El precio real y nominal del petrleo de 1968 a 2006.1
Venezuela es el quinto pas exportador de petrleo y el poseedor de las mayores reservas probadas de crudo pesado del mundo, con 297.570 millones de barriles hasta diciembre de 2011.2 Venezuela tiene adems las mayores reservas de crudo liviano en todo el hemisferio occidental.3 En 2008, la produccin de crudo en Venezuela fue la dcima ms alta del mundo con 2.394,02 de barriles diarios, convirtiendo a dicho pas en el octavo exportador neto de petrleo ms grande del mundo.4 En Venezuela las actividades petroleras comenzaron en la poca prehispnica, poca en la cual solo se utilizaba el petrleo para calafetear e impermeabilizar las embarcaciones., pero su exploracin y explotacin se comenz a realizar formalmente en la poca
colonial. Fue desde entonces que la industria petrolera en Venezuela
fue creciendo y se fortaleci hasta llegar al punto en que se nacionalizaron todas las actividades de extraccin y exploracin petrolera. Los pueblos originarios de Venezuela, al igual que muchas sociedades antiguas, ya utilizaban petrleo crudo y asfalto, que rezuman naturalmente a travs del suelo hacia la superficie, en los aos anteriores a la colonizacin espaola. El lquido negro y espeso, conocido por los lugareos como mene, se utilizaba principalmente para fines medicinales, como fuente de iluminacin, y para el calafateado de canoas.5
Mapa del petrleo de Venezuela, 1972.
Nacionalizacin
Mucho antes de 1976, Venezuela haba tomado varias medidas en la
direccin de la nacionalizacin de su industria petrolera. En agosto de 1971, bajo la presidencia de Rafael Caldera, se aprob una ley que nacionaliz la industria del pas de gas natural. Tambin en 1971 la ley de reversin se aprob que se afirmaba que todos los bienes, instalaciones y equipos pertenecientes a las concesionarias dentro o fuera de las reas de concesin revertira a la nacin sin compensacin a la expiracin de la concesin.7 El movimiento hacia el nacionalismo se vivi una vez ms bajo el decreto 832. El Decreto 832 establece que toda la exploracin, produccin, refinacin, y programas de ventas de las compaas petroleras tenan que ser aprobados previamente por el Ministerio de Minas e Hidrocarburos.7 As que para todos los propsitos prcticos, Venezuela ya estaba en camino a la nacionalizacin en 1972. No se hizo oficial sin embargo, hasta la presidencia de Carlos Andrs Prez, cuyo plan econmico, "La Gran Venezuela", pidi la nacionalizacin de la industria del petrleo y la diversificacin de la economa a travs de la sustitucin de importaciones. El pas oficialmente nacionaliz su industria petrolera el 1 de enero de 1976, bajo la gestin ministerial de Valentn Hernndez Acosta, y junto con l vino el nacimiento de Petrleos de Venezuela SA (PDVSA), que es la empresa estatal venezolana de petrleo. Todas las compaas petroleras extranjeras que una vez hicieron negocios en Venezuela, fueron reemplazadas por empresas venezolanas. PDVSA controla la actividad de participacin de petrleo y gas natural en Venezuela. En 1980, PDVSA compr la empresa estadounidense Citgo, y es la empresa petrolera tercera ms grande del mundo.3
Cambios drasticos de la OPEP en Venezuela.
1977-1998 - aos de declive Despus de la crisis del petrleo de 1973, el breve perodo de prosperidad econmica de Venezuela fue relativamente de corta duracin. Este fue especialmente el caso durante el exceso de petrleo de 1980. Los pases miembros de la OPEP no se estaban adhiriendo estrictamente a las cuotas asignadas, y de nuevo se desplomaron los precios del petrleo. A la dcada de 1990, los sntomas de la enfermedad holandesa fueron una vez ms evidentes. Entre 1990 y 1999, la produccin industrial de Venezuela se redujo de 50 por ciento a 24 por ciento del producto interno bruto del pas en comparacin con una disminucin de 36 por ciento a 29 por ciento para el resto de Amrica Latina.14 En lo alto de todas estas cuestiones, la eficiencia de PDVSA vena en tela de juicio en los ltimos aos. De 1976 a 1992, el monto de los ingresos de PDVSA, que se destin a gastos de la empresa fue en promedio del 29 por ciento dejando un resto de 71 por ciento para el gobierno. De 1993 a 2000, sin embargo, esa distribucin fue casi completamente
revertido donde el 64 por ciento de los ingresos de PDVSA fueron
mantenidos por PDVSA dejando un resto de slo el 36 por ciento para el gobierno.15 1999 - presente
Actual presidente venezolano Hugo Chvez.
Despus de que Hugo Chvez asumiera oficialmente el cargo en febrero de 1999, varios cambios en la poltica de participacin de la industria petrolera del pas se han hecho explcitamente vinculado al Estado. Chvez ha hecho cambios polticos hacia sus vecinos, as como todo el mundo. Adems, se ha tratado de fortalecer la infraestructura de Venezuela y otras industrias nacionales para mover al pas hacia una nacin ms desarrollada. El papel de Chvez en el fortalecimiento de la OPEP Para el momento de la eleccin de Chvez, la OPEP haba perdido mucha de su influencia en comparacin a cuando se cre. Una combinacin de miembros de la OPEP, incluyendo a Venezuela, haciendo caso omiso de las cuotas con regularidad y pases no-
OPEP como Mxico y Rusia que comienzan a ampliar sus propias
industrias del petrleo resultan en los precios rcord del petrleo baja a la cual perjudicar a la economa venezolana. Uno de los objetivos principales de Hugo Chvez como presidente fue a combatir este problema por el fortalecimiento de la OPEP volviendo a los pases pertenecientes a esta hacindoles cumplir nuevamente sus cuotas. Chvez visit personalmente muchos de los lderes de las naciones productoras de petrleo en todo el mundo, y en 2000, organiz la primera cumbre de los jefes de Estado de la OPEP en 25 aos (la segunda vez).3 Los objetivos de esta reunin, celebrada en Caracas, incluye recuperar la credibilidad de Venezuela en la OPEP, la defensa de los precios del petrleo, la consolidacin de las relaciones entre Venezuela y el mundo rabe / islmico, y de fortalecer la OPEP en general. La reunin podra ser considerada un xito dado los precios rcord del petrleo de la presente, pero debe tenerse en cuenta que gran parte lo que se logr es tambin una consecuencia de los atentados del 11 de septiembre de 2001 contra los Estados Unidos, la invasin de 2003 de Irak, y su posterior ocupacin. Todo lo cual contribuy a la rpida alza de los precios del petrleo a niveles muy superiores a las contempladas por la OPEP durante el perodo anterior. Adems de estos eventos, en diciembre de 2002 la huelga petrolera en Venezuela, que se tradujo en una prdida de casi 3mmbpd de la produccin de petrleo crudo, trajo un fuerte aumento de los precios mundiales del petrleo de la que an no se haba cedido para el ao 2005.16 Ley de Hidrocarburos de 2001 El 13 de noviembre de 2001, bajo la ley habilitante autorizada por la Asamblea Nacional, el presidente Chvez promulg la nueva Ley de Hidrocarburos, que entr en vigor en enero de 2002. Esta ley sustituye a la Ley de Hidrocarburos de 1943 y la Ley de Nacionalizacin de 1975. Entre otras cosas, la nueva ley prev que
toda la produccin de petrleo y las actividades de distribucin
deban ser del dominio del Estado venezolano, con la excepcin de las empresas conjuntas dirigidas a la produccin de petrleo crudo extra-pesado. Bajo la nueva Ley de Hidrocarburos, los inversionistas privados pueden poseer hasta el 49% del capital social en las empresas mixtas que participan en las actividades iniciales. La nueva ley tambin establece que los inversionistas privados pueden ser propietarios de hasta el 100% del capital social en las empresas sobre las actividades de corrientes subterrneas, adems del 100% ya se permite a los inversores privados con respecto a las empresas de produccin de gas, como se ha promulgado por la Asamblea Nacional.
Tensin entre Chvez y PDVSA
Chvez comenz a establecer metas de cuotas, ya que el diez por ciento del presupuesto anual de inversiones de PDVSA iba a ser invertido en programas sociales.17 Tambin cambi las polticas fiscales y el proceso de recoleccin de los ingresos del petrleo.3 Chvez inici muchas de estas grandes cambios para ejercer un mayor control sobre PDVSA y eficazmente enfrentar los problemas que l y sus seguidores tenian sobre las pequeas contribuciones de los ingresos de PDVSA para el gobierno. Sin embargo, adherirse estrictamente a estas polticas no fue bien recibido por PDVSA, ya que para las ltimas dcadas se haban centrado en producir tanto petrleo como sea posible. Luego, en diciembre de 2002, PDVSA se declararon en huelga oficialmente creando un alto casi total en la produccin de petrleo en Venezuela. El objetivo de la Venezuela huelga general de 2002-2003 fue a la presin de Chvez a renunciar y llamar a elecciones anticipadas. La huelga dur aproximadamente dos meses, y el gobierno termin despidiendo 19.000 empleados de PDVSA y reemplazndolos con trabajadores leales al gobierno de Chvez.18 Cuando termin la huelga, daos macroeconmicos
importantes se haban hecho con el desempleo de hasta un 5 por
ciento. Este aumento llev al pas a un mximo de desempleo a nivel nacional de ms de 20 por ciento en marzo de 2003.19 "Re-nacionalizacin" y reforma tributaria Despus de la diciembre de 2002 a febrero la huelga petrolera de 2003, Chvez se ha referido a recuperar el control de la industria como "re-nacionalizacin". El objetivo es mejorar la eficiencia de PDVSA en el contexto de la distribucin de una mayor cantidad de sus ingresos para el gobierno y tambin por ciertos cambios en los impuestos. Ciertas reformas fiscales ya se haban aplicado anteriormente en el primer mandato de Chvez. A partir de 2001, los pagos de regalas casi se duplicaron a 30 por ciento del precio al que se vende cada barril en comparacin con antes, cuando fue 16,67 por ciento. Tambin en 2001, el gobierno redujo el impuesto sobre la renta aplicado a la extraccin de petrleo de 67,6 por ciento a 50 por ciento.3 Es importante tener en cuenta el entorno poltico en el lugar de la huelga. En diciembre de 2002, la oposicin trat de derrocar a Chvez, pidiendo al mismo tiempo una "huelga nacional indefinida", que en realidad result ser un obligado "paro patronal", donde los empleados no pudieron trabajar. El documental La Revolucin no ser transmitidaun anlisis crtico de este intento de golpe, y se centra especialmente en el papel de los medios de comunicacin internacional en apoyo de la oposicin y, al parecer, incluso tomar parte en la propaganda que el objetivo de desacreditar al gobierno de Chvez.20 En 2006, el gobierno tena una participacin de un cuarenta por ciento que se anunci que se incrementar en un veinte por ciento. Algunos creen que este movimiento podra PDVSA carga con los costos de inversin, pero Chvez cre varias nuevas filiales de PDVSA para tratar de evitar costes no deseados del suceso. Estas subsidiarias incluyen la agricultura, la construccin naval,
construccin e industria. Chvez tambin puso mucho esfuerzo en la
diversificacin de la economa. Actualidad y futuro En la actualidad, Venezuela es el quinto pas exportador de petrleo del mundo, con la primera reserva ms grande de crudo pesado. Venezuela tienen un gran potencial para la expansin de la capacidad, Venezuela podra aumentar la capacidad de produccin en un 2,4 MMbbl / d desde los niveles de 2001 (3,2 MMbpd) a 5,6 MMbpd el ao 202516 - aunque esto requerira una cantidad significativa de la inversin de capital por parte de PDVSA compaa nacional de petrleo. Para el ao 2010, la produccin venezolana de hecho baj a ~ 2,25 MMbbl / d. PDVSA no han demostrado ninguna capacidad para traer nuevos yacimientos de petrleo entrada en operacin desde la nacionalizacin de los proyectos de petrleo pesado en la Faja Petrolfera del Orinoco antes operadas por empresas internacionales de petrleo ExxonMobil, ConocoPhillips, Chevron y Total. En 2005, PDVSA abri su primera oficina en China, y anunci planes para casi triplicar su flota de petroleros en esa regin. Chvez siempre ha declarado que le gustara vender ms petrleo venezolano a China por lo que su pas puede llegar a ser ms independientes de los Estados Unidos. Actualmente, Estados Unidos representa el 65 por ciento de las exportaciones de Venezuela.<refMarijke van den Berg. "Oil Chinese" in Venezuela are treading carefully. Consultado el 14 de abril de 2008.</ref> En 2007, Chvez tambin lleg a un acuerdo con la compaa petrolera brasilea Petrobras para construir una refinera de petrleo en el noreste de Brasil, donde se enva el petrleo crudo de Brasil y Argentina. Un acuerdo similar fue alcanzado con el Ecuador, donde Venezuela se comprometi a refinar 100.000 barriles de petrleo crudo de Ecuador. Cuba se ha comprometido a dejar que miles de venezolanos que reciban tratamiento mdico y programas de salud, y
a su vez, Venezuela se comprometi a vender varios miles de
barriles a Cuba En marzo de 2010, las previsiones actuales de PDVSA prev mediante su plan estratgico, 5 millones de barriles diarios para 2015 y 6,5 millones de barriles diarios para 202021 El objetivo de PDVSA es producir 6,5 millones de barriles por da en 2020 probablemente ser ms difcil en las polticas de Chvez, lo que dificulta el aumento potencial de la inversin privada.21 El 25 de agosto de 2012, ocurri una potente explosin en la refinera Amuay del Complejo Refinador Paraguan, situada al noroeste del pas. La Fiscala General de la Repblica reconoci 42 fallecidos, 132 heridos y 8 desaparecidos, en lo que constituye el accidente ms grave en 98 aos de la industria petrolera venezolana. Un documento, elaborado por la firma RJG Risk Engineering para la compaa de reaseguros QBE, adverta en marzo del mismo ao sobre una inadecuada proteccin contra incendios en las instalaciones, demoras en el remplazo programado de equipos, lentitud en la aplicacin correctivas recomendadas y la ocasional existencia de "nubes de vapores voltiles" en las instalaciones. "Durante el 2011, 222 incidentes fueron reportados, incluyendo alrededor de 100 incendios, muchos de los cuales producindose en trincheras de tuberas contaminadas", seal el documento titulado Informe de Actualizacin de Recomendaciones de Mejoramiento de Riesgo.