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7.0
VALORIZACIN
AMBIENTAL
ECONMICA
DEL
IMPACTO
7.1 INTRODUCCIN
El presente capitulo tiene como objetivo determinar el valor econmico de los impactos
ambientales, que se generarn por la ejecucin de las actividades previstas para el Proyecto
Instalacin de las Centrales Hidroelctricas Moquegua 1 y 3 para tal fin se identificaron los
impactos negativos relevantes del captulo V Caracterizacin del Impacto Ambiental, a fin de
determinar los impactos socioambientales, que signifiquen un dao potencial; y que resulten
luego de considerar medidas de mitigacin, correccin, entre otras.
La valoracin econmica de impactos considera el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental (Decreto Supremo N 019-2009-MINAM), que en su
artculo 26 seala que, para valorizar econmicamente el impacto ambiental en los estudios
ambientales debe considerarse el dao generado entre otros aspectos relevantes para su
aplicacin 1. As como tambin la Gua de Valoracin Econmica de Impactos Ambientales
elaborado por el Ministerio del Ambiente (MINAM) y aprobado mediante la Resolucin
Ministerial N 387-2013-MINAM con fecha 09 de Diciembre del 2013.
La valoracin econmica de impactos ambientales se fundamenta en las preferencias
individuales y agregadas (grupales). Uno de los argumentos importantes para presentar una
valoracin de los impactos ambientales en estudios de impacto ambiental, y que varan segn
los impactos potenciales del proyecto, es estimar los daos causados que traen consigo
prdidas significativas en el bienestar social y, que a su vez, resultan del deterioro o carencia
de bienes y servicios ambientales. Cabe sealar que, los impactos generados sobre el medio
ambiente, finalmente, se traducen en cambios del bienestar social en forma de costos o
beneficios econmicos 2.
El proceso de valorizacin econmica de impactos es ex-ante, porque los impactos analizados,
an no se han presentado. Es decir, se realiza sobre la base de consideraciones de carcter
hipottico, utilizando procedimientos cientficos vlidos, para que las evaluaciones hipotticas
se encuentren dentro de los parmetros tericos esperados.
El proyecto abarca principalmente las estructuras de la Lnea de transmisin con una franja de
servidumbre de 10 m a cada lado del eje de la lnea.
1 Artculo 26 Para valorizar econmicamente el impacto ambiental en los estudios ambientales debe considerarse el dao
ambiental generado, el costo de mitigacin, control, remediacin o rehabilitacin ambiental que sean requeridos, as como el
costo de las medidas de manejo ambiental que pudieran corresponder, entre otros criterios que sean requeridos. Ley N 27446,
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. DS N019-2009-MINAM.
2 Ser un costo si existe un dao ambiental y, un beneficio si el impacto ambiental trae consigo la mejora de un bien o servicio
ambiental. CEDE, Manual de Valoracin Econmica de Bienes No Mercadeables. Mendieta (2001)
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Se resalta que, luego de aplicadas las medidas correctivas y/o de mitigacin indicadas en la
Estrategias de Manejo Ambiental del proyecto, se reducirn los impactos ambientales
identificados y sus probabilidades de ocurrencia.
No obstante, la mayor parte de los bienes y servicios proporcionados por el medio ambiente, y
que son afectados por el proyecto, no se comercializan en el mercado. Esto se debe a que son
de acceso libre o muestran caractersticas de no rivalidad y no exclusividad en su consumo; es
decir, son bienes pblicos. En estos casos, no se dispondr de precios de compra-venta y
cantidades intercambiadas que permitan realizar el clculo del valor del impacto con facilidad.
Para solventar este problema se ha desarrollado mtodos alternativos con el objetivo de
aproximar este valor.
7-2
7.2.1 DEFINICIONES
7.2.1.1 COMPONENTES DEL VALOR ECONOMICO TOTAL (VET) 3
El valor econmico total se compone de uso y no uso:
VALORES DE USO.- Son aquellos valores que se relacionan con la utilizacin directa o indirecta
de los bienes y servicios por parte de un individuo o la sociedad, el valor de uso se divide en:
Valor de Uso Directo (VUD). Este valor se refiere a los beneficios que obtiene un individuo o la
sociedad por el consumo de un bien o servicio, que se caracteriza generalmente por la alta
exclusin y rivalidad en su consumo, asemejndose a un bien privado.
Valores de uso indirecto (VUI). Este valor se refiere a los beneficios que no son exclusivos de
un individuo en particular, sino que se extienden hacia otros agentes de la sociedad, que se
ven beneficiados por su presencia. El valor de uso indirecto que tiene un bien o servicio, se
relaciona generalmente con caractersticas de baja exclusin y rivalidad.
VALORES DE NO USO (VNU).- Es el valor que le atribuyen los individuos o la sociedad a la pura
existencia de un bien o servicio o del deseo de legado a las futuras generaciones. Se divide en:
Valor de Existencia (VE). Valor dado al bien o servicio por su propia existencia, sin pensar en
ser usado ahora ni en el futuro.
Valor de Legado (VL). Es aquel valor de dejar de usar directa o indirectamente hoy los recursos
para heredar a los descendientes o generaciones futuras.
El VET es la agregacin de todos los valores mencionados:
Figura 7.1 Valor econmico Total
7-3
2.
7-4
contabilidad.
Utilizando los impactos ambientales negativos significativos seleccionados, se analiza la
relacin que podran tener estos impactos.
3.
4.
Se deber utilizar la tasa de descuento del 9% para los bienes y servicios con mercado y
la tasa social de descuento de 4% para los bienes y servicios sin mercado, en
concordancia con la normativa vigente del Ministerio de Economa y Finanzas. 6
5 Se entiende como arbitraje expreso a la validacin de estudios mediante la revisin y anlisis de un jurado especializado
(Ejemplo: estudios cientficos, tesis)
6 ANEXO SNIP10 Resolucin Directoral N003-2011-EF/68.01. Establece la tasa Social de Descuento General de 9% para los
proyectos de Inversin Pblica, y establece una tasa social de descuento de 4% para los proyectos de servicios ambientales de
reduccin y mitigacin de las emisiones de gases de efecto invernadero.
7 ANEXO SNIP 10 Resolucin Directoral N003-2011-EF/68.01.Precios sociales.
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afectada de manera directa por la nueva lnea, y adicionalmente se espera que la lnea de
transmisin sea considerada como parte del nuevo escenario paisajstico local.
Tabla 7.1 Identificacin de Impactos Ambientales Negativos Significativos - Etapa de Construccin
COMPONENTE
ABITICO / BIOTICO
/
SOCIOECONMICO
IMPACTO
Riesgo de
contaminacin
del suelo
Suelo
Alteracin del
Relieve
Flora
Reduccin de
la cubierta
vegetal
Fauna
Perturbacin a la
fauna
Alteracin del
paisaje
Social
Afectacin de
terrenos de
cultivo y
pastizales
SIGNIFICANCIA
(-) Moderado
(-) Moderado
(-) Moderado
(-) Moderado
(-) Moderado
(-) Moderado
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IMPACTO
SIGNIFICANCIA
Alteracin esttico
e intereses
humanos
(-) Moderado
IMPACTOS
AMBIENTALES
NEGATIVOS
Se toma en consideracin los impactos ambientales de la tabla 7.1, luego se procede a analizar
la relacin entre ellos y se concluye que existe una relacin entre la Alteracin del Relieve que
conlleva a la Alteracin del paisaje. Por otro lado tambin se tiene una relacin entre la
Afectacin de terrenos de cultivo y pastizales es consecuencia de la Reduccin de la cubierta
vegetal y el Riesgo de la contaminacin del suelo. Lo expuesto se presenta en el siguiente
grfico:
Grfico 7.1 Relacin de impactos negativos significativos
Reduccin de la cubierta vegetal
Alteracin del Relieve
IMPACTOS
RELACIONADOS
Riesgo de contaminacin del suelo
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realizar solo en un periodo de tiempo; afecta a la poblacin local; estos agentes involucrados
veran afectada sus actividades tursticas si en caso lo tuvieran, dado que la mayor actividad
realizada en esta zona es la agricultura.
Tabla 7.3 Identificacin del Valor de Uso
AGENTES IMPACTADOS
Agricultores
Pobladores locales
IMPACTO
Reduccin de la produccin
ganadera.
Reduccin de la actividad turstica.
TIPO DE VALOR
Uso Directo
Uso Directo
P = Valor presente
D = Tasa de descuento
n = Tiempo, y
R = Valor econmico constante de impacto.
El valor econmico de los servicios ambientales depende de la vida til del proyecto o de la
recuperacin del componente ambiental intervenido; y en ese sentido es considerado como el
valor del impacto actualizado, lo cual se determina utilizando la frmula del valor presente (P).
Tasa de descuento (d)
La tasa de descuento expresa la preferencia atribuida al propietario de un activo por un
ingreso percibido en el presente. Se utiliza la tasa de descuento para obtener el valor
econmico actual de los impactos ambientales. La tasa social de descuento es equivalente a
9%. Si la evaluacin se realiza a precios reales o constantes se debe utilizar la tasa social de
descuento; pero si se realiza a precios nominales o corrientes se debe utilizar la tasa social de
descuento nominal. Esta tasa es utilizada en los proyectos sociales en el Per-SNIP.
Valorizacin econmica del impacto ambiental
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Existe toda una discusin sobre cules deben ser los valores de la tasa de descuento utilizada
para bienes ambientales. Ciertos autores sugieren utilizar la tasa promedio de los proyectos
ambientales que algunas instituciones emplean. Sin embargo, considerando que se va a
valorar este proyecto a lo largo de un tiempo infinito, y que los bienes y servicios se estiman en
trminos reales, el valor econmico total va a utilizar una tasa de descuento de 9%.
Valor de uso
Para poder valorar el proyecto en el componente suelo, y debido a que el rea de influencia no
se ver afectada de manera significativa, debido a la escaza tierras agrcolas y a la actual
existencia de una lnea de transmisin; la valorizacin econmica de impactos se ver reducida
directamente a los impactos de la instalacin de las lneas de transmisin en nuevos lugares y
de la casa de mquina de CHM3.
Para ello se verific en los mapas, y de acuerdo al captulo correspondiente, el tipo de suelo
afectado por los trabajos de construccin.
Se estim que, dentro del rea de influencia, las torres van a impactar un rea de 9,700 m2 que
modificarn los suelos de las zonas de manera permanente 8. Las Tablas 7.5 y 7.6 muestran el
uso actual de la tierra y la capacidad de uso mayor en el rea de influencia directa.
Tabla 7.5 Clasificacin Uso Actual de la tierra en el rea de influencia
Antrophic Torrifluvents
AT
SUPERFICIE
Km2
%
54.63
0.94
Typic Torrifluvents
TT
164.88
2.84
Ts-AT
15.34
0.26
TTp
TS
35.46
220.5
0.61
3.8
PS
185.98
3.2
R-LT
1971.05
33.95
LT-TTp
69.02
1.19
LUT-TC
221.37
3.81
LUT-TV
798.54
13.75
EC-LCo
AC-LCo
ACa
TCp
R-N
1513.71
189.4
118.51
153.75
94.83
26.07
3.26
2.04
2.65
1.63
UNIDADES
(A) Apta para Cultivo Limpio
(A) Aptitud para Cultivo Limpio.
(X) Ningn valor para fines
agropecuarios.
(C) Apta para Cultivo Permanente.
(C) Mxima capacidad para Cultivo
Permanente.
(X) Ningn valor para fines
agropecuarios.
(C) Mxima capacidad para Cultivo
Permanente.
(X) Ningn valor para fines
agropecuarios.
(P) Tierras Aptas para Pastos.
(X) Ningn valor para fines
agropecuarios.
(P) Tierras Aptas para Pastos.
UNIDADES
Typic Salorthids-Antropic
Torrifluvents
Typyc Torripsamments
Typic Salorthids
Paleorthidic Salorthids
Roca-Lithic Torriorthents
Lithic Torriorthents- Typyc
Torripsamments.
Lithic Ustic Torriorthents- Typic
Camborthids
Lithic Ustic Torriorthents-Typic
Vitrandepts
Entic Cryumbrepts-Lithic Criorthints
Andic Cryumbrepts- Lithic Criorthints
Andic Criaquents
Typic Cryopsamments
Roca Nival
SMBOLO
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SUPERFICIE
Ha
530.22
305.82
3231.15
%
13.04
7.52
79.44
A estas reas anteriores hay que considerar la existencia de las reas de los componentes del
proyecto como; Bocatoma CH3 (8083.80 m2), Cmara de Carga CH1 (985.69 m2), Cmara de
Carga CH3 (1095.42 m2), Casa de mquinas CH1 (6469.00 m2) y Casa de mquinas CH3
(10931.97 m2).
Siendo:
VE CES = Valor econmico del Impacto
S = Superficie a desboscar (ha)
Ve = Valor econmico de la prdida superficial de suelo.
De acuerdo a los mapas y a las reas de influencia, se debe considerar que el rea con
potencial productivo que se pierde por la construccin de las nuevas torres en zonas agrcolas
9 La data del ndice de precios del consumidor es proporcionada por el U.S. Department of labor-Bureau of labor
Statistic
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son el 20% del rea de total de las torres (0,19 ha). En el caso de los componentes del
proyecto, estas comprenden un rea de 1.9 ha con capacidad productiva. De acuerdo a este
clculo se ha estimado que el impacto total es de US$ 456.64 anuales, monto que ha sido
considerado dentro del Presupuesto de implementacin.
7-12
proyecto, considerando los bienes o servicios ambientales que brindan los recursos
ambientales del rea de estudio.
Valor total
El valor total de los impactos ambientales del proyecto considerando los componentes de
suelo, cobertura vegetal y paisaje; que se basa en la teora econmica ambiental, en la cual se
determina que la suma de valores de uso y de no uso equivale al valor econmico total.
Tabla 7.7 Valor econmico total anual
VALOR ECONMICO TOTAL ANUALIZADO
Componente Suelo
U$ 456.64
U$ 0.00
Componente Paisaje
U$ 0.00
Econmico Total
U$ 456.64
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