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LEGISLACION AMBIENTAL
La legislacin ambiental o derecho ambiental es un complejo conjunto de tratados,
convenios, estatutos, reglamentos, y el derecho comn que, de manera muy amplia,
funcionan para regular la interaccin de la humanidad y el resto de los componentes
biofsicos o el medio ambiente, natural, hacia el fin de reducir los impactos de la actividad
humana, tanto en el medio natural y en la humanidad misma, a travs de:
La prevencin, la reduccin o el control de una fuga, descarga o emisin de
contaminantes ambientales.
El control de sustancias o productos qumicos, otras sustancias, materiales o
desechos peligrosos o txicos, y la diseminacin de informacin relacionada con
ello.
La proteccin de la flora y fauna silvestres, incluso especies en peligro de
extincin, su hbitat, y las reas naturales bajo proteccin oficial, en el territorio.
No incluye leyes o reglamentos ni sus disposiciones, directamente relacionados
con la seguridad e higiene en el trabajo.
Durante las ltimas dcadas se han producido varios hechos, como accidentes
medioambientales, problemas de salud, deterioro de la biosfera que ha provocado un
aumento de conciencia social respecto a la conservacin del medioambiente, y en
consecuencia un aumento en la legislacin relacionada.
Dentro del amplio abanico de regulacin existente en la materia, podemos encontrar
normas de obligado cumplimiento y otra serie de regulaciones de carcter voluntario, que
tienen carcter de recomendaciones.1
La Ley General Del Ambiente, Ley N 28611 Sintetiza el desarrollo normativo ambiental
precedente, incorporando nuevas tendencias e instituciones jurdicas. A diferencia de su
antecedente, desarrolla una mejor sistemtica, para el Ttulo IV sobre la Responsabilidad
por dao ambiental.
La legislacin ambiental surge de la necesidad de responder ante la sociedad a los
problemas ambientales que se presentan, ya que el hombre de siempre ha pretendido
dominar la naturaleza. El instruir e inducir al ser humano para que modere su
1 http://www.peruecologico.com.pe/
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comportamiento con el fin de proteger la vida, es tarea de la educacin, pero exigir ese
comportamiento a travs de la norma y la coaccin es propia del derecho.
El Derecho Ambiental se desarroll como lgica respuesta a la necesidad de explotar los
recursos naturales en un marco de racionalidad, aprovechamiento sostenible y proteccin
del ambiente. Su evolucin ha sido rpida y progresiva, incorporndose paulatinamente
en todas las ramas jurdicas y adquiriendo, a su vez, autonoma propia como disciplina
vinculada con casi todas las ciencias.
1.1. NIVELES DE LEGISLACIN
Segn su campo de aplicacin podemos clasificar la normativa medioambiental en cinco
niveles diferentes.
Internacional
Tratados y convenios internacionales. Los estados deben ratificarlos para
que
entren
en
vigor.
Algunos
ejemplos
ms
destacados: Conferencia
de
Europeo
Las Directivas Europeas necesitan ser traspuestas al derecho interno de
Estatal
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Autonmico
Leyes autonmicas, decretos y ordenaciones-resoluciones. Similar al
Municipal
Ordenanzas municipales. Aprobadas por el pleno del Ayuntamiento.
aplicacin.
Regular el ejercicio de las facultades de las autoridades de la Administracin
Pblica, en materia de conservacin del medio ambiente, proteccin ecolgica y
ecosistemas.
Establecer las medidas de control, de seguridad y las sanciones administrativas
que correspondan, para garantizar el cumplimiento y la aplicacin de las leyes y de
2 http://www.ecolaningenieria.com/
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1.3. COMPETENCIAS
Se asume la defensa jurdica del Ministerio del Ambiente (MINAM) y de sus organismos
adscritos:
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En este espacio los lectores encontrarn material para descargar como el pster de
delitos ambientales y el folleto de difusin de delitos ambientales y modalidades
agravadas, detallados en sus cuatro captulos y 22 artculos. Algunos de los delitos
ambientales considerados en el Cdigo Penal son: delitos de contaminacin del ambiente;
el incumplimiento de las normas relacionadas al manejo de residuos slidos; el trfico
ilegal de residuos peligrosos; el trfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre
protegida, de especies acuticas, depredacin de flora y fauna silvestre; el trfico ilegal de
recursos genticos; delitos contra bosques o formaciones boscosas; el uso indebido de
tierras agrcolas; la alteracin del ambiente o paisaje; entre otros de vital importancia para
la defensa de un ambiente sano y seguro para los peruanos.
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1.5.
1.5.
SISTEMA
NACIONAL
DE
EVALUACIN
DE
IMPACTO AMBIENTAL
El SEIA (Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental) es un sistema nico y
coordinado de identificacin, prevencin, supervisin y correccin anticipada de los
impactos ambientales negativos. Estn comprendidos tambin las polticas, planes y
programas de nivel nacional, regional y local que generen implicancias ambientales,
significativas, as como los proyectos de inversin pblica privada o de capital mixto que
podran causar impactos ambientales negativos significativos.
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1.6.1. La importancia de contar con una poltica ambiental que nos permita
un desarrollo sostenible
Las reas naturales han sido deterioradas y han aumentado la cantidad de especies en
extincin, el hombre con su visin antropocntrica ha invadido espacios y puesto en
peligro el ambiente, as mismo los grados de contaminacin van en aumento y reducen
da a da la esperanza de vida de cada uno de los pobladores de la regin y en mayor
magnitud la de generaciones futuras.
A nivel mundial esta preocupacin nos lleva a cambiar esa actitud e impartir polticas
adecuadas que nos permitan mejorar la calidad de vida de todos los seres vivos y cambiar
la ruta de caos a la que caminamos en el mundo moderno y consumista priorizando el
inters de unos cuantos.
El concepto de conservacin y uso sostenible de recursos se comenz a incluir desde la
primera reunin mundial sobre el medio ambiente en 1972, desde entonces se
comenzaron aplicar polticas de proteccin del ambiente, en el Per recin el termino de
Desarrollo Sostenible se incluy en las polticas ambientales a partir de la dcada de los
90 pero hasta el momento esta normatividad ha sido ineficaz para el cuidado del
ambiente.
Vivir en un ambiente saludable es un derecho de todos y es deber del gobierno encaminar
a la nacin hacia una sociedad que se desarrolle de modo sostenible, as que debemos
sumar fuerzas en la investigacin, en el desarrollo adecuado de las estrategias a seguir
como una comunidad organizada y apoyada por las autoridades con un marco legal que
lo haga efectivo.
Es una asociacin civil sin fines de lucro que desde su fundacin en el ao 1986, ha
trabajado de manera ininterrumpida en la promocin de polticas y legislacin ambiental
en el Per, trabajo que nos ha convertido en una de las ms reconocidas organizaciones
latinoamericanas especializadas en el tema.
Promovemos y facilitamos la efectiva aplicacin de polticas y normas ambientales,
participando activamente en el dilogo tcnico y poltico e interviniendo en defensa del
inters ciudadano en casos singulares. Para apoyar la gestin pblica y privada de los
problemas ambientales, proponemos el uso de herramientas de planeamiento y gestin
especficas e invertimos en programas de educacin y capacitacin, promoviendo la
responsabilidad ambiental y social de las empresas y dems actores sociales, entre otros
frentes de actuacin vinculados a la articulacin eficaz en el da a da, de las tres
dimensiones del desarrollo sostenible: ambiental, econmica y social.
Creemos en el proceso de descentralizacin y en el importante papel que tienen los
Gobiernos Regionales y Municipales en la bsqueda del desarrollo sostenible. Por ello,
adems de sus oficinas en Lima, la SPDA cuenta con dos oficinas descentralizadas en las
regiones Loreto y Madre de Dios, y realiza trabajos de enlace permanente en los
departamentos de Amazonas, San Martn y Cusco.3
1.8. MINAM
PBLICA
COMPENDIO
DE
LEGISLACIN
AMBIENTAL
PERUANA.
El Ministerio del Ambiente debe garantizar el cumplimiento de las normas ambientales,
concertando y coordinando con los tres niveles de gobierno, el sector empresarial, las
universidades y la sociedad civil. La Direccin General de Polticas, Normas e
Instrumentos de Gestin Ambiental del Vice Ministerio de Gestin Ambiental del Minam,
en cumplimiento del mandato legal, ha fijado dentro de sus metas institucionales
3 http://www.spda.org.pe/programas-e-iniciativas/
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4 http://www.minam.gob.pe/
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Constitucin
Constitucin Poltica del Per (1993); Captulo II Del Ambiente y los Recursos
Naturales Art. 2 inc.22, 66, 67, 68, 69.
5 https://www.oefa.gob.pe/
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Leyes
Peligrosos
Ley N 26839 Ley sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de la
diversidad biolgica
Ley N 27806 Ley de transparencia y acceso a la informacin pblica
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley N 27902 Ley que modifica la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N
27867 para regular la participacin de los alcaldes provinciales y la sociedad civil
en los gobiernos regionales y fortalecer el proceso de descentralizacin y
regionalizacin
Ley N 28090 Ley que regula el cierre de minas
Ley N 28216 Ley de proteccin al acceso a la Diversidad Biolgica peruana y los
Locales.
Ley N 28326 Ley que modifica la Ley N 27460, Ley de Promocin y Desarrollo de
la Acuicultura.
Ley N 28526 Ley que modifica los artculos 5, 6, 7 y 8, la primera disposicin
complementaria y final de la Ley N 28271, Ley que regula los pasivos ambientales
Decretos Ley
Decretos Supremos
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Naturales Protegidas.
Decreto Supremo N 036-2007-PCM Aprueban el Plan Anual de Transferencia de
6 https://paradigmasambientales
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7 http://siar.regionayacucho.gob.pe/normas/buscar
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ENTREVISTAS
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HUELLA
La legislacin ambiental dio inicio con el ministerio del ambiente el 2007 y 2008.
La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, es un rgano
de lnea del Gobierno Regional de Ayacucho; se crea conforme lo dispone la Ley N
27680, Reforma Constitucional; Ley N 27783, Bases de la Descentralizacin; Ley N
27967, Orgnica de Gobiernos Regionales y su Modificatoria, Ley N 27902. Cuyo
propsito es ejercer las funciones especficas en materia de reas protegidas,
preservacin y conservacin de los recursos naturales, gestin del medio ambiente y
defensa civil.
El cometido que aplican
3.1. FUNCIONES
Ejercer la evaluacin y control permanente de los recursos naturales renovables,
haciendo viables su conservacin y proteccin.
Ejecutar inventarios permanentes de los recursos naturales renovables.
Coordinacin y promocin de alianzas con los sectores pblicos y privados para
un mejor desarrollo de los recursos naturales renovables.
Conducir las reas naturales protegidas y proponer el reconocimiento de otros,
previo estudio.
Proponer lineamientos de poltica y directivas en materia de manejo y
conservacin de suelos, cuencas y sus afluentes de cuencas y suelos.
Evaluar, aprobar y supervisar estudios bsicos, proyectos sobre recursos naturales
de la regin.
Otras que sean asignadas por el Gerente Regional de RR.NN. y Gestin del Medio
Ambiente.
3.4. CEPLAN
Una organizacin modelo del Sector Pblico con personal altamente calificado, que
cumple con eficiencia su rol de liderar el Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico consolidado como primer pilar de la Gestin Pblica y articulado de forma
que orienta efectivamente al desarrollo sostenible, equilibrado y equitativo del pas.
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Nacional
de
Planeamiento
Estratgico conducindolo
de
manera
AREAS PROTEGIDAS
Bosque de Puyas Raimondi
Pampas de Ayacucho
Reserva nacional pampas galeras
Estas reas son protegidas ya que sin son daadas por las personas se cometera delito
ambiental
con estos
patrimonios.
8 http://www.ceplan.gob.pe/
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Ayala
Hinostroza quien
labora
en
Ministerio
el
de
Agricultura en la
rea
de
DIRECCION
FORESTAL
DE
FAUNA
SILVESTRE nos
supo manifestar
la
gran
importancia que
tiene la gestin ambiental para la conservacin de la naturaleza la cual compone la
legislacin ambiental que es un conjunto de normas jurdicas que tienen que ver con
actuacin de los individuos y los grupos humanos, en relacin con el ambiente.
Uno de los ejemplos que nos puso fue sobre el cndor andino la ave voladora ms grande
del planeta cuya medicin en los adultos llegan a medir hasta 142 cm de altura, y entre
270 y 330 cm de envergadura, y pesan de 11 a 15 kg los machos y de 8 a 11 kg las
hembras, los cuales tienen problemas para poder alimentarse en los valles de Ayacucho
por lo que alzan vuelo hasta Paracas para poder alimentarse, por lo que la caza de estos
animales se hace mucho ms fcil la cual se encuentra en riesgo de peligro de extincin
pero con el manejo adecuado de la nueva ley forestal y de fauna silvestre n 29763 se
observara una mejor gestin y cuidado de la flora y fauna ayacuchana.
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