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O direito humano educao de

pessoas jovens e adultas presas
The human right to education of
imprisoned young and adult persons

Maringela Graciano*
Srgio Haddad**
Resumo: O presente artigo discute a educao de pessoas jovens
e adultas privadas de liberdade como um direito humano. Analisa
as principais normas nacional e internacionais que fundamentam
esse direito e discute o modo precrio como ele vem sendo implantado no Brasil, tomando por base emprica a pesquisa realizada
pela organizao nogovernamental Ao Educativa e parceiros em
quatro penitencirias (trs masculinas e uma feminina) e quatro
centros de deteno provisria (CDP) do Estado de So Paulo. As
informaes levantadas entre os meses de outubro e novembro de
2012 buscaram traar um diagnstico sobre as condies fsicas
para o funcionamento das atividades educativas, as expectativas da
populao carcerria acerca dos estudos, alm de procurar compreender o envolvimento de funcionrios com as prticas educativas. Os dados foram analisados tomando-se as dimenses propostas
por Tomasevski (2001), ex-relatora da ONU para o direito educao, com base na noo de educao como um direito humano:
disponibilidade, acessibilidade, adaptabilidade e aceitabilidade.
O material emprico e as anlises apontam para, por um lado, o

* Doutora em Educao. Professora do Departamento de Educao da Universidade Federal do

Estado de So Paulo. E-mail: marigraciano@terra.com.br
** Doutor em Educao. Pesquisador da Ao Educativa. Foi Professor do Programa de
Ps-graduao em Educao da PUC-SP. E-mail: sergiohaddad@terra.com.br

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reconhecimento legal do direito educao da populao encarcerada, seja ela formal ou no formal, e por outro, a precria condio
de oferta desse direito. Baseado no conceito priso ps-disciplinar
de Chantraine (2006), o texto conclui que o direito educao tem
sido utilizado muito mais como mecanismo de controle das populaes encarceradas, estando distante do seu reconhecimento como
um processo de promoo humana e reinsero na sociedade.
Palavras-chave: Educao nas prises. Educao de jovens e adultos. Educao como direito humano. Educao escolar. Educao
no formal.
Abstract: This article discusses the human right to education of
young and adult persons who have been deprived of their liberty.
It analyses the principal national and international norms that
serve as a basis for this right and discusses the precarious manners
in which it is being implemented in Brazil. Its empirical basis is
research carried out by the non-governmental organization Ao
Educativa and partners in four penitentiaries (three male ones and
one female one) as well as in four temporary detention centers
(centros de deteno provisria [CDP]) in the State of So Paulo.
The information gathered during October and November 2012
sought to outline a diagnosis of the physical operating conditions
of the educational activities, the expectations of the carceral
population about the studies offered, and also attempted to
understand the involvement of the employees with the educational
practices. Data was analyzed based on the dimensions proposed by
Tomasevski (2001), ex UN Rapporteur for the Right to Education,
based on the notion of education as a human right: its availability,
accessibility, adaptability, and acceptability. On the one hand,
the empirical material and the analysis indicate there is a legal
recognition of the human right to education of the incarcerated
population, whether formal or non-formal, while, on the other
hand, it points to the precarious conditions of these rights. Based
on the post-disciplinary prison concept of Chantraine (2006)
the text concludes that the right to education has been used more
often as a mechanism for control of the incarcerated population
and is very distant from being recognized as a process of human
promotion and reinsertion in society.
Keywords: Education in prisons. Youth and adult education.
Education as a human right. Education as formal schooling. Non
formal education.

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A educao de pessoas jovens e adultas privadas de liberdade est

consagrada em normas nacionais e internacionais h dcadas.
No plano internacional, verifica-se a afirmao deste direito no documento Regras mnimas para o tratamento de prisioneiros, elaborado em
1955 durante o 1 Congresso das Naes Unidas sobre Preveno do Crime e Tratamento de Delinquentes e aprovado pelo Conselho Econmico e
Social da ONU por meio da Resoluo 663 C I (XXIV), em 1957.
J nesse documento, h a responsabilizao do Estado pela oferta da
educao no sistema prisional e a indicao para a sua insero no sistema
oficial de ensino:
Sero tomadas medidas para melhorar a educao de todos os
presos em condies de aproveit-la, incluindo instruo religiosa
nos pases em que isso for possvel. A educao de analfabetos e
presos jovens ser obrigatria, prestando-lhe a administrao especial ateno. 2. Tanto quanto possvel, a educao dos presos estar integrada ao sistema educacional do pas, para que depois de
sua libertao possam continuar, sem dificuldades, a sua educao.
(ONU, 1955).

Posteriormente, nas Resolues 20 e 24 de 1990, esse mesmo rgo detalhou os objetivos e as possibilidades de atividades educativas a
serem ofertadas nas prises, indicou que as pessoas reclusas deveriam
participar de atividades educativas fora da unidade prisional e, quando
isto no fosse possvel, a comunidade externa deveria atuar nas aes
promovidas internamente:
[...] diversos tipos de educao que contribuam de maneira aprecivel preveno do delito, insero social dos reclusos e a reduo
dos casos de reincidncia, por exemplo, alfabetizao, formao
profissional, educao permanente para a atualizao de conhecimentos, ensino superior e outros programas que fomentem o desenvolvimento humano dos reclusos (ONU, 1990).

Considerados os ciclos de conferncias temticas das Naes Unidas, o tema foi includo na Declarao de Hamburgo firmada ao final da 5

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Conferncia Internacional sobre Educao de Jovens e Adultos (Confintea

V), em 1997, e, mais recentemente, na Confintea VI, realizada em Belm
do Par em 2009.
A Declarao de Hamburgo inova ao prever que os presos participem
da elaborao e implementao dos programas educativos e reafirma o estmulo para que organizaes da sociedade civil e profissionais da educao
atuem nas prises, [...] possibilitando assim o acesso das pessoas encarceradas aos estabelecimentos docentes e fomentando iniciativas para conectar os cursos oferecidos na priso aos realizados fora dela (UNESCO,
1997, tema 8, item 47).
O Marco de Ao de Belm, documento que sintetizou os compromissos assumidos pelos pases que participaram da 6 Confintea, retoma as
deliberaes de 1997 e reconhece que a educao de adultos representa um
componente importante no processo de aprendizagem ao longo da vida,
abarcando as possibilidades formais, informais e no formais de aprendizagem (UNESCO, 2009, p. 3). A educao de adultos presos foi objeto de
compromissos especficos nas aes de alfabetizao, ao ser includo entre
os segmentos que devem ser atendidos de forma prioritria, por integrarem
[...] setores da populao altamente desfavorecidos (UNESCO, p. 4), e
tambm no Eixo Participao, incluso e equidade, que determina a implementao de educao de adultos nos centros penitencirios em todos
os nveis apropriados.
Em que pese o reconhecimento formal, em mbito internacional,
dos direitos das pessoas privadas de liberdade educao, e a obrigao dos
Estados-membros da ONU em prov-lo, o informe elaborado pela Relatoria Especial da ONU para a Educao de 2009, com dados de governos e
sociedade civil de 46 pases1, entre eles o Brasil, aponta um cenrio bastante pessimista em relao concretizao das aes:
1 Albnia, Alemanha, Arglia, Argentina, Brasil, Bulgria, Burkina Faso, Costa Rica, Cuba,
Chile, Chipre, Equador, Egito, Eslovquia, Grcia, Guatemala, Guiana, Hungria, Irlanda,
Itlia, Japo, Cazaquisto, Letnia, Lbano, Litunia, Mauricio, Mxico (Comisso Nacional
de Direitos Humanos), Noruega, Om, Peru, Polnia, Reino Unido da Gr Bretanha e
Irlanda do Norte, Repblica rabe Sria, Repblica Checa, Repblica de Moldova, Repblica
Dominicana, Romnia, Cingapura, Sua, Suriname, Sucia, Trinidad e Tabago, Tunsia,
Ucrnia e Uzbequisto.

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[] la situacin de la educacin tiende con demasiada frecuencia a

oscilar entre mala y muy mala, es preciso reconocer plenamente
el nmero de programas educativos de calidad excepcional que, a
la luz de las observaciones de los propios reclusos, son resultado de
iniciativas individuales y de un extraordinario compromiso ms que
producto de la poltica del Estado o de una determinada institucin
[
] La elaboracin de normas internacionales jurdicamente
vinculantes y de orientaciones conexas sobre la educacin en los
establecimientos penitenciarios es por cierto bienvenida y contribuye
a documentar el debate internacional sobre el tratamiento de los
reclusos, especialmente en lo que respecta a su acceso a la educacin.
Pese a que los Estados han desempeado un papel fundamental en la
elaboracin de esas normas, su pleno cumplimiento sigue siendo la
excepcin (MUOZ, 2009, p. 5-11).

Conforme Muoz (2009), o no cumprimento das normas que

determinam os direitos educativos a regra em todo o mundo, mesmo
nos pases que experimentaram a priso disciplinar (FOUCAULT, 1987)
e depois, mantendo caractersticas desse modelo, vivenciaram o paradigma
penal-previdencirio no perodo do ps-guerra at a metade dos anos
1970, conforme definido por Garland (2008, p. 211) ao descrever as condies das prises britnicas e norte-americanas: [...] as propostas de reforma mais recorrentes concerniam ao aperfeioamento dos servios voltados reabilitao, reduo de controles opressivos e ao reconhecimento
dos direitos de suspeitos e presos.
As razes que possibilitaram instituio priso manter suas caractersticas repressivas e arbitrrias, conforme descrita por Foucault (1987),
paralelamente aos avanos normativos no que se refere ao reconhecimento
dos direitos dos presos, compem um novo cenrio do cotidiano prisional, que Chantraine (2006) denominou por priso ps-disciplinar, ao
analisar as polticas penitencirias do Canad no final da dcada de 1990
e primeiros anos deste sculo. O autor afirma que a demanda por direitos
dos presos, fundada no na melhoria das condies de deteno, mas no
reconhecimento dos direitos de cidadania dos presos, foi um motor importante desse processo (2006, p. 86). Ao mesmo tempo em que o esta-

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belecimento dos direitos foi se constituindo em instrumento de proteo

contra o abuso do poder por parte da administrao penitenciria, permitiu instituio [...] integrar, domesticar e sobreviver a essa atividade
democrtica de contestao (CHANTRAINE, 2006, p. 87).
[...] essa garantia permanece relativa: amplos leques de direitos promovidos no interior desse quadro carcerrio-securitrio permanecem ainda submetidos e condicionados a esse quadro de segurana,
constituindo assim um recurso para a antecipao, a orientao e
o controle das condutas (2006, p. 88).A domesticao dos direitos anunciados nas normas deu-se por meio de trs mecanismos
caractersticos da priso ps-disciplinar: a trilogia segurana ativa-liderana- ordem comunicacional; os usos do fator risco e o sistema de privilgios (CHANTRINE, 2006, p. 79, grifos do autor).

Em sntese, o autor identifica que a administrao das prises alterou a forma de exerccio do poder, abdicando, em parte, do uso da violncia e ampliando sua capacidade de influenciar a populao carcerria.
Para tanto, lanou mo da segurana ativa, caracterizada pela busca de
informaes sobre os presos, a fim de tornar previsveis suas reaes. Ao
mesmo tempo, investiu no fortalecimento de lideranas internas ao grupo,
responsveis pelas negociaes entre administrao e populao e, tambm, bastante teis na aquisio de informaes individuais. Fechando a
trilogia, foram estabelecidos canais de comunicao que legitimam negociaes pacficas, sempre intermediadas pelas lideranas.
O fator risco de reincidncia, formulado tecnicamente por especialistas, sobretudo psiclogos, tambm, de certa forma, alivia a tenso da
relao entre agentes da segurana e presos, uma vez que a avaliao do
comportamento de responsabilidade dessa figura tcnica, revestida de
legitimidade por um saber cientfico, portanto, socialmente considerada
isenta de julgamentos arbitrrios.
Por fim, agindo de forma harmnica com os mecanismos anteriores, h o sistema de privilgios, que opera de maneira bastante simples,
transformando os direitos anunciados nas normas, em privilgios concedidos em razo do comportamento.

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Schilling (1991, p. 30), ao se valer da ideia de Foucault, segundo a

qual o exerccio do poder, operando por meio dos micro-organismos existentes nas instituies, conta e, ao mesmo tempo, estimula a emergncia de
ilegalidades que so toleradas e teis para a manuteno da ordem, afirma:
O sistema, portanto, s se manteria em seu equilbrio instvel
(alis, a nica forma de equilbrio existente) pela existncia dessas margens de ilegalidade (transgresses), que, alm de garantir a
vazo de foras que de outra forma seriam explosivas, garantem o
prprio funcionamento das organizaes que o compem.

O sistema de privilgios, descrito por Chantraine (2006), tambm

pode ser interpretado como um pequeno mecanismo penal, tal qual descrito por Foucault (1987, p. 159):
Na essncia de todos os sistemas disciplinares, funciona um pequeno mecanismo penal. beneficiado por uma espcie de privilgio
de justia, com suas leis prprias, seus delitos especificados, suas
formas particulares de sano, suas instncias de julgamento. As
disciplinas estabelecem uma infra-penalidade; quadriculam um
espao deixado vazio pelas leis; qualificam e reprimem um conjunto de comportamentos que escapava aos grandes sistemas de castigo
por sua relativa indiferena.

Em que pese o fato de a anlise proposta por Chantraine (2006)

relacionar-se s prises do Canad, cujo contexto socioeconmico absolutamente diferente do Brasil, gerando, portanto, condies de encarceramento tambm diferentes (RUCHE; KIRCHHEIMER, 2004;
GARLAND, 2005), possvel reconhecer elementos da priso ps-disciplinar tanto nas possibilidades de acesso quanto de realizao das atividades educativas das prises brasileiras, como demonstraremos a seguir.

O mbito nacional
A educao no sistema prisional brasileiro assegurada na Lei
n 7.210 (11/7/1984), denominada Lei de Execuo Penal (LEP, 1984),

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que em seu Captulo II, intitulado Da Assistncia, Seo V, artigos 17 a 21,

determina:
A assistncia educacional compreender a instruo escolar e a formao profissional do preso e do internado; o ensino de 1 grau
ser obrigatrio, integrando-se no sistema escolar da Unidade Federativa; o ensino profissional ser ministrado em nvel de iniciao
ou de aperfeioamento tcnico; a mulher condenada ter ensino
profissional adequado sua condio; as atividades educacionais
podem ser objeto de convnio com entidades pblicas ou particulares, que instalem escolas ou ofeream cursos especializados; em
atendimento s condies locais, dotar-se- cada estabelecimento
de uma biblioteca, para uso de todas as categorias de reclusos, provida de livros instrutivos, recreativos e didticos.

Conforme o artigo exposto, a Lei de Execuo Penal restringe a

obrigao do Estado em ofertar apenas o Ensino Fundamental e tambm
expe a possibilidade da transferncia das responsabilidades estatais para
organizaes privadas.
Na Constituio de 1988, os direitos educativos de pessoas jovens
e adultas esto assegurados no Captulo III, Seo I - Da Educao, artigo
208, inciso I, que garante a proviso pblica de [...] Ensino Fundamental
obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta para todos os que a
ele no tiveram acesso na idade prpria.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), de 1996,
que regulamenta os dispositivos constitucionais referentes educao,
contempla a escolarizao bsica desse segmento na Seo V do Captulo
II, Educao Bsica, que determina aos sistemas de ensino assegurar cursos
e exames que proporcionem oportunidades educacionais apropriadas aos
interesses e s condies de vida e trabalho dos jovens e adultos. Estipula
tambm que o acesso e a permanncia dos trabalhadores na escola sejam
viabilizados e estimulados por aes integradas dos poderes pblicos.
Em 2000, o Conselho Nacional de Educao aprovou o Parecer
11 e a Resoluo 2, que fixaram Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao de Jovens e Adultos, regulamentando alguns aspectos da LDB. A

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Resoluo delimitou a idade mnima para ingresso na educao de jovens e

adultos aos 14 anos para a etapa fundamental do ensino, e 17 para o ensino
mdio. No texto do Parecer 11, o conselheiro Carlos Jamil Cury afirma
que a especificidade da modalidade EJA impe que receba tratamento consequente e destaca sua funo equalizadora, citando a populao carcerria:
A EJA vai dar cobertura a trabalhadores e a tantos outros segmentos sociais como donas de casa, migrantes, aposentados e encarcerados A reentrada no sistema educacional dos que tiveram uma
interrupo forada seja pela repetncia, seja pelas desiguais oportunidades de permanncia ou outras condies adversas deve ser
saudada como uma reparao corretiva, ainda que tardia, de estruturas arcaicas [...] Para tanto, so necessrias mais vagas para
estes novos alunos e novas alunas, demandantes de uma nova
oportunidade de equalizao.

O Plano Nacional de Educao (PNE, 2001) definiu 26 metas prioritrias para o decnio 2001-2011, e a educao nas prises foi inscrita na
17 meta:
Implantar, em todas as unidades prisionais e nos estabelecimentos
que atendam adolescentes e jovens infratores, programas de educao de jovens e adultos de nvel fundamental e mdio, assim como
de formao profissional, contemplando para esta clientela as metas
n 5 (financiamento pelo MEC de material didtico-pedaggico) e
n 14 (oferta de programas de educao distncia).

Note-se que o Plano Nacional de Educao data de 2001 e, apenas

em maro de 2005, o Ministrio da Educao anunciou sua participao,
em parceria com o Ministrio da Justia e a Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, na definio de projeto educativo destinado s populaes carcerrias.
Aps cinco anos de trabalho conjunto entre Ministrio da Educao e Ministrio da Justia, em um processo que envolveu representantes
das reas da educao e da segurana, responsvel pela administrao dos
estabelecimentos penais de cada Estado da Federao, em maio de 2010 o

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Conselho Nacional de Educao tornou pblica a Resoluo n 2 (CEB/

CNE), que estabelece Diretrizes Nacionais para a Educao nas Prises.
A norma constituiu-se em importante avano no longo e descontnuo processo de implantao da educao formal nas prises brasileiras.
Trata-se de uma demanda de profissionais da educao e ativistas dos campos da educao e dos direitos humanos (GRACIANO, 2010; JULIO,
2014), que vem preencher, pelo menos oficialmente, o vcuo que existia
sobre a responsabilidade administrativa e o formato que deveria assumir a
educao das pessoas encarceradas (GRACIANO; SCHILLING, 2008).
Em 2011, outra alterao normativa concorreu para impulsionar e
estimular a populao carcerria a participar das atividades educativas. A
promulgao da Lei no 12.433 alterou a Lei de Execuo Penal, estabelecendo a remio de um dia na pena para cada 12 horas de estudos.
Tambm objeto de mobilizao de organizaes dos campos dos
direitos humanos e da educao, a remio foi apontada por diferentes
estudos como um potencial fator de estmulo participao das atividades educativas. At esta alterao, a remio da pena era exclusividade
das atividades de trabalho, na proporo de um dia remido para cada trs
dias de trabalho.
A afirmao, e mesmo expanso, dos direitos para a populao encarcerada brasileira vem acontecendo em um cenrio com caractersticas,
identificadas em diversos pases, que Chantraine (2006) e outros autores
associam priso ps-disciplinar.
A ampliao do encarceramento uma dessas caractersticas. No Brasil,
entre 2003 e 2013, a populao carcerria saltou de 308.304 para 581.507, o
que significa aumento de 88,6% de pessoas privadas de liberdade.
So Paulo contribui com 36% das pessoas presas no Pas, tendo, em
2013, 207.447 pessoas encarceradas. Wacquant (2002), pesquisando a ampliao do encarceramento nos Estados Unidos, demonstrou que o aumento
da populao carcerria no est relacionado ao aumento da criminalidade,
mas a alteraes na legislao, sobretudo relacionada aos entorpecentes.
A seleo tnico-racial, que tambm econmico-social, a segunda caracterstica. Em junho de 2013, de acordo com dados do

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Ministrio da Justia, das pessoas presas no Brasil, 91,6% eram homens,

metade (50,9%) tinha menos de 29 anos de idade, 57,2% negras e com
baixo grau de escolaridade, o ensino fundamental no foi concludo por
61,3% e apenas 8,9% tinha concludo a educao bsica.
Duas outras caractersticas da populao carcerria brasileira esto
relacionadas s causas da ampliao do encarceramento pela alterao da
legislao de entorpecentes. O encarceramento feminino duplicou em
uma dcada, e as mulheres representavam 4,1% da populao carcerria
nacional em 2003 e agora so, 8,4%2. E a tipificao dos crimes relacionados legislao sobre entorpecentes corresponde a 26% do total das penas
cumpridas nas prises. O crime contra o patrimnio a maior causa de
encarceramento (47,9%) e o crime contra a pessoa corresponde a 12%.
O perfil da populao carcerria atesta a seletividade do sistema prisional, fazendo coincidir a gesto da criminalidade com a gesto da pobreza, conforme aponta Di Giorgi (2006, p. 90, grifos do autor), entre outros:
Quando falo de excluso social, de desemprego, de marginalidade,
referindo esses termos a aspectos de um excesso negativo, procuro
evidenciar dois polos de uma contradio que parece insolvel nas
condies atuais. De um lado, observamos uma sociedade cujas
dinmicas de incluso social so mediadas pelo trabalho entendido como emprego, como ocupao a tempo pleno, garantida,
continuada e estvel, em resumo, uma sociedade que continua a
subordinar a titularidade dos direitos de cidadania e, em ltima
instncia, do direito existncia condio de ser trabalhador ou
trabalhadora. De outro lado, porm, emerge uma estrutura das
relaes de produo que se funda exatamente na reduo e precarizao do trabalho.

Nesse contexto e condies de encarceramento, a priso perde aquela que foi a justificativa para sua existncia: a reabilitao para que pessoas
que cometem crimes possam voltar ao convvio social, sendo inseridas ou
reinseridas. E, por isso, o fim do ideal de reabilitao sintetiza os resultados
2

Sobre o tema da ampliao do encarceramento feminino e sua relao com o trfico de drogas,
ver CEJIL (2007).

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ou constitui-se como a causa das caractersticas verificadas por diferentes

autores, em diferentes pases.
No possvel afirmar, no entanto, que as caractersticas e reflexes
verificadas por autores internacionais, elaboradas com base em realidades
muito distintas das nossas, possam ser transpostas em sua totalidade para
auxiliar na compreenso nacional. Mas h alguns sinais que, sem dvida,
contribuem para a compreenso de que a gesto e a organizao do sistema
prisional brasileiro seguem algumas tendncias verificadas em outros pases.
Por exemplo, a ideia de uma priso ps-disciplinar parece estranha,
pois h dvidas que o Brasil tenha concretizado a priso disciplinar, tal
qual descrita por Focault (1987), sobretudo porque, como demonstram
os estudos sobre a assistncia s pessoas presas em geral e a educao em
particular, o Estado nunca assumiu de fato sua responsabilidade frente
execuo penal.
Historicamente, as prises brasileiras sempre se aproximaram muito
mais da ideia de depsito de seres humanos do que de instituies reformadoras de pessoas, e a muito recente e ainda insuficiente produo de dados
oficiais sobre o sistema prisional um indcio dessa situao3.
No entanto, inegvel que, a partir do final da dcada de 1990, a
presena de grupos organizados de presos denominadas faces criminosas vem alterando a configurao do funcionamento das prises brasileiras, de tal modo que, em 2006, em So Paulo, manifestou seu potencial de
interveno inclusive fora da priso (ADORNO; SALLA, 2007).
E nesse contexto que o Estado afirma sua responsabilidade sobre
a educao nas prises, inserindo-a no sistema oficial de ensino, especificamente na modalidade Educao de Jovens e Adultos, regulamentada na
Lei de Diretrizes e Bases da Educao, e afirmando que a responsabilidade
por sua implementao e gesto das secretarias estaduais de educao
(Resoluo n 2 CEB/CNE).
A pgina eletrnica do Ministrio da Justia apresenta dados estatsticos da populao
prisional apenas a partir de 2005 e, ainda assim, com altos ndices de omisso de informaes
para diferentes categorias de dados. Especificamente sobre a ausncia de informaes sobre a
organizao da educao nas prises brasileiras, ver Sena (2004).

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As condies, os limites e as possibilidades da realizao desta norma tm-se constitudo em objeto de estudos, como os que apresentaremos
a seguir, relacionados ao sistema prisional paulista.

Cenrio para implementao da Resoluo n 2 (CEB/

CNE/2010)
No h informaes oficiais detalhadas sobre as aes educativas
realizadas nas prises paulistas at o final da dcada de 1970. Rusche
(1995) afirma que at essa data o Ensino Fundamental oferecido no sistema carcerrio era ministrado por professores comissionados da Secretaria
Estadual de Educao. A presena dos professores da rede pblica nas prises dependia em grande medida da iniciativa das diretorias das unidades
prisionais em buscar apoio na escola pblica mais prxima ou do interesse
pessoal dos profissionais em atuar nos presdios, pois no havia uma orientao sistemtica oficial.
Em 1979, visando a conteno de gastos e a reorganizao da administrao pblica, foi determinada a suspenso dos comissionamentos,
incluindo os professores. As atividades escolares destinadas aos encarcerados foram abruptamente interrompidas (1979). Nas unidades prisionais,
alternativas iam sendo construdas de forma a suprir a ausncia do corpo
docente. A primeira delas recaa no desvio de funo dos agentes penitencirios. (PORTUGUS, 2001, p. 106). Outra alternativa utilizada por
gestores de unidades foi a seleo, entre os internos, de pessoas com Ensino Mdio ( poca denominado 2 grau), completo ou incompleto, para
exercer a funo de educador.
No caso do sistema prisional paulista, o vcuo na organizao das
atividades educativas foi sendo, paulatina e informalmente, ocupado pelo
Instituto de Amparo ao Trabalhador Preso (Funap)4, criado formalmente
em 1976, para orientar atividades de trabalho remunerado e formao profissional (ONOFRE, 2002, p. 49).
4

Denominao alterada em maro de 1994 para Fundao Professor Doutor Manoel Pedro
Pimentel (Funap), em homenagem a seu idealizador e Secretrio de Justia do Governo do
Estado de So Paulo, falecido em 1991 (PORTUGUS, 2001).

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Em grande parte das unidades prisionais paulistas, a responsabilidade sobre as atividades educativas ficou a cargo da FUNAP at o incio de
2013. Do ponto de vista da elevao da escolaridade, era ofertada a possibilidade de participao nos exames de certificao oficiais, e o processo de
preparao ficava a cargo dos monitores sentenciados.
O Decreto n 57.238 (17/8/2011), regulamentado pela Resoluo
Conjunta entre a Secretaria Estadual de Educao e Secretaria de Administrao Penitenciria (SEE/SAP 1, 16/1/2013), cumprindo a Resoluo
n 2 (CEB/CNE 2010), inaugura uma nova fase da educao no sistema
prisional paulista, constitudo por 160 unidades5.
Na prtica, significa que preciso garantir profissionais habilitados,
espaos fsicos adequados, material pedaggico e, acima de tudo, preciso considerar as especificidades da populao prisional na definio da
grade curricular. Especificidades que no se relacionam apenas ao fato de
encontrarem-se privadas de liberdade, mas tambm relacionadas aos seus
anseios, inclusive vinculados ao mundo do trabalho, ao universo cultural.
Trata-se de pensar a educao de jovens e adultos para um pblico especfico (jovens e adultos) num contexto especfico (prisional).
Pesquisa realizada em quatro penitencirias (trs masculinas e uma
feminina) e quatro centros de deteno provisria (CDP) do Estado de
So Paulo nos meses de outubro e novembro de 2012 buscou traar um
diagnstico sobre as condies fsicas para o funcionamento das atividades
educativas, as expectativas da populao carcerria acerca dos estudos,
alm de buscar compreender o envolvimento de funcionrios com as prticas educativas6.

O sistema prisional paulista constitudo por 15 Centros de Progresso Penitenciria, 41

Centros de Deteno Provisria, 22 Centros de Ressocializao, uma Unidade de Regime
Disciplinar Diferenciado, 78 Penitencirias, alm de trs hospitais de custdia e tratamento
Psiquitrico.
6
AO EDUCATIVA. GRACIANO, M. (Coord.); Pastoral Carcerria, Grupo Educao nas
Prises. Educao nas prises: estratgias para implementao em So Paulo. Levantamento
de informaes sobre o perfil de escolaridade da populao prisional. Em Questo, So Paulo,
n. 10, 2013.
5

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O direito humano educao de pessoas jovens e adultas presas

Foram ouvidas 599 pessoas, o que representava 5% do total da

populao dessas unidades, sendo 53,9% internas em CDPs e 46,1% em
Penitencirias. As mulheres encarceradas representaram 6% do total das
entrevistas.
Das quatro penitencirias pesquisadas, trs tinham entre quatro e
seis salas de aula; e uma tinha de seis a oito. J entre os Centros de Deteno
Provisria, apenas um contava com sala de aula; dois no as possuam e em
um deles estava em construo.
exceo de um CDP, as demais unidades contam com bibliotecas,
com formas de acesso variadas. Em geral, afirma-se que existe uma lista
com todos os ttulos disponveis que circula entre a populao carcerria
em geral por meio de um interno, tambm responsvel pela retirada, entrega e posterior devoluo do livro.
Entre as pessoas entrevistadas, 40% afirmou ter acesso a livros pela
biblioteca da unidade e 31% os recebem das visitas; emprstimo de colegas
e outras formas tambm foram opes citadas.
Duas penitencirias possuem salas de informtica, utilizadas para
cursos que so ministrados pelos colegas sentenciados. Em nenhuma delas
h acesso, mesmo que restrito, internet.
Existe quadra de esporte nas quatro penitencirias e em nenhum
dos CDPs, unidades nas quais os portes das celas esto todos voltados
para um mesmo ptio, no qual os internos passam o dia circulando, alternadamente, no sentido horrio e anti-horrio. Em virtude da ausncia de
espaos especficos para a realizao de qualquer atividade, a superlotao
nos CDPs salta aos olhos na observao dessa estranha coreografia que
se repete todos os dias, at o momento da tranca, quando os internos so
recolhidos s celas que abrigam o triplo de sua capacidade.
Em razo da superlotao, o Estado descumpre suas prprias normas, mantendo cativos nos CDPs pessoas j sentenciadas. Entre os entrevistados nos CDPs, mais da metade (50,5%) j havia sido julgada, mas em
virtude da falta de vagas nas penitencirias cumprem penas na unidade que
deveria ser provisria.

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Srgio Haddad

A Resoluo n 2 (CEB/CNE/2010) afirma que a modalidade EJA

deve ser implementada em todas as unidades prisionais, incluindo CDPs.
No entanto, a pesquisa demonstra que essas unidades no possuem espao fsico destinado a salas de aula ou qualquer outra atividade. Algumas
unidades, por iniciativa pessoal das direes, vm fazendo improvisos e
construindo salas, ocupando em alguns casos o j reduzido espao de circulao entre as celas.
Nas penitencirias, mesmo com os espaos denominados escola,
que abrigam entre uma e seis salas de aula, no h espao fsico para comportar cerca de 60% da demanda potencial por ensino fundamental.
Os espaos destinados educao poderiam ser potencializados
com a oferta do ensino noturno, uma determinao da Resoluo n 2
(CEB/CNE/2010). No entanto, sob a alegao da falta de condies de
segurana em virtude do reduzido nmero de funcionrios, as unidades
prisionais tendem a restringir as atividades nos perodos diurno.
Alm de expor as atividades educacionais ao conflito de horrio
com as oficinas de trabalho, a ausncia de oferta de vagas no perodo noturno reduz em 1/3 a possibilidade de frequncia s aulas e impede que
a populao carcerria estude e trabalho concomitantemente, embora as
duas prestaes de servios estejam assinaladas como parte do processo de
execuo penal (LEP/1984).
Tambm preciso considerar que o espao denominado escola, at
este momento, pela ausncia da educao formal no sistema prisional paulista, era ocupado pelas iniciativas no formais de educao (TRILLA, 2009).
No apenas os estudos solidrios para a preparao dos exames de
certificao, animados pela Funap, eram realizados nas salas de aula. Graciano (2010) identificou a presena de organizaes da sociedade civil,
genericamente denominadas ONGs, e tambm de igrejas, pessoas voluntrias, estagirios do ensino superior de diversos cursos, universidades,
pesquisadores, alm dos prprios internos, entre outros atores, que ofertam atividades educativas.
O contedo dessas iniciativas tambm bastante variado, incluindo
cursos profissionalizantes, arte-educao, direitos humanos e cidadania,

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O direito humano educao de pessoas jovens e adultas presas

estmulo leitura, educomunicao, preveno DST/aids, incluso digital,

educao ambiental, religio, entre outros.
Em comum, essas iniciativas tm a total falta de apoio do Estado,
a descontinuidade e a falta de institucionalidade. So atividades realizadas
quase revelia do Estado, por acordos interpessoais entre quem oferta e os
funcionrios das unidades.
Apesar dessa precariedade e do reduzido alcance em termos numricos, entrevistas feitas em diferentes estudos com a populao carcerria, os
profissionais das unidades e os educadores envolvidos so unnimes em
apontar o interesse e a importncia das iniciativas no processo de fortalecimento da autonomia e autoestima.
O interesse demonstrado pelas atividades no formais de educao
aproxima essas iniciativas da concepo de Educao Popular (FREIRE,
2014), no que se refere expectativa de transformao da realidade, ou do
tempo presente: alteraes vinculadas busca de uma situao mais confortvel e eficaz para o acesso Justia; convvio com as colegas; melhoria
das condies fsicas da unidade; prazer na leitura, dana, msica etc.; enfrentamento de conflitos familiares e afetivos, entre outros.
O reconhecimento da importncia das iniciativas no formais de
educao no espao prisional no processo de desenvolvimento pessoal
(SEN, 2000), ou na busca do ser mais (FREIRE, 1987), resultou na determinao, pela Resoluo n 2 (CEB/CNE/2010), que o projeto educacional de cada unidade prisional contemple, em harmonia com a modalidade
EJA, iniciativas de educao no formal, alm do ensino profissionalizante.
Assim, a ampliao e adequao dos espaos destinados educao no
sistema prisional paulista no devem ser orientadas apenas para a acomodao da EJA, mas tambm, para a expanso das atividades no formais.
Reivindicar salas de aula em prdios carentes de espaos para celas e
banheiros uma forma de tensionar e questionar a organizao da priso.
H um evidente conflito a ser enfrentado pela sociedade: no se pode
continuar ampliando indiscriminadamente o encarceramento ao mesmo
tempo em que se procura fazer valer as leis que obrigam a oferta de educao nas prises. Na interpretao de Foucault (1971): Dizem-nos que a

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justia est sobrecarregada. Ns bem o vemos. Mas, e se foi a poltica que

a sobrecarregou? Dizem-nos que as prises esto superlotadas. Mas, e se foi
a populao que foi superaprisionada?

Oferta e demanda
No existem informaes oficiais sobre a demanda real pela educao formal nas unidades prisionais paulista. A Ao Educativa (2013)
identificou que 61% das pessoas entrevistadas nunca participaram de nenhuma atividade educativa na priso.
Entre as que participaram, 74% frequentaram as aulas ministradas
por monitores sentenciados visando a preparao para os exames de certificao, 14% de cursos profissionalizantes, 6% de artesanato, 3% dana,
2% estmulo leitura e 1% msica. Foram respostas s questes fechadas
que foram oferecidas aos participantes.
Entre os cursos profissionalizantes frequentados, aqueles vinculados rea da construo civil foram citados 18 vezes (pedreiro, azulejista,
eletricista, encanador e marceneiro). Informtica ficou em segundo lugar,
com cinco citaes, seguida por atividades do campo da gastronomia (cozinha, higienizao de alimentos, garom), lembrado por quatro pessoas
e da esttica (cabeleireira, manicure e maquiagem), citado por duas pessoas. Foram citados por uma pessoa cursos como assistente administrativo,
gesto empresarial, datilografia, entre outros.
Os cursos da rea da construo civil foram identificados em todas
as penitencirias masculinas e so realizados pelo Senai. Os demais cursos foram realizados por diferentes atores, como empresas e profissionais
autnomos.
Conforme j demonstrado em pesquisas anteriores (GRACIANO
2005; 2010), tambm os cursos denominados como profissionalizantes
so organizados por iniciativa pessoal da equipe de funcionrios. exceo
do Senai, que tem estabelecida relao institucional com o governo estadual para atuao nas prises, as demais atividades so espordicas e carecem
de institucionalidade, o que explica sua pulverizao e intermitncia.

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O direito humano educao de pessoas jovens e adultas presas

Cursos profissionalizantes a maior demanda da populao

carcerria entrevistada, citado por 91%. Desse total, 56% afirmou querer
cursar apenas esse tipo de curso, 35% deseja faz-lo simultaneamente
elevao da escolaridade e 9% quer apenas cursar disciplinas escolares.
No entanto, a prevalncia da demanda por ensino profissionalizante
no se confirma quando as pessoas entrevistadas foram convidadas a falar,
em questes abertas, sobre o tipo de curso que gostariam de fazer na priso
em questo. As respostas a esta pergunta referiam-se aos cursos que as unidades ofertaram, em algum momento, aos quais os entrevistados no tiveram acesso. Teologia foi o mais citado (10 vezes), seguido por informtica
(3), e depois, vrios cursos tambm no formais, j realizados por ONGs e
universidades, do campo dos direitos humanos e cidadania.
A aparente contradio entre a demanda quase absoluta por curso
profissionalizante nas perguntas fechadas e a lembrana prioritria por
cursos de religio, direitos e cidadania nas perguntas abertas deve ser compreendida de mltiplas formas. Em primeiro lugar, h a sempre tensa e
imprevisvel relao entre o presente vivido na priso e o futuro, s vezes
prximo, outras muito distantes, do retorno sociedade.
Num primeiro momento, a populao carcerria tende a reproduzir
o argumento produzido pela legislao, por autoridades e at mesmo por
pesquisas (ONOFRE; JULIO, 2013), sobre a necessidade de estudar e
capacitar-se profissionalmente para conquistar a autonomia econmica,
simultaneamente liberdade.
No entanto, os mecanismos de excluso social da populao pobre
em geral e dos egressos do sistema prisional em particular so bastante conhecidos do grupo. Sabem que seu atestado de bons antecedentes, exigido
para acessar vagas em concursos pblicos e tambm em grande parte do
mercado de trabalho do setor privado, s ser conquistado anos depois da
conquista da liberdade fsica.
Sabem tambm que os cursos profissionalizantes ofertados no esto baseados em pesquisas sobre as necessidades presentes ou futuras do
mercado de trabalho. So cursos que apenas lhes permitem fazer bicos na
comunidade de origem. Retornaro sociedade nas mesmas condies que

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chegaram, pois dados da Ao Educativa (2013) demonstram que 50%

dos entrevistados, antes de estarem encarcerados, tinham renda pessoal de
at dois salrios-mnimos e 76% exercia atividades muito prximas das
quais vem sendo capacitados no sistema prisional, como pedreiro entre os
homens e cabeleireira entre as mulheres, por exemplo.
Por outro lado, entrevistas com funcionrios das unidades prisionais (AO EDUCATIVA, 2013) trazem dois elementos para a anlise
sobre o interesse na participao das atividades educativas, por parte da
populao carcerria. Em primeiro lugar est sua insero no mundo do
crime, ou seu vnculo com grupos organizados, que determina tanto suas
relaes e condies de vida no presente, na priso, quanto no futuro, fora
dela. No presente, pelas possibilidades de ajuda mtua em diversas esferas
e, no futuro, pelo recrutamento para a permanncia nas atividades ilcitas,
conforme j apontado por pesquisas e tambm pela mdia (ADORNO;
SALLA, 2007) e pelo escandaloso ndice de reincidncia. Isto tornaria a
formao profissional incua pelo envolvimento s necessidades do mundo do crime.
O outro elemento a baixa qualidade dos cursos ofertados, organizados quase ao acaso, sem qualquer planejamento ou diagnstico do
mercado de trabalho.
Nesse sentido, tanto funcionrios quanto a populao carcerria
confirmam o que diferentes pesquisas j apontaram: participar de qualquer
atividade, na priso, antes de tudo uma forma de ocupar o tempo, sentirse fora dela, conviver de maneira menos tensa com colegas e funcionrios
e buscar o respeito e a considerao de familiares e equipe de profissionais.

A EJA na priso
Para finalizar a reflexo sugerida neste artigo, sero utilizadas as dimenses propostas por Tomasevski (2001) para apresentar, com base na
noo de educao como um direito humano, os desafios colocados para
a implementao da Educao de Jovens e Adultos no sistema prisional paulista. O objetivo da autora, ex-relatora da ONU para o direito

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O direito humano educao de pessoas jovens e adultas presas

educao, foi o de criar categorias que possibilitassem essa interpretao,

independentemente das especificidades culturais e jurdicas entre os pases,
o que significa que a educao como direito humano no se restringe a um
direito de cidadania, cunhado na relao com o Estado, mas uma necessidade humana, que as diferentes sociedades devem satisfazer.
A primeira dimenso a Disponibilidade, que se relaciona oferta
suficiente de vagas. Como j demonstrado anteriormente, difcil avaliar a demanda real por EJA na priso. No universo pesquisado pela Ao
Educativa (2013), dos 86% que gostariam de estudar e entre as pessoas
que pararam de estudar, 16% afirmaram que abandonaram os estudos por
coincidir com o horrio das oficinas de trabalho, 11% disseram no ter
interesse e 73% indicaram outras causas, sendo que, entre os que quiseram
inform-las, conflitos com familiares e colegas de priso, alm da proximidade do fim da pena e transferncia entre unidades, foram os mais comuns.
A possibilidade de continuidade dos estudos em caso de transferncia para outra unidade, ou mesmo pela conquista da liberdade, est garantida com a implementao da modalidade EJA, desde que ela acontea em
todas as unidades do sistema prisional. No caso do fim da pena, os estudos
podero ser retomados nas escolas da rede oficial de ensino que ofertam
EJA. No entanto, conforme dados oficiais e estudos, as matrculas da EJA
vem caindo em todo o Pas e, em So Paulo, isso tem significado o fechamento de salas dessa modalidade de ensino nas escolas. Da constata-se que
a disponibilidade de vagas da EJA um desafio colocado internamente ao
sistema prisional, mas tambm fora dele.
Acessibilidade a segunda dimenso proposta, e est relacionada
disponibilidade de mecanismos que garantam condies para acessar e
permanecer na escola.
A oferta de vagas em horrios compatveis com as atividades de trabalho um dos principais desafios colocados, da a necessidade de enfrentar as restries que impedem o funcionamento do ensino noturno nas
unidades prisionais.
A distribuio de material didtico adequado tambm essencial.
Outros estudos j demonstraram que a pobreza e o abandono, mais

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frequente no caso das mulheres da populao carcerria no permitem

que seus familiares se responsabilizem pela garantia de cadernos, lpis, borracha etc.
Tambm preciso superar o mecanismo de controle disseminado
no sistema paulista, que determina a distribuio dos cadernos somente
aps alguns meses do incio das atividades, como forma de evitar a evaso.
Conforme diferentes estudos j demonstraram, h um pressuposto no
sistema prisional paulista de que as pessoas procuram a escola para receber
gratuitamente o caderno, que lhes serviriam para escrever cartas, abandonando as aulas na sequncia.
H que se considerar que os educandos da EJA, em qualquer lugar,
so pessoas que tiveram trajetrias escolares bastante turbulentas e que a
construo de sua identidade como estudante (PEDRALLI; CERUTTIRIZZATTI, 2013), condio necessria para sua permanncia na escola,
depende de mltiplos fatores. A criao de obstculos para este processo
no sistema prisional, que se constituem como sobre-penas ampliao
de sua pena de priso , uma das maneiras de impedir a consolidao da
educao nas prises.
A modalidade EJA tem conquistado, lenta e sofridamente, garantia
dos insumos educativos estabelecidos s crianas h algumas dcadas. A
distribuio de livro didtico especfico, considerando as especificidades
e necessidades de aprendizagem deste segmento, uma delas. H um debate colocado entre pesquisadores e profissionais da educao em prises
sobre a necessidade de produo de material didtico especfico para os
educandos da EJA do sistema prisional, como forma de considerar suas
especificidades.
Alterar o contedo do material didtico para se aproximar da realidade do sistema prisional seria uma forma de manter educandos presos,
mesmo quando na escola o que significa desconsiderar uma das dimenses mais significativas de estmulo para estudar na priso.
As especificidades da histria e a condio de vida dos educandos,
como nos ensinou Paulo Freire (1992), o ponto de partida para a organizao do contedo que ser mobilizado no processo de construo do

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O direito humano educao de pessoas jovens e adultas presas

conhecimento na EJA. O aprisionamento a condio mais recente dos

educandos da EJA na priso, mas sua histria de vida no se resume a
ele. Eles no so prisioneiros(as), esto prisioneiros(as). Como os demais
educandos da EJA, so seres humanos, e assim suas necessidades, potencialidades e seus desafios de ensino-aprendizagem devem ser considerados.
A Adaptabilidade a terceira dimenso proposta, e est relacionada
organizao da educao de maneira a atender s necessidades e expectativas dos educandos.
Neste aspecto, fundamental considerar o acmulo de informao
que a produo de conhecimento sobre o tema produziu. Tomar em conta,
sobretudo, as pesquisas e os informes que ouviram internos e egressos do
sistema prisional sobre a educao.
A construo de projetos polticos pedaggicos que articulem, com
as disciplinas escolares, ensino profissionalizante e iniciativas do campo da
educao no formal, destacadamente aquelas destinadas reflexo sobre
direitos e cidadania, essencial.
No apenas porque a Resoluo n 2 (CEB/CNE, 2010) assim
o determina, mas, sobretudo, porque essas dimenses so demandas
apresentadas diretamente pela populao carcerria e pelos funcionrios
(AO EDUCATIVA, 2013), e conformam uma possibilidade muito
interessante para a institucionalizao da presena da sociedade civil nas
unidades prisionais.
o desafio de estimular o desenvolvimento humano (SEN, 2000)
da populao carcerria, mobilizando saberes, contedos e atores, que atuariam nas perspectivas de complementariedade e integralidade, e no mais
de concorrncia e fragmentao.
Por fim, Tomasevski (2001) cunhou a dimenso Aceitabilidade,
que se relaciona ao consenso que as sociedades devem estabelecer em torno
dos objetivos e mtodos de ensino o que se denomina qualidade social
da educao.
No caso das prises, a educao parte do processo da execuo
penal (LEP/1984), mas no deve ser tomada como parte do sistema
prisional. Portanto, a seleo dos contedos conhecimento e valores

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legitimados para serem transmitidos no deve ser pautada na condio

do aprisionamento, mas na condio ontolgica dos seres humanos de
buscarem ser mais (FREIRE, 1987), para superar as condies que lhes
trazem sofrimentos e impedem o exerccio de suas liberdades e autonomia.
A construo dessa proposta de educao no se limita escuta da
populao carcerria, dos funcionrios do sistema prisional, dos profissionais
da educao e do Direito e das organizaes da sociedade civil. Depende da
participao ativa de todos esses segmentos na sua concretizao no cotidiano das unidades prisionais, que so mltiplas e diferentes entre si.
Depende tambm de colocar a lgica da educao, com suas concepes e metodologias pedaggicas, mas tambm com seus mecanismos
de controle (dirios de classe, registro das faltas e dos contedos trabalhados diariamente), no subordinada lgica da segurana.
Esta, talvez, seja a nica especificidade necessria na formao dos
profissionais da educao que atuaro em prises em relao aos profissionais que atuam na EJA7. Construir com os profissionais da educao o
que seria sua forma de atuao, o indito-vivel (FREIRE, 1987) frente
a cada situao em que pesam a lgica da segurana e, mais que isso, da
arbitrariedade e do abuso de poder, evitaria a lgica presente de converter
a educao em um assessrio dos mecanismos de punio.
Aulas suspensas em razo de blitz, alunos que faltam em virtude
do cumprimento de castigos, relatos de atentado integridade fsica ou
moral so situaes que no devem ser questionadas pelos profissionais da
educao pessoalmente.
A exemplo do que deveria acontecer nas escolas pblicas, conflitos
que extrapolam a relao ensino-aprendizagem devem ser mediados e superados no Conselho de Escola. No caso da educao nas prises, o modelo adotado por So Paulo vincula cada unidade prisional a uma unidade
7

A formao dos professores para atuarem na Educao de Jovens e Adultos um dos principais
desafios para a consolidao dessa modalidade de ensino (SOARES, 2013). No que se refere
formao inicial, atualmente menos de 2% dos cursos de pedagogia disponibilizam disciplinas
sobre o tema, o que justifica parcialmente a infantilizao da EJA, considerando que a formao
dos profissionais se concentra nas necessidades de ensino e aprendizagem da infncia.

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escolar, e os profissionais da educao e coordenao pedaggica devem

atuar em dilogo com os profissionais da segurana na organizao do cotidiano escolar.
No entanto, remeter possveis conflitos ocorridos nas salas de aula
para fora das unidades prisionais seria impossibilitar a participao dos
membros daquela comunidade escolar na sua superao. Da a necessidade
de serem implementados rgos, em cada unidade prisional, com a participao dos educandos, funcionrios, profissionais da educao, representantes do sistema judicirio e organizaes da sociedade civil com o objetivo
de discutir e acompanhar o processo de implementao do projeto poltico
pedaggico e tambm mediar conflitos.
A responsabilidade pela conduo do processo de construo de
conhecimento dos profissionais da educao. Mas a responsabilidade
pela efetivao do direito humano educao das pessoas presas de toda
a sociedade.

Finalizando...
O caminho percorrido por este artigo procurou mostrar em que
condies os direitos reconhecidos para pessoas encarceradas ao longo das
ltimas dcadas, no plano nacional e internacional, vem sendo parcamente
implementados no contexto do sistema prisional brasileiro.
O direito humano educao um deles. Vinculado ideia de um
direito que essencial prpria natureza do ser humano como produtora
e reprodutora de conhecimentos em seu estar no mundo, condio que lhe
d caractersticas prprias em relao a outros seres vivos do planeta; sua
negao uma forma de desumanizao.
Tal direito, ao ser estendido recentemente para as pessoas privadas
de liberdade, reconhecem nelas seres humanos que mesmo estando em um
contexto particular, o sistema prisional, no perdem a sua essncia e sua capacidade de superao da sua condio de existncia no mundo. Portanto,
a sua desumanizao vai na contramo da noo da priso como forma de
possibilitar a conquista da autonomia, essencial para a organizao da vida
privada e o convvio social.

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Os dados trazidos no artigo apontam para, por um lado, o reconhecimento da demanda por educao pela populao encarcerada, seja ela
formal ou no formal, e por outro, a precria condio de oferta desse
direito, apesar do avano no seu reconhecimento legal no plano internacional e nacional.
A triste realidade que se apresenta demonstra o grande paradoxo da
realidade brasileira, de que mesmo incorporando grandes contingentes da
populao em condies de participar dos benefcios que vem produzindo
pela sociedade, ainda muitas barreiras de discriminao e apartao social
permanecem como fatores de produo e reproduo das caractersticas
de uma das sociedades mais desiguais do mundo. Tudo isso ocorre, reafirmamos, apesar do avano legal no reconhecimento e na promoo dos
direitos humanos, mas que no se traduz em realidade para uma grande
maioria de pessoas.
A promoo da educao como um direito humano de homens e
mulheres privados de liberdade est longe de ser reconhecida como til aos
processos de promoo humana e reinsero na sociedade. Ao contrrio,
est situada no que Chantraine (2006) denominou por priso ps-disciplinar, conforme discutido anteriormente, em que o direito educao
tem sido utilizado muito mais como mecanismo de controle das populaes encarceradas.

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