Guia para La Estimacion de Iresgo de Desastres en Challabamba PDF

GUA DE ESTIMACIN
DE RIESGO PARA EL
DISTRITO DE CHALLABAMBA
PROVINCIA DE PAUCARTAMBO - REGIN CUSCO
PE/2012/CL/PI/2
GUA DE ESTIMACIN
DE RIESGO PARA EL
DISTRITO DE CHALLABAMBA
PROVINCIA DE PAUCARTAMBO - REGIN CUSCO
NOVIEMBRE, 2012
SUPERVISADO POR:
Representacin de la UNESCO en Per
ELABORADO POR:
Bach. Antrop. Cindy Carol Alvarez Flores, Especialista en Cambio Climtico
Blga. Silvia Snchez Huamn
Dr. Klaus Rummenhoeller
Blgo. Orlando Advncula Zeballos
Asociacin para la Conservacin de la Naturaleza / APECO
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIN .................................................................................................................................................................. 9
2. RESUMEN ................................................................................................................................................................................ 11
3. OBJETIVOS ............................................................................................................................................................................. 13
4. BASE LEGAL .......................................................................................................................................................................... 15
5. ANTECEDENTES .................................................................................................................................................................. 17
6. METODOLOGIA ................................................................................................................................................................... 21
7. SITUACIN GENERAL ....................................................................................................................................................... 25
7.1. Ubicacin geogrfica ...........................................................................................................................................
7.1.1. Lmites geogrficos .............................................................................................................................
7.2. Descripcin fsica de la zona ..........................................................................................................................
7.2.1. Altitud y caractersticas ecolgicas ...........................................................................................
7.2.2. Hidrologa .................................................................................................................................................
7.2.3. Temperatura y precipitacin .........................................................................................................
7.2.4. Vas de acceso ........................................................................................................................................
7.3. Descripcin socioeconmica .........................................................................................................................
25
25
25
25
27
27
27
28
8. IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE PELIGROS ................................................................................. 31

9. ANLISIS DE VULNERABILIAD ..................................................................................................................................... 35
9.1. Tipos de vulnerabilidad (ver figura N7) ..................................................................................................
9.1.1. Vulnerabilidad ambiental y ecolgica (VAE) ......................................................................
9.1.2. Vulnerabilidad Fsica (VF) ................................................................................................................
9.1.3. Vulnerabilidad Econmica (VE) ..................................................................................................
9.1.4. Vulnerabilidad Social (VS) ...............................................................................................................
9.1.5. Vulnerabilidad Educativa (VED) ...................................................................................................
9.1.6. Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica (VCI) ............................................................................
9.1.7. Vulnerabilidad Poltica e Institucional (VP) .........................................................................
9.1.8. Vulnerabilidad Cientfica y Tcnica (VCT) ..............................................................................
9.1.9. Vulnerabilidad Total (VT) .................................................................................................................
35
35
37
38
38
39
40
40
41
45
10. CLCULO DEL RIESGO ................................................................................................................................................ 45

11. CONCLUSIONES ................................................................................................................................................................ 51
12. RECOMENDACIONES ................................................................................................................................................... 53
12.1. Estructurales .......................................................................................................................................................... 54
13. BIBLIOGRAFA .................................................................................................................................................................... 55
14. ANEXOS ................................................................................................................................................................................. 57
14.1. Definicin de tipos de peligros ................................................................................................................. 57
14.2. Panel fotogrfico ................................................................................................................................................ 59
NDICE DE FIGURAS
Figura 1: Ubicacin del componente dentro de la estrategia regional frente al cambio climtico, Cusco .............................. 17
Figura 2: Ubicacin del componente dentro del plan de desarrollo Concertado al 2016
de la provincia de Paucartambo .......................................................................................................................................................................... 18
Figura 3: Proceso de aplicacin del anlisis del riesgo ............................................................................................................................................... 19
Figura 4: Relacin entre ANP y cambio climtico .......................................................................................................................................................... 20
Figura 5: Fotos de taller en Challabamba ........................................................................................................................................................................... 22
Figura 6: Tipos de peligros en Challabamba ..................................................................................................................................................................... 31
Figura 7: Tipos de vulnerabilidad y variables .................................................................................................................................................................... 36
Figura 8: Oficinas encargadas de asuntos ambientales en el municipio de Challabamba ................................................................. 41
NDICE DE CUADROS
C1: Temperatura ................................................................................................................................................................................................................................. 27
C2: Precipitacin ................................................................................................................................................................................................................................ 27
C3: Poblacin del distrito de Challabamba ................................................................................... ................................................................................... 28
C4: Muestra de materiales ms usados en Challabamba ......................................................................................................................................... 28
C5: Indicadores basicos de comunidades y centros poblados (parcial) ......................................................................................................... 29
C6: Identificacin de peligros en el distrito de Challabamba ............................................................................................................................... 32
C7: Rangos de vulnerabilidad .................................................................................................................................................................................................... 35
C8: Anlisis y ponderacin de vulnerabilidad .................................................................................................................................................................. 42
C9: Composicion integral de la vulnerabilidad por nivel segn tipo ................................................................................................................ 45
C10: Matriz de eiesgo y vulnerabilidad ................................................................................................................................................................................ 47
C11: Clculo de riesgos por tipo de peligro, en poca de lluvias ........................................................................................................................ 48
C12: Clculo de riesgos por tipo de peligro, en poca de estiaje ....................................................................................................................... 49
NDICE DE CUADROS
Mapa 1: Distrito de Challabamba, margen derecha del ro Mapacho y zona de amortiguamiento del PNM ........................ 26
MAPA 2: Mapa de peligros del distrito de Challabamba, margen derecha del ro Mapacho
y zona de amortiguamiento del PNM .............................................................................................................................................................. 33
NDICE DE ABREVIACIONES
1. ANP (rea Natural Protegida).
2. APECO (Asociacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza.
3. CAM (Comisin Ambiental Municipal).
4. IMA (Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente).
5. INDECI (Instituto Nacional de Defensa Civil).
6. JASS (Juntas de Administracin en Servicios de Saneamiento).
7. OMSABAD (Oficina Municipal de Saneamiento Bsico Distrital).
8. PACC (Programa de Adaptacin al Cambio Climtico).
9. PNM (Parque Nacional del Manu).
10. SENAMHI (Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa).
11. SERNANP (Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado).
12. SICAT (Sistemas Comunitarios de Alerta Temprana).
13. SINAGERD (Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres).
14. UOR-PACC (Unidad Operativa Regional al Cambio Climtico).
15. VAE (Vulnerabilidad Ambiental y Ecolgica).
16. VCI (Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica).
17. VCT (Vulnerabilidad Cientfica y Tecnolgica).
18. VE (Vulnerabilidad Econmica).
19. VED (Vulnerabilidad Educativa).
20. VF (Vulnerabilidad Fsica).
21. VP (Vulnerabilidad Poltica).
22. VR (Promedio de las vulnerabilidades excluyendo la fsica).
23. VS (Vulnerabilidad Social).
24. VT (Vulnerabilidad Total).
ANLISIS Y MODELACIN DE DEFORESTACIN PARA LOS AOS 1990, 2000 Y 2010 EN EL CORREDOR MANU-AMARAKAERI
1. INTRODUCCIN
El presente documento se enmarca dentro del componente de Gestin de Riesgos de Desastres

en el Parque Nacional del Manu y su Zona de Amortiguamiento del proyecto Capacidades locales para
la adaptacin al cambio climtico y gestin de riesgo: Parque Nacional del Manu en Per - Sitio de Patrimonio
Mundial.
El componente principal incluye dos subcomponentes, el primero es la Gestin de Riesgo y Sistemas de
Alerta Temprana en la Zona de Amortiguamiento del Parque Nacional del Manu y, el segundo, es el Plan De
Adaptacin Frente Al Cambio Climtico en el PNM. Tales subcomponentes fueron resultado de una discusin
intensa acerca de las capacidades institucionales tanto del PNM como de la zona de amortiguamiento,
determinndose as reenfocar el estudio inicial y hacer estudios diferentes para el Parque Nacional del Manu
como para su zona de amortiguamiento.
En este sentido, el subcomponente de Gestin de riesgo y Sistemas de Alerta Temprana en la Zona de
Amortiguamiento del Parque Nacional del Manu tendr como producto una Gua de Gestin de Riesgos,
este documento servir como herramienta de gestin de las municipalidades pues en l se darn
lineamientos sobre las Estimacin de Riesgos y propuestas para la implementacin de los Sistemas de Alerta
Temprana.
El distrito de Challabamba es un distrito caracterizado por su alta vulnerabilidad sobre todo por sus
condiciones fsicas y geogrficas y por los constantes eventos de desastres que ocurren en la zona sobre
todo en tiempo de lluvias que daan no solo las viviendas sino tambin los medios de produccin de
los pobladores, esto unido a la intensa radiacin solar durante el tiempo de secas genera incertidumbre e
inseguridad en la produccin.
En la actualidad el enfoque global sobre el estudio de Gestin de Riesgos lo vincula de manera estrecha
con el desarrollo de las poblaciones, stas deben determinar sus fortalezas. Para el caso del distrito de
Challabamba encontramos a varias asociaciones de productores con nimos de ingresar al mercado.
Depende del municipio, de las instituciones locales y ONGs promover esta iniciativa teniendo como
base legal la seguridad en la produccin, gestionando ello a travs de los planes de gestin de riesgos y
contingencia.
GUA DE ESTIMACIN DE RIESGO PARA EL DISTRITO DE CHALLABAMBA, PROVINCIA DE PAUCARTAMBO - REGIN CUSCO
11
2. RESUMEN
La Gua de estimacin de riesgo para el distrito de Challabamba, est compuesta de tres partes: La primera
es la Identificacin del peligro, la segunda Anlisis de vulnerabilidad y como producto de las dos anteriores el
Clculo del riesgo. La metodologa utilizada se bas en el Manual de gestin de riesgos de INDECI por ser un
documento de carcter institucional.
Nuestros resultados fueron: Un mapa de peligros para el distrito de Challabamba, en el Anlisis de
vulnerabilidad determinamos que el distrito posee una vulnerabilidad del 69.12%, es decir, que se halla
dentro del Rango de vulnerabilidad alta. Por ltimo hicimos dos Clculos de riesgos uno para el tiempo de
secas o estiaje y otro para el tiempo de lluvias, dicho clculo es producto del cruce del Nivel de vulnerabilidad
con el Nivel de peligro por cada tipo de peligro identificado.
PALABRA CLAVE :
Peligro, Vulnerabilidad, Riesgo.
13
3. OBJETIVOS
Los objetivos de la presente gua de Estimacin de riesgos ambientales son:
A.
Identificar los peligros, anlisis de vulnerabilidades y estimar el riesgo al

que se encuentra expuesto la poblacin del distrito de Challabamba, con
incidencia en la margen derecha de la cuenca del ro Mapacho, Zona de
Amortiguamiento del PNM y Reserva de Biosfera del Manu.
B.
Identificar las de las vulnerabilidades segn su tipo y nivel.
C.
Proponer recomendaciones para tomar medidas correctivas ante los

eventos de riesgos y desastres.
15
4. BASE
LEGAL
Ley 29664; Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD
Lo que dispone la ley del SINAGERD es cambiar la forma de gestionar los recursos orientados a la atencin
de eventos de riesgos y desastres; de una gestin reactiva (repuestas una vez ocurrido el desastre) a una ms
preventiva (identificacin de desastres y planes de respuesta ante ellos).
Para que la implementacin sea efectiva existe un marco de infracciones y sanciones para todos los
involucrados y vale destacar que esta ley es de cumplimiento general para las entidades pblicas y privadas.
Deben trabajar tambin de manera articulada los diferentes niveles de gobierno para lograr implementar la
poltica nacional. Si es que las partes no asumen sus funciones la ley caera en letra muerta, en este entender
es el poder judicial1 el que debera dar la iniciativa, hasta que el asuma sus funciones.
Ley orgnica de Gobiernos Regionales (Ley N 27867, 2002, Art. 53, inc. c)
Esta ley seala que es funcin de las autoridades regionales formular estrategias regionales sobre cambio
climtico.
En esta tcnica de grupo focal, por definicin se maneja un grupo pequeo de participantes, que puede ser entre 6 a 8 personas
como en este nuestro caso; pero tambin otros manejan de 8 a 10 personas, de 8 a 12 personas; pero en la mayora de los casos,
el lmite es entre 6 a 12 personas.
17
5. ANTECEDENTES
Nuestro principal antecedente es la Estrategia Regional Frente al Cambio Climtico - Regin Cusco,
dicho documento fue producto de un proceso que comenz en el ao 2009, desde entonces se realizaron
actividades en las diferentes provincias de la Regin. Este documento fue elaborado por la Unidad Operativa
Regional de Adaptacin al Cambio Climtico-UOR-PACC y el Grupo Tcnico Regional Frente al Cambio
Climtico.
La Estrategia Regional comprende doce Lneas de Accin y sesenta y siete Estrategias Regionales, as
nuestro componente de Guas de gestin de riesgo y adaptacin al cambio climtico en la Reserva de Bisfera
del Manu, se ubica en la Lnea de Accin correspondiente a la Gestin de riesgos ambientales.
Figura 1: Ubicacin del componente dentro de la estrategia regional frente al cambio climtico, Cusco.
ESTRATEGIA 19
Implementar un sistema de informacin y monitoreo sobre los riesgos y desastres.
LNEA DE
ACCIN
RESPECTO A
LA GESTIN
DE RIESGOS
AMBIENTALES
ESTRATEGIA 20
Desarrollar capacidades institucionales y organizacionales para la gestin y la
reduccion de riesgos de desastres.
ESTRATEGIA 21
Promover la articulacin de la planificacin, desarrollo territorial y sectorial, con
enfoque de riesgos de desastres.
ESTRATEGIA 22
Recuperar y revalorar las habilidades y saberes locales que enfrenten y atenen los
impactos del cambio climtico.
ESTRATEGIA 23
Promover el establecimiento de sistemas locales y comunales de proteccin social
ante impactos del cambio climtico.
Fuente: Elaboracin propia en base al documento de la Estrategia Regional Frente al Climtico- Regin Cusco. UOR PACC, 2012.
18
En el marco de los avances provinciales recurrimos al documento del Plan de Desarrollo Concertado al
2016 de la Provincia de Paucartambo (Municipalidad Provincial de Paucartambo, 2009), el cual aborda
como aspectos prioritarios la conservacin del Medio Ambiente, el respeto y proteccin de zonas reservadas
y la Gestin de riesgos. Tales aspectos se hallan dentro del Eje de Gobernabilidad, como muestra la siguiente
figura.
Figura 2: Ubicacin del componente dentro del plan de desarrollo concertado al 2016 de la provincia de
Paucartambo
EJE DE
DESARROLLO
DEL PLAN DE
DESARROLLO
CONCERTADO DE
LA PROVINCIA DE
PAUCARTAMBO
GOBERNABILIDAD
Organizaciones sociales de base.

Instrumentos de Gestin.
Cambio Climtico y Gestin de riesgos.
Espacios de Concertacin.
Fortalecimiento Municipal.
Fuente: Elaboracin propia en base al documento del Plan de Desarrollo Concertado al 2016 de la Provincia de Paucartambo.
Municipalidad Provincial de Paucartambo, 2009.
Un avance en el tema de Gestin de Riesgos se aprecia en el documento del Foro Cambio Climtico.
Polticas y Medidas Impostergables para el desarrollo local (ARARIWA, 2011), realizado en la provincia
de Paucartambo. En dicho documento se abordan los conceptos Gestin de Riesgo, Anlisis del Riesgo,
amenaza y vulnerabilidad2, entre otros conceptos relacionados con el Cambio climtico.
La Gestin de riesgo se define como el proceso de adopcin de polticas, estrategias y medidas orientadas a
disminuir el riesgo o minimizar sus efectos. Implica intervenciones sobre las causas que generan vulnerabilidad
y atenuar los peligros () gestionar el riesgo en este escenario implica identificar, consensuar e implementar
alternativas que reduzcan los impactos del cambio climtico (Adaptacin al Cambio Climtico). El Anlisis
de riesgo es una metodologa que permite identificar, analizar y evaluar probables daos y prdidas a
consecuencia de los impactos de una amenaza sobre elementos en condiciones de vulnerabilidad; el Anlisis
de riesgo es til para plantear medidas de carcter correctivo, prospectivo y reactivo ante el riesgo; garantiza
seguridad a la poblacin, sus inversiones, actividades econmicas y servicios; contribuye a la sensibilizacin de
los actores respecto al riesgo existente (peligros/vulnerabilidad) y dota a las autoridades, instituciones y familias
de elementos para planificar el uso adecuado del territorio como estrategia para lograr el desarrollo sostenible
(ARARIWA, 2011).
En el presente documento el concepto de Anlisis de riesgo se abordar como Clculo de riesgo, el concepto de Amenaza se
abordar como Peligro y el concepto de Vulnerabilidad se mantendr.
19
Figura 3: Proceso de aplicacin del anlisis del riesgo.
Ubicacin y caractersticas
Informacin climtica
Aptitudes y potencialidades
Informacin sobre emergencias y
procesos de reconstruccin
ANLISIS DE
LAS AMENAZAS
Tipo de amenaza, frecuencia,
intensidad, territorio de Impacto,
duracin.
Probabilidad de Ocurrencia.
ANLISIS DE
VULNERABILIDAD
ANLISIS DE RIESGO
Grado de exposicin de los

elementos, susceptibilidad o
fragilidad, resiliencia o
adaptabilidad.
Estimacin de los daos probables

sobre los elementos expuestos.
CORRECTIVA
PROPUESTA DE
GESTIN
PROSPECTIVA
Fuente: Informe del Foro de Cambio Climtico. Polticas y Medidas Impostergables para el Desarrollo Local. Arariwa, 2011.
En el documento editado por Amend (2010): Las reas Protegidas en el contexto del cambio
climtico, se sostiene que el establecimiento de reas protegidas como instrumento en el ordenamiento
territorial es una repuesta a la necesidad de conservar importantes espacios por mltiples motivos () las reas
protegidas son insustituibles para proveer servicios ambientales tan importantes como la provisin de fuentes
de agua; la produccin de oxgeno, la absorcin del dixido de carbono, la regulacin del clima, la mitigacin
de inundaciones, la prevencin de deslizamientos o derrumbes, entre otros. En la figura nmero cuatro se
expone de forma ms explcita la relacin entre reas Naturales Protegidas y Cambio climtico.
Los documentos e informes elaborados durante la implementacin del proyecto Capacidades locales
para la adaptacin al cambio climtico y gestin de riesgo: Parque Nacional del Manu en Per - Sitio
de Patrimonio Mundial implementado por APECO, fueron antecedentes de mucha importancia para la
elaboracin del presente documento pues, stos contenan informacin terica y emprica relacionada a
la Gestin de Riesgos, as mencionamos al documento de Lnea de Base y Mapeo de Actores, al Informe
de visita a las Instituciones Educativas de los Distritos de Kosipata, Challabamba y Manu y al documento
de Anlisis de vulnerabilidad por cambio climtico y evaluacin del riesgo de desastre y otros riesgos
sociales, este ltimo fue reformulado obteniendo as dos documentos que son: un Plan de Adaptacin al
Cambio Climtico para dentro del Parque Nacional del Manu y las Guas de Estimacin de Riesgos tanto
para los distritos de Challabamba y Kosipata.
20
Figura 4: Relacin entre ANP y cambio climtico.
Especies/
ecosistemas/
gestin de
bioma
la de
cir d te
du ida en
Re rabil za fr nos o
p
e
lne ral me m
vu atu fen el tie
n
la los os d
a em
tr
ex
Arca
de No
Servicios
ecosistmicos
REAS
PROTEGIDAS
FRENTE AL
CAMBIO
CLIMTICO
Reduccin
del riesgo ante
desastres
Restauracin
Captura
Mitigacin
Fuente: Kropp, J. y Scholze, M, en: Amend, 2010.
Adaptacin
so vuln Red
cie er uc
da abi ir
ex a los d hu lidad la
tre fe m
mo n ana de la
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c
vu R e
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ca a na bilid r la
mb tur a
io ale d de
cli za
m
tic
o
Almacenar
21
6. METODOLOGA
La metodologa utilizada fue la que propone INDECI en su Manual bsico para la estimacin de riesgo
(2006). En dicho documento se proponen tres fases para el desarrollo del documento que son:
La identificacin y caracterizacin de peligros, La Identificacin y caracterizacin de las vulnerabilidades y El
Clculo del riesgo.
Hicimos algunas modificaciones a manera de aportes en esta metodologa. En la identificacin y
caracterizacin de vulnerabilidades incorporamos variables de tipo demogrfico, debido a que los
indicadores de este tipo se hallan en constante crecimiento, lo cual genera presin sobre los recursos(tierra,
bosque, chacras entre otros); tambin incorporamos la variable de tipo generacional para explicar que la
transmisin de conocimientos agrcolas y tecnolgicos andinos, por parte de las pobladores antiguos a
los jvenes no ocurre de manera fluida pues, muchos de estos jvenes migran a la ciudad y abandonan
sus chacras; en caso de que no tengan xito regresan despus de periodos largos durante los cuales se
interrumpe el traspaso de los conocimientos aludidos.
Para el clculo de riesgo decidimos modificar la metodologa en funcin a la temporalidad caracterstica de
la zona andina al respecto, tanto los pobladores como los estudiosos locales, determinan que existen dos
temporadas: la poca de estiaje o secas y la poca de lluvias.
6.1. EL TRABAJO DE CAMPO

El trabajo de campo se realiz durante los meses de octubre a noviembre del 2012, tiempo en el cual se
aplicaron entrevistas y encuestas semi-estructuradas a los profesionales y especialistas de la zona as como
funcionarios del gobierno regional, provincial y distritales.
Durante las salidas de campo se realizaron inspecciones in situ en zonas determinadas por los especialistas y
se levantaron registros fotogrficos de los aspectos ms relevantes sobre los riesgos ambientales.
Tambin se realizaron dos talleres de socializacin y recojo de informacin.
El primer taller se realiz con la Municipalidad Provincial de Paucartambo pues, en su jurisdiccin, se
hallan los distritos de Challabamba y Kcosipata (zonas de intervencin de nuestro proyecto). Dicho taller
se llev a cabo el da jueves 8 de noviembre del 2012, y fue convocado bajo el nombre de Sistemas de Alerta
Temprana y Gestin de Riesgos.
22
Los temas tratados fueron:

Ley 29664 del SINAGERD, Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y su Marco Normativo.
La exposicin estuvo a cargo del Ing. Juber Ruiz, especialista en temas de riesgos ambientales, miembro
del INDECI.
Sistemas Comunitarios de Alerta Temprana (SICAT), a cargo del Bilogo Orlando Advncula Zeballos,
especialista en Gestin de Calidad y Auditora Ambiental.
El taller convoc la participacin de los profesionales de las municipalidades de Paucartambo, Challabamba

y Kcosipata, especialistas de las diferentes instituciones gubernamentales as como de las distintas ONGs
que implementan proyectos en la zona.
El segundo taller, realizado en coordinacin con el Municipio distrital de Challabamba, se llev a cabo
bajo el nombre de: Taller de Sistemas de Alerta temprana y Gestin de Riesgo en el distrito de Challabamba.
Este taller convoc a los responsables de las instituciones locales y ONGs as como a los dirigentes de las
diferentes comunidades campesinas del distrito. El desarrollo del taller fue hecho en los idiomas quechua y
castellano contando para ello con el apoyo de la profesora Yhoni Ordoez natural de Challabamba.
Las etapas del taller fueron:

Presentacin del taller, a cargo del coordinador del proyecto, Dr. Klaus Rummenhoeller.
La moderacin del taller estuvo a cargo del educador intercultural bilinge Alejandro Smith.
Las exposiciones sobre las implicancias de la Ley 29664 del SINAGERD y Sistemas de Alerta TempranaSICAT, a cargo del consultor Orlando Advncula Zeballos.
Se formaron tres grupos y se realizaron las exposiciones de los participantes.
Dichas exposiciones se centraron en la identificacin de zonas de peligro en sus comunidades.
Se debe destacar que la participacin de los asistentes durante el taller fue fluida, los representantes de las
comunidades as como de las instituciones hicieron valiosos aportes y consultas, un indicador de ello fue
que los participantes prefirieron hablar en quechua para expresar de mejor forma sus ideas.
Figura 5: Fotos de taller en challabamba.
TRABAJOS
GRUPALES
23
PARTICIPACIN
DE LOS
POBLADORES
IDENTIFICACIN
DE PELIGROS
25
7. SITUACIN
GENERAL
7.1. UBICACIN GEOGRFICA:

El distrito de Challabamba, pertenece polticamente a la Provincia de Paucartambo, Regin Cusco.
Geogrficamente est comprendida entre las paralelas 12 48, 36.2 A 13 14, 20.8 latitud sur y 71 43 10.2 y
7156 02.0 longitud oeste; en la margen derecha del rio Paucartambo o Mapacho.
7.1.1. Lmites geogrficos:

NORTE
SUR
OESTE
ESTE
:
:
:
:
Distrito de Yanatile (Provincia de Calca).

Distritos de Colquepata y Paucartambo (Provincia de Paucartambo).
Distrito de Lares y Calca (Provincia de Calca).
Distrito de Kcosipata- Parque Nacional del Manu (Provincia de Paucartambo).
7.2. DESCRIPCIN FSICA DE LA ZONA

7.2.1. Altitud y Caractersticas ecolgicas
La altitud de Challabamba vara de 4.487 m.s.n.m. hasta 1,850 m.s.n.m.
El distrito de Challabamba podra clasificarse como un Bosque montano pluviestacional hmedo de Yungas:
son Bosques de 15 a 25 m de alto que constituyen la vegetacin natural del piso montano yungueo en
reas hmedas pero con una marcada disminucin estacional de las lluvias que dura entre 2-3 meses al ao.
Ocurre en laderas montaosas entre 1.900 y 2.900 msnm. El dosel se caracteriza por especies de pinos de
monte (Podocarpus, Prumnopitys) y por especies del genero Weinmannia, resistentes al dficit estacional de
precipitaciones (Josse et al., 2007).
26
Mapa 1: Distrito de Challabamba, margen derecha del ro Mapacho y zona de amortiguamiento del PNM.
Fuente: APECO, 2012.
27
7.2.2. Hidrografa
Las fuentes principales de agua se presentan formando ros, riachuelos, manantiales y pequeas lagunas que
desembocan en la cuenca del ro Mapacho; el cual tiene su origen en las inmediaciones del nevadoAusangate
en el distrito de Ocongate, provincia de Quispicanchi, sigue su curso por la provincia de Paucartambo y la
Convencin (donde recibe el nombre de Yavero) y desemboca sus aguas al ro Alto Urubamba.
La cuenca del Mapachocorresponde a una zona altoandina en la que, segn el sistema de clasificacin de
regiones naturales, se hallan las regiones de yunga fluvial, quechua y suni (APECO, 2012).
7.2.3. Temperatura y precipitacin

A falta de datos propios para el distrito de Challabamba, recurrimos a los datos de distritos limtrofes.
Cuadro 1: Temperatura.
Estacin
Meteorolgica
Temperaturas mximas (C)
Temperaturas Mnimas (C)
Altitud
(m)
Registrada
Normal
Anomala
Registrada
Normal
Anomala
Colquepata
3729
15.2
15.6
- 0.4
5.2
5.5
-0.3
Paucartambo
3042
19.5
18.5
0.9
9.0
9.1
-0.1
Fuente: Boletn Meteorolgico Regional febrero 2012. SENAMHI, 2012.
Cuadro 2: Precipitacin.
Altitud
Dias con
precipitacin
Acumulado
mensual (mm)
Normal
Mensual
(mm)
Anomala
absoluta (mm)
mensual
Anomala
Porcentual (%)
mensual
Colquepata
3729
20
167.6
96.7
70.9
73.4
Paucartambo
3042
21
178.1
103.3
74.8
72.4
Estacin
Meteorolgica
Fuente: Boletn Meteorolgico Regional febrero 2012. SENAMHI, 2012.
7.2.4. Vas de acceso:

El acceso al distrito de Challabamba se da por tres rutas:
Ruta 1, Cusco - Huancarany Paucartambo, de aqu se pueden elegir dos trochas carrozables hacia el centro
poblado de Challabamba, estas trochas se diferencian por sus distancias de recorrido que llevan. La primera
recorre menos distancia y cruza por medio del derrumbe de Qollpaqaqa (sector identificado como una
zona de Riesgo Muy Alto). La segunda, que lleva ms tiempo de recorrido, es la va que conecta el distrito
de Paucartambo con Acjanaco, en cierto tramo de esta va se toma el desvo hacia el centro poblado de
Challabamba, a partir del cual la trocha se extiende a lo largo de la margen izquierda de la cuenca del
Mapacho, llegando hasta la comunidad campesina de Otocani.
Ruta 2, Cusco- Colquepata- Paucartambo. La continuacin es la misma que en la ruta 1.
Ruta 3, Cusco- Calca-Amparaes-Chimor. Esta ruta es poco usada y riesgosa, conecta de forma directa a los
valles interandinos de Calca con la cuenca del Mapacho.
28
7.3. DESCRIPCIN SOCIOECONMICA

El distrito cuenta con aproximadamente 48 sectores entre comunidades campesinas, asociaciones
campesinas3, predios privados (en su mayora ex haciendas) y centros poblados como son: Challabamba,
Chimor y Parobamba. Los idiomas predominantes son el quechua, para el caso de las poblaciones alejadas
del distrito y el castellano para quienes viven en los centros poblados, sobre todo en el centro poblado
de Challabamba. Una buena parte de la poblacin es bilinge entre ellos los funcionarios estatales y
pobladores quechuas que migraron en algn momento a la ciudad, en su mayora jvenes.
Cuadro 3: Poblacin del distrito de Challabamba.
DISTRITO
Challabamba
TOTAL
URBANO
9,983
875
%
8.76%
RURAL
VARN
MUJER
9,108
91.24%
5,025
50.34%
4,958
49.66%
Fuente: INEI, 2007.
El distrito cuenta con un puesto de salud, instalaciones de la municipalidad, 2 centros educativos de nivel
primario y secundario, as como el Instituto Superior Tecnolgico de Sunchubamba.
Los niveles de pobreza son elevados, segn los indicadores de desarrollo humano el ndice de pobreza
extrema para el distrito es del 59.9% de su poblacin, aunque vale mencionar que los pobladores dependen
de una economa de autoconsumo o autosubsistencia, adems recurren a estrategias socioculturales como
la reciprocidad e intercambio, y a tcnicas ancestrales de diversificacin en la produccin a travs del
manejo de diferentes pisos ecolgicos.
En el distrito predomina la actividad agropecuaria, de ella se derivan otras actividades econmicas en el
distrito como el transporte y comercio. Al menos dos veces al ao, el municipio realiza la Feria agropecuaria
del distrito, a donde concurren los pobladores de las diferentes comunidades del distrito para ofrecer sus
productos; en la actualidad se halla en construccin la infraestructura del Campo ferial para realizar con
mayor frecuencia esta actividad de fomento a la produccin.
El patrn de asentamiento de la poblacin es disperso en zonas altas de pastoreo. La cuenca del ro Mapacho
es conocido tambin como el valle del Mapacho, all los pobladores se asientan al pie de trocha carrozable
principal. Entre los materiales para la construccin de viviendas predomina el abobe, o el abobe con piedra,
vale mencionar que la composicin de la tierra es arenosa debido a lo cual estas infraestructuras son dbiles.
Cuadro 4: Muestra de materiales ms usados en Challabamba.
Material
Ladrillo o Bloque de cemento
Adobe o tapia
Nmero de viviendas
4
485
Madera
Estera
Piedra con barro
59
Otro
TOTAL
553
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INEI. CPV, 2007.
Este caso alude a los integrantes de un sector determinado donde cada socio es propietario de su parcela se caracterizan porque
no realizan el manejo comunal de las tierras de cultivo.
Cuadro 5: Indicadores bsicos de comunidades y centros poblados (parcial).
Distrito de Challabamba
comunidades
Electrificacin
Agua tratada
Desage o
letrina
Sobre va
principal
Jajahuana
Cedros
No
Parc
No
Cochacochayoc
No
Collpani
No
Bombon
Sobre va
secundaria
Telfono publico
Posta mdica
Educacin
No
Challa
Inic
Challa
5to Prim
Challa
4to Prim
No
No
Challa
4to Prim
No
No
Paro
In/Pr/Se
Cutipata
No
No
No
No
Challa
1ro/2 do Prim
Chimor
No
Parc
Challa
In/Pr/Se
Carnicero
No
No
No
No
Challa
4to Prim
Jailo
No
No
No
No
Challa
In/Pr/Se
Challa
Inic/ prim
Challa
In/Pr/Se
Huaccancca
No
No
No
Lucuybamba
No
No
No
Mardorpujio
No
No
Challa
Inic/ 4to Prim
Chacllabamba Baja
No
No
No
Challa
Pr/Se
Mejllaypata
Let
Challa
In/Pr
Majopata
Let
Challa
Pronoei/Prim
Pachamachay
No
Let
Challa
Inic/ 5to Prim
Pasto Grande
No
No
Challa
No
Pillco Grande
No
No
Challa
In/Pr
Lambrampata
No
Let
Challa
Pronoei/Prim
Utcamarca
No
Parc
Parc
Challa
I/P
Sunchubamba
Challa
In/Pr/Se SupTec
Toccohuaylla
No
No
No
No
Challa
Inic / 4to Prim
S
S
Paro= Parobamba, Challa= Challabamba

Fuente: Entrevista a Autoridades Comunales. Elaboracin: YACHAYWASI Consultores en Plan de desarrollo concertado al 2016 de la provincia de Paucartambo. Municipalidad Provincial de Paucartambo, 2009.
29
31
8. IDENTIFICACIN Y
CARACTERIZACIN DE PELIGROS
El peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por la actividad del hombre,
potencialmente daino, de una magnitud dada en una zona o localidad conocida, que puede afectar un rea
poblada, infraestructura fsica y/o el medio ambiente (INDECI, 2006), es un factor externo del riesgo. Segn su
origen, puede ser de dos clases: de origen natural y de origen antrpico, es decir, por la accin del hombre.
Cuadro 6: Tipos de peligros en Challabamba.
PELIGRO
DEL DISTRITO
DE CHALLABAMBA
DE ORIGEN
ANTRPICO
DE ORIGEN NATURAL
GEODINMICO
METEOROLGICOS
BIOLGICOS
DERRUMBES O
DESLIZAMIENTOS
HELADAS
PLAGAS
ALUVIN
O HUAYCO
RADIACIN
SOLAR
CONTAMINACIN
AMBIENTAL
EROSIN
FLUVIAL
LLUVIAS
INTENSAS
DEFORESTACIN
INCENDIOS
FORESTALES
Fuente: Elaboracin propia en base a los datos del Manual de estimacin de riesgos INDECI, 2006.
32
Cuadro 6: Identificacin de peligros en el distrito de Challabamba.
TIPO DE PELIGRO
Derrumbe y
deslizamientos
Aluvin Huayco o
lloclla
UBICACIN
Centro poblado de Chimor,
margen izquierda del ro
Mapacho.
Tramo Paucartambo
Challabamba, sector del
Ccollpacaca.
DESCRIPCIN
Potencial deslizamiento el cerro Alpakunka sobre el cual
se halla asentada la poblacin de Chimor. Apertura de una
cancha de futbol que agudiza el peligro.
Trocha carrozable ubicada en plena zona de derrumbe, el
cual se bloquea en tiempos de lluvia.
Se puede percibir que el deslizamiento es producido por la
infiltracin de aguas subterrneas, ya que stas drenan del
mismo derrumbe, incluso en tiempos de secas.
Margen derecha e izquierda

del ro Mapacho.
La cuenca del Mapacho se caracteriza por ser una zona

encaonada, ello provoca que el caudal hdrico de las
quebradas se incremente multiplicando su rgimen normal.
Erosin fluvial
Cuenca del ro Mapacho

desde SunchubambaLuccuybamba.
El ro arrastra material coluvial a su paso, ello provoca que se

formen islas en medio del curso del ro alterando su curso,
invadiendo e inundando zonas de cultivo aledaas.
Helada
En el distrito de
Challabamba.
Las heladas en la zona ocurren entre los meses de mayo,

junio, julio y hasta agosto, sin embargo este rgimen se ha
alterado y las heladas se presentan antes o despus de estos
meses lo cual genera prdidas en la produccin.
Radiacin solar
En el distrito de
Challabamba.
Sensacin de quemaduras en la piel de los pobladores por

exponerse a los rayos de sol. Desecacin de los cultivos por
exposicin al sol.
Lluvias Intensas
Plagas
Incendios forestales
Contaminacin
ambiental
En el distrito de
Challabamba.
Los tiempos de lluvias son constantes e intensos por tratarse

de una zona hmeda.
Las lluvias provocan deslizamientos, prdida de cultivos,
aparicin de plagas.
En toda la cuenca del

Mapacho.
El tiempo de intensas lluvias se relaciona con una plaga

llamada rancha, producida por un gusano negro muy
pequeo, casi imperceptible. Tambin se hallan como plagas
el pulgn lanfero y el tarpuykuro o gusano de la cosecha
que luego se convierte en un coleptero.
Margen derecha e izquierda

de la cuenca del Mapacho.
A pesar de que ya se tienen acuerdos con el PNM los

pobladores de la cuenca del Mapacho, en ocasiones,
dejan escapar en sus prcticas de roce y quema. Por
las magnitudes que alcanza sus consecuencias son
considerables.
Contaminacin del agua del

Ro Mapacho.
Las poblaciones de las zonas altas de la cuenca del Mapacho

realizan actividades mineras (en las zonas de Q`eros,
Umana,Carpapampa). Las aguas servidas de los distritos de
Paucartambo y Colquepata desembocan al ro Mapacho.
A pesar de ello no se ha demostrado que los pobladores
utilicen las aguas del Mapacho para sus actividades
productivas o de autosubsistencia
Deforestacin
En el distrito de
Challabamba.
La deforestacin del aliso tuvo ocasion que el gusano del

tarpuykuro (nombre con el que se denomina a la larva de un
insecto coleptero)buscaba otro nicho ecolgico.
Deslizamientos.
Sobre produccin de especies comerciales como el
eucalipto que desplazan a las especies nativas.
Mapa 2: Mapa de peligros del distrito de Challabamba, margen derecha del rio Mapacho y zona de amortiguamiento del PNM.
En este mapa se pueden apreciar circunferencias de colores, estas representan el nivel de peligro para Ia zona. El color rojo significa que Ia zona se halla en estado de Vulnerabilidad Muy Alta, el naranja indica Ia
Vulnerabilidad Alta, el color amarillo es Ia vulnerabilidad Media APECO,2012.
33
35
9. ANLISIS DE LA
VULNERABILIDAD
Realizamos este anlisis en base a los ocho tipos de vulnerabilidad propuestos en el Manual Bsico para
la Estimacin de Riesgo (INDECI, 2006) caracterizando las variables de cada tipo de vulnerabilidad. Las
vulnerabilidades se hallan en rangos porcentuales que van desde el 25% al 100%, iniciando en la Vulnerabilidad
Baja (25%) hasta la Vulnerabilidad Muy Alta, es decir aguda (100%).
Cuadro 7: Rangos de Vulnerabilidad.
Nivel de Vulnerabilidad
Abrev.
Rango
VMA
76 a 100 %
Vulnerabilidad alta
VA
51 a 75 %
Vulnerabilidad media
VM
26 a 50 %
Vulnerabilidad baja
VB
< 25 %
Vulnerabilidad muy alta
QU ES LA VULNERABILIDAD?
La vulnerabilidad es el grado de susceptibilidad o de incapacidad de un sistema para afrontar los efectos
adversos del cambio climtico y, en particular, la variabilidad del clima y los fenmenos extremos .En otras
palabras, se entiende a la vulnerabilidad como el grado en que nos pueden afectar los efectos del cambio
climtico (ARARIWA, 2011).
9.1. TIPOS DE VULNERABILIDAD (VER FIGURA N 7)

9.1.1. Vulnerabilidad ambiental y ecolgica (VAE)
Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un determinado ecosistema,
ante la presencia de la variabilidad climtica (INDECI, 2006). Est relacionada con el deterioro del medio
ambiente (calidad del aire, agua y suelo), la deforestacin, explotacin irracional de los recursos naturales,
exposicin a contaminantes txicos, prdida de la biodiversidad y la ruptura de la auto-recuperacin
del sistema ecolgico, los mismos que contribuyen a incrementar la Vulnerabilidad.
36
Figura 7: Tipos de Vulnerabilidad y variables.
TIPOS DE
VULNERABILIDAD
EN EL DISTRITO DE
CHALLABAMBA
VUNERABILIDAD
CULTURAL E
IDEOLGICA
VUNERABILIDAD
POLTICA E
INSTITUCIONAL
VUNERABILIDAD
ECOLGICA
VUNERABILIDAD
ECONMICA
CONDICIONES
ATMOSFRICAS
ACTIVIDAD
ECONMICA
NIVEL DE
ORGANIZACIN
PROGRAMAS EDUCATIVOS
FORMALES
(PREVENCIN Y ATENCIN
DE DESASTRES PAD)
CONOCIMIENTO
SOBRE LA OCURRENCIA
DE DESASTRES
AUTONOMA LOCAL
COMPOSICIN Y
CALIDAD DEL AIRE Y
EL AGUA
ACCESO AL
MERCADO LABORAL
PARTICIPACIN DE LA
POBLACIN EN LOS
TRABAJOS COMUNALES
PROGRAMAS DE
CAPACITACIN
(EDUCACIN NO FORMAL)
DE LA POBLACIN EN PAD
PERCEPCIN DE LA
POBLACIN SOBRE LOS
DESASTRES
LIDERAZGO
POLTICO
CONDICIONES
ECOLGICAS
NIVEL DE INGRESOS
CRECIMIENTO
DEMOGRFICO,
DENSIDAD POBLACIONAL
CAMPAAS DE
DIFUSIN (TV,RADIO Y
PRENSA) SOBRE PAD
ACTITUD FRENTE A
LA OCURRENCIA DE
DESASTRES
PARTICIPACIN
CIUDADANA
ALCANCE DE LOS
PROGRAMAS
EDUCATIVOS SOBRE
GRUPOS ESTRATGICOS
DIFERENCIAS
CULTURALES Y
GENERACIONALES
VUNERABILIDAD
SOCIAL
SITUACIN DE POBREZA
O DESARROLLO
HUMANO
HISTORIA
Tipos de
vulnerabilidad
Variable INDECI
Variables
incorporadas
(APECO 2012)
VUNERABILIDAD
EDUCATIVA
VULNERABILIDAD FSICA
Segn propone INDECI, cuando la

vulnerabilidad fsica es alta el promedio de
todas las dems vulnerabilidades (VR) se debe
operacionalizar con el resultado de la
vulnerabilidad fsica (VF) para obtener la
vulnerabilidad total (VT)
Fuente: Elaboracin propia en base a los datos del Manual de estimaci6n de riesgos. INDECI, 2006.
COORDINACIN DE
ACCIONES ENTRE
AUTORIDADES LOCALES
Y FUNCIONAMIENTO
DEL COMIT DE
DEFENSA CIVIL
VUNERABILIDAD
CIENTFICA Y
TECNOLGICA
EXISTENCIA DE
INSTRUMENTOS PARA
MEDICIN (SENSORES)
DE FENOMENOS
COMPLETOS
CONOCIMIENTO
SOBRE LA EXISTENCIA
DE ESTUDIOS.
VUNERABILIDAD
FSICA
MATERIAL DE
CONSTRUCCIN
UTILIZADA EN VIVIENDAS
LOCALIZACIN DE
VIVIENDAS
CARACTERSTICAS
GEOLGICAS,CALIDAD Y
TIPO DE SUELO
LEY ES EXISTENTES O
SUPERVISIN DE
37
En Challabamba:
Existe la percepcin de los lugareos y de las mismas autoridades de que la radiacin solar y las
precipitaciones son ms intensas que hace una dcada. Las precipitaciones pluviales a destiempo o la
intensidad de stas ocasiona cambios visibles en la biodiversidad que se manifiesta fenmenos como:
Alteraciones en los ciclos de floracin de las plantas, modificacin en las tasas y pocas de fructificacin,
cambios altitudinales en los cultivos, nuevos pisos ecolgicos (como es el caso de la papa) y modificacin
en los ciclos agrcolas, alteracin de los patrones de migracin de las aves, aparicin de insectos y plagas.
Adems aparecen hongos e insectos patgenos para los cultivos; que en la zona son conocidos con el
nombre de rancha que se asocia al tiempo de lluvias y la humedad.
Nuevos pisos ecolgicos (como es el caso de la papa) y modificacin en los ciclos agrcolas, alteracin de
los patrones de migracin de las aves, aparicin de insectos y plagas. Adems aparecen hongos e insectos
patgenos para los cultivos; que en la zona son conocidos con el nombre de rancha que se asocia al
tiempo de lluvias y la humedad.
El Tarpuycuro, es un insecto coleptero que, tanto en su fase de larva como en su fase adulta constituye
una plaga para los diferentes cultivos de la zona, entre ellos los rboles frutales, su aparicin se vincula a
la progresiva deforestacin del rbol del aliso (del gnero Alnus, familia de las betulceas) que constitua
su hbitat. En relacin a la deforestacin se observa tambin, el progresivo incremento de los rboles de
eucalipto, constituyendo esto un uso intensivo de la tierra a lo cual contribuye tambin la parcelacin
continua de los terrenos de cultivo por el incremento de la poblacin.
Existe contaminacin del ro Mapacho, desde sus cabeceras por actividades de minera artesanal (provincia
de Quispicanchis y sectores de Carpapampa y Umana de la Provincia de Paucartambo). Por otro lado tambin
se presenta la contaminacin del ro Qelqomayo, tributario del Mapacho, en el sector de Qolquepata por
vertimiento de aguas residuales, y en el mismo distrito de Paucartambo, el vertimiento de las aguas residuales
al ro Mapacho. Si bien no se determina si el agua de este importante ro es usado para la irrigacin u otros
usos en su curso, tales aspectos representan una amenaza.
9.1.2. Vulnerabilidad Fsica (VF)

En Challabamba:
Las trochas carrozables ubicadas en ambas mrgenes del ro Mapacho se hallan en estado deleznable debido
a que el suelo caracterstico de la cuenca es coluvial y a que los cortes fueron hechos 90. Estas carreteras
han ido abrindose paulatinamente en los ltimos 15 aos, constituyndose ahora como las principales vas
de acceso a la cuenca del Mapacho. Antes de ello la va de acceso hacia esta zona se daba por la provincia
de Calca, sector de Amparaes.
El material ms usado para la construccin de viviendas son los adobes y tapialeras4 que son elaborados en
base a suelos de tipo coluvial de la zona. Tales construcciones son dbiles y no cuentan con la inspecciones
de seguridad, aunado a ello se hallan en zonas expuestas a potenciales derrumbes o deslizamientos.
Al mismo tiempo la mayora de dichas viviendas son de dos niveles, cuando la norma establece slo uno.
Al igual que las viviendas, las chacras de los pobladores de la cuenca del Mapacho se hallan expuestas a
fenmenos de desastres como derrumbes a causa del incremento del caudal de las quebradas que en tiempos
de lluvias que unido a las caractersticas del suelo y de la pendiente ocasionan eventos de desastre frecuentes.
Instrumentos para fabricacin de abobes de mayores proporciones, funciona como la armazn para un vaciado de barro.
38
9.1.3. Vulnerabilidad Econmica (VE)

Constituye el acceso que tiene una determinada poblacin a los activos econmicos (tierra, infraestructura,
servicios y empleo asalariado, entre otros) que se refleja en la capacidad para hacer frente a un desastre.
Est determinada, fundamentalmente, por el nivel de ingreso o la capacidad para satisfacer las necesidades
bsicas por parte de la poblacin (APECO, 2012).
En Challabamba:
El distrito de Challabamba se considera uno de los ms pobres de la Provincia de Paucartambo. Debido a
su condicin de pobreza extrema, la mayor parte de la poblacin es beneficiaria de programas sociales del
Estado como Juntos y Pensin 65.
Aproximadamente un 90% de la poblacin de Challabamba se dedica a la actividad agropecuaria, o sea, que
se dedican tanto a la agricultura como a la ganadera pero a falta de mayor tecnologa y organizacin, los
ingresos obtenidos por tales actividades son mnimos, esto se compensa porque los pobladores manejan
otro tipo de economa, que es la economa de subsistencia, esto quiere decir que los pobladores recurren
sus productos agrcolas para alimentarse o subsistir.
La cdula agropecuaria del distrito es variada, sus cultivos ms destacados son los rboles frutales de durazno
y manzano, el maz y la papa, la granadilla, el aguaymanto, el frejol y el caf de alta montaa, entre otros
productos de buena calidad. En promedio una familia puede ganar de S/. 3
000.00 a S/. 4 000.00 anuales por hectrea de cultivo.
En la margen derecha de la cuenca del ro Mapacho, considerada como zona de amortiguamiento del PNM
realizan actividades de pastoreo de ganados de raza criolla, dicha actividades en su mayor proporcin de
tipo expansivo y no estabulado, a diferencia de las comunidades de las zonas altas del distrito (que no
guardan lmite con el PNM), en donde se practica la ganadera estabulada y con ganado mejorado. La
actividad pecuaria a diferencia de la agrcola ofrece mayores niveles de seguridad, ya que los ganaderos
pueden mover sus ganados a lugares ms seguros ante cualquier evento de peligro.
En el mercado laboral existe una permanente oferta de empleo para los jornaleros u obreros agrcolas o
municipales; en salario de un jornalero agrcola flucta entre los S/. 20.00 a S/. 30.00 por da. A pesar de que
dicha oferta es permanente, el periodo de contrato es corto, fluctuando de entre tres das hasta 15, por lo
usual no llega al mes.
Otra fuente de empleo es la de los transportistas de servicio pblico, estos ofrecen sus servicios a lo largo
de todo el distrito. Los transportistas de carga pesada son conocidos con el nombre de rescatistas; son
comerciantes que llevan productos de abarrotes a las comunidades y compran los productos provenientes
de las cosechas a precios muy bajos
Existen avances en las organizaciones de los productores del distrito quienes con cooperacin del Municipio
han formado un promedio de 15 asociaciones de productores agrarios, pecuarios y artesanales que trabajan
con proyectos municipales, proyectos estatales y ONGs para tener mayor acceso al mercado.
Muchos de los productores que desean producir para el mercado, por ello promueven el cambio de la
propiedad comunal a la propiedad privada para tener acceso a crditos. Por otro lado el instituto Superior
tcnico de Sunchubamba forma profesionales en temas agrarios, de la construccin y pedaggicos.
9.1.4. Vulnerabilidad Social (VS)

Se analiza a partir del nivel de organizacin y participacin que tiene una colectividad para prevenir y
responder ante situaciones de emergencia. La poblacin bien organizada puede superar con mayor xito las
39
consecuencias de un desastre, que aquella poblacin con una dbil organizacin, por lo tanto, su capacidad
para prevenir y dar respuesta ante una situacin de emergencia es mucho ms efectiva y rpida (APECO,
2012).
En Challabamba:
En todo el distrito existen alrededor de 48 comunidades campesinas incluyendo a los centros poblados.
Si bien se denominan como comunidades muchas de ellas no estn guardando esta figura ya que se
hallan en proceso de parcelamiento de tierras. Cabe mencionar que la distribucin de la herencia juega
un rol importante en este proceso. El crecimiento de densidad poblacional incrementa la presin sobre
los recursos, en la actualidad hay una mayor tasa de natalidad motivada por la dotacin econmica del
Programa Social Juntos.
La participacin de la poblacin se hace notar en las ferias agropecuarias que convoca el municipio de
Challabamba, sin embargo hay mucho trabajo en relacin a estos temas, ya que se percibe que las juntas
directivas de las distintas comunidades campesinas del distrito no se hallan fortalecidas, tampoco existe
entre ellos el inters por responder a las convocatorias de capacitacin del municipio o de las ONGs. En
ocasiones (aunque no todo el tiempo) participan en estas reuniones como cumplimiento de un castigo por
no haber asistido a reuniones que convoca la misma comunidad. En cambio s hay organizaciones que se
hallan muy fortalecidas, estas son las Juntas de Administracin en Servicios de Saneamiento (JAAS).Por otro
lado, el Municipio y las ONGs promueven la creacin de aproximadamente 15 Asociaciones Productivas que,
a pesar de su organizacin, todava tienen debilidades internas por ejemplo en lo referente a la dotacin de
sus contrapartidas.
9.1.5. Vulnerabilidad Educativa (VED)

Se refiere a una adecuada implementacin de las estructuras curriculares, en los diferentes niveles de la
educacin formal, con la inclusin de temas relacionados a la prevencin y atencin de desastres, orientado
a preparar (para las emergencias) y educar (crear una cultura de prevencin) a los estudiantes con un efecto
multiplicador en la sociedad (APECO, 2012).
Tambin se refiere a la educacin no formal, las que tienen a otros grupos ya sean estas organizaciones
campesinas, vecinales, entre otras.
En Challabamba:
En el distrito de Challabamba el tema de Gestin de riesgo dentro de la currcula educativa, se
ensea dentro de los cursos de comunicacin integral y ciencia y ambiente. La experiencia de la
implementacin del programa educativo sobre cambio climtico el ao 2011, contribuy a que en la
actualidad se enfatice con mayor claridad la relacin que tiene el cambio climtico con los eventos de
riesgos en el distrito.
Por otro lado, se puede afirmar que los programas de educacin no formal, como talleres de capacitacin,
foros o charlas, han incidido en la generacin de una consciencia colectiva de lo que es el cambio
climtico.
Ellos no podrn decirlo como nosotros cambio climtico pero la forma en que te lo explican es como decir cambio
climtico, porque ellos te explican en otras formas, pero en su forma de hablar , te dicen: sabes que, este es un
cambio climtico; es como decirte: Sabes qu pap, antes llova dos veces o antes comenzaba la lluvia, llova
en tales meses, y ahora cae la lluvia o cae la helada en meses que no debe caer (Riven Bravo, encargado de la
Oficina de Defensa Civil del Distrito).
40
9.1.6. Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica (VCI)

En Challabamba:
Los pobladores de la cuenca del Mapacho saben que las lluvias intensas, la intensa radiacin solar, y heladas
a destiempo son efectos del cambio climtico, pero en ocasiones buscan respuestas en sus creencias
religiosas, por ello pueden asumir que un determinado hecho se trata de alguna manifestacin divina, esta
actitud les cubre la necesidad de tener resignacin ya que no tienen mucha capacidad de respuesta ante
tales eventos que son recurrentes. Los pobladores de la cuenca del Mapacho en su mayora se identifican
con la agrupacin evanglica de los Maranatas.
Existe una interrupcin en la transferencia del conocimiento del manejo de las chacras de la generacin
adulta a la joven, una de las causas es que cuando los jvenes migran a la ciudad dejan de recibir estos
conocimientos, pero por otra parte la poblacin adulta refiere que los jvenes ya no desean hacer un trabajo
duro y dedicado pues quieren obtener los productos en forma ms sencilla, el uso creciente de insecticidas
puede ser un factor que incide en el abandono paulatino de las prcticas ancestrales. Sin embargo se
debe destacar que la poblacin es dependiente de su produccin agropecuaria y en este sentido s toman
actitudes de prevencin como cuidar sus almcigos, hacer establos para sus ganados; estas actividades son
derivadas de su conocimiento emprico y de la capacitacin e impulso de las instituciones locales.
9.1.7. Vulnerabilidad Poltica e Institucional (VP)

En Challabamba:
Este aspecto se halla vinculado a los niveles de respuesta ante la ocurrencia de un desastre a nivel comunal,
distrital, provincial y regional; a raz de la implementacin de la nueva ley del SINAGERD.
Las instancias que lideran la Gestin de riesgo son el rea Ambiental de la Provincia de Paucartambo
(implementada en el ao 2012) y la Agencia Agraria de Paucartambo (dependencia de la Direccin Regional
del Agricultura ) cuyo personal se encarga de hacer las evaluaciones de prdidas en las chacras cuando ocurre
un desastre, esto con el fin de hacer los trmites el seguro agrario, en caso de que en tales evaluaciones
se identifiquen prdidas en la produccin, el documento de evaluacin deriva a la Direccin
Regional de Agricultura como instancia competente. En este contexto las comunidades del distrito de
Challabamba deben recurrir a la oficina de Defensa Civil del distrito para que sta a su vez coordine con las
instancias antes mencionadas.
La Gestin del riesgo no es un tema que se halle dentro de la agenda municipal del distrito de Challabamba, a
pesar ser transversal al desarrollo agrcola y pecuario. De este modo ao tras ao los funcionarios municipales
deben atender las demandas de la poblacin afectada con daos en sus viviendas y cultivos sobre todo
en tiempo de lluvias, a la vez que tienen que demandar buena parte de sus recursos econmicos en el
combustible de las maquinarias que despejan los derrumbes. Si bien esta situacin no puede modificarse
mucho, por las caractersticas fsicas de la zona, con la implementacin de instrumentos de gestin efectivos
como planos de vulnerabilidad, planes de contingencia y mayor capacitacin sobre las implicancias de
la ley del SINAGERD, se pasara de una accin reactiva hacia una accin preventiva, de este modo se
potencializaran los recursos econmicos y humanos, destinados a estos eventos fortuitos.
A raz de la debilidad institucional en el tema ambiental y de gestin de riesgos se ha llegado a vincular este
aspecto, como asunto concerniente al trabajo de las ONGs. Dentro del mismo municipio existen tres reas
encargadas del tema ambiental lo que genera descoordinacin entre ellas, vale decir que cada una de estas
reas aborda otros asuntos como el de saneamiento, programas sociales y ejecucin de presupuesto, lo cual
resta importancia a los asuntos ambientales. Desde el 2013 los funcionarios afirman que se implementar el
rea Ambiental, ya que las distintas instituciones y ONGs que trabajan en la zona (por ser parte de la reserva
de Bisfera del PNM) pueden constituirse como sus aliadas.
41
Figura 8: Oficinas encargadas de asuntos ambientales en el municipio de Challabamba.
OFICINA DE
DEFENSA CIVIL
Oficina Municipal
de Saneamiento
Bsico Distrital
OMSABAD
OFICINA DE
DESARROLLO
ECONMICO
ASUNTOS
AMBIENTALES
Fuente: Elaboracin propia en base a los datos obtenidos en el trabajo de campo.
Con respecto a la participacin, el gerente municipal afirma que las convocatorias descentralizadas es la
estrategia a la que recurren ellos para asegurar que la poblacin se vincule a la gestin institucional.
9.1.8. Vulnerabilidad Cientfica y Tcnica (VCT)

Es el nivel de conocimiento cientfico y tecnolgico que la poblacin debe tener sobre los peligros de origen
natural y tecnolgico (APECO, 2012).
En Challabamba:
La estacin meteorolgica de Acjanaco, implementada por el Proyecto PROMANU en 2001 y ubicada a
pocos metros del Puesto de Vigilancia del PNM, se halla inoperativa.
A partir del establecimiento del Parque Nacional del Manu los estudios cientficos y tecnolgicos se
incrementaron en la zona, sobre todo en el periodo de la gestin de Pro- Manu. Tanto dentro del PNM como
en la Estacin Biolgica de Wayquecha de ACCA se continan con dichos estudios, pero la poblacin local,
incluyendo a las autoridades no tienen mucho conocimiento del contenido de dichas investigaciones, lo
que plantea una el reto buscar vas de socializacin de dichos documentos.
42
Cuadro 8: Anlisis y ponderacin de Vulnerabilidad.

TIPO DE
VULNERABILIDAD
Vulnerabilidad natural y
ecolgica
Vulnerabilidad fsica
Vulnerabilidad
econmica
VARIABLE A MEDIR
DESCRIPCIN
VB
VM
VA
VMA
VR
< 25 %
26 a 50 %
51 a 75 %
76 a 100 %
PROMEDIO
Condiciones atmosfricas.
Niveles de temperatura superiores al

promedio normal
70%
Composicin y calidad del

aire y el agua.
Con un nivel moderado de

contaminacin.
45%
Condiciones ecolgicas.
Alto nivel de explotacin de los

recursos naturales, incremento
de la poblacin y del nivel de
contaminacin
65%
Material de construccin
utilizada en viviendas.
Estructuras de adobe, piedra o

madera, sin refuerzos estructurales.
75%
Localizacin de viviendas.
Muy cerca 0.2 - 0 KM
80%
Caractersticas geolgicas,
calidad y tipo de suelo.
Zona muy fracturada, fallada, suelos

colapsables (relleno, mapa fretica
alta con turba, material inorgnico,
etc.
80%
Leyes existentes.
No se exige que se cumplan las

leyes en la construccin de las
infraestructuras.
90%
Actividad econmica
Medianamente productiva y
distribucin regular de los recursos.
Productos para el comercio interior,
a nivel local.
Acceso al mercado laboral.
Oferta laboral < demanda.
60%
Nivel de ingresos
Nivel de ingresos que cubre

necesidades bsicas.
55%
Situacin de pobreza o
desarrollo humano.
Poblacin con pobreza total o

extrema.
60%
81.2%
35
56.5%
76%
TIPO DE
VULNERABILIDAD
Vulnerabilidad social.
VARIABLE A MEDIR
DESCRIPCIN
VB
VM
VA
VMA
VR
< 25 %
26 a 50 %
51 a 75 %
76 a 100 %
PROMEDIO
Nivel de organizacin.
Poblacin organizada.
45%
Participacin de la poblacin
en los trabajos comunales.
Participacin de la mayora.
50%
Crecimiento demogrfico,
densidad poblacional.
Programas educativos
formales (prevencin y
atencin de desastres - PAD).
Programas de capacitacin
(educacin no formal) de la
Vulnerabilidad educativa. poblacin den PAD.
Vulnerabilidad cultural e
ideolgica
65%
Desarrollo con regular permanencia
sobre temas de prevencin de
desastres.
50%
La mayora de la poblacin se
encuentra capacitada y preparada.
50%
51.3%
Campaas de difusin (Tv,

radio y prensa) sobre PAD.
Escasa difusin.
Alcance de los programas

educativos sobre grupos
estratgicos.
Cobertura mayoritaria.
35%
Conocimiento sobre la
ocurrencia de desastres.
La mayora de la poblacin tiene

conocimientos sobre las causas y
consecuencias de los desastres.
35%
Percepcin de la poblacin
sobre los desastres.
La mayora de la poblacin tiene

una percepcin real de la ocurrencia
de los desastres.
45%
Actitud frente a la ocurrencia

de desastres.
Actitud escasamente previsora.
Diferencias culturales y
generacionales.
53.3%
70%
42.5%
60%
30%
43
44
TIPO DE
VULNERABILIDAD
Vulnerabilidad poltica e
institucional
Vulnerabilidad cientfica
y tcnica
VARIABLE A MEDIR
DESCRIPCIN
VB
VM
VA
VMA
VR
< 25 %
26 a 50 %
51 a 75 %
76 a 100 %
PROMEDIO
Autonoma local
Escasa autonoma
63%
Liderazgo poltico
Aceptacin y respaldo minoritario.
60%
Particiacin ciudadana.
Participacin mayoritaria
50%
Coordinacin de acciones
entre autoridades locales y
funcionamiento del CDC.
Coordinaciones espordicas.
40%
Existencia de instrumentos
para medicin (sensores)
defenmenos completos.
Poblacin sin instrumentos.
Conocimiento sobre la
existencia de estudios.
Regular conocimiento de los

estudios locales por los especialistas
de ONG pero poco manejada por las
autoridades locales.
53.2%
90%
77.5%
65%
45
9.1.9. Vulnerabilidad Total (VT)

La evaluacin de la vulnerabilidad total es una estimacin del nivel de exposicin o predisposicin de
prdidas o daos que pueden ser ocasionados por un evento natural de cierta severidad, incluyendo daos
a la construccin, daos personales e interrupcin de las actividades econmicas y del funcionamiento
normal de la comunidad (APECO, 2012).
Cuadro 9: Composicion integral de la vulnerabilidad por nivel segn tipo.
Tipo de Vulnerabilidad
Abreviatura
Porcentaje
Vulnerabilidad Ambiental y Ecolgica
VAE
60%
Vulnerabilidad Fsica
VF
81.2%
Vulnerabilidad Econmica
VE
56.5%
Vulnerabilidad Social
VS
53.3%
Vulnerabilidad Educativa
VED
51.3%
Vulnerabilidad Cultural e ideolgica
VCI
42.5%
Vulnerabilidad Poltica
VP
53.2%
Vulnerabilidad Cientfica y tecnolgica
VCT
77.5%
Siguiendo las instrucciones del manual, encontramos que la vulnerabilidad fsica tiene un porcentaje
bastante elevado por lo cual procederemos a emplear la siguiente frmula:
Donde:
Entonces:
El resultado del anlisis de VULNERABILIDAD TOTAL, en funcin a las variables identificadas sera de un
68.76%, resultado que se halla en el rango del 51 al 75%, valores correspondientes a la Vulnerabilidad
Alta (VA).
46
La VULNERABILIDAD TOTAL ALTA, se caracteriza porque las viviendas y chacras se hallan asentadas en zonas
expuestas a constantes derrumbes, la construccin de las viviendas no se hallan en zonas seguras, el material
de construccin es muy dbil. La poblacin impulsa su desarrollo econmico pero los eventos de desastres
y eventos propios de la variabilidad climtica afectan su produccin, la organizacin y liderazgo institucional
necesita de una reestructuracin para que los proyectos de desarrollo realmente incidan en el beneficio de
sus pobladores y convoquen a la participacin de los pobladores del distrito.
47
10. CLCULO
DEL RIESGO
Para el INDECI El clculo del riesgo corresponde a un anlisis y una combinacin de datos tericos y empricos con
respecto a la probabilidad del peligro identificado, es decir la fuerza e intensidad de ocurrencia; as como el anlisis
de vulnerabilidad o la capacidad de resistencia de los elementos expuestos al peligro (poblacin, viviendas) (INDECI,
2006).
Para establecer el clculo de riesgo el manual del INDECI propone el criterio matemtico o analtico
y el criterio descriptivo. El criterio descriptivo, se basa en el uso de una matriz de doble entrada: Matriz de Peligro
y Vulnerabilidad () Para tal efecto, se requiere que previamente se halla determinado los niveles de probabilidad
(porcentaje) de ocurrencia del peligro identificado y del anlisis de vulnerabilidad, respectivamente (INDECI, 2006).
Cuadro 10: Matriz de riesgo y vulnerabilidad.
Peligro Muy Alto
Riesgo Alto
Riesgo Alto
Riesgo Muy Alto
Riesgo Muy Alto
Peligro Alto
Riesgo Medio
Riesgo Medio
Riesgo Alto
Riesgo Muy Alto
Peligro Medio
Riesgo Bajo
Riesgo Medio
Riesgo Medio
Riesgo Alto
Peligro Bajo
Riesgo Bajo
Riesgo Bajo
Riesgo Medio
Riesgo Alto
Vulnerabilidad
Baja
Vulnerabilidad
Media
Vulnerabilidad
Alta
Vulnerabilidad
Muy Alta
Leyenda:
Riesgo Bajo (< de 25%)
Riesgo Medio (26% al 50%)
Riesgo Alto (51% al 75%)
Riesgo Muy Alto (76% al 100%)
En el caso de la presente Gua de estimacin de riesgos en el distrito de Challambamba recurriremos al

criterio descriptivo, pero no estableceremos valores porcentuales al nivel de Peligro sino que, por
cada peligro identificado, recurriremos a las categorizaciones de Peligro Bajo, Peligro Medio, Peligro Alto
o Peligro Muy Alto; tales resultados se cruzarn con la categora correspondiente a la Vulnerabilidad Total
obtenida para el distrito de Kcosipata, cuyo resultado es Vulnerabilidad Alta.
48
Adems en tal metodologa agregaremos como aporte, el criterio de la variabilidad climtica en los andes,
donde se diferencian dos estaciones, la poca de estaje o tiempo de secas y la poca lluviosa o tiempos de
lluvias para ello nos apoyamos en la aproximacin que hizo Ascue (1986) para el Valle del Huatanay en la
ciudad del Cusco. De este modo, las categorizaciones para los peligros se harn tanto para el tiempo de
secas como para el tiempo de lluvias. Antes explicaremos las caractersticas de cada una.
poca de estiaje: Comienza aproximadamente en los meses de mayo-junio con un decrecimiento brusco de las
precipitaciones (hasta hacerse cero), donde empieza un clima frgido bastante crudo para la regin prolongndose
hasta los meses de Julio-Agosto, a partir del cual cambia progresivamente a un clima un tanto templado, con la
presencia tambin progresiva de lluvias (poca de primavera) terminandoen el mes de setiembre (Ascue, 1986).
poca lluviosa: Empieza en el mes de octubre, acercndose ostensiblemente en los meses siguientes
(noviembre, diciembre, enero, febrero y marzo), siendo los meses ms crticos segn las estadsticas los meses de
diciembre, enero y febrero, con un clima frgido a templado.
Los cambios climticos son bastante bruscos () en un da soleado hace un clima relativamente caluroso (hasta
25C) y en un da nublado bajos (de 5 a10C), igualmente (sic) las diferencias de temperatura entre el da y la noche
son muy notorias (hasta - 10C) (Ascue, 1986).
Vale aclarar que hasta hace unos quince aos atrs los pobladores perciban que el cambio entre una poca
a otra era notoria, sin embargo en la actualidad afirman que este rgimen ha cambiado.
Cuadro 11: Clculo de riesgos por tipo de peligro, en poca de lluvias.
Tipo de peligro
Ubicacin
Nivel de peligro
lluvias
Riesgo en tiempo
de lluvias
Derrumbe o deslizamientos
Centro poblado de Chimor, margen izquierda

del ro Mapacho.
Riesgo Muy Alto
Riesgo Muy Alto
Tramo Paucartambo - Challabamba, sector

del Ccollpacaca.
Riesgo Muy Alto
Riesgo Muy Alto
Margen derecha e izquierda del ro Mapacho.
Riesgo Muy Alto
Riesgo Muy Alto
Erosin fluvial
Cuenca del ro Mapacho desde

Sunchubamba - Luccuybamba.
Riesgo Muy Alto
Riesgo Muy Alto
Helada
En el distrito de Challabamba.
Riesgo Medio
Riesgo Alto
Radiacin solar
Riesgo Medio
Riesgo Alto
Lluvias intensas
Riesgo Muy Alto
Riesgo Muy Alto
Plagas
En toda la cuenca del Mapacho.
Riesgo Muy Alto
Riesgo Muy Alto
Margen derecha e izquierda de la cuenca del

Mapacho.
Riesgo Bajo
Riesgo Medio
Contaminacin ambiental
Contaminacin del agua del ro Mapacho.
Riesgo Alto
Riesgo Alto
Deforestacin
Riesgo Alto
Riesgo Alto
Aluvin huayco o lloclla
Vulnerabilidad Total
Vulnerabilidad Alta
En funcin a los niveles de riesgos identificados en ambos cuadros, podemos afirmar que los riesgos se
vuelven ms agudos en la poca de lluvias pues de los 11 peligros ubicados, 6 de ellos se hallan en condicin
de Riesgo Muy Alto, 4 en Riesgo Alto y uno en Riesgo Medio a raz de ello se puede determinar que el
Clculo de Riesgo en pocas de lluvias ofrece un resultado de Riesgo Muy Alto.
49
Cuadro 12: Clculo de riesgos por tipo de peligro, en poca de estiaje.
Tipo de peligro
Ubicacin
Nivel de peligro
lluvias
Riesgo en tiempo
de lluvias
Derrumbe o deslizamientos
Centro poblado de Chimor, margen izquierda

del ro Mapacho.
Riesgo Alto
Riesgo Alto
Riesgo Medio
Riesgo Medio
Margen derecha e izquierda del ro Mapacho.
Riesgo Bajo
Riesgo Medio
Erosin fluvial
Cuenca del ro Mapacho desde

Sunchubamba - Luccuybamba.
Riesgo Bajo
Riesgo Medio
Helada
Riesgo Muy Alto
Riesgo Muy Alto
Radiacin solar
Riesgo Alto
Riesgo Alto
Lluvias intensas
Riesgo Medio
Riesgo Medio
Plagas
En toda la cuenca del Mapacho.
Riesgo Medio
Riesgo Medio
Margen derecha e izquierda de la cuenca del

Mapacho.
Riesgo Alto
Riesgo Alto
Contaminacin del agua del ro Mapacho.
Riesgo Alto
Riesgo Alto
Deforestacin
Riesgo Medio
Riesgo Medio
Aluvin huayco o lloclla
Tramo Paucartambo - Challabamba, sector

del Ccollpacaca.
Vulnerabilidad Total
Vulnerabilidad Alta
En la poca de estiaje o secas la intensidad de los fenmenos es menor por ello de los 11 peligros ubicados,
6 se hallan en condicin de Riesgo Medio, 4 en condicin de Riesgo Alto y uno en condicin de Riesgo Muy
Alto, por lo cual determinamos que el resultado del Clculo de Riesgo en poca de estiaje o secas va de
Riesgo Medio a Riesgo Alto
51
11. CONCLUSIONES
En el presente documento se han identificado los peligros y vulnerabilidades de la zona determinando

que el clculo de riesgo para 11 peligros ubicados durante nuestro trabajo de campo en la cuenca del
Mapacho, arrojan resultados de Riesgo Muy Alto en poca de lluvias y Riesgo Medio a Riesgo Alto en
poca de estiaje o secas.
Dentro del anlisis de vulnerabilidad agregamos otras variables de tipo generacional y sociocultural
con el fin de tener mayor acercamiento a la realidad de la zona de estudio as mismo se incorporaron
criterios de estacionalidad de la zona (tiempo de secas y lluvias) con el mismo fin.
Las organizaciones ms fortalecidas que hallamos en el distrito fueron las Juntas de Administracin
en Servicios de Saneamiento (JASS) que trabajan en coordinacin con la Oficina Municipal de
Saneamiento Bsico Distrital (OMSABAD).
Las respuestas antes los desastres en el distrito de Challabamba son de tipos reactivas ms que
preventivas y existe un desorden en ese tema.
53
12. RECOMENDACIONES
Gestionar y fomentar la articulacin institucional entre las Municipalidades de Challabamba y

Paucartambo, el Parque Nacional del Manu y las diferentes instituciones gubernamentales y no
gubernamentales que trabajan alrededor del tema ambiental, agrario y forestal, tales instituciones
deben ser instancias de consulta para las acciones emprendidas por las reas de la municipalidad. Un
avance de esto es la implementacin del Comit Ambiental Municipal del distrito de Challabamba,
Comisin Ambiental Municipal (CAM) y la futura implementacin de la oficina de Medio Ambiente en
el distrito.
Adecuar las iniciativas de trabajo en proyectos de las distintas ONG y de la Municipalidad u otra
institucin al marco de La Estrategia Regional Frente al Cambio Climtico en la Regin Cusco, de
este modo, lograr la articulacin entre las distintas actividades e identificar cules, de las sesenta y siete
estrategias que contiene dicho documento, son las ms prioritarias para el distrito de Challabamba.
Promover el fortalecimiento de las juntas directivas de las comunidades campesinas o centros poblados
a travs de charlas o talleres de capacitacin descentralizados en los cuales se incida en el tema de la
gestin del riesgo y su vnculo con el desarrollo socioeconmico, asimismo en coordinacin con el
PNM, dichas charlas o talleres debern incidir en el tema de servicios ambientales que proporciona el
rea, vinculando ello las oportunidades que genera la existencia del PNM para las poblaciones.
Identificar grupos de inters como las Juntas de Administradores de Servicios de Saneamiento

(JASS) y las asociaciones de productores para impulsar el desarrollo de sus organizaciones en los temas
de cambio climtico y gestin del riesgo, priorizando las acciones de acuerdo a las lneas de inters de
dichos grupos.
Fomentar la conformacin de organizaciones juveniles ambientales en los colegios y escuelas

de Challabamba y que estas a su vez coordinen actividades de visita al Parque Nacional del Manu para
que la poblacin pueda reconocer la funcionalidad del rea como un medio de enfrentar los riesgos
ambientales.
Promover programas de reforestacin en toda la zona, y promover los cultivos ms adecuados

para estos fines. La Municipalidad deber de trabajar el tema con instituciones como IMA, o la Direccin
Agraria de Paucartambo.
54

Impulsar la capacitacin de los funcionarios municipales en el tema de gestin de riesgos con el fin
de orientar su trabajo hacia acciones ms preventivas, asimismo mostrarles cules son las instancias de
financiamiento a nivel nacional y cules son los requerimientos que se deben cumplir para tener acceso.
Por otro lado en el caso de algn evento de desastre fortalecer su accin reactiva.
Los habitantes de las viviendas ubicadas en zonas muy vulnerables, debern de ser capacitados
en temas de riesgos y prevencin, y contar siempre con mochilas de emergencia, para poder
enfrentar cualquier tipo de emergencia., debido a la alta vulnerabilidad de la zona. Este es el caso de la
comunidad de Chimor.
12.1. ESTRUCTURALES

Se deben implementar sistemas de monitoreo para cada uno de los peligros identificados. Por ejemplo
en el caso de los deslizamientos se debern construir banquetas alrededor de stos, as como zanjas de
coronacin para el drenaje del agua, para ello se deber contar con un equipo de gelogos e ingenieros
especializados en el tema que recomienden medidas efectivas a implementar.
En el caso de los huaycos monitorear los caudales de las quebradas ms importantes de la cuenca del
Mapacho, esto se deber realizar con el apoyo tcnico institucional y con la poblacin organizada.
Los asuntos referidos a la estimacin de riesgos y cambio climtico en general, necesitan medidas
del comportamiento de los diferentes fenmenos meteorolgicos como son las lluvias, el viento, la
radiacin solar, entre otros, por ello es fundamental que se realicen gestiones entre los Municipios
de Challabamba y Paucartambo el PNM, SENAMHI y otras instituciones involucradas para poner el
funcionamiento la Estacin Meteorolgica de Acjanaco.
Realizar un esfuerzo conjunto para la construccin de refuerzos ribereos a las orillas del ro Mapacho.
En el deslizamiento grande que existe entre Paucartambo y Challabamba, el ro llega directamente al
deslizamiento favoreciendo la erosin del cerro.
Mayor control sobre las construcciones que se realicen en la zona. Segn el encargado de Defensa
Civil de la Zona, Riven Bravo, ahora se prefiere lo ms econmico y prctico en lugar de hacer
construcciones resistentes. Es responsabilidad del Municipio en el marco del SINAGERD la supervisin
de las construcciones sobre su jurisdiccin.
Se deber de hacer anlisis de Calidad de Aguas al ro Mapacho como el Qelqomayo, para poder saber
en qu grado estn contaminados. Muchos pobladores usan estos ros, y muchos sin saberlo estaran
exponindose a agentes contaminantes que pueden afectarles la salud.
55
13. BIBLIOGRAFA
AMEND, STEPHAN (ED.)

2010. reas Protegidas como Repuesta al Cambio Climtico. PDRS-GTZ. Lima, Per.
ASCUE CUBA, JUAN CARLOS
1986. Estudio Geolgico y Geodinmico de la cuenca del Ro Huatanay. Tesis UNSAAC. Cusco.
ASOCIACIN PERUANA DE CONSERVACION DE LA NATARURALEZA, APECO
2011. Lnea de base y Mapeo de Actores. Proyecto Capacidades locales para la adaptacin al cambio
climtico y gestin de riesgo: Parque Nacional del Manu en Per - Sitio de Patrimonio Mundial CuscoLima. Autor: Gilmer Medina Tarrillo.

2012. Anlisis de vulnerabilidad por cambio climtico y evaluacin del riesgo de desastre y otros riesgos
sociales. Proyecto Capacidades locales para la adaptacin al cambio climtico y gestin de riesgo:
Parque Nacional del Manu en Per - Sitio de Patrimonio Mundial Cusco-Lima. Autores: Alfredo Portilla
y Luis Valladolid.
2001. Diagnstico socio-econmico de la zona de Callanga y rea de influencia. Proyecto
Promoviendo Estrategias de Conservacin de Largo Plazo en la Parte Alta del Parque Nacional del Manu.
Cusco: Asociacin Peruana de Conservacin de la Naturaleza.
ASOCIACIN ARARIWA

2011. Informe del Foro de Cambio Climtico. Polticas y Medidas Impostergables para el Desarrollo
Local. Paucartambo-Cusco.
BUCH, MARIO Y TURCIOS, MARVIN

2003 .Serie de documentos tcnicos No. 9. Guatemala http://biblio3.url.edu.gt/IARNA/SERIETECNINCA/9.
pdf (acceso 29/01/2013).
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL, INDECI
2006. Manual Bsico para la estimacin de Riesgo. Direccin Nacional de Prevencin. Lima.
56
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA, INEI
2007. Censo de Poblacin y Vivienda 2007,Resultados a nivel de distrito. Lima.
MUNICIPALIDAD DE CHALLABAMBA
2003. Plan Estratgico de Desarrollo Concertado del distrito de Challabamba Challabamba al 2008.
Challabamba, Per.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAUCARTAMBO
2009. Plan de desarrollo concertado al 2016 de la Provincia de Paucartambo Partes I, II y III.
Paucartambo. Autor: Luis Alberto Mayorga Quintanilla
JOSSE, C., G. NAVARRO, F. ENCARNACION, A. TOVAR, P. COMER, W. FERREIRA, F. RODRIGUEZ, J. SAITO, J.
SANJURJO, J. DYSON, E. RUBIN DE CELIS, R. ZARATE, J. CHANG, M. AHUITE, C. VARGAS, F. PAREDES, W.
CASTRO, J. MACO Y F. RETEGUI.
2007. Sistemas Ecolgicos de la Cuenca Amaznica de Per y Bolivia. Arlington, Virginia, EE UU.
PARQUE NACIONAL DEL MANU- PNM,SERVICIO NACIONAL DE REAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL
ESTADO, SERNANP
2010. Documento borrador del Plan Maestro del Parque Nacional del Manu 2010-2014. Cusco, Per.
RUMMENHOELLER, KLAUS
2008 . Propuesta de Plan antropolgico del Parque Nacional del Manu y de la Reserva de la Biosfera del
Manu. Jefatura del PNM. Lima.
SECRETARA NACIONAL DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO, SENEPLADES
2005. Plan Para La Reduccin Del Riesgo En El Territorio Ecuatoriano. Quito, Ecuador.
SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGA E HISDROLOGA, DIRECCIN REGIONAL CUSCO
2012. Boletn Meteorolgico Regional Febrero 2012. Cuco-Apurimac, Per.
UNIDAD OPERATIVA REGIONAL FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO, UOR PACC
2012. Estrategia Regional al Cambio Climtico. Regin Cusco- Versin amigable. Cusco
57
14. ANEXOS
14.1. DEFINICIN DE TIPOS DE PELIGROS

Derrumbe y deslizamientos
Son movimientos y cada violenta de materiales rocosos de diferentes dimensiones y que generalmente
se producen en la parte superior de laderas de pendiente muy escarpada, o por la socavacin de la base
de una masa de material (Buch 2001).
Aluvin Huayco o lloclla

Movimientos rpidos que ocurren por saturacin y aumento de peso de masas del suelo. El agua
que se infiltra, encuentra capas inferiores de texturas ms finas e impermeables que al producir cierta
lubricacin sobre las mismas, hace que la accin de la gravedad remueva o deslice el material hacia
pendiente abajo, llegando a detenerse hasta que el terreno tenga una pendiente muy pequea. Los
deslizamientos pueden producirse a lo largo de un bloque o una seccin cncava que produce un
deslizamiento rotacional (Buch, 2001).
Son flujos de lodo y piedras con gran poder destructivo. Se forman en las quebradas (partes altas de las
microcuencas) debido a la existencia de capas frgiles de suelo que son removidos por las lluvias. Causa
grandes sepultamientos a su paso.
Erosin fluvial
La erosin es la desintegracin, desgaste o prdida de suelo y/o rocas como resultado de la accin del agua.
Es el desgaste que producen las fuerzas hidrulicas de un ro en sus mrgenes y en el fondo de su cauce.
Radiacin solar
Es el flujo de energa que recibimos del Sol en forma de ondas electromagnticas de diferentes
frecuencias (luz visible, infrarrojo y ultravioleta).
Aproximadamente la mitad de las que recibimos, comprendidas entre 0.4 m5 y 0.7 m, pueden ser
detectadas por el ojo humano, constituyendo lo que conocemos como luz visible. De la otra mitad, la
mayora se sita en la parte infrarroja del espectro y de una pequea parte en la ultravioleta. La porcin
de esta radiacin que no es absorbida por la atmsfera, es la que produce quemaduras en la piel a la
5 Micrmetro
58
gente que se expone muchas horas al sol sin proteccin. La radiacin solar se mide normalmente con
un instrumento llamado piranmetro (Mata, 2010).

Lluvias Intensas
Precipitacin de partculas de agua, en forma lquida, que cae de la nube.Para una determinada regin
existe una precipitacin promedio, cuando supera dicho promedio y genera daos.
Plagas
Cualquier organismo que resulte de algn modo perjudicial para el hombre o sus actividades se
considera parsito, cuando la presencia de stos es continua y su poblacin demogrfica es
grande se considera plaga.
El incendio forestal es la propagacin libre y no programada del fuego sobre la vegetacin, en los
bosques, selvas y zonas ridas o semiridas. Se entiende tambin, como el fuego causado en forma
natural, accidental o intencional en el cual se afectan combustibles naturales situados en reas boscosas,
cuya quema no estaba prevista.
Es la cantidad de partculas slidas suspendidas o gases presente en un volumen de aire, partculas
disueltas o suspendidas, bacterias y parsitos acumulados en el agua, en un rea especfica del suelo
de medios permeables, que causan dao a los elementos que conforman el ecosistema (unidad de
estudio de la ecologa, donde interactan los seres vivos entre s, con el conjunto de factores no vivos
que forman el ambiente: temperatura, clima, caractersticas geolgicas, etc.).
Deforestacin
La deforestacin es un proceso provocado generalmente por la accin humana, en el que se destruye
la superficie forestal, ocurre debido a las talas o quemas realizadas por la industria maderera, as como
para la obtencin de suelo para la agricultura, minera y ganadera.
59
14.2. PANEL FOTOGRFICO
Deslizamientos en la Carretera Paucartambo-Challabamba

(Foto: Orlando Advncula Zeballos).
Erosin del Cerro en la Carretera Paucartambo-Challabamba

(Foto: Orlando Advncula Zeballos).
60
Poblador de la comunidad de Laly mostrando la rajadura de su casa

(Foto: Riven Bravo).
Cultivo de caf afectado por un derrumbe

(Foto: Riven Bravo).
61
Comunidad de Laly
(Foto: Cindy Alvarez)

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GUA DE ESTIMACIN

PROVINCIA DE PAUCARTAMBO - REGIN CUSCO

8. IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE PELIGROS ................................................................................. 31

10. CLCULO DEL RIESGO ................................................................................................................................................ 45

El presente documento se enmarca dentro del componente de Gestin de Riesgos de Desastres

Peligro, Vulnerabilidad, Riesgo.

Los objetivos de la presente gua de Estimacin de riesgos ambientales son:

Identificar los peligros, anlisis de vulnerabilidades y estimar el riesgo al

Identificar las de las vulnerabilidades segn su tipo y nivel.

Proponer recomendaciones para tomar medidas correctivas ante los

Organizaciones sociales de base.

Grado de exposicin de los

Estimacin de los daos probables

Fuente: Kropp, J. y Scholze, M, en: Amend, 2010.

6.1. EL TRABAJO DE CAMPO

El taller convoc la participacin de los profesionales de las municipalidades de Paucartambo, Challabamba

7.1. UBICACIN GEOGRFICA:

7.1.1. Lmites geogrficos:

Distrito de Yanatile (Provincia de Calca).

7.2. DESCRIPCIN FSICA DE LA ZONA

Fuente: APECO, 2012.

7.2.3. Temperatura y precipitacin

Temperaturas mximas (C)

Temperaturas Mnimas (C)

Fuente: Boletn Meteorolgico Regional febrero 2012. SENAMHI, 2012.

Fuente: Boletn Meteorolgico Regional febrero 2012. SENAMHI, 2012.

7.2.4. Vas de acceso:

7.3. DESCRIPCIN SOCIOECONMICA

Fuente: INEI, 2007.

Piedra con barro

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INEI. CPV, 2007.

Cuadro 5: Indicadores bsicos de comunidades y centros poblados (parcial).

Inic/ 4to Prim

Inic/ 5to Prim

Inic / 4to Prim

Paro= Parobamba, Challa= Challabamba

Margen derecha e izquierda

La cuenca del Mapacho se caracteriza por ser una zona

Cuenca del ro Mapacho

El ro arrastra material coluvial a su paso, ello provoca que se

Las heladas en la zona ocurren entre los meses de mayo,

Sensacin de quemaduras en la piel de los pobladores por

Los tiempos de lluvias son constantes e intensos por tratarse

En toda la cuenca del

El tiempo de intensas lluvias se relaciona con una plaga

Margen derecha e izquierda

A pesar de que ya se tienen acuerdos con el PNM los

Contaminacin del agua del

Las poblaciones de las zonas altas de la cuenca del Mapacho

La deforestacin del aliso tuvo ocasion que el gusano del

Vulnerabilidad muy alta

9.1. TIPOS DE VULNERABILIDAD (VER FIGURA N 7)

Figura 7: Tipos de Vulnerabilidad y variables.

Segn propone INDECI, cuando la

9.1.2. Vulnerabilidad Fsica (VF)

9.1.3. Vulnerabilidad Econmica (VE)

9.1.4. Vulnerabilidad Social (VS)

9.1.5. Vulnerabilidad Educativa (VED)

9.1.6. Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica (VCI)

9.1.7. Vulnerabilidad Poltica e Institucional (VP)

Fuente: Elaboracin propia en base a los datos obtenidos en el trabajo de campo.

9.1.8. Vulnerabilidad Cientfica y Tcnica (VCT)