POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION CONTRA EL
TERRORISMO

PLAN ESTRATEGICO
2009-2024

ESQUEMA GENERAL DEL PLAN ESTRATEGICO

DIRCOTE-PNP
I.
II.

PRESENTACION
SITUACION ORGANIZACIONAL
A. RESEA HISTORIA
B. MARCO LEGAL
C. ESTRUCTURA ORGANICA

III.
IV.
V.

MISION
VISION
DIAGNOSTICO ORGANIZACIONAL
A. ENTORNO GENERAL
B. ENTORNO ESPECIFICO

VI.

ANALISIS FODA
A. VARIABLES SELECCIONADAS
B. MATRIZ FODA
C. OBCIONES ESTRATEGICAS

VII.

OBJETIVOS, METAS Y ACTIVIDADES

A. OBJETIVOS GENERALES
B. OBJETIVOS ESPECIFICOS
C. METAS ESTRATEGICAS
D. ACTIVIDADES ESTRATEGICAS

VIII.
IX.
X.
XI.

INDICADORES DE DESEMPEO
RESPONSABLES
PRESUPUESTACION
GLOSARIO DE TERMINOS

I.

PRESENTACION

El presente milenio estar marcado para la humanidad como el milenio que

enfrentar los retos ms grandes de su historia, como son la lucha contra la
INSEGURIDAD y la POBREZA. La mayora de pases de una u otra manera
han sido afectados en vidas humanas o materialmente, pero en especial han
sido lastimados moralmente por la espiral de violencia terrorista que viene
arreciando drsticamente desde hace ms de medio siglo.
En e Per el terrorismo perpetrado por las organizaciones terroristas
sendero luminoso y TA, ha dejado en la poblacin el recuerdo gris de la
violencia indiscriminada con la perdida de vidas humanas, originada por dichos
grupos criminales que sin tener todava una alianza ideolgica poltica,
parecieron estar de acuerdo en una sola cosa, que la muerte y la destruccin
era su nico camino para lograr sus objetivos.
Este despropsito muchas veces ha confundido a las autoridades que
tienen la responsabilidad de conducir al Estada Peruano, originando que en
muchos casos pierda el rumbo, la racionalidad y la objetividad. El espanto de
tener entes desquiciados por cualquiera de sus ideas o convicciones que
ponga en riesgo la vida de los nuestros, tambin nos hizo perder la serenidad y
mirar hacia el lugar equivocado o luchar con las armas equivocadas, o en otros
casos alejarnos del problema sin dar explicaciones, sin ayudar y sin
comprometerse.
Sin embargo, pese a que la lucha fue cruenta en algunos casos y con
errores en otros, tambin fue inteligente por parte del Estado, aprendiendo las
lecciones que les dejaba ese camino oprobioso de la violencia terrorista.
La DIRCOTE cumpli el papel que la sociedad le haba encomendado y por
ello, en uno de sus mejores esfuerzos asest golpes estratgicos, certeros e
histricos contra ambas organizaciones terroristas, en especial contra sus
cabecillas.
Por otro lado, la necesidad de las organizaciones terroristas de enfrentar el
escenario desfavorable para ellos, los ha llevado a cambiar sus estrategias,
centrando su trabajo en conquistar a la poblacin con un cambio de actitud
frente a ellos, tratando de causar simpatas que les viene abriendo algunos
espacios de nuestra sociedad, especialmente con los jvenes, los trabajadores,
los asentamientos humanos y pueblos jvenes, las universidades, colegios y
otros, ganando a la masa, para sus propsitos, tratando de evadir la accin
eficaz del Estado; para ello se han propuesto no cometer errores del pasado
tratando de confundir, de desviar y perturbar nuevamente la mirada sigilosa de
todos aquellos que luchamos por la paz.
La DIRCOTE tambin, como unidad especializada en la lucha contra el
terrorismo nacional e internacional debe cambiar, y el insumo principal para
este cambio est en la experiencia acumulada por aos, est en el personal
policial estudioso de los fenmenos violentitas, en el inmenso espritu

combativo, y en el alto nivel de profesionalismo puesto en evidencia en los

casos investigados y resueltos; por ello es necesario mirar los nuevos
escenarios con apertura, observar con inteligencia las formas diversas que el
terrorismo adopta y concertar por medio del dialogo y el trabajo en equipo las
nuevas estrategias, cada vez mas acordes con la realidad, mas audaces y por
lo tanto, mas eficaces.
Plantear nuevas estrategias, innovando no solo ideas sino tambin
procedimientos, es la tarea actual; analizar con objetividad y agudizar nuestra
mirada racional frente a los eventos actuales, nos permitir seleccionar mejor
nuestros blancos; adecuar nuestra organizacin a la coyuntura, permitir una
distribucin racional y eficaz de nuestros recursos; desarrollar las habilidades y
capacidades que antes no vimos en nosotros mismos, nos permitir
comprender que la lucha contra el terrorismo est vinculado tambin a la lucha
contra la pobreza, promoviendo acercamientos, haciendo alianzas estratgicas
con autoridades civiles y militares, convocando a la sociedad civil y a todos
aquellos hombres y mujeres que desean un pas en paz y en libertad..
La situacin descrita, ha originado la necesidad de reformular el plan
estratgico de la DIRCOTE-PNP, acorde con las exigencias que la actual
situacin terrorista demanda; en tal sentido siendo este documento-Plan
Estratgico- una tcnica orientadora y de accin, enmarcado dentro de los
lineamientos metodolgicos del Planeamiento Estratgico del Sector Interior,
permitir ejecutar estrategias integrales que coadyuvarn a optimizar el
rendimiento de la DIRCOTE-PNP, dentro del proceso de alcanzar el objetivo
general nacional, de consolidar la pacificacin nacional.
El presente documento ha sido elaborado por el grupo 02 de la seccin D
del XXIII COEM, tratando de mejorar el vigente, en base a la realidad, a las
experiencias anteriores y actuales, en base a los nuevos retos y los nuevos
escenarios, con un alto contenido de autocrtica pero tambin con propuestas
realistas y ejecutables, que busca buenas voluntades para ponerlo en
ejecucin.

II. SITUACION ACTUAL

A. RESEA HISTORIA
La historia de la Direccin Nacional Contra el Terrorismo, se remonta al ao
1981, obedeciendo a la necesidad de paz y tranquilidad que exiga el pas,
debido al inicio del accionar de la OT-SL, a partir del 17MAY80, fecha a la
que autodenominaron "ILA" (Inicio de la Lucha Armada"). Esta situacin de
violencia terrorista gener preocupacin en el comando de la ex-Polica de
Investigaciones del Per, crendose como alternativa de solucin la Divisin
Contra el Terrorismo (DICOTE), dependiente de la Direccin de Seguridad
del Estado, asignndole un ambiente dentro de la Estacin PIP de
Miraflores, que por ese entonces funcionaba en una vieja casona de la Calle
Porta del referido distrito, siendo su primer jefe el Coronel PIP Hctor
AGURTO CISNEROS.
La DICOTE comenz a operar con los escasos recursos que contaba, no
se conoca al enemigo terrorista, careciendo adems de los instrumentos
principales para enfrentarlo, y mucho menos con una estrategia o
instrumentos eficaces, como la Inteligencia Operativa Policial Contra el
Terrorismo, los sacrificados esfuerzos que realizaban sus agentes,
permitieron realizar algunas capturas a pesar de sus carencias.
Debido a los logros obtenidos, la DICOTE, fue alcanzando protagonismo
y consideracin por parte de las autoridades, convirtindose muy pronto en
la nica Unidad Policial que de manera real asuma la defensa del Estado
frente al accionar terrorista.
Mediante RM. Nro. 140-83-IN/PI del 05 de Julio de 1,983, se eleva a la
DICOTE a la categora de Direccin Contra el Terrorismo (DIRCOTE),
siendo designado como Jefe el Gral PIP Augurio SALDIVAR CAMPOS, que
luego fue relevado por el Gral. PIP Fernando REYES ROCA y otros
distinguidos Oficiales Generales, en cuyas gestiones continuaron
asestndose golpes tcticos a la OT-SL, logrando desarticular gran parte de
sus "aparatos" , con la captura de importantes mandos terroristas.
Esta nueva gran Unidad Antiterrorista, se independiz de la Direccin de
Seguridad del Estado, proporcionndole el gobierno mayor apoyo logstico e
infraestructura necesaria para la lucha contra el flagelo del terrorismo; se
increment y capacit al personal y se promovi la sistematizacin y
difusin de informaciones con las unidades policiales del interior del pas,
para optimizar las Operaciones de Inteligencia que permitan la
identificacin, ubicacin y captura de mandos terroristas que accionaban en
todo el pas, considerando que Ayacucho, Apurmac, Huancavelica y Lima
eran las zonas mas convulsionadas por el terrorismo.
En 1991, por decisin del Comando Institucional, el General PNP Hctor
JHON CARO asumi la Direccin de la DIRCOTE. logrando importantes

capturas de integrantes de las OOTT SL y TA, fundndose ese mismo ao

el GEIN (Grupo Especial de Inteligencia), dirigido por el entonces Mayor
PNP Benedicto JIMNEZ BACCA, hoy Coronel en situacin de retiro,
cuyos conocimientos y metodologa antiterrorista empleada, permiti la
desarticulacin de los diferentes organismos senderistas como el GAP
(Grupo de Apoyo Partidario), el DAO (Departamento de Apoyo
Organizativo), MIP (Movimiento Intelectual Popular), AM (Aparato Mdico),
luego el MJP (Movimiento Juvenil Popular); lo que mas adelante permitira
capturar a importantes lderes senderistas e incautar el archivo central de
"SL", la biblioteca de ABIMAEL GUZMN REYNOSO (a) " Presidente
Gonzalo".
A fines de 1991 por disposicin del Comando, El Gral PNP Hctor JHON
CARO fue relevado del cargo por el Gral. PNP Antonio Ketn VIDAL
HERRERA, impulsando con mas dinamismo las Operaciones de
Inteligencia Contra el Terrorismo, apoyando e incentivando la Brigada
Especial de Detectives (BREDET), dedicados exclusivamente al
seguimiento e investigacin del MRTA.
Una prueba latente de la excelente labor de inteligencia fue la captura
del DT., Abimael GUZMN REYNOSO (a) "C. Presidente Gonzalo", mximo
cabecilla de la OT- "SL". Las labores de inteligencia para su captura demor
largo tiempo, donde el personal realizaba seguimiento las 24 horas del da,
con camuflaje y otros recursos, hasta su captura final el 12 SET 92.
El 01 ENE 93 es nombrado como Jefe de la Direccin Nacional Contra el
Terrorismo el Gral. PNP Carlos DOMINGUEZ SOLIS, siendo relevado
posteriormente el 31 JUL 96 por el Gral.PNP. Mximo RIVERA DIAZ. El 0101-97 ocupa la Jefatura de la DINCOTE PNP el Sr. Gral. PNP Marcelo
NAKAMURA SAKAMOTO; seguidamente asumieron la conduccin de esta
estratgica Direccin Especializada los seores Generales PNP Guillermo
CACERES BURGA, Juan DEL AGUILA BALUARTE , Augusto PITA
ALFONSO, Jos PELAEZ URQUA, Rmulo ZEVALLOS SOLANO, Marco
Enrique MIYASHIRO ARASHIRO, Alberto SARMIENTO GUTIERREZ,
Carlos DELGADO VEGA, Daymon ROSADO LINARES y su actual Director
el Sr. Gral. PNP Oswaldo Sixto HURTADO CACERES.

B. MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Per
Ley N 24949, de creacin de la Polica Nacional del Per
Ley N 27933 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana del
28ENE2003
Ley N 27934, que regula la intervencin de la PNP y el Ministerio
Pblico en la investigacin preliminar del delito del 28ENE2003.
Ley N 27378, de beneficios por colaboracin eficaz en el mbito de la
criminalidad organizada del 20DIC2002.
Ley N 27935, de ejecucin de penas de prestacin de servicios a la
comunidad y de limitacin de das libres del 11FEB2003.
Ley N 27937, que modifica los Arts. 366 y 367 del Cdigo Penal del
11FEB2003.
Ley N 27936, que modifica el Cdigo Penal en cuanto a la figura
jurdica de la legtima defensa.
Ley N 27939, que regula la participacin de los Jueces de Paz Letrado
en los procesos por faltas.
Decreto Legislativo N 921, cadena perpetua y pena mxima, por delito
de terrorismo.
Decreto Legislativo N 922, nulidad de los procesos del delito de traicin
a la patria.
Decreto Legislativo N 923 organizacin y funciones de defensores del
Estado en delitos de terrorismo.
Decreto Legislativo N 924 Apologa del delito de terrorismo.
Decreto Legislativo N 925 Ley de Colaboracin eficaz en delito de
terrorismo.
Decreto Legislativo N 926 Anulan procesos por terrorismo seguidos
ante Jueces y Fiscales con identidad secreta y por aplicacin de la
prohibicin de recusacin.
Decreto Legislativo N 927, regula la ejecucin penal en delito de
terrorismo.

C. ESTRUCTURA ORGNICA
1. DIRECCIN:
a)Ayudanta
b)CEOPOL
2. ESTADO MAYOR
a)Jefatura
b)Secretara
c)Unidad de Planeamiento Administrativo
-

rea de Planes y Programas

rea de Coordinacin de Personal

rea de Coordinacin Logstica

d)Unidad de Planeamiento Operativo

-

rea de Formulacin de Planes

rea de Evaluacin de Planes
rea de Informacin

e)UNIDAD DE INVESTIGACION Y DESARROLLO

-

rea de Proyectos de Inversin

rea de Convenios y Resoluciones
rea de Estudios Especiales
rea de Planeamiento Estratgico

f) UNIDAD DE PACIFICACIN, DD.HH Y RENADESPLE

-

rea de DDHH
rea de Registro de Detenidos
Adjunto al Comisionado por la Paz-Base Tingo Mara
Adjunto al Comisionado por la Paz- Base Satipo
Adjunto al Comisionado por la Paz-Base Ayacucho

g)UNIDAD DE ESTADISTICA
-

rea de Recoleccin de Datos Estadsticos

rea de Formulacin Estadstica
rea de Evaluacin de Base de Datos

h)UNIDAD DE ASESORIA JURDICA

-

rea de Legislacin
rea de Dictmenes

3. SECRETARIA
a)Jefatura
b)Unidad de Trmite Documentario
c)Unidad de Procesamiento
4. OFICINA DE ADMINISTRACIN DE BIENES INCAUTADOS
a)Jefatura
b)Secretaria
c)Unidad de Vehculos Mayores y Menores
d)Unidad de Bienes Muebles de Lima y Callao
e)Unidad de Bienes Muebles Regiones
f) Unidad de Inmuebles
g)Unidad de Moneda y Valores

h)Unidad de Procesamiento
5. OFICINA DE INFORMACIN
a)Jefatura
b)Museo y Biblioteca
c)RRPP
6. UNIDAD DE INTELIGENCIA
a)Jefatura
b)Secretara
-

Unidad de Verificacin e Informacin de Arrepentidos

Unidad de Produccin y Difusin
Unidad de Anlisis y Difusin
Unidad de Informacin Bsica
Unidad de Centro de Indicaciones
Unidad de Inteligencia Operativa
Unidad de Contrainteligencia

7. OFICINA DE CRIMINALSTICA
a)Jefatura
b)Secretaria
- Unidad de Identificacin
- Unidad de Inspecciones
- Unidad de Balstica
- Unidad de Grafotcnia
- Unidad de Explosivos
- Unidad de Psicologa Forense
8. OFICINA DE CONTROL DE DETENIDOS
a)Jefatura
b)Secretaria
9. DIVISIN DE ADMINISTRACIN
a)Jefatura
b)Secretaria
c)Unidad de Logstica
- rea de Transporte
- rea de Armamento y Municin
- rea de Control Patrimonial
- rea de Almacn
- rea de Servicios Generales y Abastecimiento
d)Unidad de Economa

rea de Contabilidad
rea de Procesamiento

e) Unidad de Telemtica
- rea de Informtica y Soporte
- rea de Telecomunicaciones
- rea de Mantenimiento y Apoyo Elctrico
f) Unidad de Desarrollo Humano
- rea de Recursos Humanos
- Seccin de Oficiales
- Seccin de Suboficiales, Especialistas y EECC.
- Seccin de Moral y Disciplina
g)Unidad de Educacin
- rea de Instruccin Escolarizado
- rea de Instruccin no Escolarizado
- rea de Instruccin Regional
h)Unidad de Bienestar
- rea de Sastrera y Peluquera
- rea de Asistencia Social
- rea de Gimnasio y Sauna
10.ESCUELA DE CAPACITACIN CONTRATERRORISTA
a)Direccin
b)Departamento Acadmico
- Seccin Admisin, Evaluacin y Planes
- Seccin Escolarizado
- Seccin No Escolarizado
c)Departamento de Capacitacin de Cursos Nacionales
d)Departamento de Capacitacin Cursos Internacionales
e)Centro de Capacitacin Internacional
11. DIVISIN DE INVESTIGACIN DE TERRORISMO METROPOLITANO
a) Jefatura
b) Secretara
c) Equipo de Planeamiento y Coordinacin
d) Departamento de Investigacin de Terrorismo Metropolitano N 01
- Jefatura
- Seccin Inteligencia Operativa
- Seccin de Anlisis
- Seccin de Investigaciones
e) Departamento de Investigacin de Terrorismo Metropolitano N. 02
- Jefatura

10

Seccin Inteligencia Operativa

Seccin de Anlisis
Seccin de Investigaciones

f) Departamento de Investigacin de Terrorismo Metropolitano N. 03

- Jefatura
- Seccin Inteligencia Operativa
- Seccin de Anlisis
- Seccin de Investigaciones
g) Departamento de Investigacin de Terrorismo Metropolitano N. 04
- Jefatura
- Seccin Inteligencia Operativa
- Seccin de Anlisis
- Seccin de Investigaciones
h) Departamento de Investigaciones Especiales
- Jefatura
- Seccin de Inteligencia Operativa
- Seccin de Anlisis
- Seccin de Investigaciones
12. Divisin de Inteligencia Operativa Policial
a)
b)
c)
d)

Jefatura
Secretara
Unidad de Planeamiento y Coordinacin
Unidad de Apoyo Tcnico, Investigacin y Desarrollo

e) Departamento de Operaciones de Inteligencia

- Seccin de OVISE 01
- Seccin de OVISE 02
- Seccin de OVISE 03
f) Departamento de Investigacin Bsica
- Seccin de Anlisis de Personas
- Seccin de Anlisis de Vehculos
- Seccin de Anlisis de Bienes
g) Departamento de Investigacin Financiera para Terrorismo
- Seccin de Investigacin Financiera 01
- Seccin de Investigacin Financiera 02
- Seccin de Investigacin de Lavado de Activos
h) Departamento de Operaciones Psicolgicas
i)
Departamento de Investigacin Complementaria y Centralizacin de
Certificados Domiciliarios de Internos por Delitos de Terrorismo
j) Departamento Especial de Comprobacin, Investigacin y Proteccin
13. Divisin de Investigacin de Terrorismo Internacional

11

Jefatura
Secretaria
Equipo de Planeamiento y Coordinacin
Departamento de Investigacin de Terrorismo Islmico, Europeo y
otros
e) Departamento de Investigacin de Terrorismo en Amrica
Seccin de Inteligencia Contraterrorista Internacional
a)
b)
c)
d)

14. Divisin de Investigacin de Terrorismo Regional

a) Jefatura
b) Secretara
c) Departamento de Coordinacin con las Divisiones Contra el Terrorismo
de Regiones PNP
Seccin de Asesoramiento y Planeamiento Operativo
Seccin de Anlisis e Inteligencia Regional
d) Departamento de Investigacin Tctica Contraterrorista-Tingo Mara
- Jefatura
- Seccin de Inteligencia Operativa
- Seccin de Anlisis
- Seccin de Investigaciones
e) Departamento de Investigacin Tctica Contraterrorista-Satipo
- Jefatura
- Seccin de Inteligencia Operativa
- Seccin de Anlisis
- Seccin de Investigaciones
f) Departamento de Investigacin Tctica Contraterrorista-Ayacucho
-

Jefatura
Seccin de Inteligencia Operativa
Seccin de Anlisis
Seccin de Investigaciones

g) Departamento de Investigacin Tctica Contraterrorista-Puno

-

Jefatura
Seccin de Inteligencia Operativa
Seccin de Anlisis
seccin de investigaciones

h) Departamento de Investigacin Tctica Contraterrorista Trujillo

- Jefatura
- Seccin de Inteligencia Operativa
- Seccin de Anlisis
- Seccin de Investigaciones

12

III. MISIN
La DIRCOTE-PNP es el rgano sistmico, tcnico normativo
ejecutivo, encargado de prevenir, investigar, denunciar y combatir
las acciones terroristas de origen nacional e internacional; en el
marco del principio de la legalidad y dispositivos legales
nacionales y/o internacionales que sustentan los derechos
humanos.

IV. VISION
Unidad Policial antiterrorista eficiente y eficaz en la lucha contra el
accionar de organizaciones terroristas nacionales y extranjeras, a
travs de la ejecucin de estrategias integrales, bajo el irrestricto
respeto a los derechos humanos, garantizando a la nacin peruana
la seguridad interna y el estado de derecho.

13

IV.
A.

DIAGNSTICO ORGANIZACIONAL

ENTORNO GENERAL
1. ORGANIZACIONES TERRORISTAS
Las organizaciones terroristas nacionales e internacionales, cuyas
diversas motivaciones y formas de concebir la materia o el espritu, las
polticas, lo social o econmicas, sus ideas diferentes respecto de la
raza o sobre las opciones de vida integrada o no a un pas, les ha
inducido a tratar de imponer esa perspectiva por medio de la violencia
criminal, utilizando para ello el terrorismo como mtodo eficaz, contra
todos aquellos que no estn en su lnea de pensamiento o accin; han
concebido que la destruccin total o parcial de sus blanco objetivos, les
permitir alcanzar el cenit de sus preceptos; sin embargo, en ese
camino, la muerte y la destruccin no hacen sino, mas que sumir en la
pobreza y en la miseria, a los afectados, en especial a los mas
indefensos
Para poder enfrentar a estas organizaciones criminales, es necesario
analizarlas estructuralmente, desde la idea que los inspira, pasando por
sus formas orgnicas, de accin y de ejecucin. La DIRCOTE como
unidad especializada de la PNP y con la experiencia acumulada por casi
26 aos de lucha contra el terrorismo, afirma que a las organizaciones
terroristas en general, les caracterizan cuatro aspectos fundamentales:
El aspecto ideolgico, el poltico, el Organizativo y el militar.
El aspecto ideolgico se refiere a todas aquellas ideas de
pensadores de tiempos antiguos, tanto polticos como religiosos y otros,
como tambin de los tiempos actuales. La diversidad de interpretaciones
de estas ideas o preceptos define el grado de belicosidad, de
peligrosidad, o agresividad de la organizacin. La tendencia al
fundamentalismo, mesianismo, o utopas en todas las aristas del
pensamiento que inspira su actitud, son la caracterstica bsica para
entender los fenmenos blicos que los motivan. Sin embargo, como
todo pensamiento que a la larga proviene del propio hombre, tiene sus
limitaciones o debilidades, porque la evolucin, en especial la del
pensamiento, es un proceso dialctico y por lo tanto renovable o cclico,
secular, que rompe con las utopas y fundamentalismos para dar paso a
otra era de ideas nuevas. Es el hombre el nico intrprete de las ideas y
el nico ejecutor, provengan de donde provengan, y son esas ideas las
que finalmente definirn la paz o la guerra, la agresividad o la violencia,
la seguridad o inseguridad, y la pobreza o la frugalidad, pero en ningn
caso, la muerte o la destruccin se justifican.
En el aspecto poltico, se destacan las actividades que estn
guiadas por una idea y que siguen todos aquellos que aceptan una

14

determinada opcin o lnea de ideas. El trabajo para ganar a la

poblacin con los diversos sectores que la componen, y en especial a
los que supuestamente reivindican y defienden, se convierte en una
parte vital para su desarrollo. La aceptacin popular o masiva es lo que
alimenta su estructura, y sta no siempre se logra slo con ideas o con
propuestas, que, aunque sean mesinicas o utpicas, ser necesario
imponerlas para poder sobrevivir como organizacin. En este aspecto
tambin se requiere cohesin al interior de sus organizaciones.
Cualquier lnea o atisbo de divergencia o antagonismo pondr en peligro
la unidad que necesitan para lograr sus propsitos; por ello la poltica
tanto al interior como al exterior de su organizacin no debe estar
alejada ni de su composicin orgnica, ni de su estructura de ideas.
Existen para ellos, mandatos, preceptos, lneas de conducta, formas de
actuar, guas de procedimientos y otros anlogos que les permite
encuadrar sicolgicamente a los guiados o conducidos o liderados y
a lideres, guiadores, jefes o conductores de masas.
En el aspecto organizativo, no cabe duda que todas o la mayora
de organizaciones terroristas en todo el mundo saben de su importancia,
es decir, de la forma de cmo estn organizados para ejecutar todas las
acciones tendientes a conseguir sus propsitos. La estructura de mando,
la designacin del lder, la ascendencia, la jerarqua, los niveles, las
ordenes (aunque algunos crean que obedecen la voz de Dios), son de
vital importancia para ellos. No es comn ver organizaciones terroristas
que tengan ideas contrarias a someterse a una estructura orgnica. La
organizacin del mando es imperioso, porque les permite tener apoyos,
contactos, alojamientos, red de comunicaciones, red de abastecimiento
de armas, red de abastecimiento logstico, pertrechos, alimentos, red de
recursos econmicos a travs del lavado de dinero, infiltrados, adeptos,
que, bien organizados que estn, les permitir tener una defensiva
vigorosa y una ofensiva eficaz. Como es normal, los sentimientos
humanos por ese instinto casi natural por el poder, tambin puede ser
pernicioso para su sobrevivencia como grupo orgnico y las FFOO que
las combatimos debemos conocer bien este aspecto organizativo.
En el aspecto militar, las armas, el entrenamiento blico, la
estrategia y la tctica, sern los elementos que no faltarn en ninguna
de sus actividades criminales. Sin las armas no podran ni someter a las
masas nicombatir a sus perseguidores; sin armas, no podran sentir
ellos mismos el poder para someter a nadie; sin embargo, los hechos del
11 de setiembre en el Word Trade Center en los EEUU, demostr, como
se podrn demostrar en otros casos aislados, que el nivel de fanatismo
es tal, que el propio ser humano se convierte en una arma. Sin
entrenamiento blico no podran alcanzar sus objetivos, ni tener la
resistencia fsica o moral que se requiere para los enfrentamientos, o la
sangre fra o la destreza para colocar una bomba, sin importar la
presencia de vctimas inocentes. Por otro lado, sin estrategia, sin tctica
o sin el manejo hbil de estos instrumentos de la violencia o guerra
como le llaman en algunos casos, no tendran vigencia.

15

Finalmente, todos aquellas organizaciones y personas comprometidas

en el combate a las organizaciones terroristas nacionales o
internacionales, no podemos dejar de apreciar estos aspectos, y
formular o reformular, o replantear nuestras actividades, nuestras
estrategias o tcticas. No se puede cometer el error de ver a una
organizacin terrorista como un ente anrquico en s mismo, o
simplemente solo como un grupo equivocado, tenemos que mirar mas
all, y aplicar tambin las estrategias de aquellos pensadores que los
inspiraron. No por eso, sabiamente alguno de estos pensadores dijo:
conoce a tu enemigo y conocerte a ti mismo y podrs librar mil batallas
sin temor a la derrota o aquel que versa vencer sin luchar.
Bajo este contexto, es preciso efectuar un anlisis de la situacin actual
de las organizaciones terroristas nacionales que actan en el pas
a.

AMBITO NACIONAL
1) SENDERO LUMINOSO (SL)
(a)

La OT SL desde 1992, con la captura de su lder Abimael

GUZMAN REINOSO, ingres a una etapa de desconcierto
general porque esta cada generaba graves problemas de
DIRECCION, es decir, el hecho que nunca haba sido
detenido por las FFOO (REACCION), un dirigente o
lder comunista en plena guerra; ya que descabezaba la
organizacin quedando sin rumbo, sin orientacin, habida
cuenta que era GUZMAN, el nico capaz de formular
documentos de interpretacin de la realidad, que
conllevaba a la planificacin de sus actividades delictivas.
(1)

La organizacin que haba establecido para sus

propsitos,
contaba
con
planes
estratgicos
denominados: PLAN ESTRATEGICO OPERATIVO en
el que se encontraban los planes militares, el PLAN
ESTRATEGICO DE CONSTRUCCION que se refera
al fortalecimiento de su organizacin a travs de la
construccin del Partido, el ejercito y el frente, y el
PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO, que
estableca la direccionalidad de la guerra, es decir,
que marcaba los caminos por donde se desplazaran en
el territorio nacional, le permiti a esta organizacin,
desatar una ola de violencia en el pas cuyo costo en
vidas humanas supera las trescientas mil personas, y el
costo en recursos econmicos y materiales los treinta
mil millones de dlares. Como es obvio, la prdida de
vidas humanas como de recursos econmicos y
materiales, sumi en la miseria y en la pobreza extrema
a la gran mayora de peruanos.

16

(2)

El problema de direccin no le hizo perder los

reflejos al dirigente senderista ABIGUR, quien al poco
tiempo, con la ayuda de algunos operadores polticos
de aquella poca, plantearon el primer indicio de
escisin, de ruptura, de particin como organizacin;
GUZMAN, para sorpresa de muchos, plante un
llamado al ACUERDO DE PAZ con el estado peruano,
creyndose tener una fuerza de casi o igual fortaleza
que las Fuerzas del Orden (FFOO) del pas.

(b)

Como es evidente surgieron diversas opiniones, pero las

mas perniciosas surgieron al interior de su organizacin, la
que origin un proceso de fraccionamiento organizativo por
discrepancias ideolgicas y polticas que duran hasta la
fecha.

(c)

Como quiera que estas facciones, siguiendo a pie

juntillas los escritos del pensador Wladimir Ilich LENIN, en el
sentido que una organizacin comunista (partido
comunista) en su proceso sufre escisiones o se fragmenta o
se fracciona, siendo que solo una de ellas es la que rescata
la pureza o la actitud mas roja que las otras, han asumido
tales preceptos y por ella en la actualidad se tienen tres
facciones fracciones claramente definidas.

(d)

Esta situacin ha generado que ABIGUR lidere la

faccin denominada Solucin poltica a los problemas
derivados de la guerra planteando para ella una serie de
actividades tendientes a conseguir una amnista general
pero sin apartarse de la idea primigenia de tomar el poder
cuando las condiciones objetivas requieran del reinicio de
sus acciones violentas, es decir, la toma de las armas o la
guerra popular.
Hace 9 aos, el 11 NOV 2000, en reunin en la prisin de
la Base Naval del Callao, los Dirigentes de la OT-SL,
acordaron salir del repliegue poltico, asumiendo la consigna:
Por la II reconstitucin y la IV etapa del partido!, e iniciando
la campaa Solucin Poltica de los Problemas de la guerra
Interna que contempla cinco puntos (difundida a travs de
su correa de transmisin):
(1)

Solucin poltica a los problemas derivados de la

guerra.
Situacin de los prisioneros polticos, requisitoriados,
expatriados, desaparecidos, desplazados

17

(2)

Verdadera amnista general en funcin de una futura

reconciliacin nacional
Las amnistas van a ser varias La libertad de dirigentes
ser difcil

(3)

Produccin nacional y trabajo para el pueblo

(4)

Cierre del penal militar de la base naval del callao

(5)

Democratizacin de la sociedad peruana

Enarbolar derechos fundamentales, Cambio de leyes,
Nueva constitucin, Lucha legal, Nuevos juicios para
todos, Lucha reivindicativa

(e)

GUZMAN no se aleja de la idea utpica que slo un

sistema comunista garantiza una autentica redistribucin de
la riqueza y justicia social para todos. Como es obvio, al
final, este planteamiento, no es sino una estrategia para
ganar tiempo, reorganizarse, fortalecerse, ganar ms
adeptos y cuando las circunstancias as lo exijan, reiniciar la
llamada guerra popular.
El mbito geogrfico de desarrollo de las actividades de
esta faccin, es bsicamente en la ciudad de Lima y en el
resto de la repblica en la que existan centros penitenciarios
que albergan inculpados por terrorismo de las filas de
sendero luminoso. La utilizacin de organismos legales de
fachada, como AFADEVIG, AFAPREDEP, MOVIMIENTO
POPULAR DE CONTROL CONSTITUCIONAL y otros, les
viene permitiendo reorganizarse, recomponer sus cuadros,
crear nuevas formas orgnicas, fortalecer su influencia en
sectores sociales en las que la han perdido y realizar sus
actividades secretas y clandestinas.

(f)

En el plano internacional cuentan con pginas web

especialmente que son confeccionados en Europa que
apoyan a esta faccin y llaman a las otras a plegarse al
llamado de GUZMAN REINOSO. Esta actividad ha
permitiendo que su estrategia legal bien montada por
operadores especialmente designados para ese fin como el
caso de Mnica FERIA TINTA y otros, tengan resultados
auspiciosos y favorables, traducida en resoluciones de
organismos internacionales que conminan ante la
comunidad internacional para que el estado peruano realice
nuevos juicios, indemnice a sentenciados por terrorismo,
familiares y otros, dejndolo en situacin de indefensin por
la falta de respuestas organizadas y contundentes,

18

causando el evidente rechazo de la ciudadana frente a esta

circunstancias.
(g)

La segunda faccin liderada por el ltimo dirigente de

sendero luminoso en libertad de seudnimo pepe (
Artemio Julio), que propugna una variacin a la primera
faccin, adicionndole a la solucin poltica de GUZMAN la
solucin global con lucha armada, es decir, que
mientras el estado peruano no inicie el proceso de
conversaciones, o no demuestre intenciones de sentarse en
una mesa para dialogar, continuarn con la guerra popular.
El pepe, ha tenido presentaciones pblicas ante la
prensa nacional e internacional en entrevistas clandestinas,
para lo cual presenta una fuerza pequea de hombres
uniformados y armados, lanzando arengas y consignas
tpicas de sendero luminoso. Evidentemente, no es una
fuerza regular ni con capacidad de jaquear a Estado alguno,
sin embargo, las acciones delictivas en alianza con el
narcotrfico en la zona del Alto Huallaga, le estn
permitiendo realizar asesinatos contra miembros de las
FFOO y contra presuntos soplones o colaboradores de la
Polica. Estas muertes amedrentan a la poblacin, e
inclusive a nuestras propias fuerzas, que pese a ello, no han
cejado esfuerzos en conjurar dichas actividades delictivas en
la zona.

(h)

La tercera y ltima faccin denominada proseguir,

liderada por Alipio en la actualidad, pero que fue liderada
anteriormente por Feliciano (Oscar Alberto RAMIREZ
DURAN), quienes reniegan de GUZMAN REINOSO como
persona, y se apartan de l ideolgica y polticamente en
cuanto a los planteamientos de ste explicados en la primera
faccin, desconocindolo y dejando intacto el pensamiento
Gonzalo retomando la guerra popular por su cuenta. La
zona de influencia geogrfica de esta faccin, se caracteriza
por tener las de el comit regional principal (CRP) y en la
zona del valle del Ro Apurimac Ene o conocida como el
VRAE. En esta zona, se sabe que tienen pequeas
poblaciones de indgenas Ashaninkas, que estn cautivos
con sus hijos, a quienes usan de escudos humanos para
evitar la accin de las FFOO. Su peligrosidad ha quedado
demostrada con la serie de atentados terroristas que han
culminado con varios Policas fallecidos, quienes fueron
previamente emboscados y asesinados a mansalva.

(i)

En la publicacin del diario EL COMERCIO del

05FEB2007, aparece el titular MAS DE 160 MI PERSONAS
EN EL VRAE BEBEN AGUA CON PLOMO Y
PLAGUICIDAS, en la que se refleja el nivel pernicioso de la

19

alianza entre los remantes de Sendero Luminoso y el

narcotrfico, por lo que se transcribe algunos prrafos a
continuacin:
El agua de ros contiene insumos qumicos usados para
elaborar PBC. Los nios presentan males estomacales y
muy altos niveles de desnutricin..-Por Nelly LUNA
AMANCIO Y Norka PERALTA LIAN.-En lo mas alto de las
tierras de Virgilio Pizarro, joven Jefe de la comunidad nativa
ashaninka de sampantuari, nace un riachuelo en cuya
desembocadura se acumulan envases de plaguicidas
usados en los cocales. Los nios siempre se enferman del
estomago, se queja Pizarro. De acuerdo con el Ministerio de
Salud (MINSA), las enfermedades diarreicas agudas (EDA)
ACOSAN AL 26% de nios del valle de los ros Apurimac y
Ene (VRAE), mientras que un 35% de ellos padece de
infeccin respiratoria aguda (IRA). Los mdicos y
enfermeros estn convencidos de que la mala calidad del
agua esta relacionada con los problemas de salud de los
160 mil habitantes del valle. Los informes del MINSA detallan
que las aguas de los ros estn contaminados con plomo y
otras sustancias toxicas derivadas de los insecticidas e
insumos qumicos miles de litros de cido clorhdrico y
kerosne? Utilizados en el procesamiento de la pasta bsica
de cocana (PBC). El reporte de la Direccin General de
Salud Ambiental indica que en todas sus estaciones de
muestreo las concentraciones de plomo son mayores
respecto del valor limite establecido en la ley general de
Aguas. El 35% de la poblacin bebe agua de la red publica
que no es mas que agua entubada de de algn ro cercano.
En estas circunstancias, la desnutricin crnica encuentra el
terreno libre en el 43% de los nios menores de 3 aos. El
sarpullido cubre el cuerpo del pequeo Maycol Anderson
LEON de un ao y once meses, segn Marlene Palomino,
enfermera del centro de salud de Palmapampa, los
problemas de piel en los nios se debe a que se alimentan y
se baan con agua de rio. Tienen tambin los cabellos
rubios, signos de su desnutricin. Maycol no es la excepcin.
Pesa 10 kilos con 400 gramos, cuando debera pesar 14
kilos,. crecen desnutridos porque los padres pasan el da en
la chacra y no se preocupan por ellos refiere la enfermera;
en otro fragmento del articulo, se seala: EDUCACION A LA
DERIVA.- lo primero que les ensea un profesor a los cien
nios de Sanabamba, al norte del valle, es a tener miedo de
un ataque terrorista. El pueblo fue fundado en 1985 en los
extremos del VRAE a manera de escudo contra el terror y
desde entonces ha sobrevivido 22 ataques y llorado a 19
muertos. Por eso el nico profesor de la esuela no vive all y
siempre llega tarde a clases. El currculo escolar nunca se
completa. Al sur, en la escuela de Periaventi Alta, las clases

20

empiezan en mayo y sin el material pedaggico del

Ministerio de Educacin. En Gloria Amargura se estudia tres
horas al dia porque los profesores llegan a las diez de la
maana dice Domingo Prez, presidente de la APAFA. La
educacin superior es una ilusin. Los dirigentes de la zona
se preguntan como es posible que el valle no cuente siquiera
con una facultad de Ingeniera agraria o ecolgica. Se
quiere impulsar el cultivo de productos alternativos pero no
hay profesionales que lo promuevan, dice Pecy ARECHE,
alcalde del distrito de Llochegua. La misma pregunta se
hacen los jefes ashaninkas cuyas escuelas carecen de
docentes que hablen su idioma. Trasladarse a Huamanga o
al Cuzco se convierte en la nica forma de alcanzar alguna
profesin.
(j)

Como ya hemos mencionado, el accionar de SL,

principalmente se localiza en mbitos geogrficos de los
valles del: RO HUALLAGA.- Departamento de Hunuco
(provincias de Maran, Huacaybamba, Leoncio Prado y
Huamales), departamento de San Martn (Provincia de
Tocache), departamento de Ucayali ( provincia del Padre
Abad).y RIOS APURMAC Y ENE (VRAE).- Departamento
de Ayacucho (provincias de Huanta y La Mar), departamento
de Junn (provincia de Satipo), departamento del Cuzco
(provincia de La Convencin)
Cuadro N 01
TITULO: FOCALIZACION DE ACTIVIDADES DE LA OT-SL
A NIVEL NACIONAL, PERIODO ENERO2007 A
MARZO 2009

COMIT REGIONAL
CRH

DEPARTAMENTO
HUANUCO

SAN MARTIN

CRP

UCAYALI
LIMA
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
AYACUCHO

CZNM

HUANCAVELICA
ANCASH

CRM
CRN

LIMA

PROVINCIA
AMBO
HUMALIES
HUANUCO
LEONCIO PRADO
MARAON
MOYOBAMBA
SAN MARTIN
TOCAHE
PADRE ABAD
LIMA
OTUZCO
OLMOS
AYACUCHO
CORA CORA
HUANTA
LA MAR
TAYACAJA
HUARAZ
RECUAY
BARRANCA

21

Fuente: EM-DIRCOTE

(k)

Por otro lado, la OT y su llamada estrategia legal la que

mejores resultados le vienen dando a la OT-SL; ha
logrado avances, saltos y xito poltico. Con ella, apunta
recuperar y defender los
derechos fundamentales,
econmicos, sociales y laborales conculcados de la
poblacin, habiendo conseguido la derogatoria de las
leyes antiterroristas inconstitucionales as como la
liberacin de DDTT, segn detalle:
Cuadro N 02
TITULO: DDTT LIBERADOS A NIVEL NACIONAL DESDE
DE ENERO 1,998 A MARZO 2008
AO: 1998 - ABR 2006
AO

CANTIDAD

1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

829
489
539
725
335
330
483
373
65

2007

42

2008

TOTAL

39

4168

uenfFUENTE:EM-DIRCOTE-PNP

(1)

La Sala Nacional para casos de Terrorismo el 13 de

Octubre del 2006, dict sentencia contra los
miembros de la Cpula de la OT-SL. Con la lectura
de sentencias, se encuentra expedita la va de acudir
a instancias supranacionales.

22

Cuadro N 03
TITULO: SENTENCIAS EMITIDAS POR LA SALA
NACIONAL DE TERRORISMO A LA CPULA DD
LA OT-SL
DDTT-SL CUPULA

Aos de PPL

Vence

Excarcela
Beneficio
Lib.
Condic.

MANUEL
RUBEN
ABIMAEL
GUZMAN REINOSO
ELENA
ALBERTINA
IPARRAGUIRRE REVOREDO
MARIA PANTOJA SANCHEZ
LAURA ZAMBRANO PADILLA
MARGIE CLAVO PERALTA
MARGOT LIENDO GIL
OSMAN MOROTE BARRIONUEVO
VICTORIA O TRUJILLO AGURTO
ANGELICA SALAS DE LA CRUZ
VICTOR ZAVALA CATAO
MARTHA ISABEL HUATAY RUIZ
OSCAR
ALBERTO
RAMIREZ
DURAN

Cadena
Perpetua
Cadena
Perpetua
35 aos
35 aos
25 aos
25 aos
25 aos
25 aos
25 aos
25 aos
25 aos
24 aos

2027
2027
2020
2013
2013
2014
2018
2016
2017
2023

2019
2019
2012
2006
2006
2007
2011
2009
2008
2016

Fuente: EM-DIRCOTE.PNP

En los casos de ABIMAEL GUZMAN REINOSO y ELENA

IPARRAGUIRRE REVOREDO, en aplicacin del D.Leg.921
la pena de Cadena Perpetua impuesta, ser revisada a los
35 aos de PPL; de oficio o a peticin de parte a efectos de
solicitar su excarcelacin.
NOTA: NO SE HA CALCULADO EL BENEFICIO 7 POR 1
Los miembros de la Cpula y sus Abogados Defensores
pretenden que la sentencia sea anulada o revocada, siendo
el fundamento de su pretensin, el hecho de que se
consideran perseguidos polticos y que en perodo del 1980
al 1992 el pas vivi una guerra civil interna, as como,
esgrimen como estrategia jurdica, agotar la va interna para
posteriormente recurrir a la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
(2)

El Decreto Legislativo No.927, concede:

23

Beneficio de redencin de la pena por el trabajo y la

educacin, a razn de 7 das de labor efectiva por un da de
crcel.
Beneficio de liberacin condicional cuando hayan cumplido
los tres cuartos de la pena impuesta.
Pudiendo ser ambos beneficios concurrentes.
2) TPAC AMARU (TA)
(a)

La organizacin terrorista TUPAC AMARU, se

encuentra en un aparente repliegue tctico respecto de la
ejecucin de actos de terrorismo llamadas acciones armadas,
sin embargo se aprecia una intensa actividad de organizacin y
politizacin de sus integrantes en el interior de las crceles en las
que se encuentran recluidos. La disciplina de stos as como los
casi nulos sistemas de control carcelario, le viene permitiendo
mantener una estrecha comunicacin al exterior de las crceles y
al extranjero. Sus familiares, amigos y compaeros, vienen
realizando esta tarea de manera clandestina; asimismo, se ha
evidenciado que integrantes de esta organizacin que estn en
libertad, interactan de manera permanente con organizaciones
polticas como el MOVIMIENTO BOLIVARIANO y la
COORDINADORA CONTINENTAL BOLIVARIANA, participando
activamente en los eventos tanto en el territorio nacional como en
el extranjero; asimismo, su presencia en Bolivia, Chile, Argentina,
Cuba, Venezuela, Colombia y Ecuador, relacionndose con otros
grupos violentitas, refleja una sospechosa tendencia conspirativa.

(b)

Su trabajo partidario, lo orientan a lo que denominan el

fortalecimiento ideolgico de sus miembros, especialmente de
aquellos que se encuentran en los penales. En lo militar, muestra
una aparente inactividad en sus llamados frentes guerrilleros,
debilitamiento orgnico y combativo; sin embargo, se ha llegado a
establecer que habran asumido la dirigencia del capitulo Per de la
Coordinadora Continental Bolivariana, que forma parte del
Movimiento Bolivariano.

(c)

Como parte del trabajo internacional que viene

desarrollando la OT-TA a travs de sus organismos generados,
integrantes del Movimiento Todas las Voces y APRODEVILMicaela Bastidas, habran participado de una ctedra poltica
realizada en Santiago de Chile, denominada Encuentro
Internacional: Proyecciones de la Lucha Revolucionaria en Amrica
Latina, llevada a cabo los das 27, 28 y 29OCT06, organizada por
el Frente Patritico Manuel Rodrguez FPMR, movimiento
chileno que combati la dictadura del ex presidente Augusto
PINOCHET y que depuso las armas tras el regreso a la democracia
en 1990.

24

b.

AMBITO INTERNACIONAL
1)

Las organizaciones terroristas internacionales estn

caracterizadas por sus diversas motivaciones polticas, religiosas,
tnicas y/o separatistas, quines a su vez tienen sus zonas de
influencia no solo al interior de sus pases, sino tambin en otros,
en los que se realizan atentados que afectan la seguridad
mundial.

2)

Se ha establecido, segn las fuentes abiertas y los

documentos emitidos por los sistemas de inteligencia, que existen
en el mundo un total de 69 agrupaciones terroristas o guerrilleras,
distribuidos de la siguiente manera; 15 OOTT En EUROPA en
CHECHENIA, ESPAA, GRACIA,, IRLANDA E ITALIA; 05 en
AMERICA en COLOMBIA y PERU; 38 en ASIA, en
AFGANISTAN, ASIA CENTRAL, CAMBOYA, FILIPINAS, INDIA,
IRAK, IRAN, ISRAEL, JAPON, MALASIA, NEPAL, PAKISTAN,
PALESTINA, SRI LANKA, TURQUIA, YEMEN TURKESTAN Y EL
SUD ESTE DEL ASIA; y 11 en AFRICA en ARGELIA, EGIPTO,
LIBIA, MARRUECOS, RUANDA, SOMALIA, TUNEZ y UGANDA.

3)

Respecto del Per, los organismos de inteligencia

manejan la informacin sobre la presencia, de algunas
organizaciones terroristas han evidenciado su presencia pero sin
realizar acciones violentas o dentro de los alcances de la Ley de
Terrorismo en el pas; sin embargo, otras actividades delictivas
conexas como la falsificacin y adulteracin de documentos,
lavado de dinero y otros han sido detectados por la DIRCOTE

4)

Entre las Organizaciones terroristas internacionales

que han evidenciado su presencia en el Per figuran las
FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS COLOMBIANAS,
EJRCITO DEL PUEBLO (FARC-EP), El EJERCITO ROJO
JAPONES y otras de motivacin religiosa, especficamente de
radicalismo islmico

5)

Respecto de las FARC, se puede expresar lo

siguiente: La Organizacin Terrorista Internacional (OTI) FARC,
en territorio peruano, especficamente a lo largo del Ro
Putumayo,
Rio Napo y en la ciudad de Iquitos; viene
comprometiendo la seguridad nacional, al realizar en forma
directa o indirecta las siguientes actividades ilegales:
(a)

Participa en actividades de Trafico ilcito de

Drogas

25

Existen testimonios flmicos que confirman

que elementos de la guerrilla como es conocida las
FARC en la zona del Putumayo, viene promoviendo el
cultivo de hoja de coca; la informacin abierta da
cuenta de un crecimiento de los sembros ilegales de
1,500 hectreas en los ltimos dos aos, a 3,000.
hectreas

Se tiene conocimiento que colombianos

pertenecientes a las FARC, de manera permanente
estn vinculados al trafico de Drogas hacia Colombia.

Jvenes peruanos de las comunidades y

etnias del ro putumayo, aduciendo falta de trabajo y
oportunidades, cruzan el mismo hacia el lado
colombiano para participar en el jalado de hoja de
coca, en la expectativa de obtener algunos beneficios
econmicos.

Las FARC han establecido rutas del

narcotrfico, establecidas entre el rio PutumayoAmazonas hasta Manaos.- Rio Napo-Amazonas hasta
Manaos.-Iquitos, Amazonas hasta Manaos.-

(2)

Promueve Trafico de Armas

o

Esta probado que los miembros de la OTI

FARC, cuentan con una red de ciudadanos peruanos
que participa con ellos en el trfico de armas,
municiones, explosivos y pertrechos, en las que
inclusive se han visto involucrados miembros de las
FFAA y de la PNP. Los que participaron ilegalmente en
este trfico de armas y fueron detenidos por la PNP,
fueron investigados y en algunos casos denunciados y
puestos a disposicin del
Ministerio Pblico por
terrorismo, a quienes (los detenidos) el poder judicial de
Loreto, le cambia el tipo penal por delito CONTRA LA
SEGURIDAD PUBICA, en la modalidad de tenencia
ilegal de armas. Estas personas, al cabo de corto
tiempo han obtenido su libertad.

En la actualidad, la comunidad de inteligencia

de las FFAA y la PNP tanto de Loreto como de Lima,
manejan informacin en el sentido que los elementos
de la OTI FARC, estaran organizndose para
transportar armas de mayor calibre y envergadura
desde el Per y Brasil hacia Colombia, estando en
proceso de establecer las rutas por las que deberan
pasar dichas armas, as como las personas que

26

participan en esta red de trafico de armas de las

FARC.(3) Ejecuta actos de violencia
o

Algunas informaciones, dan cuenta que los

elementos de la OTI FAR, han realizado asaltos
(DCP) en el lado peruano para el abastecimiento
principalmente de medicinas y alimentos

Adems vienen utilizando de manera

permanente y sostenida la AMENAZA como mtodo
para evitar que las poblaciones del putumayo los
denuncien, manteniendo de manera permanente en
un estado de temor y zozobra en la poblacin. Los
testimonios son objetivos y contundentes frente a la
amenaza.

Informaciones no confirmadas, revelan que

en diversas oportunidades los elementos de las
FARC, participan o promueven el asesinato de
personas en el lado peruano, cubiertas con trminos
como ajuste de cuentas y otros, que esconderan
los verdaderos participantes detrs de estos hechos.
Se investiga.

(4) Estara comprometido en desapariciones

o

Algunos testimonios flmicos en el presente

trabajo revelan que la OTI FARC, esta
comprometida en la desaparicin de peruanos en
territorio colombiano, es decir, de jvenes
peruanos que cruzaron el ro y no retornaron ms.
La percepcin de los pobladores y sus propias
informaciones, los induce a la conviccin que
estos jvenes son contratados por determinado
periodo por las FARC para el jalado de hoja y en
otros casos para el enrolamiento a sus filas, pero
que la desercin a ambas circunstancias pondra
en riesgo a las mismas, por lo que optan por
asesinarlos y desaparecerlos.

Algunas autoridades y representantes de las

comunidades nativas y etnias de Iquitos y el
putumayo, confirman la existencia de esta nefasta
circunstancia; sin embargo se percibe una
resistencia de iniciar campaas mar agresivas
para poner el tema sobre la mesa, cuya
motivacin principal es el temor.

27

(5) Utiliza la doble identidad

o

Si bien es cierto que la idiosincrasia de los

pueblos fronterizos esta marcada por el comercio
entre ambos pases, tambin lo es el hecho que
se generen trastornos en algunos aspectos, en
especial el tema de la identidad. La realidad del
Alto y Bajo Putumayo ha obligado a los
pobladores y las comunidades nativas, a
gestionar ante la RENIEC su documento de
identidad en el Per, pero como quiera que en
algunas circunstancias, sus actividades las
desarrollan en el lado colombiano de la frontera,
tambin utilizan los mecanismos de identificacin
de dicho pas, obteniendo la CEDULA DE
IDENTIDAD. Este ltimo documento les permite
acceder, inclusive, a los servicios de salud en el
lado colombiano.

Los elementos de las FARC vienen utilizando

esta sistema, generado por la costumbre, para
encubrir su verdadera identidad en sus ilcitas
actividades en el lado peruano, desviando o
confundiendo las actividades de investigacin o
de verificacin de informaciones de este tipo
solicitadas por las FFOO peruanas y
colombianas. Es decir que acceden, por la falta
de un control efectivo, a una doble identidad. En
algunos casos en los que los pobladores que no
viven al margen de la ley, pero que adoptan esta
circunstancia, hierran al pensar que se trata de
DOBLE NACIONALIDAD, esta ltima confusin
es tal vez la ms cotidiana, cuya solucin debe
encontrarse con celeridad.

(6) Utilizan la Migracin Ilegal

o

Basados en el mismo enfoque de los puntos

anteriores, y en forma recurrente, este paso
cotidiano de ciudadanos de ambos pases, los
hace de hecho Inmigrantes Ilegales, con
documentos de identidad o sin ellos. Los
miembros de las FARC, de ninguna manera
escapan a esta condicin.

Es necesario mencionar, que la Migracin

Ilegal tambin se ve incrementada por la
ausencia de una oficina de Migraciones en el
distrito fronterizo de SAN ANTONIO DEL
ESTRECHO y SOPLIN VARGAS entre otros. El
28

estudio y anlisis del problema migratorio a

cargo de las autoridades del ramo, deviene en
trascendental si se desea emprender una
estrategia contra la OTI FARC en la zona del alto
Putumayo
o

La sensibilidad de los pobladores de ambos

lados de la frontera, respecto al respeto a su
derecho del libre trnsito, puede ser afectada si
se adoptan medidas que incomoden o pretendan
desalojos violentos, por lo menos en el lado
peruano. Ellos estn conscientes que si algo de
esto sucediera, podran haber represalias en
Colombia, podra contraerse el comercio, o
iniciarse una etapa de desconfianzas o
marginaciones y hasta actos de violencia de
consecuencias imprevisibles.

(7) Utiliza vuelos comerciales particulares que favorecen

el desplazamiento de elementos vinculados a las
FARC por falta de control.
La comunidad de inteligencia posee vasta
informacin sobre sospechas fundadas en el sentido
que algunas empresas privadas aerocomerciales,
vienen apoyando a elementos de las FARC en sus
actividades ilcitas, facilitndoles el transporte areo
tanto de personas como de carga sospechosa. La
falta de un control efectivo de las autoridades de
CORPAC, la Marina, la Fuerza Area y la Polica
Nacional, en las reas de su competencia, fortalecen
esta versin.
(8) Utiliza la radiofona sin control de Ministerio de
Transportes y Comunicaciones
Esta demostrado que los elementos de las FARC as
como las firmas de narcotraficantes de la zona,
utilizan el espectro radiofnico que le pertenece al
estado
peruano,
para
sus
comunicaciones
clandestinas y de su inters. La proliferacin de
radioaficionados clandestinos, sumado a la falta de
un control por parte de las autoridades encargados
del tema, abonan para que esta circunstancia siga
siendo una fortaleza para dichas organizaciones
criminales.
(9) Cobro de cupos en el Ri Putumayo por parte de las
FARC

29

Se investiga versiones insistentes, debidamente

documentadas en videos, que elementos de las
FARC, vienen cobrando cupos tanto a las personas
que se transportan por RIO, como a colombianos y
peruanos que tienen comercios en el Per. Los actos
de violencia para ejecutar esta accin se dan por
descontado, contribuyendo a la sensacin de
inseguridad, temor y zozobra en esta parte del pas
(10) De lo anteriormente expuesto, se tiene previsto que
en el corto, mediano y largo plazo, las FARC
agudicen sus tendencias en los siguientes aspectos:
o

Que, las FARC desarrollen su trabajo

ideolgico, poltico, organizativo y militar en
territorio peruano, especialmente a lo largo del ro
Putumayo.

Que continen realizando actividades de

narcotrfico, trfico de armas y otros hechos
delictivos en nuestro territorio, involucrando a
peruanos y peruanas, incluyendo menores de
edad.

Que elementos de las FARC, en especial

algunos de sus dirigentes del llamado BLOQUE
SUR, ingresen a territorio peruano con la finalidad
de coordinar acciones con otras OOTT de nuestro
medio.

Que frente a las acciones militares de las

FFOO de Colombia, los elementos de las FARC
registren mayores ingresos en territorio peruano
para protegerse de dichas acciones.

Que utilicen identidades falsas, para lo cual

podran utilizar una red de apoyo en la obtencin
de documentos de identidad.

Que, se acreciente ms la inseguridad en las

zonas de Putumayo y el Napo, creando un estado
de temor y zozobra en la poblacin.

6)

El Ejrcito Rojo Japons.-Existe el antecedente de

la captura de una ciudadana japonesa quien era buscada en su
pas por ser dirigente de dicha organizacin.

7)

AL QEDA.- Se
tiene conocimiento que esta
organizacin y otras de origen religioso radical (islmicos
radicales), se vienen desplazando en el territorio nacional con
30

diversas cubiertas como negocios, mezquitas y otros, con la

finalidad de proporcionar documentos falsos a miembros de su
organizacin quienes se desplazan a otros pases, entre ellos los
EEUU y que adems estaran lavando dinero ilegal para financiar
sus operaciones criminales en otras partes del mundo. Hasta la
fecha no existe antecedente que hayan perpetrado delitos que se
encuentren tipificados como terrorismo de acuerdo a la legislacin
vigente en el Per sobre terrorismo.
8)

Es necesario mencionar que existen organizaciones

polticas internacionales con una tendencia radical (a decir por el
lenguaje que utilizan, as como por sus relaciones o el interactuar
con elementos terroristas en libertad de la OT TUPAC AMARU)
reunidos en el Movimiento Bolivariano y en la Coordinadora
Continental Bolivariana. Algunos actos apreciados en el proceso
de inteligencia a la que vienen siendo sometidos, as como una
captura importante realizada en nuestro pas en el ao prximo
pasado (DIC2006) evidencio esta tendencia; sin embargo es
necesario seguir analizando el desarrollo de dicha organizacin
para estableces actos de terrorismo.

9)

En el sentido del prrafo anterior se puede decir lo

siguiente:
(a)

AMENAZAS
EMERGENTES:
BOLIVARIANO

MOVIMIENTO

El nico medio para derrotar al imperialismo yanqui, es la

unidad de coordinacin de todas las fuerzas progresistas y
revolucionarias del continente americano y del mundo, con
respeto a todas las formas de lucha.
- SUSTENTO DEL IDEARIO BOLIVARIANO:
Unidad Latinoamericana, Rechazo a la influencia
norteamericana en la regin, Oposicin al TLC, oposicin
al Plan Colombia y la lucha antidrogas, Oposicin al
modelo capitalista, rechazo al neoliberalismo y a los
tratados de libre comercio y Busca instaurar un rgimen
socialista moderno el socialismo del siglo XXI

(b)

COORDINADORA CONTINENTAL BOLIVARIANA (CCB)

ES UNA AGRUPACIN QUE REUNE A LOS
PRINCIPALES MOVIMIENTOS LATINOAMERICANOS QUE
CREEN EN LA LUCHA ARMADA, COMO MEDIO PARA
ALCANZAR EL PODER.

31

FUNDACIN DE LA CCB
Su fundacin fue alentada desde Venezuela y realmente,
se dio en el primer Congreso Continental Bolivariano por
nuestra Amrica;
en este congreso, el Per estuvo
representado por miembros de la OT- Tpac Amaru; lo que
se sustenta con los hechos siguientes: -Vctor Polay Campos
fue nombrado presidente honorario de dicho encuentro.
Distincin que comparte con otros lderes de organizaciones
insurgentes latinoamericanas.
OBJETIVO Y FUNCIONAMIENTO
Agrupar a todos los movimientos de Latinoamrica que
creen en la lucha armada, como medio para acceder al
poder y funcionar como un vehculo para que distintos
grupos latinoamericanos coordinen acciones y sumen
esfuerzos.
MEMBRESAS
Desde su creacin han trabajado intensamente por abrir
membresas (a las que denominan: captulos) a lo largo de
toda Sudamrica; los primeros pases que cuentan con estos
captulos, son: Per y Chile.
COORDINADORA CONTINENTAL BOLIVARIANA
CAPTULO PER ( CCB-CP)
Su organizacin se produjo entre agosto y diciembre del
2005; y, el 23 de febrero del 2006, inaugur su local en el Jr.
Caman Nro.631-of, 401-Cercado de Lima; en cuyo evento
se desarroll el programa siguiente:
-

video de saludo, del c. Oscar Rutundo (venezolano).

Intervencin de los representantes:

Agrupacin Integracin Estudiantil

Movimiento 19 de Junio
Colectivo Todas las Voces
Asociacin Micaela Bastidas
Marcha Per

-. Palabras de Roque Gonzles

responsable del Captulo Per)

la

Rosa

(DT-TA,

32

Como parte del trabajo internacional que viene

desarrollando la OT-TA a travs de sus organismos
generados, integrantes del Movimiento Todas las Voces
y APRODEVIL-MB, habran participado de una ctedra
poltica realizada en Santiago de Chile, denominada
Encuentro Internacional: Proyecciones de la Lucha
Revolucionaria en Amrica Latina, llevada a cabo los
das 27, 28 y 29OCT06, organizada por el Frente
Patritico Manuel Rodrguez FPMR, movimiento
chileno que combati la dictadura del ex presidente
Augusto PINOCHET

B. ENTORNO ESPECIFICO
La DIRCOTE PNP es el ente rector y unidad especializada de la PNP en
la lucha contra el terrorismo. La experiencia en este campo ha quedado
de manifiesto con el xito de sus operaciones policiales desde 1980.
Como es obvio, la DIRCOTE ha experimentado diversos cambios en sus
procedimientos de acuerdo a las necesidades y a la coyuntura, habiendo
desarrollado especialmente en la aplicacin de la Inteligencia Operativa
como mtodo principal para la lucha contra el terrorismo.
En una primera etapa, de 1980 a 1990, el desconocimiento de las
organizaciones terroristas que asechaban en el pas, hicieron que la
experiencia policial en la investigacin policial, del cual estaba
conformada primigeniamente, utilice el mtodo de detener para
investigar, cuyos logros en una primera etapa fueron notables; sin
embargo, las organizaciones terroristas mejoraban sus estructuras,
desarrollaban mas su clandestinidad, dificultando que dicho mtodo siga
cumpliendo con el papel de eficacia que lo haba marcado (captura de
MOROTE 1988, y otras en la dcada del 80, con incautacin de armas,
explosivos y otros, pero de estamentos menos importantes de las
OOTT),
La compresin que el fenmeno de violencia que enfrentbamos,
requera cambiar de estrategia de acuerdo al nuevo escenario y las
audacia de las insipientes actividades de inteligencia fueron
desarrollndose a la par de los xitos que sta le daba, la misma que se
complementaba con una investigacin fortalecida por la carga de la
prueba obtenida en este proceso. Los xitos fueron contundentes y los
procedimientos de Inteligencia Operativa (ya como teora nacida de la
prctica), con la OVISE (Observacin, Vigilancia y Seguimiento), y otros
procedimientos de inteligencia, eran las actividades principales de
nuestras operaciones. Los xitos alcanzados en esta etapa son
indudables, las capturas de los principales cabecillas dejaron
descabezadas a las OOTT, y por algunos aos, se ha vivido una
sensacin de paz y de seguridad.

33

Sin embargo, la tarea no fue culminada, quedaron algunos cabecillas

en libertad como FELICIANO, PEPE o ARTEMIO y otros que, como ya
hemos mencionado, se han localizado en las zonas alto selvticas del
pas, sin que hasta la fecha, aun las tcnicas antiguas de Inteligencia
Operativa, den los resultados esperados. A partir de 1999 y 2000 hasta
la fecha, los remantes de las OOTT en el pas, se han consolidado o
posicionado de algunas zonas y, pese a no ser un gran numero de
DDTT, estn en capacidad de crear zozobra, terror y muerte en esos
lugares. Las informaciones que las OOTT estn cambiando de
estrategias, centrando mas su trabajo en ganarse a la poblacin,
ganarse a las autoridades, ganar opinin publica nacional e internacional
favorable.
Bajo esta perspectiva, es necesario efectuar un diagnstico de los
principales recursos con los que cuenta la DIRCOTE-PNP, para la lucha
contra las organizaciones terroristas, que en los ltimos aos han sido
reducidos considerablemente, conforme se seala a continuacin:
1.

PERSONAL
El potencial humano de la DIRCOTE, ha experimentado variaciones
sustanciales que se aprecian en el siguiente detalle:

2.

a.

Tomando
como
referencia la ltima dcada, se observa una curva decreciente
que bordea el 42% (en 1998 laboraban 982 y el 2007 slo 533
efectivos).

b.

Actualmente, del total de

efectivos: CIENTO NOVENTA (190) son Oficiales Policas,
QUINCE (14) Oficiales de Servicios, UNO (01) con estatus de
Oficial; DOSCIENTOS TREINTA Y UNO (231) Suboficiales;
OCHENTA Y NUIEVE
(89) Especialistas; y, OCHO (08)
Empleados Civiles. A todo esto hay que considerar que,
mensualmente aprox. el 20 % del total de efectivos son
descuentos (entre vacaciones, comisiones, permisos, cursos,
destaques, etc.).

c.

El reducido nmero de
efectivos con que se cuenta, se le sustrae de las labores
especializadas
que
cumplen
en
la
DIRCOTE,
comprometindoseles en operaciones abiertas de carcter
preventivo, que conllevan abandonen operaciones encubiertas
contraterroristas; generndoseles de esta manera, riesgos
potenciales contra su seguridad
LOGISTICA

34

a.

Equipos .- Se trabaja con

computadoras Pentium I, II y III, de operatividad limitada,
requirindose su repotenciacin y/o cambio por Pentium IV.
Respecto a comunicaciones, atraviesa serias limitaciones, siendo
una de las principales deficiencias lo relacionado con sus fuentes
de energa (bateras). Los equipos de apoyo operativo
(filmadoras, cmaras, micrfonos, etc.) como administrativo,
resultan insuficientes y de caractersticas inapropiadas para las
labores que se desarrollan, y en muchos casos desfasados en el
tiempo por su data y por las exigencias tcnicas.

b.

Vehculos.La
flota
vehicular la conforman 60 automviles, 38 camionetas, 01
camin, 01 microbs, 01 gra y 55 motos; que en un 95 % tienen
una antigedad mayor de 10 aos; se carece de stock o
afectaciones recientes de repuestos y lubricantes.

c.

Armamento.- Se cuenta
con TRESCIENTOS NOVENTA Y DOS (392) armas de corto y
largo alcance (Pist. BERETTA; Pistolas ametralladoras MGP,
H&K, UZI y MGP; fusiles AKM y H&K, escopetas Lanza Gas,
municin y equipo policial diverso). La mayor cantidad de estas
armas, tienen entre 25 y 40 aos de fabricacin, excediendo el
tiempo recomendable de utilidad; colocndonos en desventaja
con las OOT, quienes cuentan con armas modernas de mejores
condiciones tcnicas; se ha solicitado la renovacin de la totalidad
del armamento de largo alcance, por Fusiles de Asalto M16-A4
COLT cal.5.56 x 45 mm., por ser el armamento que
tcnicamente, se adeca a las necesidades operativas de la
unidad.

d.

Presupuestalmente, las
asignaciones (provenientes de la PNP), son mnimas y se
circunscriben a Rancho cocido. Los asignados de otros
presupuestos para cubrir gastos operacionales de inteligencia,
han ido decreciendo con el correr del tiempo.

e.

La postergacin y falta
de inters de ciertos sectores, para entender que el Terrorismo, a
la par del avance de la ciencia y la aplicacin tecnolgica que
hace de ella ( el hombre) para su provecho, este fenmeno
demencial tambin se ha globalizado, es por
ello, que
actualmente se le aprecia y combate desde la perspectiva y
comprensin de Terrorismo globalizado, por las alianzas que
estos establecen con sus pares de otros latitudes, aunado a esto,
el peligro agregado del Neoterrorismo que prev la utilizacin de
medios de destruccin masiva, utilizando la ciberntica, qumica,
biolgica, etc.

35

3.

OPERACIONES
El desconocimiento del fenmeno y el accionar terrorista, deviene en
cometer el craso error de pensar que el terrorismo slo se traduce en
acciones armadas (coches bombas, aniquilamientos selectivos,
sabotajes, voladuras de torres de alta tensin, etc), sin tomar en
cuenta que el arma letal que emplean estas OOTT para lograr
desestabilizar las estructuras del Estado y alcanzar sus objetivos, es
el soterrado y sistemtico trabajo poltico y de masas que desarrollan
para generar las condiciones que hagan propicias la utilizacin de su
demencial accionar que conlleva a la destruccin y al terror. De igual
forma, se yerra en concebir que la nica forma de contrarrestar el
terrorismo, es enfrentarlo a travs de trabajo policial-militar
(rastrillajes, militarizacin de zonas, detenciones arbitrarias sin
sustento probatorio, entre otros); desestimando las actividades de
inteligencia, cuya aplicacin permite conocer sus estructuras,
estrategias, programas, campaas, directivas; y, que permiten poner
al descubierto todo el trabajo poltico que subrepticiamente
desarrollan las OOTT para lograr sus pretensiones de someter a la
sociedad peruana a travs de su vesnico accionar.

4.

INTELIGENCIA
La desarticulacin sistemtica de los Aparatos Polticos de la
Organizacin Terrorista Sendero Luminoso, as como, las capturas
de sus Dirigentes, de los miembros de la cpula de esa OT y la de su
fundador y mximo lder Abimael GUZMAN REINOSO (en
Septiembre de 1992); asimismo, la desactivacin y captura de los
principales cuadros, militantes y del fundador lder de la Organizacin
Terrorista Tpac Amaru, Vctor POLAY CAMPOS Rolando;
constituyeron hechos de vital trascendencia
en la lucha
contraterrorista; que debi consolidarse a travs de la continuidad
operacional para aprovechar dicha oportunidad estratgica, a fin de
derrotar totalmente los remanentes terroristas de dichas
organizaciones.
Sin embargo, estos logros, fueron apreciados desde una
perspectiva triunfalista, que desencaden en la disgregacin de los
grupos de inteligencia operativa, cambios de personal entrenado y
especializado en labores de inteligencia contraterrorista; y, como
contraparte, permiti que dichas OOTT, aprovecharan para
replantear sus estrategias e incluso denunciaran al Per ante los
organismos internacionales, como violador de los Derechos
Humanos.

36

VI. ANLISIS FODA

A. VARIABLES FODA
El anlisis FODA bsico de la DIRCOTE-PNP evidencia las principales
Debilidades, Fortalezas, Amenazas y Oportunidades que es necesario
contemplar:

1. FORTALEZAS
Experiencia operativa del personal DIRCOTE, en operaciones
contraterroristas.
Elevada moral, mstica y profesionalismo del personal dircote para la
ejecucin de operaciones de inteligencia operativa, existiendo
adems predisposicin para sujetarse a los cambios estructurales y
operacionales a establecerse.
Base de datos y museo criminalstico conteniendo documentacin y
objetos incautados a los DDTT, que permiten atender a los
requerimientos de inteligencia operativa policial, as como de las
autoridades judiciales y procuradores a cargo de los procesos
judiciales por delitos de terrorismo y traicin a la patria.
Capacidad profesional y experiencia del personal asignado a la
Oficina de Asesora Jurdica DIRCOTE-PNP, que coadyuvar a la
promulgacin de proyectos de ley para la optimizacin de la lucha
contra las organizaciones terroristas nacionales e internacionales.
Existencia de una Oficina de Criminalstica y apoyo tcnico para la
ejecucin de operaciones de inteligencia operativa policial

37

contraterrorista, garantizando la carga de la prueba.

Prestigio y reconocimiento de la DIRCOTE-PNP, por parte de los
organismos nacionales e internacionales y de la ciudadana, al haber
capturado a los principales cuadros y dirigentes de las OOTT SL y
TA, neutralizando su decrecimiento cualitativo y cuantitativo.
Apoyo econmico de la DIRECFIN-PNP, para gastos de
mantenimiento y rancho del personal; y, de la DIGIMIN, para gastos
de operaciones de inteligencia contraterrorista, aunque insuficiente.
Existencia del rea de Transportes para el mantenimiento preventivo
y de reparacin de la flota vehicular, garantizando su conservacin y
operatividad adecuadas.
Cuenta con una unidad de instruccin, para la capacitacin
especializada del personal dircote e invitados de otras unidades
policiales, nacionales y extranjeras.
Existencia de una red de informantes y colaboradores, captados de
las OOTT y/o arrepentidos.
Planes de operaciones en ejecucin, permiten el conocimiento
permanente y control de las actividades clandestinas y abiertas que
vienen desarrollando los organismos de fachada afines a las oott
nacionales e internacionales.
Sus veintiocho aos de experiencia le permite conocer plenamente al
enemigo (organizaciones terroristas SL y MRTA)

2.OPORTUNIDADES

La imagen de prestigio que refleja la Dircote ante la comunidad

nacional e internacional, facilita la coordinacin y el intercambio de
informaciones con entidades nacionales y extranjeras.
La creacin de Fiscalas y Juzgados Especiales para casos de
terrorismo (17 de enero del 2003), permitir atender la elevada carga
procesal, originada en virtud del fallo del tribunal constitucional que
declara inconstitucional el delito de traicin a la patria y algunos
artculos de la legislacin antiterrorista. estas fiscalas tendrn sede
en lima y contarn con cuatro fiscales titulares y ocho fiscales
adjuntos provinciales.
Factibilidad de ejecutar operaciones policiales conjuntas en las
zonas del Huallaga y VRAE, donde existe un incremento del accionar
terrorista debido a su alianza con el narcotrfico, traficantes de
combustible y de madera.
Demanda de Jueces y Fiscales Especializados para terrorismo,
de recibir por parte de la dircote, conferencias, charlas, seminarios u
otros eventos, respecto a la estructura, organizacin y estrategias de
SL y TA con fines de actualizacin, que les permita tener un
conocimiento integral del fenmeno terrorista.
Voluntad poltica de apoyar a la DIRCOTE PNP, en la ejecucin
de las estrategias y actividades orientadas a la desarticulacin de las
38

organizaciones terroristas nacionales e internacionales.

la declaratoria de lima para prevenir combatir y eliminar el
terrorismo suscrito por los estados miembros de la OEA.
El contexto internacional favorable para la lucha contra el
terrorismo, a consecuencia de los atentados terroristas cometidos en
EEUU y Espaa, que sensibiliz a la comunidad internacional sobre
este flagelo.
El acuerdo nacional que establece la voluntad poltica del
gobierno de turno y principales lderes y actores polticos, sobre la
necesidad de combatir al terrorismo.
La expectativa ciudadana por los trabajos que ejecuta el
gobierno y la Polica Nacional para la consolidacin de la pacificacin
nacional.
La predisposicin de los comandos de las fuerzas armadas para
trabajar conjuntamente con la PNP, en la lucha contra el terrorismo, a
travs de una concepcin estratgica integral, dentro de un estado
de derecho y respeto irrestricto de los derechos humanos.
Tendencia de contar con mayor presupuesto para atender los
requerimientos
que
permitan
potenciar
las
operaciones
contraterroristas.
La accesibilidad al internet, especficamente la pgina web, asi
como los dems adelantos tecnolgicos, para el intercambio de la
informacion operacional y convertirse en una organizacin dinmica,
proactiva acorde con la modernidad, a traves del uso de la tecnologa
interactiva y la fibra ptica.
Las nuevas herramientas de la administracin moderna, para la
optimizacion de las operaciones contraterroristas: reingeniera,
benchmarking, outsorsing, empowerment, lluvia de ideas,
planeamiento estrategico, etc.
Funcionarios publicos y privados identificados con la DIRCOTEPNP y la lucha contra el terrorismo.

3. DEBILIDADES
Carencia de anlisis estratgico actualizado a cargo de personal
especializado, que permita el conocimiento integral de las
organizaciones terroristas nacionales y extranjeras. las fuerzas del
orden no han adaptado sus estrategias a la nueva coyuntura de la
lucha antiterrorista a nivel nacional e internacional.

Estrategia antiterrorista incongruente con la de las OOTT,

fundamentalmente la de SL, por cuanto esta es poltica, psicolgica,
legal y reinvindicativa, como tal centra su accionar en la manipulacin
psicolgica destinada a convertir la derrota militar de su organizacin
en una victoria psicolgica, poltica y moral, acusando al estado
peruano de aplicar en la dcada de los 80 y 90 una guerra contra
subversiva y poltica genocida, que llev a miles de desapariciones,
ejecuciones extrajudiciales y genocidios buscando la amnista
general para una verdadera reconciliacin.

Insuficiente asignacin de recursos asignados a la DIRCOTE

39

PNP (humanos, logsticos, tecnolgicos, etc), ante la creencia

equivocada de las autoridades y poblacin en general, que las OOTT
han sido derrotadas y no tienen capacidad de respuesta; todo ello
debido al desconocimiento de los avances logrados por estas en los
campos poltico-militar, fundamentalmente en el trabajo de masas a
travs de sus organismos de fachada, que tienen como objetivos a
corto plazo, lograr un acercamiento con la poblacin y la
recomposicin de sus cuadros y militantes a nivel nacional.
Inadecuada aplicacin de la teora y el mtodo de inteligencia
policial operativa, en las investigacin complementaria que realiza la
dircote en apoyo a los jueces, fiscales y procuradores para casos de
terrorismo.
Legislacin antiterrorista inadecuada, considerando que muchas
formas de accin no se encuentran penalizadas (terrorismo
internacional, provisin de
ayuda material y econmica,
reclutamiento de personas con fines terroristas, entre otras),
existiendo adems limitaciones para la extradicin de delincuentes
terroristas que se encuentran en el extranjero.
Personal de oficiales incorporados sin experiencia en la lucha
contra el terrorismo, que impide tener un entendimiento cabal de las
organizaciones terroristas y la ejecucin de operaciones de
inteligencia operativa, a corto plazo.
Estructura orgnica inadecuada para la lucha contra el terrorismo,
tomando en cuenta el giro estratgico adoptado por las OOTT que
actan en el Per, as como las eventuales amenazas del terrorismo
internacional en su nueva versin (Ciberterrorismo, bioterrorismo).
El no funcionamiento sistmico de la DIRCOTE-PNP, impide el
accionar contraterrorista integral y oportuno a nivel nacional, as
como su condicin de ente rector del sistema de investigacin
contraterrorista (SINCOTER).
Cultura y clima organizacionales inadecuados, impiden el trabajo
en equipo y desarrollo de operaciones conjuntas, entre las sub
unidades DIRCOTE y otras, existiendo duplicidad de funciones, que
distraen la labor especializada en los organos sistemicos, situacion
que disminuye ostensiblemente su capacidad operativa.
Limitada produccin de inteligencia que limita alcanzar los niveles
de eficacia en las operaciones contra el terrorismo, debido, entre
otras razones, a la falta de personal y recursos adecuados para las
operaciones de inteligencia operativa contraterrorista.
Limitado desarrollo de la cultura informtica. la informtica
desempea un papel preponderante para el logro de los objetivos
organizacionales, mas aun considerando que los DDTT se
contactan a travs del internet y mesenger, evitando el contacto
fsico, para consolidar el carcter clandestino de su accionar
violentista, situacin que exige recurrir al uso de las tics. en las
operaciones antiterroristas.
Carencia de estrategias integrales para enfrentar el terrorismo
internacional, que involucre a las autoridades y organismos del mas
alto nivel del estado, considerando que debido a estas limitaciones la

40

dircote viene asumiendo esta responsabilidad de manera incipiente y

limitada.
4.

AMENAZAS
El cambio de la estrategia terrorista, hacia los aspectos legal,
psicolgica, reinvidicativa y poltica, para lo cual enfatizan el trabajo
de masas a travs de sus organismos de fachada que se vienen
incrementando en los ltimos meses, situacin que hace mas difcil la
labor policial y judicializacin de los actos terroristas.
La eleccin de autoridades regionales y locales de tendencia
izquierdista y/o simpatizantes con las organizaciones terroristas o de
narcotraficantes en las zonas del alto Huallaga y el VRAE.
La aparicin de nuevos grupos internacionales con ideologas
marxistas-leninistas y tendencias violentistas (CCB, otros).
El incremento de la simpata y adhesin de algunos sectores de la
poblacin, o integrantes de nuevas organizaciones criminales
(narcotraficantes, contrabandistas de combustible, de madera, etc)
hacia las OOTT nacionales o internacionales.
La agudizacin de los conflictos poltico-sociales, que origine
movilizaciones, paralizaciones, bloqueos de carreteras y otras
medidas de fuerza, que puedan ser aprovechadas por las OOTT para
infiltrarse y desarrollar sus actividades poltico-militares.
La falta de sensibilidad y conciencia de algunos sectores del estado y
la poblacin respecto a la problemtica latente que representan las
OOTT, originaria la adopcin de decisiones que reduzcan los
insuficientes recursos humanos, logsticos y econmicos con los que
actualmente cuenta la DIRCOTE-PNP.
La masiva excarcelacin de DDTT, al declararse nulos los procesos
que se les sigue en las instancias judiciales, por otros mecanismos
de defensa interpuestos por el aparato legal de las OOTT, pese a
que la declaracin de nulidad de los procesos no implicar la
excarcelacin inmediata de los reos ni la suspensin de la
requisitoria que tengan pendiente.
La falta de presencia del estado en las zonas de incidencia terrorista,
genera un vaco de poder , que es aprovechado por las OOTT,
quienes se presentan como salvadores de estas crisis.
La liberacin indiscriminada de delincuentes terroristas por
diferentes mecanismos, indultos, derechos de gracia, absoluciones
judiciales por falta de pruebas y otros que podran contribuir a la
recomposicin de cuadros terroristas, mediante el retorno a sus filas.
La infiltracin por parte de delincuentes terroristas de origen nacional
o internacional en las organizaciones no gubernamentales y otras,
que luego sern utilizadas para el logro de sus objetivos violentistas.
El fortalecimiento de las alianzas entre las organizaciones dedicadas
al delito de trfico ilcito de drogas, contrabando de combustible, de
madera y otras, con las OOTT.
La creacin de un Frente nico que aglutine a las OOTT y sus
organismos de fachada, para exigir al gobierno beneficios para sus
41

principales cuadros y dirigentes detenidos o requisitoriados.

La reincorporacin de DDTT liberados a las filas de las OOTT, para la
realizacin de trabajos abiertos o clandestinos en el campo y la
ciudad.
El incremento del trabajo ideo-poltico en las LTC, para fortalecer
las convicciones de sus actuales cuadros y militantes, as como para
la captacin de nuevos simpatizantes

B. MATRIZ FODA
1. Tabla del Factor de Influencia
Cuadro N 04
TITULO: Tabla del Factor de Influencia de las variables

2. Plantilla

de

GRADO DE INFLUENCIA
ALTO
MEDIO
BAJO
NULO

la Matriz

VALOR
3
2
1
0

FODA de la DIRCOTE-PNP
AMENAZAS

Y3

Y4

Y5

Y6

Y7

Y8

Y9

Y10

avances tecnolgicos

funcionarios pblicos identificados con la DIRCOTE PNP

fortalecimiento de alianzas DD.TT. y otros delincuentes

aparicin de nuevos grupos y organismos afines a las OO.TT

excarcelacin de DD.TT.

agudizacin de conflictos sociales

infiltracion de las OO.TT. en organismos pblicos

VALORES
CUALITATIVOS

Y2

predisposicin de los comandos de las FF.AA. de ejecutar

MATRIZ
FODA

voluntad poltica de apoyar la lucha contra el terrorismo

Y1

terrorismocontexto internacional favorable para la lucha contra el

OPORTUNIDADES

42

TOTAL

FACTOR
A
B
C
D

operaciones conjuntas

X1
Experiencia operativa del
personal DIRCOTE en
operaciones antiterroristas

FORTALEZAS

X2 Profesionalismo del
personal de la DIRCOTE
X3 Apoyo econmico de la
DIRECFIN y DIGIMIN
X4 Red de informantes y
confidentes
X5 Conocimiento del
enemigo
X6 Carencia de estrategias
integrales

DEBILIDADES

X7 Insuficiente asignacin
de recursos
X8 Inadecuada estructura y
organizacin de la
DIRCOTE
X9 El no funcionamiento
sistmico a nivel
nacional
X10 Limitada produccin de
Inteligencia

3. Matriz
FODA de la DIRCOTE-PNP. Con factores y grado de
influencia
Y1

OPORTUNIDADES
Y2
Y 4 Y5

Y6

AMENAZAS
Y7 Y8 Y9 Y10

43

MATRIZ
FODA

VALORES
CUALITATIVOS

FORTALEZAS

X4 Red de informantes y
confidentes

DEBILIDADES

X6 Carencia de estrategias
integrales

X8 Inadecuada estructura y
organizacin de la
DIRCOTE
A

A
D
B

X3 Apoyo econmico de la
DIRECFIN y DIGIMIN

X5 Conocimiento del
enemigo

X7 Insuficiente asignacin
de recursos
C
C
C
A
B
C
C
C
D
D

C
C
C
B
C
B
D
C
D
D

D
D

D
C

C
D

C
D

D
D

C
D

C
D

C
D

X1
Experiencia operativa del
personal DIRCOTE en
operaciones antiterroristas
C
D
B
A
C
C
D
C

X2 Profesionalismo del
personal de la DIRCOTE

44

TOTAL

infiltracion de las OO.TT. en organismos pblicos

agudizacin de conflictos sociales

excarcelacin de DD.TT.

aparicin de nuevos grupos y organismos afines a las OO.TT

fortalecimiento de alianzas DD.TT. y otros delincuentes

funcionarios pblicos identificados con la DIRCOTE PNP

avances tecnolgicos

conjuntaspredisposicin de los comandos de las FF.AA. de ejecutar operaciones

contexto internacional favorable para la lucha contra el terrorismo

voluntad poltica de apoyar la lucha contra el terrorismo

Y3

D
X9 El no funcionamiento
sistmico a nivel
nacional
D

X10 Limitada produccin de

Inteligencia

FODA de la DIRCOTE-PNP con Valores Cuantitativos

AMENAZAS
Y7

Y8

Y9

Y10

fortalecimiento de alianzas DD.TT. y otros delincuentes

infiltracion de las OO.TT. en organismos pblicos

avances tecnolgicos

Y6

agudizacion de conflictos sociales

Y5

excarcelacin de DD.TT.

Y4

aparicin de nuevos grupos y organismos afines a las OO.TT

X1 Experiencia operativa del

personal DIRCOTE en
operaciones
antiterroristas

Y3

funcionarios pblicos identificados con la DIRCOTE PNP

VALORES
CUANTITATIVOS

Y2

predisposicin de los comandos de las FF.AA. de ejecutar

operaciones conjuntas

MATRIZ
FODA

voluntad poltica de apoyar la lucha contra el terrorismo

Y1

terrorismocontexto internacional favorable para la lucha contra el

OPORTUNIDADES

14

TOTAL

4. Matriz

FORTALEZAS

X2 Profesionalismo del
personal de la DIRCOTE
1

11

10

10

0
1

1
1

1
1

1
0

1
0

1
1

1
1

2
1

0
1

09
07

X3 Apoyo econmico de la
DIRECFIN y DIGIMIN
X4 Red de informantes y
confidentes
X5 Conocimiento del
enemigo

DEBIL

X6 Carencia de estrategias
integrales

1
0

45

X7 Insuficiente asignacin
de recursos

IDADES

09

01

09

0
09

1
09

1
09

1
09

1
09

0
09

2
09

2
09

2
09

1
09

11

X8 Inadecuada estructura y
organizacin de la
DIRCOTE
X9 El no funcionamiento
sistmico a nivel
nacional
X10 Limitada produccin de
Inteligencia
TOTAL

Resultado: Cuadrante predominante: FO: 1.47

Cuadrante FO : 28/19= 1.47
Cuadrante FA : 25/18= 1.38
Cuadrante DO: 17/15= 1.13
Cuadrante DA : 20/15= 1.33
Promedio General= 90/67 = 1.3
FODA de la DIRCOTE PNP con Valores cuantificables por
AMENAZAS

Y5

Y6

Y7

Y8

Y9

Y10

fortalecimiento de alianzas DD.TT. y otros delincuentes

aparicin de nuevos grupos y organismos afines a las OO.TT

excarcelacin de DD.TT.

agudizacin de conflictos sociales

infiltracion de las OO.TT. en organismos pblicos

Y4

funcionarios pblicos identificados con la DIRCOTE PNP

Y3

avances tecnolgicos

VALORES
CUALITATIVOS

Y2

conjuntaspredisposicin de los comandos de las FF.AA. de ejecutar operaciones

MATRIZ
FODA

voluntad poltica de apoyar la lucha contra el terrorismo

Y1

contexto internacional favorable para la lucha contra el terrorismo

OPORTUNIDADES

46

TOTAL

5. Matriz
cuadrantes

X1Experiencia operativa del

personal DIRCOTE en
operaciones
antiterroristas

FORTALEZAS

X2 Profesionalismo del
personal de la DIRCOTE
X3 Apoyo econmico de la
DIRECFIN y DIGIMIN
X4 Red de informantes y
confidentes
X5 Conocimiento del
enemigo

1.47

1.38

1.13

1.33

X6 Carencia de estrategias
integrales

DEBILIDADES

X7 Insuficiente asignacin
de recursos
X8 Inadecuada estructura y
organizacin de la DIRCOTE

X9 El no funcionamiento
sistmico a nivel nacional

X10 Limitada produccin de

Inteligencia

47

C. OPCIONES ESTRATEGICAS
1. MATRIZ FODA CON OPCIONES ESTRATEGICAS
OBTENIDAS

48

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

MATRIZ
FODA

Y1

Y6

CON OPCIONES
ESTRATEGICAS
OBTENIDAS

Y3

Y2

Y4
Y5

FORTALEZAS

Voluntad poltica de
apoyar la lucha contra el
terrorismo
Contexto internacional
favorable para la lucha
contra el terrorismo
Predisposicin de los
comandos de las FFAA
de ejecutar operaciones
conjuntas
Avances tecnolgicos y
conocimiento
Funcionarios pblicos
identificados
con
DIRCOTE-PNP

Estableciendo coordinaciones
con las instancias polticas
pertinentes que favorezcan la
promulgacin de dispositivos
legales que garanticen la
neutralizacin
de
las
organizaciones terrorista.
(X1+Y1)

X1 Experiencia operativa
del personal DIRCOTE
en
operaciones
contraterroristas
X2 Profesionalismo
personal DIRCOTE
X3 Apoyo econmico de
la
DIRECFIN
y
Especializando al personal de
DIGIMIN
la Dircote en el manejo de
y
redes
X4 Red de informantes y programas
informaticas que le permitan
confidentes
detectar y contarrestar las
X5 Conocimiento
del acciones de las OOTT por
Internet
enemigo

(X2+Y4)

DEBILIDADES

Optimizando el presupuesto
asignado a la DIRCOTE-PNP
de (X7+Y1+Y5)

X6 Carencia
estrategias
integrales.
Potenciando
los
recursos
X7 Insuficiente
materiales y tecnolgicos
asignacin de
(X7+Y1+Y4))
recursos as
X8 Inadecuada estructura
y organizacin de la
DIRCOTE.
X9 El no funcionamiento
sistmico a nivel
nacional
X10 Limitada produccin

Fortalecimiento
de
alianzas de DDTT con
otros delincuentes

Y7 Aparicin de nuevos
grupos y organismos
afines a las OOT.
Y8 Excarcelacin de DDTT
Y9 Agudizacin
de
conflictos sociales
Y10 Infiltraciones de las
OOTT en organismos
pblicos

Ejecutando estrategias de
operaciones
policiales,
acciones de inteligencia y
psicolgicas, dirigidas a la
poblacin, FFOO y OOTT. a
fin de contrarrestar las
alianzas de DDTT y la
DD.CC
(X1+X2+X5+Y6)
Ampliando y fortaleciendo
la red de informantes y
confidentes
para
que
brinden
la
informacin
oportuna que permitan
detectar y neutralizar la
infiltracin de las OOTT en
los organismos pblicos.
(X4+Y10)

Aplicando reingeniera de
procesos,
para
la
optimizacin
del
rendimiento
de
la
DIRCOTE
(X7+X10+Y6+Y7)
Recuperando el carcter
sistmico y ente rector de
la DIRCOTE en la lucha
contra el terrorismo
(X9+Y7+Y10)

49

de Inteligencia.

2. LISTADO DE OPCIONES ESTRATEGICAS

OPCIONES ESTRATEGICAS
(X1 + Y1)

Estableciendo coordinaciones con las

instancias
polticas
pertinentes
que
favorezcan la promulgacin de dispositivos
legales que garanticen la neutralizacin de
las organizaciones terrorista.

(X2 + Y2)

Especializando al personal de la Dircote en

el manejo de programas
y
redes
informaticas que le permitan detectar y
contarrestar las acciones de las OOTT por
Internet

(X1 + X2 + X5 + Y6)

(X4 + Y10)

(X7 + Y1 + Y5)

(X7 + Y1 + Y4)

Ejecutando estrategias de operaciones

policiales,
acciones de inteligencia y
psicolgicas, dirigidas a la poblacin, FFOO
y OOTT. a fin de contrarrestar las alianzas
de DDTT y la DD.CC
Ampliando y fortaleciendo la red de
informantes y confidentes para que brinden
la informacin oportuna que permitan
detectar y neutralizar la infiltracin de las
OOTT en los organismos pblicos.
Optimizando el presupuesto asignado a la
DIRCOTE-PNP
Potenciando los
tTecnolgicos

recursos

materiales

50

Aplicando reingeniera de procesos, para

la optimizacin del rendimiento de la
DIRCOTE

(X7 + X10 + Y6 + Y7)

Recuperando el carcter sistmico y ente

rector de la DIRCOTE en la lucha contra el
terrorismo

(X9 + Y7 + Y10)

3. EVALUACION DE LAS OPCIONES ESTRATEGICAS

EVALUACION DE OPCIONES
FODA

PONDERACION
Estableciendo coordinaciones con las instancias
04
polticas
pertinentes
que
favorezcan
la
promulgacin de dispositivos legales que garanticen
la neutralizacin de las organizaciones terrorista.

EVA
LUAC
0,7

TOTA
L
2,8

Especializando al personal de la Dircote en el

manejo de programas y redes informaticas que le
permitan detectar y contarrestar las acciones de las
OOTT por Internet
Ejecutando estrategias de operaciones policiales,
acciones de inteligencia y psicolgicas, dirigidas a
la poblacin, FFOO y OOTT. a fin de contrarrestar
las alianzas de DDTT y la DD.CC

03

0,6

1.8

03

0,7

2,8

Ampliando y fortaleciendo la red de informantes y

confidentes para que brinden la informacin
oportuna que permitan detectar y neutralizar la
infiltracin de las OOTT en los organismos pblicos.

03

0,6

1,8

Optimizando el
DIRCOTE-PNP

la

04

0,8

3,2

Potenciando los recursos materiales y

Tecnolgicos
Aplicando reingeniera de procesos, para la
optimizacin del rendimiento de la DIRCOTE

04

0,7

2,8

03

0,7

2,8

Recuperando el carcter sistmico y ente rector

de la DIRCOTE en la lucha contra el terrorismo

04

0,8

3,2

presupuesto

asignado

PUNTAJE DE CADA OPCION

GRADO DE EVALUACION
EXTREMA
5

PONDERACION
0,9 1

51

MAYORITARIA
NORMAL
REGULAR
MUY POCO

4
3
2
1

0,7
0,5
0,3
0,1

0,8
0,6
0,4
0,2

4. JERARQUIZACION DE LAS OPCIONES ESTRATEGICAS

RESULTADO DE LA EVALUACION DE OPCIONES
Recuperando el carcter sistmico y ente rector de la
1
DIRCOTE en la lucha contra el terrorismo
i.
2

Optimizando el presupuesto asignado a la DIRCOTE-PNP

ii.
3

Ejecutando estrategias de operaciones policiales, acciones de

inteligencia y psicolgicas, dirigidas a la poblacin, FFOO y
OOTT. a fin de contrarrestar las alianzas de DDTT y la DD.CC

2
3
iii.

Potenciando los recursos materiales y

Tecnolgicos
iv. Estableciendo coordinaciones con las instancias polticas
pertinentes que favorezcan la promulgacin de dispositivos
legales que garanticen la neutralizacin de las organizaciones
terrorista.

4
5

v. Aplicando reingeniera de procesos, para la optimizacin del

rendimiento de la DIRCOTE

vi.

Ampliando y fortaleciendo la red de informantes y confidentes

para que brinden la informacin oportuna que permitan detectar
y neutralizar la infiltracin de las OOTT en los organismos
pblicos.

vii.

Especializando al personal de la Dircote en el manejo de

programas y redes informaticas que le permitan detectar y
contarrestar las acciones de las OOTT por Internet

VII.

OBJETIVOS,
METAS
ESTRATEGICAS

ACTIVIDADES

A. OBJETIVOS GENERALES

52

1.

Consolidacin del carcter sistmico de la DIRCOTE-PNP y su

condicin de ente rector en la lucha contra las organizaciones
terroristas nacionales y extranjeras.

2.

Potenciacin de la organizacin y recursos para la lucha

contraterrorista.

B. OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. PARA EL OBJETIVO GENERAL 1
Consolidacin del carcter sistmico de la DIRCOTE-PNP y su
condicin de ente rector en la lucha contra las organizaciones
terroristas nacionales y extranjeras.
a. Recuperacin del carcter sistmico de la DIRCOTE-PNP, como
ente rector en la lucha contraterrorista.
b. Potenciacin del mejoramiento continuo de los procesos
operativos y administrativos de manera integral, garantizando la
eficiencia profesional.
2. PARA EL OBJETIVO GENERAL 2
Potenciacin de la organizacin y los recursos para la lucha
contraterrorista.
a. Aplicacin de reingeniera de procesos, para optimizar el
rendimiento de las sub unidades DIRCOTE-PNP.
b. Obtencin del incremento de los recursos econmicos y
financieros.
C. METAS ESTRATEGIAS
1. PARA EL PRIMER OBJETIVO ESPECIFICO DEL PRIMER
OBJETIVO GENERAL
Recuperacin del carcter sistmico de la DIRCOTE-PNP,
como ente rector en la lucha contraterrorista.
a.

Sensibilizar a los responsables de los diversos sectores

comprometidos en la lucha contraterrorista, sobre el rol directriz
que debe desempear la DIRCOTE-PNP.
b. Establecer mecanismos para la obtencin de recursos u otros
beneficios que viabilicen el funcionamiento sistmico de la
DIRCOTE-PNP.
2. PARA EL SEGUNDO OBJETIVO ESPECIFICO DEL PRIMER
OBJETIVO GENERAL

53

Potenciacin del mejoramiento continuo de los procesos

operativos y administrativos de manera integral, garantizando la
eficiencia profesional.
a. Formular planes estratgicos y proyectos de inversin y
desarrollo organizacional, para optimizar el rendimiento de la
DIRCOTE-PNP.
b. Fortalecer la mstica e identidad del personal, Instaurando la
filosofa de trabajo en equipo y cooperacin mutua, optimizando el
uso de los recursos asignados.
3. PARA EL PRIMER OBJETIVO ESPECFICO DEL SEGUNDO
OBJETIVO GENERAL
Aplicacin de reingeniera de procesos, para optimizar el
rendimiento de las sub unidades DIRCOTE-PNP.
a.

Utilizar las herramientas de gestin moderna, para

optimizar los procesos que se siguen en los diversos niveles de
gestin de la DIRCOTE-PNP.
b.
Interiorizar en el personal la necesidad de efectuar
cambios en los procesos, metodologa y accionar contraterrorista,
por resultar stos inadecuados a la coyuntura y situacin
terrorista actuales
4. PARA EL SEGUNDO OBJETIVO ESPECIFICO DEL SEGUNDO
OBJETIVO GENERAL
Obtencin del incremento de los recursos econmicos y
financieros.
c.

Elaborar y desarrollar proyectos de inversin y de

desarrollo para la asignacin de mayores recursos a la DIRCOTEPNP.
d.
Fortalecer las relaciones con representantes de
organismos nacionales y extranjeros, que tienen predisposicin
de apoyar a la DIRCOTE-PNP.

D. ACTIVIDADES ESTRATEGICAS
1. PARA LA PRIMERA META ESTRATEGICA DEL PRIMER
OBJETIVO ESPECIFCO DEL PRIMER OBJETIVO GENERAL

54

Sensibilizar a los responsables de los diversos sectores

comprometidos en la lucha contraterrorista, sobre el rol
directriz que debe desempear la DIRCOTE-PNP.
a.

Disear actividades que permitan el acercamiento y

sensibilizacin eficaz a las autoridades comprometidos en la
lucha contra el terrorismo, para la recuperacin del rol directriz
de la DIRCOTE PNP.
b. Difundir a travs de los medios de comunicacin social, los
logros obtenidos por la DIRCOTE-PNP en la lucha contra el
terrorismo.
c. Formular los documentos de accin, para establecer la condicin
de ente rector de la DIRCOTE-PNP, en la lucha contra el
terrorismo, gestionando su aprobacin ante las instancias
pertinentes.
2. PARA LA SEGUNDA META ESTRATEGICA DEL PRIMER
OBJETIVO ESPECIFCO DEL PRIMER OBJETIVO GENERAL
Establecer mecanismos para la obtencin de recursos u otros
beneficios que viabilicen el funcionamiento sistmico de la
DIRCOTE-PNP.
a. Gestionar ante el comando PNP la autorizacin y mecanismos que
viabilicen la celebracin de alianzas y/o convenios, para el
funcionamiento sistmico de la DIRCOTE-PNP a nivel nacional.
b. Celebrar alianzas estratgicas con los responsables de las
entidades pblicas y privadas, para la obtencin de recursos que
permita eliminar los servicios individualizados del personal
DIRCOTE-PNP y se dediquen a las labores exclusivas de la
especialidad.
c. Gestionar ante el comando institucional y otras instancias la
ampliacin de las bonificaciones de ALTO RIESGO(puntaje y
econmicos), al personal de las sub unidades sistmicas de la
DIRCOTE PNP a nivel nacional.
3. PARA LA PRIMERA META ESTRATEGICA DEL SEGUNDO
OBJETIVO ESPECIFCO DEL PRIMER OBJETIVO GENERAL
Formular planes estratgicos y proyectos de inversin y
desarrollo organizacional, para optimizar del rendimiento de la
DIRCOTE-PNP.
a. Designar una comisin encargada de la formulacin de planes
estratgicos y proyectos de inversin, que optimicen el
rendimiento de la DIRCOTE-PNP a nivel nacional.
b. Efectuar las coordinaciones y gestiones ante el comando para la
aprobacin de los planes y proyectos, as como la asignacin de
los recursos necesarios para su ejecucin.
55

c. Efectuar las coordinaciones y gestiones ante el comando para la

aprobacin de los planes y proyectos, as como la asignacin de
los recursos necesarios para su ejecucin.
4. PARA LA SEGUNDA META ESTRATEGICA DEL SEGUNDO
OBJETIVO ESPECIFCO DEL PRIMER OBJETIVO GENERAL
Fortalecer la mstica e identidad del personal, Instaurando la
filosofa de trabajo en equipo y cooperacin mutua, optimizando
el uso de los recursos asignados.
a.

Homogenizar los procesos, difundirlos y supervisar su

cumplimiento para evitar conflictos internos entre el personal
comprometido.
b. Disear y ejecutar eventos acadmicos para mejorar el clima y
cultura organizacional del personal DIRCOTE-PNP, orientndolos
hacia el trabajo conjunto y optimizacin de los recursos.
c. Interiorizar los valores y principios que sustentan el ejercicio de la
funcin policial y la nueva filosofa de trabajo implantada.
5. PARA LA PRIMERA META ESTRATEGICA DEL PRIMER
OBJETIVO ESPECIFCO DEL SEGUNDO OBJETIVO GENERAL
Utilizar las herramientas de gestin moderna, para mejorar los
procesos que se siguen en los diversos niveles de gestin de la
DIRCOTE-PNP.
a.

Designar una comisin encargada del diagnstico

estratgico de la DIRCOTE-PNP.
b.
Potenciar la Unidad de investigacin y desarrollo del
EM-DIRCOTE-PNP.
c.
Aplicar las herramientas de gestin moderna, para el
monitoreo del accionar terrorista y contraterrorista, formulando los
documentos de accin pertinentes.
6. PARA LA SEGUNDA META ESTRATEGICA DEL PRIMER
OBJETIVO ESPECIFCO DEL SEGUNDO OBJETIVO GENERAL.
Interiorizar en el personal la necesidad de efectuar cambios en
los procesos, metodologa y accionar contraterrorista, por
resultar stos inadecuados a la coyuntura y situacin terrorista
actuales.
a.

Designar equipos mviles para la difusin de nueva

estrategia y actividades diseadas, para optimizar de los
procesos y accionar de la DIRCOTE-PNP

56

b.

Realizar conferencias y otros eventos orientados a

Interiorizar en el personal la necesidad de adecuarse a los
cambios e involucrarse con las estrategias diseadas en la lucha
contra el terrorismo nacional e internacional.
c.
Desarrollar actividades de informacin en todos los
niveles de la DIRCOTE-PNP a nivel nacional, sobre las nuevas
formas de accin de las OOTT.
7. PARA LA PRIMERA META ESTRATEGICA DEL SEGUNDO
OBJETIVO ESPECIFCO DEL SEGUNDO OBJETIVO GENERAL
Elaborar y desarrollar proyectos de inversin y de desarrollo
para la asignacin de mayores recursos a la DIRCOTE-PNP
a.

Designar una comisin para la formulacin de proyectos de

inversin y desarrollo.
b.
Asegurar la aprobacin de los proyectos de inversin y de
desarrollo, as como la asignacin de los recursos necesarios
para su ejecucin.
8. PARA LA SEGUNDA META ESTRATEGICA DEL SEGUNDO
OBJETIVO ESPECIFCO DEL SEGUNDO OBJETIVO GENERAL
Fortalecer las relaciones con representantes de organismos
nacionales y extranjeros, que tienen predisposicin de apoyar a
la DIRCOTE-PNP.
a.

Designar al personal encargado del acercamiento y

sensibilizacin a los representantes de los organismos que
apoyarn a la DIRCOTE-PNP.
b.
Monitorear el uso adecuado de los recursos asignados por los
organismos de apoyo, efectuando la rendicin de cuentas dentro
de los plazos establecidos.

DESCRIPCION DEL OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO

57

OBJETIVO
ESTRATGICO
GENERAL

CONSOLIDACIN DEL CARCTER

SISTMICO DE LA DIRCOTE-PNP Y SU
CONDICIN DE ENTE RECTOR EN LA
LUCHA CONTRA LAS ORGANIZACIONES
TERRORISTAS NACIONALES Y
EXTRANJERAS.

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO

RECUPERACION DEL CARCTER

SISTEMICO DE LA DIRCOTE-PNP, COMO
ENTE RECTOR EN LA LUCHA
CONTRATERRORISTA

SUB PROGRAMA
PRESUPUESTARIO QUE
MAS SE ASOCIA

ADMINISTRACION

DESCRIPCION DE LA META ESTRATEGICA

OBJETIVO
ESTRATGICO
GENERAL
01

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO
01
META ESTRATEGICA N
01

SUB PROGRAMA
PRESUPUESTARIO QUE
MAS SE ASOCIA

CONSOLIDACIN DEL CARCTER

SISTMICO DE LA DIRCOTE-PNP Y SU
CONDICIN DE ENTE RECTOR EN LA
LUCHA CONTRA LAS ORGANIZACIONES
TERRORISTAS NACIONALES Y
EXTRANJERAS.
RECUPERACION DEL CARCTER
SISTEMICO DE LA DIRCOTE-PNP, COMO
ENTE RECTOR EN LA LUCHA
CONTRATERRORISTA
SENSIBILIZAR A LOS RESPONSABLES DE
LOS DIVERSOS SECTORES
COMPROMETIDOS EN LA LUCHA
CONTRATERRORISTA, SOBRE EL ROL
DIRECTRIZ QUE DEBE DESEMPEAR LA
DIRCOTE-PNP

ADMINISTRACION

DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES ESTRATEGICAS

58

OBJETIVO
ESTRATGICO
GENERAL
01

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO
01
META
ESTRATEGICA N 01

CONSOLIDACIN DEL CARCTER

SISTMICO DE LA DIRCOTE-PNP Y SU
CONDICIN DE ENTE RECTOR EN LA
LUCHA CONTRA LAS ORGANIZACIONES
TERRORISTAS NACIONALES Y
EXTRANJERAS.
RECUPERACION DEL CARCTER
SISTEMICO DE LA DIRCOTE-PNP, COMO
ENTE RECTOR EN LA LUCHA
CONTRATERRORISTA
SENSIBILIZAR A LOS RESPONSABLES DE
LOS DIVERSOS SECTORES
COMPROMETIDOS EN LA LUCHA
CONTRATERRORISTA, SOBRE EL ROL
DIRECTRIZ QUE DEBE DESEMPEAR LA
DIRCOTE-PNP

DESCRIPCION DE ACTIVIDADES
A. ACTIVIDADES QUE PERMITAN EL ACERCAMIENTO Y
SENSIBILIZACION EFICAZ A LAS AUTORIDADES DISEAR
COMPROMETIDAS EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO, PARA
LA RECUPERACION DEL ROL DIRECTRIZ DE LA DIRCOTE PNP
B. DIFUNDIR A TRAVES DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION
SOCIAL, LOS LOGROS OBTENIDOS POR LA DIRCOTE PNP EN LA
LUCHA CONTRA EL TERRORISMO.
C. FORMULAR DOCUMENTOS DE ACCION, PARA ESTABLECER LA
CONDICION DE ENTE RECTOR DE LA DIRCOTE PNP. EN LA LUCHA
CONTRA EL TERRORISMO, GESTIONANDO SU APROBACION ANTE
LAS INSTANCIAS PERTINENTES

FORMATO PARA LA ELABORACION DEL REGISTRO

DE ACTIVIDADES

59

 CUAL ES EL NOMBRE DE ACTIVIDADES QUE PERMITAN EL

ACERCAMIENTO Y SENSIBILIZACION
LA ACTIVIDAD?
EFICAZ A LAS AUTORIDADES
DISEAR COMPROMETIDAS EN LA
LUCHA CONTRA EL TERRORISMO,
PARA LA RECUPERACION DEL ROL
DIRECTRIZ DE LA DIRCOTE PNP

TIPO DE ACTIVIDAD
(PERMANENTE/TEMPORA
L)
A QU UNIDAD
EJECUTORA
CORRESPONDE?
SUB PROGRAMA
PRESUPUESTARIO QUE
MAS SE ASOCIA

VII.

TEMPORAL

EM-DIRCOTE

ADMINISTRACION

INDICADORES DE DESEMPEO

60

INDICADORES PARA LOS OBJETIVOS GENERALES

OBJETIVO GENERAL No 01

OBJETIVO
GENERAL N 1

DESCRIPCION DE
LAS ACTIVIDADES
01. PLANEAMIENTO
DE ACTIVIDADES
02. DOCUMENTOS DE
ACCIONES
FORMULADOS

CONSOLIDACIN DEL CARCTER

SISTMICO DE LA DIRCOTE-PNP Y SU
CONDICIN DE ENTE RECTOR EN LA LUCHA
CONTRA LAS ORGANIZACIONES
TERRORISTAS NACIONALES Y
EXTRANJERAS

NATURALEZA

INSUMO
PRODUCTO

03. OPTIMIZACION
DEL RENDIMIENTO
DE LA DIRCOTE A
NIVEL NACIONAL

RESULTADO

04. INCREMENTO DE
LA CONFIANZA Y
SEGURIDAD
CIUDADANA

IMPACTO

REGISTRO DE INDICADORES DE DESEMPEO DE LOS

OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES
OBJETIVO

CONSOLIDACIN DEL CARCTER SISTMICO

61

ESTRATGICO GENERAL DE LA DIRCOTE-PNP Y SU CONDICIN DE

ENTE RECTOR EN LA LUCHA CONTRA LAS
N 01

ORGANIZACIONES
TERRORISTAS
NACIONALES Y EXTRANJERAS

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

PLANEAMIENTO DE ACTIVIDADES

RESULTADO

IMPACTO

INSUMO
X

PRODUCTO

Unidad

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
10
15

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
20

2020
20

2024
20

REGISTRO DE INDICADORES DE DESEMPEO DE LOS

OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES

62

CONSOLIDACIN DEL CARCTER SISTMICO

OBJETIVO
ESTRATGICO GENERAL DE LA DIRCOTE-PNP Y SU CONDICIN DE
ENTE RECTOR EN LA LUCHA CONTRA LAS
N 01

ORGANIZACIONES
TERRORISTAS
NACIONALES Y EXTRANJERAS

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

DOCUMENTOS DE ACCION FORMULADOS

RESULTADO

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO
X
Unidad

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2009
Estimado 2010

Valor
20
15

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
15

2020
15

2024
15

REGISTRO DE INDICADORES DE DESEMPEO DE LOS

OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES

63

CONSOLIDACIN DEL CARCTER SISTMICO

OBJETIVO
ESTRATGICO GENERAL DE LA DIRCOTE-PNP Y SU CONDICIN DE
ENTE RECTOR EN LA LUCHA CONTRA LAS
N 01

ORGANIZACIONES
TERRORISTAS
NACIONALES Y EXTRANJERAS

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

OPTIMIZACION DEL RENDIMIENTO DE LA

DIRCOTE A NIVEL NACIONAL

RESULTADO
X

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO

PORCENTUAL

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2007
Estimado 2008

Valor
30%
40

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2009
50

2010
60

2011
80

REGISTRO DE INDICADORES DE DESEMPEO DE LOS

OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES
OBJETIVO

CONSOLIDACIN DEL CARCTER SISTMICO

DE LA DIRCOTE-PNP Y SU CONDICIN DE
64

ESTRATGICO GENERAL ENTE RECTOR EN LA LUCHA CONTRA LAS

ORGANIZACIONES
TERRORISTAS
N 01
NACIONALES Y EXTRANJERAS

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

INCREMENTO DE LA CONFIANZA Y
SEGURIDAD CIUDADANA

RESULTADO

IMPACTO
X

INSUMO

PRODUCTO

PORCENTAJE

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2007
Estimado 2008

Valor
30%
40%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2009
50%

2010
60%

2011
80%

INDICADORES PARA EL OBJETIVO GENERAL N 2

65

OBJETIVO GENERAL N 2
DESCRIPCION DE LAS
ACTIVIDADES

POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN Y
RECURSOS PARA LA LUCHA
CONTRATERRORISTA
NATURALEZA

01. PLAN DE TRABAJO

INSUMO
02. DOCUMENTOS DE
ACCION FORMULADOS

PRODUCTO

03. OPTIMIZACION DEL

RENDIMIENTO DE LA
DIRCOTE A NIVEL
NACIONAL

RESULTADO

04. REDUCCION DE LA
PERCEPCION DE
INSEGURIDAD A NIVEL
NACIONAL

IMPACTO

REGISTRO DE INDICADORES DE DESEMPEO DEL

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL N 2
OBJETIVO

POTENCIACION

DE

LA ORGANIZACIN

66

PARA
ESTRATGICO GENERAL RECURSOS
CONTRATERRORISTA
N 02

RESULTADO

IMPACTO

INSUMO
X

PRODUCTO

Unidad

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

LUCHA

PLAN DE TRABAJO

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

LA

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
05
08

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
06

2015
06

2024
08

REGISTRO DE INDICADORES DE DESEMPEO DEL

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL N 2
POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN Y
OBJETIVO
PARA
LA
LUCHA
ESTRATGICO GENERAL RECURSOS
CONTRATERRORISTA

67

N 02
DOCUMENTOS DE ACCION FORMULADOS
CUL ES EL NOMBRE DEL
INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

RESULTADO

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO
X

Unidad

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
25
15

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
10

2015
10

2024
15

REGISTRO DE INDICADORES DE DESEMPEO DEL

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL N 2
OBJETIVO

POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN
68

ESTRATGICO GENERAL Y RECURSOS

PARA
N 02
CONTRATERRORISTA
CUL ES EL NOMBRE DEL
INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

LUCHA

OPTIMIZACION DEL RENDIMIENTO DE LA

DIRCOTE A NIVEL NACIONAL

RESULTADO
X

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO

Porcentual

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

LA

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
60%
70%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
80%

2015
90%

2024
100%

REGISTRO DE INDICADORES DE DESEMPEO DEL

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL N 2
OBJETIVO
ESTRATGICO GENERAL
N 02

OPTIMIZACION
DE
LA
ORGANIZACIN
Y
RECURSOS PARA LA LUCHA CONTRATERRORISTA

69

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

REDUCCION DE LA PERCEPCION DE
INSEGURIDAD A NIVEL NACIONAL

RESULTADO

IMPACTO
X

INSUMO

PRODUCTO

PORCENTUAL

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
50%
50%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
60%

2015
70%

2024
100%

INDICADORES PARA LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS

70

OBJETIVO
ESTRATEGICO
GENERAL N 01

OBJETIVO
ESTRATEGICO N 01
DESCRIPCION DE LAS
ACTIVIDADES
01. PLAN DE TRABAJO
PARA EL
PLANEAMIENTO
02. DOCUMENTOS DE
ACCION FORMULADOS

CONSOLIDACION DEL CARCTER

SISTEMICO DE LA DIRCOTE-PNP Y SU
CONDICION DE ENTE RECTOR EN LA LUCHA
CONTRA LAS ORGANIZACIONES
TERRORISTAS NACIONALES Y
EXTRANJERAS
RECUPERACION DEL CARCTER
SISTEMICO DE LA DIRCOTE-PNP, COMO
ENTE RECTOR EN LA LUCHA
CONTRATERRORISTA
NATURALEZA

INSUMO

PRODUCTO

03. OPTIMIZACION DEL

RENDIMIENTO DE LA
DIRCOTE PNP A NIVEL
NACIONAL

RESULTADO

04. MEJORAR LA
IMAGEN Y PRESTIGIO
INSTITUCIONAL

IMPACTO

REGISTRO DE INDICADORES DE DESEMPEO DE LOS

OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS
(OBJETIVO ESTRATEGICO N 1)
71

OBJETIVO ESTRATEGICO RECUPERACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP, COMO ENTE RECTOR EN
N 01
LA LUCHA CONTRATERRORISTA

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

PLAN DE TRABAJO PARA EL PLANEAMIENTO

RESULTADO

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO

X
UNIDAD

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
6
4

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
04

2015
04

2024
06

OBJETIVO ESTRATEGICO RECUPERACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP, COMO ENTE RECTOR EN
N 01
LA LUCHA CONTRATERRORISTA

72

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

DOCUMENTOS DE ACCION FORMULADOS

RESULTADO

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO
X

UNIDAD

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
12
08

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
06

2015
10

2024
12

OBJETIVO ESTRATEGICO RECUPERACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP, COMO ENTE RECTOR EN
N 01
LA LUCHA CONTRATERRORISTA

73

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

OPTIMIZACION DEL RENDIMIENTO DE LA

DIRCOTE PNP A NIVEL NACIONAL

RESULTADO
X

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO

PORCENTUAL

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
60%
70%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
80%

2015
90%

2024
100%

OBJETIVO ESTRATEGICO RECUPERACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP, COMO ENTE RECTOR EN
N 01
LA LUCHA CONTRATERRORISTA

74

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

MEJORAR
LA
INSTITUCIONAL

PRESTIGIO

RESULTADO

IMPACTO
X

INSUMO

PRODUCTO

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

IMAGEN

PORCENTUAL

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
60%
70%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
80%

2015
90%

2024
100%

75

VIII.

INDICADORES DE DESEMPEO
PARA
LAS
METAS
ESTRATEGICAS
(META ESTRATEGICA N 1)

OBJETIVO ESTRATEGICO CONSOLIDACION DEL CARCTER

GENERAL N 01
SISTEMICO DE LA DIRCOTE-PNP Y SU
CONDICION DE ENTE RECTOR EN LA LUCHA
CONTRA LAS ORGANIZACIONES
TERRORISTAS NACIONALES Y
EXTRANJERAS
OBJETIVO ESTRATEGICO RECUPERACION DEL CARCTER
N 01
SISTEMICO DE LA DIRCOTE-PNP, COMO
ENTE RECTOR EN LA LUCHA
CONTRATERRORISTA
META ESTRATGICA N
01
DESCRIPCION DE LAS
ACTIVIDADES
01. PLAN DE TRABAJO
PARA EL DISEO DE LA
ESTRUCTURA Y
ORGANIZACIN

DISEAR Y EJECUTAR LA NUEVA

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN SISTMICA
DE LA DIRCOTE-PNP A NIVEL NACIONAL

NATURALEZA

INSUMO

02. DOCUMENTOS DE
ACCION FORMULADOS

PRODUCTO

03. OPTIMIZACION DEL

RENDIMIENTO DE LA
DIRCOTE-PNP

RESULTADO

04. MEJORAR LA
IMAGEN DE LA DIRCOTE
Y PERCEPCION DE
SEGURIDAD
CIUDADANA

IMPACTO

76

OBJETIVO ESTRATEGICO CONSOLIDACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP Y SU CONDICION DE
GENERAL N 01

ENTE RECTOR EN LA LUCHA CONTRA LAS

ORGANIZACIONES
TERRORISTAS
NACIONALES Y EXTRANJERAS

OBJETIVO ESTRATEGICO RECUPERACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP, COMO ENTE RECTOR
N 01
EN LA LUCHA CONTRATERRORISTA

META ESTRATGICA N
01

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

SENSIBILIZAR A LOS RESPONSABLES DE

LOS DIVERSOS SECTORES
COMPROMETIDOS EN LA LUCHA
CONTRATERRORISTA, SOBRE EL ROL
DIRECTRIZ QUE DEBE DESEMPEAR LA
DIRCOTE-PNP

PLAN DE TRABAJO

RESULTADO

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

UNIDAD

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
03
04

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
05

2020
05

2024
05

77

OBJETIVO ESTRATEGICO CONSOLIDACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP Y SU CONDICION DE
GENERAL N 01

ENTE RECTOR EN LA LUCHA CONTRA LAS

ORGANIZACIONES
TERRORISTAS
NACIONALES Y EXTRANJERAS

OBJETIVO ESTRATEGICO RECUPERACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP, COMO ENTE RECTOR
N 01
EN LA LUCHA CONTRATERRORISTA

META ESTRATGICA N
01

SENSIBILIZAR A LOS RESPONSABLES DE

LOS DIVERSOS SECTORES
COMPROMETIDOS EN LA LUCHA
CONTRATERRORISTA, SOBRE EL ROL
DIRECTRIZ QUE DEBE DESEMPEAR LA
DIRCOTE-PNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

ESTRATEGIAS DISEADAS

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

RESULTADO

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO
X

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

UNIDAD

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
3
4

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
4

2020
4

2024
4

78

OBJETIVO ESTRATEGICO CONSOLIDACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP Y SU CONDICION DE
GENERAL N 01

ENTE RECTOR EN LA LUCHA CONTRA LAS

ORGANIZACIONES
TERRORISTAS
NACIONALES Y EXTRANJERAS

OBJETIVO ESTRATEGICO RECUPERACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP, COMO ENTE RECTOR
N 01
EN LA LUCHA CONTRATERRORISTA

META ESTRATGICA N
01

SENSIBILIZAR A LOS RESPONSABLES DE LOS

DIVERSOS SECTORES COMPROMETIDOS EN
LA LUCHA CONTRATERRORISTA, SOBRE EL
ROL DIRECTRIZ QUE DEBE DESEMPEAR LA
DIRCOTE-PNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

SENSIBLIZACIONES LOGRADAS

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

RESULTADO

IMPACTO

X
INSUMO

PRODUCTO

PORCENTUAL

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?
CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2009
Estimado 2009

Valor
50%
60%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
70%

2015
100%

2024
100%

79

OBJETIVO ESTRATEGICO CONSOLIDACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP Y SU CONDICION DE
GENERAL N 01

ENTE RECTOR EN LA LUCHA CONTRA LAS

ORGANIZACIONES
TERRORISTAS
NACIONALES Y EXTRANJERAS

OBJETIVO ESTRATEGICO RECUPERACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP, COMO ENTE RECTOR
N 01
EN LA LUCHA CONTRATERRORISTA

META ESTRATGICA N
01

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

SENSIBILIZAR A LOS RESPONSABLES DE LOS

DIVERSOS SECTORES COMPROMETIDOS EN
LA LUCHA CONTRATERRORISTA, SOBRE EL
ROL DIRECTRIZ QUE DEBE DESEMPEAR LA
DIRCOTE-PNP

OPTIMIZACION DEL RENDIMIENTO E IMAGEN

DE LA DIRCOTE-PNP

RESULTADO

IMPACTO
X

INSUMO

PRODUCTO

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

PORCENTUAL

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
50
60%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
70%

2015
100%

2024
100%

80

INDICADORES DE DESEMPEO PARA LAS METAS

ESTRATEGICAS
(META ESTRATEGICA N 2)
OBJETIVO ESTRATEGICO CONSOLIDACION DEL CARCTER
GENERAL N 01
SISTEMICO DE LA DIRCOTE-PNP Y SU
CONDICION DE ENTE RECTOR EN LA LUCHA
CONTRA LAS ORGANIZACIONES
TERRORISTAS NACIONALES Y
EXTRANJERAS
OBJETIVO ESTRATEGICO RECUPERACION DEL CARCTER
N 01
SISTEMICO DE LA DIRCOTE-PNP, COMO
ENTE RECTOR EN LA LUCHA
CONTRATERRORISTA
META ESTRATGICA N
02

DESCRIPCION DE LAS
ACTIVIDADES
01. PLAN DE TRABAJO
PARA EL DISEO DEL
PERFIL PROFESIONAL

ESTABLECER MECANISMOS PARA LA

OBTENCION DE RECURSOS U OTROS
BENEFICIOS QUE VIABILICEN EL
FUNCIONAMIENTO SISTEMICO DE LA
DIRCOTE PNP
NATURALEZA

INSUMO

02. PERFILES
FORMULADOS

PRODUCTO

03. OPTIMIZACION DE
LOS NIVELES DE
GESTION

RESULTADO

04. MEJORAR EL
RENDIMIENTO E
IMAGEN

IMPACTO

81

OBJETIVO ESTRATEGICO CONSOLIDACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP Y SU CONDICION DE
GENERAL N 01

ENTE RECTOR EN LA LUCHA CONTRA LAS

ORGANIZACIONES
TERRORISTAS
NACIONALES Y EXTRANJERAS

OBJETIVO ESTRATEGICO RECUPERACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP, COMO ENTE RECTOR
N 01
EN LA LUCHA CONTRATERRORISTA

MECANISMOS
META ESTRATGICA N ESTABLECER
OBTENCION
DE RECURSOS
02

PARA
LA
U OTROS
BENEFICIOS
QUE
VIABILICEN
EL
FUNCIONAMIENTO SISTEMICO DE LA DIRCOTE
PNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

PLAN DE TRABAJO

RESULTADO

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

UNIDAD

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
03
04

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
05

2015
05

2024
05

OBJETIVO ESTRATEGICO CONSOLIDACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP Y SU CONDICION DE
GENERAL N 01

ENTE RECTOR EN LA LUCHA CONTRA LAS

ORGANIZACIONES
TERRORISTAS
82

NACIONALES Y EXTRANJERAS

OBJETIVO ESTRATEGICO RECUPERACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP, COMO ENTE RECTOR
N 01
EN LA LUCHA CONTRATERRORISTA

META ESTRATGICA N ESTABLECER MECANISMOS

OBTENCION DE RECURSOS
02

PARA
LA
U OTROS
BENEFICIOS
QUE
VIABILICEN
EL
FUNCIONAMIENTO
SISTEMICO
DE
LA
DIRCOTE PNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

MECANISMOS DISEADOS
RESULTADO

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO
X

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

UNIDAD

Ao
2007
Estimado 2008

Valor
4
4

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2009
4

2010
4

2011
4

OBJETIVO ESTRATEGICO CONSOLIDACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP Y SU CONDICION DE
GENERAL N 01

ENTE RECTOR EN LA LUCHA CONTRA LAS

ORGANIZACIONES
TERRORISTAS

83

NACIONALES Y EXTRANJERAS

OBJETIVO ESTRATEGICO RECUPERACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP, COMO ENTE RECTOR
N 01
EN LA LUCHA CONTRATERRORISTA

META ESTRATGICA N ESTABLECER MECANISMOS

OBTENCION DE RECURSOS
02

PARA
LA
U OTROS
BENEFICIOS
QUE
VIABILICEN
EL
FUNCIONAMIENTO
SISTEMICO
DE
LA
DIRCOTE PNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

OBTENCION DE RECURSOS
RESULTADO

IMPACTO

X
INSUMO

PRODUCTO

PORCENTUAL

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?
CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
50%
60%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
70%

2015
100%

2024
100%

OBJETIVO ESTRATEGICO CONSOLIDACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP Y SU CONDICION DE
GENERAL N 01

ENTE RECTOR EN LA LUCHA CONTRA LAS

ORGANIZACIONES
TERRORISTAS
84

NACIONALES Y EXTRANJERAS

OBJETIVO ESTRATEGICO RECUPERACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP, COMO ENTE RECTOR
N 01
EN LA LUCHA CONTRATERRORISTA

META ESTRATGICA N ESTABLECER MECANISMOS

OBTENCION DE RECURSOS
02

PARA
LA
U OTROS
BENEFICIOS
QUE
VIABILICEN
EL
FUNCIONAMIENTO
SISTEMICO
DE
LA
DIRCOTE PNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

OPTIMIZACION DEL RENDIMIENTO DE LA

DIRCOTE PNP
RESULTADO

IMPACTO
X

INSUMO

PRODUCTO

PORCENTUAL

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
50
60%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
70%

2015
100%

2024
100%

85

INDICADORES DE DESEMPEO PARA LA META

ESTRATEGICA N 3

OBJETIVO ESTRATEGICO
CONSOLIDACION DEL CARCTER
GENERAL N 01
SISTEMICO DE LA DIRCOTE-PNP Y SU
CONDICION DE ENTE RECTOR EN LA LUCHA
CONTRA LAS ORGANIZACIONES
TERRORISTAS NACIONALES Y
EXTRANJERAS
OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 02

META ESTRATGICA N
03

DESCRICPION DE LAS
ACTIVIDADES

01. PLAN DE TRABAJO

POTENCIACION DEL MEJORAMIENTO

CONTINUO DE LOS PROCESOS OPERATIVOS
Y ADMINISTRATIVOS DE MANERA
INTEGRAL, GARANTIZANDO LA EFICIENCIA
PROFESIONAL
FORMULAR PLANES ESTRATGICOS Y
PROYETOS DE INVERSION Y DESARROLLO
ORGANIZACIONAL, PARA OPTIMIZAR EL
RENDIMIENTO DE LA DIRCOTE-PNP
NATURALEZA

INSUMO

02. PLANES Y
PROYECTOS
FORMULADOS

PRODUCTO

03. OPTIMIZACION DEL

RENDIMIENTO DE
LA DIRCOTE-PNP

RESULTADO

04. OPINION PBLICA Y

PRESTIGIO
INSITUCIONAL
FAVORABLES

IMPACTO

86

OBJETIVO ESTRATEGICO CONSOLIDACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP Y SU CONDICION DE
GENERAL N 01

ENTE RECTOR EN LA LUCHA CONTRA LAS

ORGANIZACIONES
TERRORISTAS
NACIONALES Y EXTRANJERAS
POTENCIACION
DEL
MEJORAMIENTO
CONTINUO DE LOS PROCESOS OPERATIVOS
Y ADMINISTRATIVOS DE MANERA INTEGRAL,
GARANTIZANDO
LA
EFICIENCIA
PROFESIONAL

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 02

META ESTRATGICA N FORMULAR PLANES ESTRATGICOS Y

PROYETOS DE INVERSION Y DESARROLLO
03
ORGANIZACIONAL, PARA OPTIMIZAR
RENDIMIENTO DE LA DIRCOTE-PNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

PLAN DE TRABAJO

RESULTADO

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO

X
UNIDAD

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
14
16

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
18

2015
20

2024
22

87

EL

OBJETIVO ESTRATEGICO CONSOLIDACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP Y SU CONDICION DE
GENERAL N 01

ENTE RECTOR EN LA LUCHA CONTRA LAS

ORGANIZACIONES
TERRORISTAS
NACIONALES Y EXTRANJERAS
POTENCIACION
DEL
MEJORAMIENTO
CONTINUO DE LOS PROCESOS OPERATIVOS
Y ADMINISTRATIVOS DE MANERA INTEGRAL,
GARANTIZANDO
LA
EFICIENCIA
PROFESIONAL

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 02

META ESTRATGICA N FORMULAR PLANES ESTRATGICOS Y

PROYETOS DE INVERSION Y DESARROLLO
03
ORGANIZACIONAL, PARA OPTIMIZAR
RENDIMIENTO DE LA DIRCOTE-PNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

PLANES Y PROYECTOS FORMULADOS

RESULTADO

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO
X

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

UNIDAD

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
08
10

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
10

2015
10

EL

2024
10

88

OBJETIVO ESTRATEGICO CONSOLIDACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP Y SU CONDICION DE
GENERAL N 01

ENTE RECTOR EN LA LUCHA CONTRA LAS

ORGANIZACIONES
TERRORISTAS
NACIONALES Y EXTRANJERAS
POTENCIACION
DEL
MEJORAMIENTO
CONTINUO DE LOS PROCESOS OPERATIVOS
Y ADMINISTRATIVOS DE MANERA INTEGRAL,
GARANTIZANDO
LA
EFICIENCIA
PROFESIONAL

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 02

META ESTRATGICA N FORMULAR PLANES ESTRATGICOS Y

PROYETOS DE INVERSION Y DESARROLLO
03
ORGANIZACIONAL, PARA OPTIMIZAR
RENDIMIENTO DE LA DIRCOTE-PNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

OPTIMIZACION DEL RENDIMIENTO DE

LA DIRCOTE-PNP
RESULTADO

IMPACTO

X
INSUMO

PRODUCTO

PORCENTUAL

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?
CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
60%
60%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
60%

2011
90%

EL

2024
100%

89

OBJETIVO ESTRATEGICO CONSOLIDACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP Y SU CONDICION DE
GENERAL N 01

ENTE RECTOR EN LA LUCHA CONTRA LAS

ORGANIZACIONES
TERRORISTAS
NACIONALES Y EXTRANJERAS
POTENCIACION
DEL
MEJORAMIENTO
CONTINUO DE LOS PROCESOS OPERATIVOS
Y ADMINISTRATIVOS DE MANERA INTEGRAL,
GARANTIZANDO
LA
EFICIENCIA
PROFESIONAL

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 02

META ESTRATGICA N FORMULAR PLANES ESTRATGICOS Y

PROYETOS DE INVERSION Y DESARROLLO
03
ORGANIZACIONAL, PARA OPTIMIZAR
RENDIMIENTO DE LA DIRCOTE-PNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

OPINION
PBLICA
Y
INSITUCIONAL FAVORABLES

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

PRESTIGIO

RESULTADO

IMPACTO
X

INSUMO

PRODUCTO

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

PORCENTUAL

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
60
60%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
60%

2015
90%

EL

2024
100%

90

INDICADORES DE DESEMPEO PARA LA META

ESTRATEGICA N 4
OBJETIVO ESTRATEGICO
CONSOLIDACION DEL CARCTER
GENERAL N 01
SISTEMICO DE LA DIRCOTE-PNP Y SU
CONDICION DE ENTE RECTOR EN LA LUCHA
CONTRA LAS ORGANIZACIONES
TERRORISTAS NACIONALES Y
EXTRANJERAS
OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 02

META ESTRATGICA N
04

DESCRICPION DE LAS
ACTIVIDADES

01. ACTIVIDADES DE
PLANEAMIENTO

POTENCIACION DEL MEJORAMIENTO

CONTINUO DE LOS PROCESOS OPERATIVOS
Y ADMINISTRATIVOS DE MANERA
INTEGRAL, GARANTIZANDO LA EFICIENCIA
PROFESIONAL
FORTALECER LA MISTICA E IDENTIDAD
DEL PERSONAL INSTAURANDO LA
FILOSOFIA DE TRABAJO EN EQUIPO Y
COOPERACION MUTUA, OPTIMIZANDO EL
USO DE LOS RECURSOS ASIGNADOS
NATURALEZA

INSUMO

02. FILOSOFIAS DE
TRABAJO
INSTAURADAS

PRODUCTO

03. OPTIMIZACION EL
USO DE LOS
RECURSOS

RESULTADO

04. PRESTIGIO
INSITUCIONAL
FAVORABLE Y MEJORA
DEL RENDIMIENTO
PLICIAL

IMPACTO

91

OBJETIVO ESTRATEGICO CONSOLIDACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP Y SU CONDICION DE
GENERAL N 01

ENTE RECTOR EN LA LUCHA CONTRA LAS

ORGANIZACIONES
TERRORISTAS
NACIONALES Y EXTRANJERAS
POTENCIACION
DEL
MEJORAMIENTO
CONTINUO DE LOS PROCESOS OPERATIVOS
Y ADMINISTRATIVOS DE MANERA INTEGRAL,
GARANTIZANDO
LA
EFICIENCIA
PROFESIONAL

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 02

META ESTRATGICA N FORTALECER LA MISTICA E IDENTIDAD DEL

PERSONAL INSTAURANDO LA FILOSOFIA DE
04

TRABAJO EN EQUIPO Y COOPERACION

MUTUA, OPTIMIZANDO EL USO DE LOS
RECURSOS ASIGNADOS

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

ACTIVIDADES DE PLANEAMIENTO

RESULTADO

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

UNIDAD

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
14
12

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
12

2015
12

2024
12

92

OBJETIVO ESTRATEGICO CONSOLIDACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP Y SU CONDICION DE
GENERAL N 01

ENTE RECTOR EN LA LUCHA CONTRA LAS

ORGANIZACIONES
TERRORISTAS
NACIONALES Y EXTRANJERAS
POTENCIACION
DEL
MEJORAMIENTO
CONTINUO DE LOS PROCESOS OPERATIVOS
Y ADMINISTRATIVOS DE MANERA INTEGRAL,
GARANTIZANDO
LA
EFICIENCIA
PROFESIONAL

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 02

META ESTRATGICA N FORTALECER LA MISTICA E IDENTIDAD DEL

PERSONAL INSTAURANDO LA FILOSOFIA DE
04

TRABAJO EN EQUIPO Y COOPERACION

MUTUA, OPTIMIZANDO EL USO DE LOS
RECURSOS ASIGNADOS

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

FILOSOFIAS
INSTAURADAS

DE

TRABAJO

RESULTADO

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO
X
PORCENTUAL

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
60%
50%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
50%

2015
50%

2024
100%

93

OBJETIVO ESTRATEGICO CONSOLIDACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP Y SU CONDICION DE
GENERAL N 01

ENTE RECTOR EN LA LUCHA CONTRA LAS

ORGANIZACIONES
TERRORISTAS
NACIONALES Y EXTRANJERAS
POTENCIACION
DEL
MEJORAMIENTO
CONTINUO DE LOS PROCESOS OPERATIVOS
Y ADMINISTRATIVOS DE MANERA INTEGRAL,
GARANTIZANDO
LA
EFICIENCIA
PROFESIONAL

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 02

META ESTRATGICA N FORTALECER LA MISTICA E IDENTIDAD DEL

PERSONAL INSTAURANDO LA FILOSOFIA DE
04

TRABAJO EN EQUIPO Y COOPERACION

MUTUA, OPTIMIZANDO EL USO DE LOS
RECURSOS ASIGNADOS

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

OPTIMIZACION
RECURSOS

USO

DE

RESULTADO

IMPACTO

X
INSUMO

PRODUCTO

LOS

PORCENTUAL

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?
CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

DEL

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
70%
60%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
60%

2015
80%

2024
100%

94

OBJETIVO ESTRATEGICO CONSOLIDACION DEL CARCTER SISTEMICO

DE LA DIRCOTE-PNP Y SU CONDICION DE
GENERAL N 01

ENTE RECTOR EN LA LUCHA CONTRA LAS

ORGANIZACIONES
TERRORISTAS
NACIONALES Y EXTRANJERAS
POTENCIACION
DEL
MEJORAMIENTO
CONTINUO DE LOS PROCESOS OPERATIVOS
Y ADMINISTRATIVOS DE MANERA INTEGRAL,
GARANTIZANDO
LA
EFICIENCIA
PROFESIONAL

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 02

META ESTRATGICA N FORTALECER LA MISTICA E IDENTIDAD DEL

PERSONAL INSTAURANDO LA FILOSOFIA DE
04

TRABAJO EN EQUIPO Y COOPERACION

MUTUA, OPTIMIZANDO EL USO DE LOS
RECURSOS ASIGNADOS

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

PRESTIGIO INSTITUCIONAL FAVORABLE Y

MEJORA DEL RENDIMIENTO POLICIAL

RESULTADO

IMPACTO
X

INSUMO

PRODUCTO

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

PORCENTUAL

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
70
60%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
60%

2015
80%

2024
100%

95

INDICADORES DE DESEMPEO PARA LA META

ESTRATEGICA N 05
OBJETIVO ESTRATEGICO
GENERAL N 02
OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 01
META ESTRATGICA N
05

DESCRICPION DE LAS
ACTIVIDADES

POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN
Y RECURSOS PARA LA LUCHA
CONTRATERRORISTA
APLICACIN DE REINGENIERIA DE
PROCESOS PARA MEJORAR EL
RENDIMIENTO DE LAS SUB UNIDADES
DIRCOTE PNP
UTILIZAR LAS HERRAMIENTAS DE
GESTION MODERNA, PARA MEJORAR LOS
PROCESOS QUE SE SIGUEN EN LOS
DIVERSOS NIVELES DE GESTION DE LA
DIRCOTE-PNP
NATURALEZA

01.

PLAN DE TRABAJO

INSUMO

02.

HERRAMIENTAS DE
GESTION
APLICADAS

PRODUCTO

03.

MEJORA DE LOS
PROCESOS EN LA
DIRCOTE PNP

RESULTADO

04 .

OPTIMIZACION DEL
RENDIMIENTO
OPERATIVO Y USO
DE LOS RECURSOS

IMPACTO

96

OBJETIVO ESTRATEGICO POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN Y

RECURSOS
PARA
LA
LUCHA
GENERAL N 02
CONTRATERRORISTA
APLICACIN
PROCESOS
RENDIMIENTO
DIRCOTE PNP

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 01

DE
REINGENIERIA
DE
PARA
MEJORAR
EL
DE LAS SUB UNIDADES

META ESTRATGICA N UTILIZAR LAS HERRAMIENTAS DE GESTION

MODERNA, PARA MEJORAR LOS PROCESOS
05
QUE SE SIGUEN EN LOS DIVERSOS NIVELES
DE GESTION DE LA DIRCOTE-PNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

PLAN DE TRABAJO

RESULTADO

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO

X
UNIDAD

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
05
04

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
04

2015
04

2024
04

97

OBJETIVO ESTRATEGICO POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN Y

RECURSOS
PARA
LA
LUCHA
GENERAL N 02
CONTRATERRORISTA
APLICACIN
PROCESOS
RENDIMIENTO
DIRCOTE PNP

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 01

DE
REINGENIERIA
DE
PARA
MEJORAR
EL
DE LAS SUB UNIDADES

META ESTRATGICA N UTILIZAR LAS HERRAMIENTAS DE GESTION

MODERNA, PARA MEJORAR LOS PROCESOS
05
QUE SE SIGUEN EN LOS DIVERSOS NIVELES
DE GESTION DE LA DIRCOTE-PNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

HERRAMIENTAS
APLICADAS

DE

GESTION

RESULTADO

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO
X

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

PORCENTUAL

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
100%
60%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
40%

2015
90%

2024
40%

98

OBJETIVO ESTRATEGICO POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN Y

RECURSOS
PARA
LA
LUCHA
GENERAL N 02
CONTRATERRORISTA
APLICACIN
PROCESOS
RENDIMIENTO
DIRCOTE PNP

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 01

DE
REINGENIERIA
DE
PARA
MEJORAR
EL
DE LAS SUB UNIDADES

META ESTRATGICA N UTILIZAR LAS HERRAMIENTAS DE GESTION

MODERNA, PARA MEJORAR LOS PROCESOS
05
QUE SE SIGUEN EN LOS DIVERSOS NIVELES
DE GESTION DE LA DIRCOTE-PNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

MEJORA DE LOS PROCESOS EN LA

DIRCOTE PNP
RESULTADO

IMPACTO

X
INSUMO

PRODUCTO

PORCENTUAL

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?
CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
70%
50%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
50%

2015
80%

2024
100%

99

OBJETIVO ESTRATEGICO POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN Y

RECURSOS
PARA
LA
LUCHA
GENERAL N 02
CONTRATERRORISTA
APLICACIN
PROCESOS
RENDIMIENTO
DIRCOTE PNP

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 01

DE
REINGENIERIA
DE
PARA
MEJORAR
EL
DE LAS SUB UNIDADES

META ESTRATGICA N UTILIZAR LAS HERRAMIENTAS DE GESTION

MODERNA, PARA MEJORAR LOS PROCESOS
05
QUE SE SIGUEN EN LOS DIVERSOS NIVELES
DE GESTION DE LA DIRCOTE-PNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

OPTIMIZACION
DEL
RENDIMIENTO
OPERATIVO Y USO DE LOS RECURSOS
RESULTADO

IMPACTO
X

INSUMO

PRODUCTO

PORCENTUAL

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
70%
50%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
50%

2015
80%

2024
100%

INDICADORES DE DESEMPEO PARA LA META

ESTRATEGICA N 06
100

OBJETIVO ESTRATEGICO
GENERAL N 02
OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 01
META ESTRATGICA N
06

DESCRICPION DE LAS
ACTIVIDADES

POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN
Y RECURSOS PARA LA LUCHA
CONTRATERRORISTA
APLICACIN DE REINGENIERIA DE
PROCESOS PARA MEJORAR EL
RENDIMIENTO DE LAS SUB UNIDADES
DIRCOTE PNP
INTERIORIZAR EN EL PERSONAL LA
NECESIDAD DE EFECTUAR CAMBIOS EN
LOS PROCESOS, METODOLOGIA Y
ACCIONAR CONTRATERRORISTA, POR
RESULTAR INADECUADOS A LA
COYUNTURA Y SITUACION TERRORISTA
ACTUALES
NATURALEZA

01.

PLAN DE TRABAJO

INSUMO

02.

INTERIORIZACIONES
LOGRADAS

PRODUCTO

03. ADAPTACION AL
CAMBIO Y
COMPROMISO CON
LAS NUEVAS
ESTRATEGIAS
04 .

OPTIMIZACION DEL
RENDIMIENTO
OPERATIVO

RESULTADO

IMPACTO

101

OBJETIVO ESTRATEGICO POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN Y

RECURSOS
PARA
LA
LUCHA
GENERAL N 02
CONTRATERRORISTA
APLICACIN
PROCESOS
RENDIMIENTO
DIRCOTE PNP

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 01

DE
REINGENIERIA
DE
PARA
MEJORAR
EL
DE LAS SUB UNIDADES

META ESTRATGICA N INTERIORIZAR EN EL PERSONAL LA

NECESIDAD DE EFECTUAR CAMBIOS EN LOS
06

PROCESOS, METODOLOGIA Y ACCIONAR

CONTRATERRORISTA,
POR
RESULTAR
INADECUADOS
A LA
COYUNTURA
Y
SITUACION TERRORISTA ACTUALES

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

PLAN DE TRABAJO

RESULTADO

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

UNIDAD

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
04
04

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
04

2015
04

2024
04

102

OBJETIVO ESTRATEGICO POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN Y

RECURSOS
PARA
LA
LUCHA
GENERAL N 02
CONTRATERRORISTA
APLICACIN
PROCESOS
RENDIMIENTO
DIRCOTE PNP

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 01

DE
REINGENIERIA
DE
PARA
MEJORAR
EL
DE LAS SUB UNIDADES

META ESTRATGICA N INTERIORIZAR EN EL PERSONAL LA

NECESIDAD DE EFECTUAR CAMBIOS EN LOS
06

PROCESOS, METODOLOGIA Y ACCIONAR

CONTRATERRORISTA,
POR
RESULTAR
INADECUADOS
A LA
COYUNTURA
Y
SITUACION TERRORISTA ACTUALES

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

INTERIORIZACIONES LOGRADAS

RESULTADO

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO
X

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

PORCENTUAL

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
100%
60%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

20011
40%

2018
80%

2024
100%

103

OBJETIVO ESTRATEGICO POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN Y

RECURSOS
PARA
LA
LUCHA
GENERAL N 02
CONTRATERRORISTA
APLICACIN
PROCESOS
RENDIMIENTO
DIRCOTE PNP

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 01

DE
REINGENIERIA
DE
PARA
MEJORAR
EL
DE LAS SUB UNIDADES

META ESTRATGICA N INTERIORIZAR EN EL PERSONAL LA

NECESIDAD DE EFECTUAR CAMBIOS EN LOS
06

PROCESOS, METODOLOGIA Y ACCIONAR

CONTRATERRORISTA,
POR
RESULTAR
INADECUADOS
A LA
COYUNTURA
Y
SITUACION TERRORISTA ACTUALES

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

ADAPTACION
COMPROMISO
ESTRATEGIAS

CAMBIO
Y
LAS NUEVAS

RESULTADO

IMPACTO

X
INSUMO

PRODUCTO

PORCENTUAL

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?
CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

AL
CON

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
70%
50%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
50%

2015
60%

2024
70%

104

OBJETIVO ESTRATEGICO POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN Y

RECURSOS
PARA
LA
LUCHA
GENERAL N 02
CONTRATERRORISTA
APLICACIN
PROCESOS
RENDIMIENTO
DIRCOTE PNP

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 01

DE
REINGENIERIA
DE
PARA
MEJORAR
EL
DE LAS SUB UNIDADES

META ESTRATGICA N INTERIORIZAR EN EL PERSONAL LA

NECESIDAD DE EFECTUAR CAMBIOS EN LOS
06

PROCESOS, METODOLOGIA Y ACCIONAR

CONTRATERRORISTA,
POR
RESULTAR
INADECUADOS
A LA
COYUNTURA
Y
SITUACION TERRORISTA ACTUALES

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

OPTIMIZACION
OPERATIVO

RENDIMIENTO

RESULTADO

IMPACTO
X

INSUMO

PRODUCTO

PORCENTUAL

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

DEL

Ao
2009
Estimado 2008

Valor
70%
50%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
50%

2015
60%

2024
70%

INDICADORES DE DESEMPEO PARA LA META

ESTRATEGICA N 07
105

OBJETIVO ESTRATEGICO
GENERAL N 02

POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN
Y RECURSOS PARA LA LUCHA
CONTRATERRORISTA

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 02

OBTENCION DEL INCREMENTO DE LOS

RECURSOS ECONOMICOS Y FINANCIEROS

META ESTRATGICA N
07

ELABORAR Y DESARROLLAR
PROYECTOS DE INVERSION, PARA LA
ASIGNACION DE MAYORES RECURSOS A
LA DIRCOTE-PNP

DESCRICPION DE LAS
ACTIVIDADES

NATURALEZA

01.

PLAN DE TRABAJO

INSUMO

02.

PROYECTOS DE
INVERSION
ELABORADOS

PRODUCTO

03.

OPTIMIZACION DE
LOS RECURSOS

RESULTADO

04 .

MEJORA DEL
RENDIMIENTO DE
LA DIRCOTE Y LA
PERCEPCION DE
SEGURIDAD
CIUDADANA

IMPACTO

106

OBJETIVO ESTRATEGICO POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN Y

RECURSOS
PARA
LA
LUCHA
GENERAL N 02
CONTRATERRORISTA

OBTENCION DEL INCREMENTO DE LOS

RECURSOS ECONOMICOS Y FINANCIEROS

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 02

META ESTRATGICA N ELABORAR Y DESARROLLAR PROYECTOS

DE INVERSION Y DE DESARROLLO PARA LA
07

ASIGNACION DE MAYORES RECURSOS A LA

DIRCOTE-PNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

PLAN DE TRABAJO

RESULTADO

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO

X
UNIDAD

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
06
04

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
04

2015
05

2024
06

107

OBJETIVO ESTRATEGICO POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN Y

RECURSOS
PARA
LA
LUCHA
GENERAL N 02
CONTRATERRORISTA

OBTENCION DEL INCREMENTO DE LOS

RECURSOS ECONOMICOS Y FINANCIEROS

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 02

META ESTRATGICA N ELABORAR Y DESARROLLAR PROYECTOS

DE INVERSION PARA LA ASIGNACION DE
07
MAYORES RECURSOS A LA DIRCOTE-PNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

PROYECTOS
DE
INVERSION
ELABORADOS Y DESARROLLADOS
RESULTADO

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO
X

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

PORCENTUAL

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
100%
60%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
40%

2015
80%

2024
100%

OBJETIVO ESTRATEGICO POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN Y

RECURSOS
PARA
LA
LUCHA
GENERAL N 02
CONTRATERRORISTA

108

OBTENCION DEL INCREMENTO DE LOS

RECURSOS ECONOMICOS Y FINANCIEROS

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 02

META ESTRATGICA N ELABORAR Y DESARROLLAR PROYECTOS

DE INVERSION Y DE DESARROLLO PARA LA
07

ASIGNACION DE MAYORES RECURSOS A LA

DIRCOTE-PNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

OPTIMIZACION DE LOS RECURSOS

RESULTADO

IMPACTO

X
INSUMO

PRODUCTO

PORCENTUAL

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?
CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
80%
70%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
70%

2015
80%

2024
100%

109

OBJETIVO ESTRATEGICO POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN Y

RECURSOS
PARA
LA
LUCHA
GENERAL N 02
CONTRATERRORISTA

OBTENCION DEL INCREMENTO DE LOS

RECURSOS ECONOMICOS Y FINANCIEROS

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 02

META ESTRATGICA N ELABORAR Y DESARROLLAR PROYECTOS

DE INVERSION Y DE DESARROLLO PARA LA
07

ASIGNACION DE MAYORES RECURSOS A LA

DIRCOTE-PNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

MEJORA DEL RENDIMIENTO DE LA DIRCOTE

Y
LA
PERCEPCION
DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
RESULTADO

IMPACTO
X

INSUMO

PRODUCTO

PORCENTUAL

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
80%
70%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
60%

2015
80%

2024
100%

110

INDICADORES DE DESEMPEO PARA LA META

ESTRATEGICA N 08
OBJETIVO ESTRATEGICO
GENERAL N 02

POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN
Y RECURSOS PARA LA LUCHA
CONTRATERRORISTA

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 02

OBTENCION DEL INCREMENTO DE LOS

RECURSOS ECONOMICOS Y FINANCIEROS

META ESTRATGICA N
08

FORTALECER LAS RELACIONES CON

REPRESENTANTES DE ORGANISMOS
NACIONALES Y EXTRANJEROS, QUE
TIENEN PREDISPOSICIN DE APOYAR A LA
DIRCOTE-PNP

DESCRICPION DE LAS
ACTIVIDADES

NATURALEZA

01.

PLAN DE TRABAJO

INSUMO

02.

APOYOS OBTENIDOS

PRODUCTO

03.

OPTIMIZACION DE
LOS RECURSOS

RESULTADO

04 .

MEJORA DEL
RENDIMIENTO DE
LA DIRCOTE Y LA
PERCEPCION DE
SEGURIDAD
CIUDADANA

IMPACTO

111

OBJETIVO ESTRATEGICO POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN Y

RECURSOS
PARA
LA
LUCHA
GENERAL N 02
CONTRATERRORISTA

OBTENCION DEL INCREMENTO DE LOS

RECURSOS ECONOMICOS Y FINANCIEROS

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 02

META ESTRATGICA N FORTALECER LAS

REPRESENTANTES
08

RELACIONES
CON
DE
ORGANISMOS
NACIONALES Y EXTRANJEROS, QUE TIENEN
PREDISPOSICIN DE APOYAR A LA DIRCOTEPNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

PLAN DE TRABAJO

RESULTADO

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

UNIDAD

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
04
04

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
04

2015
04

2024
04

112

OBJETIVO ESTRATEGICO POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN Y

RECURSOS
PARA
LA
LUCHA
GENERAL N 02
CONTRATERRORISTA

OBTENCION DEL INCREMENTO DE LOS

RECURSOS ECONOMICOS Y FINANCIEROS

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 02

META ESTRATGICA N FORTALECER LAS

REPRESENTANTES
08

RELACIONES
CON
DE
ORGANISMOS
NACIONALES Y EXTRANJEROS, QUE TIENEN
PREDISPOSICIN DE APOYAR A LA DIRCOTEPNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

APOYOS OBTENIDOS

RESULTADO

IMPACTO

INSUMO

PRODUCTO
X

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

PORCENTUAL

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
100%
60%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
40%

2015
80%

2024
100%

OBJETIVO ESTRATEGICO POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN Y

RECURSOS
PARA
LA
LUCHA
GENERAL N 02
CONTRATERRORISTA

113

OBTENCION DEL INCREMENTO DE LOS

RECURSOS ECONOMICOS Y FINANCIEROS

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 02

META ESTRATGICA N FORTALECER LAS

REPRESENTANTES
08

RELACIONES
CON
DE
ORGANISMOS
NACIONALES Y EXTRANJEROS, QUE TIENEN
PREDISPOSICIN DE APOYAR A LA DIRCOTEPNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

OPTIMIZACION DE LOS RECURSOS

RESULTADO

IMPACTO

X
INSUMO

PRODUCTO

PORCENTUAL

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?
CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
80%
70%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
70%

2015
80%

2024
100%

OBJETIVO ESTRATEGICO POTENCIACION DE LA ORGANIZACIN Y

RECURSOS
PARA
LA
LUCHA
GENERAL N 02
CONTRATERRORISTA

114

OBTENCION DEL INCREMENTO DE LOS

RECURSOS ECONOMICOS Y FINANCIEROS

OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESPECIFICO N 02

META ESTRATGICA N FORTALECER LAS

REPRESENTANTES
08

RELACIONES
CON
DE
ORGANISMOS
NACIONALES Y EXTRANJEROS, QUE TIENEN
PREDISPOSICIN DE APOYAR A LA DIRCOTEPNP

CUL ES EL NOMBRE DEL

INDICADOR?

CUL ES LA NATURALEZA
DEL INDICADOR?

MEJORA DEL RENDIMIENTO DE LA DIRCOTE

Y
LA
PERCEPCION
DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
RESULTADO

IMPACTO
X

INSUMO

PRODUCTO

PORCENTUAL

CUL ES LA UNIDAD DE
MEDIDA DEL INDICADOR?

CUL ES LA EVOLUCIN
RECIENTE DEL INDICADOR?

Ao
2009
Estimado 2011

Valor
80%
70%

Valores / niveles que estima alcanzar el indicador

2011
60%

2015
80%

2024
100%

IX. RESPONSABLES
115

PRIORIDAD

DESCRIPCIN DEL
OBJETIVO
ESTRATGICO
ESPECIFICO
Recuperacin del carcter
sistmico de la DIRCOTEPNP, como ente rector en la
lucha contraterrorista.

N
OBJ.
EST
GRAL

Potenciacin del mejoramiento

continuo de los procesos
operativos y administrativos
de
manera
integral,
garantizando la eficiencia
profesional.

Aplicacin de reingeniera de
procesos, para mejorar el
rendimiento de las sub
unidades DIRCOTE-PNP.

Obtencin del incremento de

los recursos econmicos y
financieros

PROGRAMA
PRESUPUESTARIO
ASOCIADO

Orden Interno

Orden Interno

RESPONSABLES
PNP

DIRECCIN
Y OFICINA DE
ADMINISTRACION
DIRCOTE
DIRECCION Y SUB
UNIDADES
OPERATIVAS DE
LA DIRCOTE-PNP

Orden Interno DIRECCION

EM-DIRCOTE-PNP

Administracin

DIRECCION
OFIADM-DIRCOTE

116

X. COSTOS Y ACTIVIDAD PROGRAMATICA

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO 2009-2024
COSTO TOTAL METAS
N

OBJ.
ESTRATEG.

OBJ. ESTRAT.
ESPEC.

META ESTRATEG

Consolidacin
del
carcter
sistmico de la
DIRCOTE- PNP
y su condicin
de ente rector
en la lucha
contra
las
organizacione
s
terroristas
nacionales y
extranjeras

Recuperacin del
carcter sistmico
y ente rector de la
DIRCOTE en
la
lucha contra el
terrorismo

Interiorizar
en
los
responsables de los
diversos organismos, la
necesidad de restituir en
la DIRCOTE su rol
protagnico en la lucha
contra el terrorismo,
generando
los
mecanismos para la
obtencin de recursos
que
viabilicen
su
funcionamiento sistmico
a nivel nacional.

Potenciacin del
mejoramiento
continuo de los
procesos
operativos
y
administrativos
de
manera
integral,
garantizando
la
eficiencia
profesional

Formular
planes
estratgicos y proyectos
de inversin y desarrollo,
para
optimizar
el
rendimiento y uso de los
recursos
de
la
DIRCOTE-PNP,
instaurando la filosofa
de trabajo en equipo y la
incorporacin de nuevos
mecanismos de control
en los diversos niveles
de gestin.

ACTI
VIDA
DES

AF.
2011

AF
2013

AF
2015

s/.
25,00
0

s/.23,
750

s/. 2
2, 563

s/.
14,50
0

s/.
14,15
0

s/.
13,750

117

A
2

Potenciacin
de la
organizacin
y recursos
para la lucha
contra el
terrorismo

Aplicacin de
reingeniera de
procesos, para
mejorar el
rendimiento de las
sub unidades
DIRCOTE-PNP

Obtencin
del
incremento
de
los
recursos
econmicos
y
financieros.

Aplicar las herramientas

de gestin moderna para
mejorar los procesos e
interiorizar en el personal
la
necesidad
de
adaptarse a los cambios
y exigencias que la
coyuntura
actual
demanda; impulsando la
celebracin de alianzas y
convenios
con
organismos militares y
policiales nacionales y
extranjeros.

Elaborar
y
ejecutar
proyectos de inversin
para la asignacin de
mayores
recursos,
celebrando al mismo
tiempo
alianzas
estratgicas
y
el
fortalecimiento de las
relaciones
con
representantes
de
organismos dispuestos
en
apoyar
a
la
DIRCOTE-PNP, en la
lucha contra el terrorismo
nacional e internacional.

s/.
3

13,
000

S/.
30,
000

TOTAL

118

s/.
12,
400

s/.
11,
830

S/.
28,
500

S/.
27,
075

XI.

GLOSARIO DE TERMINOS

A.

Misin: Es la imagen actual que enfoca los esfuerzos que realiza

una determinada Entidad para perseguir sus fines.

B.

Visin: Es la imagen futura que una Entidad desarrolla sobre s

misma, situndola en una perspectiva de mediano plazo.

C.

Objetivo Estratgico: Es la expresin de un logro que quiere

alcanzar una Entidad a fin de realizar la Visin Institucional.

D.

Meta Estratgica: Son los resultados estratgicos que se desea

alcanzar. Constituyen la expresin objetiva de la realidad de un
Objetivo Estratgico por la Entidad programado por la Entidad, cuyo
diseo se efecta a partir de variables y datos estadsticos
proporcionados por Entidades acreditadas.

E.

Indicador de Desempeo Estratgico: Es un dato estadstico o

relacin de variables qu informa sobre el estado de implementacin
del Plan Estratgico Institucional en un momento dado, permitiendo
su Control y Evaluacin as como la informacin necesaria para
ajustar los elementos que lo componen (Misin, Visin, Objetivos
Estratgicos y Metas Estratgicas).

F.

Estrategia: Es una lnea maestra de accin de mediano o largo

plazo, a travs de la cual un determinado Pliego-a partir de su Misin
(Imagen Actual)- trata de alcanzar su Visin (Imagen Futura),
mediante el logro de los Objetivos Estratgicos y Metas Estratgicas
contemplados en el Plan Estratgico Institucional.

G.

Planeamiento Estratgico: El Planeamiento Estratgico es un

proceso y un instrumento.
En cuanto al proceso, constituye un conjunto de acciones que
comprometen al personal de una Entidad en la bsqueda de
claridades respecto a las estrategias a adoptar para llegar a la Visin
de la Organizacin teniendo en cuenta el potencial institucional
actual y futuro.
En cuanto a instrumento, constituye un marco conceptual que orienta
a la Gestin Institucional con el objeto de llegar a realizar la Visin
(Imagen Futuro) de la Entidad, el cual se plasma en el Plan
Estratgico Institucional.

119

H.

Gestin Institucional: Es la capacidad del Pliego para implementar

su Plan Estratgico, a travs de los Presupuestos Institucionales que
abarque el mismo, desagregando consistentemente los Resultados
de stos ltimos mediante los Planes Operativos Institucionales.

I.

Gestin Estratgica: Es la capacidad del Pliego para perfeccionar

su Plan Estratgico Institucional a fin de enfocar con mayor nitidez
su Gestin Institucional para la realizacin de la Visin.

J.

Fortaleza: Son las capacidades con las que cuenta la Entidad para
adaptarse y aprovechar al mximo las ventajas que ofrece el Entorno
y enfrentar con mayores posibilidades las Amenazas que ste
presenta.

K.

Debilidades: Son las limitaciones o carencias que padece la Entidad

que no le permiten el aprovechamiento de las Oportunidades que se
consideran ventajosas en el Entorno, impidindole defenderse de las
amenazas.

L.

Oportunidades: Son situaciones y/o factores externos, no

controlables por la Entidad, que son factibles de ser aprovechados si
se cumplen determinadas condiciones a nivel de la Entidad.

M.

Amenazas: Son situaciones y/o factores externos, no controlables

por la Entidad, que podran perjudicar y/o limitar el desarrollo de la
misma.

N.

Anlisis FODA: Proceso mediante el cual se analizan las fortalezas

y debilidades internas de un programa u organizacin, as como las
oportunidades y amenazas que existen fuera del programa. Una
forma prctica de identificar la problemtica de una organizacin o
institucin, as como evaluar las condiciones favorables y adversas
por la que est pasando una entidad es el ANALISIS FODA.
El ANALISIS FODA, es una tcnica que permite analizar los cambios
del medio externo en trminos de amenazas y oportunidades as
como el medio interno en trminos de fortalezas y debilidades. Se
expresa a travs de la MATRIZ FODA.

O.

Contexto Externo: Se refiere a las condiciones que prevalecen en el

pas o regin que afectan el desarrollo del programa de planificacin
familiar, tales como: cultura, poltica, economa, salud, mercado,
fuentes de financiamiento y suministros y demografa.

P.

Efectividad: Grado en que un programa ha realizado los cambios

deseados o logrado sus objetivos mediante el suministro de
servicios.

120

Q.

Eficiencia: Grado en que un programa ha utilizado recursos

apropiadamente y ha completado las actividades de manera
oportuna.

R.

Estructura Organizacional: Sistema formal de las relaciones

laborales dentro de una organizacin, seala las relaciones de
subordinacin entre diferentes funciones y posiciones dentro de la
administracin y el equipo tcnico. Por lo general se representa a
travs de un organigrama.

S.

Lluvia de Ideas: Consiste en una actividad de grupo que permite a

los participantes generar ideas, hacer preguntas, proponer
soluciones y llegar a acuerdos comunes.

T.

Objetivos Especficos: Resultados esperados o expectativas de un

programa; representan cambios en el conocimiento, actitudes o
conductas de los usuarios del programa; describen en trminos
medibles e indican un perodo especfico dentro del cual se
obtendrn.

U.

Objetivos Generales: Beneficios a largo plazo del programa para

una determinada poblacin, definidos en los principios generales.

V.

Planeacin: Proceso continuo de anlisis de datos, tomas de

decisiones y formulacin de planes para el futuro, con miras a lograr
los objetivos del programa. Esta etapa comprende la fijacin de
objetivos y la determinacin de las actividades que van a llevar a
cabo para lograrlos. Al mismo tiempo se establecen los patrones de
medidas que van a servir para evaluar los resultados, algunas veces
formulando un esquema de plan, otras veces ayudando a hacerlo al
gerente. Es mejor lo segundo.

W.

Planeacin Estratgica: Proceso para planear a largo plazo, en un

perodo de tres a cinco aos. Este proceso incluye la fijacin de
objetivos generales, estrategias y objetivos especficos para el
programa.

X.

Reingeniera: Es la revisin fundamental y el rediseo de procesos

para alcanzar mejoras espectaculares en medidas crticas y
contemporneas de rendimiento, tales como costos, calidad, servicio
y rapidez.

121

LUCHAMOS POR LA PAZ

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