Canon y Sobrecanon Petrolero

Canon y sobrecanon petrolero (Loreto, Ucayali, Tumbes, Piura y
Puerto Inca)
5 de agosto de 2014
QU
ES
EL
CANON
Y
SOBRECANON
PETROLERO?
Es la participacin efectiva de la renta que se genera para el Estado por la
explotacin econmica del petrleo, gas natural asociado y condensados. Los
beneficiarios son los Gobiernos Locales (municipalidades provinciales y distritales),
los Gobiernos Regionales, Institutos Nacionales y Universidades Publicas de las
zonas donde se da la explotacin.
A diferencia de los otros tipos de Canon existentes (minero, gasfero,
hidroenergtico, pesquero y forestal), el Canon Petrleo cuenta con un Sobrecanon
(tasa adicional) y cada uno de ellos est constituido por leyes particulares para
cada una de las regiones. Esta solo se aplicaba a 4 de las 5 Regiones antes
sealadas, no se incluye Puerto Inca (Hunuco).
CONSTITUCIN
DEL
CANON
Y
SOBRECANON
Desde el 2012 aument los porcentajes de Canon y Sobrecanon, y se aadi 2
nuevos conceptos que contribuyen al clculo de esta transferencia, quedando
constituido de la siguiente manera:
i) Para la actividad de explotacin realizada en las Regiones de Loreto y Ucayali el
monto
del
Canon
y
Sobrecanon
est
constituido
por:
Canon
15% ad-valorem de la produccin total de petrleo en dichas Regiones.
50% del Impuesto a la Renta (IR) de las empresas productoras de petrleo y gas en
dichas
Regiones.
50% del IR de las empresas que prestan servicios complementarios o accesorios a
la explotacin de petrleo y gas en dichas Regiones.
Sobrecanon
3.75% del valor de la produccin petrolera en dichas zonas.
ii) Para la actividad de explotacin realizada en las Regiones Piura y Tumbes el
monto del Canon y Sobrecanon tambin est constituido tambin por 4
componentes:
Canon
15% ad-valorem de la produccin total de petrleo en dichos Regiones.
50%
del
IR
de
las
empresas
productoras
en
dichas
Regiones.
50% del IR de las empresas que prestan servicios complementarios o accesorios a

la explotacin de petrleo y gas en dichas Regiones.
Sobrecanon
o 3.75% de la participacin sobre la renta de la explotacin de petrleo en dichas
zonas.
iii) Para la actividad de explotacin realizada en la provincia de Puerto Inca
Regin de Hunuco, solo se incrementa la tasa del canon a 15% y se aade el 50%
del IR de las empresas productoras y el 50% del IR de las empresas que prestan
servicios complementarios o accesorios a la explotacin de petrleo.
https://www.clubensayos.com/Temas-Variados/Canon-Petrolero/2632364.html
CAPITULO II
ALCANCES DEL CANON Y SOBRECANON

PETROLERO
DEFINICION DEL CANON, SOBRECANON PETROLERO Y BASE LEGAL

Definicin del Canon y Sobrecanon Petrolero
Creemos pertinente empezar este reporte con una breve explicacin de lo que es ste canon y sobrecanon y
la mecnica de transferencia de los recursos que se generan, de modo que la informacin que se brinda se
perciba permanentemente.
A diferencia de los otros tipos de canon existentes (minero, gasfero, hidroenergtico, pesquero y forestal), en
el caso del Petrleo se presenta un sobrecanon, como consecuencia de establecerse una tasa adicional al
determinado inicialmente. Sin embargo, no todos los departamentos que se dedican a la explotacin
de petrleo se ven beneficiados con este porcentaje adicional. [14]
El Canon y Sobrecanon Petrolero es la participacin efectiva de la que gozan los Gobiernos Locales
(municipalidades provinciales y distritales) y los Gobiernos Regionales del total de los ingresos y rentas
obtenidos por el Estado por la explotacin econmica de dicho recurso natural en dichas zonas.
A diferencia de los otros tipos de canon existentes (minero, gasfero, hidroenergtico, pesquero y forestal), en
el caso del Petrleo se presenta un sobrecanon, como consecuencia de establecerse una tasa adicional al
determinado inicialmente. Sin embargo, no todos los departamentos que se dedican a la explotacin de
petrleo se ven beneficiados con este porcentaje adicional En ese mismo sentido, se debe precisar que este
tipo de canon esta constituido por leyes particulares para cada departamento. [15]
Evolucin del Canon Petrolero: La ltima legislacin referida al canon petrolero, producto de la Ley General
No. 27506 que norma entre otros el canon minero, gasfero, pesquero, forestal etc, promulgada durante el
gobierno transitorio del Dr. Panigua, en su artculo 10 sealaba que "La determinacin del canon petrolero
mantiene las condiciones de su aplicacin actual", Esto nos debera preocupar, al menos que apliquemos
"lapoltica del avestruz", pues mantener el statu que en esta materia resulta contraproducente para los
intereses regionales en virtud de la declinante produccin de petrleo, los pobres resultados en
las inversiones exploratorias, y las mltiples presiones de la Sociedad Nacional de Minera,
Petrleo y Energa para disminuir las regalas petroleras. Hasta ahora lo nico que est garantizando la
vigencia de este ingreso territorial por la explotacin de los recursos naturales no renovables como el petrleo,
es la figura de la "renta ficta", que se adopt en 1994, gracias a la decidida participacin popular de las
regiones, en particular de Piura y Tumbes. [16]
Como principio redistributivo de la riqueza generada por la actividad petrolera, depende evidentemente
del comportamiento de la produccin de hidrocarburos, de los precios internacionales del petrleo y de las
decisiones del Tesoro Pblico; es decir, del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).
Mas en la prctica, los ingresos del canon petrolero que debieran ser autnomos para las regiones y /o
departamentos producto de la renta territorial, han sido suplidos por las transferencias del gobierno a los
referidos departamentos.
Se debe tener presente que el art. No 1 de la Ley No. 26390, promulgada el 16 de noviembre de 1994,
considera que: "El canon que resulte aplicable conforme al art. 77 de la Constitucin no podr ser en ningn
caso menor a la suma que cada circunscripcin hubiese recibido en el ao de 1994. Si por aplicacin del
respectivo clculo el monto de participacin resultara menor se entender la existencia de una renta ficta del
Estado que lo obligar a pagar a favor de cada zona el mismo monto del ao 1994, mediante la
correspondiente partida presupuestal conforme a la legislacin vigente". [17]
Evolucin.- Desde 1976 hasta 1994, la obligacin del pago del canon petrolero corresponda a Petro
Per, empresa estatal que mantuvo el control de sus lotes petroleros, en Talara el lote X/XI hasta diciembre
del 1996 y el lote 8/8 X hasta julio de 1996. Es ms, en lo referente a la produccin ms importante de la
Selva proveniente del lote 1 AB a cargo de la Occidental Petroleum de Arnold Hammer, las obligaciones del
canon petrolero eran asumidas por la empresa estatal. Como consecuencia del proceso de
redimensionamiento de Petro Per aplicado desde 1992, mediante el cual tuvo que transferir los lotes
marginales del noroeste al capital privado: a empresas privadas, tales como Graa y Montero, Mercantile,
Petrolera Monterrico, Unipetro y a la transnacional SAPET del estado de China Popular. Posteriormente como
parte del proceso deprivatizacin de sus lotes Z 2B de su filial Petromar, el X/XI, y 8/8X fueron transferidos a
las empresas privadas Petrotech de Estados Unidos y las argentinas Prez Companc y Pluspetrol,
respectivamente. [18]
En tal sentido, se puede afirmar que hasta la privatizacin de Petro Per y filiales resultaba vigente la
determinacin del "Canon y Sobre Canon Petrolero", entendido como el 12,5 por ciento del valor de la
produccin fiscalizada en boca de pozo, teniendo en cuenta una canasta de crudos internacionales como
referencia, en razn de las diferentes calidades de crudo medio por el grado API que estima su gravedad y
densidad. Se debe tener presente que el crudo de Talara y de Zcalo es de un alto API, superior a los 34 a
38 grados comparables a los mejores del Medio Oriente. A este valor de la produccin fiscalizada, se deba
descontar los costos de produccin, transporte, costo del oleoducto, comercializacin,
distribucin, costos financieros y hasta la depreciacin de las instalaciones y el edificio principal de Petro Per.
Esta era la forma concreta de minimizar los valores a transferir por concepto del canon petrolero a las
provincias.
En los aos 1982, 1983, 1984, 1985, el canon petrolero gracias al llamado "boom del petrleo", represent
importantes sumas superando en promedio los US$ 80 millones anuales. El que en su mayora provena de
Loreto y, en segundo lugar, de Piura. [19]
Esto que podra representar un elemento positivo de reconocimiento del uso de una renta territorial, en la
prctica, los gobiernos de Fernando Belande y Alan Garca le voltearon el pastel, pues al mismo tiempo que
transferan los recursos del canon se reducan al mnimo las transferencias del gobierno central a los referidos
departamentos. En particular, las transferencias del gobierno central a los referidos departamentos. En
particular, las transferencias para infraestructura y transportes. Por tanto se podra decir que Con una mano
daban y con la otra quitaban! A partir de los aos noventa los montos del canon petrolero fueron
tendencialmente decrecientes, afectando a las regiones y provocando un obvio malestar social. Es ms,
desde 1995 el comportamiento del canon fue errtico, a pesar de la crnica disminucin de la produccin
estimada en barriles por da. [20]
As, sta aument en los aos 1996, 1997,1999, y 2000, gracias al comportamiento de los precios
internacionales que tuvieron tendencias alcistas, alcanzado incluso los US$ 35 dlares el barril en agosto del
referido ao. En cambio, en 1998 hubo una depresin de los precios llegando a costar menos de US$ 12 el
barril, a lo que deben aadirse los efectos nefastos del fenmeno El Nio, que tuvo consecuencias negativas
en la produccin del noroeste.
Se debe tener presente que los ingresos del canon aumentaron bsicamente por un efecto precio, pues la
tendencia decreciente de la produccin fue inexorable y dramtica, la necesidad de incrementar la produccin
petrolera de los pozos marginales, cerrados en el pasado, que con retrabajos de pozos y nuevas tecnologas
de recuperacin secundaria podra aumentarse la produccin diaria. [21]
Si bien la Ley y del Canon No. 23630 de junio de 1983 sigue vigente y no ha sido derogada hasta hoy, en la
prctica, en su ampliacin, la ley ha sido bastardeada, modificada en su esencia, Entre otras razones por la
falta de transparencia en le manejo de la informacin, mas que de Per Petro, del Ministerio de Economa y
Finanzas. Por qu?
En la realidad monda y liorna, desde el proceso de privatizacin de PetroPer, el canon petrolero ha resultado
financiado con las regalas que pagan las empresas petroleras que tienen firmados contratos de licencia con
el fisco. Esta es una consecuencia directa del proceso de privatizacin de los lotes petroleros de PetroPer,
que entre otras razones se justific con la promesa que las empresas privadas levantaran la produccin. Lo
que no se ha cumplido en particular, en los lotes privatizados X de Talara, Z 2B del Zcalo Continental a cargo
de Petrotech y 8 de la Selva a cargo de Pluspetrol. [22]
Base Legal
- Ley N 27506
- Reglamento del Canon, Decreto Supremo N 005-2002-EF
- Decreto Ley N 21678
- Ley N 23350, Artculo 161
- Ley N 23630
- Ley N 23871
- Ley N 24977, Artculo 379
- El Decreto de Urgencia N 027-98
CONSTITUCIN Y DISTRIBUCION DEL CANON Y SOBRECANON PETROLERO

Constitucin del Canon y Sobrecanon
La constitucin del canon petrolero se da a travs de leyes especficas para cada uno de los distintos
departamentos beneficiados, estando actualmente constituido de la siguiente manera: [23]
i) Para la actividad de explotacin realizada en los departamentos de Loreto y Ucayali el monto del Canon y
Sobrecanon ser constituido por:
Canon = 10% ad-valorem sobre la produccin total de petrleo en dichos Departamentos.
Sobrecanon = 2.5% del valor de la produccin petrolera en dichas zonas.
ii) Para la actividad de explotacin realizada en los departamentos de Piura y Tumbes el monto del Canon y
Sobrecanon ser constituido por:
Canon = 10% ad-valorem sobre la produccin total de petrleo en dichos Departamentos.
Sobrecanon = 2.5% de la participacin sobre la renta que produce la explotacin de petrleo en dichas zonas.
En ese mismo sentido, se debe precisar que este tipo de canon esta constituido por leyes particulares para
cada departamento. Para la actividad de explotacin realizada en la Provincia de Puerto Inca - Departamento
de Huanuco el monto de canon constituido ser lo que le corresponde por el Centro productor de Aguas
Calientes, en favor de los distritos de la provincia de Puerto Inca. [24]
rea de Influencia: Esta determinada por el rea territorial de los Gobiernos Locales y Regionales en cuya
circunscripcin se realice la actividad de explotacin del petrleo, segn lo haya dispuesto la Ley para cada
uno de los diferentes departamentos.
Las actividades de extraccin de materias primas no renovables generan, por un principio de compensacin
elemental, recursos para inversin en las regiones. En la minera dichos recursos provienen del canon y las
regalas; y en la explotacin de hidrocarburos, del canon y sobrecanon petrolero, y del canon gasfero. Existen
otros mecanismos, como el Fondo de Desarrollo de Camisea, que asigna ingresos en las regiones por donde
pasa el gaseoducto, aun cuando no se extraiga hidrocarburos de su territorio [25]
Distribucin
Cmo se distribuyen estos recursos?: La distribucin de recursos fiscales generados por la produccin de
minerales, petrleo y gas, a los gobiernos regionales y municipios est claramente normada.
DISTRIBUCION EN PORCENTAJE
ACTIVIDAD
TIPO
GOB.
REG.
GOB.
LOC.
UNIVERSIDAD
INSITUTOS
REGALIAS
15
80
CANON
20
75
PETROLEO
CANON
20
70
GAS
CANON
20
75
MINERIA
En los ltimos aos hemos experimentado un boom en las transferencias de canon a las regiones gracias al
incremento de los precios internacionales del cobre, oro y de los hidrocarburos. En el caso de la minera la
mayora de las empresas ya pasaron la fase de las inversiones intensivas y ahora ven incrementarse
considerablemente sus utilidades. [26]
Como consecuencia, las transferencias por canon se han triplicado en regiones como Cajamarca, donde
actualmente se reciben aproximadamente S/. 286 millones.
El caso de canon petrolero es interesante ya que, aun cuando los pozos de petrleo vienen disminuyendo su
produccin, se ha incrementado gracias al alza internacional del precio del hidrocarburo. El canon es una
suerte de lotera natural que beneficia al departamento donde se cuente con yacimientos minerales, petroleros
o gasferos. Ejemplo de esto es el departamento del Cusco, que desde julio de 2004 empieza a recibir
transferencias del canon gasfero gracias a la explotacin del Lote 88 de Camisea, incrementando sus
recursos de inversin en S/. 351 millones respecto del 2003. [27]
Porcentajes de distribucin: Los porcentajes de distribucin que corresponden a los cinco referidos
departamentos (Loreto, Ucayali, Piura, Tumbes y Huanuco) son los siguientes: [28]
En el departamento de Loreto:
1. 52% Gobierno Regional.
2. 5% Universidad Nacional de la Amazona
3. 3% Instituto Peruano de la Amazona
4. 40% Consejos Municipales del departamento
En el departamento de Ucayali:
1. 52% Gobierno Regional
2. 2.5% Universidad Nacional de Ucayali
3. 2.5% Universidad Nacional Intercultural de la Amazona
4. 3% Instituto Peruano de la Amazona
5. 40% Consejos Municipales del departamento.
En el departamento de Piura:
2. 20% Municipales Distritales y Provinciales donde se ubica la produccin
3. 50% Otras Municipalidades Distritales y Provinciales del Departamento
4. 5% Universidad Nacional
5. 5% Institutos Pedaggicos y Tecnolgicos
En el departamento de Tumbes
2. 20% Municipales Distritales y Provinciales donde se ubica la produccin
3. 50% Otras Municipalidades Distritales y Provinciales del Departamento
4. 5% Universidad Nacional
5. 5% Institutos Pedaggicos y Tecnolgicos
En el Puerto Inca Huanuco
1. 100% Consejos Municipalidades del Distrito de Puerto Inca.
ndice de distribucin: La correspondiente distribucin dentro de cada uno de los porcentajes establecidos
en la ley, refereridos en el tem anterior, se hace en base al ndice de distribucin, el cual est a cargo de
la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales del Ministerio de Economa y Finanzas. [29]
Para hacer el clculo del monto total del Canon y Sobrecanon Petrolero correspondiente a cada beneficiario,
el Ministerio de Energa y Minas y Perupetro S.A. debern proporcionar al Ministerio de Economa y Finanzas
la informacin en relacin con la produccin fiscalizada de petrleo a nivel departamental, provincial y distrital.
Por su parte el INEI, alcanzar el indicador de necesidades bsicas insatisfechas y las proyecciones de
poblacin de los referidos Departamentos y el Ministerio de Educacin proporcionar una relacin de institutos
superiores tecnolgicos y pedaggicos estatales beneficiarios del Canon y Sobrecanon Petrolero. [30]
Con los elementos sealados, la construccin de los ndices de distribucin, toma en cuenta los siguientes
criterios:
a) Para el caso de Tumbes y Piura, el ndice de distribucin se constituir sobre la base del ndice actual de
distribucin equitativa provincial por territorio y al interior de cada provincia por una combinacin de factores
de poblacin, pobreza, contaminacin ambiental y necesidades bsicas. [31]
b) Para el caso de Loreto, Ucayali y el Puerto Inca Huanuco, el ndice de distribucin se ha establecido de
acuerdo a los porcentajes de distribucin que fueron establecidos por Ley (Art. 8 de la Ley N 24300 [32]
TRANSFERENCIA UTILIZACION E IMPUESTOS A LAS SOBREGANANCIAS
Transferencia
TRANSFERENCIAS DE CANON Y REGALIAS A LAS REGIONES
2003 2005 (en millones de soles)
DEPART.
Canon Minero
Canon Petrolero y
Canon Gasfitero
Regalias
Mineras
Total
2003
2004
2005
2003
2004
2005
2005
2003
2004 2005
Cajamarca
66
182
286
66
182
286
Cusco
19
87
264
87
282
Moquegua
26
34
149
71
26
34
224
Tacna
15
39
151
75
15
39
222
Loreto
189
192
205
189
192
205
Piura
113
138
166
113
138
166
Puno
71
66
95
30
71
66
125
Ucayali
68
75
78
68
75
78
Arequipa
25
24
63
25
24
71
Ancash
55
63
51
55
63
51
Otros
27
43
85
29
35
42
46
56
78
173
286
451
898
399
526
754
221
685
978
1,882
Una vez determinados los montos correspondientes del Canon y Sobrecanon Petrolero aportados por las
empresas, el Consejo Nacional de Descentralizacin (CND) canalizar la transferencia de dichos montos para
distribuirlos a los gobiernos locales, regionales y otras instituciones, siendo depositado en una cuenta abierta
en el Banco de la Nacin, por la Direccin General del Tesoro Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas.
[33]
Utilizacin
En lo referido a la utilizacin de los recursos provenientes del Canon y Sobrecanon, tambin se tiene una
legislacin diferente para cada uno de los distintos departamentos donde se realiza la actividad de explotacin
de petrleo. As tenemos: [34]
- Loreto y Ucayali
Se pueden usar estos fondos en la ejecucin de sus planes y programas de inversin conforme a
las normas legales vigentes de cada institucin.
- Tumbes y Piura
Los fondos provenientes del Canon y Sobrecanon se destinan exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local. En el caso de las
Universidades e Institutos Tecnolgicos, los fondos se destinan exclusivamente a la inversin en investigacin
cientfica y tecnolgica.
- En el Puerto Inca Huanuco
Se les da el mismo uso que le corresponden a los Departamentos de Loreto y Ucayali.
En qu se utilizan los recursos del canon?: Existen normas diferenciadas que rigen el uso de estos
recursos. Los recursos del canon minero y el canon gasfero sern usados exclusivamente para financiar o
cofinanciar proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local (Ley 28077). En el caso del
canon y sobrecanon petrolero se seala que los fondos se destinarn exclusivamente para el financiamiento o
cofinanciamiento de proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local (Ley 28277). [35]
Los recursos de regalas mineras sern utilizados exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento
de proyectos de inversin productiva que articule la minera al desarrollo econmico de cada regin para
asegurar el desarrollo sostenible de las reas urbanas y rurales (Ley 28258).
Para todos los casos los gobiernos regionales, locales y las universidades debern observar las disposiciones
del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Cabe indicar que desde mediados del 2005 es posible usar hasta el 20% de los recursos de canon y regalas
en el mantenimiento de obras de infraestructura generadas por los proyectos de impacto regional (Ley 28562),
agregndose en la Ley de Presupuesto del 2006 la posibilidad de utilizar una parte de estos recursos en la
elaboracin de perfiles de proyectos de inversin pblica. [36]
Impuestos a las Sobreganancias
"Impuesto a la sobreganancias petrolferas: absurdo o posibilidad" en Actualidad Econmica 2004. debern
observar las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Cabe indicar que desde mediados del
2005 es posible usar hasta el 20% de los recursos de canon y regalas en el mantenimiento de obras de
infraestructura generadas por los proyectos de impacto regional (Ley 28562), agregndose en la Ley de
Presupuesto del 2006 la posibilidad de utilizar una parte de estos recursos en la elaboracin de perfiles de
proyectos de inversin pblica. [37]
Del 2004 al 2005 la produccin minera nacional ha generado 2,500 millones de dlares adicionales. Este
incremento se explica, en un 75%, por mejores precios internacionales de los metales. Las empresas
extractivas estaran recibiendo sobreganancias por variables externas a su propio desempeo o nivel de
inversin, y ligadas ms bien a mejores precios por nuestros recursos naturales no renovables. Desde esta
perspectiva, tiene derecho el Estado Peruano a recibir parte de estas sobreganancias? [38]
Un claro ejemplo es el mercado de combustibles, donde el precio de venta (en funcin al precio internacional)
no slo cubre los costos de produccin, pago de tributos y el monto esperado de retorno de inversin, sino
que adems otorga un extra de ganancias, generado por el alza especulativa del precio de petrleo.
A nivel internacional en Estados Unidos de Amrica, el impuesto a las sobreganancias petroleras se
estableci en 1980 como un mecanismo para compensar a la economa norteamericana por los perjuicios
sufridos tras el enorme incremento en los precios de los hidrocarburos.
El Congreso de los EEUU estableci una tasa a las sobreganancias petroleras: la Crude Oil Windfall Profit
Tax con el fin de asegurar que al menos parte de las ganancias excesivas de las empresas petroleras
estimadas en 1 trilln de dlares en el periodo de 1980 a 1990- generadas por la desregulacin del sector y el
incremento en los precios del petrleo, fueran captadas por el tesoro pblico. [39]
Volviendo al Per, segn datos del Banco Central de Reserva, el precio promedio del cobre ha pasado de
1,496 dlares por tonelada en el ao 2001 a 3,330 dlares en el 2005. En el mismo periodo, el oro ha pasado
de 9,568 dlares por kilogramo a 15,587 dlares por kilogramo, y la plata refinada ha pasado de 155 dlares
el kilogramo a 254 dlares el kilogramo.
Frente a esto, es necesario que se d un debate tcnico y poltico, sobre la necesidad, oportunidad y
relevancia de aplicar una forma de impuesto a las sobreganancias de las empresas que extraen recursos
naturales. [40]
La recaudacin
de un ao se
consolida en
marzo del ao
siguiente y la
transferencia a
las regiones se
inicia en el mes
de julio en
cuotas
mensuales.
Se asigna mensualmente en
base a la recaudacin de SUNAT
Se asigna mensualmente en base a la recaudacin
y los ndices de distribucin del
efectuada por Perupetro el mes anterior.
MEF respecto a la produccin del
mes anterior.
En verdad, es necesario realizar la diferencia entre las regalas petroleras y el canon. El canon vigente por las
leyes para Tumbes - Piura y Loreto Ucayali, se superpone al concepto de regala. Este ltimo debe
entenderse como la como la relacin contractual entre el estado y las empresas que han firmado contratos
con el mismo, asumiendo como pago las regalas por la explotacin del recurso. En tal sentido, no se puede
reducir el canon a las regalas, lo que sera contrario al texto constitucional expresado en el artculo 77. Lo que
debiera ser claro y evidente es que la regala es uno ms de los ingresos que percibe el estado y mediante los
cuales desde financiar el canon, el que por mandato legal debe ser entendido en 12,5 % del valor de la
produccin fiscalizada. [41]
Legalmente no habra relacin entre el canon y las regalas, mas en la prctica todas las empresas petroleras
privadas que tienen contratos de licencia firmados con Per Petro, que funciona como una agencia de
contratos, tienen que pagar un regala. Que en el caso de Prez Companc que opera en el lote 22,50 por
ciento, de pluspetrol de 25,5 por ciento. En general, las regala de las otras empresas estn en esos rangos.
[42]
Lo que se quiere decir es que, en la prctica, la parte importante del canon petrolero se financia con las
regalas que han sido pactadas mediante contrato con el Estado a travs de Per Petro. Las que dependeran
del famoso factor "R", que expresa una relacin entre los ingresos y egresos proyectados. Cada contrato es
especial por ello existen diversos niveles del factor "R", de acuerdo con la relacin entre ingresos y egresos.
Es claro y evidente que los ingresos dependen de la cantidad producida y los precios internacionales del
crudo. En cambio, en el clculo de los egresos se asumen los costos de venta, y otros conceptos. En
particular, debera preocuparnos el pedido y las presiones de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y
Energa para disminuir las regalas a un mnimo del 5%, supuestamente para liberar recursos que puedan ser
destinados a la inversin exploratoria, en la medida que los pozos exploratorios perforados en los ltimos
aos no han dado resultados positivos. Ello merecera un mayor estudio de casos, en la medida que la
inversin petrolera en la dcada pasada no ha sido tan significativa como en la minera y la electricidad. [43]
Si observamos el Cuadro No.2, entre 1993 y el 2001, se habran asumido compromisos del orden de US$
405,30 millones, es decir, un mediocre promedio de US$ 45 millones anuales, que resultan desde todo punto
de vista insuficientes. Es ms, si la produccin contina siendo de creciente y las regalas petroleras
disminuyen significativamente, prcticamente el canon petrolero depender de la famosa "rente ficta"
establecida en 1994. De all, la necesidad de establecer regmenes de promocin para el fomento de la
inversin privada en el sector, en particular en la lgica de no gravar por ejemplo las inversiones exploratorias.
En el mismo sentido urge realizar retrabajos y reacondicionamiento de pozos cerrados y marginales para
incrementar la produccin interna de crudo, en la medida que en los prximos aos, a pesar de la
incertidumbre sobre los precios del crudo, estos son altamente voltiles y especulativos, como lo demuestra la
reciente subida del precio internacional del crudo como producto del atentado terrorista al corazn de Estados
Unidos y los preparativos blicos que ello supone. [44]
CONCLUSIONES
1. El Canon Minero segn la norma es la participacin efectiva y adecuada de la que gozan los
Gobiernos Locales (municipalidades provinciales y distritales) y los Gobiernos Regionales del total de ingresos
y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin econmica de los recursos mineros (metlicos y no
metlicos), es decir, es la distribucin efectiva que hace el Estado de los ingresos y rentas pagados por las
empresas mineras.
2. El Canon es un total de ingresos y rentas que otorga el Estado a los gobiernos locales y
regionales; pero en lo que concierne al Canon Petrolero hay un Sobrecanon debido a que se establece una
tasa adicional al determinado inicialmente.
3. El canon es como una compensacin que se reconoce a determinadas zonas del pas por la
explotacin de un recurso natural, realizada la recaudacin, el Estado distribuye parte de los ingresos
captados para asignrselos a las zonas en donde se explota el recurso natural.
4. Los criterios de distribucin del Canon Minero variaron desde su publicacin inicial en junio del
2001, siendo que Inicialmente se distribua entre los Gobiernos Locales de acuerdo al criterio de rea de
influencia del yacimiento explotado y densidad poblacional. se modific los porcentajes y criterios de
distribucin del canon; y a partir de julio del 2005 los Gobiernos Regionales y Locales recibieron un porcentaje
de lo recaudado.
5. En cuanto a la utilizacin de los recursos por concepto de canon que reciban los Gobiernos
Regionales y Locales deben ser utilizados exclusivamente para el financiamiento o co-financiamiento de
proyectos u obras de impacto regional y local.
6. En cuanto a la utilizacin que den los gobiernos locales y regionales con respecto al canon
transferido estos estn destinados a las universidades e institutos tecnolgicos con el fin de invertir en cuanto
corresponde a la investigacin cientfica y tecnolgica.
BIBLIOGRAFA
1. El canon petrolero en cuestin

http://www.actualidadeconomica-peru.com/anteriores/ae_2001/220/mineria.pdf
2. Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa
http://www.snmpe.org.pe/
3. Canon Minero
http://transparencia-economica.mef.gob.pe/transferencia/canon.asp
4. Canon Minero: Definicin, Clculo, Utilizacin
http://www.minem.gob.pe/archivos/dgm/inversiones/exposiciones/CanonMinero.pdf
5. Canon, sobrecanon y regalas
http://participaperu.org.pe/apc-aa/archivos-aa/3c6bb51ada688b58c57cb18308d59d73/canon_regalias.pdf
[1] Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa, http://www.snmpe.org.pe/
[2] Canon Minero, http://transparencia-economica.mef.gob.pe/transferencia/canon.asp
[5] Canon Minero, http://transparencia-economica.mef.gob.pe/transferencia/canon.asp
[7] Idem
[9] Canon Minero: Definicin, Clculo, Utilizacin,
http://www.minem.gob.pe/archivos/dgm/inversiones/exposiciones/CanonMinero.pdf
[11] Idem
[15] Idem
[16] El canon petrolero en cuestin, http://www.actualidadeconomicaperu.com/anteriores/ae_2001/220/mineria.pdf
[17] Idem
[18] Idem
[20] Idem
[21] Idem
[25] Idem
[26] Canon, sobrecanon y regalas; http://participaperu.org.pe/apc-aa/archivosaa/3c6bb51ada688b58c57cb18308d59d73/canon_regalias.pdf
[27] Idem
[30] Idem
[31] Idem
[32] Idem

[36] Idem
Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos82/alcances-canonminero-petrolero/alcances-canon-minero-petrolero2.shtml#ixzz3rIgXugEt

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1. El canon petrolero en cuestin

[33] Canon, sobrecanon y regalas; http://participaperu.org.pe/apc-aa/archivosaa/3c6bb51ada688b58c57cb18308d59d73/canon_regalias.pdf

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos82/alcances-canonminero-petrolero/alcances-canon-minero-petrolero2.shtml#ixzz3rIgXugEt

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