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governos locais
Francine Lia Wosniak
Artigo recebido em 5 jun. 2009 e aceito em 14 jul. 2011. Os autores agradecem ao CNPq.
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nistration implemented in the management periods and their respective descriptors. The conclusion
allowed the proposition of a strategic management model, resulting from the combination of analysis
categories that formed this study, and which represents, in its conception, an alternative of implementation of the management process.
Key
words:
1. Introduo
O debate sobre a administrao pblica tem ocupado importante espao na agenda internacional, nos fruns de discusso e nas diversas publicaes especializadas sobre o contexto
contemporneo de transformao do Estado e da sociedade. Na verdade, tal situao no
representa algo novo, pois a reforma da administrao pblica est em curso desde que existe
administrao pblica. O debate sobre a gesto pblica ainda se confunde, na maior parte dos
casos, com o debate sobre o Estado, embora nem sempre seguindo o mesmo ritmo. Alguns
estudiosos argumentam que as mudanas nas formas de regime poltico do Estado acontecem
num ritmo mais acelerado do que as mudanas nas formas de administrao pblica (Marini, 2003). O mundo se transformou de modo veloz nas duas ltimas dcadas e os governos
burocrticos, com caractersticas lentas e lineares por natureza, comearam a se tornar inadequados e ineficientes. A qualidade do governo, nessa perspectiva, o ponto central da competitividade do Estado. O perfil requerido das organizaes, inclusive dos governos, na Era
da Informao, composto por organizaes enxutas, flexveis, que trabalhem por meio de
parcerias, com foco nas necessidades do cliente, inovadoras e em permanente evoluo (Machado, 2001). A falta de mtodos, instrumentos e procedimentos adequados na administrao
pblica, em nvel municipal, exige transformaes urgentes. O processo, nesse sentido, ainda
lento quando comparado s mudanas macroeconmicas (Pfeiffer, 2000). Tais transformaes indicam a necessidade de alteraes de estruturas, regras e processos, demandando uma
postura mais flexvel, criativa e empreendedora (Matias-Pereira, 2008).
O sculo XXI parece estar se dirigindo para uma reabilitao da plis, da cidade. Num
contexto marcado por dificuldades e conturbaes, as cidades que compreenderem que se
tornaram o centro das atividades econmicas, culturais, sociais, polticas e adotarem, tanto
no plano poltico como no administrativo, as estruturas e os modelos altura de suas novas
responsabilidades contribuiro sobremaneira para o bem-estar de seus muncipes. A presena
do municpio na vida dos cidados, desde as antigas reformulaes da cidade-estado at as
contemporneas, aponta para a importncia de uma melhor gesto nessa esfera de governo.
Assim, a dinmica do governo municipal, eficiente, eficaz e democrtico, se constitui ambio
a alcanar (Fachin e Chanlat, 1998).
No mundo contemporneo, a mudana assume velocidade nunca vista. Se, no incio do
sculo passado, o que antes ocorria em um sculo passou a ocorrer em uma dcada, hoje, o
que acontecia em dcadas passou a acontecer em segundos (Vergara, 2004). Uma das consequncias marcantes da poca de crise que atravessamos a redescoberta da influncia que o
municpio pode ter na vida dos cidados. Vislumbra-se que a maioria da populao vive atualrap Rio de Janeiro 46(3):795-816, maio/jun. 2012
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mente em grandes centros urbanos, os quais devem prover os servios bsicos que ela espera
receber. Diferentemente do que ocorre nas instncias regionais, nacionais e mais recentemente supranacionais, onde possvel refugiar-se impunemente na abstrao, a proximidade dos
cidados no nvel municipal no d espaos para fugas (Fachin e Chanlat, 1998). A gesto pblica demandada pelo novo modelo requer maior democratizao de centros decisrios, modernizao e flexibilidade de suas estruturas, mtodos e processos, descentralizao de aes
e poder, abertura externa, velocidade e maleabilidade, cujos atributos permitem responder
acelerao das mudanas nas condies socioeconmicas, sociopolticas e culturais. Essas
transformaes, por sua vez, remetem aos governantes e gestores a necessidade de aperfeioar os meios de coordenar e integrar aes de governo, abandonando as formas carismticas e
autoritrias, dependentes da unicidade e da hierarquia de comando para alcanar a eficincia
e a eficcia desejveis (Costa e Cunha, 2004).
Nesse contexto, as organizaes so pressionadas por elevada competitividade, exigncia quanto qualidade dos servios prestados e expectativa por resultados. Alm do aumento
de produtividade, se espera flexibilidade, criatividade e melhoria de desempenho, de modo a
contemplar as necessidades e interesses dos clientes-cidados. Para atender essa demanda, as
organizaes precisam inovar constantemente, visto que o ritmo das mudanas e dos novos
conhecimentos e informaes geram transformaes na sociedade, criam novas expectativas,
novos cenrios, novos desafios (Sveiby, 1998).
Na concepo de Figueiredo e Lamounier (1996), o ambiente de hoje, em rpida mutao, exige instituies que consigam produzir bens e servios de alta qualidade, extraindo ao
mesmo tempo cada vez mais de cada centavo. Exige instituies que reajam s necessidades
de seus clientes, oferecendo opes de servios no padronizados; instituies que consigam
liderar atravs da persuaso e dos incentivos, e no atravs de ordens; que deem aos funcionrios um sentido de significado e controle, at mesmo de propriedade. Evidencia-se, assim,
que os recursos cresceram, porm as dificuldades tambm.
As cidades necessitam de modelos de gesto inovadores para que os gestores urbanos
tratem das mudanas que a sociedade globalizada exige. Com as profundas mudanas globais,
sociais, econmicas e polticas, as cidades esto requerendo novos e inovadores modelos de
gesto, assim como novos instrumentos, procedimentos e formas de ao, a fim de permitir
que os gestores urbanos tratem das mudanas de uma sociedade globalizada. Por um lado,
necessrio encontrar respostas e solues rpidas para problemas cujas causas ficam muitas
vezes fora da esfera de influncia do administrador pblico, mas cujas consequncias precisam
ser enfrentadas pelo poder local. Por outro, uma tarefa essencial explorar e disponibilizar as
chances e oportunidades relacionadas a tais transformaes, em favor tanto da administrao
pblica quanto da prpria populao (Rezende e Frey, 2005).
Identificar e compreender como a administrao estratgica pode se constituir num
processo facilitador da gesto municipal nesse cenrio determinam o caminho a ser perseguido neste estudo. Diante desse contexto, constitui objetivo deste artigo propor um modelo de
gesto de estratgia, concebido como ferramenta de gesto para os governos locais, resultante
da combinao das categorias e subcategorias que compuseram este estudo. Tais categorias
ou variveis de anlise foram definidas tendo por base as etapas do processo de administrao
estratgica e se encontram assim constitudas: formulao das estratgias; formalizao das
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2. Fundamentao terica
Tendo por elemento balizador o objetivo definido, a base terica fundamentou-se nas temticas gesto municipal e administrao estratgica.
O ambiente mundial, neste final de sculo XX, est marcado por importantes transformaes, em meio s quais algumas tendncias se tornam cada vez mais hegemnicas. Entre
elas, a tendncia globalizao dos fluxos comerciais, produtivos, tecnolgicos e financeiros,
sob o comando de verdadeiros atores globais. A mobilidade desses fluxos globalizados impe
inovadores desafios aos atores que atuam em espaos locais (Neto e Arajo, 1998). Nesse
ambiente, a globalizao tem se revelado processo no antagnico muito ao contrrio,
perfeitamente compatvel com movimentos de descentralizao. Os espaos locais vm, assim, ganhando crescente relevncia. As cidades passam a ser concebidas como atores polticos
relevantes, capazes de assumir a centralidade das aes de intervenes nas diferentes esferas
da vida social e de atuar como elo de articulao entre a sociedade civil, a iniciativa privada e
diferentes instncias do Estado (Castells e Borja, 1996).
O conceito de gesto, da tica da administrao, est relacionado com o conjunto de
recursos e a aplicao de atividades destinadas ao ato de gerir. O processo de gesto uma
funo orgnica bsica da administrao. So processos mentais e fsicos de estabelecer o que
desejvel e como ser elaborado. Gesto fazer administrao nas organizaes. Procura reunir
planejamento estratgico e administrao em um nico processo (Mintzberg e Quinn, 2001).
A gesto municipal pode ser considerada a administrao pblica dos bens e interesses
municipais e executada pelo gestor municipal por meio da atividade administrativa, atos de
gesto, os quais devem estar de acordo com os princpios bsicos da administrao pblica,
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sistemas de produo e gesto diante das novas situaes sociais, polticas, econmicas ou
tecnolgicas (Motta, 1997). Estratgia pode ser conceituada como a determinao das metas
e dos objetivos bsicos de uma empresa para o longo prazo, assim como a adoo de cursos
de ao e a alocao dos recursos necessrios para atingi-los. Visa criar uma posio valiosa
e exclusiva, envolvendo um diferente conjunto de atividades (Chandler, 1962; Christensen,
1999; Porter, 1999).
A estratgia pode ser concebida como um padro ou um plano que integra de uma
forma coesa os objetivos, a misso, as polticas e as aes de uma organizao. Compreende
um dos vrios conjuntos de regras de deciso para orientar o comportamento da organizao,
vista como uma ferramenta para trabalhar com as turbulncias e as condies de mudanas
que permeiam as organizaes (Ansoff, 1983; Wright, Kroll e Parnell, 2000).
As decises antecipadas de o que fazer, o que no fazer, de quando fazer, de quem
fazer, de quais recursos so necessrios para atingir alvos num tempo predefinido podem
ser chamadas de estratgia (Oliveira, 2003). A ideia mais simples de estratgia pode ser
resumida como a arte de planejar, compreendendo um dos vrios conjuntos de regras de
deciso para orientar o comportamento da organizao, vista como uma ferramenta para
trabalhar com diferentes e divergentes condies (Ansoff e McDonnell, 1993). uma forma
de pensar no futuro, integrada no processo decisrio, com base em um procedimento formalizado e articulador de resultados e em uma programao. Mas, na prtica, uma relao
pode complementar a outra e estratgia e ttica podem ser vistas de formas diferentes pelos
diversos envolvidos no municpio, conforme a escala ou perspectiva de ao (Mintzberg e
Quinn, 2001). A estratgia, numa viso mais operacional, define-se como a deciso sobre o
recurso que deve ser adquirido e utilizado a fim de possibilitar a potencializao das oportunidades e a minimizao dos fatores que ameaam a consecuo dos resultados desejados.
a mobilizao de todos os recursos da organizao no mbito nacional ou internacional
visando atingir objetivo a longo prazo, com flexibilidade de resposta s contingncias imprevisveis (Michel, 1990; Lodi, 1969).
A estratgia deve ser usada para gerar projetos estratgicos por meio de um processo
de busca. O papel da estratgia nesse contexto , primeiramente, focalizar a ateno em reas
por ela definidas e, em segundo lugar, identificar e eliminar possibilidades que com ela sejam
incompatveis. uma ferramenta para lidar com as condies de mudana que cercam a organizao na atualidade. Oferece importante auxlio para lidar com as turbulncias enfrentadas
pelas organizaes, a perda de relevncia sentida pelas universidades, a deteriorao de organismos de cumprimento da lei, o declnio de sistemas de apoio sade, o congestionamento
urbano (Ansoff e McDonnell, 1993).
Ao considerar os estgios diferentes do desenvolvimento da administrao estratgica,
Mintzberg, Ahlstrand e Lampel (2000) propuseram 10 escolas de pensamento sobre formulao da estratgia, cujas vises referentes ao seu processo podem ser resumidas conforme
demonstrado no quadro 1.
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Quadro 1
VISO
Escola do Design
Escola do Planejamento
Escola do Posicionamento
Escola Empreendedora
Escola Cognitiva
Escola de Aprendizado
Escola do Poder
Escola Cultural
Escola Ambiental
Escola da Configurao
Fonte: Elaborada pelos autores com base em Mintzberg, Ahlstrand e Lampel (2000).
Tais escolas surgiram em estgios diferentes do desenvolvimento da administrao estratgica e podem ser agrupadas da seguinte forma: as trs primeiras so de natureza prescritiva, ou seja, mais preocupadas em como as estratgias devem ser formuladas do que em como
elas so formuladas. As seis escolas seguintes consideram aspectos especficos do processo de
formulao das estratgias e tm-se preocupado menos com a prescrio do comportamento
estratgico ideal do que como as estratgias so, de fato, formuladas. O ltimo agrupamento
contm apenas uma escola, embora seja possvel argumentar que essa escola, na realidade,
combina as outras. Em busca da integrao, tais escolas agrupam o processo de formulao
de estratgias, o contedo das mesmas, as estruturas organizacionais e seus contextos (Mintz
berg, Ahlstrand e Lampel, 2000).
A essncia da formulao estratgica lidar com a competio. Qualquer que seja seu
esforo coletivo, o objetivo estratgico da organizao encontrar uma posio em que ela
possa melhor se defender das foras combatentes e ameaas ou influenci-las em seu benefcio. O conhecimento dessas fontes bsicas de presso competitiva propicia o trabalho preliminar para uma agenda estratgica de ao. Elas acentuam os esforos crticos e os pontos
fracos da organizao, do vida ao seu posicionamento no setor, tornam claras as reas onde
as mudanas estratgicas possam oferecer maiores vantagens e acentuam os lugares onde as
tendncias do setor prometem ser da maior importncia, seja como oportunidade, seja como
ameaa. Uma vez analisadas as foras que afetam a competio em um setor e suas causas
bsicas, o estrategista corporativo pode identificar o vigor e as fraquezas da empresa. Pode
ento divisar um plano de ao, o qual poder incluir o posicionamento da empresa de tal
modo que suas capacitaes forneam a melhor defesa contra a fora competitiva; ou influenciar no equilbrio de foras por meio de aes estratgicas, melhorando, portanto, a posio
da empresa (Montgomery e Porter, 1998).
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Para fins de realizao deste estudo, optou-se pelo conceito de estratgia como um padro ou um plano que integra de forma coesa os objetivos, as polticas e as aes da organizao. Pressupe a adoo de cursos de ao e a alocao dos recursos necessrios para atingir
essas metas, com um diferente conjunto de atividades (Mintzberg e Quinn, 2001; Chandler,
1962; Porter, 1999).
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trativos (Motta, 2004). A misso organizacional, nas palavras de Certo e Peter (1993), a
proposta ou a razo pela qual uma organizao existe, contribuindo para a concentrao
do esforo, direo comum, base lgica para alocar recursos organizacionais, e atua como
base para o desenvolvimento de objetivos organizacionais.
b) Objetivos estratgicos: o objetivo estratgico prev uma posio de liderana desejada e estabelece os critrios que a organizao utilizar na representao desse progresso. Engloba
ainda um processo de gesto ativa que inclui: focar a ateno da organizao na essncia
da vitria; motivar pessoas ao comunicar o valor da meta; deixar espao para contribuies
individuais e de equipes; sustentar o entusiasmo fornecendo definies para novas operaes medida que as circunstncias mudam; e usar consistentemente o objetivo para guiar
as alocaes de recursos. O objetivo estratgico captura a essncia da vitria; estvel;
estabelece uma meta que justifica esforo pessoal e comprometimento (Mintzberg et al.,
2006).
Segundo Pagnoncelli e Aumond (2004), os objetivos so resultados, desafios que a cidade precisa atingir, num prazo determinado, para concretizar sua viso e incluem indicadores
para a avaliao de seu desempenho. Enquanto a viso tradicional de estratgia se concentra
no grau de ajuste entre os recursos existentes e as oportunidades atuais, o objetivo estratgico cria uma falta de ajuste extrema entre recursos e ambies (Mintzberg et al., 2006). Para
Drucker (1954), as organizaes devem planejar a realizao de diversos objetivos em vez de
se limitar a um nico. Devem ser especificados objetivos suficientes para que todas as reas
importantes ao funcionamento da empresa sejam envolvidas. Prope que os objetivos organizacionais devem abordar as seguintes reas-chave: posio de mercado; inovao; produtividade; nveis de recursos; lucratividade; desempenho e desenvolvimento do administrador;
desempenho e atitude do empregado e responsabilidade social.
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a) Descentralizao
Segundo Junqueira (1998), a descentralizao um fenmeno que pautou a administrao pblica do final do sculo XX. A utilizao da descentralizao como estratgia de
mudana nas relaes entre Estado e sociedade teve incio nos anos 1970 pelos pases centrais democrticos, como alternativa crise do estado do bem-estar social, cujo modelo, alm
de ocasionar expanso do aparato burocrtico, tambm gerou acentuada centralizao das
decises e comprometimento de sua eficcia. Nesse contexto, emergiu a demanda por reformas administrativas do aparelho estatal para que esse pudesse aprimorar seu funcionamento
em termos de eficcia, eficincia e abertura do processo decisrio perante a sociedade, no
que se refere questo de polticas sociais. O princpio da gesto descentralizada, de modo
integrado, colegiado e participativo, ainda se encontra no estgio inicial e os entraves so
significativos e diferenciados. A mudana de paradigma e os desafios que se apresentam para
a implementao de prticas participativas esto intimamente relacionados com o papel dos
gestores e a lgica do atual sistema (Jacobi, 2000).
Para Pimenta (1995), a descentralizao na administrao pblica pode se manifestar
nos seguintes sentidos: descentralizao interna, ou intragovernamental, que ocorre dentro
de uma mesma estrutura administrativa, de cima para baixo; de dentro para fora da organizao estatal, em que se considera a parceria com a sociedade, terceirizao, descentralizao
para organizaes no governamentais (ONGs) e outras organizaes e privatizao; e a descentralizao intergovernamental, em que se tem a federalizao, municipalizao e microrregionalizao. Para Arajo (2002), a descentralizao representa uma efetiva mudana da
escala de poder, conferindo s unidades comunitrias e municipais capacidade de escolha e
definio sobre suas prioridades e diretrizes de ao e sobre a gesto de programas e projetos.
vista como um processo de transferncia da autoridade e do poder decisrio de instncias
mais elevadas para instncias menores, entre as quais o municpio e as comunidades, conferindo capacidade de deciso e autonomia de gesto para as unidades.
Jacobi (2000) classifica o processo de descentralizao tomando por referncia o grau
de poder poltico que transferido da seguinte maneira: desconcentrao, delegao ou devoluo. Desconcentrao a redistribuio do poder decisrio entre os diversos nveis do governo central; delegao a transferncia de responsabilidades e de poder do governo central
para organizaes semiautnomas (rgos pblicos) que no so totalmente controladas pelo
governo central, mas que em ltima instncia dele dependem; e devoluo, que se constitui
na transferncia de poderes do governo central para unidades subnacionais independentes.
b) Intersetorialidade
A intersetorialidade uma prtica social que vem sendo construda com base na existncia de profundas insatisfaes, principalmente no que se refere capacidade das organizaes
em dar resposta s demandas sociais e aos problemas complexos vivenciados pelos cidados
(Ckagnazaroff e Motta, 2003). A intersetorialidade pode ser considerada uma lgica para a
gesto da cidade, visando a superao da segmentao e setorizao das polticas pblicas,
numa tentativa de considerar o cidado em sua totalidade, em suas necessidades individuais e
coletivas, em que, para usufruir uma vida com qualidade, necessita que seus problemas sejam
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3. Metodologia de pesquisa
Para fins de realizao desta pesquisa, optou-se pelo estudo de caso como fonte de pesquisa
da realidade envolvida. Classifica-se como documental uma vez que se baseou em observarap Rio de Janeiro 46(3):795-816, maio/jun. 2012
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4. Anlises e concluso
O governo municipal, na atualidade, sofre presses para fazer mais e melhor. A gesto pblica
demandada pelo novo modelo requer gesto compartilhada, democratizao de centros decisrios, modernizao nas estruturas, mtodos e processos flexveis, descentralizao, intersetorialidade, agilidade, e, acima de tudo, viso e pensamento estratgicos. Essas demandas,
por sua vez, sinalizam para governantes e gestores a necessidade de aperfeioar os meios de
gerir e integrar aes de governo, lanando mo de mtodos e estratgias diferenciadas e
inovadoras. Nesse contexto, a administrao estratgica pode se constituir num dos recursos
a serem utilizados pelos governos locais permitindo responder acelerao das mudanas nas
condies socioeconmicas, sociopolticas e culturais. Ao considerar as etapas da administrao estratgica identificadas nas gestes municipais priorizadas nesse estudo, concluiu-se
que o municpio em questo possui, ao menos na perspectiva terica, uma gesto estratgica.
Isso fica evidenciado na existncia de planejamento, vinculado ao diagnstico municipal, em
consonncia com as diretrizes e estratgias municipais e complementados com a utilizao de
instrumentos de monitoramento e avaliao da gesto.
O quadro 2 sintetiza uma srie histrica das etapas do processo de administrao estratgica identificadas, cuja elaborao teve por base de anlise as gestes municipais de Curitiba,
compreendidas no intervalo de tempo: 1993-96; 2000-04 e 2005-08, quando da realizao
deste estudo. Objetivou-se por meio da elaborao desse quadro destacar, na perspectiva de um
continuum, a manuteno dos processos, as implementaes ocorridas, as inovaes e as respectivas rupturas verificadas. Tendo por elemento balizador o objetivo definido, utilizou-se as categorias e subcategorias de anlise definidas quando da elaborao do protocolo de pesquisa.
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3.1 Misso
3.2 Objetivos
estratgicos
3. Diretrizes
organizacionais
No identificada a existncia de
diagnstico municipal estruturado, de
modo a pautar e subsidiar a elaborao
do planejamento da gesto.
1.2 Fases
2.1 Diagnstico
municipal
Gesto 1993-96
1.1 Metodologia
Subcategorias
2. Anlises
estratgicas do
ambiente
1. Formalizao
das estratgias
Categorias de
anlise
Quadro 2
Gesto 2000-04
Gesto 2005-08
Continua
Regional desejada
Diagnsticos regionais nas
dimenses: urbanstico-ambiental;
socioeconmica; legal-fiscal e
organizao da sociedade.
Estabelecimento de um padro de
planejamento para os programas
e projetos, no qual as estratgias
de governo se desdobram em
programas projetos aes
tarefas.
Metodologia de PES.
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Francine Lia Wosniak Denis Alcides Rezende
6.1
Monitoramento
e avaliao
Fonte: Elaborada pelos autores com base na pesquisa documental da Prefeitura Municipal de Curitiba.
6. Controles
estratgicos
5.2
Manuteno da estrutura municipal
Intersetorialidade por meio do arranjo das coordenaes
funcionais, conforme institudo na Lei no
7.671/1991.
5.3 Participao
social
5.1
Descentralizao administrativa
Descentralizao operacionalizada por meio da
regionalizao. Ampliao da oferta de
servios descentralizados por meio da
criao das Ruas da Cidadania.
5.
Implementao
das estratgias
4.1 Projetos
estratgicos
Gesto 2000-04
4. Formulao
das estratgias
Gesto 1993-96
Subcategorias
Categorias de
anlise
Manuteno da descentralizao
administrativa com foco no
planejamento integrado e gesto
democrtica. Implantao da
nona Administrao Regional.
Manuteno da desconcentrao
de servios.
Gesto 2005-08
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Tal concluso possibilitou a proposio de um modelo de gesto da estratgia, resultante da combinao das categorias de anlise que compuseram este estudo, e que representa,
em sua concepo, um potencial ferramental a ser utilizado pelos gestores locais como alternativa de implementao do processo de gesto.
Nessa perspectiva, a figura a seguir demonstra que a gesto municipal de estratgia
resultante da integrao e combinao de ao menos seis etapas ou fases: formalizao das
estratgias; formulao das estratgias; anlises estratgicas do ambiente; diretrizes organizacionais; implementao das estratgias e controles estratgicos.
Em consonncia com esse modelo, a formalizao das estratgicas constitui o processo
de ordenao das atividades governamentais num conjunto harmnico de decises, que permitam ao municpio o alcance de determinados objetivos.
As anlises estratgicas do ambiente, focadas na realizao de diagnstico municipal,
oportunizam uma leitura, caracterizao e priorizao do cenrio externo, que se constitui
objeto de intervenes municipais.
As diretrizes organizacionais, compostas pela misso e objetivos estratgicos, representam as linhas estratgicas que definem e norteiam o rumo do municpio.
Em se tratando da formulao das estratgias, essa caracterizada por meio de projetos, os quais expressam a inteno estratgica da Prefeitura e elenca e prioriza as reas de
atuao e alocao de recursos.
No que se refere implementao das estratgias, este modelo (figura) lana mo da
intersetorialidade, da descentralizao das aes e da participao social como recurso para pr
em prtica as estratgias desenvolvidas. Para finalizar e concluir o modelo de estratgia proposto deve-se ressaltar a importncia e pertinncia dos controles, aqui considerados instrumentos
de monitoramento e avaliao da gesto, visando aferio e avaliao do desempenho e do
resultado das aes, os quais geram insumos para a retroalimentao do processo.
Figura
Gesto de estratgias
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Denis Alcides Rezende professor do Programa de Mestrado e Doutorado em Gesto Urbana da PUC-PR.
E-mail: denis.rezende@pucpr.br.
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