9.transformación Del Sistema

28/08/12
::: ARGENTINA HISTRICA - la historia argentina :::
cultura y educacin
im prim ir
Etapas histricas de la educacin argentina

Jorge Mara Ramallo
Novena etapa: Transformacin del sistema
En la ltima etapa de la educacin argentina, que transcurre desde 1983

hasta nuestros das y no agotada todava, signada por el retorno a la vigencia del
estado de derecho, la reunin del Congreso Pedaggico Nacional y la sancin de la
Ley Federal de Educacin, en pleno proceso de implementacin, han sido hasta
ahora los hechos ms significativos. No deben desdearse, sin embargo, otros
hechos relevantes, como la firma del Pacto Federal Educativo, la sancin de una
nueva Ley de Educacin Superior, la creacin de la Academia Nacional de
Educacin y el desarrollo del Mercosur Educativo, estrechamente vinculado con el
proceso de regionalizacin y globalizacin que caracteriza a la poca
contempornea.
Estas innovaciones se vienen realizando en el marco del proceso de
transformacin educativa, que se inscribe, a su vez, en un movimiento de carcter
universal que se expresa a travs de la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y de otros organismos no
gubernamentales (ONG), como la Alianza Mundial para la Transformacin de la
Educacin (GATE), que tiene su sede en los Estados Unidos de Amrica, artfices
de un mundo globalizado, que ha sacralizado la triloga de la democracia liberal, la
economa de mercado y la religin permisiva.
No obstante, debe admitirse que, como consecuencia del vertiginoso
desarrollo cientfico y tecnolgico operado a partir de la Segunda Guerra Mundial,
estamos ante una nueva realidad educativa, hemos entrado en la denominada
sociedad del saber o sociedad del conocimiento y tambin sociedad de la
informacin, en la que primar la persona instruida, es decir, aqulla que est
preparada para afrontar los cambios y reciclarse en forma continua; con el
consiguiente riesgo de sumergirse en la inmanencia 1 .
El Plan Nacional de Alfabetizacin
El 31 de julio de 1984, por decreto 2.308 del presidente de la Nacin Ral
Ricardo Alfonsn, se cre la Comisin Nacional de Alfabetizacin Funcional y
Educacin Permanente, presidida por la Secretara Permanente del Consejo
Federal de Cultura y Educacin e integrada por seis vocales y un secretario
general. Poco menos de un ao despus, el 6 de mayo de 1985, el ministro de
Educacin y Justicia, Carlos Aleonada Arambur, lanz el Plan Nacional de
Alfabetizacin, elaborado por esta Comisin, con el objeto de erradicar el
analfabetismo, completar la educacin de los neoalfabetos y posibilitar un sistema
permanente de educacin de adultos.
En consecuencia, se organizaron alrededor de 6.000 centros de alfabetizacin
en todo el pas. En cada una de las provincias se constituy una Junta
argentinahistorica.com.ar/imprimir_libros.php?tema=26&doc=87&cap=458
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Coordinadora, con un delegado de la Comisin Nacional, dos coordinadores por la

respectiva provincia y otros dos por la Nacin. De esta Junta dependan los
orientadores pedaggicos, que tenan a su cargo la realizacin de relevamientos, la
seleccin de alfabetizadores y su capacitacin, como as tambin la eleccin de los
lugares apropiados para establecer los centros.
El programa de aprendizaje estaba previsto en dos etapas, la primera de 6
meses, de alfabetizacin propiamente dicha; y la segunda, de 3 meses, para la
lectura comprensiva y el pensamiento lgico. Con la Comisin Nacional trabaj un
grupo de expertos, que comenz a elaborar un Atlas Lingstico y Antropolgico de
la Repblica Argentina.
Educacin y proyecto de vida
Con motivo de la inminencia de la reunin de un nuevo Congreso
Pedaggico, el Episcopado Argentino dio a conocer, el 24 de julio de 1985, un
documento titulado Educacin y proyecto de vida, elaborado por el Equipo
Episcopal de Educacin Catlica.
El documento comprende una introduccin y tres partes: la primera se
refiere al quehacer educativo; la segunda, al sistema educativo y la tercera, a la
misin educativo-pastoral de la Iglesia. En la introduccin se destaca que el
desafo especfico de la hora que nos toca vivir [...] consiste sin duda en salvar al
hombre de la deshumanizacin, ayudarlo a encontrarse a s mismo y ubicarse
frente a sus altos destinos, salvar la vida del deterioro y prdida de calidad, rescatar
los valores del espritu de la esclavitud del materialismo y del hedonismo 2 . En la
primera parte se desarrollan conceptos acerca de la verdad sobre el hombre,
imagen directriz de la educacin, haciendo alusin a la educacin permanente;
tambin se explicitan las relaciones entre cultura y educacin, los fines de la
educacin y el encuentro educativo. En la segunda parte se destaca la
vinculacin entre educacin y sistema educativo, el papel de la escuela como
mbito de formacin integral y como comunidad educativa; los principios ticojurdicos bsicos de la educacin sistemtica y la necesidad de una reforma del
sistema. La tercera y ltima parte, se dedica a la educacin y evangelizacin,
sealando la presencia de la Iglesia en la vida cultural y educativa del pas y la
misin de la escuela catlica en el contexto nacional; para finalizar con el anlisis
de la posicin de la Iglesia en misin pastoral-educativa en las dicesis y
parroquias. Finalmente, en la conclusin se afirma que: Urge la investigacin de
nuestra realidad, el anlisis de nuestros mtodos educativos, los contenidos,
procesos y resultados para que, a la luz de la ciencia y la experiencia, sepamos
revitalizar nuestro quehacer educativo 3 .
El Congreso Pedaggico de 1986-88
Este nuevo Congreso Pedaggico fue convocado por el Congreso de la
Nacin, por ley 23.114, aprobada por unanimidad en ambas cmaras legislativas
en 1984. De acuerdo con el texto de la ley, sus principales objetivos fueron: crear
un estado de opinin en torno de la importancia y trascendencia de la educacin en
la vida de la Repblica; recoger y valorar las opiniones de las personas y sectores
interesados en el ordenamiento educativo y su desenvolvimiento; plantear, estudiar
y dilucidar los diversos problemas, dificultades, limitaciones y defectos que enfrenta
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la educacin. En cuanto al temario, se integr con los siguientes puntos: a)

Importancia y trascendencia de la educacin en la vida de la Repblica, b) El
ordenamiento educativo y su desenvolvimiento, c) Los problemas, dificultades,
limitaciones y defectos que enfrenta la educacin, d) La situacin educativa y sus
alternativas de solucin.
La organizacin del Congreso dio lugar, a partir de 1986, al ms amplio
margen de participacin de todos los niveles de enseanza, estudiantes, padres,
cooperadoras escolares, gremialistas, docentes, estudiosos del quehacer educativo y
el conjunto del pueblo a travs de los partidos polticos y organizaciones sociales
representativas. La Comisin Organizadora Nacional fue presidida por el ministro
de Educacin de la Nacin, Jorge F. Sbato. Como secretaria tcnicoadministrativa se desempe Beatriz Santiago.
Las conclusiones se aprobaron en una Asamblea Pedaggica Nacional que
tuvo lugar en Embalse del Ro III, Provincia de Crdoba, del 27 de febrero al 6 de
marzo de 1988, por consenso unnime o acuerdo mayoritario, cuando los
adherentes fueron el 70% o ms; o no se aprobaron cuando los adherentes al
disenso fueron ms del 10% y menos del 70%. Como coordinador de la Asamblea
se desempe Silvio Pedro Montini, representante de la Provincia de Crdoba.
El marco referencial general sobre los objetivos y funciones de la educacin
fue aprobado por consenso unnime, en cuanto a considerar que: El proyecto
educativo debe formar parte del proyecto nacional y ste debe estar fundado en
nuestras races culturales. 1) Con respecto al acrecentamiento de la identidad
nacional, se aprob con acuerdo mayoritario que: Se proporcionar una
permanente revisin histrica con sentido crtico y amplio para definir y acrecentar
la identidad nacional [...]. 2) Sobre el afianzamiento de la soberana, por consenso
unnime se aprob: La educacin debe apuntar a revalorizar el propio suelo, a
conocer las propias caractersticas: la realidad cultural, histrica, geogrfica,
poltica, social y econmica con el fin de arraigar a los hombres a su tierra y evitar
el despoblamiento hacia los grandes centros urbanos y hacia el exterior. 3) Sobre
la consolidacin de la democracia, por consenso unnime se aprob: Propender al
afianzamiento de la democracia, la libertad y la justicia, mediante el ejercicio de la
participacin pluralista y la capacidad efectiva de ejercerla. 4) Sobre la integracin
social y regional, se aprob por consenso unnime: Concretar un dinmico y
seguro Pacto Federal de funcionamiento permanente, en relacin a una
planificacin compartida e integrada [...]. En el dictamen de disenso se afirm
que: La educacin debe integrar al hombre argentino en su comunidad regional,
pero sin perder de vista su ser nacional. 5) Sobre el desarrollo social, cultural,
cientfico y tecnolgico y el crecimiento econmico, se aprob por consenso
unnime: El desarrollo social, cultural, cientfico y tecnolgico de la Nacin,
deber jerarquizar la igualdad de oportunidades y posibilidades concretas de acceso
a los bienes culturales y materiales como la educacin, la salud, el trabajo y la
vivienda. 6) Sobre la afirmacin de una convivencia social, pluralista y
participativa, se aprob por consenso unnime: La ley general de educacin
dispondr la justificacin de las inasistencias [...] de los trabajadores de la
educacin y de los alumnos que por su confesin religiosa no asistan a clase y/o
actos en das que por razones de conciencia deban rendir culto a su Dios,
respetando el ser nacional. El dictamen de disenso sostuvo que: La legislacin en
materia escolar debe encuadrarse armnicamente en los postulados de un proyecto
nacional que reconozca una cosmovisin de raz cristiana, republicana, pluralista y
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respetuosa de todas las culturas y de los principios, derechos y garantas aclarados

en nuestra Constitucin Nacional. 7) Sobre la equidad en educacin, por consenso
unnime se aprob: La educacin permanente en su proceso integral, dinmico y
continuo de autoconstruccin personal a lo largo de toda la vida, requiere un
sistema abierto y flexible para poder ingresar y egresar con facilidad, capaz de
brindar diversas oportunidades de reciclaje, especializacin y actualizacin segn
las necesidades personales, sociales y regionales, en diferentes momentos del
proceso educativo. Los circuitos de educacin formal e informal deben integrarse
con fluidez en la consecucin de este principio. 8) Sobre otros objetivos y
funciones de la educacin, por consenso unnime se aprob: Crear las condiciones
necesarias para que el proyecto educativo tenga permanencia en el tiempo, ms
all de los perodos de gobierno.
En lo que se refiere a la familia y el derecho a la educacin, en el dictamen de
disenso se dijo: El agente educador por naturaleza, el ms importante, es la
familia, como ncleo social bsico. Se deber reafirmar el principio de que los
padres son los primeros y principales educadores, por derecho, de sus hijos, con la
posibilidad de elegir el tipo de educacin que responda a sus propias convicciones.
Tambin con dictamen de disenso se afirm: Promover el desarrollo del educando
en sus aspectos psicofsico, esttico, intelectual, social, tico, religioso [...]. En
cambio, se aprob por consenso unnime: Ms all de la instruccin, formen
integralmente al educando en todos los aspectos de su personalidad, de manera que
alcancen a todo el hombre y a todos los hombres. Se decidi tambin por
consenso: La educacin debe hacer comprender nuestra realidad a la luz del
proceso histrico y ser reflejada en un proyecto educativo que presente el rostro de
nuestra cultura, configurada a travs del encuentro de las culturas aborgenes con
la hispana, y con el aporte de las corrientes inmigratorias.
En orden a los aspectos formales de la educacin, el Congreso Pedaggico se
propuso, por consenso unnime: cambiar la nomenclatura de nivel pre-primario
por nivel inicial. La necesidad de imponer la obligatoriedad de una escolaridad
bsica que se inicie a los 5 aos y, extendindose al ciclo medio, abarque 10 a 11
aos de escolaridad obligatoria como mnimo. La implementacin, adems, de
varios tipos de bachillerato superior con orientaciones con salida laboral y/o
continuacin de estudios de enseanza superior universitaria o no universitaria. Se
acord, tambin, por consenso unnime, la necesidad de un sistema educativo
efectivamente articulado, tanto vertical como horizontal, que permita el trnsito de
un nivel a otro sin generar traumatismos, con sus secuelas de desercin y
repeticin.
Finalmente, se hizo especial hincapi en el mejoramiento de la educacin
especial y de la educacin artstica; y, con respecto a la educacin de adultos, se
aprob, por consenso unnime, que debe colocarse en el contexto de la educacin
permanente
En cuanto al currculo, por consenso unnime se resolvi que: Ser flexible,
abierto, interdisciplinario; se adecuar al contexto socio-cultural de cada regin,
respetando la unidad del sistema educativo nacional. Y sobre la evaluacin y
control de la calidad pedaggica, por consenso unnime se aprob que: Al Estado
le cabe el deber indelegable de ejercer la funcin de supervisar y velar por la calidad
de la educacin, centrando su evaluacin en los resultados del servicio educativo,
ms que en los procedimientos.
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La educacin en las nuevas constituciones provinciales

Si se realiza un examen del contenido de las constituciones provinciales
vigentes, se advierte una coincidencia general en sus disposiciones, aunque
aparecen tambin rasgos distintivos, que reflejan algunas diferencias. En todas las
constituciones se reconoce la libertad de enseanza, como asimismo, la gratuidad
y la obligatoriedad en el nivel primario. En lo que se refiere al gobierno de la
enseanza, las provincias de Buenos Aires, Entre Ros, Mendoza y Misiones, lo
atribuyen a un Consejo General de Educacin y a un director general de Escuelas.
El resto de las provincias, salvo La Pampa y Santa Fe, que no lo especifican,
consagran la existencia de un Consejo General o Consejo Provincial de Educacin.
Con respecto a la organizacin de la enseanza media y terciaria no
universitaria, la mayora de las constituciones reconocen la facultad de las
legislaturas para sancionar leyes especiales. Lo mismo ocurre con relacin dictado
de planes y reglamentos generales de enseanza.
Finalmente, en lo que se refiere a la enseanza religiosa, las constituciones
del Chaco, Chubut, Entre Ros, Formosa, Mendoza, Neuqun, Ro Negro, San
Juan y Santiago del Estero, consagran la enseanza laica. En cambio, la
constitucin de La Pampa sigue el texto de la antigua ley 1.420 de educacin
comn y admite la enseanza religiosa a los alumnos que opten por ella,
exclusivamente por los ministros autorizados de los diferentes cultos, con
posterioridad a las horas de clase. La constitucin de la Provincia de Buenos Aires,
a su vez, establece que la educacin comn debe formar el carcter de los nios
en el culto de las instituciones patrias y en los principios de la moral cristiana,
respetando la libertad de conciencia; y la constitucin de Catamarca reconoce el
derecho de los padres a que sus hijos reciban la enseanza de la religin que
profesan, que debe impartirse en la ltima hora de clases.
En los ltimos aos, varias provincias han reformado su constitucin,
asignndole un lugar destacado a la educacin. As, la constitucin de Crdoba,
reformada en 1987, ha establecido como finalidad de la educacin la formacin
integral, armoniosa y permanente de la persona, con la participacin reflexiva y
crtica del educando, que le permita elaborar su escala de valores tendiente a
cumplir con su realizacin personal, su destino trascendente, su insercin en la
vida socio-cultural y en el mundo laboral, para la conformacin de una sociedad
democrtica, justa y solidaria. El Estado garantiza el derecho de ensear y
aprender, reconoce a la familia como agente natural y primario de la educacin y
la libertad de enseanza y las instituciones privadas.
Por su parte, la constitucin de La Rioja, reformada en 1986, ha reconocido
que la educacin es un derecho humano fundamental y un deber de la familia y el
Estado. Al propio tiempo, ha considerado como fin de la misma, el desarrollo
integral, permanente y armonioso de la persona, para capacitarla, para vivir en
una sociedad democrtica y participativa, basada en la tica, la libertad y la
justicia social, en el respeto a las tradiciones nacionales y en los sentimientos
religiosos, morales y de solidaridad humana. Asimismo, introdujo una novedad,
en cuanto extiende la educacin gratuita y obligatoria hasta el ciclo bsico del nivel
secundario.
En el caso de la Constitucin de Jujuy, tambin reformada en 1986, consagra
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la libertad de ensear y aprender, la que no podr ser coartada con medidas de

ninguna especie. Los objetivos de la educacin son: propender al desarrollo
integral de la persona, a la capacitacin profesional y a la formacin de los
ciudadanos aptos para la vida en democracia. La educacin pblica, debe ser
obligatoria y gratuita, gradual y pluralista. La obligatoriedad de la educacin
abarca los niveles primario y secundario. El Estado debe promover la participacin
de la familia y de la comunidad en el proceso educativo.
A su vez, la constitucin de Salta, reformada en 1986, tambin ha admitido
que la educacin es un derecho de la persona y un deber de la familia y de la
sociedad a la que asiste el Estado como funcin prioritaria e insoslayable; y
reconocido que los padres tienen derecho a que sus hijos reciban en la escuela
pblica educacin religiosa. La educacin debe ser gratuita, pblica, comn,
asistencial y obligatoria.
En el caso de la reforma efectuada en la constitucin de San Juan en 1986, se
ha establecido que la familia es el agente natural de la cultura y la educacin y a
sta como objetivo esencial, prioritario e indeclinable del Estado, con carcter
obligatorio y gratuito, no confesional, integral, asistencial y democrtica.
En la reforma constitucional realizada en Santiago del Estero en 1986, se ha
ratificado el laicismo consagrado en el texto anterior
Por ltimo, en la Constitucin de San Luis, cuya reforma data de 1987, se
destaca el fin de la educacin, centrado en el desarrollo y formacin integral del
hombre, cuyos objetivos son: vivir en paz y en democracia, desarrollar la
personalidad, elaborar una escala de valores, lograr afianzar los contenidos de la
Constitucin, desarrollar la capacidad crtica, adquirir el saber cientfico, integrar la
educacin en coordinacin con la realidad provincial, capacitar para las tareas
vinculadas a los tipos caractersticos de produccin de cada regin. Se reconoce la
educacin permanente, la igualdad de oportunidades y posibilidades y la
importancia de los medios de comunicacin social como agentes de educacin.
Como puede observarse, en las reformas llevadas a cabo, se advierte la
tendencia a reconocer a la educacin como derecho inalienable de la persona
humana y la libertad de ensear y aprender, a aceptar la vigencia de la educacin
permanente y a asignarle a la educacin un papel importante en la consolidacin
del sistema de gobierno democrtico. Acorde con la reforma constitucional, y en
consonancia con la Ley Federal de Educacin, en la Provincia de Buenos Aires se
sancion en diciembre de 1994 una nueva ley de educacin.
Nuevo plan de formacin de maestros
En un anteproyecto de plan de formacin docente para el nivel primario,
dado a conocer en 1987 por la Direccin Nacional de Educacin Superior, ya se
empleaba la denominacin de maestros de educacin general bsica. Al ao
siguiente, por resolucin ministerial 580, se dio a conocer un nuevo plan
curricular, que se estructuraba en tres instancias: 1) Los postulantes, con el Ciclo
Bsico Comn aprobado, asistiran primero a un curso de informacin sobre la
carrera del magisterio y luego a un proceso grupal de orientacin vocacional, que
culminara en un diagnstico tentativo. 2) A continuacin sobrevendra el
desarrollo de la carrera docente, de cuatro aos de duracin, con eventual
reorientacin al final del segundo curso. Las residencias docentes se cumpliran en
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el cuarto ao, con tres alternativas: educacin formal, educacin informal o

investigacin educativa. 3) La tercera instancia, presentara la opcin de obtener el
grado de profesor de enseanza media.
En el mismo ao 1988, por resolucin ministerial 1.679, se resolvi transferir
el ciclo de educacin secundaria de 154 escuelas normales, que hasta entonces
dependan de la Direccin Nacional de Educacin Media, a la Direccin Nacional
de Educacin Superior. La resolucin estableci tambin que en todas las escuelas
transferidas se aplicara progresivamente el plan de estudios para la formacin de
maestros de educacin general bsica, cuya primera etapa de ejecucin se haba
iniciado en forma experimental en ese ao.
La Junta Coordinadora de Enseanza Privada
Tambin en 1988 se cre en la ciudad de Buenos Aires la Junta Coordinadora
de Asociaciones de Enseanza Privada de la Repblica Argentina (COORDIEP),
que rene a casi diez mil institutos educativos de iniciativa privada del pas. Sus
objetivos fundamentales son: propender a la libertad de enseanza, defender el
derecho del hombre a conocer la verdad y a poder ensearla y el derecho de las
familias de elegir el tipo de educacin que desean para sus hijos.
Integraron la Junta, las siguientes entidades: Asociacin de Colegios
Bilinges, de Colegios del Bachillerato Internacional del Ro de la Plata, de
Directores de Enseanza Preprimaria y Primaria, de Institutos de Enseanza
Privada, de Institutos de Enseanza Privada de la Provincia de Buenos Aires, de
Institutos Libres de Enseanza General, de Profesorados Privados, de Rectores de
la Enseanza Privada de la Repblica Argentina. Asimismo, formaron parte de la
Junta los consejos: Superior de Educacin Catlica, Central de Educacin Israelita
de la Repblica Argentina, de Educacin Cristiana Evanglica, Nacional de
Institutos Tcnicos Catlicos y Nacional de Rectores de Institutos Privados; y
tambin la Comisin Arquidiocesana de Institutos Educativos Parroquiales,
Establecimientos Privados Educativos Asociados y la Federacin de Institutos
Agropecuarios Privados.
Como secretario ejecutivo de la Junta fue designado Carlos Jos Galh y
como asesor tcnico, Alfredo M. van Gelderen.
El Programa de Transformacin de la Escuela Media
De acuerdo con las conclusiones de la Asamblea Nacional del Congreso
Pedaggico, que propiciaron la redefinicin de la funcin social y cultural de la
educacin media, mediante la integracin de los tres primeros aos a la educacin
comn y obligatoria, por resolucin 1.624, del 12 de octubre de 1988, suscripta por
el ministro Jorge F. Sbato, se autoriz, a partir del perodo lectivo 1989, la
aplicacin, con carcter experimental del Ciclo Bsico General en el marco del
Programa de Transformacin de la Escuela Media, en un nmero reducido de
establecimientos.
Por resolucin ministerial 1.813, del 2 de noviembre, siguiente, se aprob el
Proyecto de unificacin del Ciclo Bsico Comn y del Ciclo Bsico Comercial
Diurno y Estudio de una misma Lengua Extranjera de 1 a 5 ao, y se autoriz
su aplicacin a partir del perodo lectivo 1989. En el anexo correspondiente, se
afirmaba que este programa de transformacin es parte de los lineamientos que
devienen de una poltica educativa pensada y planeada para todos, de acuerdo con
los principios de la igualdad de oportunidades y posibilidades de acceso,
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permanencia y calidad del proceso educativo, que orientan la poltica educativa

democrtica. El Programa aspiraba, en definitiva, a crear en el sistema educativo
argentino las condiciones que facilitaran la extensin de la obligatoriedad al Ciclo
Bsico de la educacin media.
Este Programa, aprobado por el Consejo Federal de Cultura y Educacin,
tenda a modificar la estructura de las escuelas de nivel medio, para lograr una
mayor concentracin horaria del personal docente, la designacin de profesores
por cargo y la capacitacin permanente; de esta manera se trataba de establecer
segn se dijo las bases para lograr una transferencia no traumtica de los
servicios educativos. La resolucin del Consejo Federal daba preeminencia a la
participacin plena de la comunidad educativa, con una vinculacin entre sta y la
escuela, y promova la formacin de equipos docentes, a partir de la redefinicin de
los roles de los miembros de la comunidad.
Con la posterior sancin de la Ley Federal de Educacin, al implementarse la
educacin polimodal que abarca los tres ltimos aos del antiguo bachillerato,
se estableci un tronco comn y una formacin orientada, con salida laboral. El
primero constituye un conjunto de conocimientos con posibilidad de articulacin y
la segunda ofrece orientacin en ciencias exactas y naturales, en ciencias sociales y
en humanidades. Todas las orientaciones son tecnolgicas, es decir, tienen un
componente tcnico y laboral que debe facilitar al egresado el acceso a los estudios
superiores y una salida al mundo de la produccin y del trabajo. El lanzamiento
experimental se previo para 1996 y el global para 1999. Esta estructura otorga
como ttulo general el de bachiller, al que se agrega la orientacin elegida.
La ley de Transferencia de los Servicios
Con fecha 6 de diciembre de 1990 se sancion la ley 24.049, de transferencia
de escuelas nacionales a las provincias. Por el artculo 1- se facultaba al Poder
Ejecutivo Nacional a transferir, a partir del 1- de enero de 1992, a las provincias y
a la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, los servicios educativos
administrados en forma directa por el Ministerio de Cultura y Educacin y por el
Consejo Nacional de Educacin Tcnica, as como tambin las facultades y
funciones sobre los establecimientos privados reconocidos [...]. Quedaron
exceptuados las escuelas superiores normales e institutos superiores, tanto estatales
como privados, y la Escuela Nacional de Educacin Tcnica N 1 Otto Krausse, la
Telescuela Tcnica y los Centros de Recursos Humanos y Capacitacin N 3, 8 y
10 de la Capital Federal, dependientes del CONET.
En el artculo 5- se dispuso que La transferencia de los servicios educativos a
cada una de las jurisdicciones, comprender los bienes libres de todo gravamen
actualmente afectados al Ministerio de Cultura y Educacin y al Consejo Nacional
de Educacin Tcnica [...]. Y en el 8, se estableci que: El personal docente,
tcnico, administrativo y de servicios generales que se desempeen en los servicios
que se transfieren quedarn incorporados a la administracin provincial o
municipal en su caso [...].
El Captulo V de la ley se dedica a los aspectos pedaggicos y, en ese sentido,
por el artculo 20 se estableci que: El Poder Ejecutivo Nacional, a travs del
Ministerio de Cultura y Educacin, ejecutar las polticas y estrategias del Sistema
Educativo Nacional, en consulta permanente con el Consejo Federal de Cultura y
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Educacin, y coordinar, compatibilizar y evaluar el funcionamiento

interjurisdiccional. Asimismo, por el artculo 21, se dispuso que: El Poder
Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio de Cultura y Educacin, en ejercicio de
su competencia, realizar el anlisis, evaluacin y seguimiento de la situacin
educativa; la consistencia, congruencia y calidad educativas de los planes y
programas en la materia en relacin con las prioridades establecidas; brindar
asistencia tcnica y financiera para el desarrollo de estrategias y programis
educativos, atender y gestionar los asuntos de naturaleza internacional que se
relacionen con la educacin y la cultura; determinar los requerimientos y
condiciones para el reconocimiento de ttulos y certificados nacionales y
extranjeros; organizar y administrar un sistema de informacin cualitativa y
cuantitativa en materias educativa y cultural e instrumentar planes y programas
de inters nacional. Y , finalmente, en el artculo 22, se previo que: El Ministerio
de Cultura y Educacin promover concertadamente con el Consejo Federal de
Cultura y Educacin la adecuacin de la estructura comn del sistema educativo,
y la actualizacin de planes generales con objetivos y contenidos curriculares
bsicos y comunes con aportes que consideren las particularidades regionales,
provinciales y de la escuela y su comunidad, a fin de establecer un marco de
coherencia, unidad e integracin educativa y cultural del pas en un pleno respeto
del federalismo.
En cuanto a la enseanza privada, en el artculo 23, se estableci que: Los
servicios educativos de gestin privada que se transfieren quedan garantizados
para que se sigan prestando con respeto a los principios de la libertad de enseanza
y los derechos emergentes de la normativa nacional sobre la materia. De esta
manera, los institutos privados debieron someterse al rgimen jurdico de cada
provincia. No obstante, en los convenios firmados con las provincias se asegur la
continuidad del sistema respecto de los derechos adquiridos.
Cambio del rgimen de subsidios para los institutos privados
En virtud de lo dispuesto en el decreto 2.542, del 11 de diciembre de 1991,
firmado por el presidente Carlos Sal Menem y refrendado por el ministro de
Educacin Antonio E Salonia, se cambi, a partir del ciclo lectivo 1992, el rgimen
de subsidios para los institutos privados, de tal manera que se estableci una
relacin automtica entre la cuota que se cobraba a los padres y el subsidio oficial
que reciban los colegios privados. Se cre, adems, una comisin asesora para fijar
los montos mximos de los aportes del Estado y se estableci una sancin a los
institutos que cobraran aranceles por encima de los mximos autorizados. Este
decreto, que reemplaz al N 15, vigente desde 1964, estableci, asimismo, que el
aporte estatal para los colegios que perciban aranceles, cubrira los sueldos del
personal directivo, docente y docente auxiliar, hasta un 80 % para los de categora
A; el 60% para la B y el 40 % para la C; en tanto que en los colegios gratuitos
seguira siendo del 100 %. La nueva norma jurdica, incorpor al sistema dos
novedades de importancia: 1) Delimit los alcances de la enseanza
extraprogramtica, cuyo costo no puede superar el de la enseanza programtica.
2) Limit la contribucin estatal en los meses de enero y febrero y en el sueldo
anual complementario. El decreto considera arancel extraprogramtico a todos los
pagos por enseanza en horarios diferentes al de las materias del plan oficial, que
no puede exceder de cinco mdulos. Adems, se dispuso que los institutos que
cobraran aranceles superiores a los autorizados seran sancionados con la
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suspensin de la contribucin estatal.

Para esa poca, el Estado subvencionaba a 2.400 institutos privados en todo
el pas, la mayora de los cuales reciban un aporte del 100% de los gastos que
demandaba el pago de los sueldos del personal docente.
Reestructuracin del Ministerio de Educacin
Como parte del proceso de transformacin educativa, a partir de 1993 se
realiz una reestructuracin del Ministerio de Educacin, por la cual la Secretara
Tcnica Administrativa pas a ser la Secretara Tcnica y de Coordinacin
Operativa, con dos subsecretaras: una Tcnica Administrativa y otra de
Relaciones Intersectoriales. Adems, se cre una Secretara de Programacin y
Evaluacin Educativa, con tres subsecretaras: la de Evaluacin de Programas, la
de Evaluacin de la Calidad Educativa y la de Evaluacin de Programacin y
Gestin Educativa; y una Secretara de Poltica Universitaria, con dos
subsecretaras, una de Programacin y Evaluacin Universitaria y otra de
Coordinacin Universitaria. Posteriormente, las tres primeras subsecretaras
pasaron a ser de Programacin Educativa, de Evaluacin Educativa y de Gestin
Educativa; agregndose una cuarta de Desarrollo de la Educacin Superior.
Por otra parte, se cre un Consejo Nacional de Educacin Superior,
organismo asesor y autnomo, integrado por personalidades de distintas disciplinas
del mbito acadmico, cientfico y universitario. En 1995 integraban el Consejo:
Mximo Julio Abbate, Juan Carlos Aguila, Mara Cristina Ann, Jos Luis Cantini,
Alberto E. Cassano, Daniel Chudnovsky, Jos Luis de Imaz, Carlos Floria,
Gregorio Klimovsky, Fernando Martnez Paz, Emilio F. Mignone, Martn E.
Pieiro, Juan Carlos Pugliese, Elena M. Rojas Mayer, Diana S. Rolandi, Juan
Carlos Tedesco y Emilio Tenti Fanfani. El Consejo se pronuncia a travs de
dictmenes sobre los temas que se le proponen. Pueden mencionarse, por ejemplo,
los dictmenes sobre: El certificado nacional de aptitudes bsicas y sobre: El
programa de becas doctorales.
La Ley Federal de Educacin
Luego de un largo proceso de intensa elaboracin, el 14 de abril de 1993 se
sancion la ley 24.195, denominada Ley Federal de Educacin, destinada a
producir cambios profundos en el sistema educativo vigente. El texto de la ley
comprende 71 artculos, agrupados en 12 ttulos. Entre las principales disposiciones
se destaca la contenida en el artculo 4, que se refiere a la responsabilidad de la
familia, como agente natural y primario de la educacin; del Estado nacional,
como responsable principal; de las provincias, los municipios, la Iglesia catlica, las
dems confesiones religiosas oficialmente reconocidas y las organizaciones
sociales. En cuanto a la poltica educativa, en el artculo 5 se dispone el
fortalecimiento de la identidad nacional; el afianzamiento de la soberana de la
Nacin; la consolidacin de la democracia en su forma representativa, republicana
y federal; la libertad de ensear y aprender; la educacin concebida como proceso
permanente; la valorizacin del trabajo como realizacin del hombre y la sociedad
y como eje vertebrador del proceso social y educativo.
Con relacin al sistema educativo, se afirma en el artculo 6, que
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posibilitar la formacin integral y permanente del hombre y la mujer, con

vocacin nacional, proyeccin regional y continental y visin universal, que se
realicen como personas en las dimensiones cultural, social, esttica, tica y
religiosa, acorde con sus capacidades, guiados por los valores de vida, libertad, bien,
verdad, paz, solidaridad, tolerancia, igualdad y justicia. Capaces de elaborar, por
decisin existencial, su propio proyecto de vida.
De acuerdo con el artculo 7: El sistema educativo est integrado por los
servicios educativos de las jurisdicciones nacional, provincial y municipal, que
incluyen los de las entidades de gestin privada reconocidas.
En cuanto a la estructura del sistema educativo, en el artculo 10 se dispone
que ser implementada en forma gradual y progresiva, y estar integrada por: a)
Educacin Inicial, constituida por el jardn de infantes para nios de 3 a 5 aos de
edad, siendo obligatorio el ltimo ao. b) Educacin General Bsica, obligatoria, de
9 aos de duracin a partir de los 6 aos de edad, c) Educacin Polimodal, despus
del cumplimiento de la Educacin General Bsica, de tres aos de duracin como
mnimo, d) Educacin Superior, profesional y acadmica de grado, luego de
cumplida la Educacin Polimodal. e) Educacin Cuaternaria.
En el Captulo VII de la ley se hace referencia los regmenes especiales: a)
Educacin especial, b) Educacin de adultos, c) Educacin artstica.
Posteriormente, se refiere a la educacin no formal y a la enseanza de gestin
privada, con respecto a la cual se establece que tendrn derecho a prestar este
servicio los siguientes agentes: La Iglesia catlica y dems confesiones religiosas
inscriptas en el Registro Nacional de Cultos; las sociedades, asociaciones,
fundaciones y empresas con personera jurdica; y las personas de existencia
visible.
En el artculo 39 se dispone que: El Estado nacional, las provincias y la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires se obligan, mediante la asignacin de
los respectivos presupuestos educativos a garantizar el principio de gratuidad en los
servicios estatales, en todos los niveles y regmenes especiales.
Con respecto a la calidad de la educacin y su evaluacin, se introduce como
novedad en el artculo 48, que: El Ministerio de Cultura y Educacin deber
enviar un informe anual a la Comisin de Educacin de ambas Cmaras del
Congreso de la Nacin donde se detallen los anlisis realizados y las conclusiones
referidas a los objetivos que se establecen en la presente ley.
La ley tambin le dedica un captulo al Consejo Federal de Educacin, al que
se considera como el mbito de coordinacin y concertacin del Sistema Nacional
de Educacin, particularizando en el artculo 55 que su misin es unificar
criterios entre las jurisdicciones, cooperar en la consolidacin de la identidad
nacional y en que a todos los habitantes del pas se les garantice el derecho
constitucional de ensear y aprender en forma igualitaria y equitativa.
Finalmente, con referencia al financiamiento de la educacin, en el artculo
60 se establece que: La inversin en el sistema educativo por parte del Estado es
prioritaria y se atender con los recursos que determinen los presupuestos
nacional, provinciales y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, segn
corresponda.
En 1996, por decreto 1.276 del Poder Ejecutivo Nacional, se reglament la
Ley Federal de Educacin, establecindose un rgimen de validez nacional de los
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ttulos otorgados por los establecimientos educativos de gestin estatal y de gestin

privada de cada jurisdiccin, que estar a cargo del Ministerio de Cultura y
Educacin de la Nacin.
La Red Federal de Informacin Educativa
En octubre de 1993 se realiz la I Reunin Nacional de la Red Federal de
Informacin Educativa, creada en el curso de ese ao, con el objeto de establecer el
plan de trabajo para el bienio siguiente. En diciembre de 1995, la XXV Asamblea
Extraordinaria del Consejo Federal de Cultura y Educacin, aprob la Resolucin
N 48, por la cual se aprobaron los criterios y acciones para la implementacin del
Sistema Federal de Informacin Educativa. En lo inmediato, se acord que el
objetivo es lograr mantener actualizada la base de informacin establecida a
partir del Censo Nacional de Docentes y Establecimientos Educativos de 1994.
El Pacto Federal Educativo
En una ceremonia realizada en la ciudad de San Juan, frente a la casa natal
de Sarmiento, el 11 de setiembre de 1994, el presidente Menem, veintids
gobernadores de provincias y el intendente de la ciudad de Buenos Aires, firmaron
Pacto Federal Educativo, en virtud del cual, el Estado nacional se comprometi a
aportar 3.000 millones de pesos en infraestructura escolar, equipamiento y
capacitacin docente en los siguientes cinco aos. Esos fondos seran destinados a
financiar un mximo del 80% de los programas especficos acordados con cada
provincia, en tanto que los gobiernos provinciales aportaran el 20% restante, con
esos mismos fines. Adems, el Ministerio de Educacin de la Nacin se
comprometa a erradicar todas las escuelas precarias del pas y reemplazarlas por
construcciones dignas. Las provincias, a su vez, reorientaran sus inversiones
educativas para hacer ms eficiente la gestin e invertir los recursos ahorrados, en
el mismo sistema educativo. La reorientacin del gasto de las provincias tendera a
fortalecer y mejorar la gestin educativa, acrecentar la autonoma de las unidades
educativas, crear mecanismos de evaluacin, mejorar la calidad de la formacin
docente y la infraestructura edilicia.
Por otra parte, tanto el Estado nacional como los provinciales se
comprometieron a elevar el nivel de escolarizacin de los nios de 5 a 14 aos
hasta un 100% y la de los adolescentes entre 15 y 17 aos a un 70%. Asimismo, se
obligaron a disminuir el ndice de repitencia a un 50%, mejorar el rendimiento
escolar y reducir el porcentaje de analfabetos.
El Pacto Federal Educativo, junto con la Ley de Transferencia de los
Servicios y la Ley Federal de Educacin, constituyen el trpode que regula
jurdicamente el proceso de transformacin del sistema.
La educacin en la Constitucin Nacional de 1994
En 1994 se reform nuevamente la Constitucin Nacional. El nuevo texto,
aprobado por la Convencin Nacional Constituyente reunida en la ciudad de Santa
Fe, mantuvo lo dispuesto en el artculo 5, sobre la responsabilidad de las
provincias con respecto a la educacin primaria; en el artculo 14, en cuanto al
derecho de ensear y aprender; en el artculo 25, sobre el ingreso de extranjeros
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que traigan por objeto introducir y ensear las ciencias y las artes; y en el artculo
75, inc. 18, relativo a la facultad del Congreso para dictar planes de instruccin
general y universitaria. Y se agreg, en este ltimo artculo, un inciso, con el
nmero 19, por el cual se estableci que corresponde al Congreso: Sancionar
leyes de organizacin y de base de la educacin que consoliden la unidad nacional
respetando las particularidades provinciales y locales: que aseguren la
responsabilidad indelegable del Estado, la participacin de la familia y la sociedad,
la promocin de los valores democrticos y la igualdad de oportunidades y
posibilidades sin discriminacin alguna; y que garanticen los principios de
gratuidad y equidad de la educacin pblica estatal y la autonoma y autarqua de
las universidades nacionales.
El Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica
Como consecuencia de la descentralizacin educativa dispuesta en la ley
24.049, sancionada, como vimos, en 1990, se complet la transferencia de las
escuelas tcnicas y agrotcnicas y de los centros de formacin profesional, con lo
que desapareci el Consejo Nacional de Educacin Tcnica. No obstante, la Ley
Federal de Educacin atribuy competencias concretas al Ministerio de Cultura y
Educacin en este campo, por lo cual, por decreto 606 de 1995, se cre el Instituto
Nacional de Educacin Tecnolgica (INET), con dependencia directa de la
Secretara de Programacin y Evaluacin Educativa, cuyo primer director fue
Roberto Albergucci. Este nuevo organismo se propuso solucionar el problema del
desempleo y el desafo educacin-trabajo, para lo cual se ha creado el Consejo
Nacional de Educacin-Trabajo, que se integra con cinco representantes del
Estado, designados por el Ministerio de Cultura y Educacin; uno a propuesta del
Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos; uno a propuesta del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social; y tres en representacin del propio
Ministerio. De esta manera quedan vinculadas las tres carteras en una accin
comn. Adems, el sector empresario tiene cinco representantes, que deben
garantizar la participacin de los sectores industriales, agropecuarios y de servicios;
y el sector de los trabajadores tiene tambin cinco representantes: dos por la
Confederacin General del Trabajo, uno por las entidades profesionales de tcnicos
y dos por profesionales de la educacin, estatal y privada.
Con carcter inmediato el INET se propuso la puesta en marcha de la Red
Federal de Formacin Tcnico-Profesional, para desarrollar la formacin tcnicoprofesional especfica, articulada con los niveles y ciclos del nuevo sistema
educativo, o sea, la Educacin General Bsica y el Polimodal, en todas las
jurisdicciones
En 1996 Albergucci fue reemplazado por el Lic. en Economa Martn
Redrado, ex presidente de la Comisin Nacional de Valores, ntimamente
vinculado con las actividades econmicas y financieras, lo que demostr que se
quera poner nfasis en la necesidad de abrir el sistema educativo a las necesidades
empresarias y al mercado laboral. A tal efecto, se puso en marcha el Plan Nacional
de Educacin Tecnolgica, para la capacitacin en reas como
telecomunicaciones, transportes, informtica, comunicacin multimedial y
seguridad e higiene de plantas industriales, entre otras; y se cre el Centro
Nacional de Educacin Tecnolgica, formado por laboratorios de simulacin que
reproducen los procesos de la produccin de bienes y servicios, y ofrecen cursos de
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entrenamiento, reentrenamiento y capacitacin para alumnos del sistema

educativo, docentes y trabajadores. Asimismo, se redise la educacin tcnica, de
acuerdo con los cambios operados y se inici un programa denominado Trayectos
Tcnicos Profesionales (TTP), con la participacin de todos los sectores gremiales,
empresarios y de trabajadores.
En cuanto a Albergucci, fue designado director de Educacin Media en la
Provincia de Buenos Aires, donde tuvo a su cargo la puesta en marcha del nuevo
ciclo polimodal, hasta su fallecimiento en 1999.
El Censo Nacional de Docentes y Establecimientos Educativos
Entre el 1 y el 15 de noviembre de 1994 se realiz en las 23 provincias y en
la ciudad de Buenos Aires un Censo Nacional de Docentes y Establecimientos
Educativos, que estuvo a cargo de la Red Federal de Informacin Educativa, y
cont con el apoyo tcnico del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC).
Los resultados definitivos, difundidos en 1997, revelaron que el total de
docentes era de 655.750, de los cuales 560.443 se encontraban en actividad. De
ellos, 65.708 se desempeaban en el nivel inicial; 295.488, en el nivel primario;
238.791, en el nivel medio; 43.921, en el nivel superior no universitario; y 5.531 en
otros niveles. El 69,5% de los docentes desarrollaba actividades en el sector estatal,
el 24,5 % en el sector privado y el resto en ambos sectores simultneamente. En
cuanto al total de alumnos, era de 8.890.679, de los cuales 1.009.610,
correspondan al nivel inicial; 5.180.713, al nivel primario; 2.307.821, al nivel
medio; 329.072, al nivel superior no universitario; y 63.463, a otros niveles.
El total de edificios escolares era de 33.496; de establecimientos, 38.457; y de
unidades educativas, 47.881. De los cuales correspondan 26.856 edificios al Estado
y 6.640 al sector privado; 30.471 establecimientos eran estatales y 7.986, privados;
y 36.799 eran unidades educativas de jurisdiccin estatal y 11.082, privadas.
Los Contenidos Bsicos Comunes
Por resolucin N 39, del Consejo Federal de Educacin, de diciembre de
1994, acordada en la XXII Asamblea Extraordinaria de ese organismo, se
aprobaron en general los Contenidos Bsicos Comunes para el Nivel Inicial y la
Educacin General Bsica, los cuales, de acuerdo con el texto de la resolucin
sern la base para la adecuacin y/o elaboracin del diseo curricular que cada
jurisdiccin construir a partir del ao 1995. Asimismo, se dispuso que estos
contenidos peridicamente sern evaluados, a efectos de introducir en ellos las
modificaciones pertinentes.
Poco despus, en marzo de 1995, al concluir una reunin del Episcopado
Argentino, el presidente de la Conferencia Episcopal, cardenal Antonio Quarracino,
dijo que se haban encontrado algunas fallas en los Contenidos Bsicos Comunes.
Al respecto, en uno de los documentos que circularon en la reunin, se sealaba
que la dimensin espiritual de la persona humana, reconocida en forma unnime
por el Congreso Pedaggico, estaba omitida en los contenidos y ello implicaba un
reduccionismo antropolgico. Posteriormente, en abril de 1995, el obispo de San
Luis, Mons. Juan Rodolfo Laise, manifest su preocupacin porque la
transformacin educativa, a travs de los Contenidos Bsicos Comunes, significa
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la destruccin total del hombre como tal, independientemente de su religin. En

consecuencia, advirti que la Iglesia local no aplicara dichos Contenidos en los
colegios bajo dependencia del obispado. A su vez, la Universidad Catlica de La
Plata, en mayo de 1995 public un Informe sobre los CBC de la educacin
argentina, en el que se pronunci categricamente, afirmando que: Padecen de
un marcado sesgo ideolgico, y de un notable alejamiento de la realidad educativa
y de sus verdaderas necesidades 4 .
Ante estos requerimientos, el ministro de Educacin, Jorge Rodrguez,
expres que exista una posibilidad concreta de que los Contenidos Bsicos
Comunes fueran modificados durante la siguiente reunin del Consejo Federal de
Educacin; hecho que efectivamente se llev a cabo por resolucin N 40, del 22
de junio siguiente, y provoc la renuncia de varios funcionarios del Ministerio que
haban participado en su elaboracin original, y que manifestaron su
disconformidad con las modificaciones introducidas.
El Instituto Nacional de Perfeccionamiento y
Docente
Actualizacin
Por decreto 1709 del 26 de octubre de 1987, se cre, en el mbito del

Ministerio de Educacin y Justicia, el Instituto Nacional de Perfeccionamiento y
Actualizacin Docente (INPAD). Este organismo fue establecido con el propsito
de formular propuestas de perfeccionamiento y actualizacin, como as tambin
coordinar y articular las ya existentes. El INPAD funcion a travs de la accin de
trece Centros, ubicados en la Capital Federal y diversas ciudades del interior del
pas que, en algunos casos, crearon subsedes en lugares distantes, para evitar el
traslado de los docentes participantes. Los cursos, de carcter semipresencial, sobre
adolescencia, enseanza-aprendizaje y conocimiento y didctica grupal, fueron
coordinados por tutores, profesores de enseanza media y superior, capacitados
especialmente para esta tarea y contaron con una inscripcin de ms de diez mil
alumnos. Como rector del Instituto se desempe Enrique Manson. El Instituto
perdur hasta la organizacin de la Red Federal de Formacin Docente Continua.
La Red Federal de Formacin Docente Continua
En una Asamblea extraordinaria realizada en junio de 1994, el Consejo
Federal de Cultura y Educacin, con la presidencia del ministro del rea, Ing.
Rodrguez, aprob la organizacin y puesta en marcha de la Red Federal de
Formacin Docente Continua, que permite la articulacin, dentro de cada
provincia y de las provincias entre s. La Red est conformada por instituciones de
gestin estatal y privada cuya responsabilidad primaria es la formacin docente de
grado, como as tambin por las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales cuya actividad implica un aporte para la formacin docente
continua. El acuerdo logrado precisaba que los criterios de calidad que se
establecan eran de cumplimiento obligatorio, pero gradual. La resolucin se
propuso, adems, como objetivo, que las instituciones de formacin docente fueran
organismos de alta calidad acadmica, dedicadas no slo a la docencia, sino
tambin a la investigacin.
Como cabeza de la Red deba actuar el Ministerio de Educacin, que se
comprometi a asistir tcnica y financieramente a cada provincia, a travs de la
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Secretara de Programacin y Evaluacin Educativa.

El Mercosur Educativo
El 12 de septiembre de 1991, el ministro de Cultura y Educacin cre la
Comisin Nacional Educativa, Cientfico-Tecnolgica y Cultural para la
Integracin en el Mercosur, con el objeto de preparar programas, organizar las
actividades oficiales y conformar los grupos de trabajo necesarios para las
actividades orientadas a satisfacer las tareas y obligaciones emergentes del Tratado
del Mercosur; y el 13 de diciembre siguiente, los ministros de Educacin de la
Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, firmaron en la ciudad de Brasilia, en el
marco del Tratado del Mercado Comn del Sur (Mercosur) suscripto en
Asuncin el 26 de marzo anterior, un protocolo de intenciones, en el cual
declararon: 1. Su compromiso histrico ante la voluntad integracionista de los
Estados partes sobre la base de los principios fundamentales de democracia,
igualdad y cooperacin, manteniendo la identidad y libertad de los pueblos. 2. La
necesidad de mejorar la calidad de los recursos humanos en el mbito del Mercosur
para lograr su desarrollo equilibrado en toda la regin y en los diversos sectores. 3.
La conveniencia de potenciar los programas de formacin e intercambio de
docentes, especialistas y alumnos con el objetivo de facilitar el conocimiento de la
realidad que caracteriza a la Regin y promover un mayor desarrollo humano,
cultural, cientfico y tecnolgico. 4. El inters de difundir el aprendizaje de los
idiomas oficiales del Mercosur espaol y portugus a travs de los sistemas
educativos: formales, no formales e informales. 5. El propsito de favorecer la
articulacin, la equiparacin y la convalidacin de los estudios entre los diferentes
sistemas educativos, en todos sus niveles y modalidades. 6. El compromiso de
propiciar la creacin, el desarrollo y la consolidacin de sistemas de informacin,
comunicacin e investigacin entre los Estados partes. 7. La necesidad de
garantizar un nivel adecuado de escolarizacin que asegure una educacin bsica
para todos, respetando las caractersticas culturales y lingsticas de los Estados
partes. 8. La necesidad de propender a una mayor interaccin en la relacin
educacin-trabajo-empleo-, con el fin de mejorar la calidad de vida.
Para lograr los objetivos propuestos, los participantes consideraron
imprescindible el desarrollo de programas educativos en las siguientes reas: a)
Formacin de la conciencia ciudadana favorable al proceso de integracin, b)
Capacitacin de los recursos humanos para contribuir al desarrollo, c)
Armonizacin de los sistemas educativos. Y a tal efecto, resolvieron crear la
Comisin de Ministros de Educacin, como rgano responsable, integrada por los
ministros de Educacin de los pases signatarios del Tratado de Asuncin. Esta
Comisin deba reunirse por lo menos una vez cada semestre y sera asistida
permanentemente por un Comit Coordinador Regional.
Reunidos nuevamente los ministros de Educacin, en Buenos Aires, el 1 de
junio de 1992, acordaron aprobar el Plan Trienal para el Sector Educacin en el
Contexto del Mercosur, propuesto por el Comit Coordinador Regional [...]. El
Plan Trienal comprenda el objetivo de los gobiernos de promover la enseanza del
idioma espaol y del portugus en los pases integrantes del Mercosur. En una
reunin realizada luego en Las Leas, Mendoza, se ratific el Plan Trienal, que
consta de tres programas: 1. Formacin de la conciencia ciudadana favorable al
proceso de integracin. 2. Capacitacin de recursos humanos para contribuir al
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desarrollo. 3. Compatibilizacin y armonizacin de los sistemas educativos.

En la Primera Reunin Regional del Mercosur Educativo, realizada
posteriormente en Salta, en junio de 1994, se consideraron las perspectivas de
integracin de los pases que lo integran y se destac la importancia de reducir las
barreras idiomticas que existen entre ellos. En el mes de noviembre siguiente tuvo
lugar en Buenos Aires el Primer Congreso del Mercosur Educativo, en el cual, con
el lema: Integracin-regionalizacin: el desafo del siglo en la educacin, se
trataron los siguientes temas: 1. La educacin de posgrado en el Mercosur 2. La
educacin en el escenario de la Unin Europea. 3. La cooperacin internacional y
la integracin. 4. Los factores interactuantes en el proceso de integracin. A fines
del mismo ao se llev a cabo una nueva Reunin en Ouro Preto, Brasil, en la que
se ratificaron los compromisos asumidos por los cuatro pases, aunque no se pudo
avanzar en nuevos acuerdos; pero en la Reunin subsiguiente, llevada a cabo en
diciembre de 1995 en Montevideo, se acord que los alumnos de las escuelas de
nivel primario y secundario, que tuvieran aprobado el ao escolar que cursan,
podran seguir sus estudios en cualquiera de los pases que integran el Mercosur,
sin necesidad de rendir ninguna equivalencia. En cuanto al nivel universitario, se
aprob que los egresados de los pases del Mercosur, podrn realizar estudios de
posgrado en cualquier otro de los pases miembros, sin ms requisito que la
acreditacin de su ttulo de grado.
Posteriormente, en diciembre de 1996 se aprob el Protocolo de integracin
educativa para la prosecucin de estudios de posgrado en las universidades de los
pases miembros del Mercosur y el Protocolo de integracin educativa para la
formacin de recursos humanos a nivel de posgrado entre los pases miembros del
Mercosur; y en junio de 1997, el Protocolo de admisin de ttulos y grados
universitarios para el ejercicio de actividades acadmicas en los Estados partes del
Mercosur.
Normalizacin de las universidades nacionales
El 13 de junio de 1984 se sancion la ley 23.068, sobre normalizacin de las
universidades nacionales, que estableci que hasta tanto se dictara la
correspondiente ley de fondo, regira el rgimen provisorio contenido en el decreto
154, del 13 de diciembre de 1983, con algunas modificaciones introducidas por la
misma ley. A tal efecto, se declararon de aplicacin los estatutos universitarios
vigentes al 29 de julio de 1966, debiendo las universidades creadas con
posterioridad a esa fecha adoptar, entre ellos, el que resulte ms apropiado a sus
fines. Se establecieron tambin los casos en los que el Poder Ejecutivo Nacional
poda intervenir las universidades nacionales: notorio incumplimiento de la ley;
riesgo inminente de alteracin del orden pblico; conflicto insoluble dentro de la
universidad y grave conflicto de competencia con los poderes del Estado. En sendos
artculos se enunciaron las facultades de los rectores y decanos normalizadores y
del Consejo Superior Provisorio. Adems, se reconoci un solo centro de
estudiantes por facultad y una sola federacin de centros por universidad, y a la
Federacin Universitaria Argentina como rganos de representacin de los
estudiantes.
Un ao y medio despus, el 26 de diciembre de 1985, por decreto 2.461 del
Poder Ejecutivo Nacional, se cre el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN), al
que podan adherir libremente las universidades nacionales, en ejercicio de su
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autonoma. El Consejo tendra como misin la coordinacin de las polticas entre

las instituciones universitarias y con los distintos niveles y jurisdicciones de la
educacin en el pas. El reglamento del Consejo estableci que las reuniones deban
realizarse en forma rotativa en las distintas universidades y que, en cada
oportunidad, ejercera la presidencia el rector de la universidad local.
El Colegio Universitario de Estudios Bsicos de Buenos Aires
El 14 de diciembre de 1988, el Consejo Superior de la Universidad de Buenos
Aires aprob la resolucin N 3.421, por la cual reglament la estructura
curricular y acadmica del Ciclo Bsico Comn, que constituye el primer ciclo de
los estudios universitarios y es requisito para el ingreso en el segundo ciclo a
cursarse en las facultades. Segn el artculo 2 de dicha resolucin: El Ciclo tiene
carcter formativo, con contenidos de nivel universitario estructurados en
asignaturas de duracin cuatrimestral. Su objetivo general es: a) desarrollar la
formacin bsica del alumno proporcionndole los instrumentos conceptuales y
metodolgicos fundamentales para su formacin posterior y b) promover la
paulatina y flexible orientacin del estudiante en la definicin de su eleccin
vocacional. A los fines de completar el Ciclo Bsico, los alumnos deban aprobar
seis materias, dos de las cuales seran comunes y obligatorias para todas las
carreras, dos seran comunes a una orientacin y las dos restantes seran
requeridas para una carrera o grupo de carreras (art. 3). El currculo del Ciclo se
organizara en tres orientaciones: a) Ciencias Biolgicas y de la Salud, b) Ciencias
Exactas, Tecnologa y Diseo, y c) Ciencias Sociales y Humanas.
Luego de cuatro aos de experiencia, el 16 de setiembre de 1992, el Consejo
Superior de la Universidad de Buenos Aires aprob la institucionalizacin del Ciclo
Bsico Comn, que qued convertido en el Colegio Universitario de Estudios
Bsicos. De acuerdo con lo previsto, las actividades acadmicas del Colegio se
desarrollaran en forma descentralizada, en Centros Universitarios de Estudios
Bsicos, que funcionaran en las sedes en que hasta entonces funcionaba el Ciclo
Bsico Comn. El gobierno del Colegio estara a cargo de un Consejo Acadmico y
un director. El primero, integrado por cuatro representantes de los profesores
regulares del Colegio, cuatro representantes de los docentes auxiliares regulares,
cuatro estudiantes representantes de los alumnos regulares y cuatro profesores
regulares de las facultades de la Universidad designados por el Consejo Superior.
En cuanto al director, sera nombrado por el Consejo Superior de la Universidad,
entre los profesores regulares propuestos por el Consejo Acadmico y duraran
cuatro aos en sus funciones, asistiendo con voz y voto a las sesiones del Consejo
Superior.
La existencia de este rgimen ha sido seriamente objetada por algunos
miembros de la propia casa de estudios, quienes sostienen que atrasa en dos aos la
salida laboral de los egresados de la Universidad, por lo cual debera ser
reemplazado por un examen de ingreso con las debidas garantas de imparcialidad
y objetividad.
Nuevas universidades nacionales y privadas
En esta etapa se multiplic el reconocimiento de nuevas universidades
nacionales y privadas, que haba quedado pendiente durante la vigencia de los
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gobiernos militares.
En lo que se refiere a las universidades nacionales, en 1988 se cre la
Universidad de Formosa; en 1989 se inauguraron, en el mbito de la Provincia de
Buenos Aires, las Universidades de La Matanza y de Quilmes; y en 1992, la de
General San Martn; con sedes en las Provincias de Santa Cruz y Tierra del Fuego,
se cre en 1994 la Universidad Federal de la Patagonia Austral, que tiene por base
el Instituto Universitario de Ro Gallegos; de ese mismo ao data la Universidad de
La Rioja; y en 1995, abrieron sus puertas la Universidad de General Sarmiento, la
de Lans y la de Tres de Febrero, las tres en la Provincia de Buenos Aires; y el
mismo ao se inaugur la de Villa Mara, en Crdoba.
En cuanto a las universidades privadas, en 1985 se fund la Universidad
Notarial Argentina; en 1987, la Universidad CAECE (Centro de Altos Estudios en
Ciencias Exactas); en 1989, la Universidad de la Marina Mercante; en 1990
reanud su actividad la Universidad Bartolom Mitre, de Olivos, Provincia de
Buenos Aires, que haba sido clausurada una dcada atrs por el gobierno militar.
En el mismo ao comenz a funcionar en la ciudad de Buenos Aires la
Universidad Maimnides, propiciada por la Fundacin Cientfica Felipe Fiordellino,
con las carreras de medicina y administracin. Asimismo, tambin en 1990 se
instalaron las universidades de Concepcin del Uruguay, Blas Pascal y de Palermo.
Al ao siguiente, 1991, hicieron irrupcin: la Universidad de San Andrs,
promovida por la Asociacin Escuela Escocesa San Andrs, que data como
vimos de la poca de Rosas; la Universidad Adventista del Plata, en Villa
Libertador San Martn, Provincia de Entre Ros, primera universidad confesional
no catlica del pas, que se fundamentaba en el Colegio Adventista del Plata,
fundado en 1898, y el sanatorio del mismo nombre, creado en 1906; la Universidad
Austral, en Buenos Aires, auspiciada por la Asociacin Civil de Estudios Superiores
(ACES), que integran profesionales que pertenecen al Opus Dei o Sociedad
Sacerdotal de la Santa Cruz; la Universidad de Ciencias Empresariales y
Comerciales (UCES), creada en 1956 por la Asociacin Dirigentes de Empresa; la
Universidad FASTA (Fraternidades y Agrupaciones Santo Toms de Aquino), en
Mar del Plata y la Universidad Torcuato Di Tella. En 1992 fue reconocida la
Universidad Centro Educacional Latinoamericano y en 1993, la Universidad del
Cine, creada por el director cinematogrfico Manuel Antn, tras su paso por la
direccin del Instituto Nacional de Cinematografa y la Universidad de la Cuenca
del Plata. Un ao despus fue reconocida la Universidad Hebrea Argentina Bar
Iln, auspiciada por la Fundacin Bar Iln; la Universidad Atlntida Argentina y
las Universidades del Congreso y de Flores, en la Capital Federal. En 1995, se
habilit en Crdoba la Universidad Empresarial Siglo XXI, impulsada por la
Fundacin de Empresas, entidad sucesora de la Fundacin Siglo XXI, creada por el
dirigente poltico radical Rodolfo Terragno; y en Buenos Aires, la Universidad
Abierta Interamericana.
El 11 de noviembre de 1993 el presidente Menem firm un decreto de
desregulacin de las universidades privadas que anula la prohibicin que exista
desde 1973 y permite ampliar la oferta universitaria, mediante la supresin de
excesivos recaudos del Estado. De esta manera, las universidades privadas fueron
autorizadas a crear nuevas carreras, modificar los planes de estudio y reformar la
estructura organizativa.
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Institutos Universitarios
El 29 de abril de 1991, se inauguraron las actividades del Instituto
Universitario del Ejrcito, del que dependen, como unidades acadmicas, el Colegio
Militar de la Nacin, la Escuela Superior de Guerra y la Escuela Superior Tcnica.
Este nuevo establecimiento educativo fue creado por resolucin del Ministerio de
Educacin de la Nacin, para lo cual se modificaron los planes de enseanza,
agregando a la instruccin militar una formacin universitaria.
De acuerdo con lo establecido, en la unidad acadmica Colegio Militar de la
Nacin, luego de cuatro aos de estudios, y segn la orientacin elegida por el
cadete, a su egreso como subteniente obtiene tambin los ttulos, segn la opcin
efectuada, de bachiller universitario en relaciones internacionales o bachiller
universitario en ingeniera analista administrativo contable. Los bachilleres
universitarios que luego cursan estudios en la unidad acadmica Escuela Superior
de Guerra, adems del ttulo de oficial de Estado Mayor, obtienen el de licenciado
en relaciones internacionales; y los que cursan en la unidad acadmica Escuela
Superior Tcnica, adems del ttulo de oficiales ingenieros militares, obtienen el de
ingeniero en las doce especialidades a las que pueden optar. En cuanto a los
oficiales de intendencia, con el ttulo de bachiller analista-contable, pueden
completar la carrera de contador, licenciado en administracin o en economa en
cualquier universidad estatal o privada.
En el Instituto Universitario del Ejrcito se dictan tambin cursos de
posgrado y de extensin, abiertos a profesionales universitarios, sobre conduccin
empresaria, docencia militar superior, geopoltica e inteligencia estratgica.
Existen, adems, los siguientes institutos universitarios nacionales:
Aeronutico, de Estudios Navales y Martimos, de la Polica Federal y del Arte; y
privados: Escuela Universitaria de Teologa e Instituto Tecnolgico de Buenos
Aires (ITBA).
La Ley de Educacin Superior
El 20 de julio de 1995 se sancion la ley 24.521 de educacin superior,
comprensiva de todas las instituciones de formacin superior, fueran universitarias
o no universitarias, nacionales, provinciales o municipales, tanto estatales como
privadas. De esta manera se unific la legislacin sobre todos los institutos de
educacin superior y se introdujeron algunas novedades en su funcionamiento
particular y conjunto.
En el artculo 3 de la ley se estableci que: La Educacin Superior tiene por
finalidad proporcionar formacin cientfica, profesional, humanstica y tcnica en
el ms alto nivel, contribuir a la preservacin de la cultura nacional, promover la
generacin y desarrollo del conocimiento en todas sus formas, y desarrollar las
actitudes y valores que requiere la formacin de personas responsables, con
conciencia tica y solidaria, reflexivas, crticas, capaces de mejorar la calidad de
vida, consolidar el respeto al medio ambiente, a las instituciones de la Repblica y
a la vigencia del orden democrtico. Y en el artculo 4 se formulan los objetivos
para alcanzar estos fines, entre los cuales sobresalen los tres primeros: a) Formar
cientficos, profesionales y tcnicos, que se caractericen por la solidez de su
formacin y por su compromiso con la sociedad de la que forman parte, b)
Preparar para el ejercicio de la docencia en todos los niveles y modalidades del
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sistema educativo, c) Promover el desarrollo de la investigacin y las creaciones

artsticas, contribuyendo al desarrollo cientfico, tecnolgico y culturad de la
Nacin.
De acuerdo con la ley, en su artculo 7: Para ingresar como alumno a las
instituciones de nivel superior, se debe haber aprobado el nivel medio o el ciclo
polimodal de enseanza. Excepcionalmente, los mayores de 25 aos que no
renan esa condicin, podrn ingresar siempre que demuestren, a travs de las
evaluaciones que las provincias, la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires o
las universidades en su caso establezcan, que tienen preparacin y/o experiencia
laboral acorde con los estudios que se proponen iniciar, as como aptitudes y
conocimientos suficientes para cursarlos satisfactoriamente.
Se enumeran a continuacin los derechos y obligaciones de los docentes y se
dedica luego un ttulo de la ley a la educacin superior no universitaria, que
introduce como novedad, en el artculo 22, que: Las instituciones de nivel
superior no universitario que se creen o transformen, o las jurisdicciones a las que
ellas pertenezcan, que acuerden con una o ms universidades del pas mecanismos
de acreditacin de sus carreras o programas de formacin y capacitacin, podrn
denominarse colegios universitarios. Y en el artculo 25-, que: El Consejo Federal
de Cultura y Educacin acordar la adopcin de criterios y bases comunes para la
evaluacin de las instituciones de educacin superior no universitaria, en particular
de aqullas que ofrezcan estudios cuyos ttulos habiliten para el ejercicio de
actividades reguladas por el Estado, que pudieren comprometer de modo directo el
inters pblico, estableciendo las condiciones y requisitos mnimos a los que tales
instituciones se debern ajustar.
En el artculo 26 se establece que: La enseanza superior universitaria
estar a cargo de las universidades nacionales, de las universidades provinciales y
privadas reconocidas por el Estado nacional y de los institutos universitarios
estatales o privados reconocidos, todos los cuales integran el Sistema Universitario
Nacional. Y por el artculo 29 se les concede autonoma acadmica e
institucional. Las universidades nacionales slo pueden ser intervenidas por el
Congreso de la Nacin o, durante su receso, y ad referendum del mismo, por el
Poder Ejecutivo Nacional (art. 30). Adems, la fuerza pblica no puede ingresar
en las universidades nacionales si no media orden escrita previa y fundada de juez
competente o solicitud expresa de la autoridad universitaria (art. 31).
En el artculo 40- se dispone que: Corresponde exclusivamente a las
instituciones universitarias otorgar el ttulo de grado de licenciado y ttulos
profesionales equivalentes, as como los ttulos de posgrado de magister y doctor.
Por el artculo 46 se crea la Comisin Nacional de Evaluacin y
Acreditacin Universitaria (CONEAU), como organismo descentralizado que
funciona en jurisdiccin del Ministerio de Cultura y Educacin, integrado segn
el artculo 47 por 12 miembros, designados por el Poder Ejecutivo Nacional, de
los cuales 3 deben ser por el Consejo Interuniversitario Nacional, 1 por el Consejo
de Rectores de Universidades Privadas, 1 por la Academia Nacional de Educacin,
3 por cada una de las Cmaras del Congreso de la Nacin y 1 por el Ministerio de
Cultura y Educacin. En la primera integracin de este organismo, el
representante de la cartera educativa fue Emilio F. Mignone; de la Academia
Nacional de Educacin, Juan Carlos Aguila; del Consejo Interuniversitario
Nacional, Ricardo R. Brazzi, Arturo Lpez Dvalos y Juan C. Hidalgo; del Consejo
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de Rectores de las Universidades Privadas, el padre Anbal E. Fosbery; del Senado

de la Nacin, Ernesto Villanueva, Gustavo F. Cirigliano y Adolfo Stubrin; y de la
Cmara de Diputados de la Nacin, Juan C. Pugliese, Vctor R. Nicoletti y
Norberto Fernndez Lamarra. En los aos 1996 y 1997, la CONEAU analiz 35
expedientes y resolvi 16 presentaciones para el reconocimiento de nuevas
universidades privadas, de las cuales slo dos tuvieron dictamen favorable.
En cuanto al sostenimiento y rgimen econmico-financiero, corresponde al
Estado nacional, segn lo determina el artculo 58, asegurar el aporte financiero
para el sostenimiento de las universidades nacionales, a las que, por el artculo 59,
se les otorga autarqua econmico-financiera.
Con respecto a las universidades privadas, deben constituirse, de acuerdo con
el artculo 62, sin fines de lucro, obteniendo personera jurdica como asociacin
civil o fundacin. Dichas universidades deben ser autorizadas por decreto del Poder
Ejecutivo Nacional, que admitir su funcionamiento provisorio por un lapso de 6
aos, previo informe favorable de la CONEAU. Cumplido este lapso, segn el
artculo 65, el establecimiento puede solicitar el reconocimiento definitivo para
operar como institucin universitaria privada, que se otorga por decreto del Poder
Ejecutivo Nacional, tambin previo informe de la CONEAU.
En el artculo 70 se determina que: Corresponde al Ministerio de Cultura y
Educacin la formulacin de las polticas generales en materia universitaria,
asegurando la participacin de los rganos de coordinacin y consulta previstos en
la presente ley y respetando el rgimen de autonoma establecido para las
instituciones universitarias. Los rganos aludidos son, segn el artculo 71, el
Consejo de Universidades, el Consejo Interuniversitario Nacional, el Consejo de
Rectores de Universidades Privadas y los Consejos Regionales de Planificacin de la
Educacin Superior.
Por un artculo complementario, se dispone, adems, que: La Universidad
Tecnolgica Nacional, en razn de su significacin en la vida universitaria del pas,
conservar su denominacin y categora institucional actual.
En el mes de septiembre siguiente, por decreto 499 del Poder Ejecutivo
Nacional, la ley fue reglamentada en sus aspectos generales y se dispuso la
aplicacin inmediata de todos los artculos que no hubieran sido diferidos o
condicionados expresamente. Entre ellos, el que obligaba a las universidades a
poner en marcha los mecanismos correspondientes para permitir, a partir de 1996,
la inscripcin de los mayores de 25 aos de edad, que no hubieran finalizado sus
estudios secundarios.
Consejo de Universidades
Como consecuencia de la puesta en marcha de la nueva Ley de Educacin
Superior, el 13 de noviembre de 1995 se constituy el Consejo de Universidades,
mximo organismo colegiado universitario, de carcter consultivo, que debe
producir dictmenes vinculantes sobre incumbencias de ttulos, cargas horarias de
planes de estudios y contenidos bsicos curriculares de las carreras. El organismo
est presidido por el ministro de Cultura y Educacin e integrado por el Comit
Ejecutivo del Consejo Interuniversitario Nacional (CIN); por la Comisin Directiva
del Consejo de Rectores de Universidades Privadas (CRUP); por un representante
de cada Consejo Regional de Planificacin de la Educacin Superior que debe ser
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rector de una institucin universitaria y por un representante del Consejo Federal

de Educacin. De acuerdo con sus atribuciones, el Ministerio de Cultura y
Educacin debe consultar necesariamente al Consejo de Universidades, para la
determinacin de los padrones y estndares de los procesos de acreditacin de las
carreras de grado y posgrado.
Integracin y funcionamiento de la CONEAU
Por decreto 173, del 21 de febrero de 1996, se reglament la integracin y
funcionamiento de la CONEAU, como organismo descentralizado del Ministerio de
Cultura y Educacin de la Nacin. En consecuencia, la CONEAU est integrada
por doce miembros, que duran cuatro aos y se renuevan por mitades cada dos.
Los integrantes deben ser personalidades de reconocida jerarqua en el campo
acadmico, cientfico o de gestin institucional. Las instituciones que nombran a
tres miembros (Consejo Interuniversitario Nacional, Cmara de Diputados de la
Nacin y Senado de la Nacin) deben procurar que la propuesta se integre con
especialistas de distintas reas del conocimiento y vinculados a distintas regiones
del pas.
Todos los miembros de la CONEAU integran el Consejo Directivo, que
designa por el trmino de un ao al presidente y al vicepresidente. El Consejo
sesiona con la mitad ms uno de sus miembros y sus resoluciones requieren la
aprobacin de la mayora absoluta de los presentes. El director ejecutivo y el
personal de apoyo tcnico y administrativo, deben ser designados por concurso. La
CONEAU debe formar Comisiones Asesoras, que brinden opinin y recibir
recomendaciones tcnicas de los Comits de Pares. Corresponde a la CONEAU
realizar las evaluaciones externas de las instituciones universitarias y acreditar los
posgrados y las carreras profesionales reguladas por el Estado. Interviene, adems,
en el funcionamiento y autorizacin de nuevas universidades estatales y privadas.
El Consejo Consultivo de Educacin Pblica de Gestin Privada
Por Resolucin 108, del 10 de febrero de 1997, el Ministerio de Cultura y
Educacin estableci el funcionamiento de una Unidad de Asistencia Tcnica para
la Educacin Pblica de Gestin Privada, en el mbito de la estructura de la
Secretara de Programacin y Evaluacin Educativa; y por Resolucin 109 de la
misma fecha, se cre el Consejo Consultivo de Educacin Pblica de Gestin
Privada como rgano asesor constituido con representantes de las Asociaciones
representativas de las instituciones educativas privadas con representacin de base
nacional. El Consejo est presidido por el ministro de Cultura y Educacin y acta
como presidente alterno el secretario de Programacin y Evaluacin Educativa. El
Consejo se integra con doce representantes: seis de institutos confesionales y seis de
institutos no confesionales, que se desempean con carcter ad-honorem y sus
recomendaciones o propuestas no son vinculantes respecto de las decisiones del
Ministerio de Cultura y Educacin.
La Academia Nacional de Educacin
Por iniciativa de los educadores Avelino J. Porto, Hctor Flix Bravo, Gilda
Lamarque de Romero Brest, Antonio Salonia, Luis Ricardo Silva y Alfredo M. van
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Gelderen, el 22 de abril de 1984 qued constituida la Academia de Educacin, con

el fin de establecerse como un mbito propicio para abordar la tarea de pensar y
repensar la educacin del pas en todas sus manifestaciones y formas, con el ms
obstinado rigor, la mayor objetividad y un inquebrantable espritu de compromiso
y responsabilidad nacionales. Adems, la Academia se propuso funcionar como
agencia promotora de la creatividad y la innovacin en materia educativa. En la
misma ocasin qued constituido el primer Consejo de Administracin, que se
integr de esta manera: Presidente: Avelino J. Porto; vicepresidente: Gilda
Lamarque de Romero Brest; secretario: Luis Ricardo Silva; tesorero: Alfredo M.
van Gelderen; y vocales: Antonio Salonia y Hctor Flix Bravo.
A partir de entonces se fueron incorporando formalmente sus miembros de
nmero, entre los cuales, adems de los nombrados, se puede citar a Juan Carlos
Aguila, Oscar Oativia, Fernando Storni S. J., Adelmo Montenegro, Mons.
Guillermo Blanco, Luis Jorge Zanotti, Alberto Taquini, Fernando Martnez Paz,
Gregorio Weimberg, Emilio F. Mignone, Jos Luis Cantini y Pedro J. Fras.
Cinco aos despus, por resolucin 107, del 22 de junio de 1989, el Ministerio
de Educacin y Justicia reconoci e incluy en el rgimen de Academias
Nacionales del decreto-ley 4.362/55, a la Asociacin Civil Academia de Educacin
que, por lo tanto, pas a ser Academia Nacional de Educacin. En ese momento se
desempeaba como ministro uno de los miembros de nmero de la Academia, el
Prof. Salonia. Por decreto del Poder Ejecutivo Nacional del 26 de octubre siguiente,
suscripto por el presidente Menem, qued ratificada la resolucin ministerial.
La Academia realiza reuniones pblicas y privadas, y edita peridicamente
un Boletn informativo. Tambin ha publicado varias obras, entre las cuales deben
mencionarse: Ideas y propuestas para la educacin argentina, que rene
importantes contribuciones de sus miembros de nmero, y Pensar y repensar la
educacin. Incorporaciones. Presentaciones y Patronos. 1984-1990. Adems, entre
sus realizaciones, merece destacarse la edicin de un disco lser, producido en CDRom, con la denominacin de Legislacin Educativa Nacional Argentina (LENA),
que recopila toda la legislacin educativa argentina, desde 1856 hasta la Ley
Federal de Educacin.
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