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I N S T I T U T E
Auge y cada de la
prohibicin del cannabis
La historia del cannabis en el sistema de control
de drogas de la ONU y opciones de reforma
Autores
Dave Bewley-Taylor
Tom Blickman
Martin Jelsma
Traduccin al espaol
Beatriz Martnez
Correccin de la versin en espaol
Amira Armenta
Diseo
Guido Jelsma
www.guidojelsma.nl
Crditos de imgenes
Hash Marihuana & Hemp Museum,
Amsterdam/Barcelona
Floris Leeuwenberg
Pien Metaal
Biblioteca de la UNOG/Archivos de la Sociedad de
Naciones
UN Photo
Imprenta
Jubels, Amsterdam
Datos de contacto
Transnational Institute (TNI)
De Wittenstraat 25
1052 AK Amsterdam
Pases Bajos
Tel: +31-(0)20-6626608
Fax: +31-(0)20-6757176
drugs@tni.org
www.tni.org/es/drogas
www.undrugcontrol.info
www.druglawreform.info
Aportaciones financieras
Este informe se ha elaborado con la ayuda financiera
de Hash Marihuana & Hemp Museum, Amsterdam/
Barcelona, Open Society Foundations y el Programa
Informacin y prevencin en materia de drogas (DPIP)
de la Unin Europea.
El contenido de esta publicacin es responsabilidad
exclusiva del TNI y el GDPO, y no debe considerarse que
refleja la posicin de los donantes.
ndice
Introduccin y resumen
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47
Marihuana medicinal
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60
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Denuncia
66
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27
Conclusiones
70
29
La JIFE y el cannabis:
de la descripcin a la condena
32
32
71
Notas
72
Bibliografa
80
Introduccin y resumen
El cannabis es una sustancia que ha despertado durante mucho
tiempo una notable atencin en el rgimen internacional
de fiscalizacin de drogas, que actualmente se basa en la
Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes. Hoy en
da, el panorama de ese rgimen est cambiando. Algunas
jurisdicciones, enfrentadas a desafos concretos y a decisiones
democrticas, estn yendo ms all de los meros enfoques
tolerantes ante la posesin del cannabis para uso personal y
estn regulando jurdicamente mercados para esta sustancia.
En noviembre de 2012, los votantes de los estados de Colorado
y Washington, en los Estados Unidos, aprobaron unas
iniciativas de voto popular para gravar y regular el cultivo, la
distribucin y el consumo de cannabis con fines no mdicos.
Apenas un ao despus, Uruguay legisl la regulacin estatal
de toda la cadena del mercado interno de cannabis con fines
mdicos, industriales y recreativos. Estos giros normativos
van mucho ms all de los lmites prohibitivos permitidos por
las convenciones de control de drogas de la ONU, representan
una ruptura con una trayectoria histrica basada en evidencias
cientficas cuestionables y en imperativos polticos, y han
abocado al rgimen global a una situacin de crisis, como se
argumenta en este informe.
Esta publicacin es una iniciativa conjunta del Transnational
Institute de msterdam y el Observatorio Global de Polticas
de Drogas de la Universidad de Swansea. La investigacin
que se presenta en estas pginas se ha desarrollado en varias
etapas durante unos dos aos, y sus resultados provisionales
se presentaron en la VII Conferencia Anual de la Sociedad
Internacional para el Estudio de las Polticas de Drogas
(ISSDP), celebrada en la Universidad de los Andes, en
Bogot, en mayo de 2013, y se discutieron posteriormente
en un seminario de expertos sobre la regulacin del cannabis
organizado en octubre de 2013 en msterdam. Muchos
acadmicos, funcionarios gubernamentales y expertos de
ONG y organismos internacionales aportaron valiosos
comentarios a los primeros borradores, pero huelga decir que
el texto final es de la exclusiva responsabilidad de sus autores.
Este informe se present por primera vez, en ingls, en el
57 perodo de sesiones de la Comisin de Estupefacientes
(CND), que tuvo lugar en Viena del 13 al 21 marzo de 2014.
Introduccin y resumen
Introduccin y resumen
Introduccin y resumen
15
El cannabis y la locura
Un tema recurrente en el debate sobre si prohibir o no
el cannabis es el supuesto vnculo entre el cannabis y la
locura o, a medida que ha ido evolucionando la cuestin,
entre el cannabis y la psicosis/esquizofrenia. Desde la
dcada de 1840, el cannabis ha sido acusado de ser causa
de locura y, al mismo tiempo, ha sido aclamado como una
cura contra esta. Con la sabidura que da la experiencia y
las innumerables investigaciones cientficas, el veredicto es
que el cannabis est asociado con la psicosis (un sntoma)
y la esquizofrenia (una enfermedad en que el sntoma
es persistente) de formas complejas, contradictorias y
misteriosas.95
Uno de los principales componentes psicoactivos del
cannabis, el tetrahidrocannabinol (THC), puede provocar
en ocasiones efectos de tipo psictico, como ansiedad y
delirios paranoicos, pero una paranoia transitoria no es
sinnimo de esquizofrenia. El uso persistente de cannabis
(o de cualquier otro tipo de sustancia psicoactiva) puede
inducir psicosis en personas con factores de predisposicin
gentica, as como complicar y exacerbar los sntomas en
una persona con esquizofrenia, pero no existen pruebas de
que pueda provocar psicosis.96 Por otro lado, otro de los
componentes bsicos del cannabis, el cannabidiol (CBD),
tiene potentes propiedades contra la psicosis y la ansiedad,
tan eficaces que puede que el CBD sea una futura opcin
teraputica en la psicosis en general, y en la esquizofrenia
en particular.97 Esto podra explicar por qu las personas
con esquizofrenia o predispuestas a padecer sntomas
psicticos afirman sentir alivio con el uso del cannabis.
Aunque, con el tiempo, el nmero de usuarios ha
aumentado y la potencia media del cannabis se ha
incrementado de forma significativa, el nmero de
personas con esquizofrenia diagnosticada se ha mantenido
estable.98 Eso no significa que el cannabis sea totalmente
inocuo, sino que los daos se suelen exagerar y que los
factores ambientales, como el alcohol por ejemplo, se
suelen obviar. Segn una revisin sistemtica de los datos
epidemiolgicos de dependencia del cannabis (1990-2008):
el modesto incremento en el riesgo y la baja prevalencia
de la esquizofrenia significan que el uso habitual de
cannabis representa solo un porcentaje muy pequeo
de la discapacidad asociada con la esquizofrenia. Desde
una perspectiva de salud de la poblacin, esto plantea
dudas sobre el probable impacto de evitar el uso de
cannabis sobre la incidencia o la prevalencia de la
esquizofrenia ()99
El propsito aqu no es revisar todas las pruebas a
menudo contradictorias de la relacin entre el cannabis
y la psicosis, sino cmo se acab imponiendo un
argumento concreto: que el cannabis provoca locura. Y
esta posicin prevaleci a pesar de la falta de evidencias
que la fundamentaran, acabando con las importantes
dudas que existan desde el principio del debate sobre esa
supuesta relacin. Uno de los primeros estudios sobre el
tema, realizado por el gobierno colonial de la India en
1872, concluy en efecto que el uso habitual de ganja
tenda a provocar locura, pero un cuidadoso examen de
las pruebas presentadas en los informes que apuntaban a
esa conclusin demuestra que la supuesta relacin entre
ambos careca de fundamentos slidos o firmes y que
su exactitud fue cuestionada a menudo por autoridades
El comisionado antinarcticos de los Estados Unidos, Harry J. Anslinger, charla con el delegado
de Egipto, Saleh A. Mahmoud, en la CND de 1952 en Nueva York (Foto: UN Photo/MB)
Cannabis en las montaas del Rif (Marruecos, julio de 2009). Foto: Pien Metaal
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El cannabis condenado:
la Convencin nica de 1961
La CND alcanz el veredicto de que el cannabis careca de
valor medicinal en su reunin de 1955, basndose en la
escasa y sesgada documentacin presentada.142 La prueba
de que el cannabis tena un uso teraputico en la medicina
tradicional india, por ejemplo, no fren el impulso
prohibicionista. Las objeciones de la India apenas tuvieron
ningn efecto en el poderoso bloque anticannabis.143
En consecuencia, el tercer borrador de la Convencin
nica de 1958 incluy un apartado especial bajo el
epgrafe de prohibicin del cannabis. Pero la oposicin
de varias partes evit su adopcin en la Conferencia de
Plenipotenciarios que negoci el borrador en la sede de las
Naciones Unidas en Nueva York, del 24 de enero al 25 de
marzo de 1961. En ella participaron representantes de 73
Estados y varias organizaciones internacionales.
La India objet porque era contraria a prohibir el
extendido uso tradicional del bhang, preparado a base de
hojas de cannabis y con un bajo contenido psicoactivo, que
el delegado indio describi como una bebida ligeramente
embriagadora que era mucho menos perjudicial que
el alcohol.144 Pakistn se manifest en contra de la
prohibicin, al igual que Birmania, lo cual dio lugar a un
curioso interludio en el que se discuti el suministro de
cannabis a los elefantes usados en la industria maderera.
Otros Estados se mostraron favorables a mantener el
uso del cannabis en algunos preparados farmacuticos,
as como en la medicina indgena, sealando que
futuros estudios podran incluso revelar ms beneficios
teraputicos. Desvindose del principio de la tolerancia
cero, tan predominante en la Conferencia, las hojas y las
semillas fueron explcitamente omitidas de la definicin
del cannabis, que ahora solo se refera a las sumidades,
floridas o con fruto, de la planta de la cannabis.145 Por lo
tanto, el consumo tradicional de bhang en la India poda
mantenerse.
Las cuestiones sobre medicina indgena, usos casi
mdicos y usos tradicionales, y sobre las definiciones
exactas de las plantas o las sustancias derivadas que
deban ser objeto de fiscalizacin quedaron sin resolver.
Varias delegaciones arguyeron que utilizar la frmula
fines mdicos, cientficos y otros fines legtimos podra
proporcionar una solucin para permitir ciertos usos
tradicionales, como la bebida india del bhang y los usos
de la medicina indgena. Finalmente, se rechaz que se
introdujera el trmino otros fines legtimos, considerando
que generaba confusin y supona desviarse del principio
fundamental de limitar los usos exclusivamente a fines
mdicos y cientficos. Las excepciones para los usos
industriales del cannabis (fibras y semillas) se dispusieron
en artculos separados.
Fue as como fueron condenados a ser abolidos usos
socialmente muy aceptados del cannabis en muchos
pases asiticos y africanos, un enfoque culturalmente
sesgado que tambin se extendi a la masticacin de la
hoja de coca. El artculo 49 exiga que el uso no mdico ni
cientfico del cannabis, la resina de cannabis, los extractos
y las tinturas de cannabis se aboliera lo antes posible, en un
plazo mximo de 25 aos. El nmero de 40 ratificaciones
necesarias para que el tratado entrara en vigor se alcanz
en diciembre de 1964, por lo que el plazo de 25 aos para
acabar con el uso del cannabis finaliz en 1989.146
Tienda de camo en la regin india de Khandesh, exhibiendo bhang, ganja y majum. Foto procedente del Informe
de la Comisin sobre Estupefacientes de Camo de la India (1894). (Cortesa: Biblioteca Nacional de Escocia)
30
La JIFE y el cannabis:
de la descripcin a la condena
La Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes
(JIFE o Junta), que supervisa y apoya el cumplimiento de
los Gobiernos de los tratados de fiscalizacin internacional
de drogas, se autodefine como un rgano de fiscalizacin
independiente y cuasi judicial para la aplicacin de los
tratados de fiscalizacin de estupefacientes de las Naciones
Unidas.1 Como sucede con otros temas que se considera
que son de su competencia, la posicin de la Junta sobre
la forma en que las distintas Partes de las convenciones
deciden abordar el uso del cannabis o el uso indebido,
por usar la terminologa de la propia JIFE dentro de sus
fronteras ha ido variando con el tiempo. Su posicin, por
lo general, se ha endurecido con respecto a las polticas que
se desvan de la prohibicin estricta del uso no mdico ni
cientfico de la sustancia, una respuesta que caba esperar
teniendo en cuenta que los Estados miembros cada vez
estn poniendo en marcha o estudiando enfoques ms
tolerantes. Esta tendencia puede observarse en sus informes
anuales, sus declaraciones habituales y otras intervenciones
en el debate normativo, en ocasiones excedindose en el
mandato que le otorgan los tratados.
https://www.unodc.org/lpo-brazil/es/drogas/jife.
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Fumando una pipa de dagga con el mtodo tradicional en Sudfrica, usando un bong fabricado con el
cuerno de un rumiante. Foto: Floris Leeuwenberg
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Hombre fumando una tpica pipa india, rellena de opio. Foto: Floris Leeuwenberg
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Washington I-502
Impuestos aplicables
Propuesta de leyes
de cultivo
N/A
Propuesta para
la zonificacin
comercial
Restricciones
sobre la publicidad/
sealizacin
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Cannabis en las montaas del Rif (Marruecos, julio de 2009). Foto: Pien Metaal
65
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Preparativos para el cribado de cannabis destinado a producir hachs (Marruecos, julio de 2009).
Foto: Pien Metaal
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71
Notas
29
30
Dria (1915)
31
32
Report of the Indian Hemp Drugs Commission (1895). Vase tambin: Mills (2003), pp. 118-121. Los siete volmenes
ocupan 3.281 pginas.
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35
36
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38
39
40
Bouquet (1951)
41
Bouquet (1951)
42
43
44
El Atouabi (2009).
45
Dahir aprobando el Reglamento para la represin del contrabando de tabaco y kif en la Zona de Protectorado, Boletn
oficial de la zona de Protectorado espaol en Marruecos,
no. 53, 31 de diciembre de 1954: http://prensahistorica.
mcu.es/es/consulta/registro.cmd?id=11000159036
46
47
Chouvy (2005)
48
Benabud (1957)
49
50
51
Le Braz (2010)
IMD (2013), p. xi
Abel (1980)
El cannabis aparece descrito por primera vez en un contexto mdico por el emperador chino Shen-Nung en el ao
2.700 antes de la era comn; segn este, la planta sirve para
tratar el beri-beri, el estreimiento, la debilidad entre las
mujeres, la gota, la malaria, el reumatismo y la distraccin.
Vase: Geller (2007)
Kozma (2011)
10
11
Kendell (2003)
12
13
14
15
Ames (1958)
16
Geller (2007)
17
18
El precio de un esclavo en 1830 era de 250 milreis y el salario anual de un trabajador urbano cualificado rondaba los
175 milreis. Vase Frank (2004). Con el dinero que exiga
la multa se podan comprar ms de 110 kilos de pan.
19
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21
22
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24
25
26
Ames (1958)
27
Hutchinson (1975)
28
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Notas
52
Karam (2013)
53
Kozma (2011)
54
55
56
Musto (1999), p. 51
57
58
Musto (1972)
59
60
Chevannes (2001)
61
Fraser (1974)
62
63
64
adictiva hierba.
77
78
79
65
Kozma (2011)
80
66
Kendell (2003)
67
81
68
Bewley-Taylor (2002b), p. 32
82
69
83
84
85
McWilliams (1990), p. 70
86
Gerber (2004), p. 9
87
88
89
90
Anslinger (1938)
91
92
Bouquet (1951)
93
94
95
96
97
98
99
70
Kendell (2003)
71
72
Los Pases Bajos fueron uno de los primeros en que el cannabis fue objeto de regulacin jurdica. La importacin y la
exportacin de cannabis se introdujeron en la Ley del Opio
en 1928. La posesin, la fabricacin y la venta se convirtieron en delitos penales en 1953. La descriminalizacin legal del cannabis se produjo en 1976. La descriminalizacin
de facto, no obstante, se remonta a un tiempo antes. Vase:
Korf (2002)
73
74
Fraser (1974)
75
76
73
142 Tal como apunta Mills, aunque durante los debates sobre la
droga en 1957 se dispona de pruebas relativas a usuarios habituales de cannabis que practican actividades
inofensivas, la Comisin no se refiri a ellas. Adems, al
presentar su resumen sobre hasta qu punto haba llegado
la Comisin al iniciar la fase final de reformulacin de la
Convencin nica, cit la conclusin de Wolff de que las
drogas de cannabis eran peligrosas desde todos los puntos
de vista. Mills (2013), p. 107
74
Notas
Estupefacientes, Seccin de Fiscalizacin de Sustancias
Sicotrpicas, Viena 2012.
151 OMS (1969) Ginebra, p. 21
152 OMS (1970) Ginebra, p. 14
153 E/CONF.58/7/Add.1 (1973), p. 39
154 Ibid., p. 81
155 En los ltimos aos, las resoluciones de la CND aluden a
los cultivos ilcitos para la produccin de estupefacientes y sustancias sicotrpicas, una mejora con respecto a
los vagos cultivos ilcitos o el cultivo ilcito de plantas
narcgenas. Sin embargo, el haber aadido sustancias
sicotrpicas a esa mejor formulacin supone un error
terminolgico, ya que el cultivo y las plantas se dejaron
explcitamente fuera del Convenio de 1971. Por lo tanto,
no existe tal como el cultivo ilcito para la produccin de
sustancias sicotrpicas.
156 OMS (2006a), pp. 2-3
358-357
175 IMD (2006) p. 198
La JIFE y el cannabis:
de la descripcin a la condena
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E/2009/28 (2009)
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IDPC (2011), p. 11
32
64
33
Blickman (2002)
34
JIFE (2002b)
35
36
37
JIFE (2002b)
40
43
44
45
76
Notas
2012 sostiene que, de ponerse en prctica, la ley sobre el
cannabis ser incompatible con las disposiciones de los
tratados. Ms adelante, sin embargo, el Informe apunta que,
en caso de aprobarse, la ley podra infringir los tratados de
fiscalizacin (la cursiva es nuestra y refleja solo la redaccin
en ingls) (prr. 513). Puede que esto no sea ms que un
despiste editorial, pero tambin podra apuntar a una
diferencia de puntos de vista entre los autores del Informe.
71
72
IDPC (2013), p. 3
73
Jelsma (2013)
16
22
Boister (2001), p. 22
23
Domoslawski (2011)
24
25
26
27
1. Si surge entre dos o ms Partes una controversia acerca
de la interpretacin o de la aplicacin de la presente Convencin,
dichas Partes se consultarn con el fin de resolver la controversia
por va de negociacin, investigacin, mediacin, conciliacin,
arbitraje, recurso a rganos regionales, procedimiento judicial u
otros recursos pacficos que ellos elijan.
28
29
Barriuso (2011)
2. Cualquiera controversia de esta ndole que no haya sido
resuelta en la forma indicada en el inciso 1
ser sometida a la Corte Internacional de Justicia.
Barriuso (2011)
33
34
Barriuso (2012b)
E/CN.7/590 (1998) p. 70
Boister (2001), p. 81
36
10
37
Barriuso (2012c)
11
38
DPA (2012)
39
Karam (2013)
40
43
Bewley-Taylor (2010), p. 5
44
77
IDPC (2008), p. 11
48
49
50
UNODC (2009), p. 61
64
Swift (2013)
67
Richey (2013)
68
Cole (2013)
69
70
Richey (2013)
71
72
UNIS/NAR/1153 (2012)
75
Gray (2013)
76
77
78
Gray (2013)
79
MRE (2014)
80
Haberkorn (2013)
81
Conde (2013)
82
Ruchansky (2012)
83
JIFE (2012b)
84
Jelsma (2013)
85
MRE (2014)
86
E/CN.7/2008/L.16 (2008)
87
OMS (1952), p. 11
OMS (1965), p. 12
OMS (2012), p. 16
E/CN.7/2014/10 (2014), p. 20
59
60
61
62
10
63
78
Notas
coca originaria y ancestral como patrimonio cultural, recurso
natural renovable de la biodiversidad de Bolivia, y como factor
de cohesin social; en su estado natural no es estupefaciente. La
revalorizacin, produccin, comercializacin e industrializacin
se regir mediante la ley. Constitucin del Estado Plurinacional
de Bolivia, artculo 384. La Constitucin entr en vigor el 7 de
febrero de 2009, despus de que ms del 61 por ciento de los
votantes aprobara su redaccin en un referendo celebrado el 25 de
enero de 2009. Vase: http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/
Bolivia/bolivia09.html
12
Jelsma, M. (2011)
13
IDPC (2011b)
14
Blickman (2013)
17
TNI/WOLA (2013)
18
21
C.N.194.2009.TREATIES-2 (2009)
E/2011/58 (2011)
36
37
Bewley-Taylor (2002a)
38
39
40
Bewley-Taylor (2012a)
43
44
26 Ibid.
49
27
50
51
OAS (2013b)
52
OMS (2003), p. 12
53
29
54
A/RES/S-20/2 (1998)
30
55
OMS (2007)
31
56
32
57
E/CN.7/2013/1 (2013), p. 7
33
79
Bibliografa
80
Bibliografa
cannabis-in-britain-the-clear-plan-version-2-0
chapter-9-marijuana-crime-and-violence.html
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La planta del cannabis se ha utilizado con fines espirituales, medicinales y recreativos desde los albores de la civilizacin.
En este informe, el Transnational Institute y el Observatorio Global de Polticas de Drogas repasan minuciosamente
la historia del control internacional y cmo el cannabis termin incluido en el actual sistema de fiscalizacin de
estupefacientes de la ONU. El cannabis fue condenado por la Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes como una
sustancia con propiedades particularmente peligrosas y prcticamente sin valor teraputico alguno. Desde entonces,
cada vez ms pases vienen mostrando su incomodidad con las restricciones del rgimen de tratados recurriendo a la
desercin blanda, extendiendo su flexibilidad jurdica hasta lmites en ocasiones cuestionables.
La realidad poltica de hoy da, con mercados regulados de cannabis en Uruguay, Washington y Colorado, est en
conflicto con las convenciones de la ONU y pone sobre la mesa el debate en torno a las opciones de reforma del
rgimen mundial de control de drogas. Ahora que las grietas en el consenso de Viena han llegado al extremo de
violacin de los tratados, este debate ya no es una mera fantasa reformista. Las opciones fciles, sin embargo, no
existen; todas conllevan dificultades procedimentales y obstculos polticos. El escenario ms probable para avanzar en
la cuestin parece hallarse en una iniciativa coordinada de un grupo de pases afines que decidan evaluar posibles vas
y acordar una hoja de ruta para el futuro.
Existen buenas razones para cuestionar el modelo de prohibicin que imponen los tratados al control del cannabis. La
inclusin original del cannabis en el marco actual no solamente es el resultado de procedimientos dudosos, sino que ha
aumentado enormemente el conocimiento que se tiene sobre la droga en s, sobre la dinmica de los mercados ilcitos
y las consecuencias no deseadas de las estrategias represivas de control de drogas. El modelo prohibitivo no ha logrado
tener un impacto sostenido en la reduccin del mercado, pero s ha generado una importante carga para los sistemas
judiciales penales, ha causado impactos sociales y de salud pblica profundamente negativos, y ha creado mercados
delictivos que fomentan la delincuencia organizada, la violencia y la corrupcin.
Tras acomodar durante largo tiempo diversas formas de desviacin de sus principios prohibitivos, como hacer la vista
gorda ante los mercados ilcitos de cannabis, la descriminalizacin de la tenencia para uso personal, los coffeeshops, los
clubes sociales de cannabis y los programas de marihuana medicinal, el rgimen ha llegado a un momento decisivo.
La actual tendencia legislativa hacia la regulacin legal de los mercados de cannabis como modelo ms prometedor
para proteger la salud y la seguridad de las personas ha cambiado el panorama de la poltica de drogas y los trminos
del debate. La cuestin a la que se enfrenta la comunidad internacional hoy en da ya no es si es necesario evaluar y
modernizar el sistema de control de drogas de la ONU, sino ms bien cundo y cmo.
Transnational Institute
El programa Drogas y Democracia del TNI viene analizando las tendencias mundiales de los mercados ilegales y las
polticas de drogas desde 1996. El programa se ha hecho un nombre internacional como uno de los principales institutos
de investigacin sobre polticas de drogas y como observatorio crtico de las instituciones de control de drogas de la
ONU. El TNI promueve polticas basadas en pruebas empricas y guiadas por los principios de reduccin del dao y el
respeto de los derechos humanos de usuarios y productores, y aboga por la reforma de las actuales convenciones de
drogas de la ONU, ahora obsoletas pero desde siempre incoherentes, y cuyos argumentos se han visto desacreditados
por nuevas aportaciones cientficas y polticas pragmticas que han demostrado dar mejores resultados. Durante
los ltimos 18 aos, el programa se ha centrado fundamentalmente en la evolucin de las polticas de drogas y sus
repercusiones para los pases del Sur. El objetivo estratgico consiste en contribuir a una poltica ms integrada y
coherente incluido en el plano de la ONU, en que las drogas ilegales sean vistas como una cuestin transversal en
el marco ms amplio de los objetivos de reduccin de la pobreza y desarrollo sostenible, fomento de la salud pblica,
proteccin de los derechos humanos, construccin de la paz y buena gobernanza.
Observatorio Global de Polticas de Drogas
Tanto a escala nacional como internacional, las polticas y programas de drogas que dan prioridad a la estricta aplicacin
de la ley y el castigo con el objetivo de eliminar el cultivo, la produccin, el comercio y el uso de sustancias fiscalizadas
lo que se conoce como guerra contra las drogas son cada vez ms objeto de examen. El Observatorio Global
de Polticas de Drogas (GDPO) tiene como objetivo promover pruebas empricas y polticas de drogas basadas en
los derechos humanos, mediante la elaboracin de informes, el seguimiento y el anlisis exhaustivo y riguroso de la
evolucin de las polticas en los mbitos nacional e internacional. Actuando como plataforma para llegar a un pblico
amplio y diverso e interactuar con l, la iniciativa persigue contribuir a mejorar la sofisticacin y los horizontes del
actual debate normativo entre los medios de comunicacin y los principales creadores de opinin, as como entre las
comunidades que trabajan en el campo de la aplicacin de la ley y la formulacin de polticas. El Observatorio desarrolla
una amplia gama de actividades de investigacin que exploran no solo la dinmica y las implicaciones de problemas
normativos existentes y emergentes, sino tambin los procesos que se hallan tras los cambios legislativos en distintos
niveles de gobernanza.
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