F A V O R I S E R

L M E R G E N C E
E T
A C C O M P A G N E R
L E S
Entreprendre
SUR
DES

D E
P R O J E T S
C R A T E U R S

B OTE OUT I LS
MTH OD OLOGI QUES :

Territoires

Solidaires

Ce document est issu des travaux conduits dans le cadre du projet Equal Entreprendre sur des territoires solidaires
auxquels ont particip les partenaires suivants :

REPRES, RESSOURCES
ET TMOIGNAGES

PASSERELLES
VERS L'EMPLOI

Avec le soutien de,

Entreprendre
SUR
DES

Territoires

Solidaires

> Sommaire
Entreprendre
SUR
DES

Territoires

Solidaires

>

Avant-propos

>

Les enjeux de la cration dactivit pour lemploi

et le dveloppement socio-conomique

>

La cration dactivit dans le champ de lconomie sociale

>

Le contexte
Les ralisations
Les rsultats
Tmoignage dlu

Apprendre pour entreprendre ensemble: Basse-Normandie

Les Projetcteur, des services de proximit pour les porteurs
de projets dactivit

>

Lconomie sociale quest ce que cest?

Lentrepreneuriat social: soutenir le dveloppement socio-conomique local

Territoires solidaires: Pays du Cotentin

Des nouvelles collaborations pour favoriser la cration dactivits

>

Lemploi
Lamnagement du territoire et le dveloppement local
Favoriser lmergence de projets lchelle locale

Le contexte
Les ralisations et les rsultats

Organigramme des fiches techniques

> Avant-propos
Entreprendre
SUR
DES

Territoires

Solidaires

La cration dactivit, quil sagisse dassociations, de coopratives ou de trs petites entreprises

(TPE) rpond une demande forte dans tous les milieux sociaux. Les enjeux de la cration
dactivit sont la fois conomiques et sociaux. La cration dactivit a un impact avr sur
lemploi, de manire directe ou indirecte.
En termes damnagement du territoire, cest un moyen de contrer les dsquilibres rsultant
des volutions de la socit et des volutions dmographiques contemporaines.
Chaque anne, un actif sur 100 cre ou reprend une entreprise. Des enqutes rvlent que

3millions de franais ont un projet prcis dentreprise dans un dlai de 3 ans.

Laccompagnement la cration dactivit est localement pris en charge par des oprateurs que lon retrouve parmi
les organismes consulaires, les rseaux et les associations. Ces oprateurs traditionnels de laccompagnement
la cration dentreprise sont pour la plupart positionns sur un accompagnement technique. Une de leur principale
difficult est laccompagnement de nombreux candidats. Ces oprateurs nont ni temps, ni moyens consacrer
des candidats dont le projet nest pas un minimum formalis. Pour les candidats la cration ou la reprise dune
activit, il est souvent bien difficile de se reprer et de frapper la bonne porte au bon moment.
En matire de dveloppement conomique et social, les dcideurs et financeurs locaux privilgient toujours une
vision plus macro que micro-conomique. Ils attendent encore trop souvent limplantation dune grande entreprise
industrielle plutt que dinvestir de faon prenne dans une stratgie daide limplantation de petites entreprises et
dactivits socialement utiles et durables pour le territoire.
Dans ce contexte, lobjectif dEntreprendre

sur des Territoires Solidaires est de valoriser les actions innovantes menes

en Basse-Normandie dans le cadre de deux projets conduits dans le cadre du Programme dInitiative Communautaire EQUAL. Ces deux projets ont travaill la mise en place de dispositifs favorables lmergence et laccompagnement dactivits nouvelles. Dune part, en ouvrant laccompagnement des projets dconomie sociale et
solidaire et dautre part en proposant une solution alternative et adapte des personnes rencontrant des difficul-

ts pour mener bien leur projet de cration. De manire gnrale, laction poursuivie sadresse tous les porteurs
de projets confronts des discriminations diverses, dorigine culturelle, conomique, gographique, ou sociale. Les
dispositifs expriments dans EQUAL se sont positionns sur les phases Emergence et Amorage dun Projet dactivit.
Loriginalit dEntreprendre

sur des Territoires Solidaires est le rapprochement dexpriences menes sous des angles

diffrents, quil sagisse des publics concerns (femmes, demandeurs demplois et bnficiaires des minima
sociaux), des zones gographiques touches (pays, zones rurales ou urbaines), ou des types daccompagnement
tests (individuel ou collectif ).

Entreprendre sur des Territoires Solidaires sest appuy sur les expriences dune dizaine dorganismes bas-normands
engags dans des missions de dveloppement local et dinsertion professionnelle.
Ces organismes ont expriment des nouvelles collaborations et des outils oprationnels dans le cadre des deux
projets EQUAL:

Territoires solidaires, dont le chef de file a t la Maison de lEmploi et de la Formation du Cotentin et qui a rassembl
un collectif de partenaires dorigines diverses (Communaut de communes du canton de Saint Pierre Eglise, Chambre de Commerce

et dIndustrie de Cherbourg Cotentin, Communaut de communes de la Cte des Isles, Ville de Cherbourg-Octeville).

Apprendre pour entreprendre ensemble, qui a rassembl un collectif dorganismes bas-normands (COORACE Basse-Normandie,
CFPPA de Ses, Passerelle Vers lEmploi Avranches, LEtape Vire, LAFIP Basse-Normandie et Cohrence Dveloppement).
Les outils et nouvelles collaborations mis en place, visent rduire les obstacles essentiels qui empchent certains
groupes sociaux discrimins ou habitants de zones dfavorises, de crer des activits conomiques. Ils visent galement promouvoir lconomie sociale comme un des instruments de lintgration sur le march de lemploi
par le dveloppement de nouveaux services pouvant rencontrer les besoins sociaux.
En prenant appui sur les tmoignages des acteurs des deux projets, (accompagnateurs et bnficiaires), ce document vise sensibiliser les lus et autres responsables du dveloppement local au message consistant valoriser
la cration et la reprise dactivit. Ceci sous deux angles: une source nouvelle de richesse et de dveloppement
pour les territoires, et linsertion de personnes en difficult chronique face lemploi salari. Cet outil didactique et
concret doit permettre une appropriation effective par dautres territoires des enseignements tirs des expriences
partages dans le programme EQUAL.

enjeux de la cration dactivit

> Les
pour lemploi et le dveloppement
socio-conomique

Entreprendre
SUR
DES

Territoires

Solidaires

Lemploi
Quelques Chiffres
En 2004,
les 320000 entreprises
cres ou reprises en France ont
gnr 632000 emplois.
Parmi les entreprises nouvelles,

83% se crent sans autre

emploi que celui du crateur.

34%

En 2004,
des crations
dentreprises sont ralises par
des demandeurs demploi ou bnficiaires de minima sociaux.

Les effets de la cration dactivit sur lemploi sont de plusieurs ordres. Ils peuvent tre immdiats quand, par exemple, un chmeur cre sa propre entreprise. Ils sont galement immdiats quand une activit emploie du personnel,
mme si la majorit des activits nont pas de salari au moment de leur cration. En France, avec la monte de
la prcarit et laccroissement des exclusions, les politiques publiques ont tent dencourager la cration et la reprise
dentreprises, notamment par les demandeurs demploi.
Limpact de la cration dactivit sur lemploi peut galement tre indirect. En dynamisant lconomie locale ou en
amliorant le cadre de vie travers loffre de services dutilit sociale, de loisirs, culturels () la cration dactivit
peut favoriser lattractivit des territoires et ainsi gnrer de lemploi. Les effets indirects sur lemploi sont cependant
difficiles mesurer.
En France, depuis quelques annes, la prise de conscience progresse doucement sagissant du rle que peuvent et
doivent jouer les activits de proximit (petites entreprises, associations) sur le march de lemploi. Propulses sur
le devant de la scne (promotion de lapprentissage dans le secteur de lartisanat et du commerce), ces activits sont
effectivement considres comme un formidable gisement demplois, mme si les rsultats pris un un sont peu
spectaculaires.

Lamnagement du territoire
et le dveloppement local
Pour les zones rurales situes en priphrie des grandes agglomrations et qui ont vu ces dernires annes leur
population augmenter sous leffet des phnomnes de pri urbanisation, des besoins non satisfaits apparaissent.
Il peut sagir de besoins en services concurrentiels (commerces de proximit, artisans) mais aussi en services peu
concurrentiels (loisir, culture, social). De vritables efforts doivent tre consentis pour que ces espaces gographiques
ne deviennent pas les cits dortoirs des grandes agglomrations et que se dveloppe une offre de services
davantage localise. De plus, outre lenjeu du lien social, de la cohsion et de lamlioration du cadre de vie,
il y a aussi des enjeux environnementaux lis laugmentation des temps de transport.
Pour les zones les plus fragiles, quil sagisse des bassins de vie ruraux menacs de dvitalisation ou des quartiers
prcariss des grandes agglomrations, la cration dactivit constitue un moyen de dynamiser le territoire. Dans les
zones rurales, qui voient les jeunes actifs partir et la population vieillir, se pose de manire plus prgnante la question
des reprises et de la cration dactivits nouvelles. Dune part pour rpondre aux besoins nouveaux des populations
vieillissantes (services de proximit, maintien des personnes ges au domicile) mais aussi pour limiter lexode
des populations jeunes en favorisant des activits gnratrices demplois.

> Les enjeux de la cration dactivit pour lemploi et le dveloppement socio-conomique

La cration dactivit, quil sagisse de Trs Petites Entreprises (TPE) ou

dassociations, reprsente un double enjeu pour les territoires en prcarit.
Dune part, la cration dactivits nouvelles est susceptible de gnrer des
emplois nouveaux. Ensuite, la cration dactivits socialement utiles peut
contribuer lamlioration du cadre de vie et la cohsion en favorisant
la mixit fonctionnelle et sociale des espaces.

Favoriser lmergence de projets

lchelle locale
Ds lors que le champ de la cration dactivit apparat comme un enjeu important pour le dveloppement local
et lemploi, la question se pose de savoir comment la favoriser. Comment lchelle dune zone gographique
dtermine - quil sagisse dun quartier, dune agglomration, dune zone rurale, dune rgion - favoriser lmergence
de projets dactivits nouvelles? Quel accueil et quel accompagnement mettre en place pour favoriser laccs du plus
grand nombre la cration dactivit?
Les rponses apportes par les projets Apprendre pour entreprendre ensemble et Territoires solidaires
en Basse-Normandie se sont traduites par de nouvelles cooprations au niveau local, ainsi que par la mise en place
et lanimation de dispositifs daccompagnement exprimentaux positionns sur les phases Emergence Amorage
de projet.

?:x;

FHE@;J

9Hx7J?ED

ACCOMPAGNEMENT LA CRATION D'ACTIVIT

mergence
Sensibilisation
Promotion
Dtection

Amorage
Accueil
Information
Formation
Orientation

Aide la cration
Aide la
formalisation
de l'ide

Appui technique la
Formalisation du projet

SUIVI

Suivi Post
Cration

cration dactivit
> La
dans le champ de lconomie sociale
Entreprendre
SUR
DES

Territoires

Solidaires

Lconomie sociale: quest ce que cest ?

Quelques Chiffres
Dans lUnion europenne, on estime

1,3million

le nombre
dorganisations relevant du troisime
secteur. Elles assurent 8,9millions
demplois quivalents temps plein,
soit

6,6% des emplois civils.

Lconomie sociale, souvent appele troisime secteur ou troisime systme, est un secteur o les organisations se dfinissent davantage par leur forme structurelle que par leurs activits. Cette autre conomie couvre
en principe quatre types dorganisation, savoir les coopratives, les mutuelles, les associations et les fondations
dintrt public.
Le principe gnral sur lequel repose lensemble des structures appartenant lconomie sociale consiste rpondre
aux besoins des personnes avant de veiller la rentabilit des investissements. Cette particularit implique souvent
un autofinancement non garanti et le recours des financements publics. Les principes spcifiques rgissant chacun
des types dorganisation du troisime secteur sont, quant eux, susceptibles de varier.
Les entreprises caractre social reprsentent quelque 6% de lactivit conomique et des emplois des pays dvelopps. Dans le champ de lconomie sociale et solidaire et plus particulirement dans le secteur associatif, lemploi
est une rsultante et non le but premier des crations dactivits. Les emplois gnrs rpondent le plus souvent
des critres de professionnalisation: formation, valorisation des comptences, reconnaissance des qualifications, etc...

Quelques Chiffres
En septembre2003, lINSEE et la Chambre Rgionale de lEconomie Sociale de Basse-Normandie (CRES) ont publi
une tude qui a permis pour la premire fois dvaluer le poids de lconomie sociale en Basse-Normandie: plus de

2800 entreprises qui embauchent 45000 salaris, soit 9,5% des actifs bas-normands.

Lentrepreneuriat social:
soutenir le dveloppement
socio-conomique local
Un entrepreneur social est porteur dun projet conomique au service dun intrt collectif et/ou dune finalit sociale.
Ce type de projet est fortement ancr dans son territoire, cest--dire quil apporte des rponses des besoins locaux
et que lactivit dveloppe est en lien direct avec lenvironnement o elle simplante.

> La cration dactivit dans le champ de lconomie sociale

Tmoignage
Le dveloppement de lentrepreneuriat
social constitue un enjeu social
et conomique majeur, en France et en Europe.
Les entreprises sociales contribuent
en effet efficacement crer des emplois,
offrir des nouveaux services aux personnes
et la collectivit, renforcer la cohsion sociale,
prserver et valoriser lenvironnement
et, plus globalement, soutenir
le dveloppement socio-conomique local.

Hugues Sibille,
Prsident de lAgence de Valorisation
des Initiatives Socio-Economiques,
communication au colloque:
Accompagner le dveloppement
de lentrepreneuriat social,
4juillet 2006, PARIS.

Il peut sagir, par exemple, dentreprises dinsertions, dentreprises adaptes, de services des personnes fragilises,
dorganisations pour le commerce quitable, de coopratives de production ou dassociations cratrices de lien social.
ce titre, lenjeu de la cration dactivit dans le champ de lconomie sociale est double. Dune part, la cration peut
tre pour le o les crateurs un moyen de sortir dune situation de chmage. Ensuite de part la nature mme
de lentrepreneuriat social, lactivit cre aura des effets bnfiques sur le tissu social.

Lenjeu de la cration dactivit dans le champ de lconomie sociale

et solidaire est double. Il est conomique travers les perspectives demplois
indirectes ou directes que des activits nouvelles sont susceptibles de crer
ou de gnrer. Il est surtout social quand les activits cres rpondent
des besoins sociaux non couverts, que cela soit en milieu rural ou dans
les quartiers en difficult des grandes agglomrations.
En termes damnagement du territoire, le caractre ncessairement local
des entreprises sociales est susceptible dapporter des rponses aux dsquilibres quengendrent les dynamiques urbaines mal matrises et les volutions
dmographiques actuelles.

Solidaires: Pays du Cotentin

> Territoires
De nouvelles collaborations
pour favoriser la cration dactivits

PAYS
DU COTENTIN

PAYS DE
COUTANCES

PAYS
SAINT-LOIS

PAYS
DU BESSIN
AU VIROIS

PAYS
DE CAEN

PAYS
D'AUGE

Entreprendre

PAYS
SUD CALVADOS
PAYS
DE LA BAIE DU
MONT-SAINT-MICHEL

PAYS
DU BOCAGE

PAYS D'ARGENTAN
PAYS D'AUGE ORNAIS
PAYS
D'ALENON

SUR
DES

Territoires

Solidaires

PAYS
D'OUCHE

PAYS DU
PERCHE ORNAIS

Le contexte
Partenaires
du Projet:

Maison de lemploi et de la Formation

du Cotentin (tte de liste), Communaut
de communes du canton
de Saint-Pierre-Eglise,
C.C.I de Cherbourg Cotentin,
Communaut de communes
de la Cte des Isles,
Ville de Cherbourg-Octeville

Contact:
Diane Hbert
Charge de projet Europe
et communication
MEF du Cotentin
Tl. 0233016464
dhebert@mef-cotentin.com

Le Pays du Cotentin compte 204000 habitants. Il est caractris par la prsence dune importante agglomration, Cherbourg-Octeville. Lagglomration cherbourgeoise concentre prs de 50% des habitants du Pays.
La Communaut Urbaine de Cherbourg est compose de cinq communes, pour une agglomration de plus
de 91000 habitants. Dune manire globale, la population de la zone demploi de Cherbourg a eu tendance
diminuer entre1990 et1999. Lexcdent des naissances par rapport aux dcs ne suffisant pas compenser les dparts de la zone.
Sur le plan conomique, le bassin demploi de Cherbourg est caractris par une mono-activit industrielle
nuclaire, militaire et civile, qui sappuie sur de grands donneurs dordres. ses cts, perdure une activit
primaire importante, notamment dans la transformation agroalimentaire ainsi que, de manire soutenue,
dans les secteurs de la pche et des cultures marines. Le domaine des services sest dvelopp principalement dans lagglomration cherbourgeoise, mais la tendance est au dveloppement en priphrie. Depuis
la fin du cycle dinvestissement de lEtat, le Cotentin se trouve dans la ncessit de sorganiser par lui-mme
pour promouvoir son dveloppement. Il cherche des voies de diversification pour viter un repli conomique.
la fin de lanne 2006, le bassin demploi de Cherbourg comptait 7515 chmeurs, soit un taux de chmage
de 9,3%, suprieur dun point au taux rgional.

Les ralisations
Au regard de loffre existante en matire daccueil et daccompagnement la cration dactivit et la suite
dune dmarche engage par la MEF du Cotentin, un certain nombre de constats sont formuls:
- Lexistence de plusieurs lieux daccueil pour les porteurs de projets limite lefficacit et la coordination
des actions daccompagnement et nuit la lisibilit des diffrents services.
- Loffre daccueil, dinformation et daccompagnement est circonscrite lagglomration de Cherbourg.
- Le territoire du Nord Cotentin est insuffisamment organis pour crer les conditions favorables
lmergence dactivits nouvelles.
- Les actions mises en place pour promouvoir et mieux faire connatre les initiatives se dveloppant
dans le champ de lconomie solidaire au niveau local, sont insuffisantes et trop peu coordonnes.

> Territoires Solidaires: Pays du Cotentin

De nouvelles collaborations pour favoriser la cration dactivits

Ainsi, au regard de ces constats et sur la base dune offre daccompagnement la cration dactivit existante mais
parse, la MEF du Cotentin, dans le cadre du projet EQUAL Territoires solidaires, mettra en place une structure
informelle qui va prendre le nom de Ple dInitiatives Economiques et Solidaires (P.I.E.S).

Rsultats
Tmoignage
Cela fonctionne trs bien en termes
daccompagnement. On a dvelopp un certain
nombre de comptences. Dans un lieu unique,
on a rassembl des moyens en locaux, on travaille
sur lmergence, laccueil, lappui technique,
le financement, le suivi
Il y a une certaine cohrence territoriale.
Concernant le volet animation et mobilisation
dacteurs autour du lieu daccompagnement,
mon sens cela na pas t une russite.
Il y avait des attentes trop divergentes
de la part des nombreux acteurs.

Yannick Guilbert,
directeur de la MEF du Cotentin.

La valeur ajoute de cette initiative porte sur le fait que le travail engag
a permis de nouvelles cooprations. De nombreux acteurs qui navaient pas
lhabitude de travailler ensemble, notamment par lentre conomie sociale
et solidaire ont pu initier un travail de concertation.
Le PIES a vu natre lide du rseau des capteurs dinitiatives (cf. Fiche outil n1). Ce rseau a permis de mailler
le territoire et de travailler avec des acteurs des zones rurales du pays du Cotentin. Il a permis de former
et de sensibiliser des acteurs de lemploi et du dveloppement local la cration dactivit. En un peu plus dun an
de fonctionnement oprationnel, une cinquantaine de projets ont t dtects et orients vers les services daccompagnement appropris.

Le PIES est galement lorigine du Vivier de comptences (cf. Fiche outil n4). Cet outil est venu enrichir loffre
daccompagnement la cration. Il a aussi t un appui pour des structures associatives dj existantes.

Tmoignage dlu
Cest tout de suite apparu comme
un plus quon pouvait faire au niveau
de lemploi et au niveau de lconomie
sociale et solidaire.
Lagent de dveloppement tait charg
daccompagner des projets ports
par la communaut de communes
ou par des communes (le CLIC,
la zone artisanale, la maison du renouvelable),
mais aussi par des habitants (garderie itinrante,
ferme questre, nettoyage de bateaux).
Lagent a galement intgr le rseau
des capteurs dinitiatives .

M. Lebaron, Vice prsident de la Communaut de Communes du canton

de Saint Pierre Eglise
La communaut de communes du canton de Saint Pierre Eglise sest engage dans le projet Territoires solidaires
en tant que membre du partenariat. Des relations existaient dj avec la MEF du Cotentin en amont du projet.
Concrtement, lengagement de la communaut de communes dans le projet EQUAL lui a permis de recruter
un agent de dveloppement. Laccompagnement des porteurs de projets de cration dactivit faisait partie
des missions cette personne.
Pour Monsieur Lebarron, laccompagnement la cration dactivit reprsente un vritable enjeu en terme
de dveloppement socio-conomique pour la Communaut de Communes du canton de Saint-Pierre-Eglise.

>

Si je pouvais prouver la ncessit davoir un mi-temps, pour que dune part on informe,
on explique, comment crer sa TPE ou sa micro-entreprise, ce serait parfait. a cest une mine.
Mais cela ncessite un travail de fond: cest contacter les jeunes, faire des runions, cest expliquer
avec des supports, avec des professionnels prsents, de faon montrer comment reprendre
un commerce, comment rpondre aux besoins. Travailler ensemble la dynamisation dun chef-lieu
de canton.

pour entreprendre
> Apprendre
ensemble: Basse-Normandie

Les sites Projetcteur, des services de proximit

pour les porteurs de projets de cration dactivit

PAYS
DU COTENTIN

PAYS DE
COUTANCES

PAYS
SAINT-LOIS

PAYS
DU BESSIN
AU VIROIS

PAYS
DE CAEN

PAYS
D'AUGE

Entreprendre

PAYS
SUD CALVADOS
PAYS
DE LA BAIE DU
MONT-SAINT-MICHEL

PAYS
DU BOCAGE

PAYS D'ARGENTAN
PAYS D'AUGE ORNAIS
PAYS
D'ALENON

SUR
DES

Territoires

Solidaires

PAYS
D'OUCHE

PAYS DU
PERCHE ORNAIS

Le contexte
Partenaires
du Projet:

COORACE Basse Normandie

(Tte de liste), AFIP Normandie,
CFPPA de Ses, LETAPE de Vire,
Passerelles vers lEmploi Avranches,
Cohrence dveloppement.

Le projet Apprendre pour entreprendre ensemble est n du regroupement dacteurs bas-normands inscrits
dans des missions de dveloppement social et conomique en milieu rural. Un premier constat est partag
par ces acteurs: celui dune offre insuffisante et inadapte sagissant de laccompagnement la cration
dactivit dans les territoires dominante rurale. Cest sur ces bases quune ingnierie se met en place afin
de crer et animer 3 lieux daccueil et daccompagnement pour porteurs dides ou de projets.
Trois premiers sites Projetcteur sont mis en place dans la moiti sud de la rgion Basse-Normandie
partir de la fin 2002: Avranches (Pays de la baie du Mont Saint Michel, dpartement de la Manche),
Vire (Pays du Bessin au Virois, dpartement du Calvados), et Ses (Pays dAlenon, dpartement de
lOrne). Un 4me suivra La Carneille (Bocage Ornais) en 2005.

Contact:
Projetcteur Avranches (50):
Francis Valle, 0233581010,
passerelles.av@wanadoo.fr
Projetcteur Ses (61):
Virginie Durfort, 0233287159,
virginie.durfort@educagri.fr
Projetcteur Vire (14):
Jacques Ferr, 0231688865,
jacques.ferre@letape-emploi.com
Projetcteur La Carneille (61):
Sylvie Errard, 0233966080,
lepivert2004@yahoo.fr

EN BASSE-NORMANDIE

CAEN

VIRE

LA CARNEILLE

AVRANCHES
SES

Trois professionnels ont t spcialement recruts pour animer ces nouveaux lieux et recevoir les porteurs de
projets. Les diffrents partenaires du projet ont co-construit et dessin les contours de ce nouveau dispositif
destin aux personnes qui souhaitent prendre le temps ncessaire la rflexion dun projet.
Il a fallu, dans un premier temps, le faire connatre localement et rgionalement puis favoriser son appropriation par les porteurs dides ou de projets. Au dmarrage, des comits dappui locaux se sont runis
plusieurs reprises, lchelle des diffrents territoires dimplantation pour expliquer, co-construire et
lgitimer les sites Projetcteur.

> Apprendre pour entreprendre ensemble: Basse-Normandie

Les sites Projetcteur, des services de proximit
pour les porteurs de projets de cration dactivit

Les ralisations et les rsultats

Trs vite, les sites Projetcteur ont commenc accueillir et accompagner des porteurs de projets ou dides de projet.
Outre un accueil et un accompagnement individualis, les services ont galement propos des modules de formation
sous la forme de regroupements planifis.
Ce projet a permis:
- La mutualisation des pratiques chez les animateurs des sites Projetcteur a permis de dgager un profil professionnel
nouveau dans le champ de laccueil et de laccompagnement la cration dactivit quil sagit de valoriser dans le cadre
de Fiches-mtiers.
- Progressivement les sites Projetcteur se sont positionns en complmentarit de loffre existante dans le secteur
de la cration dentreprise.
- Projetcteur sest impos comme un moyen de contribuer au dveloppement local en gnrant des activits et des emplois
nouveaux. (Pendant les 28 mois de mise en uvre du projet, plus de 500 personnes ont franchi la porte des Projetcteur
et 50 dentre elles ont effectivement cr leur activit).
- Laccueil et laccompagnement proposs ont galement t un levier pour linsertion professionnelle de personnes
sans emploi. La dynamique de projet est un bon moyen pour mobiliser des comptences et se former. Mme si
les dmarches ne dbouchent pas systmatiquement sur la cration dune activit, elles peuvent favoriser un retour
lemploi et lentre en formation qualifiante.

des fiches techniques

> Organigramme
Favoriser lmergence de projets de cration dactivit.
Dvelopper des services de proximit pour laccueil
et laccompagnement des porteurs de projet
Entreprendre
SUR
DES

Territoires

Solidaires

Les territoires
dintervention
et daction

>

Fiche action n1: Identifier les besoins sociaux lchelle dun territoire donn

Identifier les territoires dintervention appropris

>

Fiche action n2: Identifier les ressources dun territoire donn en termes daccueil,

daccompagnement et de financement des projets

Les structures
qui portent
les services daccueil
et daccompagnement

>

Fiche action n3: Mettre de la cohrence et coordonner loffre daccompagnement

existante lchelle dun bassin demploi

>

Fiche action n4: Crer un nouveau service daccompagnement:

Mettre en place un nouveau service port par une structure existante

Crer une structure nouvelle

>

Fiche action n5: Le financement des services daccueil et daccompagnement

>

Fiche action n6: Sensibiliser/Promouvoir/Dtecter

Communiquer directement auprs des crateurs potentiels

Mettre en place et animer un rseau de prescripteurs

>

Fiche action n7: Laccueil des porteurs de projets

Qui accueillir? Quelles ides, quels projets accueillir? Comment accueillir?

Les principes qui prvalent laccueil des porteurs de projets

>

Fiche action n8: Laccompagnement individualis des porteurs de projets

Une posture professionnelle originale

>

Fiche action n9: Mettre en place une formation pour des porteurs de projets:

Prsentation du Guide pour laccompagnement en formation-action

De lenvie la formalisation dun projet

>

Fiche action n10: Accompagner un collectif dans la mise en place

dun projet dconomie sociale

>

Fiche outil n1:

Le rseau des Capteurs dInitiatives

Maison de lEmploi et de la Formation du Cotentin

>

Fiche outil n2:

Les runions dinformations

Projetcteur Vire (Pays du Bessin au Virois)

>

Fiche outil n3:

La fiche daccueil
Le centre de ressource

>

Fiche outil n4:

Le Vivier de comptences: Pays du Cotentin

Un groupe de retraits bnvoles lcoute des besoins des associations

>

Fiche outil n5:

Le Dossier-Projet: Lcriture comme passage oblig

pour rendre factuelle une ide prometteuse

Emergence Amorage
de projet: Sensibiliser,
accueillir et accompagner
des porteurs dides
ou de projets
de cration/reprise
dactivit

les besoins sociaux

> Identifier
lchelle dun territoire donn
Identifier les territoires dintervention appropris
on N1
i
t
c
a
e
Fich

Entreprendre
SUR
DES

Territoires

Solidaires

Identifier les besoins sociaux lchelle

du territoire en termes demploi, de cration
et de reprise dactivit
Toute dmarche de
rappropriation ou de
reproductibilit des mthodes
et outils expriments lors
de la mise en place et de
la conduite des projets
prsents dans la partie
prcdente ne peut faire
labstraction des contextes
locaux et plus largement des
conditions territoriales de leur
mise en uvre. Par conditions
territoriales, nous entendons
lensemble des caractristiques
sociales, dmographiques
et conomiques que les
acteurs doivent prendre
en compte avant denvisager
la radaptation de telle
mthode ou de tel outil.

Indicateurs

Sources

- Le taux de chmage

INSEE, ANPE, DRTEFP

- Le taux de cration dentreprise

INSEE, Sirne (Enqute Sine), APCE, CCI, CM

- Les volutions dmographiques

INSEE, Recensement Gnral de la Population

- La structuration des bassins

de vie par les services de lemploi

Etude INSEE: Structuration de lespace rural:

une approche par les bassins de vie

- Le niveau de prcarit
(bnficiaires des minima sociaux)

CNAF, CAF, INSEE

- Les conditions de vie, emploi,

qualification, vie sociale,
dveloppement conomique

Observatoire des territoires: DIACT

(Dlgation interministrielle lamnagement
et la comptitivit des territoires)

> Identifier les besoins sociaux lchelle dun territoire donn

Identifier les territoires dintervention appropris

Identifier les territoires dintervention

pertinents
> Les diffrents zonages
- Les dcoupages administratifs:
Rgions, dpartements, cantons, communes

Tmoignage
Je crois que le travail dmergence,
de dtection et de sensibilisation doit
tre un travail de proximit. Il doit se
faire au niveau des communes, dans
les quartiers. Je pense que laccompagnement, le suivi, le financement,
lhbergement, peuvent se faire au
niveau dun bassin demploi, dun Pays.
On ne peut pas multiplier des lieux
daccompagnement dans les cantons,
a na pas de sens. Mais il faut une
certaine proximit. Lchelon rgional
est pertinent pour la dfinition dune
politique rgionale dans ce domaine,
pour capitaliser, pour coordonner,
travailler larticulation des diffrents
chelons. La rflexion politique
aujourdhui dans le champ de laccompagnement la cration dactivits,
cest bien le maillage et larticulation
entre les diffrents chelons.

Yannick GUILBERT,
directeur de la M.E.F du Cotentin

- Lintercommunalit:
Les EPCI
(communauts urbaines, les communauts dagglomration et les communauts de communes).
Les Pays:
territoires de projet caractris par une cohsion gographique, conomique, culturelle ou sociale
- Les zonages statistiques (INSEE):
Les Iris 2000
Les ples urbains
Les aires urbaines
Les units urbaines
Les bassins de vie
Les zones demploi
- Les territoires dinterventions des structures
(associations, chambres consulaires)

- Les circonscriptions daction sociale (infradpartemental)

- Le zonage des politiques prioritaires

Les zones de revitalisation rurale (ZRR).
La politique de la ville: la loi du 14novembre 1996 du pacte de relance de la politique de la ville
distingue trois niveaux dintervention:

- Les zones urbaines sensibles (ZUS)

- Les zones de redynamisation urbaine (ZRU)

- Les zones franches urbaines (ZFU)
Ces niveaux dintervention ZRR, ZUS, ZRU, ZFU, caractriss par des dispositifs dordre fiscal et social
dimportance croissante, visent rpondre diffrents degrs de handicap.

Tmoignage
Il faudrait envisager la promotion du dispositif, la sensibilisation la cration dactivit, lmergence
de projets, lchelle du canton, travers des soires dbats, des permanences localises. Par contre,
lchelle dintervention optimale pour Projetcteur, reste celle du Pays.

Bernard VILBOUX, AFIP Normandie.

les ressources dun territoire

> Identifier
donn en termes daccueil, daccompagnement
et de financement des projets

on N2
i
t
c
a
e
Fich

Entreprendre
SUR
DES

Structures,
organismes,
collectivits
Offre
daccueil et
daccompagnement
la cration
dactivit

Territoires

Solidaires

Rgion
Dpartements
Pays
Communauts
de Communes
Communes
Chambres
consulaires
Associations
spcialises
Autres

Quelles actions?
Quel accompagnement
propos?

Ressources humaines:
quels professionnels?

Conditions daccs
/Publics concerns

Localisation

Territoires
dintervention

> Identifier les ressources dun territoire donn en termes daccueil, daccompagnement
et de financement des projets

Structures,
organismes,
collectivits
France
initiative Rseau
(les plates formes
dInitiatives
locales)
Les financements
solidaires (France
active, NEF, ADIE,
CIGALES)

Loffre de
financement

Les banques

Les concours

Les outils
de financement
de lEtat
et des collectivits

Quelles actions?
Quel accompagnement
propos?

Ressources humaines:
quels professionnels?

Conditions daccs
/Publics concerns

Localisation

Territoires
dintervention

de la cohrence et coordonner
> Mettre
loffre daccompagnement existante lchelle

dun bassin demploi

32
N1
n
o
i
t
c
ea
Fich

Entreprendre
SUR
DES

Territoires

Solidaires

Les acteurs des programmes EQUAL insistent tous sur la ncessit de bnficier dun environnement favorable pour que les crations aboutissent et que les activits se prennisent. La mise en rseau, tout du moins
la coordination sur un territoire donn, des diffrents acteurs est indispensable. Elle engendre un climat
favorable et accentue la russite dactivits nouvelles.

Projet Territoires Solidaires,

Pays du Cotentin: consolidation dune filire
daccompagnement des porteurs de projets
>J;B:;DJH;FH?I;:;9>;H8EKH=
Lieu ressource d'appui la cration d'activit
Espace balise (MEF)

CAPTEURS
D'INITIATIVES
4 Fiche outil n1

Travail avec l'ensemble

des porteurs de projet
du pays du Cotentin
l'exception des
habitants des quartiers
prioritaires

Service d'Amorage
de Projets (MEF)
Travail exclusivement
avec les habitants des
quartiers prioritaires de
la CUC de Cherbourg

Emergence
Dtection

Amorage
du projet

Ppinire
d'Entreprises
(Sygma nergies 50)

L'incubateur
(Sygma nergies 50)

Appui technique
Aide la cration

Cotentin
Initiatives
Plate Forme
d'Initiatives
Locales

Ppinire
d'Entreprises
(Sygma nergies 50)

(Sygma nergies 50)

Financement

Hbergement,
suivi Post Cration

Tmoignage
Lobjectif pour nous, consistait mieux travailler sur laccompagnement des publics. Dans un mme
lieu, on a opr un regroupement des diffrents services daccompagnement: Balise, Ppinire dentreprise et Cotentin Initiative (PFIL), afin davoir un lieu unique o loffre daccompagnement la cration
dactivit est concentre: laccueil laccompagnement le financement lhbergement.

Yannick GUILBERT, directeur de la M.E.F du Cotentin

un nouveau service daccompagnement:

> Crer
- Mettre en place un nouveau service port
par une structure existante
- Crer une structure nouvelle

on N4
i
t
c
a
e
Fich

Entreprendre
SUR
DES

Territoires

Solidaires

Le dispositif Projetcteur tout comme lespace Balise et le Service dAmorage de Projet Cherbourg nont pas
dexistence juridique propre. Ce sont des services hbergs par dautres structures ayant une histoire et un
objet propre sur leur territoire.
Cherbourg-Octeville, lespace Balise et le Service dAmorage de Projets sont ports par la Maison de lEmploi et de la Formation du Cotentin
Chacun des 4 sites Projetcteur est hberg et port par une structure existante:
- Passerelles vers lemploi Avranches (Pays de la Baie du Mont Saint Michel)
- LEtape Vire (Pays du Bessin au Virois)

1
structure
seule

1
groupement
de structures

- CFPPA Ses (Pays dAlenon)

- PIVERT La Carneille (Pays du Bocage ornais)

Mettre en place un nouveau service

dans une structure existante

Crer une structure nouvelle

Les avantages

Les avantages

- Le rseau de la structure (local, rgional, national)

- Une reconnaissance institutionnelle, une lgitimit
- Une identification par les publics
- Des moyens logistiques, matriels, en personnels
(dj en place)

- Une identification du nouveau service propos

- Une libert dans la construction et lorganisation
(adapter la configuration des locaux aux objectifs
du service propos)

Les inconvnients

Les inconvnients

- Une reprsentation fige de la structure daccueil

(difficile changer)
- Une identification difficile percevoir pour le public
- Un certain dfaut de lgitimit au regard
des organismes dj prsents dans le champ
de laccompagnement des entreprises

- Une obligation de reconnaissance institutionnelle

immdiate
- La mise en place immdiate dun partenariat
nouveau et complexe
- Des cots supplmentaires (logistique, matriel, personnel)
- Une obligation de communication et des moyens
qui vont avec

- Des conomies dchelles

(communication, promotion, emplois partags)
- La mise en place de temps collectifs:
mutualisation des pratiques

- Les difficults quimplique la mobilisation

- Le souci de lorganisation plusieurs

financement
> Le
des services daccueil et daccompagnement
on N5
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Fich

Entreprendre
SUR
DES

Territoires

Solidaires

Le financement et les objectifs annuels

de lespace Balise et du Service dAmorage
de Projet, MEF du Cotentin :
Pour complter lensemble
des donnes contenues
dans ce document,
il est important de prsenter
le financement des diffrents
services qui sont au cur
du travail de transmission
de lexprience.

> Moyens humains: 2 ETP

> Budget annuel 2006
Dpenses

Financeurs

- de personnel
- Cot pour la documentation/formation
- Frais de dplacement
- Frais de fonctionnement
- tat

- Communaut Urbaine de Cherbourg

- Conseil Gnral
- FSE Objectif 2
- CDC
- tat

= 124 000 euros

= 124 000 euros

> Objectif annuel 2006

ACTIONS
Accueil et Accompagnement de porteurs de projets
Nb de personnes accompagnes
Nb de personnes accompagnes quartiers politique de la ville
Nb de cration dentreprises ou dactivit
Nb de cration habitants quartiers
Nb de crations par des femmes
Nb de solutions dinsertion prof. (emploi, formation, cration)
Nb de projets orients vers structures daccompagnement
Nb de bnficiaires PLIE

OBJECTIFS

350
100
50
12
25
210

Animation du rseau de capteurs dinitiatives

Nb de projets dtects
Nb de runions du rseau de capteurs

40
5

Constitution et animation du vivier de comptences

Nb de mises en relation comptences/associations
Nb de runions du rseau de retraits

50
8

> Le financement des services daccueil et daccompagnement

Le financement et les objectifs annuels

du dispositif Projetcteur :
> Moyens humains:
4 accompagnateurs (un par site) et un coordinateur temps partiel. Il est prciser
que les annes 2005 et 2006 sont des annes de transition du dispositif car les temps
pleins ont t transforms en temps partiels suite la sortie du PIC EQUAL dans sa
phase oprationnelle n2. Pour un fonctionnement optimal, le budget annuel pour 4
sites devrait tre dun niveau hauteur de 200 000,00 .

> Budget annuel moyen

Dpenses

Financeurs

- Charges de personnels
- Cot de la documentation
- Frais de dplacement
- Frais de fonctionnement

- Fonds Social Europen

- tat (SGAR/DRTEFP)
- Conseil rgional
- Communauts de communes

= 120 000 euros

= 120 000 euros

> Ralisations 2003-2006

Accueil et accompagnement

Ralisations

Nb de personnes accompagnes

870

Nb dentreprises cres

65

Nb dassociations (1 emploi minimum) cres

35

Nb de crations par des femmes

50

Nb de personnes en formation (dans le cadre du dispositif)

105

Nb de personnes ayant retrouv une solution professionnelle

(emploi, formation qualifiante)

265

> Sensibiliser/Promouvoir/Dtecter

Communiquer directement auprs des crateurs potentiels

Mettre en place et animer un rseau de prescripteurs

on N6
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c
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Fich

Entreprendre
SUR
DES

Territoires

Solidaires

En gnral, les dmarches de sensibilisation et de promotion sont menes par les professionnels qui accompagnent les porteurs de projets. La promotion du service ainsi que la sensibilisation la cration dactivit
auprs des porteurs de projet font partie de leurs missions. Plusieurs types de publics sont viss:
- Les personnes qui ont une ide mais qui nont jamais pens la partager
- Celles qui ont un projet prcis et qui aimeraient en parler et tre aids
- Celles qui nont jamais envisag la cration dactivit

Communiquer directement
auprs des crateurs potentiels
9ECCKD?GK;H7KFHI:;I9Hx7J;KHIFEJ;DJ?;BI

Tmoignages
Concernant la cration dactivit,
notre rle consiste aussi susciter
des ides, proposer, dire:
Pourquoi pas la cration
dentreprise?

Arnaud Sanson
S.A.P Cherbourg

Il sagit de susciter lenvie,

de sensibiliser la cration dactivit.
Amener les gens se dire:
Pourquoi pas moi?.

Jacques Ferr
Projetcteur Vire

Presse locale,
magazines
d'information
locaux

Service daccueil
et daccompagnement
des porteurs de projets

Participation
des manifestations
publiques

COMMUNIQUER

Runions
d'information, de
sensibilisation

Organisation
d'vnements

Personnes ayant
une envie, une ide,
un projet de cration

> Sensibiliser/Promouvoir/Dtecter

Communiquer directement auprs des crateurs potentiels

Mettre en place et animer un rseau de prescripteurs

Mettre en place et animer un rseau

de prescripteurs
Les sites Projetcteur ainsi que les services dvelopps par la M.E.F du Cotentin doivent se faire
connatre afin de recevoir un large public. Cela ncessite un travail de communication, de prsentation et dexplication auprs des acteurs locaux. Il sagit de constituer un rseau de partenaires
qui soit en position de dtecter des ides de cration, des envies de faire, des projets enfouis
et de les orienter.
7D?C;HKDHxI;7K:;FH;I9H?FJ;KHI

Service d'accueil
et d'accompagnement
des porteurs de projets
Les services
d'actions
sociales

Chambres
Consulaires

Associations
locales

L'ANPE

Les
collectivits
locales

Les Mairies

Personnes ayant
une envie, une ide,
un projet de cration

Il sagit dentretenir des rapports de confiance avec lensemble des partenaires (prescripteurs),
notamment avec les services de lANPE. Aussi, les dispositifs daccompagnement en place dans
le Cotentin et Projetcteur nont pas vocation entrer dans le jugement vis--vis des projets et
encore moins des personnes. Cest pourquoi, il faudra veiller ne pas tomber dans le travers
du contrle par procuration sagissant des droits et devoirs du porteur de projet quant ses
obligations lgales. Les articles de contractualisations ventuelles doivent intgrer ces principes.
Cf.: La fiche outil n1 prsente un rseau formalis de prescripteurs mis en place
dans le Cotentin

des porteurs de projets

> Laccueil
Qui accueillir? Quelles ides, quels projets accueillir?
Comment accueillir? Les principes qui prvalent
laccueil des porteurs de projets

on N7
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Fich

Entreprendre
SUR
DES

Territoires

Solidaires

Tout dispositif qui se propose daccueillir du public est amen se poser la question de la nature de ce public.
En dautres termes: qui est destin le service que lon propose? Plusieurs critres peuvent tre retenus pour
catgoriser les diffrents types de publics: lge, le sexe, la situation professionnelle, le niveau de qualification, le lieu de rsidence.

Communiquer directement
auprs des crateurs potentiels
Tmoignages

On reoit des gens qui si

Projetcteur nexistait pas,
ne sautoriseraient pas avoir
une ide de cration dactivit,
et surtout qui ne franchiraient
pas le pas de la partager.

Sylvie Rousseau
Projetcteur Ses

Les services tudis Cherbourg comme Projetcteur sont destins accueillir toute
personne porteuse dune ide ou dun projet de cration dactivit et ce quelle que soit
sa situation (ge, sexe, situation professionnelle, niveau de qualification)

> Lge
La grande majorit des personnes accueillies par les diffrents services ont entre 35 et 45 ans.
Les moins de 25 ans restent trs minoritaires (hormis PIVERT qui en a fait une priorit).

> Le genre
Les services ont accueilli autant dhommes que de femmes; ce qui est original si lon compare aux organismes traditionnels daccompagnement la cration dentreprise. Ainsi, lobjectif de parit est atteint
et crdibilise laction pour lgalit des chances entre les hommes et les femmes

Les personnes que jaccueille ont

environ 40 ans, cest un ge o lon
voit ce qui a t fait et ce quil reste
faire, cest lge des remises en
question, et cest aussi un ge
o on a envie de changer.

Jacques Ferr
Projetcteur Vire

> La situation professionnelle des personnes

accueillies

Les personnes reues au sein de Projetcteur sont principalement des sans-emploi. La part des personnes
salaries est trs faible. Ceci est du en partie aux objectifs inhrent au programme EQUAL et son exigence
de lutte contre toutes formes de discrimination.

> Le niveau de qualification

Le niveau de qualification est un indicateur important pour caractriser les publics accueillis. On recense
parmi les porteurs de projet de cration une forte proportion de personnes issues de niveau V ou sans
qualification.

> Laccueil des porteurs de projets

Qui accueillir? Quelles ides, quels projets accueillir? Comment accueillir?

Les principes qui prvalent laccueil des porteurs de projets

Les ides, les projets accueillis

et accompagns

Tmoignage
On est sur une phase damorage
de projet. Ce sont les porteurs
qui construisent leurs projets
et qui choisissent dans
quel domaine ils vont linscrire.

Jol Anne,
Consultant Caen.

Les sites Projetcteur, tout comme lespace Balise et le SAP Cherbourg, ne sont pas spcialiss dans un type daccompagnement particulier (en rfrence une catgorie dactivit, ou
un profil de porteur) Ils sont destins accueillir lensemble des envies, des ides, des
projets de crations et ce quelle que soit leur nature. Il peut sagir de projets individuels ou
collectifs, de projets marchands ou non marchands, de projets dconomie sociale et solidaire
ou de projets dentreprise classique.
Cest en termes de prise de conscience et dvolution du projet quil faut rflchir:
- Pour la personne qui a lenvie de faire, il sagit de faire merger une ide,
- Pour la personne qui a une ide, il sagit de laccompagner vers un projet,
- Pour la personne qui a un projet, il sagit de laider prendre du recul, structurer son projet et,
le cas chant, de lorienter vers les services.

Comment accueillir ?
Avant toute chose, il est ncessaire pour laccompagnateur de prciser do il parle, quelle est sa posture
et le cadre gnral de sa mission.
Deux cueils sont vits: un soupon de concurrence avec les professionnels de la cration dentreprise
(chambres consulaires en tte) et, pour la personne reue, une mauvaise interprtation du service propos
= une perte de temps.
Laccompagnement est gratuit. Les entrevues avec les accompagnateurs se font dans la grande majorit des cas
sur prise de rendez-vous.
Les professionnels rencontrs reoivent les porteurs (dide) de projet en entretien individuel.
La dure des entretiens est variable, entre une heure et trois heures selon les situations.
Le nombre dentretiens varie dun quatre par personne (parfois beaucoup plus) en fonction de ltat
davancement du projet.
Une valuation peut tre propose la fin dun cycle au porteur de projet afin de saisir les avances
dans la construction du projet au regard des objectifs initialement poss.

Les principes qui prvalent laccueil

des porteurs dides ou de projets
Tout projet est a priori viable (donc recevable).
La personne est situe au centre du projet (avant la dimension conomique).
Un leitmotiv: Aider sans faire la place de
Une information claire ds la premire entrevue sur la nature de laccompagnement propos.
Une porte toujours ouverte bien au-del du premier accueil.

> Laccompagnement individualis des porteurs de projets

Une posture professionnelle originale

Orienter

Tmoignage
La posture de porteur de projet
favorise galement
lentre en formation.

Anne-Marie Etienne
Balise, MEF du Cotentin.

Il existe plusieurs raisons qui peuvent amener rediriger un porteur de projet. Lorientation des crateurs est
fonction de ltat davancement du projet et de sa formalisation. Il y a lide de ne pas faire perdre de temps
au porteur de projet. Il sagit de le guider au mieux dans sa dmarche, de lui fournir des informations sur le
rseau dorganismes spcialiss dans le suivi financier, juridique, comptable... Il pourra alors tre au fait du
type dinformations quil trouvera auprs de tel ou tel organisme.
Dautre part, le porteur de projet peut tre orient vers une formation. Si laccompagnateur estime quune
formation savre utile dans la mesure o elle rpond en partie aux lacunes repres dans les changes,
il est tout fait en position de la lui proposer. Cela implique pour les professionnels dassurer une veille sur
les possibilits offertes dans le vaste champ de la formation.
Un porteur de projet peut aussi tre orient vers les acteurs prsents sur le territoire, vers des clients potentiels, des professionnels installs, voire des concurrents afin de mieux saisir les contours de lactivit.
Pour des personnes qui sont la recherche dinformations prcises, ou qui souhaitent faire des demandes
de financement, le rle du professionnel sera dorienter les porteurs vers les organismes appropris.
Dans le champ de laccompagnement la cration dactivit, loffre est importante et les acteurs nombreux.
Pour bien aiguiller les porteurs de projet, il est important pour le professionnel de bien identifier les diffrents
organismes et de connatre loffre de service. Enfin, certains projets dj bien avancs peuvent tre orients
vers un accompagnement technique certifi jusquau Centre de Formalit des Entreprises (CFE).
Au final, les professionnels des services damorage sont en capacit dactiver un large rseau dacteurs
(comme autant de ressources potentielles lchelle dun territoire). Il sagit de mettre la disposition
du porteur de projet un vritable carnet dadresses.

Tmoignages
Jincite souvent les personnes que je reois prendre des contacts, aller vers des activits proches,
observer la concurrence. Cest galement important daller vers les acteurs du lieu dimplantation: le maire,
la communaut de communes, loffice de tourisme FrancisValle, Projetcteur, Avranches.

Jinsiste beaucoup sur la notion de territoire. Jinvite les gens aller dcouvrir les zones gographiques
o ils veulent installer leur activit Cest une incitation aller la rencontre des lus, des acteurs
conomiques et sociaux du territoire.

SylvieRousseau, Projetcteur, Ses

individualis
> Laccompagnement
des porteurs de projets
Une posture professionnelle originale

on N8
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Fich

Entreprendre
SUR
DES

Territoires

Solidaires

laccompagnement individualis propos par les services spcialiss dans lmergence et lamorage
de projets sarticule autour de plusieurs axes.

couter

Soutenir

Informer

Orienter

Former

couter
Tmoignages

Au dpart il y a une posture

dcoute, ensuite les questions
senchanent. Une coute de la
personne qui arrive avec une ide
ou un projet. Plus la personne va parler
de son projet, plus elle va tre laise

Jacques Ferr
Projetcteur Vire

On reoit une personne qui

vient avec une envie, une ide
ou un projet et on lcoute.

Anne-Marie Etienne
Balise, MEF du Cotentin

En terme daccompagnement, la fonction premire des professionnels est dcouter la personne reue.
Pour ce faire, il sagira de la mettre en confiance, linviter se prsenter, lamener parler delle, de ses envies,
de ses comptences professionnelles et extraprofessionnelles, de sa formation, de son environnement familial.
Il sagit de bien saisir la personnalit du porteur de projet pour mieux laider ensuite.
Pour la personne qui fait appel au dispositif, partager ses envies, son ide de cration, son projet, cest dj effectuer
un pas important vers la ralisation. Cest la premire confrontation de lide ou du projet, avec la ralit. Cette
premire confrontation avec le rel est une faon dexplorer les possibilits, un moyen de se rassurer. Cest aussi
un acte important vers lautonomie de la personne.
Projetcteur, tout comme lespace Balise et le SAP Cherbourg, sont avant tout des lieux de parole o lon exprime
une ide, un projet. La dmarche ne consiste pas juger les projets encore moins les valider (dans le sens
contrle) auprs de telle ou telle institution.
Favoriser lexpression ncessite galement des comptences particulires. Il faut savoir couter. Il faut savoir mettre
la personne laise et en confiance afin de librer une parole. Une coute active et implique est la premire des
qualits de laccompagnateur. Leffet miroir doit jouer plein. Il sagit avant tout de relancer les personnes de manire
intelligible et constructive. Il ne faut pas se laisser embarquer dans des rponses toutes faites (exemple du prvisionnel budgtaire). Cela ne ferait en rien avancer la prise dautonomie du porteur de projet qui demeure lobjectif
premier. Il faut respecter la dimension ducation populaire afin daccompagner des projets de vie
(et pas seulement conomiques).

Tmoignage
Pour les porteurs de projet, le service Projetcteur, cest une premire confrontation avec la ralit.
Ce nest plus seulement un rve plus ou moins enfoui, cest dj le dire quelquun dautre. ()
Confronter son ide avec lextrieur, cest dj crer!

Jacques Ferr, Projetcteur, Vire.

> Laccompagnement individualis des porteurs de projets

Une posture professionnelle originale

Soutenir
Tmoignages

Les porteurs de projets arrivent

avec une ide en tte, la plupart
du temps ils nont rien crit.

Virginie Durfort,
Projetcteur, Ses.

On essaye avec la personne

de dgager des pistes pour
avancer, on labore un plan
daction court terme

Anne-Marie Etienne
Espace Balise, Cherbourg.

On co-construit un parcours
daccompagnement, on fixe ensemble
des objectifs plus ou moins long
terme, et ensuite on adapte
une dmarche au cas par cas en
fonction du projet et de la personne.

Virginie Durfort
Projetcteur, Ses.

> 4. Travailler la prsentation du projet

Au terme de la premire coute, laide apporte par le professionnel consiste reformuler lide de cration
telle quelle a t expose, afin que la personne puisse prendre du recul par rapport sa prsentation initiale.
La formulation de lide (et plus tard celle du projet) est primordiale. Une personne qui a un projet sera
forcment amene, un moment donn, le prsenter, auprs dun lu, dun banquier, dun technicien, dun
agent de dveloppement, dun financeur, dun proche, etc...
Soutenir la personne dans la prsentation de son projet, rflchir sur les termes utiliss, aider reformuler:
autant de points sur lesquels les professionnels apportent un appui.

> 5. Procder la mise par crit du projet

Les professionnels invitent souvent les personnes reues formuler leurs ides de projet par crit.
Cet exercice difficile est nanmoins indispensable.
Pour stimuler le passage lcrit, certains des professionnels rencontrs sappuient sur des outils tels que le
Dossier-Projet (cf. Fiche outil n4). Mettre le projet sur papier est un exercice destin avant tout clarifier les ides. Cest une solution pour se poser les bonnes questions et ainsi sapproprier son propre projet.
Cest surtout un bon moyen pour communiquer son projet lextrieur (Principe de vulgarisation). Cest enfin
loccasion de compiler un certain nombre dinformations et de donnes utiles dans la rdaction de dossiers
caractre officiel (demande de financement, contrat dassurance, budget, etc.) Attention, le passage lcrit
peut galement rvler des projets fantmes plus considrs comme des chappatoires que vritablement
crdibles.

> 6. Dfinir un plan daction

La dfinition dun plan daction est destine engager la personne dans une dmarche active. Il sagit
de fixer des objectifs court terme, dinciter le porteur de projet prendre des contacts avec les bons
interlocuteurs: visiter des entreprises, raliser des stages dimmersion, entreprendre telle ou telle lecture,
enquter sur le terrain, etc...

> 7. Reconsidrer le projet

Parfois les professionnels peuvent tre confronts des ides, ou des projets difficilement ralisables
ou clairement vous lchec. Dans ce cas, partant du principe que tout projet est a priori viable, le rle
des professionnels nest pas de le dire directement. Il sagit davantage damener la personne prendre
conscience des obstacles pour linciter reconsidrer son projet ou se diriger vers autre chose.

Tmoignages
Parfois on sent que les projets sont irralisables tels quils sont formuls, mais ce nest pas notre rle de
le dire au porteur de projet. Notre rle cest de lamener se poser les bonnes questions. Assez vite, il faut
amener les porteurs confronter leur projet la ralit. F.Valle, Projetcteur, Avranches
Dans le cas o le projet savre clairement irralisable, notre rle est aussi damener les personnes faire
le deuil de leur projet, le modifier ou partir sur autre chose. A. Sanson, SAP, Cherbourg

Informer
Tmoignages

Notre rle cest dinformer sur les difficults

que recouvre la cration dactivit mais il sagit
surtout de montrer que cest possible.

Anne-Marie Etienne
Espace Balise, Cherbourg

Informer demande des comptences prcises. En la matire, les professionnels des services damorage
de projet se peroivent davantage en animateurs gnralistes quen techniciens. Tout en tant en capacit
de diffuser une information en direct, ils sont surtout en position dindiquer o trouver linformation. Il sagit
alors de bien identifier les diffrentes sources, de savoir qui fait quoi lchelle dun territoire donn.
La plupart des personnes reues arrivent avec des questions et attendent des rponses. Les premires
proccupations des porteurs de projets sont souvent les mmes: ils viennent le plus souvent pour trouver
des rponses sur la viabilit de leurs projets, sur les diffrents statuts et sur les financements possibles.
Laccompagnement que proposent les diffrents services, nest pas un accompagnement technique. Toutefois,
les questions (proccupations) dordre juridique, financier et fiscal sont naturellement courantes et doivent
trouver une rponse en temps voulu.

Cela fait rver beaucoup de monde

de sinstaller, de se mettre son compte,
mais ce nest pas si simple et on est l aussi
pour faire prendre conscience des difficults
tout en montrant que cest possible.

Jean Saunier,
directeur de lassociation
Passerelles vers lemploi, Avranches.

Mme si ce nest pas leur vocation premire, les professionnels qui animent des services damorage
de projets peuvent informer sur les aspects techniques de la cration dactivit. Ils peuvent donner un premier
niveau dinformation sur les aides financires qui existent, sur les diffrents statuts, sur la logique dun
prvisionnel, dun plan comptable ou dune tude de march. Il sagit plus alors de rassurer des personnes
peu familires de ces questions et parfois un peu impressionnes et surtout insister sur limportance de
la motivation pour aboutir.

Tmoignages
Souvent les personnes arrivent avec un projet, une ide Les questions qui reviennent le plus souvent,
cest quelle structure juridique dois-je choisir? Combien cela va me dgager de bnfices? Cest souvent en
ces termes-l quils demandent de laide. Notre rle cest surtout de les sensibiliser lenvironnement du projet

Arnaud Sanson, SAP, Cherbourg.

Je pense quil faut dsacraliser laspect technique de la cration dactivit. Mon rle cest de rendre
les personnes qui se prsentent, acteurs dans la construction de leur projet. La cration dactivit
nest pas quune affaire de spcialistes. FrancisValle, Projetcteur, Avranches.

en place une formation pour

> Mettre
des porteurs de projets: Prsentation du Guide
pour laccompagnement en formation-action
De lenvie la formalisation dun projet

on N9
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Entreprendre
SUR
DES

Territoires

Solidaires

Les sites Projetcteur, proposent aux porteurs de projet des temps de formation qui sinscrivent en complmentarit de laccompagnement individualis. Cette formation qui regroupe deux modules distincts a fait
lobjet dun travail de capitalisation prsent sous la forme dun guide.

Prsentation du Guide pour

laccompagnement en formation:
De lenvie la formalisation dun projet
> 1. Objet du Document
Ce guide a pour but dinitier des pratiques nouvelles dans le champ de lconomie sociale et solidaire
et celui de lconomie de march de proximit en Normandie. La dmarche prsente a pour objectif
de permettre aux stagiaires -porteurs de projet- de prendre le temps ncessaire pour affiner un projet
dactivit conomique. Il sagit de gnrer un effet stimulant et enrichissant.
Une priorit: la mise en confiance face aux dmarches, tout en tenant compte de leur complexit pour
entreprendre. Lobjectif gnral des formations est de permettre au stagiaire de passer dune ide de projet
(voire dune envie) sa mise en perspective possible en tenant compte des capacits qui sont les siennes
mais aussi de lenvironnement dans lequel il souhaite concrtiser son ide.
La mixit et lorigine socioprofessionnelle des publics, des types de structuration envisages (conomie
marchande et (ou) solidaire), de la nature des activits (commerce, service, artisanat, agricole) sont
incontestablement une richesse pour la formation.
Le Guide de laccompagnement en formation-action comprend les diffrentes phases aborder pour mieux
apprhender le projet dactivit. La formation sinscrit dans un processus en alternance, un parcours o
accompagnement individuel et regroupements collectifs sont indissociables. Dans ce document, on dcouvrira
que litinraire de la formation est scind en deux modules distincts et regroups sous le titre De lenvie
la formalisation dun projet.
Le premier module De lenvie lmergence du projet a pour objectif de cerner les carts entre
lide originelle dun projet et les comptences dvelopper pour le concrtiser.
Le second De lmergence la formalisation du projet traite des incontournables de la cration
dentreprise (communication, paramtres juridiques et budgtaires, ressources en financements).
Lcriture est approche de manire transversale en rponse au souci de formalisation du projet.

> Mettre en place une formation pour des porteurs de projets: Prsentation du Guide

pour laccompagnement en formation-action De lenvie la formalisation dun projet

Il sagit daider lapprenant dvelopper sa capacit de projection et donc son autonomie. Cest pourquoi il est fait
rfrence un certain nombre de consignes:
- Le travail sur la crativit (faire fonctionner limaginaire),
- Le travail sur la communication, le dialogue et linterpellation constante: capacit des gens communiquer
leur propre projet, largumenter et donc le dfendre.
- Une dmarche didactique axe sur linter connaissance et la mutualisation des savoirs et des savoir-faire entre
stagiaires. La mthode repose sur le principe que tout un chacun possde une exprience, des qualits et un
savoir apte tre dvoil, valoris, partag et confront dautres. Cest aussi un gage de plus-value en matire
de cohsion de groupe en formation.
Aussi, il nexiste pas de module fig mais toujours construit en fonction dun contexte, dun public, dun territoire.
Il sagit au contraire dadopter une posture qui doit permettre aux acteurs dopter pour telle ou telle formule avec
un panel largi.

> 5. Modalits dutilisation

Il est possible de faire son march dans les 4 entres que constitue ce guide.
Elles peuvent tre saisies en particulier mais sont galement disponibles dans
leur intgralit (rparties sur 4 5 mois):
- De lenvie lmergence du projet soit 9 sances (9 jours).
- De lmergence la formalisation du projet soit 8 sances (8 jours).
- Des rencontres individuelles ou collectives avec laccompagnateur entre les sances en formation
(si le calendrier le permet) pour avancer collectivement dans la construction des projets.
- Des rendez-vous la carte sous forme dateliers avec lintervention dexperts:
la suite des modules prcdents pour approfondir une(des) questions sur un(des) thme(s) partag(s)
par lensemble des stagiaires.

Sommaire du Guide pour laccompagnement

en formation: De lenvie la formalisation
dun projet
Les postures de lanimateur en situation de formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Laccueil pralable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Le cadre: principe de la formation-action . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
La formation collective: crer son activit la campagne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

> Module 1: De lenvie lmergence du projet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

FICHE N1 - Les pralables la formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
FICHE N2 Lidentification de lactivit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
FICHE N3 - La dfinition des objectifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
FICHE N4 - Lhistoire de vie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
FICHE N5 - La valorisation des apprentissages . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
FICHE N6 - La connaissance du territoire dimplantation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
FICHE N7 - Ltude de potentialit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
FICHE N8 - La gestion de lemploi du temps . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
FICHE N9 - Lcriture du projet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

> Module 2 : De lmergence la formalisation du projet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

FICHE N10 - La commercialisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
FICHE N11 - La communication . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
FICHE N12 Les moyens ncessaires lactivit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
FICHE N13 - Le statut juridique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
FICHE N14 - Le statut social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
FICHE N15 - Le statut fiscal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
FICHE N16 - La gestion conomique et financire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
FICHE N17 - Les sources de financement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Lvaluation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Liste des sigles utiliss . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Liste de contacts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Pour consulter ou commander une version papier de ce document veuillez prendre contact avec les organismes suivants:
- AFIP Basse-Normandie: 0231060730 - afipndie.bernard@wanadoo.fr
10-18 Boulevard du Grand Parc - 14200 Hrouville Saint Clair
- CFPPA de Ses, 0233287159 - virginie.durfort@educagri.fr
Route dEssay - 61500 Ses
- CRES Basse-Normandie: 0231060923 - cres14@free.fr
1 impasse des Ormes - 14200 Hrouville Saint Clair

un collectif
> Accompagner
dans la mise en place dun projet
dconomie sociale

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Entreprendre
SUR
DES

Territoires

Solidaires

Les projets collectifs dsignent tous projets ayant vocation impliquer sur un territoire donn, plusieurs
personnes et diffrents types dacteurs (habitants, lus, professionnels). Diffrentes portes dentre sont
possibles dans lmergence de lide (une personne, un groupe, un professionnel, un lu).
Llaboration et lvolution des projets collectifs peuvent amener la prise en compte dun partenariat largi
(associations, collectivits, services publics). Le plus souvent et suivant le secteur dactivit, les projets
collectifs se concrtisent par la cration dune association ou dune cooprative.
Ces projets, quand ils aboutissent, sont source de richesses humaines, sociales et parfois matrielles.

Les tapes de la dmarche

daccompagnement dun collectif
porteur dun projet
Pour russir, ces projets
doivent tres ports par une
quipe motrice soude.
Cest celle-ci toute entire quil
faut accompagner. Les mthodes daccompagnement sont
spcifiques. Le rle de lanimateur pendant les diffrentes
tapes du parcours daccompagnement consiste apporter
un soutien mthodologique
et des informations au groupe
qui porte le projet.

Chaque tape suppose un objectif clair et partag et fait appel des mthodes danimation
que lanimateur doit choisir et expliquer.

> Etape 1: Phase de prparation, constitution

du collectif et dun groupe moteur autour
dun projet commun
La constitution dune quipe motrice
Lquipe motrice est compose de personnes impliques et daccord pour laborer un projet
dans le cadre dun parcours commun. Lanimateur veille la cohrence du groupe et permet la prise
en compte des situations et disponibilits de chacun.
Formaliser clairement les valeurs et les motivations qui animent le projet.
Les valeurs sont garantes de la permanence et de la cohrence du projet.
Les motivations peuvent tre de plusieurs ordres (cration demploi, rponses des besoins
sociaux identifis, protection de lenvironnement)
Le partage des connaissances respectives, le partage de pratiques diffrentes
mais complmentaires.
Chaque membre du collectif possde des comptences utiles au montage de projet. Lanimateur aide
identifier les comptences techniques et professionnelles et les savoir-faire de chacun pouvant tre
valoriss dans le cadre du projet.

> Accompagner un collectif dans la mise en place dun projet dconomie sociale

Identifier la place et les rles de chacun

Au regard des envies et des motivations des membres du collectif, il apparat ncessaire
que lanimateur aide dterminer les rles et les statuts de chacun dans la future organisation
(association-cooprative). Lanimateur peut par exemple tablir par crit un modle dorganisation
qui servira de repre tout au long du montage du projet.
Au cours de cette premire phase, lquipe motrice se consolide. Le rle et la place
de chacun deviennent plus lisibles. ce stade les ngociations peuvent dmarrer
et des dcisions peuvent tre prises.

> Etape 2: Lancrage territorial du projet

Un projet collectif, comme tout projet de cration dactivit, est fortement li
au territoire sur lequel il est implant.

Rpondre une demande du territoire, des besoins identifis.
Pour bien mesurer les besoins potentiels et bien dfinir lorientation du projet, des enqutes peuvent
tre menes par le collectif (questionnaires, entretiens avec les habitants dun quartier ou dune petite
ville, rencontres avec des lus). partir de ces donnes locales, des choix communs dactions vont
pouvoir tre faits par le groupe.
Lanimateur peut galement proposer aux porteurs du projet de crer un comit dusagers
qui donnera son avis sur le service ou le produit propos.
Mettre les porteurs de projet en relation avec les appuis extrieurs
En sappuyant sur sa connaissance fine des acteurs et du tissu local, lanimateur facilite les
rencontres et met en place des temps dchange avec des partenaires techniques et financiers,
des lus, des associations locales...
Il sagit dofficialiser la dmarche et le projet dans son contenu. Cette mobilisation nest pas
une simple recherche de subventions et autres appuis financiers. Elle permet daffiner le projet
et dbouche progressivement sur une structuration juridique.

> Etape 3: Phase de mise en uvre

Aprs les tapes 1 et 2, et une fois le groupe constitu juridiquement, lactivit peut
dmarrer. ce stade, le travail de lanimateur est loin dtre achev. Pour les projets
ports par des collectifs, le suivi post-cration est primordial dans les premiers mois
de lactivit. Lanimateur sera l pour accompagner les ajustements ncessaires,
permettre au groupe de mettre en place les temps de runion, rappeler les valeurs
lorigine du projet, et amener progressivement le groupe tre autonome.
NB: Vous pouvez retrouver certains aspects techniques et des outils danimation
dans le document suivant: Guide de laccompagnement en formation-action
(Cf. fiche action n9).

rseau
> Le
des Capteurs dInitiatives

Maison de lEmploi et de la Formation du Cotentin

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Entreprendre
SUR
DES

Territoires

Solidaires

La constitution du rseau
de capteurs dinitiatives
Lorigine du rseau de
capteurs dinitiatives
dans le nord Cotentin

Tmoignage
Avec le rseau de Capteurs
dInitiatives il sagit de susciter
un intrt croissant pour une filire
daccompagnement la cration
dactivit. Notamment auprs dacteurs
du milieu rural mais aussi auprs de
professionnels de laction sociale dans
les quartiers prioritaires. Cest un outil
pour la diffusion de linformation sur
lexistence doutils locaux daide
la ralisation de projets dactivit.

Diane Hbert, charge

de mission MEF du Cotentin.

> Etape 1: Mobiliser un certain nombre

de professionnels
Parmi les organismes qui emploient des professionnels inscrits dans le rseau de capteurs, on trouve des CCAS, une Mairie, des centres socio-culturels, des communauts
de communes, des associations, une mission locale

> Etape 2: Formation

Une formation a t mise en place. Cette formation ralise par L APCE (Agence Pour
la Cration dEntreprises) tait destine sensibiliser les professionnels laccueil et
lcoute des porteurs de projets. Une journe de prsentation de la filire daccompagnement la cration dactivit et des diffrents services proposs Cherbourg venait
complter la formation.
La plaquette de communication
Une plaquette a t ralise et diffuse
dans les lieux et les tablissements publics.
- Rle des Capteurs
- Localisation
- Coordonnes

Tmoignage
La figure de lagent de dveloppement au sein dune communaut de communes, apparat
comme le profil idal pour jouer ce rle de capteur de projets dans des secteurs ruraux.
Dans les quartiers, la figure qui se dgage, cest celle de directeur de centre social.
Le rle de Capteur sinscrit bien dans leurs missions de dveloppement social local.
Ils sont la fois lcoute des besoins des territoires et des envies de faire.

Yannick Guilbert, Directeur de la MEF du Cotentin.

> Le rseau des Capteurs dInitiatives

Maison de lEmploi et de la Formation du Cotentin

Le fonctionnement du rseau
de capteurs dinitiatives .

Tmoignage
Moi je suis vraiment la base,
je reois les personnes
Une personne va venir ici, souvent
aprs avoir vu la plaquette mise
la disposition du public, elle me dira
quelle a un projet mais quelle ne sait
pas vers qui se tourner. partir de l
je la reois en entretien, la personne
me prsente son projet, je remplis une
fiche navette avec elle et je lenvoie
vers le service Balise Cherbourg.

Elisabeth Boudeau,
rfrent PLIE, communaut
de communes des Pieux.

Le fonctionnement du rseau est simple. Les capteurs dinitiatives sont rpartis sur
le bassin demploi de Cherbourg. Ces professionnels, dans le cadre de leurs fonctions,
accueillent du public et sont en position dinformer et dorienter toute personne intresse
par la cration dactivit vers la filire daccompagnement mise en place Cherbourg-Octeville.

LE RSEAU DE "CAPTEURS D'INITIATIVES" DANS LE COTENTIN

"Capteurs"
Parcours des Porteurs
de Projets
Porteurs de Projets
MEF

Maison de l'emploi
et de la formation

S.A.P

Service d'amorage
de projets

Balise

Base d'Action Locale

pour les Initiatives
Sociales et conomiques

S.E 50

Sygma nergies 50

Pep.

Ppinire d'entreprises

C.I

Cotentin Initiatives

MEF

S.E 50

S.A.P
Balise

Pep.
C.I

Lanimation du rseau
de capteurs dinitiatives
Outils pour lanimation du rseau:
- Les fiches navettes
- Les runions de coordination

Tmoignage
On fait le point sur les diffrents
dossiers et donc sur lavancement des
projets capts. Cest aussi loccasion
dchanger quelques informations sur la
cration dentreprises avec les diffrents
acteurs inscrits dans le rseau

Diane Hbert, charge de mission

MEF de Cherbourg.

Pour faire vivre le rseau de capteurs dinitiatives des runions sont organises. Lensemble des partenaires
de la filire daccompagnement sont prsents ces runions: les capteurs, le SAP, le service Balise et la Ppinire
dEntreprises.

runions dinformation
> Les
Projetcteur Vire
(Pays du Bessin au Virois)

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Entreprendre
SUR
DES

Territoires

Solidaires

Runions dinformation
sur la cration dactivit
Les runions dinformation que propose le service Projetcteur Vire sadressent toutes
les personnes qui ont une ide, un projet, ou qui se posent simplement des questions
sur la cration dactivit. Ces runions constituent un moyen de favoriser lchange entre
les porteurs de projets et de donner un certain nombre dinformations. Elles sinscrivent dans
une dmarche plus globale de sensibilisation la cration dactivit. Une publicit sur la
tenue de ces runions est diffuse sous la forme daffiches, darticles de presse et
de communiqus radiophoniques.

Droulement type dune runion

Les participants ne se connaissent pas. Il sagit pour lanimateur de favoriser une dynamique
de groupe.

> 1er temps

La premire partie de la runion consiste en une prsentation des diffrentes tapes de ralisation dun projet
de cration dactivit.
Les participants visionnent une vido montrant des crateurs dactivits qui tmoignent de leurs expriences
respectives.

> 2me temps

Les participants sont invits commenter les diffrents tmoignages et dbattre sur les motivations des
porteurs de projet et sur les conditions favorables la russite de tel ou tel projet.
Un change sur les motivations de chacun des participants sengage: recherche de la vraie motivation, travail
sur lorigine de la motivation...

> Les runions dinformation Projetcteur Vire

(Pays du Bessin au Virois)

> 3me temps

Une fois la dynamique de groupe en place, (souvent en deuxime partie de journe), lanimateur invite
chacun des participants prsenter au groupe son projet, son ide, son envie dentreprendre. Suite cette
prsentation, le groupe met un certain nombre de prconisations et peut proposer la personne quelques
menues actions conduire court terme.
lissue de la journe, un plan daction est dfini pour chacun des participants. Ces plans daction individuels
sont labors collectivement.

Publics cibles
Ces journes organises en semaine sadressent particulirement (mais pas exclusivement)
des demandeurs demplois. Certains salaris ont pu poser une journe de cong pour participer ces runions de sensibilisation et dinformation.

Tmoignages
Ces runions constituent pour les porteurs de projets un bon moyen
de sentraner communiquer leur projet, le prsenter, le partager.

Jacques Ferr, Projetcteur Vire,

animateur des runions dinformation

fiche daccueil
> La
Le centre de ressource
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Entreprendre
SUR
DES

Territoires

Solidaires

La fiche daccueil
La fiche daccueil est un outil qui permet de recenser les personnes lors du (des) premier(s)
entretien(s) individuel(s). Sauf inconvnient, toute personne reue renseigne cette fiche.
Peuvent y figurer les renseignements suivants:
Sagissant du porteur:
- ge
- sexe
- situation professionnelle
- niveau de qualification
- situation familiale
- lieu de rsidence
Sagissant du projet:
- nature du projet
- tat davancement
- lieu dimplantation envisag
La fiche daccueil savre tre un outil indispensable dans le suivi des personnes accompagnes. Elle pourra tre relaye par un support crit de type carnet de bord partir duquel
laccompagnateur apprciera la progression des dmarches conduites par le porteur de projet.

Le centre de ressources
Le centre de ressources est un espace regroupant divers supports (moyens pdagogiques,
ressources documentaires, borne Internet) en vue de lautoformation, de linformation
et du conseil.
Cherbourg, lespace Balise et le Service dAmorage de Projets partagent le mme centre de ressources
accessible aux porteurs de projet.
Tous les services Projetcteur possdent un centre de ressources. Il est mis la disposition des publics porteurs
de projet. De plus, les 4 sites Projetcteur sont galement aliments par le Centre de ressources rgional PIVERT
bas La Carneille dans lOrne. Plus de 6000 ouvrages sont la disposition des personnes souhaitant stablir
en milieu rural dans la perspective dy construire un projet de vie et (ou) professionnel.

Vivier de comptences: Pays du Cotentin

> Le
Un groupe de retraits bnvoles lcoute
des besoins des associations

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Lide du Vivier
de comptences est ne du
Ple dInitiatives Economiques
et Solidaires (PIES) expriment dans le cadre du projet Equal
Territoires Solidaires dans
le Pays du Cotentin.
Le but premier de cette
action est de mettre en relation
des retraits bnvoles ayant
acquis des comptences tout au
long de leur pass professionnel avec des besoins identifis
par des porteurs de projet ou
des associations existantes
dans le champ de lconomie
sociale et solidaire.

Entreprendre
SUR
DES

Territoires

Solidaires

Les missions sont ponctuelles. Elles sont dfinies et motives au pralable par les associations.
En fonction du besoin identifi, les membres du vivier en fonction de leurs comptences
se positionnent sur les missions.

> Cette action est anime par la Maison de lEmploi et de la Formation du Cotentin au

sein de son service cration et reprise dentreprises. Elle sarticule autour de trois axes
La mobilisation et lanimation dun groupe de retraits/prretraits bnvoles
La veille auprs des associations pour recenser les besoins
La mise en relation des comptences des uns avec les besoins des autres

Pour plus dInformation:

Diane Hbert, Charge de projet Europe et communication
Maison de lEmploi et de la Formation du Cotentin
Tl. 0233016464 dhebert@mef-cotentin.com

Dossier-Projet:
> Le
Lcriture comme passage oblig pour rendre
factuelle une ide prometteuse

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Entreprendre
SUR
DES

Territoires

Solidaires

Prsentation du Dossier-Projet
> Objet du document
Ce document a pour objet de permettre au porteur de projet de saisir lensemble des
contours indispensables pour entreprendre une activit contributive au dveloppement
local et durable des territoires.

> Modalits de production

La conception de ce document cadre dit Dossier-projet a t pense partir de modules de formation
intituls De lenvie la formalisation dun projet. Ces modules de formation ont t initis par lAFIP
Normandie et pratiqus en partenariat avec plusieurs rseaux de lemploi et de la cration dactivit, notamment en Basse-Normandie, dans le cadre du programme daction EQUAL Apprendre pour Entreprendre
Ensemble. Il complte cette bote outils et sinscrit dans la ligne du Guide pour laccompagnement en formation. Cet Outil a t conu partir de quatre sources de donnes principales:
1. Les crateurs dactivit eux-mmes lors des sessions de regroupement en formation. Cette mthode
sinscrit dans lun des principes chers au PIC EQUAL, savoir celui de lempowerment et
de la participation active des bnficiaires au programme.

2. Les mthodologies du rseau AFIP, notamment en rfrence au guide Conception ditinraires

daccompagnement la cration dactivit dans les territoires ruraux.

3. Lintervention de personnes ressources proches des valeurs de lconomie sociale et solidaire lors
des sessions de regroupements en formation (juriste, consultant en communication, expert en gestion
de micro-entreprises, atelier dcriture),

4. Le concours du partenariat de dveloppement des programmes EQUAL Entreprendre sur

des territoires solidaires en Basse-Normandie et Panier en Bretagne.

5. Diverses sources documentaires dont le dossier ACCRE (Aide au chmeur crant ou reprenant
une entreprise), etc...

> Modalits dutilisation

Avant toute chose, ce document a pour but de dclencher, chez le crateur, une prise de conscience
sagissant de limportance du passage par lcrit pour passer dune ide la formalisation de celle-ci.
Par touches successives, le porteur pourra sapproprier son propre projet. Sa diffusion intgrale vers lextrieur

> Le Dossier-Projet:

Lcriture comme passage oblig pour rendre factuelle une ide prometteuse

(auprs des institutions) nest pas le but premier recherch. Il peut faire lobjet dun document ramass dans
le but dune communication. Les concepteurs de loutil lont voulu pdagogique. Il sagit avant tout dun
support partir duquel le crateur peut entrer le maximum de donnes. Nombre dentre elles pourront tre
retranscrites dans les dossiers administratifs officiels correspondants (banque, assurance, notaire, collectivits,
partenaires, financeurs, etc.). En dfinitive, le caractre exhaustif du prsent livret doit permettre
au crateur de matriser lintgralit de son plan daction. Ainsi, la somme des 84 questions devrait limiter
les zones dombres dans le montage effectif du projet.

Sommaire du Dossier-Projet
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
XXIV.
XXV.

Prambule
Introduction
Dsignation du porteur de projet ou du groupe porteur
Origine du projet
Principes de fonctionnement de lactivit envisage
Vous en tant que porteur de projet dsign
Votre position dans le projet
Votre rseau de partenaires proches et plus loigns
Vous et votre projet dans le territoire
Les besoins et les attentes du public vis--vis de votre projet
La communication
Sur le plan infrastructurel et matriel
Votre personnalit juridique
Votre statut juridique
Le rgime fiscal
Le rgime social
La gestion administrative
La gestion financire
Lvolution du projet
Dtermination de la date de dbut dactivit
Le rtroplanning
Formations complmentaires
Notes annexes
Conclusion
Liste des abrviations

Pour consulter ou commander une version papier de ce document veuillez prendre contact avec les organismes suivants :

Projetcteur Ses (61),

Route dEssay
0233287159

Afip Normandie,
14200 Hrouville Saint Clair
0231060730

Projetcteur La Carneille (61),

La Caillre
0233966080
Projetcteur Avranches (50),
25, place Patton
0233581010
Projetcteur Vire (14)
1, rue Emile Chesnel
0231684535

CRES Basse-Normandie
14200 Hrouville Saint Clair
0231060923
PASSERELLES
VERS L'EMPLOI

MEF du Cotentin
0233016463

F A V O R I S E R
L M E R G E N C E
E T
A C C O M P A G N E R
L E S
Entreprendre
SUR
DES

D E
P R O J E T S
C R A T E U R S

B OTE OUT I LS
MTH OD OLOGI QUES :

Territoires

Solidaires

Ce document est issu des travaux conduits dans le cadre du projet Equal Entreprendre sur des territoires solidaires
auxquels ont particip les partenaires suivants :

REPRES, RESSOURCES
ET TMOIGNAGES

PASSERELLES
VERS L'EMPLOI

Avec le soutien de,

Entreprendre
SUR
DES

Territoires

Solidaires