Control de constitucionalidad

El Control de constitucionalidad es el mecanismo jurdico por el cual, para asegurar el cumplimiento de las
normas constitucionales, se realiza un procedimiento de
revisin de las normas ordinarias, y en caso de contradiccin con la Constitucin se procede a la invalidacin de
las normas de rango inferior que no hayan sido hechas en
conformidad con aquellas. El fundamento de este control
es el mantenimiento del Principio de Supremaca Constitucional.

la sancin de la norma. Esta variante se subdivide en

tres:
Difuso (o desconcentrado): cualquier juez
puede realizar la vericacin de constitucionalidad.
Concentrado (o especializado): Implica que el
Control Constitucional sea ejercido por un Tribunal que cumpla dicha funcin para lo cual
es necesario el uso de la accin de inconstitucionalidad y el resultado es la extincin de la
norma demandada a travs de la declaratoria
de inconstitucionalidad.
Mixto: intenta compaginar las ideas del sistema difuso y del concentrado. As, por ejemplo,
todos los jueces resuelven las cuestiones de
constitucionalidad en las acciones ordinarias
con efectos inter partes, pero en ciertas acciones especiales, generalmente reservadas a ciertos rganos (Presidente, Fiscal General) van
directamente al Tribunal Constitucional cuya
sentencia ser erga omnes. O bien el Tribunal
conoce por apelacin en los aspectos constitucionales de los casos comunes pero es primera
instancia en las acciones generales de inconstitucionalidad.

Fundamento

El control de constitucionalidad tiene como fundamento el principio de supremaca constitucional, esto es que
la Constitucin de un pas es la norma de mayor jerarqua a la cual deben sujetarse las normas de rango inferior, entendindose por tales a las leyes dictadas por
el parlamento, los decretos y dems resoluciones dados
por el Poder Ejecutivo o por entidades autrquicas y las
sentencias y dems resoluciones de los jueces, por lo cual
las normas que presuntamente no se ajusten al texto o normas constitucionales sern sometidas a este procedimiento.

No judiciales: En algunos pases la desconanza

por la judicatura (conservadora, no electa popularmente) ha hecho que se entregue el control de constitucionalidad a otros entes. Veamos:

Clasicaciones

2.1

Segn la admisin

Poder Legislativo: Es el mismo Parlamento

quien controla, o l a travs de un rgano suyo.
Se trata principalmente de naciones que sostienen la doctrina del centralismo democrtico
donde el rgano ms representativo del pueblo
(Poder Legislativo) es quien concentra mayor
poder, prevaleciendo sobre los dems.
Poder Ejecutivo: normalmente el Ejecutivo
puede vetar cuando considera que una ley sancionada es inconstitucional, este es el control
de constitucionalidad propio suyo. Pero tambin ha existido algn sistema donde era el
Ejecutivo el rgano de control frente al cuestionamiento.
Electorado: se han estructurado algunos sistemas bajo la idea de la democracia directa en
los cuales es el pueblo quien decide si determinada norma coincide o no con los lineamientos constitucionales. Un sistema, denominado

Positivos: explcitamente en el texto constitucional,

o tcitamente en el Derecho Constitucional consuetudinario, admiten la existencia de control. Sags
diferencia dentro de esta categora los sistemas completos, que cumplen los cinco requisitos que apuntamos sub 1, de los incompletos, que no los cumplen a
todos, aclarando que la mayora de los sistemas son
incompletos.
Negativos: no admiten el control de constitucionalidad pese a tener necesidad de l por ser su constitucin del tipo rgido.

2.2

Segn los rganos de control

Judiciales (o con sonoma judicial): el control

se encarga a tribunales, pertenecientes o no al Poder
Judicial. Es reparador porque se realiza despus de
1

2 CLASIFICACIONES
apelacin popular de sentencias, prev que
cuando el Superior Tribunal declara inconstitucional una norma, el 5% del electorado puede exigir que se someta a referndum la decisin del tribunal. Otro ha previsto que mediante consulta popular se derogue una ley por
considerarla inconstitucional.
rganos sui generis: Incluiremos bajo este acpite
a rganos que, o no se estructuran como tribunales,
o su forma de integracin es especial, o fundan el
control en principios extrajurdicos, o su mtodo de
control es novedoso.
El Consejo de la Revolucin portugus: estuvo integrado por el Presidente de la Repblica
y ociales de las fuerzas armadas. Poda declarar la inconstitucionalidad con efectos erga
omnes. Tena tambin a su cargo el control de
la inconstitucionalidad por omisin, por ello lo
veremos infra.

Nacional, pues sus sentencias denitivas son obligatorias para los estados. Y as puede ocurrir cuando
derechos consagrados en la Constitucin estn tambin resguardados por el tratado, esto adquiere caractersticas de importancia en Argentina tras la reforma de 1994.

2.4 Segn la formacin de los jueces

Letrados: en la mayora de los sistemas. Algunas
constituciones con sistema concentrado exigen una
altsima formacin profesional, lo que, sin duda, redunda en benecio de la independencia y capacidad
de los magistrados.
Legos: en algunos sistemas se admite que los jueces
legos (no abogados) realicen el control en las jurisdicciones donde no hay jueces letrados.
Mixtos: otros regmenes mezclan juristas con legos.
Algunos lo hacen en bsqueda de mayor conciencia
social de los jueces, otros para lograr especialistas
en otra materia considerada de importancia.

El Consejo de los Custodios iran: est conformado por seis telogos designados por el Ayatollah y seis juristas musulmanes. Antes de la
sancin controlan los proyectos de ley compa- 2.5 Segn el momento
rndolos con los principios sociorreligiosos del
Islam y con la Constitucin.
Preventivo: el control se efecta antes de la sancin
de la ley, sobre el proyecto. O bien, sobre la ley pero
El Consejo Constitucional francs: inscripto
antes de su promulgacin. Este control opera antes
dentro de los sistemas de control especializade que la norma sea sancionada y tiene como nalido, preventivo, abstracto y limitado. Lo comdad evitar la inconstitucionalidad futura de un proponen todos los ex-presidentes de la Repblica
yecto de ley, por eso e resulta ms correcta su dey nueve miembros ms: tres designados por el
nominacin como control preventivo de inconstitupresidente, tres por el presidente del Senado y
cionalidad. En el caso del Consejo Constitucional
tres por el de la Asamblea Nacional (Cmara
Francs el control es preventivo, se ejerce antes de
de Diputados).
la promulgacin. En algunos casos obligatoriamen El Tribunal de Garantas Constitucionales
te (leyes orgnicas, reglamentos de las cmaras) y en
ecuatoriano: se compone de once miembros,
los dems casos, slo a peticin de parte, siendo los
tres designados directamente por el Congrenicos legitimados el Presidente de la Repblica, el
so y ocho elegidos por el Congreso entre ocho
Primer Ministro, el Presidente de la Asamblea Naternas enviadas por las centrales nacionales de
cional, el Presidente del Senado, sesenta diputados
trabajadores, cmaras de la produccin, preo sesenta senadores.
sidente de la Repblica, alcaldes cantonales,
prefectos provinciales, etctera. Puede sus Reparador: despus de que la norma entr en vipender los efectos de las leyes, decretos y ordegencia.
nanzas que considere inconstitucionales pero
Mixto: Se puede controlar antes y despus de que la
sometindose a la decisin denitiva del Connorma se sancione. En algn sistema el presidente de
greso Nacional.
la Repblica puede reclamar al Tribunal Supremo el
control de un proyecto, si esto no ocurri, el tribunal
puede controlar la norma reparadoramente. Otro da
2.3 Segn los lmites estatales
el control preventivo al Tribunal Constitucional y el
Nacional: los rganos del control son rganos proreparador a la Corte Suprema.
pios del Estado controlado.
Internacional: los pases rmantes de ciertos con- 2.6 Segn el modo de impugnacin
venios internacionales se han sometido a la jurisdic Abstractis: el impugnador no se halla en una recin de ciertos tribunales supranacionales que puelacin jurdica donde se vea afectado por la norma
den desvirtuar lo sentenciado por el Poder Judicial

2.11

Segn la temporalidad de los efectos

inconstitucional. Aqu se utilizan las acciones populares o las acciones declarativas puras (o abstractas)
de inconstitucionalidad.

embrionaria quede preventivamente abolida,

con efectos absolutos, e incluso sin recurso alguno contra la decisin, como en Francia.

Concreto: est legitimado nicamente cuando hay

una relacin jurdica donde alguien se ve lesionado
por la norma inconstitucional en un derecho subjetivo, un inters legtimo o un inters simple. Las vas
de acceso a la jurisdiccin son diversas: accin declarativa concreta de inconstitucionalidad, accin de
amparo, demanda incidental, juicio ejecutivo o sumario, etc.

Intermedio: El Tribunal Constitucional puede

merituar el caso y decidir inter partes aut erga
omnes.

2.7

Segn la posibilidad de acceso

Condicionado: hay un rgano preseleccionador de

los casos que llegarn al rgano controlador de la
constitucionalidad.
Incondicionado: todos los casos pueden llegar al
rgano mximo de control, aunque haya instancias
previas.

2.8

Segn los sujetos legitimados

Restringido: slo los sujetos taxativamente enumerados pueden excitar el control. As en Francia donde los legitimados son: el Presidente de la Repblica, el Primer Ministro, el Presidente de la Asamblea
Nacional, el Presidente del Senado, sesenta diputados o sesenta senadores.

No decisorios: en estos sistemas el rgano de control emite pronunciamientos que no invalidan la norma cuestionada sino que transmite una recomendacin al rgano encargado de dictarla y abrogarla
(doctrina del paralelismo de competencias).

2.11 Segn la temporalidad de los efectos

Ex nunc: los efectos no son retroactivos.
Ex tunc los efectos son retroactivos.

3 Regulacin por pases

3.1

Argentina (Nivel federal)

En principio, es conveniente aclarar que la Constitucin

Argentina es de tipo positivo.

El mecanismo de control de constitucionalidad no est

explcitamente previsto en la Constitucin, pero se deriva implcitamente de los artculos 31 y 75.22 de la misma
(pues ste ltimo otorga, a algunos instrumentos interna Amplio: est legitimado todo aqul que tenga un cionales sobre Derechos Humanos, jerarqua idntica a
derecho subjetivo, un inters legtimo o un inters la de la Constitucin). Se ha optado por seguir el sistema
difuso de control de constitucionalidad, basndose en el
simple, afectados por la norma inconstitucional.
rgimen de la Suprema Corte estadounidense (Marbury v.
Amplsimo: est legitimada cualquier persona, se Madison -1803-, equiparado a Municipalidad de la Capital c. Elortondo -1886-,[1] de la Corte Suprema argentivea o no afectada.
na).
A su vez, el artculo 116 de la Carta Magna establece en
su Segunda Parte -al referirse a las Autoridades de la
Total: todo acto, ley y omisin, del Estado y de los Nacin"-, en su Captulo Segundo, que regula las Atribuciones del Poder Judicial, lo siguiente: Corresponde
particulares, estn sujetos al control.
a la Corte de pollo y a los tribunales inferiores de la Na Parcial: slo una porcin del mundo jurdico est cin, el conocimiento y decisin de todas las causas que
versen sobre puntos regidos por la Constitucin, y por las
sometida al control.
leyes de la Nacin. del cual se inere que el control de
constitucionalidad estara a cargo de la Corte Suprema,
2.10 Segn la facultad de decisin
pero tambin de los tribunales inferiores.

2.9

Segn la cobertura

Decisorios: el controlador invalida la norma. Hay Respecto del rgano de control, se trata de un modo
judicialista y difuso: cualquier juez puede conocer en
tres variantes:
cuestiones de inconstitucionalidad durante el ejercicio de
Inter partes: slo para las partes y respecto al su funcin. Adems, como la propia Constitucin prev
que para ostentar el cargo de juez es necesario el ttulo de
asunto de la sentencia.
Erga omnes: todos los habitantes quedan Abogado, se trata de un sistema letrado.
exentos de respetar la norma declarada incons- El procedimiento slo puede ejercerse una vez que la nortitucional. Otra posibilidad es que la norma ma haya entrado en vigencia y haya lesionado o ampli-

suprema

cado un derecho subjetivo individual o particular o colectivo, lo cual le da derecho a presentarse el benecio
de litigar al afectado, a una asociacin que deenda los
intereses respectivos, o al Defensor del Pueblo, ante la
Justicia, de lo cual se deriva que se esta ante un modo reparador y concreto: slo se puede ejercer cuando una de
las partes se encuentre afectada por la norma cuestionada de inconstitucional (a peticin de parte), por lo que
se trata de un sistema amplio. Sin perjuicio de lo cual, el
Mximo Tribunal ha introducido la cuestin de constitucionalidad por va de ocio (casos Mill de Pereyra -2001[2]
y Banco Comercial de Finanzas -2004-).[3]
La decisin del rgano judicial es decisoria y produce en principio- efectos entre las partes involucradas en el
proceso (inter partes), pero la jurisprudencia de la Corte ha resuelto que algunas declaraciones tengan efectos
erga omnes (como se observa en el caso Halabi -2009-,[4]
referente a los derechos de incidencia colectiva y class
actions, o en Monges -1996-,[5] relacionado con planes de
estudio universitarios).
El mtodo por excelencia, en el sistema judicial federal,
para obtener la dilucidacin de cuestiones federales, es el
recurso extraordinario federal, que tramita ante la Corte Suprema, sin perjuicio de los regmenes provinciales
destinados a la proteccin de su propia Constitucin (tales como los recursos de nulidad o de inaplicabilidad de
ley existentes en el nivel subnacional).

Fuentes
Gargarella, Roberto (AO). Derecho y grupos
desaventajados. Editorial: Gedisa. ISBN.
Rondina,
Domingo.
Gnesis
y
Apocalipsis
de
las
Promesas
Constitucionales.
http://domingorondina.blogspot.com/2006/10/
algunas-nociones-bsicas-sobre-control.html.
Sags, Nstor P. Manual de derecho constitucional.
http://www.astrea.com.ar/book/0466900/. 978-950771-6.
Aizenstatd, Najman Alexander. El Derecho a la
Norma Ausente: El Surgimiento de la Inconstitucionalidad por Omisin en Guatemala. http://papers.
ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2265446
Avia Martnez, Rogelio Arturo. El Control Preventivo de Inconstitucionalidad en Mxico,. UBIJUS..

Referencias

[1] Texto del fallo Municipalidad de la Capital c. Elortondo

[2] Texto del fallo Mill de Pereyra

VASE TAMBIN

[3] Texto del fallo Banco Comercial de Finanzas

[4] Texto del fallo Halabi
[5] Texto del fallo Monges

6 Vase tambin
Supremaca constitucional
Constitucin de la Nacin Argentina
Caso Simn

Texto e imgenes de origen, colaboradores y licencias

7.1

Texto

Control de constitucionalidad Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Control_de_constitucionalidad?oldid=83491951 Colaboradores:

Yakoo, Loco085, Taichi, Gerkijel, Xarucoponce, Carlos Humberto, Baneld, Folkvanger, Clizia~eswiki, Muro Bot, PaintBot, Domingorondina, Sageo, REDgreg 0021, BuenaGente, Hctor Guido Calvo, Tirithel, Oriental33, Leonpolanco, Igna, Mathonius, Grillitus, Enzoacerrutti, Sahaquiel9102, MerlIwBot, Rupertino, Oscar Bordoli, Helmy oved, Legobot, Jacopoilmatto, Addbot, Rogelioarturo, Jarould y
Annimos: 47

7.2

Imgenes

7.3

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