fl

G ere ncia

p e:.)
1

~J _: ,. .

'-

!"' .JtXI el ad N '.:lC

fi

0'1cl 1

de Polticas de Gestin
de Recursos Humanos

C' (: 1 ( O 'I ~ -: . )

r: r_

/ .-. 5 t 1C

_i

del Scr 1,1c10 C1v1

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per#

Ao de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

INFORME LEGAL Ni 2Z 2 -2012-SERVIR/GPGRH

JUAN CARLOS CORTS CARCELN
Presidente Ejecutivo

EL

AUTORIDAD NAGIJNAL D
SEHVI CIO CIVIL
1 nr511)1::,c,;. '

l l Clll

l~

De

MARIANA BALLN TALLADA

Gerente de Polticas de Gestin de Recursos Humanos

Asunto

Prohibicin de doble percepcin de ingresos

Ref.

Carta N" 001-2012-GRJ-GRDS-DAIER

Descriptor

a) Competencia de SERVIR
b) Prohibicin de doble percepcin de ingresos

Fecha

Lima,

7 o I sr
<: l ~

F1rm1 ..

15 AGO Z01Z

Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atencin al documento de la referencia, mediante el cual

Director de la Aldea Infantil "El Rosario" del Gobierno Regional de Junn consulta si estara
incurriendo en la prohibicin de doble percepcin de ingresos por percibir simultneamente
remuneracin por el ejercicio del cargo de Director de una institucin educativa y pensin derivada
del ejercicio de funcin docente.
Al respecto, debemos sealar lo siguiente:
mbito del Sistema
l. De acuerdo con lo establecido en el artculo 1 del Decreto Legislativo N" 1023, la Autoridad
Nacional del Servicio Civil, es el ente rector del Sistema Administrativo de Gestin en Recursos
Humanos (Sistema, en adelante), el cual comprende los regmenes de carrera y formas de
contratacin de servicios de personal activo para las entidades pblicas.
Cabe mencionar, que SERVIR es competente para emitir opiniones respecto a relaciones entre
el Estado y las personas que se encuentran dentro del Sistema, el que establece, desarrolla y
ejecuta la poltica del Estado del servicio civil, entendindose por servicio civil al conjunto de
medidas institucionales por las cuales se articula y gestiona el personal al servicio del Estado.
Considerando lo indicado, concluimos que nuestra competencia se limita a emitir opinin
sobre relaciones entre el Estado y su personal activo, no correspondiendo emitir
pronunciamiento respecto a casos de pensionistas, toda vez que los regmenes pensionarios
no estn contemplados dentro de la competencia de SERVIR.
2.

Por lo antes indicado, los alcances del presente informe se circunscriben a desarrollar de
manera general la prohibicin de doble percepcin de ingresos en el marco de la Ley N" 28175,
.,,,, ; ; ,, " '...

Ley Marco del Empleo Pblico.

. .. ' .

Prohibicin de doble percepcin de Ingresos

tJ 'VA

/lo/f'
( lJ l)

. ...

?:e:s dt.:1c a
ce! Co1sc_:J
HA~o

CE~/~

st:cs

AJto11dao f-.J:lc o:ial

del Serv1c10 C1v1:

Gerencia
de Polticas de Gestin
de Recursos Humanos

"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per#

de la Integracin Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad"

3.

Respecto a la referida prohibicin, nos remitimos a las opiniones expresadas en los Informes
Legales Nos.
307-2010-SERVIR/GG-OAJ y 901-2011-SERVIR/GG-OAJ (disponibles en:
www.servir.gob.pe).

4.

En dichas opiniones hemos expresado que el artculo 3 de la Ley N 28175, Ley Marco del
Empleo Pblico (en adelante, LMEP), precisa que ningn empleado pblico puede percibir del
Estado ms de una remuneracin, retribucin, emolumento o cualquier t ipo de ingreso.
Asimismo agrega dicha norma que es incompatible la percepcin simultnea de remuneracin
y pensin por servicios prestados al Estado.
En ese sentido, la LMEP, norma de aplicacin transversal a todas las entidades de la
Administracin Pblica, independientemente del rgimen laboral en el que se encuentra su
personal (Decretos Legislativos N 276, 728 y 1057), siempre y cuando estn presentes en
dicha relacin los siguientes elementos: i) prestacin de servicios personales, ii) subordinacin,
y iii) remuneracin; refiere que ningn empleado pblico puede percibir del Estado ms de una
remuneracin, retribucin, emolumento o cualquier tipo de ingreso.
Sin embargo, es necesario precisar que dicha regla contiene dos excepciones, las cuales estn
constituidas por un ingreso por funcin docente1 y una dieta por participacin en uno (1) de
los directorios de entidades o empresas pblicas.

5.

Sobre la misma prohibicin, el Decreto de Urgencia N 007-2007 en su nica Disposicin

Complementaria Final dispone que "en el Sector Pblico no se podr percibir en formo
simultneo pensin y honorarios por servicios no personales o locacin de servicios, asesoras o
consultoras, y aquellos contraprestaciones que se encuentran en el morco de convenios de
administracin de recursos y similores; salvo por funcin docente y lo percepcin de dietas por
participacin en uno (1) de los directorios de entidades o empresas pblicos".

6.

Finalmente, debe tenerse en cuenta que segn la Tercera Disposicin Complementaria Final
del Decreto Supremo N 039-2007-EF, es la Oficina de Normalizacin Previslonal la facultada
para absolver las consultas referidas a la correcta aplicacin del Decreto Ley N 20530, por lo
que se sugiere que el documento de la referencia sea remitido a la Oficina de Normalizacin
Previsional - ONP, a fin que dicha entidad absuelva la consulta del administrado.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el
proyecto de oficio respectivo .
Atentamente,

MARIAN"~L .ADA

c,M_l)Jl'Qllf~"'llUJS r11i GaslJOfl de

D:/Oc>aJmlin~'~fITT!W{ormes/2011/I L-P rohiblcin de doble percepcin - Gob. Reg. Junfn

, JlOkw- ...,.c1U.""1. i>El

1

Respecto a lo que debe entenderse por funcin dicent e, nos remitimos a lo expresado en el Informe Legal N' 110-2010SERVIR/GG-OAJ, segn el cual dicha funcin *no solo debe encontrarse ref erido a quienes desorrollon o ejercen odlvldades de
profesores en centros educativos de nivel Inicial, primor/o y secundarlo; sino o todo aquel profesional que Importe enselfonzo, yo
seo en los Instituciones de educacin b6sico, universitarios y tcnicas; dentro del contexto de los requisitos y exigencias que cada
marco legal exige para la f ormacin de los alumnos, yo sea en la educacin bdslca r egular asf como para la obtencin de grados
acadmicos#. (nfasis agregado)

..

--

~~

~ :"'dflll/-:

:, '-:::
'

-.. :, c. .'
~

s ~. : ::

i:r::~ut.va

CARG

"Decenio de las Personas con Discapacidad ..en el Per"

"Ao de la Integracin Naci~iiMcf~~'18l. uestra Diversidad

Lima,

2 2 AGO 2012

OFICIO N2 '()

AUk A ~M TIL h njSAfUU

K~C I
lDO

O-4 SEP 2012

-2012-SERVIR

Seor

EDGAR ALMONACID MIRANDA

Director
Aldea Infantil "El Rosario"
Gobierno Regional de Junn
Junn.Referencia

109

20'~

JUMIM

11Ulllltl\i111111u11
1111

Carta N 001-2012-GRJ-GRDS-DAIER

Tengo el agrado de dirigirme a usted con relacin al documento

de la referencia, por el que consulta sobre la prohibicin de doble percepcin de
ingresos en el sector pblico.
Al respecto, le remito el Informe Legal N 222-2012SERVIR/GPGRH, de la Gerencia de Polticas de Gestin de Recursos Humanos.
Sin otro particular, quedo de usted.

JCC/MBT/mro
Reg. 0018215-2012

www.servlr.gob.pe

EOISON G
DNI:
29941
NOTI ICAOOR

Pasaje Francisco de Zela 150

Piso 10, Jess Maria
Lima 11, Per
T: 51-1-2063370