Aterros Sanitrios

Conceito, caracterizao, destinao e viabilizao dos aterros

Conceitualmente, o Aterro Sanitrio um processo utilizado para a disposio
de resduos slidos no solo, particularmente do lixo domiciliar, que fundamentado em
normas operacionais especficas, bem como, baseado e amparado em critrios e
mtodos de engenharia, permite uma confinao segura, em termos de controle de
poluio ambiental e proteo da sade pblica.
Neste sentido, o mtodo de codisposio de resduos industriais no inertes e
inertes com resduos slidos domiciliares, em aterros sanitrios que atendam s
exigncias legais, tcnicas e operacionais dos rgos de controle de poluio ambiental,
tem se mostrado uma alternativa interessante para municpios e empresas industriais que
necessitam dar uma destinao final, tecnicamente adequada e economicamente vivel,
aos resduos slidos gerados em regies industrializadas do pas.
Um aterro sanitrio apto a realizar a codisposio de resduos slidos industriais
inertes e no inertes com resduos slidos domiciliares, caracteriza-se por possuir:

Condies hidrolgicas favorveis;

Sistema de impermeabilizao da base do aterro sanitrio (linear);

Sistema de drenagem sub-superficial de lquidos percolados;

Sistema de drenagem vertical de gases;

Tratamento de lquidos percolados (gua + chorume);

Equipamentos adequados para compactao e cobertura diria dos resduos

slidos dispostos na frente da operao, de forma a evitar vetores transmissores
de doenas e reduzir infiltraes de guas pluviais na massa de resduos, bem
como realizar obras de infra- estrutura necessria;

Controle, pesagem e manifesto de cargo dos resduos slidos dispostos;

Anlises fsico-qumicas, ensaios de solubilizao e lixiviao de resduos

slidos domiciliares, industriais inertes e no inertes, de forma a caracterizar os
resduos dispostos;

Sistema de drenagem de guas pluviais;

Sistema de monitoramento hidrogeolgico de efluentes, guas subterrneas e

corpos hdricos prximos ao empreendimento;

Mo de obra qualificada para administrar, operar e dar manuteno ao

empreendimento;
Este mtodo de codisposio de resduos slidos industriais no inertes e inertes

em aterro sanitrio tem sido aplicado em alguns municpios do Estado de So Paulo

como Sorocaba, Valinhos, Santo Andr e Limeira, apresentando bons resultados,
comprovando a viabilidade tcnica e permitindo a autonomia financeira e administrativa
do empreendimento.
O mtodo de codisposio consiste em misturar resduos slidos industriais
classe II e III, com resduos slidos domiciliares, de forma a provocar reaes fsicas,
qumicas e biolgicas. Os principais fenmenos que ocorrem na massa de resduos so:

Diluio e disperso de poluentes;

Degradao de compostos orgnicos;

Precipitao de ctions;

Absoro e adsoro de poluentes.

Alm disso, h uma atenuao da poluio na camada de solo existente entre o

fundo do aterro sanitrio e o nvel mais alto do lenol fretico. Essa camada de solo
insaturada atua sobre o fluxo de percolado, acarretando a degradao de compostos
orgnicos, reteno de ctions pelas argilas, disperso de poluentes, filtragem de slidos
suspensos e extino de bactrias e vrus.
Com relao ao sistema de efluentes, foi adotado no Aterro Sanitrio de Limeira,
em So Paulo, o processo de recirculao dos lquidos percolados (chorume + gua) na
massa de resduos, atravs dos drenos de gs. Este processo consiste em inocular
microorganismos na massa de resduos slidos, acelerando o processo de degradao e
no havendo, portanto lanamento de efluentes em corpo hdrico. Atravs de
amostragens e anlises concluiu-se que as concentraes de DQO-demanda qumica de
oxignio- e metais pesados presentes nos lquidos percolados, no sofreram alteraes
significativas, evidenciando-se que o mtodo de codisposio de resduos slidos
industriais classe II e III com resduos slidos domiciliares, em aterros sanitrios que
atendam s exigncias tcnicas e operacionais dos rgos de controle de poluio
ambiental plenamente vivel do ponto de vista tcnico, ambiental e econmico, sendo

uma alternativa para municpios e indstrias que necessitam dispor seus resduos slidos
de forma responsvel.
Um aterro sanitrio bem planejado e igualmente bem operado e fiscalizado
resolver o problema de destinao dos resduos slidos urbanos, porque ele
proporciona uma srie de vantagens, tais como:

Protege o meio ambiente, a sade pblica e favorece a segurana e o bem estar

da populao;

Elimina os problemas sociais, estticos. de segurana e sanitrios dos despejos

de lixo "a cu aberto";

Pode ser implantado rapidamente;

Pode recuperar terrenos degradados convertendo-os em reas teis;

um processo flexvel, podendo adaptar-se ao crescimento da populao e ao

incremento da produo de resduos slidos;

Possibilita o reaproveitamento futuro do terreno para reas verdes, para fins

agrcolas ou para reas de lazer, entre outras.

E possibilita o aproveitamento do biogs, se projetado para essa finalidade.

Planejamento de um aterro sanitrio

Um aterro sanitrio pressupe 3 (trs) etapas essenciais, tanto para a sua
viabilidade de implantao fsica quanto para o seu funcionamento adequado.
1 ETAPA- ESTUDO CONCEITUAL:

Nesta etapa, a dimenso do porte do

aterro sanitrio a ser instalado bem como a sua vida til determinam o custo econmico
do EPIA/RIMA.
o momento de se tomar conhecimento do problema, ou seja, a etapa vai
contemplar as informaes bsicas sobre os resduos a serem dispostos no aterro a ser
instalado e a projeo de produo sobre todo o perodo de alcance do projeto. Esses
resduos slidos que sero recebidos pelo aterro so todos os resduos urbanos, exceto
aqueles com potencial patognico, corrosivo, com reatividade e inflamabilidade e com
capacidade de bioacumulao, pois as caractersticas de tais resduos poderiam provocar
riscos ao meio ambiente e sade pblica. Uma vez separados, procede-se pesagem
do lixo coletado, avaliao dos componentes reciclveis e susceptveis de
decomposio biolgica e dos resduos inertes e aferido o peso especfico dos resduos

coletados para fim da reduo volumtrica destes resduos no aterro. Finalmente feita
a projeo da populao urbana a ser atendida pelo projeto do aterro em execuo, para
se avaliar ano a ano, a produo futura de resduos que o aterro comportar. O valor da
produo de resduos per capita, multiplicado pela populao, ano a ano, corresponder
projeo da produo de resduos no final do projeto, sendo ento, o valor considerado
para o dimensionamento total do aterro e para o estudo ambiental visando os
licenciamentos.
2 ETAPA- ESTUDO BSICO:

Nesta

etapa

feita

seleo

caracterizao do local para o aterro sanitrio. Sero informados os elementos do

projeto bsico, os sistemas de drenagem de guas pluviais, a produo de chorume e a
sua drenagem, remoo e tratamento, a produo de biogs e seu sistema de drenagem e
destino final, o sistema de impermeabilizao superior e inferior do aterro, a definio
das unidades de apoio administrativo, a posio do aterro de emergncia e resduos
especiais e a fixao dos parmetros do projeto executivo do aterro. Importantssimo
nesta etapa a escolha do local para a implantao do aterro, quando na seleo do
terreno, dever ser considerado o suficiente afastamento das zonas habitadas,
conservando, entretanto, certa proximidade do centro de massa da coleta de resduos
slidos.
Devero ser estudadas as caractersticas capazes de controlar os riscos de
contaminao da gua, do ar e do solo, com afastamento ideal das reas de proteo de
mananciais.O local dever contar com sistema de servios pblicos, tais como redes
eltrica, de gua e de telefone, oferecer possibilidade de mltiplos acessos, dispor
aparentemente, no prprio local, de material de cobertura em quantidade e qualidade e
devem ser consideradas, segundo a lei de ocupao do solo, as oportunidades de
desapropriao e facilidades de aquisio do terreno, entre outras.
Isto significa que na escolha do local devem ser atendidas as caractersticas
ideais ao:

Meio fsico como hidrogenia, direo dos ventos, relevo do terreno, precipitao
pluviomtrica, caracterizao geolgica e geotcnica, umidade relativa;

Meio bitico - como a fauna, a flora e o zoneamento ambiental;

Meio antrpico - como a demografia e estruturas urbanas, econmicas e virias interrefernciais.

O projeto bsico consiste, em suma, na concepo inicial do aterro sanitrio e

definio dos parmetros do projeto executivo, consubstanciados em memorial
descritivo. Conforme as peculiaridades locais, os aterros podem ser projetados e
executados por 3 (trs) mtodos distintos, segundo os parmetros da engenharia, a
seguir:
MTODO DA TRINCHEIRA:

O mtodo da trincheira usado em terrenos

planos, onde so feitas escavaes no solo, com largura varivel entre 10m e 30m e
profundidade aproximada de 3m. O material escavado estocado, para posterior
utilizao como material de cobertura.
MTODO DA REA:

O mtodo da rea utilizado em zonas baixas,

aonde no existe possibilidade de aproveitamento do solo local, para material de

cobertura.
MTODO DA RAMPA:

O mtodo da rampa consiste no aterro feito com o

aproveitamento de um talude, natural ou construdo, onde o lixo compactado de

encontro a este talude. O material de cobertura retirado por escavao feita na prpria
frente de trabalho.
Conforme os elementos analisados e o planejamento tcnico global chegar-se-
ao real tipo de aterro que se pretende; se do tipo convencional ou com fins energticos,
se apenas para recebimento do lixo domiciliar ou ainda do especfico para atender aos
resduos slidos especiais, como os hospitalares ou txicos.
3 ETAPA - PROJETO EXECUTIVO:

Esta fase aborda a concepo e a

justificativa do projeto, com o organograma de todos os dimensionamentos e critrios e

a fixao e previso de todos os passos essenciais e necessrios concluso do mesmo.
Contempla o dimensionamento dos elementos do projeto executivo do aterro, o
dimensionamento de guas pluviais e superficiais, na drenagem e tratamento final do
chorume e do biogs, da especificao dos equipamentos operacionais, de pessoal, de
transporte, fixao de critrios operacionais do aterro sanitrio e controle tecnolgico,
previso do futuro uso do local, tipos de monitoramento, estimativas de custos e
cronograma fsico-financeiro.
Critrios Operacionais Exigidos:

Primeira etapa - Descarga do lixo ao p da rampa;

Segunda etapa - Disposio do lixo em camadas de aproximadamente 60 cm de

espessura;

Terceira etapa - Compactao do lixo com trator passando de 3 a 5 vezes sobre

as camadas do lixo disposto na 2 etapa;

Quarta etapa - Cobertura do lixo compactado com terra, operando com o trator
de baixo para cima;

Quinta etapa - Cobertura do lixo compactado com terra, operando com o trator
de baixo para cima;
O princpio 16 da Declarao do Rio de Janeiro em l992- a ECO/92, estabelece

que:
"As autoridades nacionais devem esforar-se para promover a internacionalizao
dos custos de proteo ao meio ambiente e o uso de instrumentos econmicos, levandose em conta, o conceito de que o poluidor deve, em princpio, assumir o custo da
poluio, tendo em vista o interesse pblico, sem desvirtuar o comrcio e os
investimentos internacionais."
Nesse mesmo diapaso, a antiga Cmara Internacional do Comrcio, hoje atual
OMC- Organizao Mundial do Comrcio salientou a importncia da aplicabilidade do
Princpio do Poluidor-Pagador, durante o WICEN II em Roterd, em 1992, quando foi
introduzido o conceito do passivo ambiental a ser considerado no balano das atividades
empresariais.
Passivo ambiental refere-se aos danos produzidos pelas atividades comerciais e
industriais ao meio ambiente, com destaque para os resduos por eles gerados e para a
utilizao dos recursos naturais. O que se pressupe que a preveno e o uso de
tecnologias limpas nos empreendimentos reduziria esse passivo.
A Resoluo CONAMA n 257/99, vai mais longe quando obriga o fabricante ou
importador a arcar com os custos do tratamento correto dos produtos e quando tambm
impe que promovam sua reutilizao e reciclagem dentro de 2 (dois) anos, o que se
torna um procedimento fundamental em termos econmicos.
So conhecidas as dificuldades para a destinao adequada dos vrios tipos de
resduos gerados no processo industrial, fato esse que causa grandes prejuzos ao meio
ambiente. Em busca de solues para a destinao dos resduos industriais, vrias
empresas desenvolvem projetos e concretizam aes. Com criatividade e conscincia
ambiental, esses materiais so reciclados e reutilizados, gerando trabalho e renda.
Algumas empresas tm empreendido esforos tcnicos e financeiros no sentido de
minimizar os impactos e agresses ao meio ambiente, implantando novas tecnologias de

reciclagem e reutilizao, ou realizam pesquisas de matria prima de origem orgnica,

que se decompem no meio ambiente, sem causar a contaminao do solo ou dos
recursos hdricos.
Leis ambientais resultam da iniciativa do Poder Pblico; normas ambientais
decorrem da iniciativa do setor produtivo, a exemplo da ISO 14000. Com base numa
experincia no municpio mineiro de Uberlndia, verificou-se que uma gesto ambiental
correta e adequada reduz a necessidade de aterro sanitrio, pois mtodos adequados de
gesto podem reduzir significativamente a quantidade de resduos domiciliares a serem
aterrados e com isso, o aterro municipal poderia ser o nico aterro necessrio,
resultando numa previso pragmtica, que contempla uma convivncia pacfica dos
resduos domiciliares com os resduos industriais, no aterro municipal.
Hoje, o licenciamento ambiental dos aterros sanitrios, rege-se pela DN COPAM
007, mediante estas diretrizes:
Para um AS- Aterro Sanitrio de pequeno porte, com capacidade de 3t/dia <
Quantidade Operada < 15t/dia.
preenchido um FCE- Formulrio de Caracterizao do Empreendimento- para
se conseguir a concesso da LI- Licena de Instalao no rgo seccional e uma LOLicena de Operao na Cmara de Atividades de Infra-Estrutura na FEAM- Fundao
Estadual do Meio Ambiente.
Para um AS de mdio porte, com capacidade de 15t/dia < = Quantidade Operada
< = 100t/dia - Faz-se um RCA- Relatrio de Controle Ambiental ou EIA- RIMAEstudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental a critrio da FEAM.
Para um AS de grande porte com capacidade de Quantidade Operacional > =
100t/dia- Elabora-se um EIA- Estudo de Impacto Ambiental e um RIMA-Relatrio de
Impacto Ambiental.

Raio X da DN 52 do COPAM , para Aterro Sanitrio

Em Minas Gerais, cerca de 20% dos municpios, conforme estatsticas realizadas
em SEMAD/COPAM/CREA, o lixo sequer coletado e o que coletado, em sua
maioria levado sem tratamento aos lixes ou cursos d gua. Isso significa dizer que
grandes partes dos municpios mineiros no possuem sistema de tratamento e destinao
final de lixo licenciados pelo COPAM.

A partir desta constatao, a Deliberao Normativa 52 (DN 52), determinou que

os municpios mineiros devero se mobilizar para acabar com os lixes e implantarem
aterros controlados num primeiro momento, at que tivessem as condies necessrias
para a implantao definitiva dos aterros sanitrios, inclusive criando alternativas
adequadas para triagem dos materiais reciclveis, por meio de coleta seletiva, bem
como, para solucionar a questo social da sobrevivncia dos catadores de papel.
Neste contexto, a DN 52 em seu art. 1, convoca os municpios mineiros com
mais de 50 mil habitantes a implementarem o aterro sanitrio, segundo a orientao nele
prevista.
ATENO:

Municpios com Licena de Operao esto excludos ( 1 do Art. 1).

Municpios com processo de licenciamento em tramitao tambm esto

excludos, vigorando, porm os prazos previstos ( 2 do Art. 1).
Continuando, o art 2 convoca todos os municpios para implementarem o Aterro

Controlado como medida paliativa at que efetivamente se implemente o Aterro

Sanitrio como destinao final do lixo.
O Art. 3, por sua vez, orienta como formar consrcios intermunicipais, visando
adequao tcnica e a minimizao dos custos com a implantao do Aterro Sanitrio.
Assim, os municpios que no atenderem a determinao do COPAM ficaro
sujeitos s penalidades da legislao ambiental. Sero primeiramente autuados e na
seqncia, penalizados com multa de, no mnimo R$70 mil.
O prazo para o fim dos lixes conforme a DN 52 do COPAM, expirava a 30 de
Julho de 2004, entretanto nesta data, a Cmara de Atividades de Infra Estrutura (CIF) do
Conselho Estadual do Meio Ambiente (COPAM) decidiu prorrogar o prazo para a
execuo das medidas listadas no Art. 2 da DN 52.
Neste entender, os municpios que ainda no entregaram a documentao
comprovando a transformao do lixo em aterro controlado sero autuados, tendo
como data limite para cumprir as exigncias, o dia 30 de outubro de 2005.
Outra definio a data de 30 de Abril/2005 para a apresentao do cadastro do
responsvel tcnico pela superviso da operao do depsito de lixo. Mas bom
lembrar, que os municpios inadimplentes com a FEAM, esto sujeitos a autuaes com
multas que podem ultrapassar at os R$70mil.

Das contradies da legislao ambiental

As maiores partes das nossas empresas j estavam funcionando h muito tempo,
quando da promulgao da Lei Ambiental e em especial, a chamada indstria pesada.
Vrias delas encontravam-se razoavelmente adaptadas aos padres formais de emisso e
destinao de resduos, porm tecnologicamente defasadas.
Outras, ao tempo da edio da lei, surpreendidas pela fiscalizao, buscavam
atender s exigncias do licenciamento ambiental e nesse sentido, viam-se submetidas
ao jogo de pacincia imposto pela demorada e burocratizada ao dos rgos
ambientais, e por outro lado, pelo aperto no oramento. A grande maioria das empresas
est tentando adequar o "timing" das mudanas e adaptaes ambientalmente corretas
ao seu cronograma financeiro. Certo que, com algumas excees, as empresas no
objetivam uma atividade ilcita para as suas atividades. Seu objetivo principal
produzir, no poluir.
Contudo, as distores de comportamento das empresas resultam do
desaparelhamento dos rgos ambientais, que desde o advento da lei ambiental, como
at os dias de hoje, se mostram incapazes de responder demanda de licenciamentos em
prazos e condies razoveis, tanto tcnica quanto economicamente falando.
Assim imperativo que a mudana que se pretende para salvaguardar os
impactos ao meio ambiente, atravs das mudanas e do comportamento correto de
nossas empresas, encontre uma contrapartida por parte da Administrao Pblica
Ambiental, que torne injustificvel a atitude dos empresrios e administradores em
pendncia com o licenciamento de suas atividades. As agncias ambientais deveriam se
tornar mais geis e eficazes e enxugar o seu patrimnio normativo, para desburocratizar
o processo decisrio de licenciamento.
Atravs da DN 52, o COPAM convocou os municpios mineiros com mais de
50.000 habitantes a formalizar o processo de aterros sanitrios junto FEAM. Da
mesma forma, os municpios com menos de 50.000 habitantes devero adotar medidas
para minimizar os impactos ambientais de seus lixes.
O prazo para esse cumprimento legal foi ampliado pela DN 56-COPAM, que
determinou a todos os municpios mineiros, a obrigao de minimizar os impactos
ambientais nas reas de destinao final do lixo, at que seja implantado, atravs do
respectivo licenciamento, o sistema adequado de disposio final de lixo urbano, de
origem domiciliar, comercial e pblica.

As prefeituras que ainda no tm aterro sanitrio, tiveram prazo at dezembro de

2005 para formalizarem na FEAM, o processo de Licena de Operao.
Foi divulgada pela FEAM, uma recomendao para as cidades que ainda no
tm aterro sanitrio:

O lixo deve estar disposto em local com boas condies de acesso e que esteja
localizado a pelo menos 300m de curso de gua e a 500m de ncleos
populacionais.

O local deve estar tambm longe de margens de estradas, de eroses e de reas

de preservao permanente.

Deve possuir sistema de drenagem pluvial em todo o terreno, de modo a

minimizar a entrada de gua de chuva na massa aterrada.

O lixo deve estar compactado ou ser recoberto por terra ou entulho, no mnimo,
3 (trs) vezes por semana. O local deve ser isolado com cerca, complementada
por arbustos ou rvores que contribuam para dificultar o acesso de pessoas e
animais.

A catao deve ser proibida.

Legislao aplicvel aos Aterros Sanitrios

Norma Tcnica da ABNT - Associao de Normas Tcnicas - NBR

N8419/03/84: Regula a apresentao de aterros sanitrios slidos urbanos.

Lei Orgnica do Municpio de BH - 21/03/90 (art. 151): Preferenciou o

acondicionamento coletivo de resduos.

Portaria 82/2000 - Fixa norma para acondicionamento e armazenagem de

resduos slidos (separa resduos biolgicos de resduos comuns).

Portaria 83/2000 - Aprova tcnica de procedimento do uso do abrigo externo de

armazenagem de resduos slidos em edificaes e estabelecimentos de sade.

Lei 2.968/78 - Impe a obrigatoriedade do abrigo para acondicionar os resduos

slidos.

Constituio Federal/88 - Art. 175 par. 1- Resoluo CONAMA 283/2001Art.3 par. 1: Impe a devoluo ao fabricante, dos remdios com data de
validade vencida.

Resoluo RDC N 33/2003 da ANVISA: Classifica os resduos slidos na

sade em 05 grupos.

- Resoluo CONAMA N 05/93: Classifica os resduos slidos da rea da sade

em 04 grupos.

Resoluo CONAMA 283/2001: Manteve a classificao da Resoluo

CONAMA N 05/93- Belo Horizonte adota esta classificao.

Deliberao Normativa COPAM N 007/94: Estabelece prazo para os

municpios instalarem o aterro sanitrio para o seu lixo.

Resoluo CONAMA N 257/99: Define regras para o resduo de pilhas e

baterias.

Cdigo Florestal.

Termo de Ajustamento de Conduta: atuao do Ministrio Pblico

Trata o 6 do Art. 5 da Lei 7.347, corroborando com o Art. 113 do Cdigo de
Defesa do Consumidor, do Termo de Ajustamento de Conduta - TAC, instituto pelo qual
os rgos pblicos competentes para ajuizarem a Ao Civil Pblica, podero cobrar
dos interessados, o ajustamento de sua conduta s exigncias legalmente previstas, em
um termo prprio para esse mister, estipulando que, havendo descumprimento de seu
teor, imputar-se- ao promitente, sanes, cuja previso, constem do prprio termo.
Sua natureza jurdica de ttulo executivo extrajudicial, mas no quer significar
transigncia no cumprimento de obrigaes legais, vez no se admitir ao Ministrio
Pblico fazer concesses quando se deparar com interesses sociais e individuais
indisponveis.
Destarte, o TAC uma transao entre o infrator, causador do dano ambiental e
o Ministrio Pblico, geralmente convencionado antes do ajuizamento da Ao Popular,
sem a interveno do Judicirio. Logo, o TAC no transita em julgado, vez que nele no
se faz presente a homologao judicial, de sorte a no inviabilizar qualquer outro
legitimado, este por seu turno ausente da negociao, propor a Ao Civil Pblica.
Logo, deve ser o TAC pautado principalmente pela publicidade, pilar do Direito
Administrativo e conseqentemente do Direito Ambiental.
Em meados de setembro do ltimo ano a FEAM (Fundao Estadual do Meio
Ambiente) participou da confeco do TAC entre a Ferrovia Centro Atlntica, empresa

de propriedade da Cia. Vale do Rio Doce e o Ministrio Pblico do Estado de Minas

Gerais, o qual versava sobre a reparao dos danos causados ao meio ambiente e a
populao, decorrentes do descarrilamento de 18 vages que transportavam rejeitos
perigosos, transitando no municpio de Uberaba; fato que acabou por contaminar o
Crrego Alegria, cujas guas correm naquela regio.
No acordo celebrado, a empresa basicamente dever recuperar toda a rea
afetada pelo acidente, mediante a implantao e realizao de um projeto com o custo
estimado em R$ 4,5 milhes, bem como, a realizao de obras e aquisio de bens de
utilidade pblica local, somando o valor de R$ 12,5 milhes. E ainda, se comprometeu a
apoiar a SEMAD (Secretaria Estadual do Meio Ambiente) na criao e estruturao do
Ncleo de Atendimento a Emergncias Ambientais.
J a Prefeitura Municipal dever elaborar e executar um plano de manejo da
APA (rea de proteo ambiental) da Bacia do Rio Uberaba.