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GERENCIAMENTO DO RISCO

CONTEDO

Introduo
Princpios Bsicos
Definies
Mtodos de Anlise do Perigo
Etapas do Processo
Aes Corretivas
Concluso

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I - INTRODUO
Prevenir acidentes fundamental em qualquer organizao. Na esfera comercial, onde o lucro
o fator chave para o sucesso, a evaso de capital para a recuperao de aeronaves
acidentadas e o pagamento de indenizaes podem causar a inviabilidade econmica da
empresa. No campo militar, o acidente impede o cumprimento da misso, reduz a
operacionalidade e desgasta a imagem da fora.
Os acidentes contudo no ocorrem por acaso, na verdade, so os resultados da ausncia de
avaliao e controle dos riscos envolvidos na operao.
A arremetida no ar por exemplo, ao invs de ser vista como uma soluo, mais comumente
encarada como um problema a ser contornado a qualquer custo. Como todo piloto tem a
expectativa do pouso ao atingir o destino, comum a tripulao tentar pousar, a qualquer
custo, quando as condies meteorolgicas no permitem uma operao segura. Vrios
aspectos esto envolvidos na tomada de deciso: importncia da misso, orgulho, vaidade,
presso da empresa, cultura organizacional, etc.". Assim, no fcil convencer um piloto de
que, estando sem uma clara visualizao da pista, melhor aconselhvel arremeter do que
pousar.
Mais difcil ainda fazer um piloto aceitar o fato de que uma arremetida pode ser necessria
mesmo sob condies visuais excelentes. Para tanto, basta que no se obtenha uma
aproximao estabilizada, na qual a aeronave dever estar corretamente configurada para o
pouso e voando de acordo com os parmetros de vo previstos para aquela fase da operao
(potncia, velocidade, altura), pois sempre que um pouso realizado em desacordo com tais
parmetros, o nvel de segurana da operao torna-se drasticamente reduzido.
Assim, a persistncia em tal atitude torna a realidade do acidente cada vez mais presente. Foi
o que ocorreu com um Boeing 707, na cidade de Guarulhos, quando faleceram, alm da
tripulao, pessoas que habitavam a rea da queda, com perda total da aeronave.
sabido que todo acidente o resultado de uma seqncia de eventos, sendo possvel evitar
o sinistro atravs da alterao dos conhecidos fatores contribuintes. Se um acidente to
danoso perfeitamente evitvel, por que ento as atividades empresariais e militares no
ocorrem num ambiente de absoluta segurana?
Afinal, conquanto haja deficincias, as empresas civis e as organizaes militares no podem
simplesmente "parar" suas atividades, sob pena de perecimento. Assim, riscos so assumidos
numa base diuturna a fim de permitir a sua sobrevivncia.
Contudo, se verdade que os riscos so partes integrantes de qualquer atividade, tambm
certo que tais riscos devem ser identificados, avaliados e controlados. nesse contexto que o
PROCESSO DE GERENCIAMENTO DO RISCO surge como uma eficaz ferramenta, colocada
disposio dos dirigentes, administradores e executivos para a preveno dos acidentes,
consistindo na identificao e no controle da sua fonte geradora.

II - Princpios Bsicos

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Voar preciso, mesmo que as condies no sejam as ideais. Desse modo, o risco torna-se
elemento inerente atividade area e o seu adequado tratamento requer mtodos especficos,
que considerem a complexa relao Homem-Meio-Mquina. Para tal, certos aspectos so
bsicos no emprego do processo de gerenciamento do risco.
Inicialmente, importante saber que a percepo do risco tende a ser diferente entre as
pessoas. O profissional da rea de preveno de acidentes, muitas vezes, tende a
superestimar o risco associado determinada ao ou condio perigosa. Faz-se isso porque
visualiza-se o pior cenrio possvel. Sabendo disso, tal profissional deve racionalizar sua
avaliao do potencial de risco, de sorte a no inviabilizar o andamento da operao.
Por outro lado, tambm no se deve correr riscos desnecessrios, que nada contribuem para o
cumprimento da misso. Assumir riscos sem razo jogar, de forma irresponsvel, com vidas
e equipamentos de alto valor.
Pelo adequado gerenciamento, o risco reduzido, tornando a relao custo-benefcio
vantajosa. O processo deve ser empregado em todas as fases da atividade, desde a
concepo at o trmino da tarefa.

As decises sobre o risco a ser assumido devem ser tomadas no nvel apropriado. Quanto
maior o risco, maior dever ser o nvel hierrquico a tomar a deciso, onde maturidade e
experincia somam-se oportunamente.
O gerenciamento do risco deve ser voltado, primordialmente, para os aspectos incomuns ou
complexos da atividade a ser desenvolvida, podendo ser aplicado em diferentes nveis. No
nvel elementar, parte-se da considerao mental do processo de gerenciamento durante a
estimativa dos perigos, decidindo-se com base numa avaliao sumria do nvel de risco.
Adicionando-se tempo e o uso de tabelas, faz-se uma avaliao mais completa, chegando-se a
uma deciso deliberada. Quando a complexidade e a importncia da atividade justificarem, e
houver tempo disponvel, deve-se lanar mo da tcnica de trabalho de grupo, atingindo-se
uma anlise quantitativa e qualitativa do nvel de risco envolvido.

III - DEFINIES

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Para melhor compreenso do assunto, faz-se necessrio esclarecer o significado e a

abrangncia dos seguintes termos:
Probabilidade - a expresso estatstica da possibilidade de ocorrncia de um evento
singularmente considerado. o caso de uma moeda que, ao cair sobre uma superfcie slida,
apresenta 50% de probabilidade de expor "cara" e 50% de expor "coroa". No tocante ao risco,
deve-se saber qual a probabilidade de um acidente vir a acontecer, sendo considerada a
exposio a determinado perigo.
Gravidade - a avaliao de quo negativo ser o resultado de um dado evento, caso ocorra,
podendo ser medida em termos de mortes, ferimentos, perda de tempo e equipamento,
implicaes polticas, publicidade adversa, etc.
Exposio - a convivncia com o perigo. Tal parmetro leva em conta o volume de atividade,
considerando fatores como o tempo, a quantidade de equipamento, a repetio de cicios e o
nmero de pessoas envolvidas. A tarefa desenvolvida a base para a exposio.
Perigo - toda condio real ou potencial que possa resultar em acidente.
Risco - a medida da insegurana, que pode ser quantificada atravs da combinao da
probabilidade de ocorrncia e dos resultados de um determinado evento, caso ocorra. Quanto
mais provvel o evento e graves seus possveis resultados, maior ser a risco. H quatro
espcies bsicas de risco;
Conhecido - aquele corretamente identificado e avaliado;
Desconhecido - aquele que no se sabe existir, ou por no haver sido identificado ou por no
ter sido corretamente avaliado;
Desnecessrio - aquele assumido sem razo, como o vo rasante no previsto para a
realizao da misso;
Necessrio - aquele mantido devido aos benefcios visados.
assumido quando se gerencia o risco.

Pode s adequadamente

Gerenciamento do risco - a identificao e o controle do risco, conforme parmetros de

probabilidade de ocorrncia, gravidade dos resultados e exposio ao perigo, que conduzem
sua classificao, variando de muito elevado a inexistente. Para o controle do risco, os
parmetros, definidos pelo operador, so o adiamento, a modificao ou mesmo o
cancelamento da atividade.
Em face de situaes que exigem decises imediatas, a aplicao do processo requer apenas
a considerao dos riscos envolvidos, permitindo a adoo de medidas para a reduo parcial
da demanda operacional.
Adicionando-se tempo e tcnicas especificas, chega-se ao gerenciamento do risco deliberado.
Nesse nvel, segue-se todas as etapas do processo: concepo da misso, identificao dos
perigos, avaliao do risco, proposio de aes corretivas, reviso das propostas e
'implementao das aes. Com maior envolvimento de tempo e pessoal, atinge-se o nvel
mais profundo de emprego do processo quando somam-se s etapas mencionadas as tcnicas
de trabalho de grupo, maior coordenao entre especialistas, testes da operao em escala
reduzida, etc.

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IV - MTODOS DE ANLISE DO PERIGO

O gerenciamento do risco pode ser feito em diferentes nveis. Quanto mais tempo e tcnica so
aplicados, mais completos e precisos sero os resultados. Por tal razo, utiliza-se o mtodo de
anlise do perigo mais adequado situao:
a avaliao subjetiva do risco, que aplica apenas o pensamento analtico;
o modelo tricolor para gerenciamento do risco, direcionado para a atividade area;
a matriz para gerenciamento do risco ( Matriz GR ), que combina a probabilidade com a
gravidade do evento; e
o valor de risco ( VR ), que, alm dos citados, adiciona o parmetro exposio.

1 Avaliao Subjetiva do Risco

Por ser mais simples e imediata, a avaliao subjetiva do risco o modelo mais empregado
quando a deciso precisa ser tomada rapidamente.
Antes de decidir, so mentalmente passados e repassados os perigos associados tarefa.
Com isso, possvel seno todos, uma significativa parcela dos possveis riscos segurana.
Encontrados os riscos, o passo seguinte eliminar tantos quanto possvel e reduzir os demais
a nveis aceitveis, tornando vantajosa a relao entre o risco a correr e o beneficio a alcanar.
Nesse modelo, fundamental que haja honestidade por parte do avaliador quanto ao real
alcance dos perigos. Caso contrrio, os riscos assumidos de fato podero ser maiores do que
os desejados, ameaando a relao custo-benefcio e, por conseguinte, o sucesso da
realizao da tarefa.

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2 - Modelo Tricolor

O Modelo Tricolor uma avaliao especifica para a atividade area, tendo em vista que seis
fatores tm sido identificados como bsicos na determinao do nvel de risco de qualquer vo.
Tais fatores so:
a superviso;
o planejamento;
a seleo da tripulao;
o condicionamento da tripulao;
o meio ambiente;
a complexidade da misso.

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A despeito da qualificao de quem executa a tarefa, a superviso tem o papel fundamental de

fator de controle, minimizando o risco pela reduo da probabilidade do acidente acontecer.
O processo consiste em assegurar que a tarefa em andamento esteja sendo feita de acordo
com o planejado. Quanto maior o risco, tanto mais superviso requerida. A qualificao do
supervisar imprescindvel para obter-se efetiva superviso.
Por outro lado,
independentemente da qualificao que possua, um supervisar envolvido na execuo da
tarefa pode distrair-se facilmente, no representando um efetivo observador da segurana,
sobretudo, quando o risco elevado. Por isso, a execuo e a superviso de uma tarefa no
devem ser exercidas por um mesmo indivduo.
O planejamento de um vo requer tempo e informao. O tempo disponvel para o
planejamento e a preparao dos meios tem reflexos imediatos na qualidade dos resultados.
Alm disso, a quantidade e a qualidade (clareza, exatido) das informaes disponveis precisa
ser levada em conta. Sabidamente, o nvel de risco aumenta quando a informao e
inadequada ou o tempo insuficiente para o planejamento da tarefa.
A seleo da tripulao deve ser criteriosa, considerando-se o nvel de experincia dos
indivduos e a interao entre eles. Toda vez que a tripulao sofre mudanas, faz-se
necessrio reavaliar a capacidade do novo grupo em face das exigncias da misso. Afinal,
pela adequada reunio de indivduos, atinge-se o efeito sinergtico, em que o total maior que
a soma das partes, inversamente com uma errnea conjuno de valores, pode-se ter um
resultado negativo.
O condicionamento fsico e mental da tripulao de suma importncia. Quase sempre funo
da quantidade e qualidade do descanso nas vinte e quatro horas que antecedem ao vo, o
condicionamento dos tripulantes deve estar compatvel com a demanda da misso. A fadiga,
cujos efeitos so agravados pela falta de qualidade do sono, normalmente se torna um fator de
risco depois de dezoito horas sem descanso. O condicionamento da tripulao deve ser
cotejado com a quantidade de estresse individual e do grupo a que os membros podem estar
sendo submetidos.
O meio ambiente deve ser considerado devido aos efeitos que causa na performance do
pessoal e do equipamento. Alguns dos diversos fatores relevantes nessa anlise so
mostrados na tabela a seguir:

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A complexidade da misso diz respeito comunho dos fatores mencionados, bem como
considera outros aspectos complicadores da misso: a aeronave, o armamento, as defesas
inimigas, etc. A combinao dos perigos associados a cada um deles pode resultar em novos
riscos.

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Para considerar o risco total desses seis elementos, atribui-se valores de zero a dez para cada
um deles, somando-se ao final.
Se o resultado cair na zona verde (de O a 22), o risco ser mnimo, podendo ser realizada a
tarefa-,
Caso fique na zona amarela (de 23 a 43), o risco ser moderado e medidas para a reduo e
ou controle do risco so desejveis,
No caso da zona vermelha (de 44 a 60), medidas devero ser obrigatoriamente implementadas
antes de iniciar a execuo da tarefa, trazendo-se o risco para um nvel aceitvel.

3 - Matriz de Gerenciamento do Risco

A Matriz GR permite uma visualizao imediata do potencial danoso do perigo, que se mostrar
em funo da intensidade com que a probabilidade e a gravidade incidem na situao
apreciada, conforme as tabelas a seguir.

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Pela combinao das tabelas anteriores, chega-se Matriz GR, que

acusa trs nveis de risco:
( I ) - Inaceitvel - requerendo o cancelamento ou a paralisao da atividade;
( C ) - Calculado - requerendo modificaes na atividade; e
( M ) - Mnimo - requerendo pouca ou nenhuma ateno.

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A Matriz GR apresentada a seguir.

4 - Valor do Risco (VR)

O Valor de Risco mais preciso que a Matriz GR porquanto fornece uma avaliao numrica
do risco. Nesse modelo, possvel dimensionar o perigo em termos de seu potencial danoso,
obtendo-se um resultado mais cientfico.
No emprego do mtodo do Valor de Risco considerado o grau de exposio ao perigo,
conforme a tabela a seguir:

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Fazendo-se multiplicao dos fatores probabilidade, gravidade e exposio, possvel o

estabelecimento de uma diretriz de ao voltada para o gerenciamento do risco.

Fatores para o clculo do Valor de risco (VR)

Tabela para o Gerenciamento de Risco

Deve-se ter em mente que a correspondncia entre o VR (1a coluna) e a ao a ser adotada
(3a coluna) depender do julgamento do dirigente. Em tempos de crise, ou de acordo com a
importncia e urgncia da misso, um determinado comandante poder autorizar um vo, a
despeito de VR acusar um nvel de risco muito elevado. Da mesma forma, sob circunstncias
mais favorveis, um nvel de risco substancial poder levar deciso de corrigir imediatamente
as deficincias, implicando adiamento da misso.
A tabela apresentada um guia. Quando bem utilizada, funciona como uma excelente
ferramenta no gerenciamento do risco.

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V - ETAPAS DO PROCESSO
O processo de gerenciamento do risco requer a aplicao de determinadas etapas numa
seqncia lgica e cclica, quais sejam:
Concepo da misso;
Identificao dos Perigos;
Avaliao dos Riscos;
Proposio de Aes Corretivas;
Reviso das Propostas; e
lmplementao de Aes Corretivas.

1 - Concepo da Misso

A primeira etapa no gerenciamento do risco a concepo da misso. Em uma empresa, a

natureza da misso -a ser realizada sempre determinada pela alta administrao. Por outro
lado, o planejamento do perfil do vo cabe ao Setor de Operaes. Assim, conceber a misso
significa estabelecer quando, como, com qual equipamento e com quais tripulaes o vo ser
realizado.
O conhecimento desses aspectos fundamental para a etapa seguinte.
2 - Identificao dos Perigos

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A segunda etapa consiste em identificar os perigos, listando os ponto que, em caso de falha,
constituiro ameaa segurana da misso.
A correta identificao do perigo a chave para uma adequada avaliao do risco. Ao
identificar-se o perigo, deve-se deixar claro qual a condio ou ao perigosa e quais os
resultados do possvel acidente. A seguir aparecem exemplos simples de m e boa
identificao do risco.

Deve-se ter em mente, ainda, que apenas os passos novos e ou complexos devem ser
considerados. Afinal, de nada vale estudar pontos j completamente estabelecidos e
aprendidos, sob a pena de comprometer todo o processo com uma avalanche de informaes
inteis.
Para o incio de uma nova rota internacional, por exemplo, no h necessidade de
preocupao com os procedimentos bsicos relativos ao pr-vo, j aprendidos e testados,
exceto se a seqncia para a sua realizao foi modificada ou se outros fatores foram
includos. Por outro lado, ateno especial dever ser dada aos procedimentos de trfego
areo para a regio a ser voada, operao em condies severas de inverno, etc.
Existem seis instrumentos bsicos para a deteco de perigos: experincia, pessoal
especializado, regulamentos e manuais, estatsticas de acidentes, avaliao de cenrio e
tcnicas de anlise de perigo.
O tradicional gerenciamento do risco baseado no trabalho de grupo. Uma vez que indivduos
diferentes possuem experincias diversas, a melhor maneira de somar experincia envolver
mais pessoas no processo, atravs de um "brainstorming".
O pessoal especializado na tarefa observada outra fonte na identificao dos perigos. Na
atividade area, deve-se consultar instrutores de vo, agentes de segurana de vo, pessoal
de manuteno, etc.
Regulamentos e manuais (tcnicos e operacionais) tambm so fontes teis, pois muitos so
baseados na necessidade de evitar perdas com acidentes e, de forma ainda mais direta,
alertam sobre os perigos envolvidos na operao.

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Estatsticas e anlises de acidentes anteriores constituem excelente fonte de dados a serem

utilizados na identificao dos perigos da tarefa em estudo. Sabe-se que muitos acidentes so
mera reedio de casos passados, sendo fundamental, portanto, evitar a mesma comunho de
fatores contribuintes.
A avaliao de cenrio nada mais do que o uso ordenado do pensamento. Estuda-se as
circunstncias da operao e visualiza-se o fluxo de eventos, buscando-se os provveis pontos
de falha.
As tcnicas de anlise do perigo fornecem mtodos para a identificao dos perigos de uma
operao. Como exemplo, pode ser mencionada a Anlise de rvore de Falha, que um
diagrama lgico que reala as relaes de causa e efeito.

Deve-se ter em mente que uma completa e criteriosa identificao dos perigos conduzir a
bons resultados na etapa seguinte: a avaliao dos riscos.
3 - Avaliao dos Riscos

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Esta etapa reveste-se de extrema importncia, porquanto nela que se faz a avaliao do
potencial danoso do perigo, utilizando-se, para tal, os mtodos de anlise do perigo: Avaliao
Subjetiva, Matriz GR, Modelo Tricolor e Valor de Risco.
O sucesso desta etapa depende, fundamentalmente, da completa identificao e da correta
avaliao dos perigos, a fim de garantir um adequado dimensionamento do risco.
Qualquer que seja o mtodo, os resultados sero tanto mais completos e precisos quanto
maior for o tempo despendido e mais intenso o emprego de tcnicas e pessoal qualificado.
4 - Proposio de Aes Corretivas

Nesta altura, j reconhecidos e avaliados os riscos, parte-se para a proposio das aes
corretivas para a eliminao ou reduo do potencial do perigo.
Num contexto ideal, os perigos devem ser eliminados, fazendo-se desaparecer os riscos. No
entanto, na maioria das vezes isso no possvel, haja vista que as deficincias, quer
materiais, quer pessoais, requerem dinheiro e treinamento adequado, bens quase sempre
indisponveis ao tempo da misso.
Assim, para tomar vivel a assuno do risco, aplica-se um processo seletivo, escolhendo-se a
medida que atinja a melhor relao custo-benefcio.
As aes corretivas so orientadas de forma a manter inalterada, modificar ou suspender a
misso.
5 - Reviso das Propostas

As propostas de aes corretivas devem ser revistas luz de seus efeitos no contexto geral da
operao, pois sob determinadas circunstncias, uma medida que aparenta ser correta, aps
serem considerados os efeitos gerados em outros setores, tornando-se, por isso, inadequada.
Assim, a correo de uma deficincia pode representar o surgimento de outra mais grave.
Sem uma eficaz reviso, pode-se estar substituindo um nvel de risco baixo por outro bem mais
elevado sem que se perceba.
imprescindvel que cada proposta seja avaliada criteriosamente em funo de todos os
fatores e aspectos envolvidos na operao, tanto imediata como remota.
6 - lmplementao das Aes Corretivas

Embora colocada por ltimo devido questes didticas, deve-se lembrar que esta etapa
mais um dos elos do processo cclico de gerenciamento do risco.
Para a implementao de medidas corretivas necessrio cumprir certos passos
fundamentais:
prover os recursos materiais necessrios;
prover o treinamento especializado requerido para a atividade;

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prover a linha de ao a ser adotada;
estipular metas intermedirias com prazos;
estipular o prazo final para a completa implementao das aes;
monit orar o andamento dos trabalhos.

Mesmo quando desnecessrio seguir todos os passos acima, pelo menos algo deve ficar
perfeitamente estabelecido quando da deciso de adotar uma determinada proposta: "Quem
vai fazer o qu e quando?

VI - AES CORRETIVAS
As aes corretivas podem ser divididas em duas grandes categorias: as de carter absoluto,
que eliminam o perigo, extinguindo o risco, e as de carter relativo, que reduzem o perigo,
tornando a relao custo-beneficio vantajosa.
H uma hierarquia entre as medidas, que so escalonadas da mais desejvel e eficaz para a
menos adequada, de acordo com os objetivos da preveno de acidentes, conforme abaixo:
Engenharia, pois atravs da modificao o perigo pode ser eliminado ou reduzido;
Controle do perigo, pela modificao ou adoo de novos procedimentos;
Qualificao do pessoal, atravs da seleo, formao e treinamento adequados;
Uso de equipamento de proteo individual.

Eliminar o perigo sempre a melhor soluo. No entanto, nos casos em que isso no
possvel, aplica-se uma forma de controle sobre um ou mais aspectos que o constituem,
buscando-se a reduo da probabilidade, da severidade ou da exposio e trazendo o risco
para nveis aceitveis.

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VII - CONCLUSO
Qualquer que seja o campo de atividade, o processo de gerenciamento do risco (identificao e
controle) surge como a principal ferramenta colocada disposio para que os administradores
possam prevenir acidentes.

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NDICE

CONTEDO
I - INTRODUO
II - PRINCPIOS BSICOS
III - DEFINIES
IV - MTODOS DE ANLISE DO PERIGO
1 - Avaliao Subjetiva do Risco
2 - Modelo Tricolor
3 - Matriz de Gerenciamento do Risco
4 - Valor do Risco
V - ETAPAS DO PROCESSO
1 - Concepo da Tarefa
2 - Identificao dos Perigos
3 - Avaliao dos Riscos
4 - Proposio das Aes Corretivas
5 - Reviso das Propostas
6 - lmplementao das Aes Corretivas
VI - AES CORRETIVAS
VII - CONCLUSO