alternativas para combatir la informalidad tributaria en el Per

INFORMALIDAD: CAUSAS, IMPORTANCIA Y SOLUCIONES

Resumen
Este trabajo se centra en conocer las causas, importancia y posibles soluciones a la
informalidad en la sociedad actual, para tal efecto hemos tenido como objetivo central
comprender las causas, importancia y soluciones de la informalidad. En esta investigacin
hemos procedido a travs de los mtodos y tcnicas tericos, principalmente el fichaje
(textual y bibliogrfico) a elaborar un breve marco terico que nos permita comprender
dicho fenmeno acorde con nuestros objetivos, posteriormente hemos procedido a aplicar
mtodos empricos (encuestas, entrevistas) para poder profundizar la comprensin de
nuestros objetivos. Este trabajo nos permiti constatar que la informalidad en el mundo se
acrecienta da a da.
Introduccin
Un informe, de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), elaborado en 1972, ofreci
a socilogos y economistas, la atractiva oportunidad de identificar y situar en el campo de
la teora y en el terreno de las polticas pblicas a un sector social que escapaba a los
paradigmas clsicos de empresarios y trabajadores; terratenientes o industriales;
comerciantes y clases medias. Haba indicios abrumadores de que una vasta capa de la
poblacin trabajadora de los pases perifricos obtena sus ingresos de actividades laborales
que no estaban claramente definidas en los estudios y diagnsticos que servan de base para
sustentar los programas de asistencia social y de combate a la pobreza. El tema haba sido
parcialmente tratado, por la sociologa marxista, como un fenmeno de crecimiento
desmesurado del trabajo no asalariado, y de formas atpicas de produccin en las
sociedades menos desarrolladas[1].
Fue a fines de los sesentas cuando el modelo de industrializacin protegida empez a
mostrar los primeros sntomas graves de su agotamiento que se decidi ubicar el problema
en un lugar preponderante agenda social latinoamericana. Durante esos aos, desde
instancias acadmicas u organismos de ciencias sociales no estrictamente universitarios, se

pusieron en marcha los primeros esfuerzos por conceptualizar a un amplio y heterogneo

universo de trabajadores autoempleados, pequeos establecimientos, microempresas
familiares y a personas ocupadas en actividades no tpicamente capitalistas de produccin.
La tarea desarrollada por Desal (Desal, 1969)[2] es de particular relevancia en este sentido,
y pese a que el enfoque adoptado para analizar a este sector social fue tomado de la teora
de la modernizacin, (Cabezas, 1969[3]; Vekemans, 1970) contribuy a delimitar el
campo de estudio y a identificar a los grupos de poblacin que haban sido tericamente
subestimados o tratados de manera secundaria por la literatura social latinoamericana.
Captulo I
Informalidad: Definicin y debate
Informalidad.
Son todas las actividades con fines lcitos que se hacen a travs de medios ilcitos (vender
en la calle, uso del suelo sin permiso) (Hernando de soto). Objeto de estudio muy complejo
con muchos matices: culturales, polticos, sociales, econmicos, legal. Es todo una cultura,
todo una manera de ver, una manera de pensar[4]
La determinacin del carcter marginal de los individuos puede establecerse, de acuerdo a
los autores que se comentan, a partir de un conjunto de indicadores de naturaleza
econmica, social, poltica, sicolgica, ecolgica y cultural. Del anlisis y ponderacin de
cada uno de estos perfiles se concluye la condicin tradicional o moderna del grupo
objeto de estudio y se disean polticas asistenciales de ayuda para esos sectores.
Un grupo de autores elabor, a partir del referente terico marxista, el concepto de
marginalidad econmica (Quijano, 1971)[5]. Esta propuesta dio lugar a un debate virulento
en el campo de la sociologa latinoamericana, cargado en muchas ocasiones de fuertes
tintes de orden ideolgico y partidista. El punto de partida era la relectura del archicitado
captulo 23 del Tomo I de El Capital. Las reflexiones sobre este texto dieron pie para que se
sostuviera que ciertas actividades productivas, medulares en los pases capitalistas
metropolitanos, tuvieron un papel secundario en el proceso de desarrollo de las sociedades
perifricas (Nun, 1969; Cardoso, 1970). En estos sectores econmicos se nuclea un
contingente de poblacin excedente que no opera como ejrcito industrial de reserva, ni
tiene posibilidades de incorporarse al sector moderno de la economa. Como se advierte, la

unidad de anlisis son las actividades productivas y no los individuos, sin embargo,
subyace, en ambos casos, una visin dualista de las sociedades perifricas.
El mayor esfuerzo por hacer del concepto de informalidad una herramienta til en el diseo
y aplicacin de polticas pblicas en nuestros pases lo hizo el Programa Regional de
Empleo para Amrica Latina y el Caribe (PREALC OIT). De acuerdo a la abundante
documentacin que gener este Programa, con el objeto de formular polticas eficaces, es
necesario analizar las unidades productivas tomando como referente dos dimensiones
principales: a. el escaso grado de calificacin de la mano de obra y las tecnologas
tradicionales involucradas en las micro y pequeas empresas y b. la participacin de estas
unidades informales en los espacios ms competitivos y de ms fcil acceso del mercado.
Algunos indicadores adicionales como la ausencia de permisos para abrir y operar los
establecimientos, la importante presencia del trabajo familiar no remunerado, la evasin
impositiva y la carencia de otros requisitos formales (medidas de seguridad y proteccin
contra siniestros; etc) contribuyeron a que PREALC difundiera, en los pases de la regin,
la idea de formalizar a los informales o bien se valorara la alternativa de impulsar
programas de modernizacin de este sector.
Despus de treinta aos de uso ms o menos generalizado y a veces arbitrario del concepto,
hay que admitir que es frecuente que acudan a la idea de informalidad investigadores,
acadmicos y funcionarios gubernamentales adscritos a las ms variadas corrientes tericas.
Para otros autores, enrolados en una perspectiva neoliberal, la informalidad es una categora
que nace de la observacin emprica del fenmeno, se trata de una zona de penumbra que
comparte una extensa frontera con el mundo legal y donde los individuos se refugian
cuando los costos de cumplir las leyes exceden sus beneficios (De Soto, 1987)[6].
Por el contrario, para los funcionarios y estudiosos del tema que suscriben la visin de la
modernizacin capitalista de nuestros pases, las causas del crecimiento de las actividades
extralegales responde a dos factores principales, por un lado los obstculos que pone el
endemoniado laberinto burocrtico y la corrupcin de las distintas esferas pblicas, ambos
factores dificultan los procesos normales de registro y apertura de un nuevo negocio.
Algunos autores, que no coinciden con la visin de la cuestin laboral a partir del enfoque
de la informalidad, sostienen que la documentacin elaborada por PREALC-OIT, presenta
numerosos vasos comunicantes con la propuesta neoliberal (Corts: 129).

Aunque, cabe sealar, que para los tericos conservadores, el fenmeno tambin es visto
como la expresin de la potencialidad creativa de un grupo de la poblacin que debe
trabajar y sobrevivir a contracorriente de instituciones pblicas parasitarias y leyes
obsoletas e inaplicables. En aos ms recientes, la produccin terica de la OIT para
Amrica Latina ha roto con cierta visin dualista del problema y se ha nutrido de los
argumentos del desarrollo con equidad, de raz cepalina (PREALC, 1990; CEPAL,2000).
De esta manera, el sector informal es entendido como un rea productiva funcional al
conjunto de la economa que opera en el contexto de la segmentacin del mercado de
trabajo.
Desde esta perspectiva, la informalidad urbana es un sector heterogneo que incluye
actividades de las ms diversas caractersticas pero con un comn denominador: estar
subordinadas a los segmentos modernos de la economa. Hay otra concepcin, de mayor
aceptacin en el medio acadmico, que sostiene que las sociedades se estructuran y
funcionan a partir de cierto tipo de relaciones sociales de produccin. La persistencia de
actividades calificadas como marginales primero e informales, despus, son identificadas,
desde este razonamiento, como expresiones de rezago en las sociedades capitalistas
perifricas.
De cada una de las interpretaciones tericas que de manera resumida se expusieron en
prrafos precedentes, se han derivado polticas pblicas de diversos matices pero con un
propsito central: elevar el nivel de vida de la poblacin que vive y trabaja en la
informalidad, potenciar los aspectos relacionados con la capitalizacin y productividad de
los micronegocios y mejorar los sistemas de administracin de los mismos. Un cuarto
factor se fue agregando a medida que ganaban espacios las lecturas neoliberales del
problema: la simplificacin administrativa y el pago de impuestos. Es sabido que ese
confuso mundo del sector informal (Cartaya, 1987)[7] est integrado por un enorme
universo de pequeos productores y trabajadores por cuenta propia que evaden el pago de
impuestos y los compromisos de cotizar en las cuentas de los sistemas de seguridad social.
Dbil, como concepto, la idea de informalidad supo mostrar otros atributos. Permiti que
analistas e investigadores dispusieran de un indicador til a la hora de identificar las
caractersticas ms relevantes de ciertos grupos sociales que, a despecho de las
formalidades jurdicas, trabajan y obtienen sus ingresos en aquellos nichos del mercado que

parecen secundarios a los ojos de los predicadores de la modernidad capitalista.

Como puede constatarse, la discusin que se abri en 1972 a partir del informe de la OIT,
super el espacio acadmico para ser fundamentalmente, un tema de preocupacin en las
instancias oficiales. No puede decirse que el enfoque de la informalidad haya
revolucionado los presupuestos tericos desde los cuales se analiza el mundo del trabajo,
pero tampoco puede afirmarse que se trate de un ejercicio ocioso acerca de un sector social
cada da ms amplio y cada vez ms relevante para el funcionamiento de las economas
perifricas[8].
Captulo II
Trabajo informal en el mundo y en Amrica latina
Trabajo informal en el mundo
El empleo informal en el mundo no slo es un fenmeno muy extendido, con un 60% de la
fuerza de trabajo implicada, sino que su peso tiende a ser creciente, de forma que en el
horizonte de 2020 representar el 66%, segn la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE).
Ms de 900 millones de trabajadores se pueden considerar informales -es decir, sin
Seguridad Social- y si se incluyen los del sector agrcola la cifra se eleva a cerca de 2.000
millones, segn el informe de la OCDE sobre este fenmeno en los pases en desarrollo.
"Hay un claro vnculo entre empleo informal y pobreza", destac en conferencia de prensa
Johannes Jtting, uno de los coautores del informe, que precis que unos 700 millones de
esos trabajadores viven en la pobreza extrema y 1.200 millones tienen ingresos inferiores a
dos dlares diarios.
La evolucin reciente muestra un incremento del peso de estos trabajadores privados de
proteccin social, y as en Latinoamrica su porcentaje pas del 52,5% en el periodo 199499 al 57% en 2000-2007, mientras en el sudeste asitico aument del 53% en 1985-89 al
70% en 1995-99.
Cuadro comparativo entre la informalidad en Latinoamrica y es sudeste asitico

Fuente: elaborado por los investigadores, en base a la informacin.

Para abordar el crculo vicioso del empleo informal, que adems de privar de proteccin
social a los trabajadores constituye una rmora para el desarrollo, la OCDE insiste en que
"hay que tener en cuenta la realidad" de que la informalidad es la norma y constituye el
nico medio de subsistencia para mucha gente.
No obstante, en las estrategias a largo plazo apuesta por favorecer la formalizacin del
mercado de trabajo, lo que pasa por una facilitacin del registro del empleo y un desarrollo
de los mecanismos de la Seguridad Social que integren a las personas excluidas.
Trabajo informal en Latinoamrica
Mxico y Brasil se han desmarcado en los ltimos aos de la tendencia general en
Latinoamrica y en el mundo desarrollado de un incremento del empleo informal, segn un
informe de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE)
publicado hoy.
Juan Ramn de Laiglesia, coautor del informe, destac en su presentacin a la prensa el
descenso en Brasil y Mxico del peso relativo del empleo informal, referido a los
trabajadores que carecen de Seguridad Social.
En el conjunto de Latinoamrica, los trabajadores del sector informal representaban un
52,5% en el periodo 1990-94, una cifra que subi al 54% en 1995-99 y al 57% en 20002007.
Evolucin del sector informal en Latinoamrica

Fuente: elaborado por los investigadores, en base a la informacin.

Paralelamente, las cifras para Brasil fueron del 60%, del 60% y del 51,1%,
respectivamente, mientras que para Mxico se situaron en el 55,5%, el 59,4% y el 50,1%.
Laiglesia se refiri a programas puestos en marcha recientemente en esos pases para
favorecer la integracin de los trabajadores informales, como la extensin de la cobertura
sanitaria en Mxico o la creacin de un rgimen tributario especfico en Brasil.
El porcentaje de informalidad del mercado laboral en Latinoamrica es inferior al del
frica subsahariana (76% en 1990-94) o al del sudeste asitico (69,9% en 1995-99) pero
superior al de otras regiones en desarrollo como Oriente Medio (43,2% en 2000-2007) o
frica del norte (47,3% en 2000-2007).
Dentro de Amrica Latina hay una amplia horquilla que va del 35,8% en Chile, el 37,6% en
Panam o el 38,4% en Colombia al 92,6% en Hait, el 74,9% en Ecuador, el 67,9% en Per
o el 65,5% en Paraguay.
Informalidad

en

Amrica

latina,

Fuente: elaborado investigadores, en base a la informacin.

por

pases

Una de las peculiaridades de Latinoamrica, segn Laiglesia, es que "hay informalidad

dentro del sector formal" y "mucha zona gris" con sectores que comparten elementos de la
economa declarada y de la sumergida.
En esa misma lnea, en Amrica Latina ms que en otras regiones una parte de los
trabajadores han optado voluntariamente por estar en el sector informal, que les permite
eludir obligaciones fiscales al tiempo que tienen un cierto grado de proteccin social, ya
que existe el Estado del Bienestar, aunque sea incipiente.
Otra de las caractersticas latinoamericanas es la gran movilidad de trabajadores entre el
sector formal e informal, como lo demuestra que un 25% de los trabajadores formales en
2002 hubieran pasado a ser informales en 2005.
Laiglesia puso el acento en que trabajar para formalizar el mercado laboral tiene sentido
para mejorar la proteccin social, pero con fines de mayor recaudacin fiscal.
Para ilustrarlo cit un estudio mexicano de acuerdo con el cual si todo el empleo formal
pasara a ser formal, los ingresos fiscales slo aumentaran en medio punto de Producto
Interior Bruto (PIB)[1].
Captulo III
Profundizaciones

comprensin

de

la

informalidad

en

nuestro

contexto

Causas

Sntesis

de

las

causas

de

la

informalidad

nivel

internacional

alta de empleo.
Falta de crecimiento econmico.
Bajo salario (sacan menos de lo que necesitan para sobrevivir) y mal trato, condiciones
laborales pauprrimas.
El estado no contiene el desarrollo de la economa informal (cualquiera puede salir a vender
en la calle).

Nivel de escolaridad. (Carreras truncas, secundaria, sistema educativo est dando las
herramienta respectivas)
Desempleo.
Menor ndice de remesas.
Exclusin
Marginacin
No hay trabajo, no hay nada que hacer, o los ahorros se estn gastando, 70% se financia
con sus propios recursos. El que quiere ser empresario lo nico que tiene es la nada, no
tengo respaldo, apoyo, asesora. Hay programas pero no est cercano a la gente. La
sociedad se las arregla solas (ambulataje)[1].
Las Causas de la informalidad en el Per
La informalidad una caracterstica fundamental del subdesarrollo se configura tanto a
partir del modelo de organizacin socioeconmica heredado por economas en transicin
hacia la modernidad como a partir de la relacin que establece el estado con los agentes
privados a travs de la regulacin, el monitoreo y la provisin de servicios pblicos. Por
ello, la informalidad debe ser entendida como un fenmeno complejo y multifactico.
La informalidad surge cuando los costos de circunscribirse al marco legal y normativo de
un pas son superiores a los beneficios que ello conlleva. La formalidad involucra costos
tanto en trminos de ingresar a este sector largos, complejos y costosos procesos de
inscripcin y registro como en trminos de permanecer dentro del mismo pago de
impuestos, cumplir las normas referidas a beneficios laborales y remuneraciones, manejo
ambiental, salud, entre otros.
Este sector predomina cuando el marco legal y normativo es opresivo, cuando los servicios
ofrecidos por el gobierno no son de gran calidad, y cuando la presencia y control del estado
son dbiles.
Estos aspectos relativos a los costos y beneficios de la formalidad se ven afectados por las
caractersticas estructurales del subdesarrollo, especialmente en lo que se refiere al nivel
educativo, la estructura productiva y las tendencias demogrficas.
Un mayor nivel de educacin reduce la informalidad al incrementar la productividad del
trabajo, con lo cual las normas laborales se hacen ms flexibles y se amplan los beneficios

de la formalidad. Por otro lado, una estructura productiva que en lugar de orientarse hacia
procesos industriales ms complejos est orientada hacia los sectores primarios como la
agricultura, por ejemplo induce a la informalidad pues la proteccin legal y el
cumplimiento de contratos se tornan menos relevantes y menos valiosos.
El creciente uso de la tecnologa de la informacin en el sector de servicios requiere mano
de obra altamente capacitada, de manera que los trabajadores desplazados de otros sectores
terminan ocupando empleos de baja productividad en el sector de servicios[2]
Importancia
El papel que desempea el sector informal en el proceso de desarrollo, en general, y en el
mercado del trabajo, en particular, es muy importante en diversos sentidos. Es ah donde
durante las ltimas dos dcadas en Amrica Latina se ha generado la mayor parte de los
nuevos empleos, en circunstancias en que la gran empresa sufri el impacto de la crisis de
los aos ochenta y slo en los noventa[3].
Soluciones
Estos aspectos requieren la adopcin de una serie de polticas que ayuden a reducir el
nmero de trabajadores informales involuntarios y proteger la vulnerabilidad y la pobreza
de aquellos que optan por permanecer informales. Estos aspectos pueden clasificarse en tres
categoras: marco regulatorio, poltica macroeconmica y diseo de programas sociales.
A partir de los aspectos mencionados anteriormente y habiendo clasificado en tres
categoras las polticas que debemos de seguir para eliminar las consecuencias del empleo
informal en el Per, se pueden dar las siguientes recomendaciones:
Cambio en el marco regulatorio
Dichos cambios deben de abordar tres temas importantes que afectan a la poblacin
peruana que se encuentra en el sector informal:
Facilitar el registro de las nuevas empresas. El registro de las nuevas empresas,
independientemente de su tamao o actividad econmica, debe de ser un proceso fcil y
rpido. Pues actualmente, el proceso burocrtico que se debe de seguir para constituir una
nueva empresa es una de las ms engorrosas de Amrica Latina.

Evaluar la legislacin laboral. Deben de evaluarse las leyes laborales de modo que sean
consistentes con generacin de ms y mejores empleos.
Poltica macroeconmica
Las polticas macroeconmicas que se recomienda poner en prctica a las autoridades
monetarias y fiscales son:
Insistir

en

el

equilibrio

fiscal

comercial

para

promover

largo

plazo.

Evitar los desajustes cambiarios, en particular la sobre evaluacin del tipo de cambio
porque eso estimula el uso de bienes extranjeros y da capital importado.
Establecer

mecanismos

que

permitan

minimizar

excesivas

perturbaciones

macroeconmicas. Las autoridades monetarias deben aplicar normas monetarias y

cambiarias que minimicen la excesiva volatilidad que caracteriza a nuestro mercado
monetario.
Diseo de programas sociales
El diseo de los programas sociales debe de permitir e inducir la participacin de los
trabajadores informales. Existen cuatro aspectos en los que deben de promoverse los
programas sociales:
Capacitacin general de los trabajadores. La capacitacin general debe de ser accesible para
los que trabajan en pequeas empresas y por cuenta propia.
Extensin

mejoramiento

de

la

educacin

bsica

secundaria.

Seguro social. Deben de considerarse cuatro tipo de riesgos: vejez, salud, accidentes de
trabajo y desempleo.
Asistencia Social. Los trabajadores informales requieren de asistencia social porque como
consecuencia de sus bajos niveles de educacin quedan desplazados del sector formal y se
hallan en riesgo de caer en la pobreza.
Estrictos con la aplicacin de la ley distribuir los recursos de manera ms equitativa, darle
las herramientas, desarrollar las capacidades.
Urgente necesidad de bajar la polarizacin un proyecto de pas con futuro.
Informalidad en el Per, con respecto al mundo

[1] Esquivel, Edgar y Gimnez, Omar. La Republica informal: El Ambulantaje en la ciudad

de Mxico. Enhttp://www.youtube.com/watch?v=jukzgDvCMUQ. Consultado el 18 de
noviembre 2010.
[2] http://informalidadupt.blogspot.com/ . Revisado el 20 de noviembre de 2010
[3] http://www.oitchile.cl/pdf/publicaciones/emp/emp005.pdf consultado

el

18

de

noviembre 2010
[1] http://www.pontealdia.com/empleos/empleo-informal-en-el-mundo-alcanzara-el-66-en2020.html. consultado el 16 de noviembre del 2010. Por Efe. 04/15/09.
[1] Jos Miguel Candia es Socilogo; Facultad de Ciencias Polticas y Sociales; UNAM.
[2] Desal, 1969, La marginalidad en Amrica Latina: un ensayo de diagnstico, Herder,
Barcelona.
[3] Cabezas, Betty, 1969, Amrica Latina. Una y mltiple, Herder, Barcelona.
[4] http://vimeo.com/1407660.%20consultado%2021%20noviembre%202010.
[5] Quijano, Anbal, 1971, Polo marginal y mano de obra marginalizada, CEPAL, Santiago
de Chile.
[6] De Soto, Hernando, 1987, El otro sendero: la revolucin informal, Editorial Diana,
Mxico.
[7] Cartaya, Vanesa, 1987, El confuso mundo del sector informal, en Nueva Sociedad,
nm. 90, Caracas, julio-agosto.
[8] http://es.wikipedia.org/wiki/Trabajo_(Derecho)
Publicado 30th November 2010 por Eduer Blandimiro Bernilla Rodriguez

LA IMPORTANCIA DE SER FORMAL

Carlos MORENO*
La informalidad incide de manera negativa en la recaudacin y limita la provisin de
recursos que el Estado requiere para su funcionamiento y la atencin de las necesidades de
la sociedad.
Para efectos del artculo, por informalidad entendemos aquellas actividades econmicas en
las que no se respetan las formas establecidas en la legislacin vigente como, por ejemplo,
no inscribirse en el Registro nico de Contribuyentes, no obtener Licencia Municipal de
Funcionamiento o no presentar declaraciones juradas de
impuestos cuando corresponde.
Desde esta perspectiva, el tema de la informalidad no debe
ser abordado en base a las personas sino, ms bien, a las
actividades econmicas que stas realizan. Al respecto, es
posible que una misma persona realice ms de una actividad
econmica y acte formalmente en una e informalmente en
la otra. As, por ejemplo, se puede dar el caso de un
profesional que trabaja de manera independiente y cumple
con todas sus obligaciones tributarias, sin embargo,
adicionalmente, tiene un negocio de venta de ropa que no est registrado ni paga tributos.
Aspectos negativos
La informalidad trae consigo una serie de consecuencias negativas para nuestra sociedad:
1. Los menores ingresos que percibe el Estado limitan sus posibilidades para satisfacer
las necesidades bsicas de la poblacin y/o mejorar los servicios pblicos.
2. Origina una situacin de desigualdad y competencia desleal entre actividades
formales e informales ya que el costo de la formalidad no es asumido por quienes
realizan actividades informales. Por tal motivo, estos ltimos pueden reducir sus
precios y competir deslealmente con quienes venden los mismos productos o
prestan los mismos servicios respetando todas las obligaciones establecidas por
nuestra legislacin.
3. Influye en un mayor desempleo y/o subempleo. Por su propia naturaleza las
actividades informales difcilmente incorporan empleo formal. Adems, las

empresas formales que compiten con estas actividades se ven obligadas a reducir
costos, generalmente, a travs de la reduccin de personal, la contratacin de menos
trabajadores o de la utilizacin de formas de empleo precario.
4. Atenta contra una correcta toma de decisiones polticas y/o econmicas por parte
del gobierno central ya que limita la planificacin y la proyeccin de las variables
econmicas del pas. Esto se debe a que las actividades formales no forman parte
de las estadsticas oficiales.
Por qu ser formal?
Como en todos los aspectos de la vida, antes de tomar una decisin, hacemos (consciente o
inconscientemente) un anlisis del costo-beneficio de las alternativas que se nos presentan.
Dos son los aspectos en los que se debe trabajar con la finalidad de combatir la
informalidad y ampliar la base tributaria: la reduccin de costos y el incremento de
beneficios de la formalidad.
Entre los beneficios que conlleva trabajar de manera formal, podemos mencionar:
1. Permite ser sujeto de crdito para el sistema financiero. Una de las condiciones o
requisitos exigidos a las personas para obtener un crdito, ya se que trabajen
independientemente o tengan un negocio, consiste en la demostracin de los
ingresos percibidos y el respeto de los compromisos asumidos. En tal sentido ser
indispensable inscribir la actividad econmica en los registros de la Administracin
Tributaria y cumplir con las obligaciones tributarias dispuestas por la legislacin
vigente a fin de poder obtener un prstamo de las instituciones del sistema
financiero.
2. Evita ser objeto de sanciones por la inobservancia de las normas vigentes,
incluyendo las de carcter tributario.
3. Abre las posibilidades de una mayor demanda de los productos que se venden o
servicios que se prestan. Trabajar formalmente permite contar con mayor nmero de
clientes y, por ende, de ingresos, ya que siempre las empresas formales y entidades
del Estado eligen como proveedores a personas que desarrollan su actividad
econmica de manera formal.

4. Es una manera efectiva de redistribuir la riqueza (ms tributos paga quien mayor
capacidad contributiva o ingresos tiene). El correcto y oportuno pago de los tributos
permite al Estado obtener los recursos para buscar la satisfaccin de las necesidades
bsicas de aquel sector de la poblacin de menores ingresos.
5. Brinda la autoridad moral para exigir servicios pblicos de calidad. Cumplir con
cada una de las obligaciones que tenemos como ciudadanos nos faculta a exigir
nuestros derechos.
Un largo camino
La creacin de un sistema tributario simple, gil, tcnico y justo, as como de un servicio
ms eficiente a la poblacin por parte de la Administracin Tributaria reducir
significativamente los costos de la formalidad. Este trabajo debe ir acompaado
adicionalmente de una labor de orientacin, difusin y de formacin de conciencia a todos
los niveles.
En este aspecto, la SUNAT ha realizado un trabajo importante a lo largo de la ltima
dcada. As se cre el Registro nico de Contribuyentes, el sistema de pago a travs de la
red bancaria, la Transferencia Electrnica de Fondos que permite el pago sin formularios.
Recientemente se simplificaron los trmites de inscripcin en el RUC y se vienen creando
centros de servicios en el mbito nacional en los cuales brinda una atencin rpida y
eficiente, se otorgaron facilidades de pago para deudas atrasadas y se ha dado una serie de
disposiciones que hacen ms justa la relacin SUNAT-Contribuyente, como la creacin de
la Defensora del Contribuyente.
Por otro lado, una eficiente labor de fiscalizacin en todos los niveles de negocios o
empresas, acompaada de un adecuado rgimen de sanciones, incrementar los costos de la
informalidad. Al respecto cabe indicar que esta labor, a veces incomprendida, tambin se ha
realizado y viene mejorando en forma permanente. En la actualidad, la SUNAT ha
modificado su sistema de programacin de las verificaciones y/o fiscalizaciones, utilizando
criterios eminentemente tcnicos ha modificado el rgimen de gradualidad de sanciones
para otorgar ciertos beneficios en el caso de la subsanacin voluntaria de infracciones,
siendo ms drsticos en los casos de reincidencia.
Si bien la existencia de menores costos para formalizarse y los mayores costos que
implicar mantenerse en condicin informal propiciarn una mayor formalidad, un factor

fundamental ser el grado de conciencia tributaria que exista en la poblacin para asumir la
tributacin como un componente de la vida en sociedad. De esta manera, unos asumirn por
conviccin propia la necesidad de formalizarse y otros, que no realizan actividades
informales, exigirn el cumplimiento de las obligaciones de cada actividad.

* Profesional del Departamento de Servicios al Contribuyente de la Intendencia Regional

Ica.

Slide 1
Es un fenmeno complejo que conduce a un equilibrio social no ptimo en el que los
actores sociales participantes (trabajadores, empresas y microempresas) quedan
desprotegidos en trminos de salud y empleo. A su vez, el estudio seala que la
informalidad se incrementa a causa de tres factores principales: impuestos laborales y mala
legislacin en seguridad social, polticas macroeconmicas que afectan a los sectores ms
propensos a optar por la informalidad, y reformas comerciales sin anlisis de impacto en los
sectores de menor productividad.
Slide 2
Demandan un uso de tecnologas simples, a causa de su espacio laboral y de la poca
divisin del trabajo y de la propiedad de los medios de produccin necesitan de un escaso
requerimiento de capital, estas operar al margen del marco institucional, sin permiso y sin
proteccin legal de los trabajadores. Adems tienen la ventaja de tener un

fcil acceso a

mercados competitivos.
Slide 3
Las "microempresas familiares informales" que abarcan aproximadamente a la mitad de las
empresas- funcionan en un solo local con una inversin en maquinaria y perciben ingresos
mensuales. Se caracterizan por trabajar al margen de la formalidad, tanto en lo que
concierne a licencias municipales como a las obligaciones contables y tributarias. Las
"microempresas familiares con acceso a crdito formal" funcionan con cinco trabajadores,
uno o dos de ellos familiares del dueo. Tienen un mayor acceso al crdito formal tanto al
inicio del negocio como, al final de este lo cual es probable que tenga relacin con los
mayores ingresos y utilidades percibidas.
Slide 4
Las "microempresas con alta inversin conducidas por un profesional" comprende a la
tercera parte de las empresas- operan con una inversin de casi 2,000 dlares por puesto de
trabajo, usando maquinaria algo ms moderna y empleando mano de obra asalariada no
familiar. La diferencia principal respecto a los dos tipos anteriores es la alta capacidad del
empresario, quien cuenta con educacin de nivel superior o ha seguido alguna carrera que
lo capacita en la gestin y la administracin del negocio. Las "microempresas familiares
con participacin de hijo profesional" son conducidas por personas de mayor edad y tienen

un perfil econmico semejante al del primer tipo de empresas. Sin embargo, hay tres
diferencias importantes: menor inversin de capital, acceso a mercados de sectores sociales
de mayores ingresos y un nivel de planificacin algo mayor en la gestin de la empresa.
Slide 5
La falta de cumplimiento, de las normas y regulaciones sobre el uso de la tierra, los
contratos laborales, el control de la contaminacin, los impuestos de las empresas, las
contribuciones a la seguridad social y muchos otros aspectos. Robusto crecimiento
econmico a travs de medidas de poltica sesgadas en contra de la creacin de abundantes
empleos de alta productividad. La reduccin de impuestos, derechos aduaneros, tasas de
inters real y la inflacin, as como el incremento del tipo de cambio real, han inducido el
uso de tecnologas de uso intensivo de capital en los sectores primario y secundario, y la
reasignacin de la mano de obra al sector de servicios.
Slide 6
, el creciente uso de la tecnologa de la informacin en el sector de servicios requiere mano
de obra altamente capacitada, de manera que los trabajadores desplazados de otros sectores
terminan ocupando empleos de baja productividad en el sector de servicios. Una
consecuencia de la informalidad es el no registro en los distintos sistemas regulatorios
estatales desde lo impositivo hasta lo laboral. Se supone que ello es resultado de la baja
productividad de la actividad, que podra entonces hacerse econmicamente inviable si
tuviera
Slide 7
a) Pobreza y desigualdad b) Los programas de capacitacin c) Falta de proteccin social d)
El Comercio Ambulatorio
Slide 8
Los Mercados Informales Mercados y Campos Feriales La segunda modalidad de comercio
informal es la que se desarrolla desde mercados construidos informalmente por a para
ambulantes que sean abandonar las calles. En lo fundamental los ambulantes tratan de dejar
la va pblica porque ste les impone una serie de limitaciones. En la calle, los derechos
especiales de dominio a pesar de todo no ofrecen seguridad suficiente para estimular una
inversin a largo plazo que mejore la funcin minorista de los ambulantes porque en esos
lugares no es posible suscitar expectativas racionales de propiedad. As mismo, los

ambulantes tienen una productividad muy baja, debido a que la diversificacin de bi enes y
servicios ofrecidos por cada uno es extremadamente reducida Se ha comprobado que en la
capital existen 274 mercados informales. De ellos el 64% ha sido edificado por los
ambulantes mismos a travs de sus organizaciones y el 285 por empresas formalmente
establecidas por encargo de los informales o pera ser vendidos por ellos, sobre el 9%
restante no se tiene informacin. En general, se trata bsicamente de establecimientos fuera
de la va pblica, edificados con material noble, debidamente equipados con cmaras
frigorficas, almacenes, puestos individuales y servicios higinicos. Como adelantamos el
ILD comprob que en la capital del total de mercados informales, el 63% ha sido edificado
por los ambulantes mismos a travs de sus organizaciones y el 28% por empresas
formalmente establecida por el encargo de los informales o para ser vendidos a ellos; sobre
el 9% restante no se tiene informacin.
Slide 9
Al desarrollo del comercio informal fuera de la va pblica corresponde el de otras formas
de organizacin de los propios ambulante dirigidas ya no tanto a la defensa de sus derechos
como a la promocin de sus intereses. Para el efecto se renen varias organizaciones de
cuadra o vecindario y conforman asociaciones o cooperativas cuyo objetivo es recabar
fondos suficientes y proceder a la construccin de mercados en tal sentido tienen un
carcter financiero y de gestin claramente definido que no existe cuando la preocupacin
principal reside en defenderse de las autoridades o negociar con ellas. Adems en estos
casos la vida institucional es ms constante que en las organizaciones de defensa se
mantiene el marco fundamentalmente democrtico y se agrupa a un nmero mayor de
afiliados.
Slide 10
Estamos seguras que existen mltiples razones por las cuales se origina en mayor
proporcin la economa informal en nuestro pas, es por eso que en nuestro trabajo
queremos resaltar las ms importantes, de manera tal que se obtenga una mejor
comprensin por parte de los lectores. Los peruanos siempre hemos sido informales, pero
esta forma de ser comienza ha convertirse en una preocupacin terica, cuando se empieza
a tratar el tema de la marginalidad. La migracin andina a la capital, producto de esta
marginacin, hizo colapsar a los sistemas urbanos y fue generando lo que hoy se conoce

como mercado informal. Otra motivo por el que se atraviesa despus en relacin a la
existencia de un sector informal son los elevados costos de la formalidad, tanto para el
acceso como para la permanencia.
Slide 13
El mercado peruano se ha caracterizado por su significativo aumento de la oferta laboral en
las ltimas dcadas, manifestado por la explosin demogrfica del perodo comprendido
entre 1960 y 1980, la creciente participacin laboral femenina (cuya tasa de participacin
pas de bordear 34,1% en 1970 a 52,3% en el 2005) y el proceso migratorio desde las
zonas rurales a las urbanas. As, el crecimiento de la poblacin registr una tendencia
creciente durante los aos 90, debido principalmente a la explosin demogrfica ocurrida
en el pas desde mediados del siglo XX, as como por el aumento de la participacin de la
mujer en el mercado de trabajo. Entre 1990 y el 2005 la tasa de desempleo se increment en
3,3 puntos porcentuales, de los cuales 4,8 puntos se deben a la mayor participacin laboral,
por la reduccin de 1,5 puntos de la tasa de desempleo por el incremento del empleo.
Slide 14
La economa informal es aquella compuesta por actividades que , si bien tienen fines lcitos
, se llevan a cabo co medios ilcitos o, mejor dicho al margen de la ley, un vendedor
ambulante , no cumple con pagar impuestos ni con las normas laborales, nadie ejerce
control sobre sus actividades y los productos o servicios que ofrece.
Slide 15
El comercio ambulatorio que expeda comida, bebidas calientes y refrescos par a vender
productos y servicios que competan directamente con aquellos que se expedan en los
establecimientos formales.- Los ambulantes siempre fueron rechazados nunca han sido
vistos con buenos ojos por las autoridades, salvo en poca de campaa electoral, cuando los
candidatos de turno los colman de ofrecimientos de formalizacin. Empieza la represin
(primeros mercados y desalojos) Emporio textil y de confecciones (Fenmeno Gamarra) El
caos de las combis (El transporte pblico) La industria del arenal (Caso de Villa el
Salvador)
Slide 16
Ministerio de Energa y Minas, evidenci la existencia de una oficina en Ananda (Puno)
que ha logrado formalizar a 400 mineros y a la oficina desconcentrada ubicada en Madre de

Dios que est apoyando al Gobierno Regional en el proceso de formalizacin. En los

prximos meses en su afn de formalizar a los mineros informales instalar en los prximos
meses una Oficina Desconcentrada en Piura y otra en Chala, Caravel, en el departamento
de Arequipa. El 98 por ciento de la minera informal explota yacimientos de oro, pues este
mineral a diferencia de otros no ha bajado su precio en el mercado internacional, sino por el
contrario es el nico que se mantiene e incluso est en aumento
Slide 17
1. Una de las mayores causas del mercado informal que es el centralismo existente en el
pas. 2. Se debera de tener mayor nfasis en los programas de reubicacin de grupos
humanos desplazados anteriormente por la violencia terrorista. 3. Debera haber mayor
apoyo de parte del estado para proporcionar herramientas para que se incluyan en el sector
formal. 4. Hasta que este Sector pueda formalizarse pasarn varias dcadas para lograr la
estabilidad econmica que se necesita y de esta manera no hayan tantos subempleados o
empleos, autogenerados en la marginalidad. 5. Este Sector es una caracterstica tambin
denotada en la personalidad del peruano; por ejemplo, la llamada "hora peruana" o tambin
la manera tan informal de gobernar del presidente Fujimori. 6. En el periodo del 2006, ha
habido un aumento de la participacin de la mujer en el mercado de trabajo.

PU B LICA D O

PO R IN F O RMA LID A D EN 10:30 N O

HAY

CO M EN TARIO S :
LA PROBLEMTICA DE LA INFORMALIDAD EN EL PER:

La informalidad es un fenmeno complejo que conduce a un equilibrio social no ptimo en

el que los actores sociales participantes (trabajadores, empresas y microempresas) quedan
desprotegidos en trminos de salud y empleo. A su vez, el estudio seala que la
informalidad se incrementa a causa de tres factores principales: impuestos laborales y mala
legislacin en seguridad social, polticas macroeconmicas que afectan a los sectores ms
propensos a optar por la informalidad, y reformas comerciales sin anlisis de impacto en los
sectores de menor productividad.Si se utiliza la no inscripcin en seguridad social, uno de
los criterios esbozados en el reporte para medir el nivel de informalidad, el Per ostenta
ms del 35% de informales independientes y ms del 40% de informales asalariados; sean
stos informales por exclusin (los que no tienen posibilidad de insercin en el mercado) o
informales por escape (los que deciden que ser informales es ms beneficioso).Estas cifras
generan implicancias tanto a nivel microeconmico como a nivel macroeconmico. A nivel
microeconmico, la informalidad reduce el bienestar de los agentes econmicos
involucrados. En el caso de los trabajadores, los salarios se reducen y se crea un subempleo
que no puede ser controlado por el Estado. En el caso de las firmas, se genera dificultades y
restricciones en el acceso al crdito que normalmente son mayores a las ganancias
obtenidas por evasin fiscal. A nivel macroeconmico, los efectos se perciben en la menor
recaudacin fiscal y en la menor gobernabilidad.Esto conlleva a entender la informalidad
como un fenmeno complejo que, en pases como el Per, acta como colchn social
ante la pobreza y la desigualdad en el ingreso. Por ende, debe ser prioridad del gobierno el

establecer polticas pblicas en el mercado laboral que generen incentivos para el traslado
hacia el sector formal, las cuales permitan que el sector informal sea incorporado
paulatinamente al mercado.
PU B LICA D O PO R IN F O RMA LID A D EN 9:59 3 CO M EN TARIOS :
DEFINICIN DE LA MICROEMPRESA:

En el Per lamicroempresa es una unidad econmica constituida por una personanatural o

persona jurdica, bajo cualquier forma de organizacin ogestin empresarial contemplada
en la legislacin vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extraccin,
transformacin,produccin, comercializacin de bienes o

prestacin

de servicio,

cumpliendo los siguientes requisitos: El nmero total de trabajadores debe ser de 10, el
niveles

de venta anuales

debe

Definicin

ser

de

de

150

Microempresa

UIT.
Informal:

Son de pequea escala, demandan un uso de tecnologas simples, a causa de su

espacio laboral y de la poca divisin del trabajo y de lapropiedad de los medios de
produccin necesitan de un escaso requerimiento de capital, estas operar al margen del
marco institucional, sin permiso y sin proteccin legal de los trabajadores. Adems tienen la
ventaja

de

tener

Tipos

un

fcil

acceso

de

a mercadoscompetitivos.

microempresa

informal:

Los tipos de microempresas informales giran principalmente en torno a cuatro factores:

acceso

capital,

uso

de redes sociales,

formalizacin

de educacin y profesionalizacin delempresario:Las

del

negocio

"microempresas

nivel

familiares

informales" que abarcan aproximadamente a la mitad de las empresas- funcionan en un solo

local con una inversin en maquinaria y perciben ingresos

PU B LICA D O PO R IN F O RMA LID A D EN 9:58 N O HAY COM EN TARIO S :

CAUSAS DEL EMPLEO INFORMAL EN EL PER

Casi por definicin, las actividades del sector informal se relacionan con el cumplimiento, o
la falta de cumplimiento, de las normas y regulaciones sobre el uso de la tierra,
los contratos laborales, el controlde la contaminacin, los impuestos de las empresas, las
contribuciones a la seguridad social y muchos otros aspectos. Puede sostenerse que la
extensin del empleo informal es la consecuencia de la excesiva reglamentacin, que hace
que a los pequeos empresarios les resulte muy costoso llevar a cabo actividades
econmicas formales, es decir el engorroso trmite burocrtico que sufrimos los peruanos
para iniciar legalmente un negocio. Tambin puede decirse que la falta de mediospara hacer
cumplir las regulaciones existentes promueve actividades econmicas informales como
la venta callejera, la recoleccin y eliminacin de basura y la construccin de barrios en
zonas en las que las regulaciones sobre el uso de la tierra no permiten tales actividades.
Los resultados macroeconmicos constituyen otra causa de la extensin de las actividades
el sector informal. En algunos casos, simplemente la falta de crecimiento econmico, junto
con una creciente oferta laboraldebida a la transicin demogrfica, se traduce en una
participacin cada vez mayor de empleos informales de baja productividad y bajossalarios.
En otros casos, se ha logrado un robusto crecimiento econmico a travs de medidas
de poltica sesgadas en contra de la creacin de abundantes empleos de alta productividad.
La reduccin de impuestos,derechos aduaneros, tasas de inters real y la inflacin, as como
el incremento del tipo de cambio real, han inducido el uso de tecnologas de uso intensivo
de capital en los sectores primario y secundario, y la reasignacin de la mano de obra al
sector

de servicios.

Adems, el creciente uso de la tecnologa de la informacin en el sector de servicios

requiere mano de obra altamente capacitada, de manera que los trabajadores desplazados de
otros sectores terminan ocupando empleos de baja productividad en el sector de servicios.
PU B LICA D O PO R IN F O RMA LID A D EN 9:56 N O HAY COM EN TARIO S :
CONSECUENCIAS DEL EMPLEO INFORMAL EN EL PER:
Pobreza y desigualdad:
Si bien es cierto no existe un vnculo inmediato entre la informalidad y la pobreza, la
primera tiene un efecto estadsticamente significativo sobre la segunda. El ingreso familiar
de los que trabajan en el sector formal o en el sector pblico, estn asociados
con ingresos promedio

ms

elevados.

Tambin existe una relacin entre la informalidad y la desigualdad. En su informa sobre la

desigualdad,

el Banco Interamericano

de Desarrollomide

las

diferentes fuentes de

desigualdad en Amrica Latina, y sostiene que estar empleado en el sector formal o en el

sector informal representa entre el 10% y el 25% de las desigualdad en los ingresos
laborales de la escasez de capital fsico y humano que caracteriza al sector informal.
Falta de proteccin social: Las actividades informales, casi por definicin, evitan los
impuestos sobre la nmina y as contribuciones a la seguridad social, de manera que los
trabajadores del sector carecen de acceso a las diferentes formas de proteccin social como
el seguro de desempleo, el seguro de salud o la jubilacin.
El Comercio Ambulatorio:
Tradicionalmente el comercio ambulatorio ha sido considerado como la actividad informal
por antonomasia. Sin embargo no es ms que una de las distintas manifestaciones del
problema que consiste en el desarrollode actividades comerciales en la calle, al margen de
las disposiciones legales.
Esta primera clase de comercio ambulatorio es la que desarrollan los que compran
pequeas cantidades de baratijas, golosinas vveres no perecibles y deambulan por las
calles tratando de venderlos entre las personas que encuentran a su paso. Carecen pues de
una ubicacin fija y operan en una escala bastante reducida.
PU B LICA D O PO R IN F O RMA LID A D EN 9:54 N O HAY COM EN TARIO S :

LUGAR FIJO EN LA VIA PBLICA :

Esta segunda clase de comercio ambulatorio supone que el comerciante previamente ha

dejado de deambular, ha identificado un lugar y se ha instalado en l para desarrollar su
actividad.

Implica

por

consiguiente

una

invasin

de

las

calles.

Lo primero que hace un vendedor ambulante que trata de invadir un lugar fijo en la va
pblica es valorizar la ubicacin. Para el efecto, tiene que apreciar el nmero
de clientes potenciales que lo podran favorecer ah diariamente, con el objeto de
determinar la oportunidad de explotar la ubicacin econmicamente.

Los Mercados Informales:

La segunda modalidad de comercio informal es la que se desarrolla desde mercados

construidos informalmente por a para ambulantes que sean abandonar las calles.
En lo fundamental los ambulantes tratan de dejar la va pblica porque ste les impone una
serie de limitaciones. En la calle, los derechosespeciales de dominio a pesar de todo no
ofrecen seguridad suficiente para estimular una inversin a largo plazo que mejore la
funcin minorista de los ambulantes porque en esos lugares no es posible suscitar
expectativas

racionales

de propiedad.

As mismo, los ambulantes tienen una productividad muy baja, debido a que la
diversificacin de bienes y servicios ofrecidos por cada uno es extremadamente reducida.
En este caso sin embargo, no se trata de construcciones debidamente equipadas sino
precarios "mercadillos" construidos con madera y estera sobre la misma calle. Adems a
diferencia de los que sucede en los mercados en estos campos feriales el Estado a tratado de
inmiscuirse directamente en la actividad empresarial de los comerciantes a travs de una
serie de restricciones en el uso y traspaso de los puestos. No obstante los cual
estas operaciones han continuado realizndose a espaldas de las autoridades.
PU B LICA D O PO R IN F O RMA LID A D EN 9:51 N O HAY COM EN TARIO S :
CAUSAS DEL MERCADO INFORMAL
Estamos seguras que existen mltiples razones por las cuales se origina en mayor
proporcin

la economa informal

en

nuestro

pas,

es

por

eso

que

en

nuestro trabajo queremos resaltar las ms importantes, de manera tal que se obtenga una
mejor

comprensin

por

parte

de

los

lectores.

Los peruanos siempre hemos sido informales, pero esta forma de ser comienza ha
convertirse en una preocupacin terica, cuando se empieza a tratar el tema de
la marginalidad. La migracin andina a la capital, producto de esta marginacin, hizo
colapsar a los sistemas urbanos y fue generando lo que hoy se conoce como mercado
informal.
Otra motivo por el que se atraviesa despus en relacin a la existencia de un sector informal
son los elevados costos de la formalidad, tanto para el acceso como para la permanencia.
Para esto se da el caso en que una persona que quiera establecer su propio negocio necesita
contratar los servicios de un abogado y luego dedicar semanas si no meses a conseguir
permisos y licencias a una multitud de oficinas pblicas diferentes, adems de tener que
pagar bajo la mesa a una infinidad de funcionarios corruptos para "agilizar" la tramitacin.
PU B LICA D O PO R IN F O RMA LID A D EN 9:46 N O HAY COM EN TARIO S :
CAUSAS DE LA INFORMALIDAD
Una

forma

de

subsistencia

La economa informal es aquella compuesta por actividades que , si bien tienen fines lcitos
, se llevan a cabo co medios ilcitos o, mejor dicho al margen de la ley, un vendedor

ambulante , no cumple con pagar impuestos ni con las normas laborales, nadie ejerce
control sobre sus actividades y los productos o servicios que ofrece.
Es un fenmeno mundial, que no tienen un puesto de trabajo y que se ven obligados a
buscar sus propias soluciones para obtener el dinero que requieren para subsistir, a travs de
actividades que, si bien no siempre son delitos, se encuentran siempre fuera de la ley.
Lo que cuesta la formalizacin:
La actividad informal va acompaada en muchos niveles, de pobreza, pues implica la
marginacin de los pobladores de un sistema formal que no los considera bajo ningn
mbito y que incluso tiene un estado que encarece cualquier intento de formalizar sus
actividades. Las encarece y dificulta, de modo que son las grandes y medianas empresas las
nicas que pueden desarrollarse en la formalidad.
Pese a encontrarse al margen de la ley, la economa informal tiene sus propios mecanismos
de funcionamiento, que permiten a las personas que encuentran en ella obtener los servicios
y bienes que tambin se ofrecen en la economa formal.
PU B LICA D O PO R IN F O RMA LID A D EN 9:45 N O HAY COM EN TARIO S :
COMERCIO INFORMAL EN EL PER:

Ganarse la vida en la calle

A principios del siglo XX se dicto el primer reglamento para la actividad informal, con lo
cual las autoridades municipales le daban al sector un tcito reconocimiento. Se estableci
entonces la obligacin de todo vendedor ambulante de pagar una licencia y empadronarse,
se prohibi la venta de comida en las calles, se disearon carretillas y se dispuso el inicio de
un control sanitario. Poco a poco , los ambulantes desarrollaron su derecho de dominio
sobre la va pblica.

El comercio ambulatorio que expeda comida, bebidas calientes y refrescos par a vender
productos y servicios que competan directamente con aquellos que se expedan en los
establecimientos

formales.-

Los ambulantes siempre fueron rechazados nunca han sido vistos con buenos ojos por las
autoridades, salvo en poca de campaa electoral, cuando los candidatos de turno los
colman de ofrecimientos de formalizacin.
Empieza

la

Emporio

textil

El
La

caos
industria

represin
y
de
del

(primeros
de

las
arenal

mercados

confecciones
combis
(Caso

(El
de

desalojos)

(Fenmeno

Gamarra)

transporte

pblico)

Villa

el

Salvador)

La economa se mud de barrio (El nuevo Capitalismo peruano

PU B LICA D O PO R IN F O RMA LID A D EN 9:43 N O HAY COM EN TARIO S :
PU B LICA D O PO R IN F O RMA LID A D EN 9:40 N O HAY COM EN TARIO S :
CONCLUSIONES:
1. Una de las mayores causas del mercado informal que es elcentralismo existente en el
pas.
2. Se debera de tener mayor nfasis en los programas de reubicacin degrupos humanos
desplazados anteriormente por la violencia terrorista.
3. Debera haber mayor apoyo de parte del estado para proporcionarherramientas para que

se incluyan en el sector formal.

4. Hasta que este Sector pueda formalizarse pasarn varias dcadas para lograr la
estabilidad econmica que se necesita y de esta manera no hayan tantos subempleados o
empleos, autogenerados en la marginalidad.
5. Este Sector es una caracterstica tambin denotada en la personalidad del peruano; por
ejemplo, la llamada "hora peruana" o tambin la manera tan informal de gobernar del
presidente Fujimori.
6. En el periodo del 2006, ha habido un aumento de la participacin de la mujer en el
mercado de trabajo.
PU B LICA D O PO R IN F O RMA LID A D EN 9:37 N O HAY COM EN TARIO S :