PERSPECTIVAS PARA A QUESTO

REGIONAL NO BRASIL*
Wilson Cano**

Gostaria de pautar minha interveno neste Seminrio atravs de uma discusso, cujo
ttulo poderia ser Perspectivas para a Questo Regional no Brasil. A mesma est centrada em
trs pontos: o primeiro, sobre o qual vou tentar discorrer o mais rpido possvel, o transcurso
dessa temtica na economia brasileira; o segimdo envolve o tema na questo intemacional; e,
no terceiro, tentarei especular um pouco sobre o tema dentro do contexto atual do Brasil.
Em primeiro lugar, comearia lembrando que a questo regional e o tratamento a
ela dado tm, no perodo ps 30, uma ampliao de sua discusso, de sua sustentao
poltica e de seu tratamento a nvel da poltica econmica j desde o Primeiro Governo
Vargas, principalmente a partir do Estado Novo, e notadamente no Segundo Governo
Vargas. E a temtica adquire um corpo de maior reflexo, de teorizao, de ao poltica
e de ao de poltica econmica principahnente ps 1960, que a segunda fase da
integrao do mercado nacional, quando as assim chamadas polticas de desenvolvimento regional passam a figurar oficialmente na agenda do Estado.
Todo esse transcurso, at o final dos anos 70, um transcurso em que essa poltica
econmica esteve presente. A ao do Estado foi muito vigorosa, seja direta, seja
indiretamente, atravs da constituio de incentivos fiscais e da implantao de plantas
industriais pblicas e privadas. Contudo, da mesma forma que no contexto nacional,
essa ao do Estado esteve muito afastada de maiores preocupaes sociais mais
diretas. Isso a despeito de que o pretexto para o desenho das polticas de desenvolvimento regional nos anos 60 tenha sido exatamente o fato de que, pela primeira
vez, a televiso mostrava ao Pas a crueldade da misria e das grandes secas nordestinas.
Ento, a despeito de que a pobreza e a questo social tenham sido o motivo que constituiu
o primeiro conjunto de desenhos de polticas de desenvolvimento regional deste Pas, a maior
parte dos esforos pblico e privado se canalizou muito mais para reas que no tinham como
beneficiadas diretas as camadas mais pobres da periferia nacional. E por isso que, ao final
desse perodo, se fez um ato de confisso nas instituies pblicas regionais e elas se deram
conta de que, embora a industrializao perifrica tivesse um bom sucesso, ela no fora

Transcrio de palestra proferida no Seminrio sobre Os Interesses Regionais e o Pacto Federativo,

promovido pela Fundao de Economia e Estatstica e a FUNDAP/IESP, em junho de 1994.
** Professor Titular do Instituto de Economia da UNICAMP

FEE.CEDOC
Ensaios. FEE, Porto Alegre. (15)2:312-320. 1994

^'BKOTECAl

capaz de enfrentar e resolver o problema mais duro da questo regional brasileira, que
o da pobreza, o qual, contudo, no se restringe apenas ao Nordeste.
A questo da pobreza nacional. Ela est, hoje, diariamente nas pginas dos
jornais, em So Paulo, no Rio de Janeh-o, em Roraima, em Porto Alegre, ou em qualquer
outra parte do territrio nacional.
Durante os anos 80, face crise, ocorreu uma mudana muito importante, quando
se esgotou o flego da antiga poltica de desenvolvimento regional. Os grandes
mvestimentos pblicos e privados desencadeados atravs do II PND j haviam
amadurecido entre os ltimos anos da dcada de 70 e os primeiros da de 80.
A poltica se converteu, crescentemente, numa poltica predominantemente compensatria, embora tenha ocorrido nos anos 70 e continuado amda a ocorrer at a
prmieira metade dos anos 80 o fenmeno da desconceiitrao industrial (e, em parte,
tambm da terciria) em direo s principais capitais e s maiores cidades de todas as
regies brasileiras, notadamente do Nordeste.
Um outro fato adicional foi o de se tentar ressuscitar um pouco a questo da
presena do Estado na questo regional, atravs da Constituio de 1988, a qual, alm
de sustentar o sistema de incentivos fiscais por mais alguns anos, obriga agora a
regionalizao de parte do oramento pblico e das estatais. Alm dessas, a Lei Magna
gerou uma srie de outras determinaes, algumas das quais de cumprimento extremamente complicado, como as de regionalizar os investhnentos plurianuais.
Por outro lado, acompanhando o debilitamento do Estado, assiste-se, tambm, a
uma profunda crise dos rgos pblicos de fomento regional. Quase todos passam a
padecer de mna inrcia, de uma falta de vontade poltica e de uma incapacidade de
exerccio de coordenao e planejamento.
E como ltimo ponto a destacar desse perodo, cabe ressaltar as alteraes quantitativa e qualitativa nos fluxos migratrios, dada a persistncia da crise. Como essa crise
se manifesta mais duramente em So Paulo, e de certa forma no Rio de Janeiro, isso
provocou um airefecimento na capacidade receptora desses estados para com os fluxos
migratrios, principalmente os do Paran, de Minas Gerais e os do Nordeste.
O "fechamento" da fronteira agrcola exacerbou a crise social. O Paran, que fora
o grande "tero" recebedor de migrantes nacionais at os anos 60, expulsou, enfre os
70 e os 90, dois milhes e meio de pessoas.
Por oufro lado, o Centro-Oeste, principahnente Mato Grosso do Sul e Gois,
tambm reduziu drasticamente sua capacidade receptora, e a fronteira Amaznica, com
todo o esforo de poltica econmica que se fez, recebeu, durante os anos 70, apenas
700 mil pessoas,"\nenos do que a tera parte do que recebeu o Estado de So Paulo.
Entretanto esse foi um perodo que passou. Foi um perodo de nossa histria, e, a
partu de 1990, estamos mmi outro perodo. Estamos vivendo tentativas de instituies
de polticas de corte neoliberal.
O perodo 1990/94 aprofundaria amda mais esses aspectos crticos e tambm seria
palco de um ensaio de mstituio de polticas de cunho neoliberal no Pas. Houve um
ensaio que durou apenas um ano, que foi a mudana nas Polticas de Preos Mnimos
Agrcolas, que causaria uva verdadeiro desastre na safra agrcola, e o Governo teve que
recuar, dado o agravamento da crise econmica e social.

E a questo regional, num perodo crtico como este que estamos vivendo, volta
superfcie com toda a fora, tentando recuperar sua presena na agenda poltica nacional.
Esse esforo que essas instituies, coordenadas pelo lESP, esto fazendo em pesquisar a
questo federativa no Brasil nada mais do que o reflexo do agravamento dessa situao.
E m segundo lugar, coloca-se uma questo: o que tem a ver a atual problemtica
intemacional com a questo regional e com as polticas de desenvolvimento regional?
Ou, o que que surgiu de novo no Mundo, nessas duas ltimas dcadas, e que mudou
inclusive o carter da crise intemacional que se esboou no final dos anos 60? o
processo de financeirizao, atravs do qual as maiores empresas multinacionais e
vrios bancos nacionais se aproveitaram da crise do endividamento do Estado e
acumularam imensos excedentes financeiros, criando novos ttulos e novas formas de
operao no mercado financeiro intemacional. O nascedouro desse processo se deu a
partir dos anos 60, pari passu com o imenso crescimento do sistema financeiro
intemacional.
Contudo preciso entender que o sistema capitalista pode, durante certo tempo,
atravessar fases cclicas de intensa acumulao predominantemente financeira. Mas,
com o correr do tempo, ele tem que buscar novas e intensas fi-entes de alocao desses
recursos financeiros para poder concretizar uma acumulao real e, portanto, dar
continuidade ao processo de valorizao do capital.
da que ocorre a ecloso da Terceira Revoluo Industrial. Com efeito, bancos
e notadamente grandes empresas multinacionais, abarrotados de excedentes financeiros acumulados desde o fim dos anos 60 pelo capital privado norte-americano e,
durante os 70, tambm pelo europeu e japons, desencadearam os movimentos
apresentados a seguir.
Primeiro, potencializados pela crise do petrleo, estimularam o processo de
endividamento externo "fcil" aos pases subdesenvolvidos (e a alguns socialistas), depois paralisado entre 1979 e 1982, e que culminou com o debilitamento
dos Estados perifricos nacionais do "Segundo e do Terceiro Mundos". C o m isso,
o Estado, em praticamente todos os pases do Mimdo, acabou financeiramente
fragilizado.
Segundo, essa fragilizao do Estado deu azo ao revigoramento do iderio
neoliberal, que, cinicamente, propugnou:
a) privatizao do patrimnio pblico, sob as "razes" de que sua transferncia,
ao mesmo tempo em que provia recursos financeiros ao Estado, atingiria a
racionalidade de maior eficincia qe s o mercado lhe daria;
b) desregultnentao dos movimentos nacionais do capital, dos monoplios
pblicos e da abertura comercial, facilitando os fluxos financeiros e permitindo
ao capital privado o acesso a importantes espaos de acumulao real, como os
da energia, dos transportes e das telecomunicaes.
Terceiro, os espaos acima citados no foram, contudo, suficientes para dar conta
da diminuio e do mpeto da acumulao financeira, engendrando maior voracidade
concorrencial, nominada de "globalizao" e de reestmturao produtiva, sintetizada,
por sua vez, no seguinte:

a) desencadeamento, sem precedentes, de uma verdadeira corrida das multinacionais, realizando na maior parte, entre elas mesmas u m a srie de transaes
(fuses, compras-vendas,y'o/-veMrej, e outras combinaes) a nveis quantitativos elevadssimos, principalmente entre 1984 e 1990. Como resultado
disso, todas se livraram de suas "partes fracas" e todas saram fortalecidas,
reconcentrando o capital em nveis antes impensveis;
b) ao mesmo tempo, procuraram retirar das "prateleiras da cincia e tecnologia"
alguns pacotes; ims, j acabados, outros semiprontos, e outros apenas no incio
de sua formulao prtica, para desencadear, com velocidade altssima, a
Terceira Revoluo Industrial. No fora isso, e a crise financeira dos anos 60
teria tido outra histria, e, obviamente, todo este avano tcnico-cientfico a que
estamos assistindo desde meados dos anos 70 teria tido outro tipo de movimento,
mais lento. Teria outra velocidade e poderia, provavelmente, ter tido outro
sentido poltico, econmico e social.
Assim, os bancos e as grandes empresas multinacionais puderam dar vazo a um
processo de acumulao real gigantesco entre 1984 e 1991, que gerou algims efeitos,
perversos, para a maioria dos pases no pertencentes ao chamado Primeiro Mundo:
a) automao e alteraes nos processos produtivos, gerando precarizao do
mercado de trabalho; ampliao para 35 milhes do nmero de desempregados
na OCDE; substituio crescente de trabalho no qualificado ou pouco qualificado por trabalho mais qualificado;
b) uso crescente de insumos modernos, que vo substituir gradativamente insumos
tradicionais, em grande parte produzidos nos pases subdesenvolvidos;
c) crescimento desmedido, do poder monoplico dessas empresas multinacionais,
que se convertem em transnacionais, trazendo-nos, com isso, problemas maiores
e alguns inteiramente novos. A capacidade delas de tomar decises sem mesmo
consultar os Estados onde se localizam elevada. O fazem para promover seus
ajustes, a reestruturao de cada uma delas e de seus grupos, com grande
liberdade em relao ao que se passa neste ou naquele pas.
mister, ainda, procurar entender melhor o sentido da desregulamentao mercantil ("abertura comercial") e da constituio dos grandes blocos internacionais. Por trs
da palavra "globalizao", h todo um discurso ideolgico que pretende dizer: "anumein suas casas, se organizem melhor, que o reino dos cus (a estabilizao, o
crescimento e a maior insero externa) estar aberto a todos vocs". Ora, a frica
enconfra-se hoje ^ deriva, bem como grande parte da Amrica Latina e da sia. No
preciso muita reflexo para se aquilatar o desastre atual do ex-bloco socialista! O Brasil,
desde a crise dos anos 70, tem sido o grande rebelde do Terceiro Mundo, resistindo aos
ajustes ortodoxos at o final dos anos 80. De l para c, infelizmente, tem ouvido muito
o "Canto da Sereia"..,
As transformaes em marcha fizeram com que os pases desenvolvidos se organizassem em trs grandes blocos: o asitico, liderado pelo Japo; o norte-americano
(NAFTA); e o da Europa Ocidental, liderado pela CEE, a "fortaleza europia".

Por que se constituram esses trs blocos? Exatamente para tentar levantar "muros",
com novas formas institucionais de proteo. No preciso se estender muito para dizer
que eles esto se protegendo uns dos outros na formidvel corrida tecnolgica e na luta
concorrencial internacional das empresas transnacionais. Esta a principal razo pela
qual a Europa Ocidental fez avanar, a partir de 1986, seu processo de unificao,
acelerando-o com o Tratado de Maastrich, assinado em fins de 1992. Por que a Europa
faz isso? Primeiro, pela razo acima apontada e, segundo, porque, j por volta da
primeira metade da dcada de 80, o temor de uma nova Alemanha forte e da
possibilidade de uma "germanizao" de grande parte da Europa Central e da Ocidental fez com que fi-anceses, ingleses, belgas, espanhis e outras naes da Europa
Ocidental tentassem evitar a "germanizao" da Europa, procurando atrair a Alemanha para "europeiz-la", ou seja, integr-la, compromissadamente, num espao
poltico europeu muito mais amplo.
Aqueles que leram com o devido cuidado os resultados finais da Rodada Uruguai
do GATT sabem do que estou falando. Ou seja, o que "sobrou" para os pases
subdesenvolvidos em termos de resultados finais francamente algo muito pequeno
em t e r m o s de possibilidades concretas de expanso das nossas exportaes
agropecurias e agroindustriais no mercado internacional; e incerto no que tange aos
produtos industriais e aos servios.
preciso, tambm, prestar maior ateno aos "novos" discursos da descentralizao e da regionalizao. E isso tem muito a ver com a crise do Estado. A fragilizao
financeira do Estado e seu debilitamento poltico possibilitaram a ampliao desse novo
discurso. E aqui temos que refletir um pouco mais sobre o sentido que tem essa palavra
"regional" para uma rea como a Europa Ocidental, Regio, na Europa, tem um
significado histrico, econmico, poltico, social e cultural. As regies na Europa no
foram "inventadas". O que foi institucionalmente criado foram seus Estados nacionais.
As regies preexistiam. Inclusive a prpria configurao estrutural, produtiva e
econmica dessas regies resistiu durante muito tempo. Ento, h na Europa uma
cultura regional que, dependendo de cada pas, muitas vezes muito mais forte do que
uma cultura nacional.
Para que a CEE possa conduzir o processo da unificao poltica europia atravs
do Tratado de Maastrich, tem que superar, pelos ngulos poltico e econmico, barreiras
complicadssimas, como o peso relativo do dficit e da dvida pblica, a variao do
cmbio e do juro, a moeda nica, etc. Nem a Alemanha, nem a Frana, nem a Inglaterra
conseguem hoje superar algumas dessas barreiras para tentar se antecipar ao incio de
Maastrich, em 1997. Como resolver a contradio entre, de um lado, o poder soberano
nacional, sua moeda, seu Banco Central, seu exrcito e seu rei e, de outro, as exigncias
institucionais de convert-los de nacionais em "europeus"?
Para isso, condio necessria p o r m no suficiente enfraquecer o poder
dos Estados nacionais, e, embora sutil, no outro o discurso da Comisso
Executiva da CEE. Para que ela inventou um "subparlamento" europeu regional?
No so os governos nacionais que indicam seus representantes nesse parlamento,
mas, sim, os governos das regies europias. Alm disso, a CEE tem dado muita
ateno aos problemas das regies europias. E isso, evidentemente, fortalece o

poderpoltico regional, enfraquecendo, de certaforma,onacional, facilitando, talvez,

uma transio mais rpida em direo unificao e criao de um Estado federal
europeu.
O ataque ao Estado nacional tem ainda uma outra tarefa: a descentralizao.
Porque, ao se descentralizar e mexer nos recursos do Estado central, tambm pode-se
aprofundar a fragilizao financeira do Estado e a perda parcial de sua ao de poltica
econmica nacional, facilitando ainda mais o convencimento do pblico pelo processo
de unificao.
Esse processo, durante as dcadas de 70 e de 80, transcorreu, em grande medida,
sob a gide de um discurso e de polticas neoliberais. A fragilizao do Estado nacional,
de um lado, e a voracidade da concorrncia e a velocidade das transformaes
financeiras e produtivas, de outro, abalaram o carter do Estado do Bem-Estar Social,
colocando em primeiro plano a palavra eficincia e em segundo plano a palavra
eqidade. No h, a rigor, lugar nesse mundo ideolgico para a palavra eqidade.
Se no h lugar para a palavra eqidade, questes como gastos sociais de amparo
a desempregados, ou a crianas abandonadas, ou a hospitais pblicos, o que quer que
seja que diga respeito ao problema de amparo social a populaes desassistidas, passam,
ento, a ser um mero problema "tcnico" de coite oramentrio.
um escndalo que a OCDE contemple hoje 35 milhes de desempregados no
conjunto dos pases mais ricos do Mundo, embora o custo efetivo do trabalho tenha
cado e a jornada de trabalho tenha sido reduzida!
Se a eqidade saiu de moda, como se pode continuar executando "polticas de
desenvolvimento regional"? Esta a questo. No se trata, no fundo, de polticas
"verdadeiramente" de desenvolvimento regional. Trata-se, sim, de polficas econmicas nacionais regionalizadas, se possvel. Reestruturao e "globalizao" (e unificao
para a Europa Ocidental) desnudaram a proteo econmica que os Estados nacionais
davam economia de suas regies perifricas. Antes, o sul da Itlia podia fazer
petroqumica ou ao, com desnveis de produtividade e de eficincia vis--vis
produo similar, porm mais eficiente, de outras regies europias. O Estado italiano
resolvia isso com subsdios ou com tarifas, ou de alguma outra forma. Agora, isso
acabou. O ao ou qualquer produto que venha a ser produzido no sul da Itlia, na
Andaluzia, no Algarves portugus ou nas regies industriais deprimidas da Inglaterra
tem que ser competitivo. Estas so as novas palavras de ordem: eficincia e competitividade. No h, portanto, mais lugar, nesse contexto, para as antigas polticas que se
faziam at meados dos anos 70.
Assim, isso^faz com que se alterem os rumos das novas polticas de desenvolvimento regional. Quais so os parmetros que delimitam essas polticas? A abertura
comercial? Graus crescentes de internacionalizao? Desenvolvimento de um Tercirio moderno com a presena de servios nobres de infonntica e de telecomunicaes? Novas formas (abrandamento, desregulamentaes, etc.) de relacionamento
com o capital internacional? Treinamento e reciclagem de mo-de-obra, tecnoplos e
um tratamento especial s pequenas e mdias indstrias tambm esto contemplados.
Sim, desde que com competitividade e eficincia, e no por uma questo de eqidade

social. De incentivos e subsdios generalizados passa-se para poucos e selecionados

incentivos.
E a questo da descentralizao, por outro lado, envolve ainda um srio problema
de profunda reverso na questo tributria. Novas formas tributrias tero que ser
desenhadas, para se dar conta desse processo de maior autonomizao local? E quanto
ao investimento descentralizado? Ser ele apenas pblico? Como promover a induo
descentralizadora do investimento privado e ao mesmo tempo evitar a "guerra fiscal
inter-regional"? So coisas novas, para as quais se requer muita reflexo.
Em terceiro lugar, vistas as duas primeiras questes, vejamos, ainda que sucintamente,
o atual momento brasileiro. Ao contrrio do que dizem os pregoeiros neoliberais das
aberturas comercial e financeira, o Brasil, desde seu nascimento como nao soberana
industrial, tem coeficiente de abertura condizente com seu tamanho territorial. Somos
continentais, bom no esquecer! Nossa capacidade de recepo financeira tambm no
nova: recordam-se de como se fez grande parte do Programa de Metas?
Estamos, no presente momento (pr-eleies de 1994), diante de um grande dilema:
a) ou a Nao se "reencontra" poltica, econmica e socialmente como pas
soberano e que respeita o seu povo, promovendo no s a retomada de nossa
rota de crescimento, mas, tambm, e principalmente, resgatando a imensa dvida
social interna;
b) ou trilhamos a continuidade do que a est, ou seja, a continuidade da implementao de polticas neoliberais, tentando ser competitivos com o que sobrar
do parque produtivo nacional, de forma espria ou no. E a, esqueamos o
conceito de Nao soberana. Esqueamos da eqidade...
A continuidade disso que a est, repitamos, a continuidade da implementao
de polticas neoliberais, ainda que disfaradas de "social-democratas". Porque, se
algum implementou, e bem, as polticas iniciadas em 1990 por Fernando CoUor, foi
outro Fernando, o FHC. Ele no s deu continuidade, como, inclusive, aprofundou
algumas das medidas liberalizantes colocadas por Collor. E o programa de sua candidatura oficial no deixa margem a dvidas sobre a continuidade de um processo dessa
natureza.
O que nos espera com esse cenrio? Temos que repens-lo drasticamente. No s
a questo nacional, bvio, mas tambm a questo regional, tanto em termos das
perspectivas de abertura com o Norte, como da possvel tentativa de aprofundamento
e consolidao do MERCOSUL.
O Acordo de Livre Comrcio, firmado em 1986 entre o Brasil e a Argentina, foi
irresponsavelmente transformado, em 1990, por Collor e Menem, no MERCOSUL,
sem que para isso se tivessem estudado tanto as condies macroeconmicas dos quatro
pases-membros quanto, principalmente, as condies setoriais e espaciais de suas
estmturas produtivas. Repitamos: quando de sua assinatura, no dispunham de nenhum
estudo comparado dessa natureza!
Assim, no podemos aquilatar, com segurana, o que suceder com vrios segmentos produtivos nacionais especialmente das reas prximas ao MERCOSUL, como
RS, SC, PR, SP e MS a partir do momento em que a estabilizao macroeconmica

Ensaios, FEE. PortoAlegre, (15)2 312-320, J994

.Jii^^itC^ 319

brasileira retirar sua vantagem cambial, ainda vigente. Reforam nossa preocupao
algumas desvantagens estruturais que temos com boa paite de nossa agropecuria
(carne, leite e alguns gros e frutas) em relao produo platina. bom lembrar que
a poltica de abertura comercial do Brasil j lhe custa hoje, pelo menos, dois teros do
trigo e do algodo que aqui se produz... Assim, algumas coisas j sucederam, e ns
estamos assistindo a isso muito quietos, porque esse comrcio amda est sendo muito
bom, em mdia, para o Brasil. Est sendo muito bom para o capital privado nacional
ou estrangeho sediado no Brasil, graas aos grandes supervits do nosso comrcio com
o MERCOSUL. Estive h um ms na Argentina, e o discurso que o Sr. Cavallo fez aos,
empresrios do "agrobusiness" argentino foi, a meu juzo, muito claro. Ele disse: "(...)
a etapa do crescimento argentino atravs de dlares financeiros se encerrou. A partir
de agora, ns temos que entrar, e muito rpido, numa etapa de crescimento atravs de
gerao de dlares comerciais". Por isso, a Argentina, recentemente, no s instituiu
uma nova tarifa de importao disfarada de "Taxa de Estatstica" alm de controles
"de fronteira", como tambm remfroduziu a concesso de subsdios aos exportadores.
Obviamente, isso para corrig- parte dos 55% de "resduo" inflacionrio no computados no cmbio aigentino hipervalorizado. So, poitanto, expedientes (paradoxais,
para um Estado que se diz liberal...) com os quais vo tentar empurrar o problema para
ver se agentam chegar s prximas eleies gerais. Essa a realidade.
Por oufro lado, e ao confrrio do que muitos autores da rea de tecnologia afirmam,
no vejo na chamada produo flexvel da Terceira Revoluo Indusfrial uma miraculosa possibilidade de colocar qualquer tipo de planta indusfrial em qualquer localidade
do Pas. Pelo confrrio. Acho que aqueles setores de mais alta complexidade tecnolgica passaro por um virtual processo de reconcenfrao espacial. Isso no quer
dizer que a indusfrializao que se desconcenfrou no Pas vai regredir. No isso que
estou dizendo. Por exemplo, a base de explorao de recursos naturais vai contmuar; a
produo de carter agroindusfrial poder at crescer e tambm a produo de servios
decorrentes da continuidade da urbanizao perifrica. Mas no o ncleo nobre da
Terceira Revoluo Indusfrial, o qual dever passar por fortssima reconcenfrao
espacial. E da mesma forma que, no Primeiro Mundo, a infroduo dessas fransfor^
maes tcnicas esto gerando efeitos sociais complicados, ns tambm sofreremos
esse processo. E o pior que esses efeitos perversos iro juntar-se aos gerados por nossa
tremenda herana social de pobreza, de problemas de urbanizao desconfrolada e de
mais desemprego.
E um novo paradoxo se nos coloca: para introjetannos a Terceira Revoluo
Indusfrial, so exigidos altos padres qualitativos de infra-estrutura econmica e social.
E isso, infelizmente, no est disponvel na maior parte do territrio nacional. Nem
possvel faz-lo no mdio prazo, seno para algumas pores do espao nacional. No
vejo, no horizonte prximo, disponibilidade de recursos pblicos para fazer tal milagre.
O oufro caminho o de se examinar melhor nossa realidade e se buscar uma melhor
alternativa. No a alternativa da "fuga", porque esta impossvel. Ns temos que
infrojetar tecnologia; ns temos que manter uma presena no mercado internacional;
temos que contmuar fazendo crescer nossas exportaes, alm de atender a oufros
objetivos. Mas isso pode se processar de diferentes maneiras e com diferentes perodos

''

de execuo. No adianta querer ter pressa. Ns levamos 100 anos para introjetar os
processos produtivos gerados pela Primeira Revoluo Industrial e levamos outros 100
para consolidar a implantao da Segunda Revoluo Industrial. E este pas teve uma
lio muito interessante para a histria do Terceiro Mundo. Este pas se fez, cresceu e
deu sahos significativos, convivendo com muitos momentos crticos do cenrio internacional. Quase nunca, em nosso processo histrico, navegamos em "mar suave".
Portanto, essas coisas dificilmente poderiam concretizar-se no mdio prazo. A
alternativa, assim, a de uma sria reviso de uma srie de questes, notadamente de
uma reestruturao profunda do Estado: trazer de novo o Estado com o seu poder de
planejar o desenvolvimento econmico e uma profunda e inequvoca atitude de
implantao de polticas sociais, notadamente da reforma agrria.
O que que sobra para as regies? Creio que sobram um esforo de planejamento
industrial e agroindustrial, uma tentativa de regionalizar esforos de investimentos,
alguma disseminao de infra-estrutura econmica pelas regies e polticas sociais,
estas disseminadas em todo o territrio nacional.

Abstract
Perspectives for the regional issue ia Brazil discusses the topic on three items:
first, how to go by the theme in the Brazilian economy; second, how it happened in
the international debate; and third, how it emerges in the present context of Brazil.
From these analyses the author poses the ultimate question: "what is left for the