GUATE VERDE 2004-2008

CUARTO COMPONENTE DEL PLAN DE

REACTIVACIN ECONOMICA Y SOCIAL

GUATE VERDE

Unidos por un mejor pas

El Programa VAMOS GUATEMALA que impulsa la Administracin del Presidente
Berger, es un esfuerzo integrador de la gestin pblica que prioriza la armona
social, la activacin econmica y la competitividad, a travs de sus tres
componentes estratgicos: GUATE SOLIDARIA, GUATE CRECE Y GUATE COMPITE.
Todo ello con el reconocimiento de la importancia de la dimensin ambiental y de la
necesidad de su incorporacin transversal en todo el marco estratgico a partir de la
perspectiva de la sostenibilidad.1
De ah que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), se haya dado a
la tarea de hacer explcita dicha incorporacin transversal, en coordinacin con el
Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP), el Instituto Nacional de Bosques
(INAB), y la Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia. Por su
carcter multidimensional, el cuarto componente GUATE VERDE aporta una
visin enriquecida del desarrollo para la Guatemala de hoy y del maana. Visin en
la que sus patrimonios natural y cultural se adicionan inteligentemente a la ecuacin
del desarrollo, no como un elemento ms, sino como su soporte vital, haciendo
realidad el reencuentro armonioso entre los procesos humanos y los planetarios, en
este pas nico de exuberante belleza natural.
Guate Verde robustece los cimientos y la estructura del edificio que VAMOS
GUATEMALA empieza a construir con el esfuerzo de TODOS UNIDOS POR UN MEJOR
PAS. Es el eje que permite ampliar las oportunidades de crecimiento econmico,
competitividad y reduccin de la pobreza, al mismo tiempo que les imprime la
condicin de sustentabilidad ambiental y compromiso intergeneracional en el marco
lgico del desarrollo sostenible y los principios que lo orientan.
En este sentido, Guate Verde hace suyo y se apoya filosfica y conceptualmente en
los principios establecidos por la Alianza Centroamericana para el Desarrollo
Sostenible (ALIDES)2, documento que refleja el compromiso de los mandatarios de
la regin por avanzar hacia procesos ms integrales (polticos, sociales, culturales,
econmicos y ambientales) y de largo aliento, en el desafo de alcanzar condiciones
de vida ms dignas para sus poblaciones.

Vamos Guatemala. Unidos por un mejor pas. Plan de Reactivacin Econmica y Social 2004 -2005. Pgina 12.

Puede consultarse ALIDES en el sitio: http://www.ccad.ws/antecedentes/alides/alides.htm.

3
De igual forma, se incorpora lo establecido en los Acuerdos de Paz que hacen
mencin general y especfica de la temtica ambiental en cinco de sus documentos:
Acuerdo Global sobre Derechos Humanos, Acuerdo para el Reasentamiento de las
Comunidades Desarraigadas por el Conflicto Armado, Acuerdo sobre Identidad y
Derechos de los Pueblos Indgenas, Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y
Situacin Agraria y Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del
Ejrcito.
Asimismo, se fundamenta en el marco constitucional que privilegia la conservacin y
mejoramiento del patrimonio natural de la Nacin (Art. 64) y que delega en el
Estado, las municipalidades y la ciudadana, la responsabilidad de mantener el
equilibro ecolgico y la calidad ambiental en el desarrollo de sus actividades (Art.
97). Esta normativa cobra vigencia a travs de la Ley de Proteccin y Mejoramiento
del Medio Ambiente (Decreto 68-86) as como del Decreto 90-2000 y el Acuerdo
Gubernativo 186-2001 que mediante la creacin y reglamentacin del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, establecen las bases para una mejor coordinacin
intersectorial de la temtica ambiental con miras a hacer efectivos los preceptos
constitucionales.

4
INDICE
I. LA DIMENSION AMBIENTAL COMO FACTOR ESTRATGICO DEL
CRECIMIENTO, LA COMPETITIVIDAD Y EL COMBATE A LA POBREZA
1. ANTECEDENTES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2. SITUACION ACTUAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

II. GUATE VERDE

1. ALCANCES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2. AREAS DE ACCION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1. Nivel Superior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.1 Visin y Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.2 Bases. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.1.3 Componentes estratgicos y reas de
Accin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11
12
13
14

2.2. Nivel Medio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.2. Nivel de Base. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

24
24

3. COORDINACIN Y SEGUIMIENTO. . . . . . . . . . . . . . . . . .

25

Figura 1. La sostenibilidad econmica, social y ambiental

en Vamos Guatemala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10

Figura 2. Niveles de accin de GUATE VERDE. . . . . . . . . . . .

12

Figura 3. Integracin transversal de la dimensin ambiental

en VAMOS GUATEMALA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

23

Figura 4. Estructura de Coordinacin GUATE VERDE. . . . . .

25

Figura 5. Planes estratgicos ambientales y su integracin

en la estructura de ejecucin de VAMOS GUATEMALA . . . .

26

ANEXOS

16

5
I.
LA DIMENSION AMBIENTAL COMO FACTOR ESTRATGICO
DEL CRECIMIENTO, LA COMPETITIVIDAD Y EL COMBATE A LA POBREZA
1.

ANTECEDENTES
En los aos ochenta, Centroamrica se vea sumergida en un clima de
conflictividad blica, crisis econmica y tensin social. Sin embargo, dentro
de este panorama desalentador, emerge en medio del debate, la temtica
ambiental, abriendo un nuevo espacio de discusin en torno a los orgenes
mismos de la vida en el Planeta y a los principios que la rigen. Es as como
surge la iniciativa de creacin de un rgano regional capaz de integrar las
preocupaciones ambientales en las agendas de desarrollo. Con el impulso a la
Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), se establece la
plataforma institucional que hasta la fecha ha orientado los esfuerzos de la
regin en la definicin de marcos normativos e institucionales ambientales,
coherentes con las propias realidades de los pases, pero al mismo tiempo
enlazados con los procesos globales.
En la dcada de los noventa se dan importantes movimientos cientficos,
gubernamentales y sociales con relacin al tema ambiental. Precisamente se
lleva a cabo la Cumbre Mundial sobre Ambiente y Desarrollo en Ro de Janeiro
(1992), sentando este proceso las bases de acuerdos y compromisos globales
a favor de la diversidad biolgica, el cambio climtico y los bosques entre
otros. En ese contexto, los mandatarios de la regin convinieron en definir un
marco estratgico propio.
Es as como se da vida a la Alianza
Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (ALIDES). Esfuerzo ejemplar
para el mundo que le ha permitido a la regin concertar iniciativas de largo
aliento, tales como el Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM) y el Sistema
Arrecifal Mesoamericano (SAM), entre otros.
An con los altibajos polticos, los pases de la regin han logrado mantener
vivo el espritu que los conjunt en un inicio a favor de la construccin de una
Centroamrica intensamente biodiversa y desarrollada. Actualmente cada pas
ha retomado el marco de ALIDES a diferentes ritmos. Los marcos normativos
e institucionales ambientales se hacen cada vez ms congruentes con las
exigencias del crecimiento econmico y la equidad social. Recientemente con
la evaluacin del camino recorrido en la puesta en prctica del desarrollo
sostenible, en la Cumbre Mundial de Johannesburgo en 2002, se pusieron en
evidencia las agendas pendientes, pero tambin se hizo patente la evolucin y
madurez que ha adquirido el tema; sobre todo en trminos de una mayor
conciencia colectiva sobre la responsabilidad humana con su entorno.

6
Inserta en dicho proceso, Guatemala tambin ha sufrido su propio ritmo de
evolucin y ha desplegado un mayor reconocimiento de la vinculacin entre
las agendas ambientales con las econmicas y sociales, principalmente para
garantizar procesos verdaderamente viables a largo plazo y de beneficio
colectivo.
Empero, los esfuerzos han sido insuficientes y la dominancia de las
prioridades econmicas de enfoque ortodoxo, no han permitido considerar
todas las posibilidades de desarrollo y bienestar que pueden derivarse de una
administracin acertada del patrimonio natural en todas sus formas y
manifestaciones. Ms bien, los ecosistemas han sido utilizados de forma
irracional y sus componentes como insumos de bajo valor en la produccin.
Dando esto como resultado, la prdida de valor para la sociedad y el
desaprovechamiento de oportunidades en mercados con conciencia ambiental
tambin denominados mercados verdes o ecolgicos3.
En el ltimo lustro, el comportamiento de estos mercados ha sido sumamente
dinmico, basta con observar la trayectoria de unos cuantos de sus productos
en Estados Unidos, principal socio comercial de Guatemala. En este pas, la
industria de alimentos naturales y productos naturales ha crecido un 22%, los
productos agrcolas orgnicos han aumentado en similar porcentaje, la
demanda de madera certificada tiene un incremento anual del 50%. De
principios de los noventa para la fecha, la venta al detalle de los productos
ecolgicos creci un 233% y se espera que para el 2005 alcance los US$30
mil millones.
2.

SITUACION ACTUAL4
Guatemala por su posicin geogrfica privilegiada posee una gran variedad de
ecosistemas naturales que van desde los sistemas marino-costeros del
Pacfico y el Atlntico hasta los arbustales altimontanos de Huehuetenango. El
29.36% del territorio nacional forma parte del Sistema Guatemalteco de reas
Protegidas (SIGAP), en el cual se ven representados la mayora de estos
sistemas como muestra de la importante diversidad biolgica y cultural que
posee el pas.
Se estima que sta riqueza biolgica se distribuye en 14 eco-regiones
terrestres, las cuales poseen distintos arreglos de comunidades naturales y
especies caractersticas. En cuanto a las especies de flora se cuenta con un
total de 7,754 plantas registradas, 1,171 de carcter endmico. En relacin
con la diversidad de especies de fauna, habitan como mnimo 209 especies de

Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible (CLACDS). INCAE. La transversalidad del

tema ambiental en el Plan Puebla Panam-Anlisis y Recomendaciones. Enero, 2004.

4

Adaptado de: Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Hacia un Desarrollo Sostenible y Equitativo. Estrategias

Sectoriales para Amrica Latina y el Caribe. Captulo Medio Ambiente. Washington D.C, diciembre de 2003.

7
reptiles de los cuales 6 son especies de tortugas marinas reconocidas en
severo peligro de extincin. En cuanto a los dems vertebrados, se estima la
existencia de 651 especies de peces, 189 especies de mamferos, 498
especies de aves residentes y 205 migratorias. En diversidad gentica,
Guatemala, junto con Mesoamrica, es parte del segundo centro de diversidad
gentica a nivel mundial de plantas cultivadas de alto valor socio-econmico.
Esta diversidad biolgica presta una serie de bienes y servicios ambientales
que a travs de adecuados modelos de uso y manejo pueden constituirse en
elementos importantes de desarrollo local y competitividad. As por ejemplo,
se ha documentado que existen 854 especies de plantas que son utilizadas
por la poblacin para diferentes fines: medicinales, maderables,
ornamentales, alimenticias, artesanales, construccin, etc. El registro de
exportaciones de vida silvestre de CONAP alcanza los US$ 6 millones anuales,
los cuales podran maximizarse. Actualmente, el valor de uso de la mayora
de las especies silvestres no es comercial sino su contribucin radica en el
mejoramiento de la calidad de vida de los grandes grupos de bajos ingresos
en las reas rurales5.
Sin embargo, las prcticas actuales basadas en el uso intensivo, extractivo e
insostenible de este patrimonio natural, ha incrementado su degradacin y
depreciacin. Un patrimonio natural deteriorado con ecosistemas frgiles,
reduce la produccin de capital natural. Bajo estas circunstancias, los
sistemas y procesos naturales en vez de contribuir a potenciar el desarrollo
humano se convierten en un factor limitante. Limitante porque el deterioro de
este patrimonio tiende a favorecer los conflictos sociales, la vulnerabilidad
territorial y ambiental, el deterioro de la salud humana, la erosin de la
productividad y del ingreso y finalmente, la profundizacin de la precariedad
en la calidad de vida de los contingentes poblacionales ms dependientes de
los sistemas naturales.
En otras palabras, de no ponerse especial atencin a una gestin integral y de
responsabilidad compartida del patrimonio natural, como bien pblico e
intergeneracional, el crecimiento econmico que tanto necesita el pas, se
ver ms limitado por una insuficiente formacin de capital neto derivada del
agotamiento del capital natural.
Muchas de las razones de este deterioro ambiental, tienen su raz, entre otros
factores, en un sistema inadecuado de incentivos y seales de mercado. Es
decir, en fallas de mercado y en fallas de poltica que aunadas a la pobreza,
distorsionan las decisiones de inversin y de asignacin de recursos,
afectando la calidad, disponibilidad y distribucin del capital natural en todas
sus dimensiones e induciendo a prcticas insostenibles.
5

Consejo Nacional de reas Protegidas.(CONAP). Insumos estratgicos de gestin de diversidad biolgica y reas protegidas.
Guatemala, octubre de 2004.

8
La consecuencia ms obvia es que los ecosistemas, sus bienes y servicios se
consideran recursos de libre acceso, sin valor intrnseco o econmico que
refleje su escasez y calidad (se agotan y se degradan para todos). Frente a
esta ausencia de valor de los ecosistemas no se producen inversiones pblicas
y privadas y por lo tanto se induce a un proceso de deterioro que a su vez
exacerba las condiciones de pobreza, las que inducen a ms deterioro
ambiental y as sucesivamente.
Al no tomarse en cuenta a los sistemas naturales como activos
multifuncionales de alto valor econmico, social y de existencia, no se
optimizan sus servicios y funciones, tales como: a) la regulacin de gases del
clima y de disturbios, b) la oferta de agua, c) la retencin de sedimentos y
control de la erosin d) la formacin de suelo, e) el reciclado de nutrientes,
f) el tratamiento de residuos, g) la polinizacin y el control biolgico, h) el
refugio de especies, i) la produccin de alimentos y de materia prima, j) la
oferta de recursos genticos, k) la provisin de oportunidades de recreacin y
de desarrollo cultural.
La ausencia de valoracin y sub-valuacin de estos sistemas, as como la
carencia de mecanismos que incentiven, controlen, supervisen y apoyen
prcticas ambientalmente favorables, ha incrementado su condicin actual de
degradacin y deterioro, destacando:
La prdida y deterioro de la diversidad biolgica y de los paisajes.
Existen una serie de condiciones que agravan esta situacin como una
creciente demanda por el uso de ecosistemas para actividades
productivas de corto plazo, principalmente de subsistencia; la ausencia
de certeza jurdica en los derechos de propiedad sobre reas silvestres
de acceso pblico; la administracin fragmentada y descoordinada de
las reas silvestres e insuficiente conocimiento e informacin para su
manejo sostenible.
La disminucin de la calidad y cantidad de los recursos hdricos. Un
porcentaje importante de los cuerpos de agua superficial se hallan
contaminadas por desechos lquidos, desechos slidos, agroqumicos y
asolvamiento. Asimismo, el agua subterrnea es subutilizada y sobre
explotada, disminuyendo la capacidad de recarga de los acuferos y
provocando desajustes en el ciclo hdrico.
La prdida acelerada de la cobertura forestal. Por parte, la tasa de uso
de los bosques supera a la tasa de regeneracin natural y por otra
parte, la presin creciente de cambio de cubierta forestal por otras
actividades ms rentables en el corto plazo, pero no necesariamente a
largo plazo, est reduciendo aceleradamente los activos forestales. Esto

9
con consecuencias adversas sobre la produccin agropecuaria, forestal e
hidrobiolgica.
La mayor vulnerabilidad territorial y ambiental.
Esta se ha visto
acelerada principalmente, por a la manipulacin humana de los
ecosistemas, fundamentalmente debido al incremento en la
deforestacin, al mal manejo de los suelos y a una mayor
contaminacin hdrica. En las partes altas de las cuencas con mayor
densidad poblacional, esta vulnerabilidad aumenta, impactando a las
poblaciones de las partes medias y bajas. El aumento en la intensidad y
magnitud de los fenmenos naturales por una parte y la mayor
vulnerabilidad territorial, causado por el deterioro ambiental y la prdida
de bienes y servicios naturales, crea desastres sociales y pone en riesgo
a las poblaciones ms pobres.
La acelerada contaminacin ambiental.
La emisin y vertido de
contaminantes al ambiente estn afectando no slo a los componentes
del patrimonio natural en su disponibilidad y calidad; sino tambin a las
condiciones de bienestar humano y sus costos asociados. Resultan
especialmente significativos el manejo inadecuado de los desechos
lquidos y aguas residuales, los desechos slidos y los residuos
agroqumicos; as como la falta de abatimiento de contaminantes
atmosfricos.

II. GUATE VERDE

1.

ALCANCES
Guate Verde persigue apoyar y complementar la iniciativa de VAMOS
GUATEMALA, a partir del marco conceptual del desarrollo sostenible. Ya que
no se trata de sumar temas ambientales, sociales y econmicos, sino de hacer
ms eficientes los procesos de toma de decisin, a fin de que redunden en
resultados sostenibles. Ello se har realidad en la medida en que existan un
mayor grado de coordinacin e interrelacin entre entidades, planes, polticas,
proyectos y temas.
Con la incorporacin de la propuesta de un cuarto componente, integrador de
la dimensin ambiental Guate Verde, pretende viabilizar integralmente las
acciones de VAMOS GUATEMALA,
a fin de que conjuntamente con las
inversiones en capital humano y capital fsico, las inversiones en patrimonio
natural permitan aumentar la productividad a largo plazo, consoliden las
ventajas comparativas del pas y aseguren el crecimiento econmico
sustentable, a la vez que se mejora la calidad de vida de la poblacin.

10
Favorecindose tambin de esta manera, el incremento del valor social del
entorno natural y por lo tanto de su valoracin econmica.
El concepto de desarrollo sostenible6 que promueve Guate Verde se enmarca
en lo establecido por ALIDES, cuyo documento marco fue ratificado en 1994
por los mandatarios de la regin. ALIDES plantea que el desarrollo sostenible
es un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano que
lo coloca como centro y sujeto del desarrollo, por medio del crecimiento
econmico con equidad social y en equilibrio con su soporte vital. Todo ello
en un mbito de respeto a la diversidad tnica y cultural, la participacin
social y el compromiso intergeneracional.
La Figura 1 ilustra claramente el tringulo del desarrollo sostenible compuesto
de tres lados, el econmico (GUATE CRECE Y GUATE COMPITE), el social
(GUATE SOLIDARIA) y el ambiental (GUATE VERDE), en interaccin y
retroalimentacin continua.
Figura 1
La sostenibilidad econmica, social y ambiental en
En VAMOS GUATEMALA

Pero adems Guate Verde persigue convertirse en el vnculo que facilite

procesos para el cumplimiento de los compromisos ambientales globales a
favor del desarrollo sostenible. Principalmente en lo que se refiere a los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), adoptados por los 189 miembros
de la Asamblea General de las Naciones Unidas en la Declaracin del Milenio
del 2000. En la ltima reunin de la Comisin de Seguimiento, celebrada en

Debe distinguirse entre desarrollo sostenible y sustentable. Este ltimo se refiere a la posibilidad de mantener un

cierto equilibrio entre los factores determinantes del desarrollo humano (econmicos, sociales y ambientales) en un
momento dado. Si el desarrollo sustentable se mantiene en el tiempo se alcanza la sostenibilidad. Axel

Dourojeanni, La dinmica del desarrollo sustentable y sostenible, Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL), 1999.

2004, se incluyen nuevas temticas

consideraciones ambientales, siguientes:

objetivos,

sobresaliendo

11
las

a) Revertir la prdida y degradacin de los recursos naturales, medidas estas

por indicadores de cobertura forestal, proteccin de la biodiversidad, eficiencia
energtica y reduccin en las emisiones de CO2.
b) Mejorar el acceso a fuentes de agua limpia y segura, estableciendo la meta
para el 2015 de reducir en la mitad la proporcin de poblacin sin acceso a
fuentes seguras de agua potable.
c) Elevar las condiciones de vida de poblaciones en reas marginales,
definiendo metas e indicadores especficos sobre condiciones de vida en
tugurios urbanos, condiciones sanitarias mejoradas y acceso a seguridad en la
tenencia de la tierra.
d) Incorporar la gestin integrada de los recursos hdricos, debindose contar
para el efecto con planes de accin para el 2005, que incluyen aspectos como
la gobernabilidad del agua y las cuencas transfronterizas.
2.

AREAS DE ACCION7
Las reas de accin de Guate Verde incorporan tres niveles: El nivel
superior o de enlace de la dimensin ambiental con la estructura de VAMOS
GUATEMALA, a travs de las entidades responsables de la definicin y
ejecucin de las polticas y prioridades nacionales. El nivel medio o de
coordinacin horizontal y vertical entre el MARN y las entidades responsables
de la gestin ambiental regional, nacional y local. El nivel de base o de
fortalecimiento institucional para la efectividad del Sistema de Gestin
Ambiental desde el mbito municipal.

Se han tomado en cuenta las propuestas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en los documentos:

Crecimiento econmico sustentable. Documento de estrategia. Washington, D.C., agosto de 2003; Hacia un

Desarrollo Sostenible y Equitativo. Estrategias Sectoriales para Amrica Latina y el Caribe. Captulo Medio Ambiente.
Washington D.C., diciembre de 2003.

12

Figura 2
Niveles de Accin de
GUATE VERDE
AMBITOS DE ACCION

NIVELES

VAMOS GUATEMALA
SUPERIOR

Coordinacin entre el sistema integrado de gestin ambiental y la

gestin sectorial

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN AMBIENTAL

MEDIO

Coordinacin vertical y horizontal entre el MARN como ente rector

ambiental y otras entidades responsables de la gestin ambiental:
CONAP, INAB, municipalidades y otros a nivel local, nacional,
regional y global.

OPERATIVIDAD INSTITUCIONAL
DE BASE

2.1

Fortalecimiento y descentralizacin institucional para la efectividad

del sistema integrado de gestin ambiental

Nivel superior
En este nivel, Guate Verde integra la dimensin ambiental8 en la estructura
de VAMOS GUATEMALA, aportando sus propias consideraciones que ms que
disentir, contribuyen a enriquecer el planteamiento original de esta propuesta
en cada uno de sus elementos constitutivos:
Su visin y objetivos.
Sus bases.
Sus componentes estratgicos y reas de accin.

El trmino ambiental es utilizado en su significado ms amplio, referido al entorno material, biolgico y humano

(geofsico, bitico y antrpico).

13

2.1.1 La visin y objetivos

a)

Visin

Guatemala es una gran nacin cuyas condiciones de desarrollo

socioeconmico se dinamizan de manera progresiva y armnica con los
sistemas naturales que les dan sustento. Adems, es una sociedad que
protege y potencia inteligentemente su riqueza humana (diversidad cultural) y
natural (diversidad biolgica) a favor del crecimiento econmico sustentable,
la competitividad, la reduccin de la pobreza y el desarrollo social.
La investigacin e innovaciones tecnolgicas contribuyen a un uso sostenible
de los sistemas naturales, manteniendo su capacidad de regeneracin y
soporte de la vida en el pas. Se avanza a una mejor comprensin de las
condiciones de interaccin con los sistemas naturales, respetando sus lmites,
ciclos y dinmicas propias, al mismo tiempo que se aprovechan sus mltiples
posibilidades, para beneficio de todos y con especial atencin a las
comunidades ms pobres.
La gestin apropiada de los sistemas naturales, conjuntamente con otras
inversiones en capital fsico, social y de conocimiento, favorecen la creacin y
mantenimiento de mejores condiciones de la calidad de vida de los ms
desfavorecidos y vulnerables.
Se identifican y contabilizan los bienes y servicios que proveen los
ecosistemas, como parte del Sistema de Cuentas Nacionales (Cuentas
Satlites Ambientales) y como parte de los Sistemas Microeconmicos a fin de
garantizar su gestin sostenible en el marco del pago a los servicios
ambientales.
El pas desarrolla mayores ventajas competitivas en los mercados ecolgicos
mundiales, al mismo tiempo que incrementa su oferta ecolgica de servicios
locales, en apoyo a la reduccin de la pobreza de comunidades
tradicionalmente ligadas a los sistemas naturales.
b)

Objetivos

Guate Verde busca asegurar que las iniciativas en cada nivel de VAMOS
GUATEMALA, integren una adecuada sustentacin ambiental, al mismo tiempo
que el Sistema de Gestin Ambiental se retroalimenta, desde la ptica
del desarrollo sostenible, con las consideraciones econmicas, sociales,
culturales y polticas que marcan las prioridades del pas.

14
Se dar nfasis a un mejor desempeo ambiental de Guatemala a travs de:
a) un marco normativo e institucional moderno que sea eficaz, transparente y
armonizado con las exigencias mundiales, b) el fortalecimiento de sistemas
eco eficientes pblicos y privados que favorezcan una cultura humana ms
armnica con su entorno.
Los sistemas de produccin eco eficientes adems de generar ahorro a las
instituciones y beneficios a la sociedad, mejoran la competitividad del pas en
mercados ecolgicos certificados, vinculados estos a los bienes y servicios
ambientales de la biodiversidad. Dichos mercados emergentes muestran una
tendencia creciente y mayores atractivos de rentabilidad, destacndose los
mercados de carbono, de biotecnologa, de produccin orgnica, de
ecoturismo, de produccin forestal y otros.
2.1.2 Bases
Los tres elementos constitutivos de las Bases de VAMOS GUATEMALA:
Seguridad Integral, Entorno Institucional y Gestin Pblica y, Gestin
Macroeconmica coherente y estable dan lugar a que en trminos de Guate
Verde, se integre la dimensin ambiental de manera comprehensiva a travs
de la Gobernabilidad Ambiental, incluyndose adems como elemento
primordial, la Seguridad Ambiental.
a)

La Gobernabilidad Ambiental

Esta constituye uno de los nexos ms relevantes de la sustentabilidad

ambiental de VAMOS GUATEMALA que abona esfuerzos a la creacin de un
clima de confianza favorable a la inversin y a la competitividad, en un
entorno de armona social.
Los aportes de Guate Verde van estrechamente relacionados con el
fortalecimiento de la democracia en la sociedad guatemalteca, enfocada a
nutrir relaciones ms armoniosas entre los seres humanos, y entre estos con
su entorno. Seguidamente se detallan las conexiones entre ambiente y
democracia.
Seguridad Ambiental
Sistemas naturales y condiciones ambientales favorables a la vida
humana y a la produccin y consumo sustentable. La correcta
administracin ambiental disminuye los riesgos y amenazas sociales,
econmicas y ambientales.
Seguridad Integral

15
Certeza jurdica a travs de la consolidacin del marco jurdico de
la gestin ambiental hacindolo transparente, participativo,
operativo y coherente con la conservacin y aprovechamiento
sostenible del capital natural, la promocin de inversiones limpias
y el crecimiento econmico sustentable.
Certeza jurdica de los derechos de propiedad y de
aprovechamiento, en apoyo al estmulo de la inversin productiva,
formacin de capital natural y reduccin de la conflictividad social.
Entorno Institucional y Gestin Pblica
Fortalecimiento y modernizacin de la institucionalidad pblica
ambiental para mejorar su eficiencia, transparencia y efectividad,
con miras a optimizar la gestin ambiental en alianza con actores
civiles clave.
Descentralizacin y desconcentracin de la gestin pblica
ambiental, haciendo ms congruente la responsabilidad local en la
administracin de su patrimonio natural y el mejoramiento de la
calidad ambiental.
Fortalecimiento y consolidacin de los gobiernos locales en temas
ambientales para agilizar la resolucin de la problemtica
ambiental desde la base de su origen y con la participacin de los
actores locales concernidos.
Sistema de Informacin Estratgica Ambiental abierto a la
consulta pblica y basado en indicadores estratgicos nacionales y
locales para la toma de decisiones en el mbito de la proteccin,
gestin y competitividad del capital natural y su vinculacin
sectorial.
Estmulo a la cultura democrtica ambiental para elevar el nivel,
intensidad y calidad de la participacin individual, comunitaria y
de organizaciones de la sociedad en la gestin ambiental.
Induciendo mediante procesos informativos y educativos, valores
como la responsabilidad compartida en el cuidado del ambiente, al
mismo tiempo que se promueven actitudes revalorizadoras del
entorno natural.
Gestin Macroeconmica coherente y estable
Impulso dentro del Sistema de Cuentas Nacionales, al Sistema de
Contabilidad Econmica y Ambiental Integrada, basado este en la
construccin e implementacin de las Cuentas Satlites

16
Ambientales. Estas Cuentas, rinden informacin sobre los gastos
de proteccin o reparacin ambiental, sobre los costos derivados
por daos ambientales y sobre los impactos macroeconmicos que
los afectan. Pero tambin permiten entre otros, adicionar al stock
de activos producidos, los activos naturales, produciendo
indicadores macroeconmicos nuevos como el Producto Interno
Ecolgico
(PIE),
el
Producto
Interno
Neto
ajustado
ambientalmente y la Riqueza Nacional Ecolgica.
2.1.3 Componentes estratgicos y reas de accin
Las acciones torales propuestas en Guate Verde buscan coadyuvar a la puesta
en marcha de un desarrollo ms sostenible para Guatemala. Ello a partir de
la integracin de la sustentabilidad ambiental en los componentes estratgicos
de VAMOS GUATEMALA: GUATE SOLIDARIA, GUATE CRECE Y GUATE
COMPITE.
a)

Guate Solidaria Verde: reduccin de la pobreza, desarrollo

socioeconmico y ambiente

Guate Solidaria prioriza cuatro reas de accin: Proteccin social, Educacin y

capacitacin, Servicios sociales bsicos y Proyectos productivos. Al reconocer
la correlacin entre pobreza y ambiente, Guate Verde busca complementar las
iniciativas de Guate Solidaria mediante una gestin ms eficiente del capital
natural en las reas geogrficas y comunidades priorizadas que permita
mejorar los indicadores ambientales, sociales y econmicos.
Al mismo tiempo que se promueve la integracin de prcticas sustentables
comunitarias que contribuyan a reducir la degradacin ambiental, logrando de
esta manera disminuir el deterioro del capital natural y sus consecuencias
socioeconmicas, en localidades de por s ya empobrecidas.
En tal sentido, la ejecucin de inversiones dirigidas a mejorar el patrimonio
natural es un elemento catalizador para la creacin de empleos, la generacin
de ingresos sustentables y la elevacin en las condiciones de vida. En
consecuencia, la vinculacin ambiental en las reas de accin de Guate
Solidaria, da como resultado el siguiente marco estratgico:
Proteccin social y manejo de vulnerabilidad territorial y ambiental frente a
desastres naturales y riesgos ambientales en los 41 municipios de mayor
vulnerabilidad alimentaria
Adecuada planificacin del uso y manejo de la tierra.
Reduccin de la degradacin y empobrecimiento ambiental como
atenuante de la vulnerabilidad territorial.

17
Toma de conciencia y educacin ambiental en la prevencin de riesgos,
causados por la sociedad, al deteriorar y empobrecer el ambiente.
Gestin de la seguridad de la biotecnologa a favor de la seguridad
alimentara nacional.
Educacin y capacitacin ambiental
Consolidacin de una cultura ambiental cimentada en valores como la
responsabilidad compartida en la conservacin y aprovechamiento del
patrimonio natural.
Mejoramiento de la conciencia individual y colectiva sobre la importancia
de convivir armnicamente con los sistemas naturales, valorando sus
beneficios, como una garanta no slo de su propia sobre-vivencia, sino
sobre todo como medio para incrementar el bienestar humano.
Servicios sociales bsicos para el desarrollo local ambientalmente sustentado
Incorporacin del uso eco eficiente del suelo, el agua y los desechos.
Proyectos productivos rurales sostenibles
Adopcin de prcticas de desarrollo sostenible en las prioridades
productivas, facilitando la capacitacin para incorporar la dimensin
ambiental principalmente con nfasis a la produccin limpia y sistemas
eco-eficientes.
Aprovechamiento productivo principalmente de la vida silvestre, los
recursos
forestales,
los
recursos
genticos
y
los
recursos
hidro-biolgicos.
Con reconocimiento a los derechos de uso y de manejo de la
biodiversidad de los pueblos indgenas.
Perfeccionamiento de tecnologas y adaptacin de tecnologas locales y
conocimientos ancestrales sobre la vida silvestre y sus componentes.
Incluyendo el fomento a la creacin de bancos de germoplasma de
especies nacionales prioritarias, con fines de conservacin, produccin y
turismo.
b)

Guate Crece: manejo del patrimonio natural

18
En este componente, VAMOS GUATEMALA impulsa las inversiones pblicas,
privadas y mixtas, hacia cinco sectores clave de la economa nacional:
Vivienda, Infraestructura, Turismo, Produccin forestal y Finanzas.
La conectividad de Guate Verde est dada por la condicin de sustentabilidad
que debe impregnar al proceso de crecimiento econmico. Es decir que para
alcanzar un crecimiento econmico sustentable se deben incorporar al
crecimiento del PIB Per cpita y del ingreso, condiciones que conduzcan a una
mejora de la calidad de vida de la poblacin, reduzcan la pobreza y preserven
o mejoren la base del patrimonio natural.
Se trata entonces, de favorecer un crecimiento econmico que no se base en
el uso irrestricto y sobre explotacin del capital natural, que a la larga termina
imponiendo costos innecesarios a la sociedad y comprometiendo las bases
mismas del desarrollo econmico de futuras generaciones.
Las prioridades de Guate Verde, se fundamentan en la identificacin y apoyo
de oportunidades basadas en bienes y servicios ambientales, as como en la
evaluacin ambiental de iniciativas de inversin pblica y privada, pudiendo
instituirse de manera conjunta, Lineamientos Generales de Buenas Prcticas,
que faciliten el cumplimiento de la normativa ambiental. Las lneas de accin:
prioritarias en este componente son:
Turismo ecolgico, etnolgico y cultural y actividades conexas
Gestin sostenible de los ecosistemas que ofrecen sus servicios
ambientales, incluyendo sistemas de tarifas acordes y cuya reinversin
permita la conservacin de la biodiversidad, el resguardo de las
tradiciones culturales y el desarrollo comunitario local. Al mismo tiempo
que se mejora la sensibilidad de los visitantes hacia la conservacin del
patrimonio natural.
Sistemas de participacin local y comunitaria que democratice los
beneficios y mejore la gestin local de los ecosistemas, con nfasis en el
manejo local participativo de la administracin de las reas protegidas.
Salvaguarda de la biodiversidad y diversidad cultural, apoyndose en el
Marco Estratgico del Corredor Biolgico Mesoamericano.
Atencin especial a reas protegidas (fuente de recursos genticos, de
flora y de fauna), sitios culturales importantes, ecosistemas frgiles o
singulares.
Informacin analtica que retroalimente al Sistema de Informacin
Estratgica Ambiental.

19
Aprovechamiento forestal sostenible
Integracin efectiva de medidas de sostenibilidad en el manejo forestal.
Desarrollo de mercados de servicios ambientales del bosque.
Innovacin tecnolgica en la transformacin de la materia prima forestal
para exportacin.
Fomento al aprovechamiento y conservacin de la vida silvestre y
subproductos forestales.
Informacin analtica que retroalimente al Sistema de Informacin
Estratgica Ambiental.
Energas renovables y eficiencia energtica
Promocin del uso eficiente y no contaminante de recursos energticos.
Integracin creciente de energas renovables en el desarrollo rural.
Informacin analtica que retroalimente al Sistema de Informacin
Estratgica Ambiental.
Vivienda y hbitat
Mejoramiento de la gestin ambiental en hbitat urbanos y rurales.
Incorporacin de criterios para la evaluacin de la capacidad de carga
de los sistemas urbanos, suburbanos y rurales.
Apoyo a la promocin de eco-viviendas basadas en la arquitectura
bio-climtica y la bio-construccin. En las eco-viviendas, los materiales
naturales y no contaminantes reemplazan a los txicos y peligros; se
mejora la eficiencia energtica, se ahorran materiales de construccin y
se promueve el reciclaje de las aguas residuales. Todo ello con
beneficios significativos para la salud humana y ambiental.
Ordenamiento territorial con base a los condicionantes ambientales y a
la capacidad de carga de los ecosistemas, principalmente para mejorar
la administracin y conservacin de reas protegidas, espacios
recreativos, patrimonio cultural e histrico, as como para reducir la
vulnerabilidad social y ambiental.
Infraestructura fsica

20
Establecimiento de las guas, normas y criterios para prevenir, reducir y
controlar los impactos y riesgos negativos sobre el ambiente,
principalmente de los programas y proyectos de infraestructura, vial y
aeroportuaria.
Provisin de infraestructura bsica para la visitacin a reas protegidas
prioritarias que potencien la actividad turstica en sus diferentes
manifestaciones (aventura, cultural, etnolgico, botnico, gentico).
Evaluacin ambiental
Consolidacin del proceso de evaluacin ambiental para facilitar las
inversiones limpias y apoyar el diseo y ejecucin de sistemas ecoeficientes en las actividades de inversin propuestas.
Evaluacin, prevencin, mitigacin o compensacin de impactos
ambientales y de riesgos para el patrimonio natural y cultural.
Institucin del Sistema Nacional de Auditoria y Monitoreo Ambiental
para proyectos nacionales de mayores dimensiones.
c)

Guate Compite: disponibilidad y calidad del capital natural

Este componente se encauza a elevar la competitividad de la produccin

guatemalteca sobre la base del mejoramiento de la plataforma productiva,
sistemas de apoyo a la productividad e innovacin tecnolgica apropiada,
promocin de exportaciones, apoyo logstico (infraestructura) y la generacin
de un clima de negocios, integrando estos esfuerzos en el Programa Nacional
de Competitividad.
Guatemala goza de un potencial de desarrollo directamente relacionado con
sus patrimonios natural y cultural. De ah la importancia de integrar los
factores ambientales a las prioridades de competitividad del pas a fin de:
Desplegar nuevas oportunidades de mercado ms valiosas para el
sector productivo nacional y local y con productos de mayor valor
agregado por la certificacin ambiental.
Atraer ms inversin extranjera hacia mercados ambientales.
Otras opciones
internacionales.

rentables

con

alto

dinamismo

en

los

mercados

21
9

Favorecer una gestin ms sostenible del patrimonio natural .

La disponibilidad y calidad del capital natural es fundamento de la base
productiva de la economa del pas, constituyendo adems, un factor
estratgico que incrementa la competitividad de los bienes y servicios
exportables y de consumo local.
De esa cuenta, se consideran como
prioritarias las subsiguientes lneas de accin:
Incremento del valor productivo del patrimonio natural, de sus funciones y de
sus servicios ambientales.
Conservacin y uso y manejo sostenible del patrimonio natural, como
una prctica generalizada en todas las actividades productivas.
Desarrollo rural fundamentado en uso ecoeficiente del capital natural,
con nfasis en cuencas hidrogrficas. .
Actividades productivas vinculadas al patrimonio natural, tales como
silvicultura, desarrollo forestal, manejo de reas protegidas,
aprovechamiento de recursos genticos.
Turismo ecolgicamente viable y sostenible, fundamentado en la
capitalizacin de los atributos ambientales que lo hagan ms atractivo y
econmicamente ms valioso, con incorporacin del aprovechamiento
de la vida silvestre y la visitacin a concesiones forestales comunitarias.
Aprovechamiento racional de los recursos hdricos superficiales y
subterrneos y de los recursos costeros y marinos.
Gestin financiera viable de reas protegidas que permitan reinversin
en proteccin y usos sostenibles de la Biodiversidad.
Promocin de la produccin de bienes y servicios naturales,
especialmente la orgnica con el respaldo de un sistema de certificacin
nacional e internacional.
Identificacin y apoyo a las inversiones limpias tanto en el sector
primario (actividades extractivas), como en el secundario (industria).
Ordenamiento territorial con base a las condicionales ambientales y a la
capacidad de carga de los ecosistemas, principalmente para mejorar la
9

Adaptado del documento del: Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible (CLACDS).

INCAE. La transversalidad del tema ambiental en el Plan Puebla Panam-Anlisis y Recomendaciones. Enero, 2004.

22
administracin y conservacin de reas verdes, espacios recreativos,
patrimonio cultural e histrico y reduccin de la vulnerabilidad.

Integracin del sector

patrimonio natural.

privado

en

actividades

relacionadas

con

el

Desarrollo de instrumentos y procesos que faciliten el desarrollo

empresarial y la inversin privada principalmente referidas a bienes y
servicios ambientales y ecoturismo.
Cogestin ambiental a travs de concesiones, contratos de servicios
(agua y saneamiento, manejo integral de desechos slidos),
administracin de reas protegidas, ecoturismo, gestin forestal.).
Apoyo a la ampliacin en cobertura de empresas participantes en
sistemas eco eficientes, sobre todo en PYMES.

Figura 3
Integracin transversal de la dimensin ambiental en
VAMOS GUATEMALA

23

24
2.2

Nivel medio
En este nivel se consolida el Sistema Integrado de Gestin Ambiental. Su
efectividad radica en una mejor coordinacin vertical y horizontal entre el
rector y normador de la gestin ambiental, el MARN, con las otras instancias
responsables tales como el Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP), el
Instituto Nacional de Bosques (INAB), as como otras entidades involucradas
en el mbito internacional, regional, nacional y local.
Acentundose la
tendencia hacia una mayor gestin descentralizada y participativa de la
gestin ambiental.

2.2

Nivel de base
Es el nivel operativo de la gestin ambiental y se fundamenta en su
descentralizacin y desconcentracin desde el mbito municipal. Se
intensificarn esfuerzos para propiciar un marco de la gestin integrada
ambiental ms eficaz, coordinado, transparente y participativo. Procurando,
al mismo tiempo, concentrar recursos en los aspectos prioritarios del
aprovechamiento sostenible del capital natural y el mejoramiento de la calidad
ambiental. Se consideran clave las siguientes lneas de accin:
Efectividad y transparencia del marco
institucional de la gestin ambiental.

normativo

regulador

Instrumentos convencionales (directos: comando y control) y no

convencionales de gestin ambiental (indirectos: econmicos,
culturales/sociales, de transferencia).
Informacin Estratgica Ambiental que respalde la toma de decisiones y
ejecuciones de inversiones de forma eficiente, oportuna e integral.
Indicadores de sostenibilidad que alimentan al Sistema de Informacin
Estratgica Ambiental en tres niveles: Evaluacin ambiental (estado del
ambiente), Integracin Sectorial (interrelacin entre efectos sectoriales
y condiciones ambientales).
Valoracin econmica del patrimonio natural y de sus funciones:
macroeconmica (Cuentas Satlites Ambientales) y microeconmica
(Sistema de Retribucin a los Servicios Ambientales).
Alianzas estratgicas locales, nacionales, regionales y globales.

25
Coordinacin y cooperacin interinstitucional, especialmente con la
Comisin
Ministerial
de
Seguimiento
y
el
Grupo
Tcnico
Interinstitucional del Programa VAMOS GUATEMALA.
3.

COORDINACION Y SEGUIMIENTO

Guate Verde se integra al mecanismo de coordinacin definido por el Programa

VAMOS GUATEMALA, estableciendo una adecuada insercin de sus iniciativas,
programas y proyectos en los niveles ah definidos: Comisin Ministerial de
Seguimiento, Grupo Tcnico Interinstitucional y Unidades Ejecutores, aprovechando
el apoyo de los grupos organizados: empresariales, acadmicos, ONG, comunitarios
y dems. Pero adems apoyndose en el Gabinete Ambiental como instancia de
coordinacin interministerial.
Figura 4
Estructura de Coordinacin
GUATE VERDE

PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA

COMISION MINISTERIAL
DE SEGUIMIENTO

GRUPO TECNICO
INTERINSTITUCIONAL

SECTOR
EMPRESARIAL

UNIDADES
EJECUTORAS

SOCIEDAD
CIVIL

En apoyo al Grupo Tcnico Interinstitucional, GUATE VERDE contempla, la

integracin de planes Estratgicos Ambientales desde el mbito local. Dichos planes
consisten en Diagnsticos Locales Rpidos y los correspondientes Planes de Accin
Local a partir de informacin de base (Sistema de Informacin Estratgica
Ambiental) y verificacin de campo, bajo el liderazgo de SEGEPLAN y el MARN.

26

Figura 5
Planes Estratgicos Ambientales
Y su integracin en la Estructura de Ejecucin de
VAMOS GUATEMALA

GRUPO TECNICO
INTERINSTITUCIONAL

PLAN ESTRATEGICO AMBIENTAL

Sistema de
Informacin
Estratgica
Ambiental

Empoderamiento
Local

Diagnstico Local
Rpido

Plan de Accin
Local

Informacin
de Campo

Grupo Interdisciplinario
Ambiental

27

GUATE VERDE. Unidos por un mejor pas

Plan Operativo 2004- 2005

AREAS DE ACCION

PROYECTOS
O
ACTIVIDADES

GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
CONTRACOOPERACION
PARTIDA
MARN
EN
AREA
(Millones
EJECUCIN
de Q.)10

INDICADORES DE
RESULTADO

INSTITUCIONES
RESPONSABLES

I. MARCO REGULADOR
E INSTITUCIONAL DE LA
GESTIN AMBIENTAL
Fortalecimiento
Institucional

1. Reglamentacin de la
Ley de Proteccin y
Mejoramiento del Medio
Ambiente (Decreto 68-86)

*Reglamentos de Aguas
Residuales y
Prevencin de la
Contaminacin Auditiva,
emitidos y socializados.

MARN

Negociados y signados:
*Convenio MARN-CIG.
*Convenio MARNFEPYME.
*Organigrama,
Reglamento Interno,
Manual de Organizacin,
Manual de Funciones y
Atribuciones del MARN,
revisados y actualizados.

MARN
Cmaras y
Organizaciones
Empresariales
MARN,
INAB,
CONAP, CCAD

* Gestin ambiental
funcional en
Delegaciones Regionales
del MARN, priorizadas
conjuntamente con Grupo
Tcnico Interinstitucional
(GTI), del Plan de
Reactivacin Econmica
y Social: VAMOS

MARN
INAB, CONAP
Comisionado de
Descentralizacin y
Modernizacin del
Estado, SEGEPLAN

1.2
2. Acuerdos Voluntarios
de cumplimiento
ambiental

Polticas,
Estrategias
Ambientales y
Cumplimiento
Legal del MARN

3. Sistema Integrado de
Gestin Ambiental
eficiente, transparente,
efectivo y coordinado

4. Descentralizacin y
desconcentracin de la
gestin ambiental

10

Delegaciones
Departamentales
del MARN
Sistema Integrado
de
Gestin
Ambiental
Proyecto
de
Creacin de las
delegaciones
regionales

10.2

Proyecto GTZ

Corresponda a la asignacin presupuestaria ajustada para 2004, segn destino del Gasto por Estructura Programtica del MARN.

29

AREAS DE ACCION

5. Gestin Ambiental
Municipal

5. Sistema de
Informacin Estratgica
Ambiental

PROYECTOS
O
ACTIVIDADES

Coordinacin
para la
Proteccin,
Mejoramiento y
Sostenibilidad del
Ambiente y
Recursos
Naturales del
MARN
CONADES
FOGUAMA
Proyecto NASA,
CCAD
Programa
Nacional
de
IndicadoresSEGEPLAN

GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
CONTRACOOPERACION
PARTIDA
MARN
EN
AREA
(Millones
EJECUCIN
10
de Q.)
4.2

Cooperacin
para el
Desarrollo de
un Corredor
Biolgico
Mesoamerican
o Proyecto
NASA, CCAD

4.2
FOGUAMA
6. Sistema de Evaluacin,
Control y Seguimiento
Ambiental

7. Cultura Democrtica
Ambiental

Formacin,
Organizacin,
Participacin
Social e
Interculturalidad

Programa de
Descentralizacin y Desarrollo
Municipal GTZ

0.2

INDICADORES DE
RESULTADO
GUATEMALA.
* Definicin y operacin
de Programas de Trabajo
con municipalidades
priorizadas
conjuntamente con el
GTI, en el marco de la
poltica de gestin
ambiental.

* Convenio suscrito
MARN-SEGEPLAN.
*Convenio suscrito
MARNCCAD.
*Sistema de Informacin
Estratgica Ambiental
operando en reas
geogrficas priorizadas
con Grupo Tcnico
Interinstitucional.
* Sistema de Evaluacin
y Seguimiento Ambiental:
expedito y funcional, en
el marco de la seguridad
ambiental y la
competitividad
empresarial.
* Poltica de Educacin
Ambiental, emitida y
socializada.
* Programa de Educacin
Ambiental Comunitaria en

INSTITUCIONES
RESPONSABLES

MARN,
ANAM, INFOM
CONAP, INAB
Municipalidades,
SEGEPLAN

MARN,
SEGEPLAN, MAGA,
INE, CCAD

MARN,
SEGEPLAN,
Comisionado de
Competitividad

MARN, MINEDUC,
INAB, CONAP,
Ministerio de
Cultura, Sistema de
Consejos de

29

30

AREAS DE ACCION

PROYECTOS
O
ACTIVIDADES

GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
CONTRACOOPERACION
PARTIDA
MARN
EN
AREA
(Millones
EJECUCIN
10
de Q.)

del MARN

PNUD
II. SISTEMA DE
CUENTAS SATLITES
AMBIENTALES

AREAS DE ACCION

PROYECTOS
O
ACTIVIDADES
VAMOS
GUATEMALA

GUATE SOLIDARIA VERDE

COOPERACION
CONTRAAMBIENTALY MONTO (En
PARTIDA
miles de US$)
GLOBAL
(Millones
EN
SOLICITADA
de Q.)11
EJECUCIN

municipios priorizados
bajo la Gestin Ambiental
Municipal
* Mecanismo establecido
de negociacin y
seguimiento para la
puesta en marcha de las
Cuentas Satlites
Ambientales como parte
del Sistema de Cuentas
Nacionales del pas.

INDICADORES DE
RESULTADO

Proteccin Social

1 391.8

*
Sistema
de
Alerta
Temprana y de vulnerabilidad
ambiental
en
los
41
municipios
con
alta
vulnerabilidad social.

Educacin y

2 842.3

* Programa de Educacin

1. Proteccin social y
vulnerabilidad frente a
desastres naturales y
riesgos ambientales
2. Educacin y

INDICADORES DE
RESULTADO

INSTITUCIONES
RESPONSABLES
Desarrollo,
REDFIA
MARN, SEGEPLAN,
Ministerio de
Finanzas Pblicas,
Banco de
Guatemala.

INSTITUCIONES
RESPONSABLES
GTI
MARN
INAB, CONAP
Municipalidades,
INSIVUMEH,
CONRED
GTI

11

Corresponde a Inversin Pblica Global en los correspondientes componentes del Plan de Reactivacin Econmica y Social. Guatemala 2004: I. Proteccin Social, II.
Educacin y Construccin de Capacidades, III. Fomento de la Capacidad Productiva del rea Rural y IV. Participacin Social.

30

31

AREAS DE ACCION

capacitacin ambiental

3. Proyectos productivos
rurales sostenibles
4. Participacin social y
desarrollo local
ambientalmente
sustentado

AREAS DE ACCION

1. Infraestructura fsica

PROYECTOS
O
ACTIVIDADES
VAMOS
GUATEMALA

GUATE SOLIDARIA VERDE

COOPERACION
CONTRAAMBIENTALY MONTO (En
PARTIDA
miles de US$)
GLOBAL
(Millones
EN
SOLICITADA
de Q.)11
EJECUCIN

Construccin de
Capacidades

INDICADORES DE
RESULTADO
Ambiental priorizado en los
41 municipios con alta
vulnerabilidad social, en el
marco de la poltica nacional
de educacin ambiental.

Fomento de la
Capacidad
productiva del
rea Rural

1 085.6

* Programas /proyectos
diseados para la promocin
de los Servicios Ambientales
Productivos.

Participacin
Social

1 000.0

* Criterios de eco-eficiencia
en las agendas locales de los
grupos gestores conformados
en los municipios priorizados.

PROYECTOS
O
ACTIVIDADES
VAMOS
GUATEMALA

CONTRAPARTIDA
GLOBAL
(Millones
de Q.)12

Plan Grandes
Inversiones/MEG
APRO-YECTOS

Alianzas
PblicoPrivadas

GUATE CRECE VERDE

COOPERACION
AMBIENTALY MONTO (En
miles de US$)
EN
SOLICITADA
EJECUCIN
Programa
desarrollo
comunitario
integrado en
comunidades
ubicadas en
alrededores

de

las
los
del

INDICADORES DE
RESULTADO
* Sistema de Evaluacin
Estratgica Ambiental,
expedito y funcional, para
optimizar las inversiones y
disminuir los impactos
ambientales en corredores

INSTITUCIONES
RESPONSABLES
MARN, MINEDUC
MINISTERIO DE
CULTURA, Sistema
Consejos de
Desarrollo,
Municipalidades,
REDFIA
GTI
MARN, MAGA,
CONAP, INAB
Municipalidades
CONCYT
GTI
MARN, PRONACOM

INSTITUCIONES
RESPONSABLES
GTI
MARN, SEGEPLAN

12

Corresponde a Inversin Pblica Global en los correspondientes componentes del Plan de Reactivacin Econmica y Social. Guatemala 2004: I. Proteccin Social, II.
Educacin y Construccin de Capacidades, III. Fomento de la Capacidad Productiva del rea Rural y IV. Participacin Social.

31

32

AREAS DE ACCION

PROYECTOS
O
ACTIVIDADES
VAMOS
GUATEMALA

CONTRAPARTIDA
GLOBAL
(Millones
de Q.)12

GUATE CRECE VERDE

COOPERACION
AMBIENTALY MONTO (En
miles de US$)
EN
SOLICITADA
EJECUCIN
Proyecto Marlin
-AID

Turismo

120.0

2. Turismo ecolgico,
etnolgico y cultural

3. Energas renovables y
eficiencia energtica

4. Aprovechamiento
forestal sostenible

5. Consumo
ambientalmente
responsable

Sector Energa:
Plan Nacional de
Inversiones en
Energas
Renovables

Recursos
funcionamiento
MEM

Impulso al Sector
Forestal:
PINFOR

89.0

Atencin al
Consumidor

4.2

INDICADORES DE
RESULTADO
escnicos y corredores
biolgicos.
* Sistema de desarrollo de
corredores escnicos y
saneamiento ambiental en
clusters tursticos priorizados.
* Programa Nacional de Ecoeficiencia, formulado y
socializado.

* Alianza estratgica para la

coordinacin entre
prioridades de la gestin
ambiental municipal y el
desarrollo forestal.
* Iniciativa de apoyo a las
Ferias del Consumidor, con
nfasis en la promocin de
productos orgnicos y
naturales.

INSTITUCIONES
RESPONSABLES

GTI
MARN, INGUAT,
SEGEPLAN
GTI
MARN, MEM
Comisionado de
Ciencia y Tecnologa
Comisionado de
Competitividad
Alianzas
Estratgicas Sector
Privado
GTI
MARN, INAB,
Comisionado de
Ciencia y Tecnologa
GTI
MARN, MINECO

32

33

AREAS DE ACCION

1. Promocin de
Exportaciones de
Productos Ecolgicos

2. Apoyo y desarrollo
MIPYME en eco-eficiencia

3. Apoyo a la
productividad y a la
innovacin ambiental

PROYECTOS
O
ACTIVIDADES
VAMOS
GUATEMALA

GUATE COMPITE VERDE

COOPERACION
CONTRAAMBIENTALY
MONTO (En
PARTIDA
miles de US$)
GLOBAL
(Millones
EN
AREA
de Q.)13
EJECUCIN

INDICADORES DE
RESULTADO

INSTITUCIONES
RESPONSABLES
GTI
MARN, MINECO
CONAPEX,
PRONACOM, INAB,
CONAP
Alianzas
Estratgicas
GTI
MARN, MINECO,
MAGA, PRONACOM
Alianzas Estratgicas
GTI
MARN, CONCYT
Comisionado de
Ciencia y Tecnologa
Alianzas
Estratgicas
GTI
MARN,
PRONACOM
Alianzas
Estratgicas
GTI
MARN, PRONACOM

Gerencia de
mercados

23.2

* Armonizacin de normativa
ambiental
nacional
con
normativa de Tratados de
Libre Comercio.

Servicios y
Financiamiento

117.0

Desarrollo
cientfico,
tecnolgico y de
innovacin

40.0

* Apoyo en la promocin de
productos ecolgicos y
eficiencia ambiental en ferias
artesanales.
* Integracin de temtica
ambiental estratgica en el
Plan Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.

Promocin de
Inversiones y
Competitividad

0.6

Creacin de la
Ventanilla de
Simplificacin de
Trmites

Recursos
funcionamiento
MINECO

* Negociacin y promocin
de inversiones limpias y
desarrollo de productos
ecolgicos en el Programa
Nacional de Competitividad.
* Simplificacin de
procedimiento de aprobacin
de Estudios de Impacto
Ambiental en funcin de
criterios de seguridad
ambiental y competitividad.

13

Corresponde a Inversin Pblica Global en los correspondientes componentes del Plan de Reactivacin Econmica y Social. Guatemala 2004: I. Proteccin Social, II.
Educacin y Construccin de Capacidades, III. Fomento de la Capacidad Productiva del rea Rural y IV. Participacin Social.

33

34

34