ESTADO DE SANTA CATARINA

DECRETO N 1.621, DE 3 DE JULHO DE 2013

Atualizado at o Decreto N 2242, de 11/06/2014.
A partir do stio http://www.pge.sc.gov.br/index.php/legislacao-estadual-pge.
Em 15/07/14.

Regulamenta o Fundo Estadual de Apoio aos Municpios (FUNDAM), institudo pela

Lei n 16.037, de 2013, e estabelece outras providncias.

O GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA, no uso da atribuio privativa que

lhe confere o art. 71, inciso II, da Constituio do Estado, DECRETA:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1 O Fundo Estadual de Apoio aos Municpios (FUNDAM), institudo pela Lei n 16.037,
de 24 de junho de 2013, destina-se a promover o desenvolvimento dos municpios
catarinenses, mediante transferncia de recursos financeiros para investimentos.
Pargrafo nico. O FUNDAM, vinculado Secretaria de Estado da Fazenda (SEF), dever
ser contabilizado como unidade oramentria prpria.
Art. 2 Os municpios catarinenses, desde que atendam s condies constitucionais e
legais exigidas para recebimento de transferncias voluntrias, observado o disposto no 3
do art. 25 da Lei Complementar federal n 101, de 4 de maio de 2000, quanto a
investimentos nas reas da Educao, Sade e Assistncia Social, estaro aptos a serem
contemplados com recursos do FUNDAM, levando-se em considerao, para fixao dos
valores, a respectiva populao e a natureza dos projetos de investimento.
Art. 3 As transferncias de recursos feitas por intermdio do FUNDAM sero formalizadas
por meio de convnios e observaro as regras previstas no Decreto n 127, de 30 de maro
de 2011, no que no conflitarem com as disposies deste Decreto, de forma que todos os
atos e procedimentos sejam realizados no Sistema Integrado de Planejamento e Gesto
Fiscal (SIGEF), mais especificamente no Portal SCtransferncias.
Pargrafo nico. Os saldos financeiros remanescentes relativos aos projetos relacionados
ao FUNDAM, inclusive os provenientes das receitas obtidas nas aplicaes
financeiras, sero devolvidos ao concedente, exceto quanto ao valor da contrapartida
aportada, que ser devolvida ao convenente, devendo as devolues ser
comprovadas na prestao de contas. (NR) (Pargrafo includo pelo Artigo 2 do
Decreto n 2.148, de 16/04/2014)
Art. 4 As informaes relativas aos convnios firmados no mbito do FUNDAM sero
disponibilizadas para consulta pblica na internet por meio do Portal SCtransferncias e do
Portal da Transparncia, de que trata o Decreto n 1.048, de 4 de julho de 2012.

CAPTULO II
DAS FINALIDADES DO FUNDAM
Art. 5 Os recursos do FUNDAM sero repassados a municpios para aplicao nos
investimentos de:
I infraestrutura referente logstica e mobilidade urbana;
II construo e ampliao de prdios nas reas da Educao, Sade e Assistncia
Social;
III construo de centros integrados nas reas de desporto e lazer;
III construo e ampliao de infraestrutura nas reas de desporto e lazer; (Redao
dada pelo Artigo 1 do Decreto n 1.982, de 31/01/2014)
IV saneamento bsico;
V aquisio de equipamentos e veculos novos destinados s atividades finalsticas dos
servios de sade e educao pblicas; e
VI mquinas e equipamentos rodovirios novos, fabricados no territrio nacional,
destinados s atividades operacionais do Poder Executivo municipal.
1 Para os fins deste Decreto, considera-se investimento:
I nos termos do inciso I do caput deste artigo:
a) as obras de pavimentao e a qualificao de vias por meio da implantao de
pavimentao nova em vias existentes ou de sua revitalizao e as obras de arte
especiais, como pontes, viadutos e passarelas; e
b) demais infraestruturas necessrias plena funcionalidade de vias pblicas,
compreendendo o sistema de drenagem de guas pluviais, a rede de
abastecimento de gua e a rede de esgotamento sanitrio, os passeios com
acessibilidade, o sistema de ciclovias, as medidas de moderao de trfego, a
sinalizao viria e os elementos que promovam acessibilidade universal;
II nos termos do inciso II do caput deste artigo, as despesas para a construo e
ampliao de prdios de escolas, creches, ncleos de educao infantil, postos de
sade, hospitais, residenciais geritricos, casas de repouso, abrigos e congneres;
II nos termos do inciso II do caput deste artigo, as despesas para a construo e ampliao de
prdios de escolas, creches, ncleos de educao infantil, postos de sade, hospitais,
residenciais geritricos, casas de repouso, abrigos, estrutura para atendimento de atividades
voltadas ao cidado e congneres; (Redao alterada pelo Artigo 1 do Decreto n 2.242,
de 11/06/2014)

III nos termos do inciso III do caput deste artigo, as despesas para a construo de
ginsios de esporte, quadras poliesportivas, piscinas, pistas de atletismo, praas de
convivncia e seus equipamentos complementares, desde que no contexto de um
centro integrado; e
III nos termos do inciso III do caput deste artigo, as despesas para a construo e
ampliao de ginsios de esporte, centros de eventos, quadras poliesportivas,
piscinas, pistas de atletismo, praas de convivncia e seus equipamentos
complementares; e (Redao dada pelo Artigo 1 do Decreto n 1.982, de 31/01/2014)
IV nos termos do inciso IV do caput deste artigo, os relacionados a:
a) abastecimento de gua que aumentem a cobertura ou a capacidade de produo
do sistema;

b) esgotamento sanitrio que aumentem a cobertura ou capacidade de tratamento e

destinao final adequada dos efluentes;
c) manejo de resduos slidos, que visem:
1. ao aumento da cobertura dos servios de coleta, transporte, tratamento e
disposio final de resduos slidos urbanos domiciliares e assemelhados;
2. implantao de infraestrutura necessria execuo de coleta de resduos de
servios de sade; e
3. ao apoio implementao de aes relativas coleta seletiva, triagem e
reciclagem; e
d) os investimentos relacionados ao manejo de guas pluviais que visem preveno
e ao controle de enchentes, inundaes e de seus danos nas reas urbanas.
2 Para fins de atendimento destinao prevista no inciso V do caput deste artigo, os
equipamentos e veculos devero ser os diretamente relacionados aos servios de sade e
educao pblicas prestados ao cidado, excludos os relacionados s atividades
administrativas e de gesto.
3 As mquinas, os equipamentos ou os veculos adquiridos com os recursos do FUNDAM
devero ser devidamente inventariados e identificados como propriedade do municpio, no
podendo ser objeto de alienao fiduciria, comodato ou concesso gratuita de uso de bem
pblico, observado o art. 48 do Decreto n 127, de 2011.
4 Os recursos do FUNDAM devero ser aplicados exclusivamente em despesas de
capital, considerada tambm como tal a remunerao de instituio financeira oficial
contratada para auxiliar no acompanhamento e na gesto das atividades do Fundo, na forma
do art. 12 deste Decreto.
CAPTULO III
DAS RECEITAS DO FUNDAM
Art. 6 Constituem receitas do FUNDAM:
I os recursos a ele destinados, decorrentes do Contrato de Financiamento de Operao
de Crdito Interna, mediante a Abertura de Crdito n 13.2.0026.1, firmado entre o
Estado e o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), cuja
operao de crdito foi autorizada pela Lei n 15.855, de 2 de agosto de 2012;
II os rendimentos de aplicao financeira de seus recursos; e
III os recursos provenientes de outras fontes de receita, inclusive as decorrentes de
financiamentos contratados com a finalidade de apoiar investimentos nos municpios.
Pargrafo nico. Os saldos verificados ao final de cada exerccio financeiro constituem
receita do FUNDAM, devendo ser aplicados em seus objetivos, conforme disposto no
art. 5 deste Decreto.
CAPTULO IV
DO PROCEDIMENTO

Art. 7 As propostas de trabalho, alm de includas no SIGEF na forma estabelecida pelo

Decreto n 127, de 2011, e os documentos previstos no seu art. 16 devero ser
apresentados diretamente instituio financeira oficial indicada pelo Estado, em 2 (duas)
vias, a qual proceder a sua anlise e emitir parecer tcnico recomendando a aprovao
ou reprovao da proposta.
1 A instituio financeira oficial poder solicitar readequao das propostas apresentadas.
2 Os municpios que apresentarem proposta de trabalho que tenha por objeto servios e
obras de engenharia devero dispor de profissionais legalmente habilitados, os quais
emitiro Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) de fiscalizao e laudo tcnico de
cada medio, no caso de obras e servios de engenharia.
3 A justificativa contemplada no inciso II do art. 14 do Decreto n 127, de 2011, dever ser
apresentada em parecer tcnico referendado pelo Chefe do Poder Pblico municipal e pelo
titular da Pasta a que for afeto o investimento e necessariamente abordar:
I a caracterizao do interesse pblico em executar o objeto, evidenciando os
benefcios econmicos e sociais a serem obtidos pela sociedade;
II a necessidade de realizao do investimento, considerando-se a demanda da
regio a ser beneficiada; e
III se o proponente detm a estrutura necessria continuidade da execuo do
objeto aps o trmino da vigncia do convnio, quando for o caso.
4 Sero aprovadas somente as propostas de trabalho que contenham em seu objeto
despesas de capital que se enquadrem nos investimentos de que trata o art. 5 deste
Decreto.
5 Na hiptese de a proposta de trabalho compreender obras e servios de engenharia, os
projetos bsicos exigidos na forma do 1 do art. 16 do Decreto n 127, de 2011, devero
ser elaborados de modo a permitir o entendimento, a execuo e a fiscalizao da soluo
proposta, bem como evidenciar a viabilidade tcnica e ambiental da obra por meio de
estudos tcnicos preliminares e possibilitar a avaliao do custo da obra e dos servios de
engenharia e a definio dos mtodos e do prazo de execuo.
6 Os projetos bsicos referidos no 5 do caput deste artigo devero conter o conjunto de
desenhos, memoriais descritivos, especificaes tcnicas, planilhas de oramento,
cronograma fsico-financeiro e demais documentos tcnicos que permitam a precisa
caracterizao da obra e dos servios de engenharia a serem executados, observados os
padres definidos nas normas tcnicas vigentes.
7 Na hiptese de a proposta de trabalho ter como objeto a realizao de obras e servios
de engenharia, podero ser previstas at 5 (cinco) etapas e parcelas, respectivamente, para
a execuo do cronograma fsico e de desembolso.
Art. 8 Sero aprovadas no mbito do FUNDAM, no mximo, 2 (duas) propostas de trabalho
por municpio, desde que o valor total no ultrapasse o fixado pelo concedente.
Pargrafo nico. Poder ser apresentada proposta de trabalho que supere os valores
definidos pelo concedente, desde que o municpio proponente assuma o excedente como
contrapartida financeira, na forma do disposto nos arts. 39 e 40 do Decreto n 127, de 2011.
Pargrafo nico. Poder ser apresentada proposta de trabalho que supere os valores
definidos pelo concedente, desde que o municpio proponente assuma o excedente como
contrapartida, na forma do disposto nos arts. 39 e 40 do Decreto n 127, de 2011. (Redao
dada pelo Artigo 2 do Decreto n 1.982, de 31/01/2014)

 1. Poder ser apresentada proposta de trabalho que supere os valores definidos pelo
concedente, desde que o municpio proponente assuma o excedente como contrapartida, na
forma do disposto nos arts. 39 e 40 do Decreto n 127, de 2011. (Redao dada pelo Artigo 2
do Decreto n 1.982, de 31/01/2014) (Pargrafo renumerado pelo Artigo 1 do Decreto n 2.148,
de 16/04/2014)
2 No caso de contrapartida em bens e servios que compem obra, a prestao de
contas se dar mediante apresentao dos documentos referidos no inciso VI do art. 63 e a
sua aferio na forma do art. 60 do Decreto n 127, de 30 de maro de 2011, sem prejuzo
de outros documentos que o concedente julgar necessrios. (Pargrafo includo pelo Artigo 1
do Decreto n 2.148, de 16/04/2014)
3 Para efeitos deste Decreto, a contrapartida exclusivamente financeira todo e qualquer
valor que exceda ao montante total da cota destinada ao municpio pelo Estado e dever ser
aportada pelo convenente na conta bancria nica e especfica do convnio nos valores e
prazos estabelecidos no cronograma de desembolso. (Pargrafo includo pelo Artigo 1 do
Decreto n 2.148, de 16/04/2014)
4 Comprovado pelo municpio, por meio de documentos licitatrios de que trata o 1 do
art. 10 deste Decreto, de que a execuo total do objeto ser realizada em valor inferior ou
superior quele fixado no convnio, a contrapartida devida pelo convenente equivaler ao
valor que exceder o total da cota destinada ao municpio pelo Estado at o montante
necessrio execuo do objeto. (Pargrafo includo pelo Artigo 1 do Decreto n 2.148, de
16/04/2014)
5 Resultando a licitao de que trata o 1 do art. 10 deste Decreto em valor inferior
cota destinada pelo Estado ao municpio para a execuo do convnio, fica o convenente
obrigado a devolver ao FUNDAM o valor correspondente diferena recebida. (Pargrafo
includo pelo Artigo 1 do Decreto n 2.148, de 16/04/2014)
6 As hipteses de acrscimo ou reduo parcial ou total do aporte da contrapartida,
devero ser formalizadas por apostilamento, no se aplicando, nesses casos, o disposto no
1 do art. 38 e no art. 43 do Decreto n 127, de 2011. (Pargrafo includo pelo Artigo 1 do
Decreto n 2.148, de 16/04/2014)
7 As situaes no contempladas no 6 deste artigo devero obedecer aos termos do
art. 41 do Decreto n 127, de 2011. (NR) (Pargrafo includo pelo Artigo 1 do Decreto n 2.148,
de 16/04/2014)
8 Aplica-se o disposto no 6 deste artigo aos convnios celebrados a partir da data da
publicao deste Decreto, em 5 de julho de 2013. (NR) (Pargrafo includo pelo Artigo 1 do
Decreto n 2.148, de 16/04/2014)
Art. 9 As propostas de trabalho, aps aprovadas, sero objeto de convnios, que
necessariamente devero ser assinados pelos Chefes do Poder Executivo estadual e
municipal, pelo Secretrio de Estado da Fazenda e pelo Secretrio de Estado da Casa Civil.
1 A SEF dever elaborar o cronograma de desembolso, de acordo com as etapas e
tarefas a serem executadas e a disponibilidade oramentria e financeira do FUNDAM.
2 Os dados da proposta, juntamente com o cronograma de desembolso, comporo o
plano de trabalho, que parte integrante do convnio.

Art. 10. Os recursos sero depositados em conta bancria nica e especfica do convnio,
aberta na instituio financeira responsvel pela centralizao e pelo processamento da
movimentao financeira do Estado.
1 A liberao da primeira ou nica parcela do convnio somente ser realizada pelo
convenente aps a apresentao da ordem de servio ou autorizao de fornecimento, bem
como dos documentos referidos no inciso VII do art. 63 do Decreto n 127, de 2011,
diretamente instituio financeira indicada pelo Estado.
2 As parcelas subsequentes sero repassadas somente aps constatada a regularidade
ou a regularidade com ressalva da aplicao dos recursos da parcela anterior, na forma do
art. 66 do Decreto n 127, de 2011. (Pargrafo revogado pelo Artigo 3 do Decreto n 2.242, de
11/06/2014)
3 Os recursos repassados na forma do caput deste artigo devero ser aplicados
exclusivamente no objeto do convnio, sob pena de responsabilidade.
CAPTULO V
DAS ATRIBUIES DOS RGOS ENVOLVIDOS
Art. 11. Cabe SEF a gesto dos programas, dos projetos e das atividades do FUNDAM,
mediante:
I definio das diretrizes gerais e dos procedimentos operacionais para a sua
implementao;
II celebrao dos convnios decorrentes das propostas selecionadas; e
III execuo oramentria e financeira do FUNDAM, providenciando os devidos
registros nos sistemas do Estado.
Pargrafo nico. Para consecuo das atividades previstas no caput deste artigo, o
Secretrio de Estado da Fazenda poder solicitar a disposio de servidores, efetivos ou
comissionados, resguardados todos os direitos e vantagens do cargo.
Art. 12. Podero ser delegadas instituio financeira oficial competente, na qualidade de
mandatria, as seguintes atribuies:
I prestar orientaes aos convenentes;
II efetuar a anlise tcnica das propostas de trabalho apresentadas pelos municpios,
emitindo parecer pela sua aprovao ou reprovao, inclusive quanto sua
adequao s normas regulamentares;
III acompanhar e fiscalizar a execuo do convnio, verificando-se:
a) a regularidade da aplicao dos recursos;
b) a compatibilidade entre a execuo do objeto e os pagamentos efetuados pelo
convenente; e
c) o cumprimento das etapas e tarefas do plano de trabalho;
IV efetuar a anlise das prestaes de contas parciais e finais e emitir parecer tcnico
fundamentado que recomende a regularidade, a regularidade com ressalva ou a
irregularidade da aplicao dos recursos, o que ser vinculante para o concedente
efetuar a baixa em sistema informatizado.

 1 No caso de obras, a cada medio a instituio financeira mandatria dever emitir

Laudo Tcnico de Superviso assinado por profissional habilitado, com registro no rgo
fiscalizador da profisso.
2 A anlise tcnica referida no inciso II do caput deste artigo, no que se refere aos
critrios constantes dos incisos III, IV e IX do art. 17 do Decreto n 127, de 2011, se resumir
na constatao, pela instituio financeira mandatria, da apresentao pelo municpio do
documento referido no 2 do art. 7 deste Decreto.
3 Devero ser comunicadas SEF para suspenso dos repasses, e ao convenente para
regularizao, as eventuais irregularidades de ordem tcnica ou legal verificadas durante o
acompanhamento e a fiscalizao do convnio.
4 O pedido de alterao do projeto da obra e do servio de engenharia, desde que no
implique alterao do objeto do convnio, ser apreciado pela instituio financeira
mandatria, na forma do art. 41 e seguintes do Decreto n 127, de 2011, e, posteriormente,
submetido ao concedente.
5 Os valores relativos remunerao da instituio financeira mandatria,
correspondentes aos servios delegados na forma do caput deste artigo, compem o valor
da transferncia do Estado e sero retidos no momento do repasse aos municpios.
6 O valor de remunerao retido na forma do 5 do caput deste artigo compor a
prestao de contas do municpio convenente.
Art. 13. Compete s Secretarias de Estado de Desenvolvimento Regional (SDRs) a
avaliao dos resultados do investimento, conforme previsto nos arts. 68 e 69 do Decreto n
127, de 2011.
CAPTULO VI
DISPOSIES FINAIS
Art. 14. Para a consecuo dos objetivos do FUNDAM, podero ser disponibilizados
servios de suporte de pessoal e de estrutura das gerncias de infraestrutura vinculadas s
SDRs.
Art. 15. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Florianpolis, 3 de julho de 2013.
JOO RAIMUNDO COLOMBO
Nelson Antnio Serpa
Antonio Marcos Gavazzoni

IDENTIFICAO: DEC-001621 03/07/2013

VIGENTE: SIM 05/07/2013 FONTE: PUB DOSC 05/07/2013 PAG: 009
EMENTA: REGULAMENTA O FUNDO ESTADUAL DE APOIO AOS MUNICIPIOS (FUNDAM),
INSTITUIDO PELA LEI N 16.037, DE 2013, E ESTABELECE OUTRAS PROVIDENCIAS.
DEC-001982 31/01/2014 ALTERAO ART 5 INC III; PAR 1 INC III; ART 8 PAR UNICO.
DEC-002148 16/04/2014 ACRESCIMO ART 8 PAR 2; PAR 3; PAR 4; PAR 5; PAR 6; PAR 7; PAR 8 E
RENUMERA PAR UNICO EM PAR 1.
DEC-002242 11/06/2014 ALTERAO ART 5 PAR 1 INC II. REVOGAO ART 10 PAR 2.

VIDE:

INDEXAO: REGULAMENTAO, CRIAO, FUNDO ESTADUAL, APOIO, MUNICIPIOS,

VINCULAO, SECRETARIA DE ESTADO, FAZENDA, OBJETIVO, PROMOO,
DESENVOLVIMENTO, MUNICIPIOS, ESTADO, (SC).
CATALOGO: FUNDO, MUNICIPIOS.

Texto Integral
http://www.pge.sc.gov.br/index.php/legislacao-estadual-pge
Em 15/07/14.