EL DIRECTOR ESCOLAR

A. FUNDAMENTO LEGAL
El artculo 37 de la Ley de Educacin Nacional, Decreto 12-91, indica que son obligaciones
de los directores de centros educativos los siguientes:
a) Tener conocimiento y pleno dominio del proceso administrativo de los aspectos
tcnico-pedaggicos y de la legislacin educativa vigente relacionada con su cargo y
centro educativo que dirige.
b) Planificar, organizar, orientar, coordinar, supervisar y evaluar todas las acciones
administrativas del centro educativo en forma eficiente.
c) Asumir conjuntamente con el personal a su cargo la responsabilidad de que el proceso
de enseanza-aprendizaje se realice en el marco de los principios y fines de la educacin.
d) Responsabilizarse por el cuidado y buen uso de los muebles e inmuebles del centro
educativo.
e) Mantener informado al personal de las disposiciones emitidas por las autoridades
ministeriales.
f) Representar al centro educativo en todos aquellos actos oficiales o extraoficiales que
son de su competencia.
g) Realizar reuniones de trabajo peridicas con el personal docente tcnico,
administrativo, educandos y padres de familia de su centro educativo.
h) Propiciar y apoyar la organizacin de asociaciones estudiantiles en su centro educativo.
i) Apoyar y contribuir a la realizacin de las actividades culturales, sociales y deportivas
en su establecimiento.
j) Propiciar las buenas relaciones entre los miembros del centro educativo, e
interpersonales de la comunidad en general.
k) Respetar y hacer respetar la dignidad de los miembros de la comunidad educativa.
l) Promover acciones de actualizacin y capacitacin tcnico-pedaggica y
administrativa en coordinacin con el personal docente.
m) Apoyar la organizacin de los trabajadores educativos a su cargo.
B. MARCO CONCEPTUAL
B.1. Direccin
Es la accin organizativa que dinamiza el proceso administrativo, donde el (la) Director(a)
conjuga todas sus habilidades y conocimientos para cumplir con los objetivos y las metas
que le han sido asignadas.
El sentido de la direccin es lograr las actitudes necesarias para alcanzar los objetivos y
metas de los planes, programas, proyectos y actividades, previamente establecidos.

El anlisis de la direccin nos refiere directamente al administrador, a caracterizar y

calificar el trabajo que desempea, en nuestro caso, en el centro educativo.
La funcin de direccin comprende entre otras las siguientes acciones:
- Velar por el respeto a la filosofa de la institucin.
- Procurar los recursos materiales y financieros para el cumplimiento eficiente de los
objetivos.
- Motivar a los miembros del centro educativo.
- Facilitar el desarrollo profesional, personal y espiritual de los miembros del centro
educativo.
- Organizacin Institucional.
- Distribucin del horario y calendario escolar.
- Actualizacin del archivo escolar.
- Gestin para la construccin o reparacin del edificio escolar.
- Gestin para la ampliacin de servicios educativos.
- Promocin de proyectos escolares y mejoramiento de la comunidad.
- Administracin, desarrollo y evaluacin del curriculum.
- Supervisin del trabajo docente.
- Evaluacin del centro escolar.
Los mtodos de direccin y liderazgo son bastante complejos y condicionan la actitud y
rendimiento del personal. El tipo de direccin que impulse el administrador deber, crear
el ambiente adecuado para que los recursos humanos y materiales pierdan su
individualidad e interacten como un todo. Esto significa que, corresponde al
administrador contribuir al desarrollo pleno del potencial del administrado, en el que se
encuentra la fuerza de cualquier tipo de institucin. El problema del administrador no es
conocer el tipo de administracin sino cmo desarrollarlo o cmo hacerlo.
Douglas McGregor fue uno de los primeros que caracteriz la condicin humana dentro
de la administracin, lo hizo a partir de la actitud del administrador ante concepciones
diametralmente opuestas del trabajo en la empresa.
El administrador autocrtico utiliza un tipo de direccin justificada por la concepcin
negativa que tiene del personal a su cargo, el cree que:
- El ser humano tiene una aversin natural al trabajo, por lo que hay que obligarlo a
trabajar, usando como elemento motivador la amenaza de castigo, por lo tanto, prefiere
ser dirigido, porque no le gusta asumir responsabilidades.

En el otro extremo se encuentra el administrador cuya funcin de direccin se caracteriza

por un alto grado de tolerancia, quien supone:
- Que al hombre hay que darle la oportunidad para aprender la autodireccin y el
autocontrol, que la amenaza de castigo no es el nico medio para desarrollar su
potencial, la capacidad de imaginacin, ingenio y creatividad son atributos que posee
la mayora de la gente.
Estos conceptos han sido superados como prctica general; en la realidad, es difcil
encontrar administradores(as) que se puedan ubicar en uno de estos extremos; sin
embargo, es conveniente citarlos para afirmar que el estilo de direccin preferido,
depender de la concepcin del ser humano, de la sociedad y de la autoimagen que tenga el
(la) administrador(a).
La funcin de direccin, debe realizarse considerando la naturaleza del ser humano, desde
un punto de vista integral: el hombre o mujer son complejos y manifiestan conductas
diferentes como individuos y como grupo, fuerzas distintas guan su comportamiento, por
lo que es necesario estudiarlo dentro de estas dos dimensiones.
Las implicaciones del concepto de conocimiento del fenmeno humano en la direccin son
decisivas para los procesos educativos, debido a los objetivos que persigue la educacin que
son de transformacin humana. El(la) administrador(a) debe tener en cuenta su propia
naturaleza, tan complicada como la de sus compaeros(a) de trabajo, sus propias
expectativas y temores como individuo y frente al grupo.
Como ser humano, el (la) director(a) tiene el privilegio de reconocer sus propias
limitaciones y superarlas, aprender a modificarlas a partir de la experiencia; como
administrador de seres humanos, tiene esa obligacin, adems, la de buscar los
medios y los recursos para contribuir al desarrollo pleno del potencial de sus
compaeros(as). Ese es su compromiso.
- El de dirigir hacia el objetivo.
- El de armonizacin de objetivos.
- El de unidad de mando.

Dirigir hacia el objetivo:

Consiste en que, mientras mejor sean las funciones de direccin y liderazgo, mejor ser la
contribucin de los(las) compaeros(as) de trabajo para lograr los objetivos.
Armonizacin de objetivos:
Cuando mejor se asuman las funciones de direccin y liderazgo, ms claro tendrn los(las)
compaeros(as) de trabajo, que sus propsitos personales estn en armona con los
propsitos del Sistema Educativo.
Unidad de mando:
Es un principio bsico de la direccin, del liderazgo y de la organizacin. Consiste en la
necesidad de que un (una) trabajador(a) tenga relacin de autoridad directa con su superior.
El considerar estos principios no solo se traduce en la prctica en mayor eficiencia sino que
ayuda a disminuir el nivel de frustracin. Aparte de los principios mencionados
anteriormente, en la funcin de direccin existen aspectos importantes que determinan el
xito y la armona, la comunicacin y la motivacin. La comunicacin con los (las)
compaeros(as) es uno de los aspectos ms importantes en la buena marcha de los procesos
de trabajo. Determina la eficiencia con que se asuman y realicen las tareas; ya que una
comunicacin inadecuada produce niveles de tensin interpersonal que afectan la armona
y el logro de los objetivos.
En el caso de la educacin, la comunicacin puede ser de dos tipos: la transmisin de
rdenes; y el intercambio de informacin interna y externa. La primera se refiere a la
necesidad de conservar todos aquellos datos que garanticen la interpretacin correcta y el
cumplimiento de las rdenes. Para ello el (la) administrador(a) debe poseer los mecanismos
e instrumentos para una comunicacin expedita. De acuerdo a las circunstancias,
considerar si la orden debe ser escrita u oral, general o especfica y cul es el grado de
formalidad que le corresponde. En cuanto al traslado de informacin externa e interna, el
(la) administrador(a) debe controlar que sta llegue a los (las) compaeros(as) de trabajo y
sea atendida. Por otro lado, aparte de mantener informados a sus colegas, el (la)
administrador(a) debe velar porque las comunicaciones lleguen a tiempo, adems, cierto
tipo de rdenes o informacin debe darlas por escrito, en el momento y en el lugar
apropiados.
En cuanto a la motivacin, consideramos que es el momento ms importante para el xito
del trabajo individual y grupal; uno de los aspectos que ms afecta en ese sentido al gremio
de los (las) educadores(as) (administrativos y docentes) es la carencia de incentivos en su
labor (no necesariamente el salario).

B.2 EL DIRECTOR
Antecedentes: El (la) Director(a) del centro escolar conserva, en general, su tradicional
relevancia, si bien, el perfil de sus funciones ha cambiado a consecuencia del crecimiento y
trasformacin de los sistemas educativos, mantiene una posicin privilegiada en el centro
educativo.
Su actividad se desarrolla en el mbito estrictamente pedaggico, pero gran parte de dicha
actividad guarda relacin con los aspectos relativos a la organizacin, gestin y
administracin del centro escolar. Debido a esta ampliacin y diversificacin de funciones,
el (la) director(a) del centro escolar moderno, necesita estar informado(a) y actualizado(a)
para el desempeo eficiente de su rol.
Se puede considerar como primer antecedente histrico de la figura del director escolar el
Prefecto de estudios que las rdenes religiosas tenan en los seminarios y que tambin
estaban al frente de sus establecimientos docentes.
En el actual contexto pedaggico de cambio, constituye tarea fundamental del (de la)
director(a) animar, impulsar y hacer posible ese cambio en el establecimiento escolar que
tiene a su cargo. Le corresponde entonces analizar con los (las) maestros(as) las condiciones
de todo orden que el centro ofrece para la innovacin a fin de mejorarlas, su actuacin no
se limita, a ser transmisor de las rdenes e instrucciones emanadas de las autoridades y
rganos educativos superiores, sino que juega un papel muy importante en la imagen del
centro, expresin de la identidad del mismo. Esta identidad tiene su manifestacin concreta
en el proyecto educativo propio que ha de servir de punto de referencia global para el
desarrollo de la comunidad educativa.
Otros aspectos significativos de la actividad del (de la) director(a) son los relativos a su
misin de coordinador(a) de las diferentes actividades del centro escolar y de impulsor(a)
de la participacin de la comunidad educativa con el establecimiento escolar.
C. MARCO OPERATIVO
El (la) Director(a) es la mxima autoridad del establecimiento educativo como tal, debe
tener amplio conocimiento de tres grandes campos.
C.1 ADMINISTRATIVO
En este campo debe tener conocimiento y dominio del proceso administrativo,
especialmente de las funciones de:

C.1.1 Planificacin Consiste en que a partir de la situacin actual se

determinan objetivos, se fijan metas, se adoptan polticas y se identifican
estrategias para movilizarse hacia una situacin deseada, en un cierto
tiempo, en funcin de los recursos disponibles, es decir, el proceso de
planificacin cumple la funcin de orientar el desarrollo, tratando de hacer
variar, racionalmente, la tendencia meramente histrica, hacia objetivos
deseados, mediante el control de las variables que intervienen en el mismo.
Planear significa: Pronosticar, fijar objetivos, desarrollar estrategias,
programas, fijar procedimientos y formular polticas de trabajo.
C.1.2 Organizacin Consiste en el ordenamiento lgico de todos los
componentes que intervienen en el proceso de la produccin, se determinan
roles y funciones de cada uno de los elementos que intervendrn en la
ejecucin.
Organizar significa: Establecer la estructura de la organizacin, delinear
las relaciones y preparar las descripciones de cada puesto: Ejemplos de
organizacin a nivel local:
- Consejos Educativos, consejos de padres de familia, Comit de la
Comunidad Educativa, etc.
- Consejo Comunitario de Desarrollo
- Claustro de maestros
- Gobierno Escolar o Asociacin de Estudiantes.
- Escuela para Padres.
C.1.3 Integracin Consiste en seleccionar al personal competente para el
desempeo de los puestos de la organizacin.
Integrar significa: Seleccionar, orientar y desarrollar al personal.
C.1.4 Direccin Consiste en la toma de decisiones que afectan todo el
proceso de produccin; dicho de otra manera, para dirigir hay que:
- Asignar trabajos a los subordinados y guiarles si lo necesitan, en las
dificultades que puedan encontrar;
- Comunicar qu es lo que hay que hacer, cmo hay que hacerlo, cundo y
dnde
- Dar rdenes e instrucciones, oportunamente, si es necesario.

Dirigir implica: delegar responsabilidades y motivar los esfuerzos del

personal y buscar una eficaz coordinacin que no significa nicamente
trasladar responsabilidades sino que llevar consigo la autoridad. La
delegacin puede hacerse por medio de instrucciones verbales o escritas en
orden jerrquico atendiendo las competencias y atribuciones de los
subordinados.
C.1.5 Control Consiste en integrar la supervisin y la evaluacin para
mantener la direccin del proceso, mediante la asistencia permanente
(asesora), y la comprobacin del avance del proceso de la calidad de la
produccin y de la productividad.
- Los controles administrativos implica el uso de tcnicas de PERT,
CPM, GANTT, los cronogramas, calendarizacin, tcnicas de
auditoria, tcnicas de contabilidad, presupuestacin, archivo,
documentacin, procesamiento de datos, etc.
- En los controles tcnicos pueden utilizarse mesas redondas, talleres,
paneles, entrevistas, visitas, reuniones, monitores, etc.
Esta funcin cumple el propsito de identificar los factores positivos o
negativos que intervienen en el proceso de produccin, para fortalecer
los primeros y superar los segundos.
Controlar significa: Supervisar, Evaluar: Medir los resultados, segn
metas o propsitos y verificar la marcha constante de las actividades.
C.1.6 Coordinacin Esta funcin se da bsicamente en la ejecucin. Si en
la fase de organizacin se fijan los roles y las funciones, en la fase de
coordinacin se evidencian las relaciones entre los distintos componentes
en forma armnica, para que su insercin sea oportuna y coadyuve a la
sincrona del proceso de ejecucin. Podra afirmarse que el elemento
esencial de la coordinacin es la comunicacin en el proceso de ejecucin
para alcanzar los objetivos con la mxima economa de recursos.

ALGUNAS TAREAS BSICAS DEL DIRECTOR EN EL CAMPO

ADMINISTRATIVO
a) La Inscripcin
Esta actividad requiere la participacin activa y responsable de: maestros(as) y
directores(as) de las escuelas, por cuanto que en la mayora de los casos significa el primer
acercamiento directo de los padres de familia con la escuela y debe aprovecharse para
establecer una relacin de cooperacin mutua en beneficio de la educacin del Nio o de la
Nia. Es importante y necesario contar en cada centro educativo con el censo escolar
para proveer la cantidad de alumnos que sern atendidos y hacer oportunamente las
previsiones necesarias.
-

La inscripcin es una de las primeras actividades formales que se realiza en el centro

escolar, requiere, en primer lugar, el diseo de un procedimiento sencillo, gil,
democrtico, y practico en un segundo lugar, velar porque se cumplan los requisitos
establecidos por las respectivas autoridades educativas. Por tratarse de una accin
interna de cada establecimiento, la inscripcin requiere la habilidad y capacidad del (de
la) Director (a), tanto en su organizacin como en su ejecucin, para satisfacer las
necesidades de los usuarios.
La inscripcin es una accin de naturaleza puramente administrativa, en consecuencia
debe ocasionar los menores problemas a los problemas a los padres de familia y a los
estudiantes.

Es importante y necesario contar con un libro debidamente autorizado por la autoridad

correspondiente en donde se lleve el registro de la inscripcin de los alumnos, debiendo
anotar los datos de los mismos y de los padres de familia para referencias posteriores. Si es
posible puede utilizarse fichas o tarjeta acumulativas de inscripcin.
La cuota por concepto de inscripcin, deber ser autorizada por el Ministerio de Educacin,
cualquier alteracin, en el monto establecido constituye una violacin que ser objeto de
sancin que impondr la autoridad competente.
b) Los Inventarios
El inventario general de los bienes del centro ser manejado directamente por el (la)
Director (a), quien certificara su exactitud.
El inventario deber anotarse en un libro autorizado por la autoridad correspondiente, y
organizarse de tal manera que facilite su consulta en el momento que se necesite.

Las propiedades de la biblioteca, como enciclopedia, colecciones especiales o libros que se

consideren de valor inventariable, adems de figurar en el inventario especifico de la
biblioteca , sern incluidos en el libro de inventario general del establecimiento.
Tanto el inventario valorado de la biblioteca como el de propiedades sin valor especifico,
se llevara en libros auxiliares debidamente autorizados. Cuando se adquiera mobiliario,
equipo u otro material inventariable, inmediatamente se ingresara en el Inventario
respectivo, debiendo llevar los formularios correspondientes para dar los avisos necesarios.
Los inventarios sern revisados anualmente durante los ltimos quince das del ao
escolar, debiendo certificarse copia de los mismos para su envo a la seccin de inventarios
del Ministerio de Finanzas Pblicas, cuando se trate de centros educativos urbanos, y a la
Seccin de inventarios la Direccin de Desarrollo de Socio Educativo Rural u otra oficina
designada por el Ministerio de Educacin cuando se trate de centros rurales.
Cuando se produzca prdida o deterioro de un material o equipo incluido en el inventario,
deber solicitarse baja de los mismos por los canales correspondientes, informado las
razones que se tienen para ello, utilizando el procedimiento establecido en la Circular No.
3-57 de la Direccin de Contabilidad del Estado del Ministerio de Finanzas pblicas. Es
importante contar con un libro auxiliar debidamente autorizado para anotar los bienes
fungibles que sean adquiridos por el centro educativo.
c) Los Archivos
El archivo del establecimiento se organiza de acuerdo con el sistema combinado de letra y
numero en orden cronolgico.
Cada asunto o materia que se incluye en el archivo, tendr asignada su propia codificacin
para los efectos del proceso de archivo.
Para la consulta y localizacin de los documentos del archivo, se llevara un registro ndice,
en el que se sealara la codificacin asignada a cada asunto o materia archivada.
Todo documento llevara estampado al margen la codificacin que le corresponde conforme
al Registro-Indice, para facilitar su ingreso en el archivo.
El archivo ser llevado por el (la) director(a), en estricto cumplimiento a lo establecido en
el Acuerdo Gubernativo No. M. de E. 3-70, de fecha 20 de diciembre de 1969.
d) Las Bodegas
La recepcin y control de los artculos y dems materiales por concepto de compra o
donacin, la realizara el (la) director(a) de la escuela utilizando los registros

correspondientes (Libro, formulario, etc.) al recibir los artculos o materiales, deber hacer
constar:
- Si los artculos o materiales estn de acuerdo con lo solicitado;
- Si los mismos llegan conforme a la nota de envo;
- Si los materiales estn en buen estado y en condiciones de uso.
Una vez recibidos los artculos o materiales adquiridos, los guardara en un lugar adecuado,
dndoles entrada en el registro respectivo.
El control de los artculos o materiales se har mediante el uso y aplicacin de formularios
diseados para el efecto, deber establecer la clase de artculos o materiales solicitados, la
cantidad y su justificacin.
El director guardara cuidadosamente los comprobantes de cada mes, en orden cronolgico
y numrico y los agregara al informe mensual que rinda ante las autoridades
correspondientes.
Toda alteracin o situacin que se considere necesaria deber anotarse en acta, y dar los
avisos ante las autoridades correspondientes para salvar responsabilidades posteriores.
e) Las Finanzas:
Es responsabilidad del (de la) Director(a) del Centro Educativo, velar por el cumplimiento
de lo establecido en el Acuerdo Ministerial No. 185, de fecha 20 de enero de 1968,
formacin de comit de Finanzas; tambin el acuerdo Presidencial No. 399 de fecha 7 de
diciembre de 1968, Reglamento para la recaudacin de fondos en los establecimientos
educativos oficiales; as como la de la Circular de la Oficina de Registros y Trmite
Presupuestal de Ministerio de Educacin y del Reglamento de Comits de Finanzas de
Escuelas e Institutos, de fecha 7 de diciembre de 1968, debiendo adecuarse a las
circunstancias actuales, manteniendo el espritu de las mismas, que se refiere
fundamentalmente a salvaguardar la honorabilidad de los planteles como la satisfaccin de
los padres de familia.
f) Movimiento de Personal:
En relacin al movimiento de personal, deber cumplir lo establecido en el Decreto
No.1485 Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional, el 1748 ley de servicio
Civil, y otras disposiciones legales emanadas del Ministerio de Educacin, atendiendo lo
establecido en el Manual de Nombramiento y Acciones de Personal de la Oficina Nacional
de Servicio Civil (1991), llevando los registros correspondientes e informando a las
autoridades respectivas oportunamente.

Algunas acciones establecidas en el manual de nombramientos y acciones de personal de la

Oficina Nacional de Servicio Civil son las siguientes:
1. Nombramiento:
1.1 Nombramientos Cubiertos por el Decreto 1485 del Congreso de la
Republica: Los nombramientos para puestos docentes y tcnico-administrativos
cubiertos por el Decreto 1485 Ley de dignificacin y Catalogacin del Magisterio
Nacional, deben regirse por lo establecido en el mismo, debiendo observarse de
manera especial lo preceptuado en los artculos 12 y 13 de dicha ley, relacionado
con las calidades docentes que deben reunir las personas designadas para tales
puestos, responsabilidad que recae directamente a la autoridad nominadora y su
respectivo Director de Personal.
Para estos nombramientos se utiliza el formulario exclusivo del Ministerio de
Educacin. Autorizado el nombramiento por la autoridad nominadora, y una vez
que la persona nombrada ha tomado posesin del puesto, el mismo es remitido a la
Direccin Tcnica de Personal del Ministerio de Educacin, para su registro
correspondiente y posteriormente es enviado a la Oficina Nacional de Servicio Civil
para la certificacin respectiva de conformidad con el artculo 53 de la ley de
Servicio Civil.
Previo a la autorizacin de nombramiento para ocupar puestos tcnicos, tcnicoadministrativos y docentes en el nivel de educacin post-primaria (secundaria y
normal, y vocacional y tcnica), la Direccin de Personal del Ministerio de
Educacin debe enviar las propuestas de nombramientos para la respectiva
calificacin de credenciales a la Oficina Nacional de Servicio Civil para la extensin
de la certificacin del examen que corresponda.
Los nombramientos para puestos del Ministerio de Educacin que no estn
cubiertos por el Decreto 1485 del Congreso de la Republica, y que pertenezcan a
los servicios por o sin oposicin del Rgimen de Servicio Civil se rigen por las
normas y procedimientos contenidos en el manual de nombramientos y acciones
de personal.
1.2 Nombramientos Interinos: Con base en el artculo 46 del Decreto Ley 2-86
modificado por el artculo 2. Del Decreto 31-86 del Congreso de la Republica
cuando un puesto queda temporalmente vacante y las necesidades del servicio lo

demanden, puede gestionarse la emisin de nombramiento interino, para ocupar el

cargo, siempre y cuando la vacante temporal obedezca a cualquiera de los
siguientes motivos:
1.2.1 Suspensin por gravidez, accidentes o enfermedad, por cobertura del
IGSS;
1.2.2 Otorgamiento de beca o licencia sin goce de salario;
1.2.3 Pendiente de sentencia judicial;
1.2.4 Ascenso temporal a otro puesto; y,
1.2.5 Licencia con goce de sueldo por no cubertura del IGSS en los casos
de maternidad, enfermedad u otro motivo y siempre que la dependencia de
que se trate disponga presupuestariamente de fondos para cubrir
interinatos para tales eventualidades (personal docente del Ministerio de
Educacin.
En todo caso, podrn emitirse nombramientos interinos para vacantes temporales
cuando la ausencia del titular exceda de dos meses y la licencia concedida sea sin
goce de sueldo con excepcin de los que prestan servicios docentes.
En ningn caso podr emitirse nombramiento con carcter interino cuando la
vacante sea en forma definitiva. Las personas propuestas interinamente deben
satisfacer los requisitos mnimos de educacin y experiencia, establecidos en el
manual de Especificaciones de Clases de Puestos, debiendo acompaar a la
propuesta, los documentos requeridos para el mismo y darles el trmite establecido
en este manual para los nombramientos de personal permanente.
Cuando sea necesario prorrogar un nombramiento interino como consecuencia de
extensin de licencia al titular, dicha prorroga debe efectuarse mediante Acuerdo
o Resolucin emitido por la Autoridad Nominadora respectiva. Copia de los
referidos documentos deben enviarse a la Direccin de Contabilidad del Estado y
a la Oficina Nacional de Servicio Civil, para los efectos de pago y registro
correspondiente; las citadas instituciones consideraran tales documentos como
prorroga del nombramiento interino originalmente emitido.
Cuando la autoridad nominadora traslade a la Oficina Nacional de Servicio Civil
los nombramientos o contratos correspondientes, se debe acompaar a los mismos
el original de la certificacin de examen extendida por esta Oficina y una fotocopia
del carnet que contiene el nmero de afiliacin al IGSS. Para el caso de los puestos

profesionales se debe adjuntar el original de la constancia vigente extendida por el

Colegio Profesional respectivo en la que conste que el servidor ostenta la calidad
de Profesional Colegiado Activo.
2. Formalidades Al Ingresar Al Servicio
2.1 Toma de Posesin: la toma de posesin es un acto formal, personal e
indelegable, por medio del cual una persona asume el puesto para el que ha sido
nombrado, mediante autoridad nominadora correspondiente. Previo a dar posesin
de un puesto, la autoridad respectiva debe solicitar a la persona que lo asume, que
se identifique por medio de cualquier documento legalmente admisible. La toma de
posesin requiere que se levante el acta de rigor, la cual formaliza el inicio de la
relacin laboral, otorgndole a la persona nombrada la autoridad, derechos y
responsabilidades inherentes al puesto.
2.1.1 Toma de posesin con nombramiento: De conformidad con lo
preceptuado por el artculo 42 del Decreto ley No. 2-86 Ley Orgnica del
Presupuesto, para tomar posesin de un puesto del servicio pblico, se
requiere:
- Que haya nombramiento expedido por la autoridad nominadora
correspondiente:
- Que exista la partida especfica con saldo disponible en el presupuesto;
- Que se levante el acta de rigor.
2.1.2 Requisitos del Acta de Toma de Posesin: El acta debe contener
lo siguiente:
- Nmero del acta;
- Lugar donde se verifica la accin, sealando aldea, municipio y
departamento;
- Identificacin de la dependencia en donde se da posesin.
- Fecha y hora en que se inicia el acto;
- Identificacin de las personas que intervienen por medio de nombres y
apellidos completos, as como cargos que desempeen o asuman;
- Anotar partida presupuestaria, salario inicial mensual a devengar, el
ttulo oficial del puesto y la especialidad en que se toma posesin;
- Indicar que se da cumplimiento a lo estipulado en el nombramiento u
orden de toma de posesin a reserva del mismo;

Consignar que la persona que toma posesin ha prestado juramento de

fidelidad a la Constitucin Poltica de la Republica;
Nombre de la persona a quien se sustituye y fecha en entrego el cargo.
Cuando se trate de un puesto de reciente creacin o que no hubiese sido
ocupado nunca, deber aclararse que se trate de un puesto nuevo
Fecha y hora en que finalizo el acto
Hacer referencias de las firmas de quienes intervinieron;

En las actas de toma de posesin o entrega de un puesto, debe consignarse la fecha,

da y hora en que los actos efectivamente suceden.
Cuando la accin de personal requiera simultneamente determinar la entrega de
valores o bienes susceptibles de controlarse por inventario, esto ltimo deber
hacerse constar en acta separada de aquella en que se consigne la accin de personal
propiamente dicha.
Los datos del acta de toma de posesin que sea necesario consignar en el formulario
de nombramiento, deben ser exactamente los mismos.
- Juramento de Toma de Posesin del Puesto: En cumplimiento del artculo
154 ltimo prrafo de la Constitucin Poltica de la Repblica, la autoridad
nominadora o la persona responsable de dar posesin, tomar el juramento
siguiente:
- Juro como servidor pblico respetar y defender la Constitucin Poltica
de la Repblica, la ley vigente en el pas y en especial, las leyes que se
apliquen al sistema de Servicio Civil, y me comprometo a desempear el
puesto que hoy asumo con lealtad, honestidad, responsabilidad y
eficiencia para el engrandecimiento de Guatemala.
- Fechas de Toma de Posesin del Puesto: De conformidad con lo estipulado
en el artculo 14 del Decreto 11-73 del Congreso de la Repblica Ley de
Salarios de la Administracin Pblica, y el numeral 1 del artculo 3o. del
Acuerdo Gubernativo No. 1222-88 de fecha 30 de diciembre de 1988, la toma
de posesin de un puesto debe efectuarse en fechas 1 16 de cada mes. En caso
de que las fechas citadas sean das inhbiles, el personal que se encuentra
desempeando un cargo pblico, debe tomar posesin el da hbil prximo
anterior. Si se trata de personal de primer ingreso, debe tomar posesin del
puesto el primer da hbil posterior a las fechas indicadas salvo que la

naturaleza del cargo o las condiciones del servicio lo requieran podr darse
posesin inmediata dejando constancia en el acta respectiva de las razones que
obligaron a dar posesin fuer de las fechas estipuladas por la ley.
A partir de la fecha de toma de posesin se empieza a devengar el sueldo. Si la
entrega del cargo se efecta antes de la mitad de la jornada de trabajo, el salario de
ese da corresponde al que recibe y si se realiza despus, el salario corresponde a
quien entrega.
2.1.5 Prescripcin de Nombramientos: De acuerdo con el artculo 87 de
la ley de Servicio Civil y el numeral 17 del artculo 3. Del Acuerdo
Gubernativo 1222-8 prescribe en tres meses la vigencia de cualquier
nombramiento sin que se haya tomado posesin del puesto respectivo,
contado a partir de la fecha de su autorizacin.
2.1.6 Toma de Posesin a Reserva de Nombramiento: Se puede dar
posesin a Reserva de Nombramiento, cuando exista la designacin
correspondiente de parte de la autoridad nominadora y solamente en los
puestos comprendidos en el artculo 17 de la Ley Orgnica del
Presupuesto, modificado por el artculo 1. Del Acuerdo Gubernativo
1244-87 de fecha 30 de noviembre de 1987.
Debiendo emitirse en nombramiento respectivo en un plazo mximo de tres meses,
nico periodo durante el cual se har efectivo el pago del sueldo correspondiente.
En todo caso, las personas designadas para tomar posesin a reserva de
nombramiento deben satisfacer los requisitos mnimos de educacin y experiencia
establecidos en el manual de Especificaciones de Clases de Puestos del Gobierno
de la Republica responsabilidad de acuerdo con la ley recae en la autoridad
ponente y el respectivo jefe de personal.
En la toma de posesin a reserva de nombramiento se requiere que se levante el
acta de rigor y que se cumpla lo estipulado en los numerales 4 y 5 del artculo 3.
Del Acuerdo Gubernativo 1222-88.

1. ACCIONES DE PERSONAL EN EL SERVICIO ACTIVO

1.1 Desempeo de Funciones en el Pueblo Nombrado: de conformidad con la
norma presupuestal III del artculo 13 consignada en el Decreto No. 67-90 se
establece que: Los servidores pblicos deben desempear las funciones que
correspondan al puesto para el que estn nombrados, en la unidad administrativa
de la dependencia donde se encuentra presupuestado el puesto de que se trate, lo
que ser responsabilidad directa de las autoridades superiores respectivas.
Los traslados de puestos de personal permanente de una unidad administrativa a
otra, solamente podrn efectuarse previo estudio de clasificacin de puestos y de
asignacin de salarios, realizados por la Oficina Nacional de Servicio Civil, con la
aprobacin de traslados de asignaciones presupuestarias por parte del Ministerio
de Finanzas Pblicas.
1.2 Permutas: De conformidad con el artculo 59 de la Ley de Servicio Civil, las
permutas slo proceden entre servidores que ocupen puestos de igual clase, con
anuencia de los interesados y pueden ser acordadas por la autoridad nominadora
respectiva, quien notificara a la Oficina Nacional de Servicio Civil dentro de los
diez das siguientes. Si se tratare de puestos de clase diferente, no podrn efectuarse
las permutas sin previo dictamen favorable de esta Oficina. Las personas
permutadas de un puesto a otro, conservaran el complemento al salario inicial que
se encuentren devengando, siempre y cuando el cambio se opere entre puestos que
tengan el mismo salario inicial.
1.3 Traslados: De acuerdo a lo estipulado por el artculo 60 de la Ley de Servicio
Civil. El traslado se efecta cuando el interesado lo solicita o cuando se comprueba
incapacidad o deficiencia de un servidor en el desempeo de un puesto, la autoridad
nominadora puede acordar el traslado a otro puesto de acuerdo a la capacidad,
educacin y experiencia del servidor con anuencia de la Oficina Nacional de
Servicio Civil.
1.4 Licencias y Permisos: Los servidores que se ausenten de sus labores por
causas justificadas debern estar amparados por una autorizacin otorgada por el
jefe de la dependencia o autoridad nominadora, segn sea el caso. Para el efecto,

deber emitirse la resolucin o acuerdo que conceda la licencia y acompaar tres

copias o fotocopias al aviso de entrega del puesto, y remitirlo a la Oficina Nacional
de Servicio Civil para dar los avisos correspondientes.

2.1 Licencia con goce de salario: Esta clase de licencias son autorizadas
previa calificacin de los motivos o razones que originan las mismas, siendo
competentes para resolver, las siguientes autoridades:
los jefes de dependencia, hasta un mximo de cinco das hbiles.
Las autoridades nominadoras, hasta un mximo de un mes calendario.

2.2 Licencia sin goce de salario: Para la calificacin que se realiza en esta clase
de licencias siempre se sigue el mismo procedimiento anterior con la diferencia que
esta es sin goce de salario y procede autorizarlas as:
- Jefes de dependencia, hasta un mximo de cinco das hbiles
- Autoridades nominadoras, pueden conceder licencia hasta un mximo de dos
meses, siempre que no sea con la finalidad de solicitar o desempea otro
empleo.
2.3 Licencias extraordinarias sin goce de salario: La autoridad nominadora
debe conceder este tipo de licencias por plazo de un ao prorrogable a los
servidores pblicos comprendidos en la categora de personal permanente que
hayan sido designados para ocupar cargos de eleccin popular o nombrados
temporalmente para desempear otro cargo pblico.
2.4 Prohibicin para otorgar licencias: El Reglamento de la jornada nica de
trabajo en el Organismo Ejecutivo, en su artculo 4. Establece la prohibicin de
conceder licencias para que los servidores pblicos salgan de sus centros de trabajo
por motivos personales.
2.5 Efectos de los permisos o licencias:
- Suspensin de la relacin laboral: Los permisos y licencias con o sin cargo
de salario no terminan sino nicamente suspenden la relacin laboral del
servidor con el Estado.
- Suspensin de la bonificacin: La bonificacin de emergencia asignada a cada
servidor, se suspende cuando el servidor no se encuentra en el ejercicio de sus
funciones, exceptuando beca de estudio y el descanso legal forzoso pre y

postnatal de 75 das o cuando el servidor hubiere sido hospitalizado por

enfermedad comn o accidente.
3. Vacaciones: El articulo 61 numeral 2 de la Ley de Servicio Civil establece el disfrute de
un periodo anual de vacaciones renumeradas, de 20 das hbiles despus de cada ao de
servicio continuos, igual derecho tendrn los servidores que presten sus servicios por
planilla de conformidad con lo establecido en el artculo 109 de la Constitucin Poltica de
la Republica.
3.1 Vacaciones Especiales: Los servidores pblicos expuestos a riesgos que
causen enfermedades profesionales, tienen derecho a gozar de 30 das hbiles de
vacaciones, siempre y cuando se cumpla con los requisitos establecidos en el
Acuerdo Gubernativo 1070-90.
Las vacaciones no son acumulables, deben gozarse en periodos continuos y no son
compensables en dinero, salvo que se hubiere adquirido el derecho y no se hubiere
disfrutado al cesar la relacin de trabajo por cualquier causa.
3.2 Vacaciones del Magisterio Nacional: El Acuerdo Gubernativo No. 534 de
fecha 7 de noviembre de 1963, establece el disfrute de vacaciones del Magisterio
Nacional, de la siguiente manera:
- Personal Docente: Los meses de noviembre y diciembre, siempre que sus
servicios no sean necesarios. El Ministerio de Educacin puede utilizar el mes
de noviembre de cada ao cuando necesite integrar comisiones especiales o
desarrollar programas de perfeccionamiento docente y extensin cultural.
- Personal Tcnico-administrativo, Administrativo y Servicio: Esta clase de
servidores tienen derecho a disfrutar un periodo de vacaciones de 20 das
hbiles, siempre y cuando tengan un ao de servicios continuos. En este caso,
el Director del establecimiento debe programar para noviembre y diciembre
un calendario de vacas iones y levantar el acta correspondiente en donde se
especifique las fechas en que cada uno de los miembros de su personal har uso
de sus vacaciones, considerando primordialmente que al concederlas, las
labores del plantel no sufran ningn contratiempo.
4. Sanciones y Cese de la Relacin Laboral:
4.1 Sanciones: Para garantizar la buena disciplina de los servidores pblicos, as
como para sancionar las violaciones prohibitivas y dems faltas en que se incurra

durante el servicio, el artculo 74 de la ley de Servicio Civil establece cuatro tipos

de sanciones:
- Amonestacin Verbal: Que se aplicara por faltas leves;
- Amonestacin Escrita: Que se impondr cuando el servidor haya merecido
durante un mismo mes calendario, dos o ms amonestaciones verbales.
- Suspensin en el trabajo sin goce de sueldo: Que se impondr hasta por un
mximo de treinta das, en un ao calendario, cuando la falta cometida sea de
cierta gravedad; en este caso, es obligatorio or previamente al interesado.
- Suspensin en el trabajo por detencin o prisin provisional; Tambin
procede la suspensin sin goce de sueldo, en el caso de que un servidor fuere
detenido o quede sujeto a prisin provisional, durante el tiempo que una u otra
se mantenga. Si se ordena la libertad del detenido, o se dictare una sentencia
absolutoria en el caso de prisin provisional, el servidor ser reintegrado a su
cargo dentro de un trmino de treinta das a contar desde aquel en que hubiere
salido de la prisin.
- De conformidad con el numeral 7 del artculo 3 del Acuerdo Gubernativo
1222-88, toda sancin disciplinaria que conlleve suspensin de trabajo sin goce
de sueldo, deber ser impuesta por la autoridad nominadora. En este caso, se
deber adjuntar al aviso de entrega del puesto tres copias de la resolucin o
acuerdo que para el efecto emita la correspondiente autoridad nominadora.
4

Despido: Es la separacin definitiva de un servidor pblico del puesto que desempea

por causa grave de incumplimiento que les sea imputable.
Causales de Despido: De conformidad con el artculo 76 de la Ley de Servicio Civil,
se establece: Los servidores pblicos del servicio por oposicin y sin oposicin solo
pueden ser sustituidos de sus puestos si incurren en causal de despido debidamente
comprobada. Son causas justas que facultan a la autoridad nominadora para remover
a los servidores pblicos del servicio por oposicin, sin responsabilidad de su parte:
- Cuando el servidor se conduzca durante sus labores en forma abiertamente inmoral
o acuda a la injuria, a la calumnia o a las vas de hecho, contra su jefe o los
representantes de este en la direccin de las labores.
- Cuando el servidor cometa algunos de los actos enumerados en el inciso anterior,
contra otro servidor pblico, siempre que como consecuencia de ello se altere
gravemente la disciplina o interrumpan las labores de la dependencia.

Cuando el servidor, fuera del lugar donde se ejecutan las labores y en hora que no
sean de trabajo, acuda a la injuria, a la calumnia o a las vas de hecho contra su jefe
o contra los representantes de este en la direccin de las labores, siempre que
dichos actos no hayan sido provocados y que, como consecuencia de ellos, se haga
imposible la convivencia y armona para la realizacin del trabajo.
- Cuando el servidor cometa algn delito o falta contra la propiedad en perjuicio del
Estado, de algunos de sus compaeros de labores o en perjuicio de terceros en el
lugar de trabajo; asimismo, cuando cause intencionalmente, por descuido o
negligencia, dao material en el equipo, mquinas; herramientas, materiales,
productos y dems objetos relacionados en forma inmediata e indudable con el
trabajo.
- Cuando el servidor falte a la debida discrecin segn la naturaleza de su cargo, as
como cuando revele los secretos que conozca por razn del puesto que ocupa.
- Cuando el servidor deje de asistir al trabajo sin correspondiente permiso o sin
causa debidamente justificad, durante dos das laborales en un mismo mes
calendario.
La justificacin de la inasistencia debe hacerse al momento de reanudar sus labores,
sino lo hubiere hecho antes.
- Cuando el servidor se niegue de manera manifiesta a adoptar las medidas
preventivas o a seguir los procedimientos indicados para evitar accidentes o
enfermedades.
- Cuando el servidor se niegue de manera manifiesta a acatar las normas o
instrucciones, que su jefe o su representante en la direccin de los trabajos lo
indiquen con claridad para obtener la mayor eficiencia y rendimiento en las labores.
- Cuando el servidor viole las prohibiciones que est sujeto a las que se establezcan
en los Manuales o Reglamentos internos de la dependencia en que presten sus
servicios, siempre que se le aperciba una vez por escrito.
No ser necesario el apercibimiento en los casos de embriaguez, cuando como
consecuencia de ella, se ponga en peligro la vida o la seguridad de las personas o los
bienes del Estado.
- Cuando el servidor incurra en negligencia, mala conducta, insubordinacin,
marcada indisciplina, ebriedad consuetudinaria o toxicomana en el desempeo de
sus funciones.
- Cuando el servidor sufra de arresto mayor o se le impongna prisin correccional
por sentencia ejecutoria.
-

Cuando el servidor incurra en actos que impliquen cualquier otra infraccin grave
de esta ley y sus reglamentos, de los reglamentos internos o manuales de la
dependencia en que preste sus servicios. El reglamento har la calificacin de las
faltas. Tambin se considera causal de despido, el haber sido condenado por la
comisin de los delitos contra el patrimonio del Estado, y que no se tenga derecho
a rehabilitacin, tales como: Traicin a la patria, violacin de secretos, infidelidades
de la custodia de documentos, usurpacin de funciones, exacciones ilegales
cohecho, malversacin de caudales pblicos, fraude, falsedad y falsificacin de
documentos pblicos, asesinato (Ver el artculo 78 de la Ley de Servicio Civil).

4.3 Procedimiento de Despido: El artculo 79 de la Ley de Servicio Civil, regula el

procedimiento a seguir para el despido de un servidor comprendido en el servicio por
oposicin, de la manera siguiente:
La autoridad nominadora tiene la facultad para despedir a cualquier servidor pblico
en el servicio por oposicin, previa formulacin de cargos y audiencias al interesado,
para lo cual comunicara por escrito su decisin al servidor afectado, expresando las
causas legales y los hechos en que se funda para ello. Una copia de dicha comunicacin
ser sometido inmediatamente a la Oficina Nacional de Servicio Civil. El servicio
pblico en tales casos, cesara de inmediato en sus funciones, si as lo decide la autoridad
nominadora. Con la autorizacin del Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil
la autoridad nominadora podr cubrir el puesto del empleado suspenso si as conviniere
al servicio, con un nombramiento provisional por el tiempo necesario para resolver en
definitiva la apelacin del servidor pblico destituido.
-

Notificacin al Servidor y Derecho de Apelacin: El Director de la Oficina

Nacional de Servicio Civil, har del conocimiento del servidor afectado, la decisin
de la autoridad nominadora, con el fin de que dentro del plazo improrrogable de
tres das hbiles, contados a partir de la fecha en que se le notifique, pueda apelar
ante la Junta Nacional de Servicio Civil, de acuerdo con el artculo 80 de esta ley.

4.4 Cese de la Relacin Laboral: Segn lo establecido por el artculo 84 de la Ley de

Servicio Civil, la cesacin definitiva de funciones de los empleados pblicos se produce
en los siguientes casos:
- Por renuncia del servidor pblico;
- Por destitucin o remocin;

Por invalidez;
Por jubilacin;
Por muerte del servidor.

En cualquiera de los casos, el Jefe de Personal deber levantar el acta de entrega

correspondiente y enviar el formulario a la Oficina Nacional de Servicio Civil para
efectos de registro y trmite respectivo.
En el aspecto relacionado a movimiento de personal, es necesario considerar
tambin lo establecido en el Decreto 1485 y en el Acuerdo Gubernativo 1-72.
5. PROHIBICIONES PARA LOS SERVIDORES PUBLICOS: De acuerdo a la Ley de
Servicio Civil, en sus artculos 65,66 y 86 se establecen las siguientes prohibiciones:
5.1 Prohibiciones Generales:
- Hacer discriminaciones por motivo de orden poltico, social, religioso, racial o de
sexo, que perjudiquen o favorezcan a los servidores pblicos o aspirantes a ingresar
en el Servicio Civil.
- Ningn funcionario ni empleado debe usar su autoridad oficial para obligar o
permitir que se obligue a sus subalternos a dedicarse a actividades polticas dentro
o fuera de su funcin como servidores pblicos, ni a hacer cualquier otra actividad
en favor o en contra de partido poltico alguno.
5.2 Prohibiciones Especiales:
- Solicitar o recibir ddivas, regalos o recompensas de sus subalternos o de los
particulares, y solicitar, dar o recibir ddivas de sus superiores o de los particulares,
con el objeto de ejecutar, abstenerse de ejecutar, o ejecutar con mayor esmero o
retardo cualquier acto inherente o relacionado con sus funciones.
- Ejecutar cualesquiera de los actos descritos en el inciso anterior con el fin de
obtener nombramiento, aumento de salario, promocin u otra ventaja anloga.
- Solicitar o recoger, directa o indirectamente, contribuciones, suscripciones o
cotizaciones de otros servidores pblicos, salvo las excepciones muy calificadas que
establezcan los reglamentos.
- Ejercer actividades o hacer propaganda de ndole poltica durante y en el lugar de
trabajo.

Tomar en cuenta la filiacin poltica de los ciudadanos para atender sus gestiones,
favorecindolos o discriminndolos.
- Coartar directa o directamente la libertad de sufragio.
5.3 Prohibiciones Complementarias:
- Tramitar solicitudes de empleo en forma distinta de las previstas en esta ley.
- Sugerir o exigir, en algn cuestionario o formulario relativo a materias de personal,
informacin sobre la afiliacin u opinin poltica, social o religiosa de un solicitante
de empleo, de un candidato ya incluido en alguna lista o de un servidor pblico.
- Permitir, iniciar o ejercer presin o discriminacin, en contra o en favor de un
solicitante de empleo, de un candidato ya incluido en alguna lista, o de un servidor
pblico con base en su raza, color, sexo, afiliacin u opinin poltica, social o
religiosa.
-

3. TCNICO-PEDAGGICO
Fundamentalmente, para orientar la accin docente del personal, hacia la consecucin de
los fines y objetivos de la educacin nacional y en particular del establecimiento, el(la)
Director(a) debe brindar orientacin pedaggica, para que el profesorado se actualice en
los mtodos y tcnicas del proceso enseanza-aprendizaje; los planes y sus respectivos
programas sern desarrollados de conformidad con los planteamientos de nuestra realidad
nacional.
En este sentido, el(la) Director(a) debe ser el animador(a)-facilitador(a) para lograr una
visin global e integradora del Curriculum Nacional Base que tienda a realizar los ajustes
necesarios para producir el mejoramiento cualitativo de los elementos que lo constituyen.
En este contexto, deber orientar el currculum hacia una filosofa en torno a la persona,
que no sea producto del desarrollo individual, sino como un proceso social y solidario en
funcin de l y con las dems personas. Debe pensarse en el enriquecimiento personal en
funcin social como principio de una filosofa humanista que tenga como fundamento el
respeto a la dignidad humana y a los derechos esenciales del hombre. Debe permitir la
continuidad y secuencia, y la integracin de los procesos y contenidos en funcin de la
formacin integral de la persona. Es urgente dar pertinencia al currculum
contextualizndolo y conjugando las necesidades de las personas y la comunidad local con
las demandas del desarrollo nacional, por medio de los ajustes a las estructuras existentes
en las reas y subareas curriculares del CNB, en los procesos, procedimientos e
instrumentos de evaluacin.

La accin tcnico-pedaggica del(de la) director(a) se orientar, fundamentalmente, en las

dimensiones siguientes:
a. En el proceso de enseanza aprendizaje
Para ubicar las acciones del(de la) director(a) de un centro escolar en el desarrollo
curricular, es necesario partir de la razn fundamental de su trabajo; como es, actuar de
tcnico responsable del mejoramiento cualitativo de la educacin y ms propiamente de la
optimizacin de la enseanza y el aprendizaje del(de la) alumno(a).
El(la) director(a) como administrador(a) educativo(a) debe conocer el marco de referencia
que sirve para la organizacin del proceso de enseanza aprendizaje a nivel nacional,
regional y local. A partir del conocimiento de los elementos que conforman dicho marco
de referencia, puede propiciar la organizacin cientfica del proceso de enseanzaaprendizaje a nivel de grado, de rea, actividad, hasta garantizar un efectivo aprendizaje
del educando.
En un marco de referencia educativo pueden encontrarse algunos elementos tales como:
- El Sistema Nacional de valores que quiera perpetuarse por medio del sistema
educativo.
- La imagen o el perfil que la localidad tenga del prototipo de hombre o mujer que quiera
formar y que sea socialmente til a su grupo.
- El tipo de actividad humana deseable en el individuo para satisfacer las necesidades
bsicas de supervivencia, realizacin individual y solidaridad humana.
- El conocimiento de la naturaleza del aprendizaje, sus principios, leyes y condiciones
ms favorable para realizarse.
Cuando se conoce todo lo anterior, la labor del(de la) director(a) y del(de la) maestro(a) se
facilita y cada uno(a) asume el rol que le corresponde frente a sus responsabilidad de
mejorar la calidad del proceso de enseanza-aprendizaje del educando.
El esfuerzo fundamental en todo desarrollo curricular est centrado en el mejoramiento
del aprendizaje del educando, nio(a), adulto(a) hacindolo ms interesante, ms til,
actualizado y que corresponda a sus necesidades e intereses vinculados con la realidad
cambiante y compleja en que vive.

El planeamiento del aprendizaje y su organizacin no debe perder de vista al educando

como el sujeto fundamental, por lo que, debe tener siempre presente que si el desarrollo
del curriculum no llega al educando, ste no logra su objetivo, de donde es importante
considerar algunas caractersticas mnimas del CNB innovador.

- Que est estructurado para integrar el trabajo: A las acciones educativas, haciendo
del mismo un instrumento de formacin individual y social y no de explotacin de los
estudiantes como mano de obra barata. Buscar la formacin de personas competentes.

- Que sea reductor de las desigualdades sociales: No slo por atender a los sectores
menos favorecidos de la poblacin, sino por apuntar al desenvolvimiento pleno de la
personalidad de los educandos, proporcionndoles instrumentos que les permitan acceso
afectivo a los niveles culturales.

- Que sea funcional: En el sentido de adecuar los contenidos educativos a los intereses de
los educandos y a los problemas y necesidades de los grupos sociales, sin perder de vista
que los intereses, necesidades y problemas de la comunidad y de sus integrantes son puntos
de partida y no de llegada a los procesos de aprendizaje. Su funcionalidad debe manifestarse
tanto en su elaboracin, como en el proceso de aprendizaje y en su producto.

- Que sea compensatorio: Es decir, que incluya experiencias y actividades cuya

realizacin por diversas causas, no pueden realizar en el curso de su vida cotidiana los
sujetos de la educacin.

- Que sea flexible: En tanto otorgue un margen de libertad para: la incorporacin de

nuevas situaciones educativas, conforme a las necesidades, intereses y problemas de los
individuos y los grupos participantes en el aprendizaje.

- Que sea participativo: En sus etapas de planificacin y ejecucin que exista una
participacin efectiva, crtica y directa de todos los involucrados en el proceso.

b. En el proceso de descentralizacin educativa.

El(la) Director(a) debe estar preparado(a) para afrontar los cambios cualitativos que en lo
pedaggico como en lo administrativo se operan en el desarrollo del Sistema Educativo
Nacional.
Los procesos implican que el(la) director(a) maneje adecuadamente una serie de situaciones,
como las siguientes:

- Que sea integrador: Es decir, correlacionando estrechamente con las fuentes que lo
alimentan o lo determinan y con sus elementos y fases.
- Que sea integral: Es decir, que vincule efectiva y apropiadamente todos los tipos de
aprendizaje.
- Que sea formativo: Para que propicie las condiciones ms adecuadas para desarrollar
todas las potencialidades individuales en cuanto a aptitudes, actitudes y habilidades.
- Que sea creativo: Al proporcionar los elementos tericos y los instrumentos, para
desarrollar la capacidad de anlisis de las situaciones sociales y personales, en funcin de
una ubicacin ms consciente de los sujetos para comprender y transformar esas
situaciones.
- Que est concebido y ejecutado en la direccin de la educacin permanente: Es
decir, que fomente el deseo de los sujetos y grupos a seguir aprendiendo a lo largo de su
vida y le brinde medios para el ejercicio de la formacin contnua.

El uso compartido del espacio escolar y el espacio comunitario, que consiste en utilizar
el edificio escolar como un elemento fsico ms de la comunidad, lo cual implica el uso
de espacios de la comunidad para funciones educativas y viceversa.
Acciones de capacitacin del personal educativo.
Acciones de cambios curriculares que deben orientarse tcnicamente hacia un
curriculum participativo, flexible y contextualizado a las necesidades y expectativas de
la comunidad.
Acciones para fortalecer la capacidad tcnico-pedaggica de la escuela, mediante
mecanismos de organizacin flexibles, innovadores y ligados estrechamente a la
dinmica del desarrollo de la comunidad.
Acciones para romper el aislamiento de la escuela con su medio y utilizar su capacidad
fsica instalada y la competencia de sus docentes en el desarrollo de actividades
educativas y culturales para la comunidad. En tal sentido, la escuela debe ser un eje de
convergencia de la comunidad y un bien a la que sta tiene derecho y debe coadyuvar
a administrar y mejorar.

c. En la Evaluacin Curricular
El(la) director(a) deber estar capacitado(a) para realizar la evaluacin del centro educativo,
en relacin a las metas y las polticas educativas definidas que permitan generar la Memoria
de labores. Esta evaluacin deber ser permanente, continua e integral y que conduzca a la
toma de decisiones y al mejoramiento de los procesos. La evaluacin de los programas
educativos y de todos los proyectos que se realicen, deber hacerse de manera conjunta, a
efecto de lograr la participacin de todos los elementos que intervienen en las actividades
evaluadas.
d. En la Evaluacin del Centro Educativo
Una vez definido el mbito de la evaluacin, se hace necesario reflexionar sobre sus
diferentes aspectos o dimensiones y determinar cules de ellos eran objeto principal del
estudio. Esta operacin ayudar notablemente al(a la) evaluador(a), especialmente en la
tarea de recolectar la informacin.
La mayora de los estudios de evaluacin se ubican en el modelo propugnado por Tyler,
que de forma esquemtica, consiste en la medicin del rendimiento acadmico y al contraste
consiguiente con los objetivos y metas propuestos previamente. En este tipo de estudios el
objeto de la evaluacin quedar reducido al componente resultados del rendimiento
acadmico. La aplicacin de este modelo al campo de la evaluacin de las instituciones
educativas, pronto manifest sus limitaciones; sin negar la importancia y necesidad de
evaluar los resultados, la propia naturaleza del centro educativo y las exigencias impuestas
por el tipo de evaluacin, aplicable al mismo (preferentemente), trajo como consecuencia la
elaboracin de nuevos modelos tericos que incluyen, junto con los resultados, otras
dimensiones. Hoy da, suelen distinguirse cuatro grandes campos o dimensiones, que deben
tomarse en consideracin cuando se planifica la evaluacin de un programa o de toda una
institucin educativa: Contexto, Input, Proceso y Producto.
-

La dimensin denominada Contexto incluye el conjunto de circunstancias que rodean,

y de alguna forma condicionan, el centro educativo: caractersticas fsicas, sociales,
culturales, etc., del entorno. La evaluacin de esta dimensin trata de contestar
bsicamente a la pregunta: Cules son las necesidades que han de ser satisfechas por
el centro escolar?.
La dimensin denominada Input (o entrada) comprende el conjunto de recursos de
todo tipo (personales, materiales, estructurales y organizativos) disponibles en el
centro. Bsicamente con la evaluacin de entrada se pretende hacer un diagnstico para

determinar si el plan del Centro y sus recursos son los adecuados para dar respuesta a
las necesidades, o lo que es lo mismo, para cumplir sus fines.
La dimensin Proceso equivale al Centro en Accin. Mediante su evaluacin se
pretende conseguir informacin sobre si la ejecucin del proyecto educativo tiene lugar
de la manera prevista o si, por el contrario, se producen desviaciones que deben ser
corregidas. Se trata, por tanto, de una comprobacin contnua de la ejecucin del PEI.

Por ltimo, la dimensin Producto comprende los resultados educativos a que ya se hizo
referencia al mencionar el modelo tyleriano. Hay que destacar que el trmino resultados
no equivale simplemente a rendimiento acadmico, sino que comprende otras facetas de
la formacin humana (actitudes, hbitos, destrezas, valores). La evaluacin de los
resultados constituye el criterio definido y ltimo, si bien no nico exclusivo, de la eficacia
y calidad del Centro.
Un plan de evaluacin global de un Centro Educativo debiera incluir informacin sobre
todas y cada una de las dimensiones antes expuestas. No obstante, puede plantearse la
necesidad de hacer, evaluaciones sectoriales o parciales, perfectamente legtimas, para
corregir disfunciones en algunos de dichos aspectos. Con los resultados de la evaluacin se
elabora los informes, lo cuales debern contener las estadsticas, el anlisis de los mismos,
destacando los indicadores de eficiencia interna y externa del Centro, as como las medidas
remediales y de refuerzo que permitan el logro de los objetivos y/o metas establecidos.
Para la evaluacin del rendimiento escolar, es importante la aplicacin de pruebas de
rendimiento, que cumplan con los criterios tcnicos establecidos para su elaboracin
particularmente cuando se trata de pruebas de formacin. Para la evaluacin del docente
puede utilizarse la tcnica de interaccin: Proceso Producto, Tiempo Aprendizaje,
Mediacin en el aprendizaje, etc.
En la evaluacin del centro Educativo es necesario considerar lo siguiente:
- El Proyecto Educativo Institucional PEI
- La objetividad del Centro Educativo.
- Las relaciones del Centro con los padres y la comunidad.
- La dimensin curricular y los estndares educativos.
- La planta fsica y los servicios.
- Para la Evaluacin pueden utilizarse algunos modelos como:
- Modelo Tyler
- Modelo de Hammond

4. LEGISLATIVO
Se considera que entre otras, el(la) director(a) del centro educativo debe conocer y aplicar
los siguientes instrumentos legales:
1. Constitucin Poltica de la Repblica, 1985
2. Ley de Educacin Nacional, Decreto Legislativo No. 12-91
3. Polticas Educativas del pas, AM 3409-2011
4. Ley de Dignificacin y Catalogacin del Magisterio Nacional, Decreto 1485 y sus
modificaciones segn Decreto No. 87-2000 de fecha 29-11-2000
5. Reglamento de Licencias para Empleados y Funcionarios del Ministerio de
Educacin. AG No. MDEE y MFP 1-72 del 17-02-72
6. Ley preliminar de Regionalizacin. Decreto 70-86 y AM 1004 y su modificacin
(20-06-88)
7. Ley de Servicio Civil: Decreto No. 1748.
8. Reglamento de la Ley de Servicio Civil: Decreto 18-98. AG No. 564-98: Reformas
al Reglamento de Ley de Servicio Civil.
9. Reglamento de Evaluacin de los Aprendizajes, AM No. 1171-2010 (15-07-2010)
10. Reglamento para determinar las jornadas de trabajo de los niveles y reas de la
educacin en Guatemala. AM 927 de fecha 21 de marzo de 1972
11. Reglamento de actos escolares. AG 1483
12. Ley de Administracin de Edificios Escolares. Decreto No. 58-98 y sus reformas
Decreto No. 1-99
13. Reglamento sobre diseo y colores de la Bandera y Escudo Nacionales. Decreto
No. 12.
14. Ley de Defensa del Idioma Espaol. Decreto 1483
15. Reglamento para la organizacin y funcionamiento de los archivos escolares. AG
No. M de E 3-70.
16. Reglamento de inventarios de los bienes muebles de la administracin pblica.
Acuerdo No. 217-94 de fecha 11/05/94
17. Normativa de Convivencia Pacfica y Disciplina para una Cultura de Paz en los
Centros educativos. AM 01-2011 y su reforma AM 1505-2013 de fecha 29 de mayo
de 2013.
18. Ley de Desarrollo Social, Decreto Nmero 42-2000
19. Ley de idiomas Nacionales que oficializan el uso de idiomas indgenas en
Guatemala. Decreto nmero 19-2003.
1

FUENTE: MANUAL DEL(LA) DIRECTOR(A) ESCOLAR, NIVEL PRIMARIO, MINEDUC Edicin y

actualizacin: Jos Antonio Vliz

20. Poltica de acceso a la educacin para la poblacin con necesidades educativas

especiales. Acuerdo Gubernativo No. 156-95.
21. Suspensin de actividades escolares los das lunes, martes y mircoles santo de
cada ao. AM 158 de fecha 09/04/73
22. Reglamento para el disfrute y cobro de vacaciones del magisterio nacional.
Acuerdo 534 de fecha 07/11/63.
23. Reglamento para el goce del perodo de lactancia. Decreto No. 1117.
24. Reglamento de tiendas escolares. AM No. 1,088
25. Formacin de Comits de finanzas. AM No. 185 de fecha 20/01/1968
26. Reglamento de Comits de Finanzas de escuelas e institutos. (07/12/68)
27. Instructivo para el funcionamiento de los comits de finanzas. AM185 de fecha
29/01/1988
28. Requisitos para autorizar un comit para recaudar fondos entre el pblico. Decreto
No. 2082
29. Creacin de DIGEBI, AG No. 726-95
30. Instrucciones sobre inventarios de oficinas pblicas. Circular No. 3-57 de la
Contabilidad del Estado del Ministerio de Finanzas Pblicas
31. Acuerdo Ministerial Autoriza CNB Nivel Preprimaria. AM 1961-2005.
32. Acuerdo Ministerial Autoriza CNB Nivel Primario. AM No. 35 de fecha 13 de
enero de 2005
33. AM Autoriza CNB nivel medio y bsico. Acuerdo Ministerial 178-2009
34. Reglamento de Funcionamiento de Consejos Educativos. AG 202-2010
35. Establecer el da Lunes El acto cvico. AM 1152-2008
36. Reglamento de ley educacin especial. AM 3613-2011
37. Acuerdo Gubernativo. La prestacin del servicio pblico de educacin es gratuito.
AG 226-2008
38. Reglamento interno de trabajo del Ministerio de Educacin - AM No. 2072-2009
39. Creacin del Programa Nacional de Lectura Leamos Juntos. AM 0035-2013
40. Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Pblicos.
Decreto No. 89-2002
41. Reglamento de la Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y
Empleados Pblicos.1