Tesina Sobre Legislación de La Reforma Electoral en El Perú

NDICE
Introduccin
Captulo I: Planteamiento de la Investigacin
1.1. Planteamiento del Problema
1.2. Formulacin del Problema
1.3. Delimitacin de Objetivos
1.3.1.- Objetivo General
1.3.2.- Objetivos Especficos
1.4. Justificacin del Problema
1.5.- Diseo Metodolgico
1.5.1- Tipo de Estudio
1.5.2- rea de Estudio
1.5.3- Universo
1.5.4- Muestra
1.5.5- Mtodos de Recoleccin de datos
Captulo II: Jurado Nacional de Elecciones
10
Marco Terico
2.1. Qu es el Jurado Nacional de Elecciones?
10
2.1.1.- Misin
10
2.1.2.- Visin
10
2.1.3.- Objetivo
11
2.1.4.- Finalidad
11
2.2. Historia del Jurado Nacional de Elecciones
11
2.3. Funciones
12
2.3.1.- Jurisdiccional
12
2.3.2.- Fiscalizadora
13
2.3.3.- Educativa
14
1
2.3.4.- Normativa
14
2.3.5.- Administrativa Electoral
14
2.4.- Organismo Constitucionalmente Autnomo
15
2.5.- Autoridades del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
15
2.6.- Cooperacin y Relaciones Internacionales
19
2.6.1.- Convenios
19
A) Convenios con organismos electorales del mundo
19
B) Convenios con organismos internacionales
19
C) Convenios con organismos nacionales
19
Captulo III: Oficina Nacional de Procesos Electorales
21
Marco Terico
3.1.- Qu es la Oficina Nacional de Procesos Electorales?
21
3.1.2.- Misin
21
3.1.3.- Visin
22
3.1.4.- Objetivo
22
3.1.5.- Finalidad
22
3.2.- Historia de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
22
3.3.- Funciones
23
25
3.5.- Funcionarios Principales
25
3.6.- Estructura Orgnica
27
3.7.- rganos de Alta Direccin
28
3.7.1.- Jefatura Nacional
28
3.7.2.- Secretara General
30
3.7.3.- Subgerencia de Coordinacin y Apoyo Administrativo
33
3.7.4.- Subgerencia de Programacin y Archivo Central
33
3.8.- rgano de Control Institucional
33
3.8.1.- Oficina General de Control Institucional
33
3.8.2.- Oficina de Control Institucional
35
3.9.-rgano De Defensa Judicial
35
2
3.9.1.- Procuradura Pblica
35
3.10.- rganos de Asesoramiento
37
3.10.1.- Oficina General de Asesora Jurdica
37
3.10.2.- Oficina de Asesora Jurdica
39
3.10.3.- Oficina General de Planeamiento Y Presupuesto
39
3.10.4.- Oficina de Planeamiento
41
3.10.5.- Oficina de Presupuesto y Proyectos de Inversin
41
3.11.- rganos de Apoyo
41
3.11.1.- Oficina General de Administracin
41
3.11.2.- Oficina de Recursos Humanos
44
3.11.3.- Oficina de Logstica
44
3.11.4.- Oficina de Finanzas
44
3.11.5.- Oficina General de Comunicaciones e Imagen Institucional
44
3.12.- rganos de Lnea
46
3.12.1.- Gerencia de Gestin Electoral
46
3.12.2.- Subgerencia de Operaciones Electorales
49
3.12.3.- Gerencia de Informacin y Educacin Electoral
49
3.12.4.- Subgerencia de Informacin e Investigacin
51
3.12.5.- Subgerencia de Asistencia Tcnica
52
3.12.6.- Subgerencia de Educacin Electoral
52
3.12.7.- Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios
52
3.12.8.- Gerencia de Sistemas e Informtica Electoral
54
3.12.9.- Subgerencia de Plataforma Tecnolgica
56
3.12.10.- Subgerencia de Proyectos Informticos
57
3.12.11.- Subgerencia de Operaciones Informticas
57
3.12.12.-Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional 57

3.12.13.-Subgerencia de Organizacin Electoral Desconcentrada
60
3.12.14.-Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas 60

3.13.- rganos Desconcentrados
3.13.1.- Oficinas Regionales de Coordinacin
60
60
3.14.- rganos Temporales
62
3.14.1.- Comit de Gerencia de Procesos Electorales
62
3.14.2.- Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
62
Captulo IV: Conclusiones
64
Captulo V: Recomendaciones
67
Captulo VI: Bibliografa
70
Captulo VII: Anexos
72
INTRODUCCIN
La economa peruana creci significativamente durante la mayora de los aos
de las ltimas dos dcadas, pero ello no contribuy a mejorar la institucionalidad
poltica del pas. Incluso algunos analistas consideran que sta puede haber
retrocedido. Actualmente, el funcionamiento de muchas instituciones en el Per
contradice algunos valores democrticos esenciales. Si bien somos una
democracia de electores, an nos falta mucho para ser una democracia de
ciudadanos. Y si estas deficiencias no se superan pronto, las posibilidades de
desarrollo futuro de nuestro pas se vern afectadas.
Actualmente estuvo en debate la reforma electoral y poltica de Per que propone
un conjunto de leyes para fortalecimiento del sistema de partidos polticos y
sistema electoral, las 6 leyes promulgadas este ao entrarn en prctica en las
Elecciones Generales 2016 del 10 de abril del 2016 convocadas por Decreto
Supremo N 080-2015-CPM por el Presidente Ollanta Humala Tasso el 14 de
noviembre del 2015.
La iniciativa propuso una Nueva Ley de Partidos Polticos, Nueva Ley de
Derechos de participacin ciudadano y Control Ciudadano, Cdigo Electoral y
Cdigo Procesal Electoral.
En noviembre del 2011, el Jurado Nacional de Elecciones present al Congreso
los proyectos de Nuevo Cdigo Electoral y Nuevo Cdigo Procesal Electoral.
En mayo del 2013, la ONPE y el RENIEC presentaron al Congreso los proyectos
de la Nueva Ley de Partidos Polticos y la Nueva Ley de Participacin y Control
Ciudadanos.
Varias organizaciones y personalidades han expresado pblicamente su postura
a favor de la reforma electoral.
Este esfuerzo colectivo que hemos llamado la Reforma Electoral es un tema que
se ha venido impulsando desde hace varios aos, un esfuerzo al que se han
sumado diversos aliados que hoy forman la Plataforma por la Reforma Electoral,
que apunta a una sola direccin: lograr los cambios de cara a las Elecciones
Generales de 2016 que garanticen mejores candidatos y mayores filtros a los
partidos polticos
En el presente trabajo de investigacin aborda la reforma electoral desde el
punto de vista del Jurado Nacional de Elecciones, conjuntamente con la Oficina
Nacional de Procesos Electorales.
REFORMA ELECTORAL PERUANA EN EL 2015

I) PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIN
1.1.- Planteamiento del Problema
Actualmente est en debate la reforma electoral y poltica de Per que propone
un conjunto de leyes para fortalecimiento del sistema de partidos polticos y
sistema electoral. La iniciativa propone una Nueva Ley de Partidos Polticos,
Nueva Ley de Derechos de participacin ciudadano y Control Ciudadano, Cdigo
Electoral y Cdigo Procesal Electoral.
En noviembre del 2011, el Jurado Nacional de Elecciones present al Congreso
los proyectos de Nuevo Cdigo Electoral y Nuevo Cdigo Procesal Electoral. En
mayo del 2013, la ONPE y el RENIEC presentaron al Congreso los proyectos de
la Nueva Ley de Partidos Polticos y la Nueva Ley de Participacin y Control
Ciudadanos.
Una encuesta realizada en junio de 2015, a nivel nacional por IPSOS, solo el
16% aprueba el Gobierno y 11% aprueba el Congreso de la Repblica. En
septiembre de 2015, el 84% desconfa en el Congreso de la Repblica, 82% en
los partidos polticos y 73% en el poder ejecutivo.
Varias organizaciones y personalidades han expresado pblicamente su postura
a favor de la reforma electoral. Entre ellos se pueden mencionar al artista
Fernando de Szyszlo, el periodista Augusto lvarez Rdrich, RPP y Asociacin
Civil Transparencia.
Las 6 Leyes aprobadas hasta noviembre del ao 2015 son las siguientes:
Aumento de requisitos para plantear la revocacin de alcaldes y
gobernadores:
Ley N 30315 ley que modifica diversos artculos de la ley 26300, ley de
los derechos de participacin y control ciudadanos.
Medidas para evitar el voto golondrino:
Ley N 30338 que modifica el registro de la direccin domiciliaria, la
certificacin domiciliaria y el cierre del padrn electoral
No reeleccin inmediata de alcaldes y presidentes regionales:
Ley N 30305 de reforma de los artculos 191,194 y 203 de la
Constitucin Poltica del Per sobre denominacin y no reeleccin
inmediata de autoridades de los gobiernos regionales y de los alcaldes.
Creacin de ventanilla nica:
Ley N 30322 ley que crea la ventanilla nica de antecedentes para uso.
Ley de Curul Vaco:
Resolucin Legislativa Del Congreso N 002-2014-2015-CR que
incorpora el artculo 15-A al reglamento del Congreso de la Repblica
creando la figura de prdida de escao parlamentario por delitos de trfico
6
ilcito de drogas, terrorismo, trata de personas y lavado de activos

proveniente de estos ilcitos.
Hoja de vida:
Ley N 30326 ley que modifica el artculo 23 de la ley 28094, ley de
partidos polticos, estableciendo requisitos adicionales en la declaracin
de hoja de vida de candidatos a cargos de eleccin popular.
En la Comisin de Constitucin del Congreso de la Repblica hay 10
proyectos en estudio y sin prioridad:
No reeleccin inmediata de congresistas.

Restitucin de la segunda vuelta electoral municipal.
Voto facultativo para jvenes de 16 y 17 aos.
Financiamiento pblico a los Partidos Polticos.
Eliminacin del Voto Preferencial.
Alternancia de gnero.
Sanciones al Transfuguismo
Alianzas Electorales.
Organizacin y Fiscalizacin por parte de los Organismos Electorales en
los Procesos de Democracia Interna.
1.2.- Formulacin del Problema

Es por esto que hemos decidido investigar sobre las Leyes a favor de la reforma
electoral en el Per. La Formulacin de nuestro problema de investigacin es la
siguiente:
Cules sern las Reformas en la Legislacin Electoral peruana del Jurado
Nacional de Elecciones y la Oficina Nacional de Procesos Electorales
durante el ao 2015?
1.3.- Delimitacin de Objetivos
1.3.1. Objetivo General:
Describir las reformas en la legislacin electoral peruana durante el ao
2015.
1.3.2. Objetivos Especficos:
A.- Describir las reformas en la legislacin electoral peruana del Jurado
Nacional de Elecciones durante el ao 2015.
B.- Describir las reformas en la legislacin electoral peruana de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales durante el ao 2015
1.4. Justificacin del Problema

Durante cuatro aos la bancada nacionalista tuvo el control del Congreso con 47
miembros y no hizo nada por aprobar la reforma electoral que viene siendo
reclamada desde hace mucho por los organismos electorales como el JNE y la
ONPE.
Todo hace indicar que el proyecto de ley que propone establecer el sistema de
eleccin de los congresistas mediante listas cerradas y bloqueadas, y eliminar el
voto preferencial, vigente desde las elecciones para la Asamblea Constituyente
de junio de 1978, se mantendr en la lista de espera de los proyectos de reforma
electoral que figuran en la agenda de la Comisin de Constitucin y Reglamento.
Adems de eliminar el voto preferencial, estos proyectos de ley plantean tambin
fortalecer la competencia de los rganos electorales de las organizaciones
polticas para preparar las elecciones internas destinadas a elaborar sus
respectivas listas de candidatos, con la supervisin de los organismos
electorales.
La reforma electoral planteada por el RENIEC, la ONPE, y el Jurado Nacional de
Elecciones pretende modificar las normas y leyes electorales del pas,
fortaleciendo los partidos polticos y los derechos de participacin poltica de
cada ciudadano.
Esta reforma es importante porque es la forma como vamos a elegir a aquellos
que van a representarnos, la limpieza del financiamiento, los impedimentos para
ser candidato y los filtros que los partidos polticos tienen para identificar a sus
candidatos, son solo algunas de las mejoras que se buscan implementar, por
eso la importancia de esta tesina.
1.5.- Diseo Metodolgico
1.5.1- Tipo de Estudio
A) Descriptivo:
Se considera as porque describe hechos observados sobre la problemtica
de la legislacin electoral y aborda la legislacin electoral parcial que
soluciona esta problemtica.
B) Retrospectivo:
Porque se recogieron datos sobre la reforma electoral slo del ao 2015,
algunas leyes haban sido promulgadas previo a nuestra investigacin.
C) Longitudinal:
Porque la investigacin se realiza en un lapso de tiempo corto, entre los
meses de agosto y octubre del 2015.
8
1.5.2- rea de Estudio

Ciencias Sociales
1.5.3- Universo
Legislacin Electoral Peruana
1.5.4- Muestra
Reformas en la Legislacin Electoral Peruana del Jurado Nacional de
Elecciones y la Oficina Nacional de Procesos Electorales promulgadas
durante el ao 2015.
1.5.5- Mtodos de Recoleccin de datos
Se procedi a buscar informacin bibliogrfica en las bibliotecas
especializadas del Jurado Nacional de Elecciones, de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales y del Congreso de la Repblica e internet.
Se procedi a realizar una entrevista al Presidente del Jurado Nacional de
Elecciones Dr. Francisco Tvara Crdova y a la Subgerente de Informacin
e Investigacin Electoral de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
Dra. Carolina Ruiz Torres
II) JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

MARCO TERICO
2.1.- Qu es el Jurado Nacional de Elecciones?
Es un organismo constitucionalmente autnomo de competencia a nivel
nacional, cuya mxima autoridad es el Pleno, integrado por cinco miembros, que
son elegidos en diferentes instancias.
Su Presidente es elegido por la Sala Plena de la Corte Suprema, los miembros
son elegidos, uno por la Junta de Fiscales Supremos, uno por el Colegio de
Abogados de Lima, uno por los Decanos de las Facultades de Derecho de las
Universidades Pblicas y uno por los Decanos de las Facultades de Derecho de
las Universidades Privadas.
Su conformacin colegiada y la forma de eleccin, propicia su independencia y
una toma de decisiones basada en la deliberacin.
Tiene como finalidad fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio, los procesos
electorales y las consultas populares, garantizando el respeto a la voluntad
ciudadana.
En consecuencia es el rgano encargado de proclamar los resultados electorales
y otorgar los reconocimientos o credenciales correspondientes a las autoridades
electas. As mismo tiene como funcin el dictar resoluciones de carcter general,
para reglamentar y normar las disposiciones electorales.
Finalmente, el jurado revisa en grado de apelacin las resoluciones expedidas
en primera instancia por los Jurados Electorales Especiales y resuelve en
definitiva las controversias sobre materia electoral. Tambin decide en segunda
y ltima instancia sobre los casos de vacancias declaradas por los Concejos
Regionales y Municipales.
Dentro del Jurado Nacional de Elecciones se encuentra el Registro de
Organizaciones Polticas, donde se mantienen inscritos los partidos polticos
vigentes. Su sede se encuentra en la ciudad de Lima.
El actual presidente del Jurado Nacional de Elecciones es Francisco Tvara,
Vocal y Ex Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica del Per.
2.1.1.- Misin
"Contribuir y garantizar la consolidacin del sistema democrtico y de la
gobernabilidad del pas, a travs de sus funciones constitucionales y
legales".
2.1.2.- Visin
"Ser el organismo rector del sistema democrtico, reconocido en la regin
por su absoluta garanta de respeto de la voluntad popular".
10
2.1.3.- Objetivo
Su objetivo principal es administrar justicia en materia electoral, fiscalizar la
legalidad del ejercicio del sufragio, de la realizacin de los procesos
electorales, del referndum y de otras consultas populares y de la
elaboracin de los padrones electorales; de mantener y custodiar el registro
de organizaciones polticas; y dems atribuciones a que se refieren la
Constitucin y las leyes.
2.1.4.- Finalidad
La finalidad suprema del Jurado Nacional de Elecciones velar por el respeto
y cumplimiento de la voluntad popular manifestada en los procesos
electorales.
2.2.- Historia del Jurado Nacional de Elecciones
Al inicio de la poca republicana no existi un verdadero rgano rector de las
elecciones populares. El Estatuto Electoral aprobado con Decreto Ley N 7177
de mayo de 1931, acorde con los nuevos aires democrticos, instituye al Jurado
Nacional de Elecciones (JNE) con la finalidad de que ejerza supervigilancia de
las elecciones, del Registro Electoral Nacional y, en general, de todos los actos
inherentes a las elecciones de presidentes y representantes al Congreso,
dndosele plena autonoma.
El JNE se instal por primera vez el 22 de septiembre de 1931, desde su inicio
tuvo una conformacin colegiada, que denota la importancia de su
institucionalidad y la envergadura de la funcin asignada. Desde entonces, son
20 los magistrados que han presidido el Pleno del JNE, incluyendo a su actual
Presidente, el doctor Francisco Tvara Crdova.
En la Constitucin de 1933 se distingue la autonoma de un poder electoral,
independiente del ejecutivo, legislativo y judicial, configurndose en un poder
garante de la voluntad popular y libre de cualquier interferencia. La Constitucin
de 1979 incorpora al JNE dentro de la estructura del Estado.
Con la Constitucin del ao 1993, en un contexto muy cuestionado y sin
consenso, se fragment al JNE que era el nico organismo electoral;
desglosndose algunas de sus funciones y crendose otros dos organismos: el
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, al que se le asign la funcin
de inscripcin de los hechos y actos relativos a la capacidad y estado civil de las
personas naturales, preparacin y mantenimiento del padrn electoral, emisin
de los documentos de identidad, etc.; y la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, a la que se le dio la funcin de organizar los procesos electorales,
elaborar y disear la cedula de sufrago, entregar los materiales necesarios para
el escrutinio, etc. Estos organismos son dirigidos por sus respectivos jefes
nombrados por el Consejo Nacional de la Magistratura.
El JNE es un organismo comprometido con el fortalecimiento de nuestro sistema
democrtico, se encuentra al servicio de la ciudadana bajo los principios
rectores de imparcialidad, independencia, transparencia y eficacia.
11
Desarrolla sus funciones orientadas hacia tres lneas de accin:

2.2.1.- Transformacin poltica.- Como institucin lder en materia
electoral, el JNE busca promover iniciativas vinculadas a los cambios que
el sistema poltico actual requiere para fortalecer la democracia en nuestro
pas.
2.2.2.- Gobernabilidad democrtica.- El JNE promueve la construccin
de lazos que disminuyen el distanciamiento entre el Estado, en sus distintos
niveles, y la sociedad, facilitando una mayor cohesin social para la
estabilidad democrtica.
2.2.3.- Gestin electoral.- El JNE implementa acciones y herramientas
vinculadas al funcionamiento del Sistema Electoral, para desarrollar sus
funciones de una manera ms eficaz y eficiente.
2.3.- Funciones
Actualmente el Jurado tiene las siguientes funciones:
2.3.1.- Jurisdiccional
El Pleno, como mxima autoridad del JNE administra justicia en materia
electoral. Por mandato constitucional sus resoluciones son dictadas en
instancia final, definitiva y no son revisables.
Inscribe candidatos/as a la Presidencia y Vicepresidencia de la Republica
y representantes ante el Parlamento Andino.
Resuelve las apelaciones sobre inscripcin de candidatos/as para los
cargos de Congresista, Presidente, Vicepresidente y Consejero Regional,
Alcalde y Regidor Municipal.
Resuelve las apelaciones sobre tachas contra candidatos/as a la
Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, representantes ante el
Parlamento Andino, Congresista, Presidente, Vicepresidente y Consejero
Regional, Alcalde y Regidor Municipal.
Resuelve las apelaciones sobre actas electorales observadas y actas
impugnadas.
Declara las nulidades, totales o parciales, de los procesos electorales, de
referndum y otras consultas populares.
Proclama los resultados electorales, a los/as candidatos/as electos/as y
otorga las credenciales correspondientes.
Resuelve las apelaciones contra las resoluciones de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Resuelve las apelaciones contra las resoluciones de la Oficina de Registro
de Organizaciones Polticas.
Resuelve las apelaciones contra las resoluciones de los Jurados
Electorales Especiales (JEE).
Se pronuncia en ltima instancia en los procesos de vacancia y suspensin
de autoridades regionales y municipales.
12
Resuelve los Recursos Extraordinarios por afectacin al debido proceso a

la tutela procesal efectiva, respecto de sus propias resoluciones.
Los Jurados Electorales Especiales administran en primera instancia
justicia en materia electoral.
Resuelve las impugnaciones de las elecciones de miembros del Consejo
Nacional de la Magistratura.
Convoca a Referndum y consultas populares.
2.3.2.- Fiscalizadora
Mediante su Gerencia de Fiscalizacin Electoral, el JNE garantiza el
respeto a la voluntad ciudadana, fiscalizando:
La legalidad del ejercicio del derecho de sufragio.
La realizacin de los procesos electorales, de referndum y otras consultas
populares, desde la convocatoria hasta la proclamacin de los resultados.
La elaboracin de los padrones electorales por parte de RENIEC, as como
su actualizacin y depuracin final, previa a su aprobacin en cada proceso
electoral.
La capacitacin de miembros de mesa por parte de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales.
La propaganda electoral que realizan los/as candidatos/as durante el
proceso electoral.
El cmputo de votos que efecta la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
El desarrollo de las funciones de las encuestadoras.
El comportamiento de los actores electorales (miembros de mesa,
electores/as,
personeros/as,
observadores/as,
miembros
de
organizaciones polticas, entre otros).
La elaboracin y distribucin del material electoral.
Las garantas del proceso electoral.
La neutralidad de los funcionarios y organismos pblicos.
La eleccin de representantes ante: el Consejo de Coordinacin Regional
(CCR) y Consejo de Coordinacin Local (CCL), Juntas Vecinales,
Alcaldes/as y Regidores/as de Centros Poblados y otras elecciones de las
instituciones u organizaciones que as lo soliciten.
Adems, la GFE ha implementado el INFOGOB (Observatorio para la
Gobernabilidad) que es una herramienta cuyo objetivo es recolectar,
monitorear, analizar y difundir informacin poltica - electoral actualizada.
13
2.3.3.- Educativa
Proyecta sus acciones a la comunidad, de manera permanente e
ininterrumpida, a travs de programas descentralizados de educacin
cvica ciudadana; entendida esta como la transmisin de conocimientos con
el propsito de aportar a la formacin libre y plural de opiniones, a travs
de la prctica de valores democrticos que promueven el dialogo, el
consenso y la tolerancia entre los ciudadanos y ciudadanas, a fin de lograr
su participacin activa y responsable de los asuntos pblicos, que
favorecen la gobernabilidad democrtica y la vida en sociedad.
Nuestras acciones estn dirigidas a los diversos sectores de la sociedad y
ejecutadas a travs de la Direccin Nacional de Educacin y Formacin
cvica Ciudadana.
Programa talleres de Educacin Ciudadana; Programa Zonas Rurales;
Programa Mujer y ciudadana; Programa Zona de Frontera; Programa de
Implementacin Docente; Programa Municipios Escolares; Proyecto
Voluntariado JNE; Mesa Descentralizadas de Dialogo Electoral; Pacto tico
Electoral; Sistema de Aprendizaje Virtual Electoral (SAVE); Programa
Radial La Voz Electoral; Concursos Nacionales sobre temas cvicos y
electorales; Curso de Formacin de Formadores; Museo Electoral y de la
Democracia, y elaboracin de material informativo, de capacitacin y de
consulta.
A nivel internacional es sede del Centro Regional de Recursos Electorales
Proyecto ACE y forma parte del programa BRIDGE Building Resources
in Democracy, Governance and Elections (Construyendo Recursos en
Democracia, Gobernabilidad y Elecciones).
2.3.4.- Normativa
El Jurado Nacional de Elecciones, a travs de su Pleno:
Presenta al Congreso de la Repblica proyectos de ley en materia electoral.
Determina el nmero de escaos para el Congreso por cada distrito
electoral, as como el nmero de consejeros/as regionales de cada Consejo
Regional y de regidores/as de cada Concejo Municipal.
Reglamenta la aplicacin de las cuotas de gnero, jvenes y de
representantes de comunidades nativas y pueblos originarios, de acuerdo
al porcentaje legal.
Reglamenta los procedimientos propios de sus funciones, en materias
como: la inscripcin de listas de candidatos, propaganda electoral,
encuestadoras electorales, tachas a los integrantes de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, etc.
2.3.5.- Administrativa Electoral
A travs de diversos rganos, el JNE ejerce su funcin administrativa, entre
las cuales tenemos:
14
Determina las circunscripciones electorales y las sedes de los JEE.

Inscribe a los observadores electorales, nacionales e internacionales.
Presenta el presupuesto del sistema electoral.
Inscribe a las encuestadoras electorales.
Designa mediante sorteo a los miembros de los JEE.
Integra el Comit de Coordinacin Electoral.
Otorga dispensa por omisin al sufragio.
Aprueba el padrn electoral.

Es un organismo constitucionalmente autnomo de competencia a nivel
nacional, cuya mxima autoridad es el Pleno, integrado por cinco miembros, que
son elegidos en diferentes instancias; su Presidente es elegido por la Sala Plena
de la Corte Suprema, los miembros son elegidos, uno por la Junta de Fiscales
Supremos, uno por el Colegio de Abogados de Lima, uno por los Decanos de las
Facultades de Derecho de las Universidades Pblicas y uno por los Decanos de
las Facultades de Derecho de las Universidades Privadas. Su conformacin
colegiada y la forma de eleccin, propicia su independencia y una toma de
decisiones basada en la deliberacin.
2.5.-Autoridades del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones

2.5.1.- Dr. Francisco Artemio Tvara Crdova
Presidente del Jurado Nacional de Elecciones
Juez Titular de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica del Per, ex
Presidente del Poder Judicial y de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica y del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Ex Jefe de la Oficina
de Control de la Magistratura. Elegido por la Sala Plena de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica, Presidente del Jurado Nacional de
Elecciones para el Perodo Institucional 2012-2016.
El doctor Tvara Crdova es Magster por la Universidad Nacional de
Trujillo, con mencin en Derecho Civil y Comercial. Abogado, natural de
Piura, graduado en el ao de 1977, por la Universidad Nacional de Trujillo.
Egresado de la Maestra en Poltica Jurisdiccional, de la Pontificia
Universidad Catlica del Per. Egresado del Doctorado en Derecho y
Ciencia Poltica, de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
ltimamente ha egresado del Diplomado de Argumentacin Jurdica y
Enseanza Docente de la Universidad de Alicante-Espaa.
El doctor Tvara ha sido catedrtico de la Universidad Nacional Federico
Villarreal, de la Universidad Nacional de Trujillo y de la Universidad Privada
Cesar Vallejo, dictando los cursos de Teora de los Contratos Derecho
Civil III Maestra de Derecho Civil y Comercial, Curso de Derecho
Empresarial, Procesos Civiles y Contratacin Civil, Derecho Registral y
15
Notarial. En la Academia de la Magistratura dicta el curso de tica y

Derecho en la Magistratura.
Notario desde agosto de 1998 hasta octubre de 2001 y ex Vice Decano del
Colegio de Abogados de la Libertad, perodo 1995 1996 y 1984 1985,
el doctor Tvara Cordova es expositor, conferencista y panelista en
numerosos eventos acadmicos nacionales e internacionales.
Autor de textos, ensayos y artculos especializados entre los cuales se
puede destacar a: "Documentos de la Segunda Reunin Preparatoria de la
XIV Cumbre Judicial Iberoamericana". "Comentarios sobre el Consejo
Nacional de la Magistratura". "El Rol de la Corte Suprema: Necesidad de
cambios". "La tica Judicial: su necesidad, mbito y lmites en la regulacin
de la conducta judicial". "Tiwinza: Importancia de una Escritura Pblica en
el proceso de paz Peruano Ecuatoriano. Visin notarial".
2.5.2.- Dr. Jess Eliseo Martn Fernndez Alarcn
Miembro Titular del Pleno de Jurado Nacional de Elecciones
Abogado por la Universidad Catlica de Santa Mara de Arequipa (UCSM),
con estudios de Maestra en Derecho Constitucional y Procesal en la
UCSM, habiendo llevado estudios de Post Grado en Administracin de
Justicia, en Derecho Procesal Penal en la Universidad Catlica de Santa
Mara de Arequipa y en la Escuela de leyes de New Mxico, y estudios en
Derecho Constitucional y Procesal Penal en Madrid.
Ha sido expositor, ponente y panelista en diversos eventos organizados por
la Universidad Nacional de San Agustn de Arequipa, Universidad Catlica
de Santa Mara de Arequipa, entre otros.
Ha sido docente en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de
San Agustn de Arequipa y Profesor Auxiliar de la Academia de la
Magistratura.
Ha ocupado los cargos de Fiscal Adjunto al Provincial, Fiscal Provincial
Penal, Fiscal Adjunto al Superior, Fiscal Superior Titular en lo Penal, Fiscal
Superior Decano del ministerio Pblico de Arequipa (2000 a 2004).
Presidente de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal de
Arequipa (2011 a 2012).
Fiscal Superior Coordinador de las Fiscalas Provinciales Penales
Corporativas de Arequipa, Miembro de la Comisin Distrital de
Implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal, en 1993 fue Presidente
del Jurado Provincial de Elecciones.
Actualmente es Fiscal Supremo Provisional, designado Miembro Titular
del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
16
2.5.3.- Dr. Carlos Alejandro Cornejo Guerrero

Miembro del Pleno elegido por los decanos de las facultades de
Derecho de las universidades pblicas
Abogado, Magister en Derecho Civil y egresado del Doctorado en Derecho
por la Pontificia Universidad Catlica del Per.
Investigador Visitante en las Facultades de Derecho de la Universidad de
British Columbia, Vancouver Canad, de la Universidad Central de Chile
y de la Facultad de Derecho de Santa Mara (FADISMA), Brasil.
Adems es profesor visitante de la Facultad de Concordia Brasil.
Profesor en pregrado y postgrado de la Pontificia Universidad Catlica del
Per, de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y de la Universidad
Wiener. Profesor de Maestra en la Universidad Privada Antenor Orrego de
Trujillo, Universidad Particular de Chiclayo y Universidad Privada de Tacna.
Tiene experiencia profesional en la actividad pblica y privada.
Ha sido Director General de la Academia de la Magistratura del Per (2004
2005), Director de Carrera, Vice-Decano y Decano de la Facultad de
Derecho de la Universidad Privada del Norte (2001-2004), Presidente de la
Comisin de Gobierno (Decano) de la Facultad de Derecho y Ciencias
Polticas de la Universidad Nacional de Piura (1996-1999).
Decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad
Norbert Wiener (2009-2013), Director en su Escuela de Postgrado (2013) y
Miembro de la Comisin de la Comisin de Represin de la Competencia
Desleal del INDECOPI.
Ha trabajado en la Direccin General de Contribuciones, en el
departamento legal de Nestl Per S.A. y desde hace varios aos en su
propio Estudio Jurdico.
Director y organizador de certmenes acadmicos nacionales e
internacionales.
rbitro de la Cmara de Comercio de Lima, Miembro de la International
Trademark Associatin-INTA y del Instituto Riva Agero, Escuela de Altos
Estudios de la Pontificia Universidad Catlica del Per.
Autor de varias obras jurdicas entre ellas: Orgenes de la marca,
Derecho de Marcas, Metodologa segn el modelo de formacin por
competencia en las facultades de Derecho, La marca tridimensional, Las
transformaciones del derecho de marcas y sus relaciones con el derecho
propiedad, La proteccin jurdica de las denominaciones de origen
peruanas, El funcionamiento de la Oficina de Derecho de Autor como
rgano de solucin de conflictos y su impacto en la Sociedad, etc.
17
2.5.4.- Dr. Jorge Armando Rodrguez Vlez

Miembro del Pleno elegido por los decanos de las facultades de
Derecho de las universidades privadas.
Abogado, Doctor en Derecho, Ph. D., Doctorando en Educacin, Magster
en Derecho con especialidad en Ciencias Penales, Acreditador
Internacional por IIDEA - Instituto Internacional de Acreditacin del Derecho
A. C. y CONFEDE- Consejo Nacional para la Acreditacin de la Educacin
Superior en Derecho A. C. de MEXICO.
Docente en pregrado de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, en
postgrado de la Universidad de Piura y Universidad de San Martin de
Porres. Con experiencia profesional en la actividad pblica y privada.
Ha sido Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Peruana de
Las Amricas (2012-2013), Vice Decano del Ilustre Colegio de Abogados
de Lima (2011), Secretario de la Comisin Revisora del Cdigo Civil (1983),
Diputado IV del Colegio de Abogados de Lima (1992) y Presidente de la
Comisin Consultiva contra la tortura del Colegio de Abogados de Lima
(2004), Asesor en diversas comisiones en el Congreso de la Repblica,
tales como la Comisin de Justicia y Derechos Humanos (1990 - 1991), la
Comisin de Derechos Humanos (2001-2002), y la Comisin Investigadora
de actos de corrupcin de 1990 al 2000 (2003), Secretario de la Comisin
Revisora del Cdigo Penal y Cdigo de Procedimientos Penales (1984).
Autor de obras jurdicas entre ellas: El Mtodo Jurdico Penal, Manual de
Derecho Penal, Cdigo Penal. Sumillado, Antecedentes, Concordado y
Comparado, Programa de Derecho penal, ABC del Derecho Penal,
entre otros.
2.5.5.- Dr. Jorge Armando Rodrguez Vlez
Miembro del Pleno elegido en representacin del Colegio de
Abogados de Lima.
Abogado, Magister en Derecho Civil y egresado del Doctorado en Derecho
y Ciencia Poltica, por la Universidad de San Martn de Porres.
Director de Derechos Humanos, Ex Presidente de la Comisin Consultiva
de Derecho Agrario, Ex Miembro de la Comisin Consultiva de Derecho
Agrario, Ex Miembro de la Comisin Consultiva de tica Profesional del
Ilustre Colegio de Abogados de Lima.
Ex Relator Secretario del Tribunal Agrario del Poder Judicial
Vocal del Consejo Superior de Justicia Deportiva y Honores del Deporte del
Instituto Peruano del Deporte.
Secretario de Facultad, Miembro del Consejo de Facultad, Docente
Ordinario de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad
de San Martn de Porres.
18
2.6.- Cooperacin y Relaciones Internacionales

La Oficina de Cooperacin y Relaciones Internacionales se encuentra encargada
de la coordinacin y enlace con los organismos internacionales, pases
cooperantes y autoridades homlogas al JNE, impulsando las relaciones
institucionales a travs de la captacin de cooperacin internacional para la
asistencia tcnica y/o el financiamiento de los proyectos del Jurado Nacional de
Elecciones, en funcin de la poltica de desarrollo y fortalecimiento institucional.
2.6.1.
Convenios
El JNE considera importante en el desarrollo de las relaciones

internacionales y en la captacin de recursos provenientes de fuentes
nacionales e internacionales procurar la suscripcin de convenios con
organizaciones internacionales y organismos electorales. Ello, con el fin de
desarrollar actividades y ejecutar programas, proyectos y/o actividades
dirigidos al fortalecimiento de la gobernabilidad y la democracia en nuestro
pas. Actualmente la Oficina de Cooperacin y Relaciones Internacionales
cuenta con 21 convenios activos.
A) Convenios con organismos electorales del mundo
Comisin Electoral Central de la Federacin Rusa (CECFR)
Comisin Nacional de Elecciones de la Repblica de Corea (CNERC)
Tribunal Nacional de Panam (TEP)
Tribunal Supremo de Elecciones de la Repblica de Costa Rica (TSE)
Junta Electoral Central de Espaa
Instituto Federal Electoral de Mxico
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin de Mxico
Tribunal Supremo Electoral de Guatemala (TSE)
Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave (Mxico)
Consejo Nacional Electoral de Ecuador (CNE)
B) Convenios con organismos internacionales
Organizacin de los Estados Americanos - OEA
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD
Fundacin Jos Ortega y Gasset
Universidad Politcnica de Valencia
National Democratic Institutefor International AFFAIRS (NDI)
Universidad de Salamanca
Universidad de Sevilla
C) Convenios con Organismos Nacionales
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
19
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y Oficina Nacional de

Procesos Electorales (ONPE)
Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES)
Universidad Inca Garcilaso de la Vega (UIGV)
Universidad San Ignacio de Loyola (USIL)
Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM)
20
III) OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES

MARCO TERICO
3.1.- Qu es la Oficina Nacional de Procesos Electorales?
La Oficina Nacional de Procesos Electorales, ONPE es un organismo electoral
constitucional autnomo que forma parte de la estructura del Estado. Es la
autoridad mxima en la organizacin y ejecucin de los procesos electorales, de
referndum y otros tipos de consulta popular a su cargo.
Su finalidad es velar por que se obtenga la fiel y libre expresin de la voluntad
popular, manifestada a travs de los procesos electorales a su cargo.
Con relacin a las organizaciones polticas, se encarga de la verificacin de
firmas de adherentes de los partidos polticos en proceso de inscripcin; la
verificacin y control externos de la actividad econmico-financiera.
Brinda asistencia tcnica en la eleccin de autoridades de centros poblados, de
universidades, de representantes de la sociedad civil a nivel nacional y local, en
los consejos de coordinacin regional y local y de autoridades y representantes
de todas las organizaciones de la sociedad y del Estado que requieran su apoyo
durante los procesos electorales.
La principal misin que tiene es garantizar la obtencin de la genuina y libre
expresin de la voluntad popular para fortalecer la institucionalidad democrtica.
Ser una institucin de excelencia que cuenta con la confianza de la poblacin,
promoviendo una cultura de valores democrticos mediante el uso de tecnologa
e innovacin.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales, ONPE, es creada por la
Constitucin Poltica del Per, art. 177, el 31 de diciembre de 1993, sin
embargo, aproximadamente tres aos despus, el 21 de Junio de 1995, fue
publicada la Ley N 26487 Ley Orgnica de la ONPE.
El primer proceso electoral, organizado y ejecutado por la ONPE fue las
Elecciones Municipales de 1995, desde esa fecha a la actualidad se han
organizado un total de 56 procesos electorales.
Mediante un concurso pblico convocado por el Consejo Nacional de la
Magistratura, el Dr. Mariano Cucho Espinoza fue elegido como Jefe de la ONPE
para el periodo 2013 2017 asumiendo el cargo desde del 25 de enero de 2013.
En lo que va de su gestin se vienen realizando 6 procesos electorales.
3.1.1.- Misin
Garantizar la obtencin de la genuina y libre expresin de la voluntad
popular
para
fortalecer
la
institucionalidad
democrtica.
21
3.1.2.- Visin
Ser una institucin de excelencia que cuenta con la confianza de la
poblacin, promoviendo una cultura de valores democrticos mediante el
uso de tecnologa e innovacin.
3.1.3.- Objetivo
La Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene como objetivo ser la
autoridad mxima en la organizacin y ejecucin de los procesos
electorales, de referndum u otras consultas populares. Es un organismo
autnomo que cuenta con personera jurdica de derecho pblico interno y
goza de atribuciones en materia tcnica, administrativa, econmica y
financiera.
3.1.4.- Finalidad
La Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene como funcin esencial
velar por la obtencin de la fiel y libre expresin de la voluntad popular,
manifestada a travs de los procesos electorales, de referndum y otros
tipos de consulta popular a su cargo.
3.2.- Historia de la Oficina Nacional de Procesos Electorales

La ONPE es un organismo electoral constitucional autnomo que forma parte del
Estado. Es la autoridad mxima que se encarga de organizar y ejecutar distintos
procesos electorales, de referndum y otros tipos de consulta popular. Su fin es
velar porque se obtenga la fiel y libre expresin de la voluntad popular,
manifestada a travs de los procesos electorales que se llevan a cabo. Con
relacin a las organizaciones polticas, se encargan de la verificacin de firmas
de adherentes de los partidos polticos en proceso de inscripcin; la verificacin
y control externos de la actividad econmico-financiera, as como brindar
asistencia tcnico-electoral en los procesos de democracia interna.
Tambin brindan asistencia tcnica en la eleccin de autoridades de centros
poblados, de universidades, de representantes de la sociedad civil a nivel
nacional y local, en los consejos de coordinacin regional y local y de autoridades
y representantes de todas las organizaciones de la sociedad y del Estado que
requieran su apoyo durante los procesos electorales.
La ONPE promueve la cultura electoral democrtica a travs de capacitaciones
de educacin electoral y, como parte de ello, especficamente, el respeto de los
derechos polticos de la mujer en cumplimiento a la poltica de igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres y otras que las leyes sealan.
De igual modo, desarrollamos la investigacin electoral mediante la produccin
de documentos de informacin sistematizada de los procesos electorales y de
consulta realizados, as como la publicacin y difusin de investigaciones
orientadas al tema.
22
La Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE, es creada por la

Constitucin Poltica del Per, art. 177, el 31 de diciembre de 1993, sin
embargo, aproximadamente tres aos despus, el 21 de Junio de 1995, fue
publicada la Ley N 26487 Ley Orgnica de la ONPE.
El primer proceso electoral, organizado y ejecutado por la ONPE fue las
Elecciones Municipales de 1995, desde esa fecha a la actualidad se han
organizado un total de 56 procesos electorales.
Mediante un concurso pblico convocado por el Consejo Nacional de la
Magistratura, el Dr. Mariano Cucho Espinoza fue elegido como Jefe de la ONPE
para el periodo 2013 2017 asumiendo el cargo desde del 25 de enero de 2013.
En lo que va de su gestin se vienen realizando 6 procesos electorales.
3.3.- Funciones
Actualmente la Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene las siguientes
funciones:
Organizar los procesos electorales, de referndum y otros tipos de
consulta popular a su cargo.
Disear la cdula de sufragio, actas electorales, formatos y cualquier otro
material en general, de manera que se asegure el respeto de la voluntad
del ciudadano en la realizacin de los procesos a su cargo.
Planificar, preparar y ejecutar todas las acciones necesarias para el
desarrollo de los procesos electorales a su cargo, en estricto cumplimiento
de la normativa vigente.
Establecer el nmero, ubicacin y organizacin de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, de acuerdo a las
circunscripciones electorales determinadas.
Preparar y distribuir a las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales, el material necesario para el desarrollo de los procesos
electorales.
Coordinar, con el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, la
elaboracin, recepcin y actualizacin peridica de los padrones
electorales.
Recibir del Jurado Nacional de Elecciones, los padrones electorales
debidamente autorizados.
Realizar la convocatoria para la eleccin de consejeros del Consejo
Nacional de la Magistratura por los miembros de los colegios
profesionales del pas; y aprobar el padrn electoral a ser utilizado en
dicho proceso.
23
Realizar la verificacin de firmas para la inscripcin de Partidos Polticos,

para la inscripcin de candidatos representantes de los colegios
profesionales para la eleccin de consejeros del Consejo Nacional de la
Magistratura por los miembros de los colegios profesionales del pas, y de
referndum relativo a la conformacin y creacin de regiones y otras que
disponga la ley.
Realizar la inscripcin de candidatos y verificar los requisitos legales para
la participacin de organizaciones e instituciones en procesos electorales,
de acuerdo a norma expresa.
Emitir la Constancia de Verificacin de Firmas de la Lista de Adherentes
para la inscripcin de los Partidos Polticos.
Recibir la solicitud y verificar los requisitos formales para la revocatoria de
Autoridades municipales y regionales, de acuerdo a la ley de participacin
ciudadana; y remitir las solicitudes al Jurado Nacional de Elecciones.
Disear y ejecutar un programa de capacitacin operativa, dirigido a los
miembros de mesa y ciudadana en general, durante la ejecucin de los
procesos electorales.
Disear y ejecutar acciones de educacin electoral.
Producir informacin especializada y sistemtica, as como
investigaciones; y organizar programas de especializacin acadmica en
materia electoral.
Establecer los mecanismos que permitan, a los personeros de las
organizaciones polticas y de los organismos de observacin, hacer el
seguimiento de todas las actividades durante los procesos a su cargo.
Dictar las instrucciones y disposiciones necesarias para el mantenimiento
del orden y la proteccin de la libertad personal durante los comicios.
Coordinar con las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per, el
mantenimiento del orden y la proteccin de la libertad personal durante
los comicios.
Garantizar al ciudadano el derecho al ejercicio del sufragio.
Divulgar, por todos los medios de publicidad que considere necesarios,
los fines, procedimientos y formas del acto de la eleccin y de los
procesos a su cargo.
Brindar, desde el inicio del escrutinio, permanente informacin sobre el
cmputo en las mesas de sufragio y Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales a nivel nacional.
24
Obtener los resultados de los procesos electorales a su cargo y remitirlos

a los Jurados Electorales.
Dictar las resoluciones y la reglamentacin necesarias para su
funcionamiento en las materias de su competencia.
Revisar, aprobar y controlar los gastos que efecten las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales a su cargo, de acuerdo con los
respectivos presupuestos.
Evaluar las propuestas de ayuda tcnica de los organismos extranjeros y
concertar y dirigir la ejecucin de los proyectos acordados en los temas
de su competencia.
Brindar apoyo y asistencia tcnica a los Partidos Polticos, movimientos
de alcance regional o departamental, que lo soliciten, en sus procesos de
democracia interna.
Verificar y controlar externamente la actividad econmico-financiera de
las organizaciones polticas.
Administrar el financiamiento pblico indirecto de los Partidos Polticos,
en perodo electoral, y los espacios en radio y televisin para la difusin
de sus propuestas y planteamientos durante perodo no electoral.
Sancionar a las organizaciones polticas que infrinjan las disposiciones
sobre financiamiento establecidas en la Ley de Partidos Polticos.
Realizar las acciones relativas a la eleccin de las autoridades de
instituciones u organizaciones, de acuerdo a norma expresa.
Brindar apoyo y asistencia tcnica, en procesos electorales, a
Instituciones pblicas y privadas que lo soliciten y a organizaciones de la
sociedad civil, conforme a las normas legales vigentes, previa evaluacin
y disponibilidad de recursos.
Ejercer las dems atribuciones relacionadas con su competencia.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE es un organismo electoral
constitucional autnomo que forma parte de la estructura del Estado. Es la
autoridad mxima en la organizacin y ejecucin de los procesos electorales, de
referndum y otros tipos de consulta popular a su cargo. Su finalidad es velar por
que se obtenga la fiel y libre expresin de la voluntad popular, manifestada a
travs de los procesos electorales a su cargo. Con relacin a las organizaciones
polticas, se encarga de la verificacin de firmas de adherentes de los partidos
polticos en proceso de inscripcin; la verificacin y control externos de la
25
actividad econmico-financiera, as como brindar asistencia tcnico-electoral en

los procesos de democracia interna.
3.5.- Funcionarios Principales
3.5.1.- Dr. Mariano Cucho Espinoza
Jefe de la ONPE
Economista y Contador Pblico Colegiado, con Doctorado en
Administracin y Maestra en Gestin Tecnolgica Empresarial por la
Universidad Nacional de Ingeniera.
Ha realizado estudios de maestra en Gerencia Pblica por la UNED de
Espaa. Tambin estudi Gestin de Procesos en la Universidad ESAN,
en la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC) y en la Asociacin
Espaola de Normalizacin (AENOR).
Fue Sub Jefe Nacional, Gerente General y Gerente de Planificacin y
Presupuesto del RENIEC. Tambin fue Gerente de Administracin en
diversas Entidades Pblicas.
Es experto en Gestin Pblica, auditor lder y auditor interno en la Norma
ISO 9001:2008, as como evaluador del Premio Nacional a la Calidad (CDI).
3.5.2.-Gilbert Fernando Vallejos Agreda
Gerente de la Gerencia General
Economista con Maestra en Gestin de Alta Direccin, con amplia
experiencia en gestin pblica ejerciendo puestos de direccin,
asesoramiento y como profesional especializado en temas de
planeamiento, presupuesto, inversin pblica, organizacin y mtodos y
administracin.
3.5.3.- Frieda Roxana Del guila Tuesta
Secretaria General
Abogada, magister, doctora y PhD, con 25 aos en el ejercicio profesional,
ocupando durante 20 aos cargos de Alta Direccin en Instituciones
Pblicas Constitucionalmente Autnomas y Gubernamentales, Especialista
en Gerencia Internacional, Consultora Internacional de Organizaciones
Internacionales, Conferencista Nacional e Internacional, Catedrtica de
Postgrado, Autora de artculos y libros de la especialidad.
3.5.4- Fernando Lpez Villafuerte
Gerente de la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional
Ingeniero Industrial con ms de trece aos de experiencia como Gerente
en compaas multinacionales y cuatro en la Gestin Pblica. Orientado a
la gestin por resultados. Auditor de Calidad ISO 9001:2008 y lder del
26
equipo que obtuvo el Premio Oro - Premio Iberamericano de la Calidad

2012 y Medalla de Oro y el Premio Nacional a la Calidad 2011.
3.6.- Estructura Orgnica
Artculo 7.- La Estructura Orgnica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales est conformada por rganos Permanentes y rganos Temporales.
A) rganos Permanentes:
rganos de Alta Direccin

Jefatura Nacional
Secretara General
Subgerencia de Coordinacin y Apoyo Administrativo
Subgerencia de Programacin y Archivo Central
rgano de Control Institucional
Oficina General de Control Institucional
Oficina de Control Institucional
rgano de Defensa Judicial
Procuradura Pblica
Procuradura Pblica Adjunta
rganos de Asesoramiento
Oficina General de Asesora Jurdica
Oficina de Asesora Jurdica
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
Oficina de Planeamiento
Oficina de Presupuesto
rgano de Apoyo
Oficina General de Administracin
Oficina de Recursos Humanos
Oficina de Logstica
Oficina de Finanzas
Oficina General de Comunicaciones e Imagen Institucional
rganos de Lnea
Gerencia de Gestin Electoral
Subgerencia de Operaciones Electorales
Gerencia de Informacin, y Educacin Electoral
Subgerencia de Informacin e Investigacin Electoral
Subgerencia de Asistencia Tcnica
Subgerencia de Educacin Electoral
Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios
Gerencia de Sistemas e Informtica Electoral
Subgerencia de Plataforma Tecnolgica
Subgerencia de Proyectos Informticos
Subgerencia de Operaciones Informticas
Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional
27
Subgerencia de Organizacin Electoral Desconcentrada

Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas
rganos Desconcentrados
Oficinas Regionales de Coordinacin
B) rganos Temporales:
Comit de Gerencia de Procesos Electorales
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
3.7.- rganos de Alta Direccin
Artculo 8.-La Alta Direccin de la Oficina Nacional de Procesos Electorales est
conformada por la Jefatura Nacional, Secretara General y la Oficina General de
Control Institucional.
3.7.1.- Jefatura Nacional
Artculo 9.- La Jefatura Nacional es la mxima autoridad de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales - ONPE. Tiene domicilio legal en la
capital de la Repblica y competencia nacional. Es responsable de dirigir la
organizacin de todos los procesos electorales, de referndum y otras
consultas populares. Asimismo, est a cargo de normar, coordinar y
desarrollar la organizacin y el funcionamiento de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales y velar por el cumplimiento de los objetivos y metas
institucionales. Se encarga de crear o desactivar rganos de la Institucin,
nombrar o destituir personal, en concordancia con la normativa vigente.
La Jefatura Nacional de la Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene
como funciones y atribuciones las siguientes:
Ejercer la titularidad del pliego presupuestal.
Ejercer la representacin legal de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales en todos sus actos.
Establecer y definir la poltica institucional.
Planificar, dirigir y supervisar las acciones necesarias para la gestin
institucional y el desarrollo de los procesos electorales, de referndum y
otras consultas populares a su cargo, en cumplimiento estricto de la
normativa vigente.
Aprobar el diseo de la cdula de sufragio, actas electorales, formatos y
cualquier otro material electoral.
Aprobar la constitucin de las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales para el desarrollo de los procesos electorales, de referndum y
otras consultas populares a su cargo.
Aprobar los mecanismos que permitan a los personeros de las
organizaciones polticas y representantes de los organismos de
observacin el mejor desempeo de sus funciones.
28
Dictar las disposiciones relativas a la distribucin y repliegue del material

electoral; as como las relativas a brindar informacin sobre el cmputo en
las mesas de sufragio a nivel nacional.
Dictar las disposiciones e instrucciones necesarias para el mantenimiento
del orden y la proteccin de la libertad personal durante los comicios.
Dictar las disposiciones e instrucciones necesarias para la difusin,
comunicacin y divulgacin de los fines, procedimientos y formas del acto
de la eleccin y de los procesos a su cargo en general.
Realizar la convocatoria para la Eleccin de Consejeros del Consejo
Nacional de la Magistratura por los miembros de los Colegios Profesionales
del pas; y aprobar el padrn electoral a ser utilizado en dicho proceso.
Dictar las disposiciones necesarias para la emisin de la constancia de
verificacin de firmas de adherentes para la inscripcin de partidos
polticos; inscripcin de candidatos para la eleccin de Consejeros del
Consejo Nacional de la Magistratura por los miembros de los Colegios
Profesionales del pas; y, referndum relativos a la conformacin y creacin
de regiones, y otras que disponga la ley.
Asegurar la obtencin oportuna de los resultados electorales y remitirlos al
Jurado Nacional de Elecciones y Jurados Electorales Especiales, segn
corresponda.
Aprobar los planes, programas y proyectos necesarios para el eficiente
cumplimiento de los objetivos institucionales.
Ejercer las funciones de rgano Resolutivo del Sector, en el marco de la
normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Coordinar con los Titulares de los organismos del sistema electoral y dems
entidades pblicas.
Aprobar los instrumentos tcnico-normativos para la adecuada gestin
institucional.
Aprobar la contratacin del personal a tiempo indeterminado y designar,
promover, cesar, aceptar las renuncias y aplicar las medidas disciplinarias
al personal de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Proponer al Ministerio de Economa y Finanzas, a travs del Jurado
Nacional de Elecciones, el presupuesto de funcionamiento y de los
procesos electorales, de referndum y otras consultas populares.
Aprobar el presupuesto autorizado para el funcionamiento de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales y de los procesos electorales, de
referndum y otras consultas populares; y supervisar su ejecucin.
Dictar las disposiciones necesarias para brindar el apoyo y asistencia
tcnica a las organizaciones polticas en asuntos de democracia interna,
cuando stos lo requieran.
Dictar las disposiciones necesarias para brindar apoyo y asistencia tcnica,
en procesos electorales, a instituciones pblicas y privadas que lo soliciten
y a organizaciones de la sociedad civil, conforme a las normas legales
vigentes, previa evaluacin y disponibilidad de recursos.
29
Normar las acciones de verificacin y control externos de la actividad

econmico-financiera de las organizaciones polticas.
Normar las acciones para la asignacin del financiamiento pblico indirecto
de los partidos polticos, franja lectoral en periodo electoral, y espacios en
radio y televisin durante periodo no electoral.
Sancionar a las organizaciones polticas, en el marco de lo dispuesto en la
Ley de Partidos Polticos, previo informe de la Gerencia de Supervisin de
Fondos Partidarios.
Visar el Plan Anual de Control.
Suscribir convenios con instituciones pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras, en asuntos de competencia de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
Suscribir convenios de cooperacin tcnica internacional, bilaterales o
multilaterales, en asuntos de competencia de la Oficina Nacional de
Expedir resoluciones para el funcionamiento de la entidad.
Delegar las facultades administrativas y/o legales que sean procedentes,
conforme a las leyes y disposiciones vigentes.
Adoptar y/o disponer la implementacin de las recomendaciones que emita
la Oficina General de Control Institucional, la Contralora General de la
Repblica y las Sociedades de Auditora.
Adoptar las medidas necesarias que permitan implementar y mantener el
Sistema de Control Interno en la Entidad.
Ejercer las dems atribuciones que sean de su competencia.
3.7.2.- Secretara General
Artculo 10.- La Secretara General es un rgano de la Alta Direccin que
depende de la Jefatura Nacional, es la mxima autoridad administrativa de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales y acta como nexo de
coordinacin entre la Alta Direccin y los dems rganos de la Institucin.
Asimismo, se encarga de dirigir, organizar y supervisar la administracin
del Sistema nico de Trmite Documentario y de Archivo Central; y de
coordinar con las autoridades competentes las acciones destinadas a
garantizar la seguridad ciudadana durante los procesos electorales.
Tiene la funcin de expedir las constancias de sufragio y asistencia al cargo
de miembro de mesa y los formatos que integran el Kit Electoral, orientando
a los ciudadanos que lo solicitan.
Artculo 11.- La Secretara General est conformada por la Subgerencia
de Coordinacin y Apoyo Administrativo y la Subgerencia de Programacin
y Archivo Central.
Artculo 12.- La Secretara General tiene las siguientes funciones:
30
Formular y proponer el Plan Anual de Actividades y el Presupuesto de la

Secretara General para ser incorporado al Plan Operativo Institucional y
evaluar su ejecucin de acuerdo a la normativa vigente.
Coordinar las acciones administrativas de la Institucin y realizar el
seguimiento al cumplimiento de las disposiciones impartidas por la Jefatura
Nacional.
Coordinar con los rganos de la Institucin, las acciones derivadas de las
disposiciones de la Jefatura Nacional.
Coordinar, con los organismos del sistema electoral, las actividades
operativas para el desarrollo de los procesos electorales.
Coordinar y supervisar la adecuada implementacin y cumplimiento de las
Polticas Generales de Seguridad de la Informacin.
Revisar la documentacin externa dirigida a la Institucin, canalizando su
atencin a travs de los rganos pertinentes o, de ser el caso, atenderla
directamente.
Revisar la documentacin dirigida a la Jefatura Nacional para su derivacin
al rgano correspondiente y visar los documentos a ser suscritos por el o
la Titular.
Coordinar con las Fuerzas Armadas, Polica Nacional del Per y el
Ministerio Pblico los asuntos relacionados con la seguridad de los
procesos electorales, en el marco de las disposiciones de la Jefatura
Nacional.
Impartir orientaciones a los rganos de la Institucin en materia de
seguridad electoral.
Verificar los requisitos legales para la participacin de organizaciones o
instituciones en procesos electorales, de acuerdo a norma expresa.
Recibir, verificar el cumplimiento de requisitos y admitir las solicitudes de
inscripcin de candidatos, en aquellos procesos electorales cuya
organizacin y ejecucin se le encargue, mediante norma expresa, a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Planificar, organizar, dirigir, controlar y supervisar la administracin del
Sistema nico de Trmite Documentario y del Sistema de Archivo
Institucional.
Efectuar las acciones necesarias para la implementacin de la digitalizacin
del acervo documentario que custodia el Archivo Central.
Organizar los expedientes recibidos por la Oficina Nacional de Procesos
Electorales de acuerdo a la Ley del Procedimiento Administrativo General
vigente.
Centralizar la informacin de los rganos de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, que tengan personal a su cargo que debe ser
dispensado del sufragio, y tramitar dichas dispensas ante el Jurado
Nacional de Elecciones.
Formular, actualizar y expedir los formatos para la recoleccin de firmas de
adherentes (kit Electoral) para la inscripcin de organizaciones polticas,
31
candidatos u otras opciones para participar en procesos electorales e

iniciativas de participacin y control ciudadanos.
Orientar a los promotores de las organizaciones polticas, candidatos u
otras opciones en contienda, as como de las iniciativas de participacin y
control ciudadanos, para la adquisicin y utilizacin de los formatos para
inscripcin (kit Electoral) en procesos electorales.
Expedir las constancias de sufragio y asistencia al cargo de miembro de
mesa.
Actualizar, en el Sistema de Omisos, los pagos en el Banco de la Nacin,
dispensas, pago en Consulados y excusas al cargo de miembro de mesa,
y otras permitidas por ley.
Brindar informacin general sobre la Institucin a los ciudadanos que la
soliciten.
Supervisar el cumplimiento del acceso a la informacin pblica conforme a
las normas de la materia.
Certificar la copia de las resoluciones de la Jefatura Nacional y de los
rganos de la Institucin.
Archivar y custodiar los originales de las Resoluciones jefaturales,
gerenciales y Directivas generales, especficas y gerenciales y distribuir
copias fedateadas o digitalizadas de las mismas.
Resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos administrativos
interpuestos ante los diferentes rganos de la Institucin.
Aprobar el Plan Anual de Contrataciones y sus modificaciones.
Aprobar las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional
programtico, as como los Calendarios de Compromisos y sus
modificaciones.
Coordinar con la Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin
Regional las actividades, en el marco de su competencia, que deban
desarrollar las Oficinas Regionales de Coordinacin.
Proporcionar informacin para su inclusin en el Portal del Estado Peruano,
de acuerdo a los lineamientos formulados por la Oficina General de
Comunicaciones e Imagen Institucional.
Emitir resoluciones secretariales en materia de su competencia.
Formular propuestas para el desarrollo de proyectos, en el marco de sus
competencias.
Elaborar, actualizar y aprobar, de acuerdo a los formatos establecidos, los
procedimientos tcnicos y/o administrativos, las directivas generales,
especficas y gerenciales en materia de su competencia.
Recibir, tramitar y resolver, dentro de sus competencias las quejas,
consultas y petitorios que se presenten a la Institucin.
Facilitar y apoyar al Comit de Control Interno en la implementacin del
Sistema de Control Interno en la entidad.
32
Implementar las recomendaciones derivadas de las acciones y actividades

de control ejecutadas en la Entidad, segn las disposiciones impartidas por
la Jefatura Nacional.
Brindar apoyo a la Procuradura Pblica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, en el mbito de su competencia.
Realizar otras actividades relacionadas a su mbito de accin, que le sean
encomendadas por la Jefatura Nacional.
3.7.3.- Subgerencia de Coordinacin y Apoyo Administrativo
Artculo 13.- La Subgerencia de Coordinacin y Apoyo Administrativo se
encarga de brindar soporte en la coordinacin para la marcha
administrativa general de la Institucin, as como orientar y supervisar las
actividades de atencin al ciudadano y trmite documentario.
3.7.4.- Subgerencia de Programacin y Archivo Central
Artculo 14.-La Subgerencia de Programacin y Archivo Central se
encarga de coordinar, desarrollar y supervisar las actividades de
programacin de la Secretara General y del Archivo de la Institucin.
3.8.- rgano de Control Institucional
3.8.1.- Oficina General de Control Institucional
Artculo 15.- La Oficina General de Control Institucional es el rgano de
Control de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Artculo 16.- La Oficina General de Control Institucional es el rgano que
depende jerrquicamente de la Jefatura Nacional y funcionalmente de la
Contralora General de la Repblica. Se encarga de dirigir, supervisar y
evaluar las actividades que le son inherentes de conformidad con las
normas del Sistema Nacional de Control.
Artculo 17.- La Oficina General de Control Institucional est conformada
por la Oficina de Control Institucional.
Artculo 18.- La Oficina General de Control Institucional tiene las siguientes
funciones:
Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones de la entidad
sobre la base de los lineamientos y cumplimiento del Plan Anual de Control
a que se refiere el artculo 7 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la Repblica, as como el control
externo a que se refiere el artculo 8 de dicha Ley, por encargo de la
Contralora General de la Repblica.
Efectuar auditoras a los estados financieros y presupuestarios de la
entidad, as como a la gestin de la misma, de conformidad con los
lineamientos de la Contralora General de la Repblica.
33
Ejecutar las labores de control a los actos y operaciones de la entidad que

disponga la Contralora General de la Repblica. Cuando estas labores de
control sean requeridas por el Titular de la entidad y tengan carcter de no
programadas, su ejecucin se efectuar de conformidad con los
lineamientos que emita la Contralora General de la Repblica.
Ejercer el control preventivo en la entidad dentro del marco de lo
establecido en las disposiciones emitidas por la Contralora General de la
Repblica, con el propsito de contribuir a la mejora de la gestin, sin que
ello comprometa el ejercicio del control posterior.
Remitir los informes resultantes de sus labores de control tanto a la
Contralora General de la Repblica como al Titular de la entidad, conforme
a las disposiciones sobre la materia.
Actuar de oficio, cuando en los actos y operaciones de la entidad, se
adviertan indicios razonables de ilegalidad, de omisin o de incumplimiento,
informando al Titular de la entidad para que adopten las medidas
correctivas pertinentes.
Recibir y atender las denuncias que formulen los funcionarios y servidores
pblicos y ciudadanos sobre actos u operaciones de la entidad, otorgndole
el trmite que corresponda a su mrito, conforme a las disposiciones
emitidas sobre la materia.
Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control aprobado por la
Contralora General de la Repblica, de acuerdo con los lineamientos y
disposiciones emitidas para el efecto.
Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que implemente la
entidad como resultado de las labores de control, comprobando y
calificando su materializacin efectiva, conforme a las disposiciones de la
materia.
Apoyar a las Comisiones que designe la Contralora General de la
Repblica para la ejecucin de las labores de control en el mbito de la
entidad; as como en otras labores de control, por razones operativas o de
especialidad.
Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y normativa interna
aplicables a la entidad por parte de los rganos y personal de sta.
Formular y proponer a la entidad el Plan Anual de Actividades y el
presupuesto de la Oficina General de Control Institucional para la
aprobacin correspondiente.
Cumplir diligente y oportunamente con los encargos y requerimientos que
le formule la Contralora General de la Repblica.
Cautelar que la publicidad de los informes resultantes de sus acciones de
control se realice de conformidad con las disposiciones de la materia.
Cautelar que cualquier modificacin del Cuadro para Asignacin de
Personal, as como de la parte correspondiente del Reglamento de
Organizacin y Funciones, relativos a la Oficina General de Control
Institucional se realice de conformidad con las disposiciones de la materia.
34
Promover la capacitacin permanente del personal de la Oficina General

de Control Institucional, a travs de la Escuela Nacional de Control de la
Contralora General de la Repblica o de cualquier otra institucin
universitaria o de nivel superior con reconocimiento oficial en temas
vinculados con el control gubernamental, administracin pblica y aquellas
materias afines a la gestin de las organizaciones.
Mantener ordenados, custodiados y a disposicin de la Contralora General
de la Repblica, durante diez (10) aos, los informes de control, papeles de
trabajo, denuncias recibidas y los documentos relativos a su actividad
funcional.
Cautelar que el personal de la Oficina General de Control Institucional d
cumplimiento a las normas y principios que rigen la conducta,
impedimentos, incompatibilidades y prohibiciones de los funcionarios y
servidores pblicos, de acuerdo a las disposiciones de la materia.
Mantener en reserva la informacin clasificada obtenida en el ejercicio de
sus actividades.
Realizar otras funciones, que le sean encomendadas por la Contralora
General de la Repblica; as como por la Jefatura Nacional, de acuerdo a
las normas del Sistema Nacional de Control.
3.8.2.- Oficina de Control Institucional
Artculo 19.- La Oficina de Control Institucional se encarga de programar,
ejecutar y supervisar las labores de control; as como de formular el
presupuesto, el plan de actividades de la Oficina General de Control
Institucional y las evaluaciones peridicas de dichos documentos de
gestin, de conformidad con la normativa vigente.
3.9.-rgano De Defensa Judicial
3.9.1.- Procuradura Pblica
Artculo 20.- La Procuradura Pblica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales es la encargada de representar y defender los intereses de este
organismo electoral ante los rganos jurisdiccionales y administrativos; as
como ante el Ministerio Pblico, Polica Nacional, Centros de Arbitraje y/o
Conciliacin y otros de similar naturaleza, conforme a lo previsto en la
Constitucin Poltica, normas del Sistema de Defensa Jurdica del Estado
y la legislacin vigente. Asimismo, puede conciliar, transigir o desistirse de
las acciones judiciales cuando rena los requisitos y cuente con
autorizacin de la Jefatura Nacional, adems podr requerir a toda
institucin pblica la informacin, documentos, antecedentes e informes
necesarios y colaboracin para la defensa jurdica de la entidad.
Depende funcionalmente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado y
administrativamente de la Jefatura Nacional de la Oficina Nacional de
35
Artculo 21.-Son funciones de la Procuradura Pblica las siguientes:

gerencia para ser incorporado al Plan Operativo Institucional y evaluar su
ejecucin de acuerdo a la normativa vigente.
Ejercer la defensa jurdica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
en todas las instancias que la Ley lo permite.
Defender los asuntos que conciernen a la entidad ante cualquier Tribunal,
Sala o Juzgado de los diferentes Distritos Judiciales de la Repblica.
Impulsar acciones destinadas a la consecucin de la reparacin civil y su
ejecucin y participar en los procesos de colaboracin eficaz.
Ofrecer medios probatorios y solicitar a la autoridad competente la
realizacin de actos de investigacin.
Prestar declaracin preventiva, pudiendo, en casos excepcionales, delegar
dicha funcin.
Delegar facultades a los abogados que laboren y presten servicios en la
Procuradura, a travs de escrito simple.
Informar, semestralmente a la Jefatura Nacional de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, sobre el estado de los procesos judiciales,
conciliacin, arbitraje, procedimientos administrativos sancionadores,
impugnaciones ante el Tribunal del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado y sobre todo proceso o procedimiento en que la
entidad sea parte.
Remitir al Consejo de Defensa Jurdica del Estado, la informacin requerida
sobre los procesos a su cargo.
Emitir opinin y/o recomendaciones a la Jefatura Nacional conforme a lo
establecido por el Cdigo Procesal Constitucional y la ley que regula el
proceso contencioso administrativo.
Solicitar informacin y coordinar con los rganos de la entidad, para la
atencin de los procesos judiciales a su cargo.
Coordinar, con la Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin
Regional, las actividades, en el marco de su competencia, que deban
Implementar las polticas, normas y procedimientos aprobadas por el
Consejo de Defensa Jurdica del Estado, que sean de su competencia.
Coordinar, con el Consejo de Defensa Jurdica del Estado, las acciones de
asesoramiento, apoyo tcnico-profesional y capacitacin para el personal
a su cargo.
especficas y gerenciales, en materia de su competencia.
36

Coordinar, con la Jefatura Nacional, el cumplimiento y ejecucin de las
sentencias contrarias a los intereses de la entidad, debiendo elaborar
anualmente un plan de cumplimiento para su aprobacin.
Informar, al Consejo de Defensa Jurdica del Estado, sobre el cumplimiento
del Plan Anual de Actividades.
Realizar otras actividades, relacionadas a su mbito de accin, que le sean
Artculo 22.- La Procuradura Pblica Adjunta se encarga de ejercer la
defensa jurdica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y tiene por
finalidad coadyuvar a la defensa que ejerce la Procuradura Pblica. Para
cumplir con sus funciones, cuenta con las mismas atribuciones y
prerrogativas de sta.
3.10.- rganos de Asesoramiento
Artculo 23.- La Oficina General de Asesora Jurdica y la Oficina General
de Planeamiento y Presupuesto son rganos de Asesoramiento de la
3.10.1.- Oficina General de Asesora Jurdica
Artculo 24.- La Oficina General de Asesora Jurdica es un rgano
dependiente de la Jefatura Nacional, se encarga de brindar asesoramiento
jurdico y legal a la Institucin.
Artculo 25- La Oficina General de Asesora Jurdica est conformada por
la Oficina de Asesora Jurdica.
Artculo 26.- La Oficina General de Asesora Jurdica tiene las siguientes
funciones:
Asesorar, a la Jefatura Nacional y a los dems rganos de la Institucin, en
asuntos de carcter jurdico-legal.
Emitir opinin legal en los asuntos que le sean consultados.
Revisar, analizar y visar las resoluciones jefaturales; as como las
resoluciones expedidas por los dems rganos de la entidad, cuando lo
precepte la norma legal aplicable o cuando las mismas provengan de
atribuciones delegadas por parte de la Jefatura Nacional. Asimismo, deber
revisar y visar las resoluciones gerenciales o sub gerenciales que deriven
de consultas formuladas por las reas respectivas cuando existan asuntos
en que el fundamento jurdico de la pretensin sea discutible o los hechos
37
sean controvertidos jurdicamente, y que tal situacin no pueda ser

dilucidada por el rea solicitante.
Elaborar y visar todos los convenios y contratos que deban ser suscritos
por la Jefatura Nacional; as como aquellos que sean suscritos por otros
rganos de la entidad, en ejercicio de atribuciones delegadas por parte de
Revisar, analizar y visar los contratos y resoluciones que se relacionen con
los procesos de contrataciones de la Sede Central.
Formular y proponer normas y procedimientos orientados a perfeccionar la
normativa relacionada con el mbito funcional de la Institucin.
Sistematizar la legislacin relacionada con las funciones de la Institucin y
mantener al da el acervo jurdico documentario.
Emitir opinin legal respecto de las consultas sobre la aplicacin e
interpretacin de la normativa que regula la planificacin, organizacin y
ejecucin de los procesos electorales.
Emitir opinin legal sobre proyectos de ley, cuando le sea solicitada por la
Entidad.
Sistematizar las normas electorales y resoluciones emitidas por los
organismos integrantes del sistema electoral, relacionadas con procesos
electorales, que pudiesen tener repercusin en las funciones de la Entidad.
Coordinar, con la Procuradura Pblica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, los asuntos relacionados con la defensa de los derechos e
intereses de la Institucin en el mbito de su competencia.
Emitir opinin e informar oportunamente a la Jefatura Nacional y a los
rganos correspondientes, respecto de las normas legales publicadas en
el Diario Oficial El Peruano, con implicancias en la gestin institucional.
Formular propuestas para el desarrollo de proyectos en el marco de su
competencia.
Recibir, tramitar y emitir opinin, en el marco de su competencia, respecto
de las quejas, consultas y petitorios que se presenten a la Institucin.
38

3.10.2.- Oficina de Asesora Jurdica
Artculo 27.- La Oficina de Asesora Jurdica se encarga de proporcionar
orientacin, informacin y emitir opinin legal en materias relativas al
derecho electoral, administrativo y aqullas relacionadas con el mbito de
su competencia.
3.10.3.- Oficina General de Planeamiento Y Presupuesto
Artculo 28.- La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto es un
rgano dependiente de la Jefatura Nacional, se encarga de coordinar y
conducir los procesos de planificacin, presupuesto, estadstica y
racionalizacin, as como dirigir, orientar y programar la cooperacin
tcnica internacional y ejercer las funciones de Oficina de Programacin de
Inversiones ante el Sistema Nacional de Inversin Pblica, de conformidad
con las normas que regulan su accionar.
Artculo 29.- La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto est
conformada por la Oficina de Planeamiento y la Oficina de Presupuesto.
Artculo 30.- La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto tiene las
siguientes funciones:
Proponer a la Jefatura Nacional los lineamientos de poltica institucional.
Proponer, supervisar y evaluar los planes institucionales, de mediano y
corto plazo, as como el Plan General de Elecciones y el Programa
Multianual de Inversin Pblica, en coordinacin con los rganos de la
Institucin.
Programar, proponer, controlar y evaluar el presupuesto institucional y los
presupuestos electorales.
Consolidar y remitir, la informacin del proceso presupuestario del pliego,
a los organismos pblicos correspondientes.
Coordinar, supervisar y evaluar las actividades, programas y proyectos de
cooperacin internacional de la Institucin y gestionar los recursos para su
ejecucin.
Formular y proponer el programa multianual de inversin pblica de la
Evaluar y emitir informes tcnicos sobre los estudios de pre inversin y

realizar el seguimiento de los proyectos de inversin pblica durante la fase
de Inversin (ejecucin).
39
Informar, a la Direccin General de Programacin Multianual del Ministerio

de Economa y Finanzas, sobre los proyectos de inversin pblica
declarados viables.
Formular y actualizar los instrumentos de racionalizacin.
Sistematizar la informacin estadstica institucional, as como entregar la
informacin requerida por el Sistema Nacional de Estadstica.
Administrar el Sistema de Informacin Institucional.
Organizar y mantener actualizado el Registro de Convenios y Proyectos
Institucionales, as como emitir informe cuando su celebracin implique
disposicin de recursos de la Institucin.
Revisar, sistematizar y visar los procedimientos electorales formulados por
los rganos de la Institucin y elevar el Manual de Procedimientos
Electorales a la Jefatura Nacional para su aprobacin.
Determinar el nmero necesario de mesas de sufragio para cada proceso,
con base en la informacin proporcionada por la Gerencia de Sistemas e
Informtica Electoral.
Proponer y consolidar la ubicacin de los locales de votacin, con base en
la informacin proporcionada por la Gerencia de Organizacin Electoral y
Coordinacin Regional.
Coordinar, con el Ministerio de Relaciones Exteriores, la planificacin y
organizacin de los procesos electorales en el extranjero.
Elaborar, actualizar y sistematizar la informacin geogrfica nacional para
los procesos electorales.
Emitir resoluciones en materias de su competencia.
Formular propuestas para el desarrollo de proyectos en el marco de sus
competencias.
procedimientos tcnicos y/o administrativos, las directivas generales y
especficas y aprobar directivas gerenciales en materia de su competencia.
Electorales en el mbito de su competencia.
Recibir, tramitar y resolver, dentro de sus competencias, las quejas,
40

3.10.4.- Oficina de Planeamiento
Artculo 31.- La Oficina de Planeamiento se encarga de la formulacin,
supervisin y evaluacin de los planes estratgicos, operativos y
electorales de la Institucin. Asimismo, est a cargo de las acciones de
racionalizacin, as como de la consolidacin de las estadsticas
institucionales y de la sistematizacin de la informacin geogrficoelectoral.
3.10.5.- Oficina de Presupuesto y Proyectos de Inversin
Artculo 32.- La Oficina de Presupuesto se encarga de la formulacin,
programacin, supervisin y evaluacin de los presupuestos institucional y
electoral.
3.11.- rganos de Apoyo
Artculo 33.- La Oficina General de Administracin y la Oficina General de
Comunicacin e Imagen Institucional son los rganos de Apoyo de la
3.11.1.- Oficina General de Administracin
Artculo 34.- La Oficina General de Administracin es un rgano
dependiente de la Jefatura Nacional, se encarga de administrar los
recursos humanos, materiales y financieros, cumpliendo con las
disposiciones tcnicas y legales que corresponden a los sistemas
administrativos.
Artculo 35.-La Oficina General de Administracin est conformada por la
Oficina de Recursos Humanos, la Oficina de Logstica y la Oficina de
Finanzas.
Artculo 36.- La Oficina General de Administracin tiene las siguientes
funciones:
Aprobar lineamientos para la administracin de los recursos humanos,
materiales y financieros de la Institucin.
Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar las acciones propias de los
procesos tcnicos de los sistemas administrativos desarrollados por las
Oficinas de Recursos Humanos, Logstica y Finanzas.
Formular y proponer el Plan Anual de Contrataciones.
41
Ejecutar el presupuesto institucional y electoral, por toda fuente de

financiamiento, y proporcionar la informacin adecuada en forma oportuna,
de conformidad con las normas vigentes.
Dirigir, coordinar y supervisar la ejecucin de las acciones relacionadas al
personal de la Institucin.
Proponer y conducir el desarrollo de Programas de Capacitacin y
Adiestramiento dirigidos al personal de la Institucin.
Planificar y desarrollar Programas de Bienestar Social dirigidos al personal
de la Institucin.
Desarrollar mecanismos para la comunicacin interna relacionada con el
bienestar del personal, en coordinacin con los rganos de la Institucin.
Participar en las acciones de capacitacin, en asuntos de su competencia,
dirigidas al personal las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales, en coordinacin con la Gerencia de Informacin y Educacin
Electoral y la Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional.
Programar, coordinar, ejecutar y controlar el abastecimiento de bienes y
prestacin de servicios que requieren los rganos de la Institucin, en
concordancia con el Plan Anual de Contrataciones.
Coordinar y ejecutar el despliegue y repliegue de los bienes patrimoniales
y aquellos alquilados en periodo electoral.
Actualizar la informacin contenida en el Sistema de Control de la
Informacin de Omisos en el marco de sus competencias.
Coordinar y supervisar los servicios de transporte requeridos para el
desarrollo de las actividades institucionales.
Designar a los integrantes de los Comits Especiales encargados de
conducir los procesos de seleccin de licitacin pblica, concurso pblico,
adjudicaciones directas y de adjudicaciones de menor cuanta, en los casos
de que stas ltimas no sean conducidas por la Oficina de Logstica.
Suscribir los contratos para formalizar las contrataciones de la sede central
de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y aquellos que formalicen
la contratacin de Jefes y Asistentes Administrativos para las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales.
Supervisar la programacin y ejecucin de las acciones de mantenimiento
de los locales Institucionales.
Supervisar los ingresos, custodia y distribucin de los bienes que ingresan
al almacn.
Organizar, ejecutar y supervisar las acciones de custodia y proteccin de
los bienes de activo fijo; as como el mantenimiento, registro actualizado y
control de los bienes patrimoniales, y aprobar el alta, la baja y la disposicin
final de los bienes muebles.
Coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las acciones necesarias para
garantizar la seguridad interna de la Institucin.
Coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las acciones de defensa nacional
y defensa civil en el mbito institucional.
42
Programar, coordinar, ejecutar y controlar los procesos de contabilidad y

tesorera de conformidad con las normas vigentes.
Elaborar los estados financieros y presupuestarios del pliego e informar a
los organismos correspondientes sobre la situacin econmico-financiera
de la Institucin.
Elaborar los informes de ejecucin financiera y presupuestal, por toda
fuente de financiamiento.
Elaborar los informes de evaluacin de cumplimiento de las Normas de
Disciplina, Racionalidad y Austeridad, a ser comunicados a la Oficina
General de Control Institucional, y formular los resultados cuantitativos y
cualitativos de la aplicacin de tales medidas, a ser publicados de
conformidad con la legislacin de la materia.
Ordenar, revisar y consolidar la informacin financiera de la Cooperacin
Tcnica Internacional; as como elaborar los reportes financieros, segn los
requerimientos de las fuentes cooperantes.
Vigilar, en el mbito de su competencia, el control previo, concurrente y
posterior.
Recibir, revisar, controlar y contabilizar los gastos y las rendiciones de
cuentas que efecten las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales, de acuerdo a la programacin presupuestal.
Representar a la Oficina Nacional de Procesos Electorales ante las
Autoridades Administrativas en asuntos de su competencia.
Proporcionar informacin para su inclusin en el Portal del Estado
Peruano, de acuerdo a los lineamientos formulados por la Oficina General
de Comunicaciones e Imagen Institucional.
Emitir resoluciones en materia de su competencia.
Recibir, tramitar y resolver dentro de sus competencias las quejas,
Implementar las recomendaciones derivadas de las acciones y
actividades de control ejecutadas en la Entidad, segn las disposiciones
impartidas por la Jefatura Nacional
Brindar apoyo a la Procuradura Pblica de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales en el mbito de su competencia.
43
3.11.2.- Oficina de Recursos Humanos

Artculo 37.- La Oficina de Recursos Humanos se encarga de la direccin,
conduccin y supervisin de la ejecucin de las acciones del sistema de
personal.
3.11.3.- Oficina de Logstica
Artculo 38.- La Oficina de Logstica se encarga de la direccin, conduccin
y supervisin de la ejecucin de las acciones del sistema de
abastecimiento; as como las actividades de control patrimonial y servicios
generales, almacn, transporte, mantenimiento, impresiones; y del
seguimiento y compromiso de los gastos y otros en el mbito de su
competencia.
3.11.4.- Oficina de Finanzas
Artculo 39.- La Oficina de Finanzas se encarga de la direccin,
conduccin, y supervisin de la ejecucin de las acciones de los sistemas
de contabilidad, tesorera y ejecucin presupuestal del gasto.
3.11.5.- Oficina General de Comunicaciones e Imagen Institucional
Artculo 40.- La Oficina General de Comunicaciones e Imagen Institucional
es un rgano dependiente de la Jefatura Nacional, se encarga de dirigir las
actividades de comunicacin interna y externa, difundir la informacin
institucional a la ciudadana y a los medios de comunicacin; y de las
relaciones pblicas encaminadas a proyectar la identidad corporativa e
imagen institucional; as como de administrar la Biblioteca de la Institucin.
Artculo 41.-La Oficina General de Comunicaciones e Imagen Institucional
tiene las siguientes funciones:
Proponer, ejecutar y evaluar los planes, programas y actividades de
comunicacin interna y externa, y relaciones pblicas e imagen
institucional.
Disear las campaas de publicidad que se trasmiten a travs de los
medios de comunicacin, con fines de difusin y comunicacin a la
ciudadana.
Proponer, dirigir, supervisar y evaluar la poltica y el Plan de
Comunicaciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Disear, proponer, dirigir la ejecucin y supervisar las acciones y
actividades de imagen institucional y relaciones pblicas.
Disear y coordinar las acciones y actividades de protocolo de la Institucin.
Disear, proponer, dirigir la ejecucin y supervisar las acciones y
actividades de comunicacin interna y externa.
44
Asesorar a las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, a travs

de la Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional, en lo
referente a las actividades de comunicacin y difusin a la ciudadana,
durante los procesos electorales.
Establecer y mantener relaciones con instituciones nacionales y
extranjeras, pblicas y privadas, sobre asuntos de su competencia.
Conducir y supervisar las campaas publicitarias con fines de difusin y
comunicacin a la ciudadana, en poca electoral.
Proponer y elaborar los diseos de los formatos y signos distintivos a ser
utilizados, coordinando su uso con los rganos de la Institucin.
Coordinar y controlar la produccin y distribucin de artculos de promocin
institucional.
Difundir, en coordinacin con la Oficina de Recursos Humanos, la
informacin relacionada con la comunicacin interna de la Institucin
relativa a los asuntos de personal.
Proponer, administrar y actualizar el contenido de la pgina web
institucional, en coordinacin con los rganos de la Institucin, y proponer
el diseo de la misma, en coordinacin con la Gerencia de Sistemas e
Informtica Electoral.
Proponer el diseo y organizacin del sistema de difusin de la informacin
y resultados electorales, as como brindar informacin, desde el inicio del
escrutinio electoral, sobre el cmputo de las mesas de votacin.
Actualizar la informacin que la Oficina Nacional de Procesos Electorales
proporciona a travs del Portal del Estado Peruano a la ciudadana,
solicitando peridicamente informacin a los rganos de la Institucin.
Administrar y mantener actualizado el Directorio de promotores de los
derechos de participacin y control ciudadanos; as como de los directivos
o representantes de otras instituciones pblicas y privadas vinculadas a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales, de carcter nacional e
internacional.
Organizar los eventos de sorteos de ubicacin de las organizaciones
polticas en la cdula de sufragio, en la franja electoral y asignacin de
nmero de las organizaciones polticas locales y otros establecidos en las
leyes vigentes.
Coordinar y supervisar la publicacin de los resultados del sorteo de
miembros de mesa en un medio de comunicacin y en la pgina web
institucional.
Elaborar el perfil de los coordinadores de prensa para las Oficinas
Dirigir y mantener actualizada la Biblioteca de la Oficina Nacional de
45
Emitir resoluciones gerenciales en materia de su competencia.

Formular propuestas para el desarrollo de proyectos, en el marco de sus
competencias.
Recibir, tramitar y resolver; dentro de sus competencias; las quejas,
3.12.- rganos de Lnea
Artculo 42.- Son rganos de lnea de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales la Gerencia de Gestin Electoral, la Gerencia de Informacin y
Educacin Electoral, la Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios, la
Gerencia de Sistemas e Informtica Electoral y la Gerencia de
Organizacin Electoral y Coordinacin Regional.
3.12.1.- Gerencia de Gestin Electoral
Artculo 43.- La Gerencia de Gestin Electoral es un rgano dependiente
de la Jefatura Nacional, se encarga de conducir, supervisar y evaluar las
actividades de diseo, impresin, ensamblaje, despliegue y repliegue del
material electoral en el mbito nacional; as como del acopio del material y
archivo de la documentacin electoral generada en cada proceso electoral.
Asimismo, est a cargo de la verificacin de firmas para la inscripcin de
partidos polticos, para la Eleccin de Consejeros ante el Consejo Nacional
de la Magistratura y de referndum relativo a la conformacin de regiones,
y otras que disponga la ley.
Artculo 44.- La Gerencia de Gestin Electoral est conformada por la
Subgerencia de Operaciones Electorales.
Artculo 45.- La Gerencia de Gestin Electoral tiene las siguientes
funciones:
46
Formular y proponer lineamientos para efectuar el despliegue y repliegue

del material electoral en las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales.
Formular y proponer procedimientos para el diseo, impresin, ensamblaje,
despliegue y repliegue del material electoral para capacitacin, simulacro,
sufragio y reserva; as como los procedimientos de contingencia.
Administrar y conservar el archivo electoral de acuerdo a los lineamientos,
directivas y procedimientos formulados por la Secretara General; as como
brindar servicios de informacin a las instituciones pblicas, privadas y
ciudadana en general.
Realizar la digitalizacin de la documentacin generada en cada proceso
electoral, para preservarla como patrimonio histrico.
Elaborar el diseo y las especificaciones tcnicas de los tipos de cdula de
sufragio, actas electorales, formatos y cualquier otro material electoral,
requeridos para el desarrollo de los procesos electorales.
Proponer a la Jefatura Nacional el contenido de los materiales electorales
a ser utilizados en el sufragio (acta electoral, cdula de sufragio y formatos),
para su aprobacin.
Proponer a la Jefatura Nacional, para cada proceso electoral, el contenido
de las nforas de sufragio para el ensamblaje del material electoral.
Proporcionar a la Gerencia de Sistemas e Informtica Electoral el diseo
del Acta Padrn.
Solicitar, a la Oficina de Registro de Organizaciones Polticas del Jurado
Nacional de Elecciones, los smbolos de los partidos polticos inscritos en
el Registro de Organizaciones Polticas, para cada proceso electoral.
Solicitar, a los partidos polticos y movimientos regionales, las fotografas
de los candidatos que participan en las Elecciones Generales y Elecciones
Regionales.
Efectuar el ltimo control de calidad de la impresin del Acta Padrn; luego,
de su entrega por parte de la Gerencia de Sistemas e Informtica Electoral,
en cada proceso electoral, consulta popular o referndum.
Efectuar el control de calidad de todo el material electoral durante el diseo,
impresin, ensamblaje y despacho del mismo.
Coordinar, ejecutar y supervisar el proceso de la impresin, ensamblaje y
despacho del material electoral para sufragio y reserva, as como del
material de capacitacin y simulacro.
Actualizar la informacin contenida en el Sistema de Control de la
informacin de Omisos en el marco de su competencia.
Ejecutar, supervisar y controlar las operaciones de despliegue y repliegue
del material electoral, en provincias, hasta las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales; y en Lima Metropolitana y Callao, hasta los locales
de votacin.
Realizar el control de calidad de la informacin proporcionada por la
Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional sobre la lista
47
de organizaciones polticas inscritas y/o candidatos hbiles u opciones,

para la impresin del material electoral.
Realizar la verificacin de firmas para la inscripcin de partidos polticos;
para la inscripcin de candidatos para la Eleccin de Consejeros del
Consejo Nacional de la Magistratura por los miembros de los Colegios
Profesionales del pas; y, de referndum relativo a la conformacin y
creacin de regiones, y otras que disponga la ley.
Actualizar la base de datos de organizaciones polticas, colegios
profesionales, candidatos u otras opciones para cada proceso electoral.
Elaborar y proponer el procedimiento para la asignacin de nmero a
organizaciones polticas, candidatos u otras opciones y la ubicacin en
cdula.
Ejecutar las actividades, en el marco de su competencia, relativas a los
procesos electorales en el extranjero, en coordinacin con la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto.
competencias.
la Jefatura Nacional
3.12.2.- Subgerencia de Operaciones Electorales
Artculo 46.- La Subgerencia de Operaciones Electorales se encarga de
coordinar y supervisar el desarrollo de las actividades de diseo, impresin,
ensamblaje, despliegue y repliegue del material electoral; as como de
coordinar y supervisar el desarrollo de las actividades relacionadas con la
48
verificacin de firmas para la inscripcin de los partidos polticos, para la

Eleccin de Consejeros ante el Consejo Nacional de la Magistratura y para
los referendos relativos a la conformacin de regiones, y otras que
disponga la ley. Asimismo, tiene a su cargo las actividades relacionadas
con el archivo del material electoral.
3.12.3.- Gerencia de Informacin y Educacin Electoral
Artculo 47.- La Gerencia de Informacin y Educacin Electoral es un
rgano dependiente de la Jefatura Nacional, se encarga de dirigir las
actividades de informacin y educacin electoral; de desarrollar
investigaciones, estudios y actividades acadmicas en materia electoral;
as como de brindar apoyo y asistencia tcnica a las organizaciones
polticas, instituciones pblicas, privadas y de la sociedad civil. Asimismo,
durante los procesos electorales se encarga de conducir las actividades de
capacitacin electoral dirigida a los trabajadores de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales y de las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales y actores electorales para el ejercicio de sufragio.
Artculo 49.- La Gerencia de Informacin y Educacin Electoral tiene las
Gerencia para ser incorporado al Plan Operativo Institucional y evaluar su
ejecucin de acuerdo a la normatividad vigente.
Formular, proponer, ejecutar y evaluar los planes, programas y actividades
de educacin electoral; as como evaluar la aplicacin de contenidos y
metodologas.
Proponer y evaluar la capacitacin para la ejecucin de los procesos
electorales dirigida a los trabajadores de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, personal contratado de las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales y actores electorales.
Aprobar, en concordancia con el Plan General de Elecciones, el diseo y
diagramacin del material de capacitacin electoral dirigida a los
trabajadores de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y personal
contratada de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, as
como a los actores electorales.
Coordinar sus contenidos con los rganos correspondientes.
Participar en la revisin de la informacin electoral de las campaas
publicitarias que se transmiten a travs de los medios masivos de
comunicacin; as como de los materiales electorales producidos por los
rganos competentes.
Disear, elaborar y diagramar en concordancia con el Plan General de
Elecciones, el material de educacin electoral, coordinando sus contenidos
con los rganos de la Institucin.
49
Administrar y mantener actualizada la base de datos de las organizaciones

polticas, con inscripcin vigente en el Registro de Organizaciones Polticas
(ROP), personeros legales, titulares y alternos y tesoreros acreditados.
Sistematizar la informacin electoral generada en los procesos electorales
de referndum y otras consultas populares.
Proveer informacin, en el marco de sus funciones, a los rganos de la
institucin que lo soliciten.
Proponer y realizar estudios e investigaciones en materia electoral.
Elaborar, proponer, editar, diagramar, distribuir y difundir publicaciones
especializadas en materia electoral.
Promover, coordinar y ejecutar el desarrollo de actividades y eventos
acadmicos de inters institucional.
Emitir los lineamientos para brindar el servicio de asistencia tcnica en
procesos electorales a organizaciones polticas, instituciones pblicas
privadas y organizaciones de la sociedad civil que lo soliciten.
Brindar asistencia tcnica a las organizaciones polticas respecto de su
participacin en procesos electorales organizados por la ONPE.
Brindar el servicio de asistencia tcnica, en sus procesos de democracia
interna a las organizaciones polticas en Lima Metropolitana y la Provincia
Constitucional del Callao, y solicitar el apoyo a los rganos de la Institucin,
de ser el caso.
Conducir y coordinar el apoyo y la asistencia tcnica, que se brinda a nivel
desconcentrado, a las organizaciones polticas en el desarrollo de sus
procesos de democracia interna.
Solicitar a las organizaciones polticas, informacin en materia electoral
para planificar y desarrollar las actividades de apoyo y asistencia tcnica,
en el mbito de su competencia.
Elaborar y aprobar los informes respecto de la asistencia tcnica brindada
para la eleccin de candidatos a las organizaciones polticas, tanto en el
desarrollo de los mismos como cuando stos hayan culminado, los que
debern ser remitidos a las organizaciones polticas, y al Jurado Nacional
de Elecciones (JNE).
Brindar el servicio de apoyo y asistencia tcnica, en procesos electorales,
a instituciones pblicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil en
Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, y solicitar el
apoyo a los rganos de la Institucin, de ser el caso.
Conducir y coordinar el apoyo y la asistencia tcnica en procesos
electorales que se brinde, a instituciones pblicas, privadas y
organizaciones de la sociedad civil de mbito nacional, a travs de las
Oficinas Regionales de Coordinacin.
Brindar, a solicitud de parte, apoyo tcnico, la eleccin de las autoridades
de instituciones u organizaciones, de acuerdo a norma expresa.
Elaborar, disear y diagramar las propuestas de material electoral y
capacitacin para las organizaciones polticas, instituciones pblicas,
50
privadas y organizaciones de la sociedad civil que lo soliciten, en el marco

del servicio de asistencia tcnica y apoyo en materia electoral, de acuerdo
a las posibilidades y recursos disponibles de la Institucin.
Proponer la suscripcin de convenios de apoyo y asistencia tcnica y apoyo
en materia electoral de acuerdo a las posibilidades y recursos disponibles
de la institucin.
competencias.
Implementar las recomendaciones derivadas de las acciones y
actividades de control ejecutadas en la Entidad, segn las disposiciones
impartidas por la Jefatura Nacional.
Brindar apoyo a la Procuradura Pblica de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales en el mbito de su competencia.
3.12.4.- Subgerencia de Informacin e Investigacin
Artculo 50.- La Subgerencia de Informacin e Investigacin Electoral, se
encarga de elaborar informacin a partir de la sistematizacin de los datos
producidos por la Institucin, as como de generar conocimiento en materia
electoral y temas vinculados a su quehacer. Tambin ejecuta el plan de
informacin e investigacin electoral.
3.12.5.- Subgerencia de Asistencia Tcnica
Artculo 51.- La Subgerencia de Asistencia Tcnica se encarga de las
funciones referidas al apoyo y asistencia tcnica a los partidos polticos que
lo soliciten, en el desarrollo de los procesos de democracia interna y
fortalecimiento institucional. Asimismo, est a cargo de la asistencia
tcnica en procesos electorales a instituciones pblicas, privadas y
organizaciones de la sociedad civil en Lima Metropolitana y la Provincia
51
Constitucional del Callao. Del mismo modo, conduce y dirige el apoyo y la

asistencia tcnica en procesos electorales que se brinda a instituciones
pblicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil de mbito nacional,
a travs de las Oficinas Regionales de Coordinacin.
3.12.6.- Subgerencia de Educacin Electoral
Artculo 52.-La Subgerencia de Educacin Electoral se encarga de las
funciones referidas a la educacin electoral dirigidas a grupos sociales
prioritarios y poblacin en general. As como de la planificacin y ejecucin
de los programas y proyectos de educacin electoral. Durante los procesos
electorales, se encarga de elaborar y supervisar las actividades de
capacitacin electoral dirigidas a los trabajadores de la entidad, personal
de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales y actores
electorales.
3.12.7.- Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios
Artculo 53.- La Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios es un
rgano dependiente de la Jefatura Nacional, se encarga de efectuar la
verificacin y control externos de la actividad econmico-financiera de los
partidos polticos. Asimismo, est a cargo de la determinacin del tiempo
disponible para cada partido poltico en la franja electoral y la asignacin
correspondiente de los espacios en radio y televisin en perodo no electora
Artculo 54.- La Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios tiene las
Formular y proponer el Plan Anual de Actividades y proponer el
Presupuesto de la Gerencia para ser incorporado al Plan Operativo
Institucional y evaluar su ejecucin de acuerdo a la normatividad vigente.
Solicitar y recabar la informacin de las organizaciones polticas, respecto
de sus actividades econmico-financieras, en los plazos establecidos en la
Ley de Partidos Polticos y mediante los procedimientos y formatos
sealados en los instructivos, que para el efecto hayan sido aprobados por
la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Requerir, a las organizaciones polticas, la presentacin de informacin
financiera respecto de las aportaciones recibidas y los gastos incurridos en
los plazos y formatos que seala la Gerencia.
Realizar los procesos de verificacin y control externos de la actividad
econmico-financiera de las organizaciones polticas, con la finalidad de
verificar que se cumplan las normas vigentes.
Emitir informes respecto de las acciones de verificacin y control
efectuados sobre la informacin financiera presentada por las
organizaciones polticas.
Proponer, al Jefe o Jefa de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, la
imposicin de sanciones por el incumplimiento de las normas establecidas
52
en la legislacin vigente y aplicar dichas sanciones una vez impuestas, de

acuerdo a los procedimientos sealados en el reglamento correspondiente.
Determinar el tiempo disponible de la franja electoral, en periodo de
elecciones, correspondiente a cada partido poltico; y verificar que se
cumpla de acuerdo a la ley y al reglamento. Asimismo, proponer el
procedimiento para realizar el sorteo de la franja electoral.
Realizar la asignacin, a los partidos polticos, de los espacios en los
medios de comunicacin del estado para la difusin de sus propuestas y
planteamientos, durante periodo no electoral; y verificar su cumplimiento de
acuerdo a la ley y al reglamento.
Solicitar informacin a las organizaciones polticas, medios de radiodifusin
y televisin entre otras entidades pblicas y privadas, sobre asuntos que
constituyen materia de su competencia.
Hacer pblicas las tarifas de publicidad de los medios de comunicacin que
le hayan sido informadas, para que las organizaciones polticas, hagan
efectivo su derecho a la igualdad de condiciones de contratacin.
Elaborar y publicar documentacin sobre el trabajo de la Gerencia con las
organizaciones polticas, en medios electrnicos e impresos.
Proponer a la Jefatura Nacional las normas y reglamentos, as como las
modificaciones a las mismas, en las materias de su competencia.
Capacitar y orientar a las organizaciones polticas, en materia de finanzas
partidarias de acuerdo a la normativa vigente.
Regional la capacitacin al personal de las Oficinas Regionales de
Coordinacin, en los temas relacionados con el proceso de verificacin y
control de la actividad econmico-financiera de las organizaciones polticas
que se encuentran bajo su jurisdiccin.
Regional, las actividades que deban desarrollar las Oficinas Regionales de
Coordinacin, en lo que respecta a la supervisin de fondos de las
organizaciones polticas que se encuentran bajo su jurisdiccin.
competencias.
Emitir los lineamientos para la verificacin y control externos de la actividad
econmico-financiera de las organizaciones polticas.
53

3.12.8.- Gerencia de Sistemas e Informtica Electoral
Artculo 55.- La Gerencia de Sistemas e Informtica Electoral es un rgano
dependiente de la Jefatura Nacional, se encarga de planificar, organizar,
conducir e implementar las polticas y acciones en el campo de los sistemas
y tecnologas de la informacin de la Institucin.
Artculo 56.- La Gerencia de Sistemas e Informtica Electoral est
conformada por la Subgerencia de Plataforma Tecnolgica, la Subgerencia
de Proyectos Informticos y la Subgerencia de Operaciones Informticas.
Artculo 57.-La Gerencia de Sistemas e Informtica Electoral tiene las
Formular, proponer, supervisar y evaluar el Plan Estratgico de Tecnologa
de la Informacin de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Dirigir, coordinar y supervisar el desarrollo y la implementacin de los
sistemas de informacin, buscando uniformizar los programas, hardware,
mtodos de procesos y cdigos a utilizar por la Institucin.
Determinar los requerimientos relacionados con la Tecnologa de la
Informacin, de acuerdo a las necesidades de la Institucin, sobre la base
de la poltica institucional en dicha materia.
Asesorar, capacitar y orientar para la utilizacin de los programas
informticos y evaluar las capacitaciones; as como cautelar la instalacin
de programas con licencia y realizar revisiones peridicas.
Velar por el funcionamiento y mantenimiento de los sistemas informticos

y de telecomunicaciones implementados.
Administrar el soporte tcnico informtico y de telecomunicaciones de la
Institucin y brindar el mantenimiento preventivo y oportuno de los equipos.
Dirigir y supervisar la ejecucin de los nuevos proyectos informticos, as
como procesar los requerimientos informticos de los rganos de la
Institucin y elaborar conjuntamente los perfiles correspondientes.
54
Promover, probar, evaluar e implementar la aplicacin de nuevas

tecnologas informticas del mercado nacional e internacional, a fin de
aplicarlas en las actividades ordinarias de la Institucin y en los procesos
electorales a su cargo.
Definir, implementar y supervisar la aplicacin de las medidas de seguridad
del almacenamiento y actualizacin de la informacin contenida en la red
de la Institucin y dems servicios informticos y de comunicacin.
Elaborar el perfil y participar en la evaluacin y seleccin de los
responsables de los Centros de Cmputo para las Oficinas
Ejecutar y garantizar las acciones de capacitacin al personal informtico
de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, en coordinacin
con la Oficina General de Administracin, Gerencia de Informacin y
Educacin Electoral y la Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin
Regional.
Brindar los servicios informticos y el soporte correspondiente en las
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.
Coordinar, con el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, la
entrega. oportuna de la relacin de inscripciones agregadas o eliminadas
del padrn electoral.
Recibir del Jurado Nacional de Elecciones, los padrones electorales
debidamente autorizados.
Elaborar el padrn electoral a ser utilizado en la eleccin de Consejeros del
Consejo Nacional de la Magistratura, por los miembros de los Colegios
Profesionales del pas.
Elaborar y proponer el procedimiento para la ejecucin del sorteo de
miembros de mesa.
Organizar la logstica informtica de la Institucin para el procesamiento de
los resultados durante los procesos electorales.
Administrar los datos producto del procesamiento de resultados electorales
y velar por la seguridad de los mismos.
Administrar el Sistema de Control de la Informacin de Omisos en el marco
de sus competencias.
Custodiar los programas fuentes, ejecutables, libreras y documentacin
tcnica asociada del software desarrollado, adquirido, transferido o aquel
que se le ha dado mantenimiento.
Realizar la exclusin de los ciudadanos impedidos y exceptuados de
ejercer el cargo de miembros de mesa, conforme a ley.
Conducir el proceso de impresin del Acta Padrn.
Proporcionar las especificaciones tcnicas y de seguridad para la
adquisicin del papel a utilizarse durante el proceso de impresin del Acta
Padrn.
Realizar tareas de aseguramiento de la calidad del software desarrollado,
adquiridos o transferidos por la Institucin.
55
Verificar la funcionalidad del software desarrollado para los procesos

electorales.
Implementar las normas tcnicas informticas, aprobadas por la Oficina
Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica ONGEI.
Implementar mecanismos para la proteccin y seguridad de la informacin
contenida en los sistemas informticos.
Regional, las actividades, en el marco de su
competencia, que deban
competencias.
consultas y petitorios que se presenten a la Institucin..
la Jefatura Nacional
3.12.9.- Subgerencia de Plataforma Tecnolgica
Artculo 58.- La Subgerencia de Plataforma Tecnolgica se encarga de
disear, crear, administrar y controlar las bases de datos de la Institucin,
el soporte y mantenimiento de los equipos y el servicio de
telecomunicaciones; as como de la implementacin e integracin de
nuevas tecnologas, en el mbito de su competencia.
3.12.10.- Subgerencia de Proyectos Informticos
Artculo 59.- La Subgerencia de Proyectos Informticos se encarga de
brindar solucin tecnolgica a los requerimientos de desarrollo y
adquisicin de sistemas de informacin, proporcionar soporte y
mantenimiento a los mismos; as como la implementacin e integracin de
nuevas tecnologas, en el mbito de su competencia.
3.12.11.- Subgerencia de Operaciones Informticas
56
Artculo 60.- La Subgerencia de Operaciones Informticas se encarga de

la organizacin y mtodos de los procesos en materia informtica de la
Institucin y para los procesos electorales; y de la organizacin de la
logstica para el procesamiento automtico de resultados durante los
procesos electorales; as como de planificar, dirigir, ejecutar y supervisar
las labores de impresin del Acta Padrn. Asimismo, est a cargo de
formular el plan de actividades y presupuesto de la Gerencia, as como de
participar en la seleccin y capacitacin al personal informtico de las
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.
3.12.12.-Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional
Artculo 61.- La Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin
Regional es un rgano dependiente de la Jefatura Nacional, se encarga de
coordinar, proponer, organizar, supervisar, monitorear y evaluar el
funcionamiento y las actividades de las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales y de las Oficinas Regionales de Coordinacin. Se
encarga de conducir, durante los procesos electorales, las actividades de
capacitacin electoral dirigidas a los trabajadores de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales y de las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales; y actores electorales para el ejercicio del sufragio. Ejerce,
adems, las funciones de Unidad Formuladora del Sector ante el Sistema
Nacional de Inversin Pblica. De manera desconcentrada, cumple
funciones en el marco de las competencias de la Institucin, en
coordinacin con los rganos responsables.
Artculo 63.- La Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin
Regional tiene las siguientes funciones:
Formular y proponer el Plan Operativo Electoral y el Presupuesto Analtico
de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, sobre la base
del Plan General de Elecciones, y evaluar el desarrollo de actividades y el
avance de la ejecucin del gasto de acuerdo a la normativa vigente.
Dirigir, supervisar y monitorear el funcionamiento de la Oficinas Regionales
de Coordinacin.
Organizar, supervisar y monitorear el funcionamiento de las Oficinas
Organizar, clasificar y conservar el acervo documentario proveniente de las
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, de acuerdo a los
procedimientos formulados por la Secretara General.
Acopiar la informacin sobre las condiciones materiales, caractersticas
geogrficas y culturales de los departamentos, en el marco de los
lineamientos formulados por la Oficina General de Planeamiento y
57
Presupuesto; y coordinar su validacin a travs de las Oficinas Regionales

de Coordinacin y Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.
Elaborar y mantener actualizada una base de datos con informacin
electoral propia de la gerencia.
Consolidar, a travs de un sistema informtico u otros medios de registro,
la informacin referida a los avances en la ejecucin de las actividades de
los procesos electorales y de la jornada electoral.
Informar sobre el desarrollo e incidencias del proceso electoral a nivel
nacional, en el marco de los lineamientos formulados por la Oficina General
de Comunicaciones e Imagen Institucional.
Proporcionar asistencia tcnica electoral a las Oficinas Descentralizadas de
Supervisar las relaciones que establecen las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales con otras instituciones para el adecuado desarrollo
del proceso electoral.
Coordinar, con la Secretara General, las medidas de seguridad, en el
marco de sus competencias, durante los procesos electorales, para su
aplicacin en las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.
Distribuir los hologramas al personal de todos los rganos de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales que ha sido dispensado del sufragio por
el Jurado Nacional de Elecciones.
Consolidar las caractersticas tcnicas referenciales para las sedes de las
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales de acuerdo a los
requerimientos de los rganos de la Institucin y supervisar su adecuada
implementacin.
Aprobar los perfiles para el personal de las Oficinas Descentralizadas de
Coordinar, con la Gerencia de Sistemas e Informtica Electoral, las
acciones relativas al sorteo de miembros de mesa y la emisin de
credenciales en las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.
Coordinar el registro de informacin, a travs de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, de las listas de organizaciones
polticas inscritas y/o de candidatos hbiles, en concordancia con las
resoluciones emitidas por los Jurados Electorales Especiales; y realizar el
control de calidad pertinente.
Verificar y preparar la base de datos consolidada de las listas de
organizaciones polticas inscritas y/o candidatos hbiles y remitirlas,
oportunamente, con las respectivas resoluciones, a la Gerencia de Gestin
Electoral para la produccin del material electoral.
Coordinar las acciones que faciliten el voto de los ciudadanos con
discapacidad.
Supervisar la aplicacin, en las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales, de los lineamientos formulados por la Gerencia de Gestin
Electoral para el despliegue y repliegue del material electoral.
58
Coordinar la entrega oportuna de las actas electorales al centro de

cmputo, para el procesamiento correspondiente.
Formular y proponer Proyectos de Inversin Pblica a las Oficinas de
Programacin e Inversiones (OPI), para la evaluacin sobre la base del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Informar, a la Oficina de Programacin de Inversiones de la Institucin,
sobre los proyectos de inversin pblica presentados ante la Oficina de
Programacin de Inversiones del sector que corresponda.
Brindar apoyo y asistencia tcnica electoral, en el mbito desconcentrado
y a solicitud de parte, en el marco de los lineamientos formulados por la
Gerencia de Informacin y Educacin Electoral
Suscribir Convenio de Cooperacin Tcnica, para las Elecciones de
Autoridades de las Municipalidades de Centros Poblados, con las
Municipalidades Provinciales que se encuentren establecidas en mbitos
geogrficos distintos a los de Lima Metropolitana y la Provincias
Constitucional del Callao.
Realizar, en el mbito desconcentrado, las acciones de verificacin y
control externos de la actividad econmica financiera de las organizaciones
polticas, de acuerdo a los lineamientos emitidos por la Gerencia de
Supervisin de Fondos Partidarios.
Ejecutar las actividades, en el marco de su competencia, relativas a los
procesos electorales en el extranjero, en coordinacin con la oficina
General de Planeamiento y Presupuesto.
Emitir Resoluciones gerenciales en materia de su competencia.
Proporcionar informacin para su inclusin en el Portal de Estado Peruano,
consultas y petitorios que se presenten a las instituciones.
59
3.12.13.-Subgerencia de Organizacin Electoral Desconcentrada

Artculo 64.-La Subgerencia de Organizacin Electoral Desconcentrada se
encarga de formular, supervisar y evaluar el plan y presupuesto de la
Gerencia y de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.
Durante los procesos electorales, se encarga de elaborar y supervisar las
actividades de capacitacin electoral dirigidas a trabajadores de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, personal de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales y actores electores. Ejerce las
funciones de Unidad Formuladora del Sector ante el Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
3.12.14.-Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas
Artculo
65.La
Subgerencia
de
Operaciones
Electorales
Desconcentradas se encarga de coordinar, monitorear y brindar asistencia
tcnica electoral para el funcionamiento de las Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales; as como de supervisar y monitorear el
funcionamiento de las Oficinas Regionales de Coordinacin.
3.13.- rganos Desconcentrados
3.13.1.- Oficinas Regionales de Coordinacin
Artculo 66.- Las Oficinas Regionales de Coordinacin son rganos
desconcentrados de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y son
responsables de ejecutar las funciones institucionales en el mbito de sus
respectivas circunscripciones. La Gerencia de Organizacin Electoral y
Coordinacin Regional est a cargo de supervisar su funcionamiento.
Artculo 67.- Las Oficinas Regionales de Coordinacin estarn a cargo de
un Coordinador.
Artculo 68.- Las Oficinas Regionales de Coordinacin tienen las
Realizar las funciones de mesa de partes, en su circunscripcin, en el
marco de los lineamientos impartidos por la Secretara General.
Expedir los formatos para la recoleccin de firmas de adherentes (kit
Electoral) y orientar a los promotores para la adquisicin y utilizacin de los
mismos, de acuerdo a las disposiciones de la Secretara General.
Brindar informacin a la Subgerencia de Operaciones Electorales
Desconcentradas, para la elaboracin del plan y presupuesto de la
Subgerencia.
Brindar apoyo y asistencia tcnica electoral, en el mbito desconcentrado
y a solicitud de parte, en el marco de los lineamientos formulados por la
Gerencia de Informacin y Educacin Electoral, previa coordinacin con la
Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional.
Brindar apoyo en la verificacin y control externos de la actividad
econmico-financiera de los movimientos de alcance regional o
60
departamental, de las organizaciones polticas de alcance provincial y

distrital, y de los comits descentralizados de los partidos polticos, en el
marco de los lineamientos formulados por la Gerencia de Supervisin de
Fondos Partidarios, previa coordinacin con la Gerencia de Organizacin
Electoral y Coordinacin Regional.
Recopilar, validar y registrar la informacin sobre las condiciones
materiales, caractersticas geogrficas y culturales de los departamentos,
Planeamiento y Presupuesto.
Contribuir, de manera desconcentrada, en la ejecucin de las actividades
programadas por los rganos de la Institucin.
Brindar asistencia tcnica a las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales en las distintas actividades electorales, de acuerdo a las
disposiciones de la Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin
Regional.
Evaluar las rutas de despliegue y repliegue referente a: seguridad, estado
y tipo de vas, condiciones climticas, tiempo y distancias de recorrido, y
conexin entre los distritos; y evaluar la capacidad de las unidades de
transporte propuestas, para trasladar, tanto al material electoral como al
personal respectivo.
Mantener informada a la Gerencia de Organizacin Electoral y
Coordinacin Regional sobre el desarrollo de sus funciones.
encomendadas por la Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin
Regional.
Realizar las dems funciones institucionales que se le transfieran en el
mbito desconcentrado.
3.14.- rganos Temporales

Artculo 69.- Son rganos Temporales de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, el Comit de Gerencia de Procesos Electorales y las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, los cuales tendrn vigencia
durante cada proceso electoral.
3.14.1.- Comit de Gerencia de Procesos Electorales
Artculo 70.- El Comit de Gerencia de Procesos Electorales tendr
vigencia durante cada proceso electoral, estar presidido por el Jefe o Jefa
de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y conformado por el Gerente
de Informacin y Educacin Electoral, el Gerente de Gestin Electoral y
algn otro funcionario convocado por el Jefe o Jefa de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales.
61
Artculo 71.- El Comit de Gerencia de Procesos Electorales es

responsable de coordinar con los rganos de la Institucin, las acciones
operativas para llevar a cabo los procesos electorales, de referndum y
otras consultas populares. Asimismo, adopta acuerdos respecto al reporte
de incidencias presentadas en las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales, y los transmite a los diferentes rganos para su ejecucin o
absolucin.
3.14.2.- Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
Artculo 72.- Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales se
conforman para cada proceso electoral de acuerdo a las circunscripciones
electorales que se determinen y tipo de distrito electoral que regir en el
proceso en curso. El Jefe o Jefa de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales establecer el nmero, ubicacin y organizacin de la Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, de acuerdo a las
circunscripciones electorales que determine el Jurado Nacional de
Elecciones.
Artculo 73.- Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
reportarn a la Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin
Regional y tendrn dentro de su respectiva circunscripcin las siguientes
funciones:
Adecuar el Plan de Actividades y Presupuesto Analtico de la Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales, en concordancia con el Plan de
Elecciones y Presupuesto aprobados.
Ejecutar las acciones necesarias para el desarrollo de los procesos
electorales, de referndum y otras consultas populares, de acuerdo a las
directivas de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y la normativa
electoral vigente.
Ejecutar las actividades de capacitacin electoral en el mbito de su
circunscripcin.
Formular, aprobar y ejecutar las actividades referentes al despliegue y
repliegue del material electoral entre las sedes de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales y los locales de votacin, en el
marco de los lineamientos de la Gerencia de Gestin Electoral.
Recibir e ingresar, realizando los controles de calidad correspondientes, los
datos suministrados por los Jurados Electorales Especiales, sobre las listas
de organizaciones polticas y candidatos hbiles u opciones inscritas para
cada proceso electoral y remitir, con las respectivas resoluciones, a la
Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional.
Designar, mediante sorteo a los ciudadanos que formarn parte de la mesa
de sufragio, conforme a ley, y entregar sus credenciales.
Remitir, a la Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional,
la informacin sobre excusas y justificaciones al cargo de miembro de
mesa.
62
Remitir, a la Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional,

la informacin del personal que deber ser dispensado para el trmite
correspondiente.
Determinar los locales de votacin y distribucin de las mesas, conforme a
ley.
Instalar las cmaras secretas y verificar la seguridad de los ambientes en
los locales de votacin.
Difundir, mediante los medios de comunicacin adecuados en cada
localidad, la informacin sobre las diversas etapas del proceso electoral, de
acuerdo a los lineamientos emitidos por la Oficina General de
Asegurar la ejecucin de las instrucciones y disposiciones necesarias para
el mantenimiento del orden y la proteccin de la libertad personal durante
el acto electoral.
Garantizar al ciudadano el derecho al ejercicio de sufragio.
Brindar permanente informacin sobre el cmputo de votos.
Obtener los resultados de los procesos electorales y remitirlos a los Jurados
Electorales Especiales.
Realizar el procesamiento de los resultados y las actividades informticas
de los procesos electorales de acuerdo a los lineamientos emitidos por la
Gerencia de Sistemas e Informtica Electoral.
Ingresar y remitir, a la Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin
Regional, la informacin sobre omisos al sufragio y al cargo de miembro de
mesa.
Dar cumplimiento a las resoluciones, directivas y procedimientos emitidos
por la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Administrar y ejecutar los fondos que se le asigne.
Presentar, bajo responsabilidad, antes de su cese, las rendiciones de
cuenta y la ejecucin del presupuesto, por toda fuente de financiamiento, a
la Oficina General de Administracin.
Contratar al personal necesario para el cumplimiento de sus funciones, de
acuerdo al presupuesto asignado y en el marco de los procedimientos
establecidos por la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Informar, diariamente, a la Gerencia de Organizacin Electoral y
Coordinacin Regional, sobre la ejecucin de sus actividades.
Implementar las recomendaciones derivadas de las actividades de control
ejecutadas en su mbito por la Oficina General de Control Institucional.
Mantener relaciones de coordinacin con los Jurados Electorales
Especiales sobre asuntos relacionados con el desarrollo de los procesos
electorales.
consultas y petitorios que se presenten a la Institucin, dentro de su
circunscripcin.
Presentar el informe final de su gestin de acuerdo a ley.
63
IV) CONCLUSIONES
1. De un total de 15 proyectos de ley planteadas por el Jurado Nacional de

Elecciones y la Oficina Nacional de Procesos Electorales durante el ao
2015 que representan el 100%, se aprobaron y promulgaron 6 de ellos
que representan el 40% de avance de la reforma electoral, quedando aun
un 60 % de proyectos en la Comisin de Constitucin del Congreso de la
Repblica sin aprobarse por no haber un quorum y sensibilidad de las
bancadas polticas.
2. Las 6 Leyes aprobadas durante el ao 2015 fueron las siguientes:
Ley N 30315 ley que modifica diversos artculos de la ley 26300, ley de
los derechos de participacin y control ciudadanos.
Ley N 30338 que modifica el registro de la direccin domiciliaria, la
certificacin domiciliaria y el cierre del padrn electoral .
Ley N 30305 de reforma de los artculos 191,194 y 203 de la
Constitucin Poltica del Per sobre denominacin y no reeleccin
inmediata de autoridades de los gobiernos regionales y de los alcaldes.
Ley N 30322 ley que crea la ventanilla nica de antecedentes para uso.
Resolucin Legislativa Del Congreso N 002-2014-2015-CR que
incorpora el artculo 15-A al reglamento del Congreso de la Repblica
creando la figura de prdida de escao parlamentario por delitos de trfico
ilcito de drogas, terrorismo, trata de personas y lavado de activos
proveniente de estos ilcitos.
Ley N 30326 ley que modifica el artculo 23 de la ley 28094, ley de
partidos polticos, estableciendo requisitos adicionales en la declaracin
de hoja de vida de candidatos a cargos de eleccin popular.
64
3. Nos encontramos en un entrampamiento, pues la mayora de la poblacin

considera que la crisis de los partidos es bastante seria, y si bien existen
iniciativas para la reforma poltica, el Congreso no toma las decisiones
que le corresponde. Ese entrampamiento puede ser superado si se
mantiene y se fortalece la alianza entre los organismos electorales, la
prensa e instituciones de sociedad civil para promover, alentar y hasta
exigir la reforma poltica y electoral.
4. El Congreso de la Repblica tiene la potestad de ampliar la legislatura o
convocar una legislatura extraordinaria para aprobar las reformas
electorales y polticas que se encuentran en debate.
5. concretar una reforma poltica y electoral que permita fortalecer a los
partidos polticos, mejorar la representacin y facilitar la labor de los
organismos electorales en el marco de una ciudadana poltica y
socialmente activa, respondiendo a los desafos de la crisis de
representacin e insatisfaccin de la democracia que se aprecia en
Amrica Latina y en otras regiones del mundo.
6. Al mismo tiempo, es de primer orden reconocer que la crisis que afecta a
los partidos polticos y a la representacin es un desafo que nos convoca
a la sociedad y al Estado. Es una crisis que nos importa y compromete a
todos. Desde esa perspectiva, junto a los partidos y a las instituciones del
sistema poltico directamente relacionados, la reforma poltica y electoral
demanda un concurso amplio social y pblico que abarque el compromiso
de los formadores de opinin, acadmicos y lderes/directores de la
prensa. El compromiso por la reforma es una apuesta por los partidos, por
la poltica y por la democracia.
65
7. Se constata un nuevo momento de cooperacin interinstitucional de los

organismos electorales. En esa medida, es saludable que los proyectos
del Cdigo Electoral y del Cdigo Procesal Electoral hayan sido
presentados conjuntamente por del JNE, ONPE y RENIEC y que la
sistematicidad y unificacin de la legislacin electoral sean objetivos
compartidos.
8. La Oficina Nacional de Procesos Electorales, tiene un presupuesto magro,
lo que ocasiona problemas serios para contratar a personal competente,
al que no se le pagar mucho, lo que tambin impacta en los temas de
publicidad electoral y capacitacin.
9. Existe una ddemora en la instalacin de mesas en casi todos los locales
de votacin (al menos de Lima), que motiv un caos superlativo en
distintos locales. Fue porque haban demasiados miembros de mesa de
la tercera edad, que ya no estn obligados a votar, que no se les puede
multar y que no aparecieron nunca en su mesa de votacin?
10. Los miembros de mesa no reciben suficiente formacin para saber cmo
conducir su labor cvica electoral. Muchos inclusive no asisten o llegan
retrasados y los reemplazantes cumplen esta labor cvica si buenamente
aceptan. De ah la necesidad de hacer lo que ya muchos pases ha
establecido, como por ejemplo Venezuela que ha informatizado
totalmente su proceso electoral. Los resultados son inmediatos.
66
V) RECOMENDACIONES
1. El sistema poltico peruano, en particular las normas que rigen a los

partidos
polticos,
deben
reformarse
para
propiciar
una
mayor
democratizacin y participacin interna y, por ende, una mejor calidad de

la representacin.
2. El momento para realizar la reforma del sistema poltico es ahora. Es vital
para la gobernabilidad democrtica alcanzar consensos pblicos e
institucionales y que los partidos polticos afronten las elecciones
regionales y municipales en 2014 y las elecciones generales en 2016.
3. La reforma involucra tanto a los actores polticos, como a todos los
peruanos, por lo que resulta necesario escuchar a todas las voces que
demandan acciones concretas.
4. No se puede eliminar voto preferencial sin previamente corregir los
defectos de la Ley de Partidos Polticos que posibilitan que no haya una
real democracia interna y alienta a las oligarquas partidarias. Por tanto,
primero se debe asegurar la democracia interna antes de suprimir el voto
preferencial.
5. Las elecciones internas partidarias deben ser supervisadas por los
organismos electorales. El padrn electoral debe ser validado por estos
organismos.
6. Se debe hacer efectivo el financiamiento pblico directo a los partidos y
se deben fortalecer las normas de fiscalizacin de las finanzas partidarias.
7. Se debe permitir a los movimientos regionales que se agrupen y
constituyan una propuesta poltica nacional; y se les debe permitir que
presenten candidatos al Congreso de la Repblica.
67
8. Formar un equipo tcnico multidisciplinario de profesionales para que

revisen y evalen los Planes de Gobierno de los Candidatos, de manera
que constituyan verdaderos instrumentos de gestin pblica.
9. Se propone que las elecciones para el Congreso de la Repblica se lleven
a cabo en la segunda vuelta de la eleccin presidencial. Esta idea
buscara que, en la primera vuelta, las campaas se centren
principalmente en la eleccin presidencial y que, luego, los electores
puedan votar por los candidatos al Congreso de la Repblica con un
escenario ms definido de acuerdo a los resultados de la primera ronda.
10. Se propone que, en el caso de alianzas conformadas por diversos partidos
polticos, se deba sumar a este porcentaje el 2.5% de votos vlidos por
cada partido adicional. Los partidos polticos que no obtengan
representantes en el Congreso perderan su inscripcin.
11. En el caso de los procesos electorales de autoridades regionales y
locales, los partidos que no alcancen representantes en el gobierno
regional, alcalda o en los concejos regionales o municipales, perderan
su inscripcin.
12. Se propone que los medios de comunicacin (radio, televisin y prensa
escrita) deban cumplir con la exigencia de reportar informacin al Jurado
Nacional de Elecciones (JNE) cada vez que un partido poltico contrate
publicidad electoral con ellos. El reporte deber contener los trminos
generales de la contratacin como el objeto del servicio, su costo total, la
persona con la que se suscribi el acuerdo y la modalidad de pago. En
caso un medio de comunicacin no cumpla con esta obligacin, el JNE
68
dispondr que ese medio no podr contratar con el Estado servicios de

franja electoral.
13. Se propone la eliminacin del sistema de voto preferencial para la eleccin
de candidatos al Congreso de la Repblica. Los electores debern votar
por el partido poltico al que deseen respaldar en la conformacin del
Congreso de la Repblica y no por candidatos especficos.
14. Se propone que la ONPE cuente con facultades para estimar a travs de
estudios tcnicos y de informacin del mercado los gastos totales en los
que incurre un partido poltico nacional o regional o cualquiera de sus
candidatos a mandatos de representacin popular producto del
despliegue de una campaa electoral. Los partidos polticos tendran la
obligacin de acreditar las fuentes de sus ingresos hasta alcanzar el
monto mnimo de gasto calculado por la ONPE. El incumplimiento o la
presentacin tarda de cualquier reporte de gastos de acuerdo a ley
facultaran al JNE a imponer una sancin al partido poltico.
15. Se propone la eliminacin de la condicin segn la cual el financiamiento
pblico de los partidos polticos nacionales se encuentra sujeto a
disponibilidad presupuestal. El financiamiento pblico deber hacerse
efectivo de manera permanente de acuerdo con los parmetros previstos
en la Ley de partidos polticos vigente.
16. Uniformizar plazos de renuncias y de solicitud de licencias de los
funcionarios pblicos que deseen ser candidatos.
17. Profesionalizar a los Jurados Electorales Especiales.
69
VI) BIBLIOGRAFA
1) Tambin disponible en:
https://es.wikipedia.org/wiki/Reforma_electoral_(Per%C3%BA)
http://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/index.html
http://www.transparencia.org.pe/
http://idehpucp.pucp.edu.pe/comunicaciones/notas-informativas/dan-a-conocerpropuesta-de-declaracion-del-dialogo-nacional-por-la-reforma-politica-yelectoral/
http://www.transparencia.org.pe/documentos/la_necesaria_reforma_politica_y_
electoral_en_el_peru.pdf
http://www.transparencia.org.pe/documentos/propuestas_de_reforma_institucio
nal.pdf
http://elcomercio.pe/buscar/francisco+tavara
http://elcomercio.pe/buscar/reforma+electoral
http://larepublica.pe/impresa/politica/707773-sugieren-humala-observar-loaprobado-de-la-reforma-electoral
http://larepublica.pe/impresa/politica/397660-jne-exhorta-al-congreso-continuarcon-el-debate-de-la-reforma-electoral
http://elcomercio.pe/politica/congreso/reforma-electoral-medio-camino-informenoticia-1809456
http://www.idea.int/publications/perla/upload/Political_and_Electoral_Reform_in
_Latin_America.pdf
70

http://portal.jne.gob.pe/default.aspx
http://www.web.onpe.gob.pe/
http://portal.jne.gob.pe/informacionlegal/default.aspx
https://en.wikipedia.org/wiki/Electoral_reform
http://peru21.pe/noticias-de-reforma-electoral-53772
http://blog.pucp.edu.pe/fernandotuesta/la-reforma-electoral
http://www.observatorioelectoral.org/biblioteca/?bookID=3&page=2
http://www.infogob.com.pe/
http://www.corteidh.or.cr/tablas/a19113.pdf
http://www.derecho.usmp.edu.pe/postgrado/doctorado/trabajo_de_investigacion
/2008/REFORMA_CONSTITUCIONAL.pdf
http://onu.org.pe/noticias/pnud-reforma-politica-y-electoral/
http://www.apoyo.com/reformas-politicas-pendientes-por-felipe-ortiz-dezevallos/
https://www.youtube.com/watch?v=wWRbv8AAikA
https://www.youtube.com/watch?v=psonP-TY6rA
71
VII) ANEXOS
72

Tesina Sobre Legislación de La Reforma Electoral en El Perú

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NDICE

Captulo I: Planteamiento de la Investigacin

1.1. Planteamiento del Problema

1.2. Formulacin del Problema

1.3. Delimitacin de Objetivos

1.3.1.- Objetivo General

1.3.2.- Objetivos Especficos

1.4. Justificacin del Problema

1.5.- Diseo Metodolgico

1.5.1- Tipo de Estudio

1.5.2- rea de Estudio

1.5.5- Mtodos de Recoleccin de datos

Captulo II: Jurado Nacional de Elecciones

2.2. Historia del Jurado Nacional de Elecciones

2.3.5.- Administrativa Electoral

2.4.- Organismo Constitucionalmente Autnomo

2.5.- Autoridades del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones

2.6.- Cooperacin y Relaciones Internacionales

A) Convenios con organismos electorales del mundo

B) Convenios con organismos internacionales

C) Convenios con organismos nacionales

Captulo III: Oficina Nacional de Procesos Electorales

3.2.- Historia de la Oficina Nacional de Procesos Electorales

3.4.- Organismo Constitucionalmente Autnomo

3.5.- Funcionarios Principales

3.6.- Estructura Orgnica

3.7.- rganos de Alta Direccin

3.7.1.- Jefatura Nacional

3.7.2.- Secretara General

3.7.3.- Subgerencia de Coordinacin y Apoyo Administrativo

3.7.4.- Subgerencia de Programacin y Archivo Central

3.8.- rgano de Control Institucional

3.8.1.- Oficina General de Control Institucional

3.8.2.- Oficina de Control Institucional

3.9.-rgano De Defensa Judicial

3.9.1.- Procuradura Pblica

3.10.- rganos de Asesoramiento

3.10.1.- Oficina General de Asesora Jurdica

3.10.2.- Oficina de Asesora Jurdica

3.10.3.- Oficina General de Planeamiento Y Presupuesto

3.10.4.- Oficina de Planeamiento

3.10.5.- Oficina de Presupuesto y Proyectos de Inversin

3.11.- rganos de Apoyo

3.11.1.- Oficina General de Administracin

3.11.2.- Oficina de Recursos Humanos

3.11.3.- Oficina de Logstica

3.11.4.- Oficina de Finanzas

3.11.5.- Oficina General de Comunicaciones e Imagen Institucional

3.12.- rganos de Lnea

3.12.1.- Gerencia de Gestin Electoral

3.12.2.- Subgerencia de Operaciones Electorales

3.12.3.- Gerencia de Informacin y Educacin Electoral

3.12.4.- Subgerencia de Informacin e Investigacin

3.12.5.- Subgerencia de Asistencia Tcnica

3.12.6.- Subgerencia de Educacin Electoral

3.12.7.- Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios

3.12.8.- Gerencia de Sistemas e Informtica Electoral

3.12.9.- Subgerencia de Plataforma Tecnolgica

3.12.10.- Subgerencia de Proyectos Informticos

3.12.11.- Subgerencia de Operaciones Informticas

3.12.12.-Gerencia de Organizacin Electoral y Coordinacin Regional 57

3.12.14.-Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas 60

3.14.- rganos Temporales