MINISTERIO DE EDUCACIN

COLEGIO FLIX OLIVARES CONTRERAS

EL GOBIERNO Y SU EVOLUCIN

Sistema de Gobierno de la Repblica de Panam

Profesor: Edward Amed Gonzlez Araz.
20/10/2015.

Cvica III

Objetivo Especfico: Distinguir las caractersticas del gobierno panameo.

EL ESTADO PANAMEO
El Estado de la Repblica de Panam est organizado como un sistema unitario, republicano
democrtico y representativo.
Es un sistema unitario ya que existe un solo gobierno central que se encarga de la administracin
pblica y las dependencias estatales obtienen su autoridad por parte del gobierno central, es decir,
las provincias y comarcas no poseen autonoma legislativa ni judicial y deben acatar las leyes
establecidas en la Constitucin Nacional.
Es un sistema republicano ya que quienes lideran el gobierno estn sujetos a trminos temporales
en su poder y son electo por un segmento de la poblacin, en el caso de Panam, el criterio es ser
mayor de 18 aos y haber nacido u obtenido la ciudadana panamea, para aspirar a la presidencia
de la Repblica, tiene que haber cumplido 35 aos de edad. Igualmente, quienes gobiernan deberan
estar sujetos a las mismas leyes que el resto de la poblacin. En Panam, este no es el caso.
Es un sistema democrtico ya que al momento de elegir los cargos de administracin pblica, el
criterio para ser electo es recibir la mayora simple de los votos disponibles.
Ttulo I, artculo 2 dela Constitucin Nacional de 1972, con la reforma de 2004: El poder Pblico
emana del pueblo. Lo ejerce el Estado conforme esta Constitucin lo establece, por medio de los
rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los cuales actan limitada y separadamente, pero en
armnica colaboracin.
Es representativo, porque los ciudadanos escogen cada cinco aos, por medio del voto popular, a
los miembros de la Asamblea Nacional de Diputados, al presidente y vicepresidente de la Repblica,
quienes lucharn por los derechos de los electores. Los cuatro ltimos presidentes de Panam son:
Mireya Elisa Moscoso Rodrguez, Martn Torrijos, Ricardo Alberto Martinelli y Juan Carlos Varela.
El poder estatal est estructurado dentro de tres rganos que responden a diversas funciones
relativas a las leyes: la produccin, aplicacin e interpretacin de ellas.
PRODUCCIN LEGAL
La produccin legal est bajo la potestad de la Asamblea Nacional, una organizacin conformada por
71 diputados electos dentro del mismo nmero de circuitos. Un circuito es una divisin electoral del
pas dibujada y creada por la Asamblea Nacional mediante leyes. Algunos circuitos eligen a un solo
diputado, siendo uninominales. Otros eligen a dos diputados, siendo plurinominales. El sistema de
eleccin no tiene ciencia particular y no merece ser llamado un sistema funcional o coherente de
eleccin.
La Asamblea Nacional conduce sus procesos bajo un sistema democrtico, cada diputado contando
con un voto. Las leyes se aprueban posterior a tres debates en das diferentes con mayora simple.
Los diputados pueden ser removidos de su puesto por su partido posterior a un procedimiento
interno sometido posteriormente a la aprobacin del Tribunal Electoral.
APLICACIN LEGAL
La aplicacin de las leyes est bajo la potestad del rgano Ejecutivo, conformado por el Presidente
de la Repblica, el Vicepresidente y los Ministros de Estado. El Presidente es electo por un trmino
de cinco aos, sin poder, hasta ahora, ser electo nuevamente en un periodo sucesivo.
El Vicepresidente es electo, al igual que el Presidente, por un trmino de cinco aos, pero no tiene
funciones oficiales salvo reemplazar al Presidente en caso de ausencia.

Los ministros no tienen trmino definido y son cargos a disposicin del Presidente de la Repblica.
Existen quince ministerios disponibles y la Autoridad de Turismo que tiene rango de Ministerio. Los
quince ministerios son: Presidencia, Seguridad, Educacin, Obras Pblicas, Salud, Trabajo y
Desarrollo Laboral, Comercio e Industrias, Vivienda, Desarrollo Agropecuario, El Canal, Desarrollo
Social, Economa y Finanzas, Relaciones Exteriores, Gobierno y el de la Micro, Pequea y Mediana
Empresa.
Los Ministros, el Vicepresidente y el Presidente conforman el Consejo de Gabinete, el cuerpo de
decisin ms importante del rgano Ejecutivo. Funciona democrticamente bajo el criterio de
mayora simple.
En Panam existe el concepto de legislacin ejecutiva, mediante el cual la Constitucin permite al
rgano Ejecutivo producir leyes dentro de ciertas condiciones.
Las entidades autnomas y semi-autnomas del Estado existen bajo la supervisin y jurisdiccin de
algn ministerio. Por ende, la Superintendencia de Bancos existe, por temas jurdicos, bajo la
jurisdiccin del Ministerio de Economa y Finanzas.
INTERPRETACIN LEGAL
Finalmente, la interpretacin de las leyes est bajo la competencia del rgano Judicial, conformado
por la Corte Suprema de Justicia y los tribunales y juzgados que establezca la ley.
Un tribunal se diferencia de los juzgados por razn del nmero de jueces. Los tribunales son
colegiados y sientan a tres jueces, los juzgados a uno solo.
La Corte Suprema de Justicia es el rgano mximo de justicia del pas. Sienta a nueve jueces
llamados magistrados. Tres pertenecen a la Sala Primera de lo Civil, tres a la Sala Segunda de lo
Penal y tres a la Sala Tercera de lo Contencioso Administrativo. Cada sala tiene un presidente entre
los tres magistrados que la conforman. Los tres presidentes de las tres salas componen una cuarta
sala llamada Sala Cuarta de Negocios Generales.
Finalmente, los nueve magistrados pueden atender asuntos de importancia constitucional reunidos
todos bajo el nombre de Pleno.
Bajo la Corte Suprema de Justicia estn los Tribunales Superiores, conformados cada uno por tres
jueces. Debajo de los Tribunales Superiores existen los Jueces de Circuito y finalmente los Jueces
Municipales, que atienden los casos de montos pequeos.
RGANOS APARTE
Cabe nombrar la existencia de otros poderes estatales que no han sido reconocidos
constitucionalmente como rganos pero ejercen facultades similares.
La Contralora de la Repblica fiscaliza el uso de los fondos pblicos mediante control previo. Es
decir, debe aprobar el uso de cada gasto antes de que se realice.
Los Ministerios de Procuradura sirven como defensores del inters estatal. La Procuradura de la
Administracin sirve como asesor jurdico del Gobierno de turno. La Procuradura General de la
Nacin sirve como representante del Estado Panameo en casos penales.
El Tribunal Electoral se encarga de fiscalizar el proceso democrtico, organizando elecciones y
supervisando la transicin de poder entre gobernantes.

CARGOS ADMINISTRATIVOS
Las ciudades de Panam estn organizadas en torno a divisiones llamadas municipios. Cada
municipio cuenta con un Alcalde, electo por el mismo trmino que el Presidente, que adems de
funciones administrativas internas es una autoridad policial dentro del municipio. Los municipios a
su vez estn sujetos a gobernaciones lideradas por un Gobernador nombrado por el Presidente de la
Repblica.
Las ciudades tambin estn divididas en grupos ms pequeos llamados corregimientos. Cada
corregimiento elige a un representante ante el Consejo de ese municipio.

El Consejo est conformado por el alcalde y los representantes de corregimiento de esa ciudad y
entre ellos discuten temas del presupuesto de la ciudad y autorizaciones para la venta de alcohol.