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Ley publicada en la Gaceta Oficial, rgano del gobierno del Estado, el da 9 de enero del ao
2007.
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos- Gobernador del estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
2006, ao del Bicentenario del natalicio del Benemrito de las Amricas, don Benito Jurez
Garca.
Xalapa-Enrquez, Ver, a 26 de diciembre de 2006.
Oficio nmero 751/2006
Fidel Herrera Beltrn, Gobernador del Estado Libre y soberano de Veracruz de Ignacio de la
Llave, a sus habitantes sabed:
Que la Sexagsima Legislatura del Honorable Congreso del Estado se ha servido dirigirme la
siguiente Ley para su promulgacin y publicacin:
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Poder Legislativo.- Estado Libre y
soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.
La Sexagsima Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de
Ignacio de La Llave, en uso de la facultad que le confieren los artculos 33 fraccin I y 38 de la
Constitucin Poltica Local; 18 fraccin I y 47 segundo prrafo de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo; 75 y 76 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo; y en nombre
del pueblo, expide la siguiente:
L E Y Nmero 613
QUE CREA EL INSTITUTO VERACRUZANO
DE LAS MUJERES
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y de observancia general en el Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave, en materia de equidad de gnero e igualdad de derechos y oportunidades
para las mujeres y hombres, en los trminos que marcan la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio
de la Llave.
Artculo 2. El objeto de la presente Ley es la creacin del Instituto Veracruzano de las Mujeres,
como un organismo pblico, descentralizado de la administracin pblica estatal, con personalidad
jurdica, patrimonio propio y autonoma tcnica y de gestin, para el cumplimiento de sus
atribuciones, objetivos y fines, sectorizado a la oficina del titular de la Secretara de Gobierno.
Artculo 3. Las mujeres veracruzanas y aquellas que se encuentren en territorio estatal, tendrn
garantizada la participacin en los programas y acciones que se deriven de la presente Ley, en
condiciones que no impliquen cualquier tipo de discriminacin conforme a los tratados
internacionales suscritos y ratificados por el Estado Mexicano.
Artculo 4. El objeto del Instituto Veracruzano de las Mujeres ser promover, fomentar e
instrumentar las condiciones que posibiliten una cultura de equidad de gnero que elimine los
obstculos para el pleno goce de sus derechos e implementar polticas pblicas que favorezcan el
desarrollo integral de las mujeres.
Artculo 5. Para los efectos de esta Ley, se entender por:
I.
Instituto: Instituto Veracruzano de las Mujeres.
II.
Junta de Gobierno: Junta de Gobierno del Instituto Veracruzano de las Mujeres.
III.
Direccin: Direccin del Instituto Veracruzano de las Mujeres.
IV.
Secretara Ejecutiva: Secretara Ejecutiva del Instituto Veracruzano de las Mujeres.
V.
Consejo Consultivo: Consejo Consultivo del Instituto Veracruzano de las Mujeres.
VI.
Consejo Social: Consejo Social del Instituto Veracruzano de las Mujeres.
VII.
Reglamento Interno: Reglamento Interno del Instituto Veracruzano de las Mujeres.
VIII.
Gnero: Concepto que se refiere a los valores, atributos, roles y representaciones que
la sociedad asigna a mujeres y hombres.
IX.
Equidad de gnero: Concepto que se refiere al principio conforme al cual mujeres y
hombres acceden con justicia e igualdad al uso, control y beneficios de los bienes y
servicios de la sociedad, incluyendo aquellos socialmente valorados, oportunidades y
recompensas, con la finalidad de lograr la participacin equitativa de las mujeres en la
toma de decisiones y acciones afirmativas en todos los mbitos de la vida social,
econmica, poltica, cultural, familiar, laboral y educativa.
X.
Perspectiva de gnero: Concepto que se refiere a la metodologa y los mecanismos
que permiten identificar, cuestionar y valorar la discriminacin, desigualdad y exclusin
de las mujeres, que se pretende justificar con base en las diferencias biolgicas entre
mujeres y hombres, as como las acciones que deben emprenderse para actuar sobre
los factores de gnero y crear las condiciones de cambio que permitan avanzar en la
construccin de la equidad de gnero.
XI.
Transversalidad: Estrategia metodolgica para garantizar la inclusin de la perspectiva
de gnero en cualquier accin que se planifique, cuando se trate de polticas,
programas, acciones, presupuestos, actividades administrativas y econmicas, en el
marco de los contextos institucionales.
XII.
Polticas pblicas: Las acciones de Gobierno dirigidas a la colectividad para propiciar
condiciones de bienestar econmico en igualdad de oportunidades.
XIII.
Acciones afirmativas: Normas y polticas pblicas de carcter temporal tendentes a
buscar la equidad entre los gneros, otorgando derechos a desiguales para establecer
dicha equidad.
Artculo 6. Para la aplicacin de esta Ley sern observados los siguientes principios:
I.
Equidad de gnero
II.
Perspectiva de gnero
III.
Transversalidad
IV.
Transparencia
Captulo II
Del Instituto y sus atribuciones
Artculo 7. El domicilio del Instituto se ubicar en la ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz, pudiendo
establecer oficinas de representacin en los municipios del Estado, mediante convenios de
coordinacin y colaboracin con los ayuntamientos.
Artculo 8. El Instituto tendr las siguientes atribuciones:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
Junta de Gobierno
Direccin
Secretaria Ejecutiva
IV.
V.
VI.
VII.
Consejo Consultivo
Consejo Social
rgano Interno de Control
As como las reas de operacin, que se establezcan en el Reglamento Interno.
Captulo IV
De la Junta de Gobierno
Establecer las polticas generales, los programas sectoriales y definir las prioridades a
las que deber sujetarse el Instituto.
Designar a la Secretaria Ejecutiva del Instituto
Aprobar el Reglamento Interno, las bases de organizacin general del Instituto y los
manuales de procedimientos.
Analizar y, en su caso, aprobar los informes peridicos que rinda la Directora del
Instituto.
Analizar y, en su caso, aprobar el presupuesto y los estados financieros presentados
por la Directora, autorizar su publicacin previo informe y dictamen del rgano Interno
de Control.
Autorizar la creacin de oficinas de representacin regionales y municipales.
Conocer y aprobar los convenios de colaboracin que hayan de celebrarse con
dependencias y entidades pblicas.
Designar y remover, a propuesta de la Directora, a las y los servidores pblicos de los
niveles administrativos inferiores al de aquella.
Designar y remover, a propuesta de la Directora, a la Secretaria Ejecutiva.
Establecer, observando la ley, las normas necesarias para la adquisicin,
arrendamiento y enajenacin de muebles o inmuebles que el Instituto requiera.
Aprobar la aceptacin de herencias, legados, donaciones y comodatos.
Aprobar las condiciones generales de trabajo del Instituto.
Proponer al Ejecutivo Estatal, por acuerdo de las dos terceras partes, la ratificacin o
remocin de la Directora del Instituto.
Autorizar a la Directora del Instituto para otorgar poder general en actos de
administracin y dominio, as como pleitos y cobranzas, con todas las facultades
generales o especiales que requieran poder o clusula especial conforme a la ley, as
como revocarlas y sustituirlas.
XV.
XVI.
XVII.
Artculo 14. La Junta de Gobierno celebrar sesiones ordinarias por lo menos cuatro veces al ao,
y las extraordinarias que convoque la Directora o una tercera parte de sus integrantes.
La convocatoria ser notificada con una antelacin de tres das hbiles para las sesiones
ordinarias y de un da hbil para las extraordinarias. La inasistencia de alguno de sus integrantes
deber comunicarse a la Directora, 48 horas antes de la celebracin de las sesiones ordinarias y
12 horas antes para las extraordinarias.
Existir qurum cuando se cuente con la asistencia de por lo menos la mitad ms uno de sus
integrantes, declarndose vlidas dichas sesiones. Los acuerdos y/o resoluciones se realizarn por
votacin mayoritaria de los presentes, teniendo el Titular del Ejecutivo voto de calidad, en caso de
empate.
Los acuerdos de la Junta de Gobierno versarn sobre los asuntos incluidos en el orden del da,
levantndose el acta correspondiente, la cual deber ser firmada por los miembros asistentes a
sta.
Captulo V
Del nombramiento y facultades de la Direccin del Instituto
Artculo 15. La titularidad de la Direccin del Instituto recaer en una mujer, quien ser designada
por el Ejecutivo del Estado, de una terna de mujeres propuesta por los Consejos Consultivo y
Social.
Artculo 16. Para ser titular de la Direccin del Instituto se requiere:
I.
Ser ciudadana veracruzana en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y
polticos.
II.
Tener residencia efectiva en el Estado cinco aos anteriores a la fecha de su eleccin.
III.
No ostentar, ni haber desempeado en los ltimos tres aos anteriores al
nombramiento, cargo de eleccin popular o dirigencia partidista.
IV.
Contar con una edad mnima de 25 aos cumplidos al da de la designacin.
V.
Contar con ttulo profesional debidamente acreditado, preferentemente con estudios y
experiencia en equidad de gnero.
VI.
Contar con experiencia en materia de equidad de gnero o en las causas de las
mujeres, a nivel estatal, nacional o internacional, as como de actividades relacionadas
con la materia de esta Ley.
VII.
Distinguirse por su respeto, tolerancia y apertura a la pluralidad de ideas y posturas
sobre el tema de las mujeres.
VIII.
Haber desempeado preferentemente cargos de nivel decisorio y contar con
experiencia y conocimientos en materia administrativa.
IX.
No haber sido inhabilitada para ocupar cargo pblico en el mbito federal, estatal o
municipal, por el rgano fiscalizador correspondiente.
X.
No haber sido condenada por delito intencional.
Artculo 17. La Directora del Instituto tendr las siguientes facultades:
I.
Participar en la Junta de Gobierno como Secretaria Tcnica, con derecho a voz y voto,
salvo en el caso de su ratificacin o remocin.
II.
Administrar y representar legalmente al Instituto.
III.
Convocar a sesiones a la Junta de Gobierno.
IV.
Ejecutar, instrumentar y vigilar el cumplimiento de los acuerdos de la Junta de
Gobierno.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
Artculo 18. La Directora del Instituto durar en su cargo tres aos, pudiendo ser ratificada
nicamente, por un segundo periodo de tres aos, a propuesta de la Junta de Gobierno al
Ejecutivo Estatal.
Captulo VI
Del nombramiento y facultades de la Secretaria Ejecutiva
Artculo 19. La Directora del Instituto propondr a la Junta de Gobierno el nombramiento o
remocin de la Secretaria Ejecutiva, quien deber cumplir los siguientes requisitos:
I.
II.
III.
IV.
Ser ciudadana veracruzana o ciudadana mexicana por nacimiento, con al menos cinco
aos de residencia en la entidad, en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos.
Contar con ttulo profesional debidamente acreditado.
No tener antecedentes penales por la comisin de delitos dolosos, ni habrsele
determinado inhabilitacin administrativa alguna por autoridad competente.
Contar preferentemente con experiencia administrativa o haber desempeado cargos a
nivel tcnico o decisorio.
V.
Artculo 20. La Secretaria Ejecutiva del Instituto tendr las siguientes facultades y obligaciones:
I.
II.
III.
IV.
Participar en las sesiones de la Junta de Gobierno, con derecho a voz pero sin voto.
Coadyuvar con la Directora del Instituto en la planeacin y elaboracin del plan general
de trabajo.
Auxiliar a la Directora en la administracin, organizacin y operacin del Instituto, en
los trminos que establezca el Reglamento Interno.
Las dems que le confiera el Reglamento Interno.
Capitulo VII
Del Consejo Consultivo y del Consejo Social
Artculo 21. El Instituto contar con dos rganos auxiliares de carcter honorfico, representativos
de la sociedad civil: un Consejo Consultivo y un Consejo Social.
Artculo 22. El Consejo Consultivo es un rgano asesor para las polticas y acciones que se
emprendan en beneficio de las mujeres en el marco de esta Ley.
Artculo 23. El Consejo Consultivo estar integrado por un nmero no menor de doce ni mayor a
veinte mujeres que propongan las diferentes organizaciones sociales, asociaciones civiles,
instituciones acadmicas, campesinas e indgenas y en general mujeres de los diferentes sectores
de la sociedad, con experiencia y/o formacin en materia de equidad de gnero y mujeres.
Artculo 24. El Consejo Consultivo lo preside la Consejera Presidenta, la cual ser elegida por la
mayora de sus integrantes.
Artculo 25. El Consejo Consultivo elegir a sus dos integrantes propietarias y sus suplentes, que
los representarn ante la Junta de Gobierno.
Artculo 26. La estructura, organizacin y funciones del Consejo Consultivo, lo determinar la Junta
de Gobierno en el Reglamento Interno.
Artculo 27. Las integrantes del Consejo Consultivo durarn en su cargo tres aos, prorrogables a
un periodo ms; las nuevas integrantes debern representar a organizaciones distintas de las
representadas en el periodo anterior.
Artculo 28. El Consejo Consultivo a travs de su Presidenta, presentar un informe anual de sus
actividades a la Junta de Gobierno.
Artculo 29. El Consejo Consultivo colaborar con el Instituto en los siguientes casos:
I.
Participar como rgano de asesora y consulta del Instituto en lo relativo al programa
estatal para la igualdad de oportunidades y no discriminacin contra las mujeres.
II.
Proporcionar al Instituto la asesora y consulta necesarias, que permitan orientar el
diseo de polticas pblicas transversales con perspectiva de gnero, en coordinacin
con las diferentes instancias de la administracin pblica estatal.
III.
Proponer sistemas de informacin desagregados por gnero referentes a los diversos
mbitos de la problemtica social de las mujeres.
IV.
Fungir como un rgano de diagnstico, planeacin, seguimiento y evaluacin del
Instituto en lo relativo a sus objetivos y programas y, en los dems asuntos en materia
de equidad de gnero y mujeres, que sean sometidos a su consideracin.
V.
VI.
VII.
VIII.
Artculo 30. El Consejo Social ser la instancia competente para presentar ante el Instituto la
problemtica de las mujeres, as como sus propuestas e iniciativas. Adems fungir como rgano
de anlisis, evaluacin y seguimiento de las polticas pblicas, programas, proyectos y acciones
que se emprendan en beneficio de las mujeres, en el marco de esta Ley.
Artculo 31. El Consejo Social estar integrado por un nmero no menor de doce ni mayor a veinte
mujeres representativas que propongan las diferentes organizaciones sociales, polticas,
sindicales, asociaciones civiles, instituciones acadmicas, no gubernamentales, campesinas e
indgenas, entre otras, que estn debidamente acreditadas, con experiencia y comprobado trabajo
a favor de la equidad de gnero y mujeres.
Artculo 32. El Consejo Social estar presidido por una Consejera Presidenta, la cual ser elegida
por la mayora de sus integrantes.
Artculo 33. El Consejo Social elegir a sus dos integrantes propietarias y sus respectivas
suplentes, que lo representarn ante la Junta de Gobierno.
Artculo 34. La estructura, organizacin y funciones del Consejo Social, lo determinar la Junta de
Gobierno en el Reglamento Interno.
Artculo 35. Los integrantes del Consejo Social durarn en su cargo tres aos, prorrogables a un
periodo ms; las nuevas integrantes debern representar a organizaciones distintas de las
representadas en el periodo anterior.
Artculo 36. EL Consejo Social a travs de su Presidenta, presentar un informe anual de sus
actividades a la Junta de Gobierno.
Artculo 37. El Consejo Social colaborar con el Instituto en los siguientes casos:
I.
Dar seguimiento al cumplimiento de las polticas pblicas, programas, proyectos y las
acciones que se emprendan en beneficio de las mujeres.
II.
Evaluar de manera permanente el impacto de las polticas pblicas, programas y
proyectos que se desarrollen a favor de las mujeres.
III.
Impulsar y favorecer la participacin de los sectores sociales interesados en las
acciones relacionadas con la equidad de gnero.
IV.
Elaborar y presentar ante la Junta de Gobierno, el informe de evaluacin de las
acciones emprendidas para el logro de los objetivos del Instituto.
V.
Proponer medidas para modificar las polticas, estrategias, programas, proyectos y
acciones derivadas de esta Ley.
VI.
Las que determine el Reglamento Interno.
Artculo 38. Los Consejos Consultivo y Social, convocarn a la sociedad civil para que presenten
propuestas de mujeres a la Direccin del Instituto, de donde seleccionarn una terna que enviarn
al Ejecutivo del Estado.
Captulo VIII
De los mecanismos de coordinacin
Captulo XI
Del rgimen laboral
Artculo 48. Para efectos de la presente Ley, las servidoras y servidores pblicos del Instituto
regirn su relacin laboral, de conformidad con las leyes laborales aplicables y su Reglamento
Interior de trabajo.
Artculo 49. El Servicio Pblico de Carrera se implementar, para asegurar la objetividad y el
desempeo profesional de las actividades del Instituto, conforme a la legislacin de la materia.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial
del Estado.
SEGUNDO.- Para los efectos del artculo 38, por nica vez para la integracin de los Consejos
Consultivo y Social del Instituto, la primera convocatoria ser emitida por el Titular del Ejecutivo del
Estado en coordinacin con la Comisin de Equidad, Gnero y Familia del H. Congreso del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, e integrar los Consejos en un plazo no mayor a treinta das
naturales contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.
TERCERO.- Los Consejos Consultivo y Social, en un periodo no mayor de veintin das a partir de
su integracin, emitirn la convocatoria y seleccionarn la terna que presentarn al Ejecutivo del
Estado, para designar a la titular del Instituto.
CUARTO.- El Ejecutivo del Estado, en un plazo no mayor a siete das a partir de la recepcin de la
terna, designar a la Directora del Instituto.
QUINTO.- La Junta de Gobierno del Instituto deber quedar constituida en un plazo no mayor a
sesenta das hbiles a partir de la vigencia de esta Ley.
SEXTO.- La Junta de Gobierno aprobar y expedir el Reglamento Interno del Instituto, en un
plazo no mayor a noventa das hbiles a partir de la fecha de su instalacin.
SPTIMO.- Los recursos materiales y presupuestales con los que cuenta actualmente el Programa
Estatal de la Mujer, pasarn a formar parte del Instituto. Los derechos y prestaciones laborales del
personal que se transfiere al Instituto, sern reconocidos con estricto apego a la ley.
OCTAVO.- Se derogan las disposiciones legales, administrativas y reglamentarias que se opongan
a la presente Ley.
Dada en el saln de sesiones de la LX Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la
ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los trece das del mes de diciembre
del ao dos mil seis. Juan Nicols Callejas Arroyo, diputado presidente.- Rbrica. Csar Ulises
Garca Vzquez, diputado secretario.- Rbrica
Por lo tanto, en atencin a lo dispuesto por el artculo 49 fraccin III de la Constitucin Poltica del
Estado, y en cumplimiento del oficio SG/5827 de los diputados presidente y secretario de la
Sexagsima Legislatura del Honorable Congreso del Estado mando se publique y se le d
cumplimiento. Residencia del Poder Ejecutivo Estatal, a los veintisis das del mes de diciembre
del ao dos mil seis.
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