La raz torcida de las AFP

Artculo publicado en el semanario Hildebrandt en sus Trece N 276, el viernes 20 de noviembre del 2015.
Reproducido con autorizacin del autor.

Francisco Durand
El ambiente poltico se sta agitando con temas no previstos. Por ejemplo, el de las quejas
sobre las hasta ahora todopoderosas AFP. La opinin pblica las ha colocado en el banquillo de los
acusados por primera vez desde que se crearan como sistema privado de nuestras pensiones hace 20
aos. Los comentarios sobre sus abusos e intereses han llenado los espacios editoriales, radiales y
televisivos. Mal que bien (con excepcin de la CONFIEP de Martin Prez, ligado al Grupo BCP y la AFP
Prima) predominan las voces que estn recogiendo, aunque sea tarde, las demandas de los pensionistas.
Pero esta discusin no basta, hay que ir al fondo del asunto.
LA RAIZ
El desconocimiento de derechos, el abuso, por ejemplo de comisiones altas, el lucro excesivo
de las AFP y los supersueldos de sus privilegiados ejecutivos, que tienen aseguradas sus vejeces, es el
resultado de este enorme poder. Entonces el tema central es el poder de las AFP porque ello da lugar al
consiguiente desconocimiento de derechos econmicos fundamentales de justicia y libertad (que todo
liberal, no solo la izquierda, debera defender abiertamente). Este cuestionamiento est entrando a la
campaa electoral justo cuando la derecha econmica y sus mltiples candidatos crea que la tenan
fcil discutiendo la inseguridad ciudadana, la erupcin de la corrupcin, y el cmo reactivar la
economa y el reparto del canon. El pueblo ha cambiado la agenda.
Sin embargo, admitamos que la gran mayora de los pensionistas no conoce bien que el origen
de tanto problema es el poder econmico concentrado que ostentan las AFP y no por ellas mismas, de
por s grandes, sino por ser empresas que forman parte de conglomerados de bancos, aseguradoras,
financieras. Este cartel financiero que se ha formado es el que mueve los hilos del poder desde que
Fujimori privatiz casi todo y se permiti todo tipo y magnitud de fusiones.
Este rbol naci torcido. Desde que el malhadado ministro de Economa y Finanzas Carlos
Boloa decidiera privatizar las pensiones, copiando el modelo chileno (del cual heredamos la infame
tabla de mortalidad que la SBS ha querido sustituir hace poco, otro tema de escndalo y renuncias), se
nos impuso una situacin donde las corporaciones comenzaron, literalmente, a dictar leyes. Ocurri de
ese modo en buena parte porque el propio ministro Boloa quiso entrar al lucrativo, exclusivo y
poderoso negocio del manejo privado de pensiones. Pens en el lucro antes que en los pensionistas.
Boloa fue defenestrado por el presidente Fujimori, que puso en su lugar al ex presidente de la CONFIEP
Jorge Camet (constructor enriquecido durante su larga gestin de 5 aos al mando del ministerio) y

cuando se formaron las AFP Boloa pas a ser accionista fundador de una de ellas. Los registros de 1994
indican que posea 6.66% de las acciones de la AFP Horizonte.
Interrogue al respecto a un tecncrata que en ese momento estaba en el MEF y cuyo nombre
debo guardar en reserva. Recuerda que durante la gestin de Boloa eran los inversionistas que les
decan: esto es lo que queremos. Y as se haca con la venia del ministro. Las AFP desde entonces se
han acostumbrado al apoyo incondicional de ministros y presidentes, desoyendo al mismo tiempo los
consejos tcnicos bien intencionados que buscaban respetar la libertad de decisin del pensionista.
Mientras tanto las AFP comenzaron a fusionares e integrarse al sistema financiero, concentrando
todava ms poder econmico, cobrando comisiones excesivas, considerando al pensionista una suerte
de cautivo al que le podan decir, en la medida que lo crean miope, que las AFP podan quedarse con
su dinero la mayor parte del tiempo, tiempo alargado gracias a las absurdas tablas de mortalidad
importadas del sur.
LOS DEMOCRATAS
El 2000, con la salida de Fujimori, las AFP tuvieron algunos tropiezos, pero pronto armaron
lobbies para enfrentar los retos de la democracia. Sufrieron algunos reveses durante el gobierno de
Toledo gracias a que el directorio del BCRP desoy sus sugerencias de concederles ms libertad de
movimiento a sus inversiones en el exterior. En este breve periodo, los lobbies no dieron resultado, a
pesar que el MEF de Kuczynski hizo lo que pudo para defenderlas.
Pero apenas termin esta breve primavera democrtica volvimos a lo mismo. El BCRP pas a
estar dirigido por Julio Velarde, que alternaba trabajos entre la universidad y la banca privada. Garca y
sus ministros apoyaron a las AFP incondicionalmente en la medida que su gobierno se apoyaba en los
grupos que compone al cartel financiero: bancos, aseguradoras, financieras, brokers de bolsa, para
mencionar solo el brazo financiero de estas corporaciones diversificadas.
Terminado el segundo alanismo, apareci por un breve momento una posibilidad de cambio
con las reformas propuestas por Humala en su programa de La Gran Transformacin. Pero en abril del
2011, antes de la primera vuelta electoral, la entonces presidenta de la Asociacin de AFP, Beatriz
Merino, pidi una cita privada con el entonces candidato radical y a partir de ese lobby el cambiante
Humala giro fue alejndose de su programa original.
El lobby de las AFP funcion efectivamente en el Congreso y siempre mantuvo el apoyo en el
MEF. No hay que olvidar que Segura pas de ser gerente del Banco de Crdito al MEF el 2011, apenas
elegido el gobierno, y que el Grupo Crdito dirige la AFP Prima y tiene la aseguradora El Pacifico, una de
las ms grandes. Dada el favorecimiento del MEF de Castilla y Segura, este ministerio intent obligar el
2014 a los trabajadores independientes a aportar a las AFP. La medida fue rechazada por movilizaciones
callejeras, hasta que el Congreso, temeroso de la ira popular, abandon el proyecto y derog la ley. En
este momento las AFP debieron batirse en retirada.
Pero estas orgullosas empresas no aprendieron la leccin. Siguieron presionando no solo para
mantener el sistema vigente sino que incluso, gracias a una torpe (por decir lo menos) medida de la SBS,
fueron favorecidas por una norma que quiso institucionalizar una tabla de longevidad encargada a una
consultora internacional que planteaba un promedio de vida absurdamente alto, por encima de la
expectativa de vida en Japn o Alemania. El debate suscitado ha obligado al superintendente Daniel
Schydlowsky a la renuncia.

La marea continua en alza. La semana pasada el Congreso aprob una norma que permite la
libre disposicin de los fondos cumplida la edad oficial de jubilacin de 65 aos. Dos derrotas en una
semana. Y se vienen ms. La crtica es slida y ha roto el cerco meditico porque proviene de gente
educada, informada y con recursos. No hay olvidar que los 2 millones y medio de aportantes son la parte
formal de la economa, en su mayora profesionales liberales. Cuando empezaron a aportar a las AFP
eran jvenes. Ahora se estn jubilando en nmeros mayores y la pensin que les toca no alcanza.
La libre disposicin a los 65 aos es un avance, pero queda pendiente la tarea de disminuir el
poder de las AFP. Hay que empezar por su directorio: debe tener presencia en ellos de representantes
de los pensionistas y del Estado, el mismo que debera tener parte de las acciones. Ms adelante hay
que romper el cartel financiero, prohibiendo que un mismo grupo tenga AFP y empresas de seguro y
aumentando el nmero de AFP, lo que puede darse creando una AFP estatal o mixta. Enderecemos el
rbol empezando por la raz.