PARA REFLEXIONAR EN GRUPO.

SOBRE UNA POLICIA DE SEGURIDAD DEMOCRATICA

Expresar una opinin en base a la lectura del caso que presentamos a continuacin, sobre cul
divisin policial o qu profesional resolvi finalmente el conflicto. El caso ilustra el cambio de
estilo en la actuacin de la polica que demanda la sociedad actual. Trabajar grupalmente.

Presentamos caso: En un barrio de los alrededores de Salta se detect por parte de la

polica un aumento de la demanda ciudadana por motivos de inseguridad. Las quejas se
centraban por parte de los vecinos en aspectos relacionados directa o indirectamente con
una fuerte sensacin de disminucin de la seguridad ciudadana. Haba sensacin de
aumento de los robos, del trfico de drogas, de mayor suciedad en la calle, de venta
ambulante irregular, nios sin escolarizar. En general la inseguridad percibida en el barrio
se asociaba al fuerte aumento (aumento real, por otra parte) de inmigracin brasilera en
los ltimos aos en esa zona. Ante este aumento de las quejas, de las llamadas al servicio
911 de la Polica, se respondi con los sistemas policiales clsicos en estos casos: mayor
presencia policial en la zona, ms rigor en el control de las documentaciones, aumento de
las sanciones por infracciones administrativas, en definitiva una cierta saturacin de la
zona con actividades policiales clsicas, es decir control, presencia, disuasin y hasta
operativos de fuerza con enfrentamientos violentos. Sin embargo, transcurridos algunos
meses se pudo constatar que a pesar del paso del tiempo la situacin apenas haba
variado. La sensacin de inseguridad, y con ella las quejas de los vecinos, crecan
inmediata-mente en cuanto se retiraba el servicio intensivo de la Polica. Las quejas
abarcaban desde aspectos concretos, como el sacrifico de corderos degollados en lugares
semipblicos, hasta aspectos ms indefinidos como miedo a pasar por determinadas
zonas. La inutilidad de la actuacin policial clsica vena siendo advertida desde el inicio
de la operacin por el equipo de polica comunitaria asignado al barrio. Ellos haban
propuesto desde antes de que el problema se agudizara una serie de medidas que no
haban sido atendidas por sus mandos. Ante esta situacin, se opt por retirar toda la
presencia policial de la zona excepto el equipo de polica comunitaria de aquel barrio,
autorizndoles a tomar las medidas que estimasen oportunas para solucionar el
problema. AI poco tiempo las quejas haban cesado y el problema concreto desaparecido.
AI estudiar las medidas tomadas por los policas del equipo de barrio, se pudo constatar
que prcticamente to-das ellas consistieron en potenciar y coordinar las actuaciones de
diferentes departamentos e instituciones que de alguna manera ya trabajaban en el tema,
pero de manera descoordinada entre s. As, por ejemplo, se estableci un sistema de
cooperacin con el lder religioso de parte de la comunidad brasilera asentada en la zona,
a travs del cual se lleg al resto del colectivo; la asociacin de vecinos organiz
actividades y encuentros que facilitaron el conocimiento mutuo de unos y otro; a travs
del veterinario municipal se canaliz el sacrificio ritual delos corderos por el lder
espiritual del grupo brasilero, pero en un matadero municipal; se escolariz los nios de la
comunidad brasilera desde con un programa municipal a travs de su secretara de accin
social; desde urbanismo se arregl el acceso a la zona para que pudieran entrar los
camiones de recogida de basuras y desde el servicio correspondiente se estableci la
instalacin de contenedores de basura y su recogida diaria.

http://miguelragone.blogspot.com.ar/p/catedra-sedic.html

Talleres: Entre la Violencia de Gnero y la Violencia Institucional.

Memorias de la Institucin policial. Dimensiones privada y pblica de
la Violencia de Gnero en el trabajo policial.
La propuesta
Desde mediados de los '80 la sociedad argentina se orient al aislamiento y fragmentacin de
sus sectores sociales: los ms pudientes con seguridad y barrios privados, reclamando ms y
mayores penas, y un conjunto de polticas pblicas que tuvieron como consecuencias no
deseadas, una mayor estigmatizacin exclusin de los pobres. Se construy por entonces
cierta nocin de seguridad que conoce su gnesis en una distorsionada visin del trabajo de las
fuerzas de seguridad como contrapuesto a los derechos humanos.
No obstante, en la ltima dcada, en nuestro pas se ha planteado la necesidad como poltica
de estado de instalar un nuevo paradigma sobre seguridad pblica. Un modelo que otorga a la
comunidad organizada una participacin plena y comprometida para la prevencin de
conductas ilegales, violentas o de conflicto social en todo tipo de contexto. Es as como se
plantea a la seguridad no ya como algo de exclusiva injerencia de la polica sino como un
espacio de responsabilidad ciudadana, que fomenta la construccin de una ciudadana activa,
necesaria para la vida democrtica. Entonces, al hablar de seguridad ya no solo nos referimos a
la represin de un delito o a la imposicin de un castigo, por el contrario, se hace referencia a
la prevencin, la cual debe ser desarrollada en todos los mbitos de la vida social. La familia, el
trabajo, la escuela; se convierten as en los espacios de excelencia para las acciones de
prevencin y construccin de seguridad, lo cual abrir el horizonte y el registro de
problemticas invisibilizadas por ser consideradas propias de la esfera privada (la violencia de
gnero por ejemplo) o del mbito estatal (la violencia poltica de los '70).
Objetivo:
Que los miembros de la Comisara reflexionen sobre la violencia de gnero y la conexin entre
la dimensin privada en que se genera y manifiesta, y la dimensin pblica del trabajo policial.
Abordar la historia de la polica en relacin a la transformacin de la sociedad en el siglo XX y la
extensin de derechos de ciudadana; entre los cuales los derechos adquiridos por las mujeres
resultan fundamentales para un nuevo orden social.
Conocer la propuesta de talleres para la comunidad, orientados a jvenes
https://es.scribd.com/doc/240150597/2014-07-18-Seguridad-Curso-DDHH-Hoy-Sec-DDHH-PDT
Conocer el texto Policas (Con)Ciudadanos
https://es.scribd.com/doc/54046543/Policias-Con-Ciudadanos
Conocer el video sobre Policas, Ciudadanos y Poderes del Estado en torno a la Seguridad
https://es.scribd.com/doc/128240336/Video-Policias-Ciudadanos-y-Poderes-Del-Estado

ORIGEN Y EVOLUCIN DE LA INSTITUCIN POLICIAL

1.- Las polticas de seguridad son procesuales e histricas y parte de las estrategias de
control social.
2. Comprender el proceso de modernizacin de Salta para hablar de seguridad y de
democratizacin policial.
3. Descripcin de los cambios sociales y polticos entre 1900y 1950 en Salta: de la
caridad religiosa y la beneficencia laica al higienismo estatal. Y del poder del
patrn al poder biopoltico sobre la poblacin.
4. Proceso de modernizacin en medio de concepciones cientficas y legas
dominadas por el evolucionismo que opone civilizacin a barbarie.
5. La modernizacin de la institucin policial en sintona con la modernizacin
sociopoltica saltea.
6. El sentimiento de 'salteidad', como identidad limitativa y excluyente, que no
alcanza a cubrir la diversidad de poblaciones y costumbres de la regin, ni alude
por igual a todas las clases sociales.
7. Las saltas urbanas y las saltas del interior: la dicotoma centro - periferia, herencia
de los modelos organizativos coloniales y descolonizadores. Salta periferia de la
periferia.
8. El sentimiento nacionalista y los procesos de asimilacin -rechazo de los
inmigrantes.
9. El nacionalismo criollo y la recuperacin de la tradicin y la figura del gaucho en
Salta.
CONSIDERACIONES PARA UNAPOLICIA DEMOCRTICA
Componentes de la militarizacin
1. La polica como institucin en constante proceso de cambio, a partir de los cambios
sociales y de las nociones de seguridad e inseguridad. 2.Ideologa de honor y
militarizacin, barbarie y civilizacin, como constituyente de la personalidad del
polica: una herramienta para recurrir por igual al uso de la conviccin tanto como de
la fuerza fsica y simblica.
La polica es una institucin que evoluciona y se transforma as misma en el tiempo, a
partir de su composicin interna, delos jefes que la comandan, de su relacin con el
poder poltico y la sociedad en general, de las funciones que en cada poca sus
integrantes tienen y creen tener; en definitiva, de la mira-da que sus propios
miembros tienen de s mismos como parte de la institucin. Su transformacin est
ntimamente ligada al cambio que sufre la nocin social de seguridad, y su contrapartida la inseguridad. En los primeros cincuenta aos del siglo xx Salta evolucion
de la aldea a la ciudad moderna. Una parte de su gente decente se moderniz
tambin en la continuidad histrica de la construccin de hegemona poltica, social,
de usos y costumbres, de ciudadana, de derechos; por parte del Estado;
concomitantemente las clases subordinadas se adaptaron y reconstruyeron en un

juego simultneo sus usos y visiones del mundo. En su doble papel de dominador y
dominado, la institucin policial se adapt y cambi. Entender ese cambio para poder
visualizar lo que sera una polica moderna democrtica hace necesario historizar la
polica local y las concepciones que sobre la misma y la seguridad, tuvo el poder
poltico hegemnico en el pas en el siglo xx, sobre todo, en su segunda mitad, por la
importancia que tuvieron sobre la institucin policial los totalitarismos
latinoamericanos de los setenta. La ideologa de la sociedad estamental de salta y el
pas en los primeros cincuenta aos heredada de la poca colonialplasmada en la
identidad y la jerarqua social; haca del honor del gnero masculino una cuestin
prevalente. Se sumaba la rgida lgica racial en la que las diferencias culturales
definidas alrededor de la oposicin barbarie-civilizacin; fueron los criterios
primordiales para determinar el estatus de las personas. Barbarie - civilizacin, honor
masculino - militarizacin; son ideales concatenados en la estructura de la
personalidad delos miembros de las instituciones de seguridad que hacen uso de la
fuerza legtima del Estado. Se trata de una ideologa de la cultura mediterrnea
europea importada con la colonia principalmente por los espaoles conquistadores, y
reforzada luego por la gran masa de inmigracin italiana de fines del siglo xix. En esta
ideologa el honor tanto femenino como masculino tena dos dimensiones, una
natural y otra cultural: la dimensin natural de la masculinidad era el machismo,
entendido como la capacidad de dominacin. El valor, la virilidad, la autonoma y el
don de mando eran las bases naturales del poder y del honor-predominancia en los
hombres. En su dimensin cultural, el honor-virtud masculino estribaba en la
socializacin de las cualidades naturales, esto es, en la capacidad de controlar los
instintos y pasiones naturales por medio de la razn y la moral.
Esta construccin de la masculinidad estructuraba las relaciones de autoridad y
obediencia en las que abrevaron las leyes de polica y los rituales visibles e invisibles
de sus miembros como cdigos de pertenencia a la institucin y como valores
centrales en sus vidas: la legitimidad del uso del poder pblico y privado qued
construidas obre un principio contradictorio: la autoridad legtima poda y deba
ejercer el mando recurriendo por igual , tanto al consentimiento como a la fuerza
fsica y simblica.
Con esa visin contradictoria del poder, en tanto uno de los componente de la
masculinidad, el Estado propici en las instituciones que detentaron desde su
nacimiento el uso legtimo de la fuerza, una militarizacin que vinculaba la reputacin
y el honor masculinos tanto al valor guerrero de la destruccin del enemigo interno y
externo', como a la 'proteccin' y 'provisin' de cuidado de los propios, y por ltimo
al sentido de 'pertenecer' al grupo capaz de propiciar esos cuidados y de-tentar la
fuerza fsica y simblica como herramienta funda-mental para proveerlos.
Fragmentos del texto POLICIAS (CON)CIUDADANOS.