel de articulacin entre colonos y sectores urbanos

radicalizacin). As la capacidad de presin (en el gobierno de Villaroel) de
los movimientos huelgusticos aumenta su capacidad, a pesar de los
intentos del gobierno de Villaroel por controlar a los indios que incentivan la
organizacin sindical y la toma de tierras, este trabajo lo desborda para que
finalmente una multitud lincha a Viallaroel.
Esta escalada de rebeliones, no se da de manera organizada ni coordinada
sino que son estallidos locales cuyo desenlace violento resulta de la
intervencin directa y en respuesta a las fuerzas represivas locales.
La autora nos seala, dos tipos generadores de conflicto que se generan en
la configuracin de las alianzas campesinas con otros sectores de la
sociedad, por un lado, las regiones de mator penetracin mercantil y menor
friccin intertnica tienden ms a una lucha directa entre colonos y patrones
y el liderazgo sindical, la presencia de activistas urbanos, la asesora jurdica
a los sindicatos permiten el establecimiento de instancias de negociacin
con los patrones. Por otro lado, una situacin ms compleja es la tensin
fronteriza hacienda-comunidad. Donde este comunal con una amplia gama
de contactos y experiencias de tipo sindical y urbano. La forma de lucha que
predomina en estas regiones es el asedio.
A partir de esto, la autora concluye que el comportamiento ambivalente de
la relacin campesinos-sectores urbanos puede hallarse en la total
desarticulacin de dos eventos: la guerra civil de 49, la ultima dirigida por el
MNR y protagonizada por sectores populares urbanos donde el campesino
tuvo una participacin marginal, por un lado. Y por otro lado, las rebeliones
del 47 que pese al contacto que mantuvieron los campesinos con los
sectores urbanos estos ltimos se mantuvieron aislados de los ncleos ms
activos del movimiento obrero organizado. Y a partir de de la rebelin del 47
el MNR se dar a la tarea de organiza estructuras de cooptacin y control
del movimiento campesino.
La situacin de crisis por la que la haciendo atravesaba, abri paso al
desarrollo capitalista en la agricultura. Lo que muestra cun importante es
el accionar del campesinado boliviano.
2. LA PAX REVOLUCIONARIA
Para imponer el programa de reformas que result de los sucesos anteriores
los insurgentes haban tenido que desmantelar completamente el Estado
oligrquico.
El programa de reformas fue: la nacionalizacin de las minas para imponer
la ampliacin de la esfera estatal de la economa, la reforma agraria para
destruir las relaciones feudales en la agricultura y promulgacin del voto
universal para incorporar al campesino indgena en el mbito de la
democracia formal.
La sindicalizacin masiva y milicias obrero-campesino sern la forma del
nuevo poder de las masas de introducirse en la arena poltica
posrevolucionaria.
La destruccin del Estado anterior condujo a un paradjico resultado: de la
sobreexplotacin de las empresas privadas a la explotacin justa del
Estado-patrn.
Paralelamente el movimiento campesino se va convirtiendo en un capital
poltico en disputa para las distintas facciones del MNR. Surge la figura

paternal del general Barrientos como restaurador de la revolucin y

pacificador del campo y de las minas. As se consuma la segunda y
definitiva ruptura del movimiento obrero con el Estado. As se da la
institucionalizacin del control campesino a travs del Pacto MilitarCampesino que inaugurar la fase autoritaria de la revolucin nacional.
La autora ejemplifica, a travs de tres casos regionales, la participacin del
movimiento campesino en estos procesos.
El caso Ucurea: esta zona fue en la dcada del treinta un importante foco
de irradiacin de las actividades sindicales. Esta regin se destac por la
accin de la toma de tierras lo que amenaz con desbordar las posibilidades
de control gubernamental. Y el MNR es presionado a confirmar la toma de
tierras. Luego se proceder a la cooptacin a travs de un despliegue de
concesiones personales que acabar convirtiendo al dirigente de Ucurea
(Rojas) en un sumiso funcionario.
Esto nos da cuenta de la competencia entre facciones polticas rivales en la
cspide del MNR y la heterogeneidad del campesinado emergente en el
proceso de parcelacin de haciendas marcaba la tendencia de una
diferenciacin interna que operaba en trminos regionales. Lo que posibilita
a Barrientos a concluir con la tarea de fragmentacin y sometimiento
coactivo al movimiento campesino de los valles y de todo le pas.
El caso Achacachi y el Altiplano: estos casos nos muestran las
ambigedades del MNR. Por un lado, los dirigentes de la lucha comunal son
cooptados desde arriba en la estructura sindical montada por el Ministerio
de Asuntos Campesinos y por otro lado, se forman clientelas polticas que
reproducen la cadena de dominacin ciudad-pueblo-campo.
El caso del norte de Potos: en esa zona ni la expansin de la hacienda ni la
proximidad de los complejos mineros lograron disolver la estructura
jerrquica de segmentos duales de los ayllus. La organizacin sindical aqu
fue tarda y solo tuvo vigencia nicamente en el valle ya que activistas de
origen minero se dieron a la tarea de organizar sindicatos. El golpe militar
de Barrientos y la sangrienta pacificacin del campo y las minas, el
movimiento campesino de las zonas altas norpotosinas cay enteramente
bajo el control gubernamental.
La autora nos marca que este caso muestra de manera explcita los
objetivos del control del movimiento campesino por el Estado en 1952. El
Estado promovi un tipo de liderazgo caudillista y vertical en las regiones
aledaas a las minas, canalizando a travs suyo una serie de acciones
paternalistas del Estado para mantener al campesinado aislado de la
fraccin ms combativa del proletariado boliviano.
A travs de estos tres casos se muestran las distintas fases por la que
atraves el campesinado boliviano desde 1952. En una primera fase
cristaliza un movimiento reivindicativo amplio, combativo y centrado en
torno a la lucha de la tierra. Donde la movilizacin campesina testimonia el
cuestionamiento violento a las formas estamentales de dominacin de la
elite criolla asentada en los pueblos sobre la masa indgena sometida a
mltiples mecanismos de opresin colonial.
De este modo, la recuperacin de tierras se combinan con formas de lucha
tpicas del perodo anterior y en este proceso el campesinado replantea sus
relaciones con el conjunto de la sociedad, definiendo el modo de su
incorporacin a la nueva estructura poltica surgida en 1952. Esta primera
fase culmina con el establecimiento de estructuras de mediacin entre el

movimiento campesino y el Estado, cuya manifestacin es la formacin de

un aparato sindical paraestatal controlado por el MNR. Esta fase la autora la
caracteriza como un proceso de subordinacin activa del movimiento
campesino a Estado.
La segunda fase est caracterizado por la autora por el deterioro del pacto
popular que sustentaba al MNR por la autonomizacin del sindicato obrero
frente al MNR y al Estado. Ante esto los campesinos optan por mostrar
conformidad campesina con respecto al nuevo Estado que le por un lado,
garantiza la continuidad de sus conquistas y por otro lado, la cual aceptan
de un modo el ingreso en el mercado y en el poder.
3. LUCHA POR LA INDEPENDENCIA SINDICAL
Desde 1952 surgi en el Altiplano una nueva generacin campesina
producto de la reforma agraria, la escuela rural, el cuartel y la nueva
economa mercantil. Estos jvenes campesinos ven al sindicalismo corrupto
propiciado por el MNR y por el pacto Militar-Campesino como una
aproximacin servil al poder.
Estos son los elementos que toma el movimiento de reorganizacin sindical
independiendo que adopta la figura del mrtir aymara del siglo XVIII, Tpac
Katari. Para 1973 este movimiento, denominado katarismo se perfila como
un amplio movimiento intelectual. Que sostienen una propuesta de
autonoma sindical y poltica del campesinado indgena frente al Estado y a
los partidos tradicionales. La influencia de este movimiento se extendi
rpidamente en todo el Altiplano.
A partir de aqu se da por parte del Estado una escalada de persecucin y
confiscacin de bienes de los dirigentes kataristas. Lo que da como
resultado el sentimiento de oposicin en el campo que se expresa en
nuevos congresos independientes y en la conquista de nuevos espacios
dentro del aparato sindical legal, que comienza a operar estrechamente
ligado a las direcciones clandestinas del movimiento katarista. Para 1976 se
reafirma la alianza con el movimiento obrero.
La autora concluye que para 1978 cuando el gobierno de Bnzer se ve
obligado, por las presiones internas y externas, a realizar elecciones libres el
campesinado ya no se comportar como un rebao electoral por la
experiencia organizativa que tuvieron con los nuevos movimientos sociales
que perseguan el objetivo de actuar como un actor social y poltico
autnomo frente al Estado.