http://dx.doi.org/10.5007/2175-7984.

2014v13n28p35
Poltica & Sociedade - Florianpolis - Vai. 13 - N 28 - Set./Dez. de 20 14

1984, 1992 e 2013. Sobre ciclos de

protestos e democracia no Brasil 1
Luciana Tatagiba2

Resumo
Esse ensaio analisa o ciclo de protestos contra o aumento da tarifa do transporte pblico em 20 13
a partir da comparao com dois outros ciclos de protestos de nossa histria recente: as Diretas
j, em 1984. e o Fora Collor. em 1992. O objetivo explorar a forma que a mobilizao assumiu, o seu como, a partir de trs eixos de comparao: a construo simblica dos protestos. a
infraestrutura de mobilizao e as performances confrontacionais. A anlise busca responder a
duas questes centrais: quais as inovaes e continuidades dos protestos de 2013. em relao s
campanhas de 1992 e 1984? Eo que essas diferenas nos revelam sobre os avanos e os desafios
da democracia brasileira hoje?
Palavras-chave: Ciclo de protestos. Movimentos sociais. Democracia_

Em 2013, a poltica brasileira foi sacudida por uma grande mobilizao

de massa que teve como gatilho o aumento das tarifas do transporte coletivo.
Os protestos de Junho de 2013 foram um daqueles momentos nos quais a capacidade de interveno da sociedade sobre a poltica se amplia, varrendo para
longe as frgeis certezas que balizam o jogo rotineiro da poltica institucional. Ainda no sabemos com clareza quais so os saldos do ciclo de protestos
contra o aumento da tarifa- quem ganhou, quem perdeu, quais os impactos
sobre o imaginrio poltico, se a mobilizao popular conseguir impulsionar

Verses preliminares desse texto foram apresentas no vSeminrio Nacional Movimentos Sociais e Participao
no Brasil: Dilogos Transversais". realizado pelo Ncleo de Pesquisa em Movimentos Sociais da Universidade
Federal de Santa Catarina (NPMSIUFSC). nos dias lO e li de abril de 2014: e no Seminrio MSociedade Civil.
Democracia e Contestao, Escola de Altos Estudos/CAPES. realizado na Universidade Federal do Rio Grande
do Sul (UFRGS). entre 24 e 27 de novembro. Agradeo aos organizadores a possibilidade do dilogo e ao
pblico pelas questes que me foram dirigidas. Tambm agradeo ao parecerista annimo a leitura atenta e
suas crticas primeira verso do texto.
Professora do Departamento de Cincia Potftica. Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP). e
coordenadora do Ncleo de Pesquisa em Participao. Movimentos Sociais eAo Coletiva. NEPAC/UNICAMP.
Email: lucianatatagiba@uol.com.br.

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reformas e qual ser a direo delas. O ciclo ainda segue em aberto e teve mais
um lance empolgante nas eleies de outubro com direito a frio na barriga e
suspense at o ltimo minuto. Como em 1989, a eleio presidencial de 2014
foi o momento que condensou a energia liberada pelo povo na rua com todo
seu contraditrio e multifacetado "desejo de mudana''.
Nesse texto, busco desenvolver uma reflexo sobre o ciclo de protestos
de junho, sob a forma de um ensaio, a partir da comparao com dois outros
ciclos de mobilizao de nossa histria recente: as Diretas J e o Movimento
pela tica na Poltica3
Entre novembro de 1983 e abril de 1984, no contexto da transio, milhares de pessoas saram s ruas do pas exigindo do Congresso a aprovao da
Emenda Dante de Oliveira, que permitiria eleies diretas para presidente da
Repblica. No dia 26 de abril de 1984, a Emenda foi derrotada pelo plenrio
da Cmara. Essa a campanha que ficou conhecida como as Diretas J. O
segundo ciclo de protestos de nossa histria recente foi a Campanha pela tica
na Poltica, ou Fora Collor, em 1992, quando milhares de brasileiros voltaram
s ruas, em mobilizaes coletivas que se estenderam de maio a dezembro,
para exigir a sada do primeiro presidente eleito aps o retorno da democracia, Fernando Collor de Melo, envolvido em denncias de corrupo. O
impeachment de Collor foi aprovado pelo plenrio da Cmara em 29/9/1992.
Em junho de 2013, protestos contra o aumento da tarifa do transporte pblico, que at ento estavam restritos a algumas capitais, foram nacionalizados
a partir da forte represso policial contra os manifestantes na cidade de So
Paulo. Os protestos provocaram reduo das tarifas em vrias cidades e continuaram nos meses seguintes, com protestos pontuais e pautas variadas.
A comparao aqui proposta no ir explorar as relaes entre esses trs
ciclos; os efeitos desses ciclos de protestos sobre o sistema poltico ou uma re-

Os trs ciclos de protestos espalharam-se por vrias cidades brasileiras e tiveram caractersticas particulares a

depender do contexto especfico das manifestaes. Contudo, a maior parte da bibliografia a que tiue acesso
embora pretenda resgatar a dinmica nacional do conflito toma como base, principalmente, o desenrolar dos
eventos em So Paulo e no Rio de janeiro. Esse um vis que tambm ser notado nesse ensaio. Tambm
importante considerar que nesse texto debruo-me sobre os eventos no momento em que estes atingiram o seu
pico da mobilizao. com os grandes e massivos protestos de rua. No caso da jornada de junho, isso significa
que o perodo em tela concentra-se no ms de junho, embora seja sabido que o ciclo segue com manifestaes
mais localizadas e de menor intensidade.

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cuperao detida dos eventos que identifique os mecanismos que atuaram nos
processos de mobilizao e desmobilizao intracidos. Essas so questes de
pesquisa altamente provocativas, mas que fogem ao escopo necessariamente
mais modesto desse ensaio.
Meu objetivo ser explorar a fonna que a mobilizao assumiu, o seu
como, a partir de trs eixos de anlise: i) a construo simblica dos protestos;
ii) a infraestrutura de mobilizao; iii) e as performances confrontacionais. A
anlise busca responder a duas questes centrais: quais as inovaes e continuidades dos protestos de 2013, em relao s campanhas de 1992 e 1984? E
o que essas diferenas nos revelam sobre os avanos e os desafios da democracia brasileira hoje?
A agenda de pesquisa sobre os movimentos sociais voltou a recuperar
vigor na academia brasileira, principalmente a partir da segunda metade dos
anos de 2000. A retomada do tema veio acompanhada de uma diversificao
das vertentes tericas mobilizadas e uma renovao das agendas de pesquisa,
com destaque para a importncia crescentemente assumida pela abordagem
do confronto poltico (McADAM; TARROW; TILLY, 2001; TILLY, 2008;
TARROW, 2011) e sua nfase sobre a relao entre poltica institucional e
contestatria. Ao invs de um foco restrito sobre os movimentos sociais, a
abordagem estimula e requer uma anlise cuidadosa da interao entre os diferentes atores que tomam parte na cena poltica contenciosa, em contextos
marcados por oportunidades e ameaas ao coletiva. Sob esse enquadramento mais geral, vem ganhado destaque a anlise das relaes entre movimentos sociais e Estado e a complexidade dos repertrios mobilizados pelos
atores no decurso da dinmica contenciosa4
No que se refere especificamente anlise dos ciclos de protestos no
Brasil, no identificamos o mesmo avano em termos de publicaes especializadas. So ainda poucos os estudos disponveis sobre as campanhas de
1984 e 1992, e no caso das Jornadas de Junho de 2013 ainda no apareceram

Conferir. entre outros: Abers e Otiueira (20 f 3): Abers e Tatagiba (no preto): Abers e Von Btow (20 I f): Abers.
Serafim e Tatagiba (2014): Baiocchi. Hetler e Silua (201 1): Btikstad (2012): Dagnino e Tatagiba (2010):
Dowbor (20 f 2): Leito (20 12): Situa e Ruskowskis (20 I O): Silua (20 J O; 20 li): Silua e Oliveira (20 li): Silua e
Schmitt (2012): Dowbor e Szwako (2013): Tatagiba (2011): Tatagiba e Blikstad (2011): Tatagiba. Paterniani
e Trindade (2012): Tirei/i (2013)_

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publicaes de peso, certamente devido proximidade temporal do evento5

De certa forma, esse ensaio pretende contribuir para estimular novas pesquisas
sobre o tema dos ciclos de protestos e sua relao com a democracia.
O conceito de ciclo de protestos refere-se a uma fase de intensificao
dos conflitos, no qual um conjunto diversificado de atores toma parte em
manifestaes pblicas coletivas em ritmo e intensidade superiores ao verificado
regularmente, difundindo-se rapidamente dos setores mais mobilizados para os
menos mobilizados (TARROW, 2011). Ao envolver o conjunto da sociedade
no conflito, a dinmica do ciclo exige uma resposta das autoridades, as quais
tendem a combinar, em nveis variados, represso e incorporao das demandas (TARROW, 2011). esse escopo territorialmente ampliado do conflito e a
capacidade de mobilizar diferentes grupos que distinguem os ciclos de protestos
de outros importantes eventos de confrontao poltica, como as campanhas
promovidas por movimentos sociais singulares. A caracterstica-chave dos ciclos
de protestos o efeito de difuso da ao coletiva dos setores mais mobilizados (os "madrugadores", que iniciam o ciclo) para outros grupos e para seus
antagonistas (TARROW, 2011, p. 195-215). Nessas ondas de confronto, os
movimentos sociais e suas organizaes so um dentre vrios outros atores
cuja ao e interao define a dinmica do ciclo, "Within such periods, organizations and authorities, and movements and interest groups, members
of the polity and challengers interact, conflict and cooperate. The dynamic
of the cycle is the outcome of their interaction." (TARROW, 2011, p. 201).
O vnculo entre mobilizao coletiva e poltica institucional a chave
para a compreenso dos ciclos de protestos. As dinmicas dos ciclos so influenciadas pelos padres de interao entre movimentos sociais e Estado,
no decorrer do jogo poltico rotineiro no qual atores organizados buscam influenciar as instituies. Ao mesmo tempo, as dinmicas de mobilizao e
desmobilizao internas ao ciclo podem provocar mudanas nas relaes entre
autoridades e desafiadores, abrindo espao para a expresso de novos atores e
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Foram utiliZadas as seguintes obras como fontes principais de consulta: Rodrigues (1993; 2000 e 2003):
Kotscho(/984): Bertonceto(2009): Tatagiba (1998; 1994). Sobre a jornada de junho. tomei como referncia
principal: judensnaider. E. et al. (20 13) e Maricato et ai. (20 13). alm de vrios artigos publicados na imprensa
alternativa, que sero citados ao longo do texto.

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discursos, com potenciais impactos sobre a poltica institucionalizada. Dito de

outra forma, as mobilizaes coletivas so eventos que rompem o jogo poltico
rotineiro. Mas, como sabemos, suas bases encontram-se na forma como ao
longo do tempo se conformaram os padres de interao entre movimentos
sociais e atores poltico-institucionais. Meu principal argumento nesse ensaio
que embora a Jornada de Junho guarde semelhanas com os ciclos de protestos que a precedeu, h diferenas significativas que expressam uma nova
configurao entre poltica institucional e contestatria forjada, por sua vez,
no rastro de profundas mudanas nos padres de interao entre movimentos
sociais, Estado e partidos ao longo desses ltimos 30 anos.
O texto est dividido em duas partes. Na primeira, descrevo e comparo a
anatomia dos protestos nos trs ciclos, a partir dos seguintes eixos: construo
simblica dos protestos; infraestrutura de mobilizao e performances confrontacionais. Na segunda parte, analiso as continuidades e rupturas verificadas nas formas de mobilizao coletiva nos trs ciclos, tendo como perspectiva
a relao entre ciclos de protestos e democracia.

I A construo simblica dos protestos

Um ponto comum nas anlises sobre os protestos de junho o reconhecimento da diversidade das reivindicaes, com suas mltiplas bandeiras
e palavras de ordem. A organizao que chamou os protestos de 2013 foi o
Movimento Passe Livre (MPL). A principal bandeira do MPL, como o nome
diz, a tarifa zero no transporte pblico, primeiro reivindicada para os estudantes e, depois, ampliada como uma demanda universal (MPL, 2013). em
referncia a esse horizonte mais amplo que se d a luta do movimento contra
os aumentos das tarifas do transporte pblico, em vrias cidades brasileiras. A
demanda pela tarifa zero est associada agenda da reforma urbana, na qual o
item da mobilidade assume centralidade, principalmente em uma megalpole
como So Paulo (MARICATO et al., 2013). A tarifa zero remete a um desejo
de ocupao da cidade e de circulao pelos seus espaos pblicos, um direito
tradicionalmente negado aos moradores das periferias (MARICATO et al.,
2013; CARDOSO, 2013).
Embora tivesse no horizonte essa agenda mais ampla, o MPL convocou os protestos a partir de um foco preciso e bem definido: a revogao do
aumento da passagem de nibus que passou de R$ 3,00 para R$ 3,20.

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Portanto, desde o comeo, foi sim uma luta por 0,20 centavos. Mas, o MPL
no guiou os rumos dos protestos, tampouco desejou ou conseguiu controlar as
pautas que os manifestantes levaram para as ruas. medida que se dava a mudana de escala do confronto, novos atores incorporavam-se s manifestaes
ampliando e diversificando os cenrios institucionais implicados no confronto.
Nesse processo de difuso, reduzia-se o poder de coordenao do MPL.
A indignao expressa nas ruas teve muitas faces, e pelas peculiaridades da
dinmica do ciclo no houve a conformao de um frame capaz de conferir
unidade a essa diversidade para alm do estopim: contra o aumento da tarifa
do transporte pblico.
No que nas Diretas J e no Fora Collor no houvesse nas ruas grupos
igualmente heterogneos, e vrios protestos em uma s mobilizao coletiva.
Kotscho (1984) lembra que na campanha das Diretas o tema do "arrocho salarial", ao lado da crtica presena dos EUA na Amrica Latina e aos acordos
com o FMI, compunha o leque de temas a partir dos quais os diferentes grupos
buscavam afirmar a legitimidade dos protestos. E o reprter lembra como foi
difcil conduzir o bloco de oposio ao regime, j fragmentado aps a anistia,
a travar uma luta comum, "Claro, todo mundo era e a favor das eleies diretas- com a exceo bvia dos defensores das trevas. [...] Do desejo prtica,
porm havia um insupervel abismo, que as tentativas de consenso, acordos
de cpula, negociaes e todo aquele repertrio j conhecido de longa data
no conseguiam resolver. Nunca se gastou tanto em DDD, almoos e jantares,
papis e projetos polticos" (KOTSCHO, 1984, p. 16). Dessa articulao,
consolidada em cada ato nos eventos suprapartidrios, afirmou-se acima das
diferenas o mote "quero votar para presidente". Nessa mesma direo, vale
lembrar tambm os diferentes significados que a "tica na poltica" assumiu
no processo de luta pelo impeachment de Collor. Como discutido em Tatagiba
(1998), algumas das principais organizaes representativas da sociedade civil
no Movimento pela tica na Poltica (CNBB, CUT, PNBE e OAB) deram
sentidos diversos ao slogan. Para a CNBB, a "tica na poltica'' significava a
revelao da verdade, contra aquele que mentiu e roubou, numa particular associao entre tica pblica e privada: quem no tem tica na vida privada no
pode exercer o poder pblico. No por outro motivo, referncia bblica ''A verdade vos libertar' era frequentemente invocada nas comunicaes dirigidas
igreja e ao congresso. J no discurso da OAB, a tica na poltica definiu-se

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em referncia aos preceitos constitucionais, e a campanha pelo impeachment

significava nesse caso uma vigilncia pela manuteno do estado democrtico
de Direito. No caso dos empresrios reunidos em torno do PNBE, a "tica
na poltica" aparece como condio para a estabilidade poltica, a qual, por
sua vez, considerada indispensvel para o desenvolvimento econmico.
o problema da governabilidade e suas implicaes sobre a ao dos agentes
econmicos que conforma seu campo discursivo em torno do qual trabalham
pela adeso de sua base ao protesto. J no caso da CUT, a "tica na poltica"
teve como centro a crtica ao programa de reformas neoliberal introduzido
pelo governo Collor. Nesse caso, a associao entre tica, democracia e justia
social conforma os principais sentidos presentes nas publicaes da Central,
"A tica na poltica vai se estender para a tica na economia. A gesto do pblico ser cada vez mais transparente, doa a quem doer, porque a consolidao
da democracia assim o exige" (CUT apud TATAGIBA, 1998, p. 159). Diante
dos interesses diversos, e at mesmo conflitantes, o desafio da construo de
um marco comum para o confronto - tanto no caso das Diretas J como na
mobilizao pelo impeachment - mobilizou parte significativa da energia dos
organizadores. Nos dois casos, o papel dos partidos polticos foi decisivo para
essa costura. As "Diretas J'' e a "tica na Poltica'' foram frames construdos
a partir de um forte trabalho de negociao e articulao polticas conduzido
pelas principais lideranas partidrias da oposio (voltaremos a esse tema no
prximo item).
Em junho foi diferente. Se as massas nas ruas afirmam o desejo do exerccio da poltica sem mediaes institucionais, a lgica do "cada pessoa um
cartaz" to presente nos protestos de junho, ratificava que - para alm da demanda bsica, "a reduo da tarifa"- os sentidos dos atos poderiam ser tantos
quantos aqueles dispostos a encarar a disputa pelo enquadramento do confronto. E nesse caldeiro, o desejo por mais participao e respeito aos direitos
das minorias (como na pauta em favor da legalizao do aborto e dos direitos
sexuais) vinha junto com propostas de militarizao, reduo da maioridade
penal e contra avano dos direitos sociais. medida que o protesto se nacionalizava, o "desejo por mudana'' e "contra tudo o que est ai" se metamorfoseava em diferentes e contraditrias bandeiras de luta que acabavam dividindo
espao em um mesmo protesto.

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Nos trs ciclos de protestos, os smbolos nacionais estiveram muito presentes nas mobilizaes. Nas Diretas J, os relatos da poca, invariavelmente,
lembram como soltar o "grito preso na garganta", para usar os termos de Rodrigues (2003), vinha cercado de forte carga emocional e moral, sintetizado
na ideia da festa cvica. O verde e amarelo, as cores das Diretas, e o hino nacional, cantado invariavelmente ao final dos comcios pelos polticos nos palanques e pelo pblico presente, expressavam um sentido de reapropriao do
Brasil pelos brasileiros (MEYER; MONTES, 1985; KOTSCHO, 1984). Na
sua leitura sobre a Campanha das Diretas J, Bertoncelo (2009) sugere que a
reivindicao da "nao'' e seu "ncleo sagrado" nos protestos (bandeira, hino
nacional e heris) tinha como contrapartida a profanao do centro do poder
(nos enterros simblicos, nas encenaes teatrais que visavam ridicularizar os
poderosos). Festa cvica e carnaval compondo as duas faces da ritualizao do
poder nas ruas.
Ao entoarem o hino nacional ao final das manifestaes, ao se vestirem com a indumentria
das diretas, ao pintarem suas casas com as cores da campanha (o verde e o amarelo). ao
trazerem heris nacionais (como Tiradentes), artistas, cantores, jogadores de futebol s
ruas e praas, os participantes reivindicavam representar a "nao" e seu "centro sagrado"
(que ali buscavam reinterpretar e reconstruir). Por outro lado, o centro poltico da sociedade
foi "profanizado", com a criao de bonecos satirizando figuras polticas importantes como
"Paulo Maluco", "Mario Dazzar" e "Aureliano Chavo", a malhao de outros, representando Ministros de Estado, enterros simblicos do regime militar, do Colgio Eleitoral, do
presidente Figueiredo etc. (BERTONCELO, 2009, p. 191 ).

Tambm no impeachment, o "vers que um filho teu no foge lut'

virou cartaz nas mos dos "caras pintadas" de verde e amarelo. Interessante
lembrar o 7 de Setembro quando o governador Fleury distribui no desfile
oficial o "kit pr-impeachmenl' (bandeira, bton e faixa para cabea) com os
dizeres: "O verde-amarelo nosso, no delle" (RODRIGUES, 2000, p. 234).
E, mesmo depois que o presidente Collor convocou a guerra das cores, o verde
e amarelo continuaram imperando ao lado do preto (o luto) e do vermelho
(a cor da luta).
O ciclo de protestos de 2013, assim como os seus antecessores, no era
monocromtico. Mas, dessa vez, causou particular estranheza a fora com que
emergiu nas ruas o canto dos estdios "eu sou brasileiro, com muito orgulho,
com muito amor", o hino nacional, a profuso de bandeiras verdes e amarelas,

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e referncias como "o gigante acordou" e "vers que um filho teu no foge
luta'', associados rejeio presena das bandeiras partidrias (vermelhas),
em certa fase do conflito, como veremos. O fato que para uma juventude
ainda pouco habituada s ruas, o hino dos estdios parecia oferecer tambm
um grito de guerra para sua iniciao poltica, em um cenrio marcado por
uma profunda desconfiana nas instituies polticas. Ao entrar na disputa
pelo enquadramento do conflito, a mdia hegemnica tratou de pautar nos
seus termos a guerra das cores: "vndalos" e "baderneiros" (os que trajam preto), "oportunistas" (com suas bandeiras vermelhas) e os brasileiros "ordeiros e
pacficos" (com seus trajes verdes e amarelos).
Para encerrar esse item, uma breve meno ao tema que aparece com centralidade maior ou menor nos trs ciclos de protestos: a questo da corrupo.
No caso dos protestos de junho, o tema alcanou maior fora a partir do momento em que os protestos se massificaram, corno reao forte represso da
polcia paulista contra os manifestantes, ocorrida em 13/6, evento que marca
uma inflexo importante no rumo dos protestos. A partir desse foi ponto, foi
comum a associao das mobilizaes a uma luta contra a corrupo, naquele
momento encarnada nos gastos para a copa do mundo. Exemplificando esse
esforo para associar os protestos de junho a urna luta contra a corrupo,
Judensnaider et al. (2013) lembram a capa da Revista Veja, de 15/6, que trouxe como ttulo "A revolta dos jovens- Depois do preo das passagens, a vez da
corrupo e da criminalidade?".

As redes sociais repercutiam a mudana discursiva dos protestos. Na

sexta-feira, 14/06, a segunda publicao mais compartilhada traz um jovem
que segura um cartaz com o seguinte contedo: "Copa FIFA = 33 bilhe$.
Olimpada = 26 bilhe$. Corrupo = 50 bilhe$. Salrio Mn. = 678 reai$.
E voc ainda acha que por 20 centavos?" QUDENSNAIDER et al., 2013).
Na quinta posio, uma imagem traz os dizeres: "O povo acordou, o povo
decidiu, ou para a roubalheira, ou paramos o Brasil!". QUDENSNAIDER
et al., 2013). Os grupos esquerda, tambm utilizando principalmente as
redes sociais, denunciaram a forma como o tema da corrupo estava sendo
usado como argumento para uma guinada direita dos protestos.
Mas, apesar das caractersticas conjunturais que explicam a entrada do
tema do combate corrupo nos protestos de junho, gostaria aqui de lembrar que a luta contra a corrupo tem sido bandeira frequente dos setores

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organizados desde a transio, e que inclusive foi um dos fatores que justificaram a criao de um novo partido poltico, o PT, cuja novidade estava
justamente em encarnar uma "nova forma de fazer poltica''. Durante muito
tempo, o PT buscou afirmar sua identidade como um partido que no se
envolve em negociatas, conchavos, que no corrompe e no corrompido. A
luta dos movimentos sociais nos anos 1970 politiwu o tema da corrupo.
No estranha, portanto, que "ser honesto" tenha se tornado a principal exigncia dos eleitores na campanha presidencial de 1989. Mortiz (1996) mostra
como o tema da moralidade pblica permeou, embora com enquadramentos
distintos, o discurso de todos os candidatos presidncia em 1989. Rodrigues tambm destaca esse ponto, "Foram as questes de ordem 'tica' as que
mobilizaram a cidadania na mais disputada eleio da histria republicana''
(RODRIGUES, 2000, p. 343). Collor venceu as eleies como o "caador
de marajs" e se viu, dois anos depois, no epicentro do conflito que colocava
novamente no centro do debate a questo da "tica na poltic'. Em 2005, as
denncias do "mensalo do PT" colocaram em risco o segundo mandato do
presidente Lula. Em 2013, o tema reaparece como um dos principais temas
das mobilizaes de rua e, em 20 14, denncias de corrupo envolvendo a
Petrobras quase custam a reeleio da presidenta Dilma Rousseff. Ou seja, o
frame do "combate corrupo'' encontra forte ressonncia popular, o que o
tornou uma bandeira poderosa de mobilizao esquerda e direita ao longo
desses 30 anos. E nas mobilizaes de junho no foi diferente.

2 A infraestrutura do protesto
H diferenas marcantes em termos da infraestrutura do protesto quando
comparamos as mobilizaes de 2013, 1992 e 1984. As principais diferenas
dizem respeito ao deslocamento da centralidade dos partidos e a importncia
assumida pelas redes sociais como forma de mobilizao e recrutamento.
No caso das Diretas J e do Fora Collor, a estrutura de mobilizao esteve assentada na formao das frentes suprapanidrias que contavam tambm
com a representao de diferentes organizaes de movimentos sociais, dentre
os quais se destaca CUT, CNBB, OAB, UNE, entre outras. A formao dessas
frentes foi considerada importante no apenas para garantir a legitimidade das
demandas, afastando o risco de o movimento ser caracterizado como partidrio, mas tambm levar adiante o difcil trabalho de mobilizao, o que inclua

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garantir os recursos financeiros necessrios. Aos panidos cabia mobilizar as

bases, oferecer apoio financeiro e material para a organizao dos eventos e
fazer lobby no congresso pela aprovao da Emenda Dante de Oliveira e do
pedido de admissibilidade do impeachment, respectivamente.
Pelos partidos passava parte importante do recrutamento para os protestos, que consista, principalmente, na produo de material imprensa que era
ento distribudo em ruas, fbricas, sindicatos, igrejas, comunidades eclesiais
de base e movimentos de bairro, a partir do engajamento prvio dos militantes dessas organizaes. Falando sobre a preparao para o primeiro grande
comcio em So Paulo, no final de 1983, Kotscho d uma ideia do que essa
organizao envolvia:
Quem chegasse ontem a So Paulo no teria ideia da mobilizao que est sendo feita para
transformar o ato suprapartidrio em favor das eleies diretas na maior manifestao de rua
da cidade nos ltimos tempos- nenhuma faixa. nenhum cartaz. rarefeito noticirio nas rdios
e nas televises. Os convites esto sendo feitos boca a boca ou por meio de folhetos. em pontos de nibus e portas de fbrica_ S o PT j havia distribudo mais de 1,2 milho at ontem,
mobilizando mais de trs mil pessoas nesse trabalho. O PMDB enviou telegramas a todos os
diretrios, convocando seus militantes para a festa-comcio. (KOTSCHO, 1984. p. 16).

Todo esse intenso trabalho de mobilizao estava amparado nos "Comits Pr-Diretas", formados por movimentos populares e partidos de oposio
que funcionavam como espaos de canalizao das demandas sociais e mobilizao nos territrios.
De fato, os comits, que reuniam os partidos de oposio, membros do grupo pr-diretas
do PDS, alm de associaes e entidades sociais diversas, constituram-se em grande medida apropriando-se do aparato organizacional existente e transformando-o em estruturas de
mobilizao. Esse foi um dos fatores que permitiu expandir a luta por eleies diretas pelo
territrio nacional. (BERTONCELO. 2009. p. 6).

Tambm no caso do impeachment PT, PMDB e PSDB decidiram formalizar uma frente pr- impeachment, com participao da sociedade civil:
"Nesse momento temos que ser uma frente, como foi aquela contra o regime
militar. Temos que ter a conscincia de ir para as ruas juntos" (O. Qurcia,
Folha de S. Paulo, 13/0811992). A prioridade dos dirigentes era conversar
com os governadores e prefeitos sensibilizando-os a apoiarem os atos. Para
evitar um carter eleitoral aos atos, os lderes oposicionistas propuseram que

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apenas os presidentes dos partidos e de entidades discursassem, evitando a

participao de candidatos a prefeitos ou vereadores. Tambm foi decido que
os partidos da frente reservariam um espao em seus programas eleitorais para
a campanha pr-impeachment (TATAGIBA, 1994).
A presena dos partidos nas mobilizaes nunca foi uma questo simples.
E a frente suprapartidria, repito, foi uma estratgia encontrada pelos atores
para lidar com o problema da coordenao da ao. Mas, mesmo assim, isso
no impediu a emergncia de conflitos de natureza variada. Em 1984, os partidos de oposio ainda contavam com uma forte legitimidade social, o que
no impedia o risco de que as desavenas partidrias minassem o esforo de
forjar uma unidade estratgica. sempre lembrado, nesse sentido, o evento
de 25 de janeiro de 1984, na Praa da S, quando Lula impediu que o pblico
vaiasse o governador Franco Montoro, com o qual dividia o palanque: "Se
algum tiver que ser vaiado que seja eu. Vamos trabalhar de forma unitria.
S assim vamos poder dizer: o povo na praa conquistou as eleies diretas
para presidente da repblica" (KOTSCH O, 1984, p. 27). H tambm o relato
dos preparativos para o grande comcio em Belo Horiwnte, no qual Tancredo
Neves pessoalmente teria negociado com a 11 Diviso do Exrcito -que no
colocasse homens de prontido; com o presidente do Banco Central- para
que no fechasse as agncias bancrias no dia do comcio para no esvaziar os
atos; e com o PCdoB- "para que as temidas bandeiras vermelhas no fossem
ostensivamente apresentadas" (RODRIGUES, 2003, p. 55). De vermelho,
segue Rodrigues, s foram vistas na praa as bandeiras do PT. Nos protestos
pelo impeachment, os partidos tiveram posio de destaque, como dissemos,
mas a partir da entrada dos "caras pintadas" cresceu a reao contra a presena
das lideranas partidrias nos eventos. Sobre a grande passeata no Rio de Janeiro, em 21 de agosto, narra Rodrigues:
No Rio de janeiro, novo recorde de pblico: uma multido de 25 mil pessoas (para a PM) e
cem mil (segundo a UNE) reuniu-se no centro[... ] embora sem contar, mais uma vez, com
a presena de nenhuma liderana nacional de expresso, predominaram no ato os estudantes. [...] Representantes dos partidos e candidatos foram recebidos com frieza e hostilidade.
(RODRIGUES, 2003, p. 222) .

O mesmo se repetiu na manifestao de 15 de setembro no Rio:

[...] manifestao promovida pela UNE terminou em confuso e agresses fsicas ao
prefeito. Marcelo Alencar. Houve ainda brigas e discusso entre militantes do PDT e da

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Poltica & Sociedade - Florianpolis - Vai. 13 - N 28 - Set./Dez. de 20 14

Convergncia Socialista_ [O ato foi] marcado por forte reao dos estudantes presena de
candidatos s eleies municipais. Nenhum dos candidatos pode subir ao carro de som e
s com muita discrio alguns puderam distribuir panfletos. (RODRIGUES. 2003, p. 237).

Nas Jornadas de Junho, no apenas a infraestrutura de mobilizao

esteve assentada em outras bases, sem qualquer papel efetivo dos partidos no
recrutamento e organizao das mobilizaes, como tambm cresceu de forma indita o nvel de hostilidade em relao presena dos partidos e dos
militantes partidrios nos protestos.
Nas Jornadas de Junho, a organizao que convocou os protestos foi o
Movimento pelo Passe Livre, um movimento que atua em diversas capitais
desde 20046 Autonomia e horiwntalidade so valores que conformam a
identidade do movimento: "O MPL um movimento social, independente
e horiwntal, o que significa que no temos presidentes, dirigentes, chefes ou
secretrios, todos tm a mesma voz e poder de deciso dentro dos nossos
espaos" (Site do MPL, Disponvel em: <http://saopaulo.mpl.org.br/apresentacao>. Acesso em: 28 ago. 2014). A narrativa de criao do movimento
remete mobilizao contra o aumento das passagens em Salvador, em 2003,
intitulada como a "Revolta do Buzu" (MPL-SP, 20 13) e mostra a relao entre
as estratgias do movimento e a construo de sua identidade:
Durante as aulas. estudantes secundaristas pulavam os muros das escolas para bloquear
ruas em diversos bairros, num processo descentralizado, organizado a partir de assembleias
realizadas nos prprios bloqueios [...]. A revolta do Buzu exigia. na prtica. nas ruas. um
afastamento dos modelos hierarquizados; expunha outra maneira, ainda que embrionria
de organizao. (MPL-SP. 2013, p. 14).

Outras "revoltas" compem a memria do movimento, como a "Revolta da Catrac', em 2004, em Florianpolis, que teria servido de base para a

"O MPL talvez seja o primeiro grande movimento social ps-Lula. ps-hegemonia do Partido dos Trabalhadores
(PT). no campo da esquerda no pas. O MPL no filiado a nenhuma central de movimentos ou central
sindical. Suas lideranas no tm razes no movimento social que ajudou a combater a ditadura militar, que
participou da Constituinte, que lutou no Fora Collor ou que resistiu s privatizaes no governo Fernando
Henrique Cardoso (FHC). Embora tenha militantes ligados a partidos polticos de esquerda, sua forma de
organizao est muito mais prxima das tradies do anarquismo libertrio. que pressupe horizontalidade
nas decises e averso a espaos de negociao com o Estado_ filha de Seattle e Gnova. No entanto, no se
exime de acolher indivduos militantes filiados a partidas polticos no movimento. So apartidrios, mas no
antipartidrios (ROMO, 2013. p. I 1-12).

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1984, 1992 e 2013. Sobre ciclos de protestos e democracia no Brasil I Lucana Tatagiba

criao do MPL, em 2005; a "Revolta de Vitria", em 2006; a "Revolta de

Teresina'', em 2011; a "Revolta de Aracaju", em 2012; a "Revolta de Natal",
em 20 12; a "Revolta de Porto Alegre'', em 20 13; e a "Revolta de Goinia'', em
2013 (MPL-SP, 2013). Integram ainda a narrativa do movimento, aes localizadas de resistncia cotidiana contra a pssima qualidade dos servios pblicos. Como no "gesto cotidiano" de quem no paga a tarifa, pula a catraca,
entra pela porta traseira ou desce pela frente "e implementa, assim na prtica,
a tarifa zero" (MPL-SP, 20 13, p. 16-17), ou ainda na ao dos usurios que
indignados depredam as estaes de nibus e metr (MPL-SP, 2013, p. 17).
"Revolta'' e "indignao" so ideias muito presentes na narrativa do MPL e
traz baila o sentido poltico das humilhaes cotidianas e o seu potencial
para ativar a ao coletiva, muitas vezes violenta7
Em 2 de junho de 2013, quando a CPTM aumentou a tarifa do transporte pblica de R$ 3,0 para R$ 3,20, o MPL se preparava para mais uma
"revolta'', dessa vez em So Paulo. Mas, o conflito se nacionalizou e implicou
diretamente os poderes constitudos, no mais importante ciclo de mobilizaes desde o impeachment. A proporo que o protesto assumiu jogou luz
sobre o MPL e exigiu deste grande capacidade de articulao e coordenao.
Nesse processo, a estrutura organizacional do MPL e seus mtodos de luta
foram colocados prova.
O MPL se apresenta como grupo autnomo, vinculado esquerda e com
uma estrutura organizacional horizontal. Segundo o MPL, no movimento
todos teriam a mesma voz e poder de deciso. Como sugerem Judensnaider et
al. (2013), a fora e a fraqueza do MPL esto diretamente associados ao perfil
dos seus militantes: jovens que tm averso aos meios institucionais, como os
partidos polticos e a disputa pelo poder do Estado QUDENSNAIDER et al.,
2013, p. 14).

As estratgias organizativas do passe livre envolvem atuao nas escolas

secundrias, com debates sobre a questo dos transportes e bloqueio de vias
locais como forma de recrutar estudantes (MPL-SP, 2013;JUDENSNAIDER
et al., 2013). A ideia que a atuao focada no territrio fortalece a autonomia de cada regio e, ao mesmo tempo, a capacidade dos ncleos locais do
7

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Para uma discusso do repertrio do MPL antes da jornada de junho. remeto a Monika Dowbor e Jos
Szwako, 2013.

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Poltica & Sociedade - Florianpolis - Vai. 13 - N 28 - Set./Dez_ de 20 14

MPL de coordenar suas aes e cooperar em situaes de mobilizao mais

amplas QUDENSNAIDER et al., 2013). Ainda segundo Judensnaider et al.,
no ciclo de Junho, em So Paulo, o MPL inovou sua estrutura de organizao com o objetivo de ampliar sua autonomia decisria em relao aos seus
parceiros tradicionais, os partidos polticos e movimentos sociais de esquerda:
Antes, as decises eram tomadas num foro ampliado, chamado de "frente de luta" ou "comit" contra o aumento. que contava com a participao de outros movimentos. sindicatos
e partidos polticos. [...]. No entanto. esse formato de organizao permitia que interesses polticos de outra ordem interferissem no planejamento das aes. comprometendo
a autonomia do movimento e desviando as decises do foco das reivindicaes. Assim.
em 2013, partidos polticos como o PSOL e o PSTU e movimentos como o Movimento
dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST) e o Sindicato dos Metrovirios entraram como aliados
nas manifestaes, mas sem poder de deciso sobre questes cruciais como as datas dos
atos, os trajetos das passeatas e a orientao da interlocuo com o poder pblico. O MPL
acreditava que com isso ganharia autonomia em relao s demandas de partidos e outros
atores polticos, as quais nem sempre coincidiam com os objetivos da campanha e com as
estratgias de ao direta. UUDENSNAIDER et ai., 2013, p. 27).

O ciclo de mobilizaes contra o aumento da tarifa o primeiro, portanto, no qual os partidos no se envolveram diretamente na organizao e
direo.
Nas Jornadas de Junho os partidos de esquerda no apenas no encabearam os protestos, como, no caso de So Paulo, tiveram seus militantes hostilizados nas ruas. Quando os protestos se nacionalizaram e houve a diversificao das pautas, a imprensa comeou a noticiar agresses entre os militantes
por causa do uso das bandeiras partidrias. Nas redes sociais, militantes de
movimentos sociais tambm relatavam agresses e um clima de tenso entre
os diferentes grupos que compunham as manifestaes. O protesto marcado
para comemorar a vitria do movimento, com a reduo da tarifa em So
Paulo, foi marcado por um nvel de animosidade indito:
Militantes de partidos polticos e do MPL (Movimento Passe Livre) foram expulsos ontem
do ato marcado para comemorar a revogao do aumento da tarifa em So Paulo_ O ato l- --1
foi marcado por um forte confronto entre grupos que se diziam "anti partidos" e militantes
do PT. PSTU. PSOL e PCO_l---1 Bandeiras de partidos foram arrancadas de manifestantes e
queimadas. [... ] Militantes do PSOL foram obrigados a tirar a camisa do partido e deixaram
o ato chorando_(FSP. 21/06/20 13 )_

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1984, 1992 e 2013. Sobre ciclos de protestos e democracia no Brasil I Lucana Tatagiba

Nas redes sociais, a disputa era acirrada entre os que defendiam que os
manifestantes deveriam deixar suas bandeiras em casa e os que defendiam o
direito de cada um levantar sua bandeira, fosse ela qual fosse. esquerda se
buscava afirmar a natureza popular dos protestos e a legitimidade da presena
dos militantes partidrios nas manifestaes. Logo o MPL tratou de afirmar
sua trajetria de esquerda e a fazer a discusso pedaggica sobre a diferena entre ser apartidrio e contra os partidos. Os militantes dos movimentos sociais
tambm buscaram marcar posio e afirmaram que se alguns vinham para a
rua pela primeira vez, eles estiveram ocupando as ruas desde as lutas contra a
ditadura. E, mais uma vez, os cartazes foram instrumentos para pautar posies. frase "O gigante acordou", os coletivos de jovens de esquerda atuantes
na periferia respondiam: "A periferia nunca dormiu".
Um dos alvos principais das hostilidades era os militantes petista.s, evidenciando uma forte associao entre antipartidarismo e antipetismo. O discurso
do dio - e as imagens eram eloquentes com jovens queimando ou mordendo
as bandeiras do PT- ficaria mais evidente na campanha presidencial de 2014.
Na ausncia dos atores polticos tradicionais, com seus recursos e expertise na ativao da ao coletiva, o papel de mobilizao e recrutamento nos
protestos contra o aumento da tarifa foram desempenhados principalmente
pelas redes sociais. O ciclo de protestos de Junho no foi construdo nas redes
sociais. Mas, sem dvida, a mobilizao nas redes foi um fator decisivo para
a conformao de suas caractersticas. As redes sociais foram um espao essencial para a produo e difuso de informao alternativa s veiculadas pela
mdia tradicional, principalmente a partir dos vdeos feitos pelo celular. Os
debates realizados nas redes repercutiam o clima da rua; a mobilizao gerada
na rede construa o desejo de ir para a rua. No livro "Vinte centavos", os autores exploram essa relao entre as redes e a rua:
O evento agendado pelo Facebook, que no dia 13 contava com quase 30 mil confirmaes,
passa a ter, na segunda-feira, cerca de 215 mil - ou seja, 7 vezes mais do que o ato da
quinta-feira e quase 20 vezes mais do que o da tera-feira anterior. que contava com cerca
de 12 mil confirmados. ampliao do apoio nas redes sociais corresponde o crescimento
de manifestantes nas ruas- em uma semana. o movimento ganha uma adeso massiva que
surpreende, inclusive, os organizadores. UUDENSNAIDER et ai ., 2013).

Um pequeno texto chamado "Cartografia dos espaos hbridos", divulgado nas redes sociais no calor dos acontecimentos, traz uma viso muito interessante sobre o uso das redes sociais entre os dias 5 e 21 de junho, e conclui:

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A mobilizao cidad nas ruas a partir das redes sociais criou um espao hbrido entre as

redes e as ruas. Havia quem estivesse nas ruas relatando, pelas redes. o calor da mobilizao
social. Havia quem estivesse nas redes. interagindo. compartilhando e se posicionando.
aumentando a mobilizao e amplificando o engajamento social. para muito alm das ruas
[... ]. A tendncia que emana desse momento hbrido que. cada vez mais. redes de opinio
enfrentaro outras redes de opinio. (I NTERAGENTES. 2013 ).

Obviamente no se trata de reduzir o recrutamento s interaes vinuais.

As redes face a facee a infraestrutura tradicional de mobilizao por certo continuaram operando. Trata-se, isso sim, de reconhecer a imponncia das redes
sociais na convocao para os protestos, principalmente para um pblico caracterizado em sua maioria por jovens8

3 As performances de confrontao
Na campanha pelas Diretas J, as "festas-comcio" compunham a parte
central do repenrio de confrontao. Elas eram realizadas, no geral, a partir
de acordos entre os governadores, lideranas partidrias e organizaes de movimentos e foram realizadas em vrias capitais. Eram grandes eventos pblicos,
que duravam em torno de cinco horas, e que costumavam contar com a presena de anistas e cantores. Pagos pela direo dos panidos ou por governadores
comprometidos com a causa, os megacomcios das Diretas J eram verdadeiras festas cvicas, que recuperavam e recriavam os antigos comcios do passado,
conferindo-lhes uma nova roupagem (RODRIGUES, 2003, p. 100).
Em So Paulo foram quatro grandes eventos realizados entre novembro de 1983 e junho de 1984. O maior deles foi a festa-comcio no Vale do
Anhangaba, em 16 de abril de 1984, que reuniu um milho e quinhentas
mil pessoas. Rodrigues (2003, p. 80-83) conta que o evento foi planejado
pelo comit paulista pr-Diretas, e que o esquema previa que passeatas sairiam de pontos diferentes da cidade e se encontrariam na Praa da S. Antes
de comporem a grande massa nas avenidas, as pessoas se organizavam em
grupos, nas torcidas de clube de futebol, nas associaes de moradores, nos
sindicatos, nos movimentos populares, reparties pblicas etc. Outras iam

Pesquisa Datafolha divulgada em /B/6/20/3 informava que 84% dos manifestantes no tinham
preferncia partidria. 71% participavam pela primeira vez de alguma manifestao. 81% se informaram
pelo Facebook e 85% buscaram informaes pela internet (Datafolha. 18/612014)-

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1984, 1992 e 2013. Sobre ciclos de protestos e democracia no Brasil I Lucana Tatagiba

se somando como indivduos ao longo do percurso. De pontos variados, iam

ento seguindo em passeata at a concentrao no Vale do Anhangaba, com
uma comisso de frente formada por governadores, presidentes de partido,
parlamentares e lideranas da sociedade civil.
No palanque repetiram-se as cenas com as quais o pas j se acostumara: artistas enviando
mensagens e cantando canes pelas Diretas. homenagens a Teotnio Vilela. o locutor
Osmar Santos comandando o microfone, a cantora Faf de Belm soltando uma pomba
branca etc. [...] Terminados os discursos. as autoridades no palanque deram-se as mos
e as ergueram. enfatizando a unidade do movimento, e entoaram o Hino Nacional com
a Sinfnica [Orquestra Sinfnica de Campinas]. o maestro [Benito Juarez] e a multido.
(RODRIGUES, 2003, p. 83).

Ao lado do comcio, as estratgias de ao dos oposicionistas incluam

tambm a realizao das "Caravanas das Diretas". A Caravana das Diretas
tinha como objetivo levar a campanha das Diretas s cidades do interior do
pas, nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, e foram organizadas por
Ulysses Guimares, Lula e Doutel de Andrade, presidentes do PMDB, PT e
PDT (BARTONCELLO, 2009). A peregrinao inclua grandes lideranas
nacionais, polticos locais, artistas e cantores regionais. Em cada cidade que
chegava, a Caravana era recebida com uma festa-comcio, na praa central. O
jornalista Ricardo Kotscho narrou nos seguintes termos a chegada da Caravana em Macap:
Com banda de msica, carnaval, faixas. rojes e um cortejo de carros e caminhes. a Caravana das Diretas. agora s com Ulysses Guimares e Doutel de Andrade, chegou ontem
tarde ao Amap [...]. Macap [...] nunca viu festa igual. Desde s 3 horas da tarde. o
aeroporto internacional de Maca p j estava tomado por jovens que cantavam refres tendo como tema as eleies diretas. Nas ruas onde o cortejo passava. ao longo de quatro
quilmetros, at a sede do diretrio regional do PMDB, instalado numa pequena sala, as
pessoas acenavam, gritavam. batiam palmas. frente do cortejo. seguia um caminho com
aparelhagem de som e s tocava uma msica o tempo todo: "Caminhando". de Geraldo
Vandr. cantada por Simone. E o povo seguia atrs. cantando junto [...]. Nos intervalos
para voltar a fita, o locutor convoca a populao para o comcio: "20 anos de ditadura o
suficiente. Ningum agenta mais. (KOTSCHO. 1984. p. 39-40).

A Caravana das Diretas completou 22 mil quilmetros de viagem por

15 estados, reunindo quase 1 milho de pessoas (RODRIGUES, 2003). Nas
manifestaes pelas Diretas J, havia ainda enterro simblico de polticos da

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ditadura, crticas presena da Rede Globo, com o conhecido "O povo no

bobo, abaixo a Rede Globo!", e a mistura de grupos com estilos e palavras de
ordem prprios. As msicas de Chico Buarque e Geraldo Vandr marcavam o
ritmo dos protestos. Uma festa cvica que deixava no ar "um clima de carnaval
misturado com copa do mundo". (KOTSCHO, p. 1984).
Na campanha pelo impeachment de Collor, a descontrao tambm foi
uma marca importante dos protestos. As primeiras manifestaes comearam
em junho de 1992, quando os trabalhos da CPI mostravam certa paralisia.
Foram realizados atos com a presena de partidos de oposio, entidades sindicais e movimentos sociais. Mas foi em agosto que as manifestaes comearam a tomar corpo, principalmente a partir da participao dos estudantes.
Se a marca das Diretas J foram as grandes festas-comcio, na campanha pelo
impeachment do presidente destacavam-se os jovens e suas caras pintadas de
verde e amarelo. Passeatas, seguidas de comcios, compunham as principais
estratgias de confrontao. O estilo de Fernando Collor de Melo ofereceu os
principais estmulos mobilizao, ditando os termos de sua encenao.
Em 13 de agosto, em um discurso improvisado, o presidente pediu ao
"povo brasileiro" que sasse s ruas, no domingo dia 16, vestido de verde e
amarelo em defesa do seu mandato. No domingo, o pas se vestia de preto
e encenava o enterro simblico do presidente. As carreatas foram comuns
em vrias cidades e muitas vezes abriam o espao para as passeatas que lhe
seguiam. Nos atos, tambm houve a presena de artistas e cantores animando
a multido, em carros de som ou palanques montados em pontos estratgicos. Encenaes artstico-culturais compunham o cardpio do protesto. Assim
como na campanha das Diretas, teve tambm Faf de Belm cantando o hino
nacional. Para pressionar e acompanhar as votaes, houve "viglia cvica'', em
frente ao Congresso Nacional, como nas Diretas, e inaugurao do "Painel da
Indignao", em So Paulo, idealizado para colher manifestaes de protesto
da populao e encaminh-las ao Congresso.
Nos protestos de 2013, houve imagens semelhantes s duas outras campanhas: a massa nas ruas ocupando o centro do capitalismo no Brasil, em
passeatas marcadas pela alegria e descontrao. Rostos jovens predominaram
como no "Fora Collor", e bandeiras vermelhas se misturaram com o verde e
amarelo de nossa bandeira.

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1984, 1992 e 2013. Sobre ciclos de protestos e democracia no Brasil I Lucana Tatagiba

Mas as semelhanas terminam aqui.

Nas Jornadas de Junho, no houve comcio, carro de som e tampouco
artistas para animar a plateia. No houve liderana partidria e nem apoio
dos governadores ou prefeitos. Os espaos que demarcavam a temporalidade
dos eventos tambm era outra. Nas Diretas J e no mpeachment, o poder das
ruas visava influenciar diretamente o poder legislativo. Afinal, nos dois casos
eram os deputados que poderiam atender as reivindicaes do povo na praa,
aprovando a Emenda Dante de Oliveira, e o pedido de admissibilidade do impeachment, respectivamente. Esse espao de canalizao dos conflitos marcou
a dinmica interna dos ciclos de mobilizao. Nos dois casos, a presso das
ruas visava influenciar a opinio e o voto dos deputados, ao mesmo tempo em
que a definio e a preparao dos grandes comcios seguiam o timng previsto
para a votao da Emenda no Congresso (TATAGIBA, 1998; RODRIGUES,
2003; RODRIGUES, 2003; KOTSCHO, 1984).
Em junho, o timing do protesto seguia a deciso do MPL de "asfixiar o
poder executivo" com manifestaes sucessivas em intervalos curtos. Segundo
Judensnaider et al. (2013), a deciso foi resultado do aprendizado propiciado
pelas lutas anteriores:
A campanha de 20 li havia durado dois meses e [...] ela no foi capaz de pressionar o
poder pblico a revogar o aumento da tarifa. A avaliao do movimento foi a de que faltara
mobilizao, os intervalos entre os atos haviam sido grandes demais e nem sempre as vias
mais importantes tinham sido interditadas. [... ] A estratgia para 2013 era a de realizar atos
grandes e de maior impacto, em vias mais centrais, e com curto intervalo de tempo entre
eles. de maneira a asfixiar o poder pblico. fazendo jus ao lema do MPL: "Se a tarifa no
baixar. a cidade vai parar!"_ UUDENSNAIDER et aL. 2013, p. 26 ).

E a cidade efetivamente parou. Embora a ocupao de vias centrais fosse

algo comum, em outras manifestaes no Brasil era a primeira vez que vias
expressas e acessos essenciais a vrios pontos da cidade eram bloqueados, em
horrio de pico, aumentando o caos no trnsito paulistano. E, ao final de
cada manifestao, vinha a promessa, ou a ameaa, a depender do ouvinte:
"Amanh vai ser maior" QUDENSNAIDER et al., 2013, p. 26), entoada pela
multido nas ruas.
Mas talvez a principal inovao nos protestos de junho, em relao aos
ciclos anteriores, tenha sido a presena das estratgias violentas de confron-

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tao. Desde os primeiros protestos, a esttica da violncia se destacou nas

ruas e na cobertura da imprensa. Pneus e latas de lixo incendiados, fachadas
de bancos destrudas, estaes de metr depredadas, carros de emissoras de
televiso atacados, tentativa de invaso de sede dos governos e do legislativo,
confronto aberto com a polcia. Nesse contexto, deu-se uma das mais belas
imagens do protesto, a ocupao da fachada externa do Congresso N acionai,
com a sombra dos manifestantes ampliando-se sobre um dos nossos principais
smbolos do poder.
Os jovens de preto, com suas mscaras, completam o espanto. Pela primeira vez, os brasileiros eram apresentados ttica black blocs, "novidade" dos
protestos globais em Seatle. Tudo transmitido em tempo real, na internet,
pelas mdias alternativas, como a Mdia Ninja, e depois nos noticirios televisivos que suspenderam sua programao para cobrir o conflito, utilizando
metforas de guerra. Se o risco e a esttica da violncia so marcas da identidade do MPL, e j se manifestaram em protestos anteriores (DOWBOR;
SZWAKO, 2013), a ao desmedida e inconstitucional da polcia de So Paulo com o uso de bombas de concusso, gs lacrimogneo e tiros de bala de
borracha ajudou a conflagrar ainda mais o clima nas ruas.
O uso da violncia como estratgia um elemento que no se fizera presente nos ciclos de protestos anteriores e que tambm no se notara, com
essa extenso, nas aes diretas protagonizadas pelos movimentos do campo
popular no perodo recente. A dimenso, o significado e o enquadramento do
uso da violncia na ao coletiva so dados novos que emergem desse ciclo de
protestos e que ainda requerem uma anlise mais cuidadosa. Ser interessante
verificar se estamos diante de uma estratgia de confrontao que ser incorporada por outros movimentos, ou se foi uma ao localizada motivada pela
insensatez da polcia.

4 Ciclos de protestos e democracia: algumas reflexes

para iniciar o debate
Afinal, o que podemos ento apreender da comparao entre os ciclos de
protestos no que se refere relao entre poltica institucional e contestatria
e os desafios da democracia brasileira nesse novo sculo?
Como vimos, h interessantes continuidades das Jornadas de Junho
em relao aos ciclos que a precederam, principalmente no que se refere

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1984, 1992 e 2013. Sobre ciclos de protestos e democracia no Brasil I Lucana Tatagiba

construo simblica dos protestos e s performances confrontacionais. Arelevncia do tema da corrupo, a evocao dos smbolos nacionais, a repetio
de palavras de ordem como "O povo no bobo, fora Rede Globo!" presente
desde as Diretas J, a marcha sobre vias imponantes das grandes capitais, a festa e o humor como forma de luta poltica, o enterro simblico dos poderosos,
entre outros. Continuidades que expressam a modularidade dos repertrios
de confronto com a repetio de prticas presentes em outras mobilizaes
pelo mundo.
Mas nessas reflexes finais gostaria de me debruar sobre as rupturas e a
inovao que a Jornada de Junho traz em relao aos ciclos anteriores. E, nesse
sentido, uma das mudanas mais significativas diz respeito infraestrutura do
protesto, em particular ao papel e lugar dos partidos polticos e dos movimentos sociais tradicionais na organizao e construo da mobilizao.
Na Jornada de Junho, a lgica do "cada pessoa um cartaz" foi expresso
eloquente da crise de representao das democracias contemporneas. Uma
crise que tende a se agravar com a incapacidade das elites polticas em estabelecer novos e mais interativos canais de comunicao com a juventude. Mas
foi tambm expresso do desejo dos jovens de traduzir e intervir no mundo.
Nesse sentido, a crise de representao no se traduziu apenas em apatia ou
negao da poltica, mas deu curso tambm a uma aposta na participao
direta como forma de soluo dos problemas. Rodrigues, referindo-se Campanha das Diretas, dizia que "as pessoas saiam s ruas para ver a si prprias,
para espantar-se com a prpria capacidade de indignao" (RODRIGUES,
2003). Em Junho, a essa realizao/contemplao do prprio poder, parecia se
somar a imperiosa necessidade de marcar presena na cena pblica "nos seus
prprios termos". Como vimos, as caractersticas do MPL reforavam esse
. a' autoexpressao.
convtte
~

interessante verificar a incapacidade no apenas dos governos, mas tambm dos partidos polticos de construir pontes com essa nova gerao que foi
s ruas em 2013. Breno Altman, em um artigo escrito no calor dos acontecimentos, referiu-se ao divrcio entre as esquerdas e as ruas, um divrcio que
fora particularmente evidente no caso do PT (ALTMAN, 2013). A posio
assumida pelo PT ao longo dos ltimos 30 anos teve significativo impacto
na configurao interna dos ciclos. Em 1984, o PT era partido-movimento, e
como tal integrou a campanha das Diretas J, com funes de organizao e

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de atuao na base, a partir de sua extraordinria capacidade de mobilizao

e recrutamento. No ano de 1992, o PT estava na condio de partido-na-oposio, e como tal integrou a frente suprapartidria pr-impeachment ainda
com grande capacidade de mobilizao e recrutamento, principalmente de
setores do funcionalismo pblico. Em 2013, o PT j estava h 11 anos
frente da coalizo no plano federal, e em So Paulo era o comeo da gesto
do petista Fernando Haddad, e a situao de partido-no-governo marcou o
posicionamento distante e reticente do PT em relao aos protestos. Teixeira
e Baiocchi (2013) lembram que tambm os movimentos sociais tradicionais
tiveram dificuldade em encontrar o seu lugar junto aos coletivos presentes
nas Jornadas de Junho. A histria comum forjada nas lutas contra a ditadura,
os ganhos sociais inegveis obtidos nas gestes Lula e Dilma e o risco de que
a direita capitalizasse em cima dos protestos levou parte desses movimentos
sociais, principalmente os movimentos populares, a cerrar fileiras em defesa
da presidenta e de seu programa e assumir uma postura no mnimo ambgua
em relao aos protestos.
No ciclo de protestos inaugurado nas lutas contra o estado ditatorial
forjou-se essa aliana entre movimentos populares, sindicatos, partidos de esquerda e igreja catlica progressista que ofereceu o contraponto para os rumos
da transio, forjando um sentido de democracia que teve profundos impactos na construo da institucionalidade democrtica nas dcadas de 1990 e
2000, assim como na conformao dos padres de relao entre movimentos
sociais e estados ao longo de todo o perodo democrtico (TEIXEIRA, 2013).
Os ciclos de protestos das Diretas J e do Fora Collor so expresses desse
tipo particular de vnculo entre poltica institucional e contestatria. Parte significativa do setor de movimentos sociais apostou na democracia como projeto poltico e na participao democrtica como forma de acesso e garantia de
direitos. Como afirma Teixeira (2013), a democracia participativa conformou
um imaginrio social que deu sentido s interaes entre movimentos sociais
e estado e sedimentou um caminho prprio para as mudanas por dentro
das regras do jogo. Foi essa aposta e a luta que ela engendrou que conferiu ao
Brasil uma das mais inventivas e slidas arquiteturas participativas da Amrica
Latina. O ponto alto desse processo de mudanas foi a eleio de Lula como
presidente em 2002.

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1984. 1992 e 2013. Sobre ciclos de protestos e democracia no Brasil I Lucana Tatagiba

A impresso que o projeto de esquerda concebido em torno do PT

perdeu o vigor e no aparece como uma alternativa para parte significativa
dos jovens que tomaram as ruas do pas. As caractersticas dos protestos de
junho permitem supor que entramos em uma nova fase de mudanas, na qual
os movimentos sociais tradicionais e os partidos polticos de esquerda disputam e/ou compartilham o protagonismo das lutas sociais com um leque mais
diversificado de atores que emergem na cena pblica portando um conjunto
variado de demandas e projetos polticos.
O ciclo de protestos de junho interpelou os ganhos realizados por geraes sucessivas de militantes que apostaram na chave das reformas por dentro
do estado e atravs das regras do jogo democrtico. Os jovens que foram para
a rua no fizeram parte desse acordo, e no se veem por ele constrangidos,
como aponta de forma precisa Rebecca Abers:
[...] this invigorated younger generation of activists has few commitments to the
institutional project that dominated the Brazilian Left of the 1990s. For several decades. a
good part of institution building in this country has been done with the help of activists
committed to an ideal of participatory democracy that they believed could be made real
through the construction of new kinds of government institutions. lt is unclear whether a
new generation will carry that project forward. Certainly, the organized groups involved in
the June protests are much less optimistic than their predecessors about the possibility of
building a more radical democracy from within the political system. (ABERS, 2013).

Para alm da questo geracional, importante considerar tambm a complexidade do associativismo brasileiro forjado ao longo desses trinta anos. De
um lado, anarquistas, harkers, grupos culturais da periferia, juventude negra,
homossexuais, blogueiros ativistas, jovens feministas, comunidades autossustentveis- coletivos que encontraram grau variado de reconhecimento poltico ao longo dessa dcada de governo petista e que hoje emergem na cena
pblica reivindicando o direito de ter sua voz ouvida e seus interesses considerados. Nessa mesma direo, destacam-se os impactos dos avanos nas polticas sociais, associados militncia submersa de grupos polticos e culturais da
periferia, que colocaram no centro do debate as polticas redistributivas, com
fortes conotaes de classe e raa. Ouso dizer que, no bojo desse contraditrio
processo, os pobres tm encontrado brechas para emergir na cena pblica com
rosto e voz prprios, embora muitas vezes o que seja ouvido sejam fragmentos
de discurso. Sua principal expresso hoje a luta das comunidades perifricas

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contra o extermnio da juventude negra, a violncia policial e por polticas

permanentes de acesso e permanncia cidade. Alguns eventos tiveram fora
expressiva na comunicao desses conflitos, como o alvoroo criado em torno
dos "rolezinhos", a campanha "Cad Amarildo", o "churrasco da gente diferenciada", a luta contra a revista vexatria nas prises, entre outros. Ao mesmo
tempo, assistimos ao espraiamento das doutrinas religiosas neopentecostais,
principalmente junto s classes C e D, que reforam discursos conservadores
que esto contramo dos rduos avanos conquistados nas ltimas dcadas
em torno da garantia e defesa dos direitos das minorias, como a agenda de
reduo da maioridade penal e as mobilizaes contra o reconhecimento da
liberdade sexual e reprodutiva.
O associativismo brasileiro hoje muito mais diverso e o ator coletivo
que saiu s ruas em junho uma mistura de tudo isso, com uma relao de
aproximao e tenso com uma nova direita poltica. Como os movimentos
sociais dos anos de 1970, eles querem mudana. Diferentemente desses atores,
no parecem dispostos a investir muitas fichas no dilogo institucional. O
estopim para a luta foi o aumento da passagem dos nibus, uma pauta radical
na sua potncia para denunciar o distanciamento dos pobres ao acesso aos
direitos mais elementares. O horizonte das lutas parece, contudo, ainda mais
amplo. O jogo est sendo jogado e a atual incapacidade das elites polticas
e dos partidos polticos de esquerda de dialogar com esse novo e complexo
ator coletivo e buscar encaminhar suas demandas por dentro das instituies
sugere que a radicalizao, a polarizao e o uso da violncia como estratgia
podem ter vindo para ficar.

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Recebido em 16.09.2014
Aprovado em 29.01.2015

1984, 1992 and 2013. On protest cycles and democracy in Brasil

Abstract
This essay analyses the protest cycle against public transport fare increase. in june. 2013. The
analytical strategy consists in comparing and contrasting the main characteristics of that cycle
to other recent cycles in recent Brazilian history: the Diretas j, in 1984. and Fora Collor. in
1992. lt compares the three mobilization cycles in terms of: frames. infrastructure of the protests
and confrontational performances. The essay attempts to respond two questions: which are
innovations and continuities among cycles? And, what those differences and similarities tell us
about the challenges of Brazilian democracy today?
l(eywords: Protest cycle. Social movements. Democracy.

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