DESCENTRALIZACIN EN LA REGIN AREQUIPA

Me
parece
sustancial
indicar
que
recientemente , por
una alianza entre el
International
Institute
for
Management
Development IMD
de
Suiza
y
CENTRUM Catlica,
ha sido publicado
el
ndice
de
Competitividad
Regional 2015, que
se basa en el
anlisis
de
5
pilares:
a)
Economa,
b)
Empresas,
c)
Gobierno,
d)
Infraestructura y e)
Personas.
En
el
cuadro
(Fuente CENTRUM
1
) adjuntado se puede apreciar que en trminos generales, Arequipa
se encuentra en el quinto lugar, por debajo de Lima, Callao,
Moquegua y Tacna. Conocer el puesto en el cual se encuentra nuestra
regin dentro de este ranking resulta importante pues competitividad,
al ser la capacidad de administrar recursos, demuestra la idoneidad
de la Regin en el proceso de descentralizacin. Si bien nos
encontramos en un puesto que puede resultar alentador, las
caractersticas del proceso de descentralizacin en nuestra regin son
las siguientes:
1. DEPENDENCIA ECONMICA DEL GOBIERNO CENTRAL
La descentralizacin en Arequipa es un proceso que avanza con
lentitud e incluso se podra decir que est siendo amenazado, gran
parte de los propsitos planteados en el ao 2002, no se han
materializado pues resulta evidente que subsiste la dependencia de
los gobiernos hacia la PCM. No obstante ello con la basta dotacin de

1 http://www.centrumaldia.com/?K=25&id=896#.ViUGlX4vfIU

facultades por Ley 303272 al EESI (Equipo Especializado de

Seguimiento de la Inversin), proyecto especial dependiente del MEF,
como las de: acompaamiento efectivo y seguimiento proactivo, en
todas sus etapas, de los proyectos de inversin, que aseguren su
adjudicacin y ejecucin, coordinar y convocar a las entidades
pblicas y privadas a efectos de brindar el soporte tcnico, legal,
administrativo y, en general, cualquier accin que sea necesaria para
que el proyecto de inversin obtenga todos los permisos, licencias,
autorizaciones o cualquier ttulo habilitante y coadyuvar al
levantamiento de cualquier problemas, interferencia u observacin
que se presente durante su evaluacin y ejecucin; se produce la recentralizacin, al concentrar el EESI funciones de economa,
planeamiento, presupuesto y administracin.
Esta dependencia econmica no permite el desarrollo regional
integral sostenible, siendo an deficiente el acceso a salud,
educacin, administracin de justicia, infraestructura, programas
sociales, etc. por carencia de presupuesto para atender necesidades
bsicas.
2. FALENCIAS EN LA GOBERNABILIDAD
La capacidad de las autoridades para atender a las demandas
sociales de manera eficaz constituye un tpico importante en la
bsqueda de la descentralizacin en nuestra regin, uno de los
principales aspectos que afectan la gobernabilidad en nuestro pas es
la corrupcin, Arequipa, no est exenta del mal pues existen cantidad
de denuncias por delitos de malversacin de fondos, peculado y
colusin que se investigan en la Procuradura regional de Arequipa
que la colocan dentro de las regiones ms corruptas del Per despus
de ncash y Junn.
Este problema se manifiesta de distintas maneras y repercute en
la bsqueda de un Estado eficiente y transparente, algunas de sus
manifestaciones son: el padrinazgo en el acceso a puestos de trabajo,
favorecimiento a personas distintas al pblico objetivo en programas
sociales, se desincentiva la inversin al existir direccionamiento en
licitaciones pblicas, problemas que se reducen a la mala asignacin
de fondos escasos y deslegitiman el poder poltico.
3. DEMOCRTICA- OSC Y PARTICIPACIN CIUDADANA
La participacin de las organizaciones de la sociedad civil en el
presupuesto participativo local y regional presenta una tendencia
decreciente , pese a que las OSC sienten que el presupuesto
participativo se ha convertido en un rutinario requisito administrativo
2 Ley de Promocin de las Inversiones para el Crecimiento Econmico y el
Desarrollo Sostenible 21 de mayo 2015.

solicitado por el MEF para aprobar los presupuestos municipales y

regionales; se reconoce un avance importante respecto a algunas
OSC de Arequipa, como la Federacin Departamental de Trabajadores
de Arequipa, la Asociacin de Urbanizaciones Populares de Arequipa y
el Frente Amplio Cvico de Arequipa, alcanzando importantes niveles
de reconocimiento en la sociedad, y fortaleciendo su capacidad de
dilogo con las autoridades. La actuacin de estas OSCs se ha visto
reflejada por movimientos sociales recientes y acciones de presin
para que sus demandas sean atendidas, formndose un bloque
popular frente a medidas provenientes del Gobierno Nacional.
La sociedad arequipea, en lneas generales, se ve involucrada
con todo tipo de decisiones polticas que pongan en riesgo su
desarrollo sostenible, ejemplo de ello, estn las movilizaciones
recientes contra el proyecto Ta Mara, no obstante, toda intervencin
debe respetar la paz social y optar por el dilogo.
En general, existe mucho por hacer para lograr la tan ansiada
descentralizacin, un objetivo que concierne a todos los niveles de
Gobierno, organizaciones polticas, empresas pblicas y privadas y a
la ciudadana.
Mal Gutirrez