ORIGENES DEL ACCIDENTE IN ITINERE

Tania Karina Kong Tapia

Universidad Internacional SEK

Maestra en Seguridad y Salud Ocupacional
Normativa Legal
Quito-Ecuador
2015

*Daro lvarez

Tabla de contenido
Orgenes del Accidente Intinere 1

Ley del IESS Art. 231.- JUBILACION DE TRABAJADORES EN ACTIVIDADES

INSALUBRES..5
CD
298
6
CAPITULO V
RESPONSABILIDAD PATRONAL EN EL SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO: ACCIDENTE DE TRABAJO O
ENFERMEDAD PROFESIONAL

Orgen del accidente in itinere

La ya consolidada difuminacin de la responsabilidad individual, y su sustitucin por la garanta
colectiva, a la que nos hemos referido con anterioridad. La atribucin del peso de la reparacin del
dao a las corporaciones, as como un elenco de tcnicas de solidaridad entre los empresarios,
incorporan en su conjunto, mecanismos que son propios del Seguro Social, como son adems de las
ya expresadas: la obligatoriedad, la cotizacin, y la caja nica.
De no menor entidad en la materia que nos ocupa es el debate abierto en el Reino Unido
como consecuencia de los anlisis realizados por Lord Beveridge, en relacin con el sistema
britnico de Seguridad Social.
En el libro "Social Insurance and allied services", y en lo que afecta a los accidentes de
trabajo, aparte de realizar una crtica calificacin del sistema de cobertura existente, Beveridge
propuso la reparacin de los accidentes laborales sobre la base de financiacin de los Seguros
Sociales; el objeto era as, lograr la unificacin legislativa de la Seguridad Social, y solidarizar la
carga de los riesgos por accidente entre todos los ciudadanos, sin tomar en consideracin la mayor o
menor peligrosidad de la actividad, homogeneizando con ello las cotizaciones a satisfacer por los
patronos, y no establecindose cotizaciones diferenciales, slo deseables en materia de prevencin
de riesgos.
La Ley inglesa de 1945, consagr no obstante la inexistencia de cotizacin diferencial en
todos los casos, planteamiento ste, que como es sabido, no ha sido reconocido en todos los pases.
Asimismo, en el mantenimiento de los criterios de homogeneidad citados, la National Insurance
(Industrial Injuries) de 1946, aplic a los accidentes de trabajo, el mtodo comn de valoracin del
dao aplicable a las dems contingencias.
Por su parte la Ley francesa de 1946, y en el contexto de una mayor conexin del accidente
de trabajo y la Seguridad Social, procedi a ampliar la nocin de accidente de trabajo, transfiriendo
a la caja de la Seguridad Social la carga de las indemnizaciones.
De igual forma y admitindose las secuencias interpretativas de carcter jurisprudencial
habidas a lo largo del tiempo, se ir ampliando el marco asegurador, afectando como no poda ser
de otra forma al accidente "in itinere", y a la lista de enfermedades profesionales.
En relacin con el accidente "in itinere", las primeras legislaciones no llegaban a
contemplar el supuesto. En Alemania, salvo el periodo de 1925 a 1931, donde se reconoci como
accidente laboral el que hubiera afectado al trabajador en el trayecto entre el trabajo y su propia
residencia y viceversa, hubo de esperarse al ao 1949 en que ya qued consolidada definitivamente
la garanta protectora.

Francia reconoci el accidente "in itinere" por ley de 1946, completando su tratamiento
en1957, y excluyendo de tal caracterizacin el supuesto en que el trabajador interrumpe el trayecto,
o se desva por motivos personales sin vinculacin con el trabajo. La situacin britnica, nacida de
la ley de 1946, slo llega a reconocer el accidente de trabajo cuando el trayecto se haba realizado
en un medio de transporte proporcionado por el empleador.
Por cuanto se refiere a las enfermedades profesionales, constituyen stas el complemento
necesario del seguro de accidentes. As se reconoci por primera vez en Inglaterra en el ao 1906.
Mediante un sistema de lista, que afect inicialmente a seis enfermedades, posteriormente
ampliadas en su nmero en todos los pases. En el mismo orden de consideraciones, cabe aadir que
no todos los sistemas acogieron el sistema de lista, ya que por ejemplo en EEUU, aquellas
enfermedades que tuvieren su origen en el trabajo eran indemnizadas como accidentes de trabajo.
En las dcadas correspondientes a los aos cincuenta y sesenta se perfilan en los distintos
pases, lo que pudiera denominarse un modelo normativo no homogneo, pero comn del accidente
de trabajo, en el que influir el Convenio y la Recomendacin 121 de la OIT, del ao 1964, relativo
a las prestaciones en caso de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Se produce consecuentemente por ello una global proteccin del dao ocasionado por el
accidente, en sus distintas facetas fsica, econmica, y familiar. En el escenario propio de la
Seguridad Social, y con la finalidad de sta: la liberacin de las preocupaciones.

Aparte de otras consideraciones, los documentos de la OIT, expresan la necesidad de que los pases
miembros procedan a una definicin de accidente de trabajo, recomendando que sta debera afectar
a los accidentes sufridos durante las horas de trabajo en el lugar de trabajo o cerca de l, o en
cualquier lugar donde el trabajador no se hubiera encontrado si no fuera debido a su empleo, sea
cual fuere la causa del accidente. Asimismo los accidentes sufridos durante perodos razonables
antes y despus de las horas de trabajo, y que estn relacionados con el transporte, la limpieza, la
seguridad, la conservacin, el almacenamiento, o el empaquetado de herramientas o ropas de
trabajo, as como en el trayecto.
La pretensin de homogeneizacin conceptual, no se ha visto satisfecha por la realidad. No
slo por no existir en el ordenamiento jurdico correspondiente una nocin de accidente de trabajo,
como es el caso de los Pases Bajos, donde se carece de ella a partir de 1967, al no haberse
distinguido las prestaciones en funcin de los riesgos profesionales, sino tambin por una ausencia
de una coordinacin normativa.
En la 16 Conferencia Internacional de Estadsticas de Trabajo celebrada en octubre de 1998
pudo constatarse lo siguiente:
A) Que en la resolucin sobre estadsticas de lesiones profesionales adoptada por la 13
Conferencia Internacional de la OIT de 1983 figuraban los trminos y definiciones siguientes:

1. Los daos a la integridad fsica y a la salud de los trabajadores de acuerdo con el

Convenio nm. 121, abarcan todas las lesiones producidas por accidentes ocurridos
por motivo o con ocasin del empleo (accidentes de trabajo y accidentes de trayecto)
y todas las enfermedades profesionales.
2. Los accidentes de trabajo son accidentes ocurridos en el lugar o en el curso del
trabajo y que entraan, sea la muerte, sea una lesin corporal, o una enfermedad.
3. Los accidentes de trayecto son los accidentes ocurridos en el camino que debe
recorrer el trabajador para ir al lugar de su trabajo o volver de l que entraan sea la
muerte, sea una lesin corporal.
4. Las lesiones profesionales comprenden las muertes, las lesiones corporales y las
enfermedades provocadas por accidentes del trabajo.
B) Que en el repertorio sobre registro y notificacin de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales de la OIT, de 1996 se dan las definiciones siguientes:
1) Accidente de trabajo: suceso ocurrido en el curso del trabajo o en relacin con el
trabajo que causa:
a) lesiones profesionales mortales;
b) lesiones profesionales no mortales.
2) Lesin profesional: defuncin, lesin corporal o enfermedad que tenga su origen
en un accidente de trabajo.
3) Enfermedad profesional: una enfermedad contrada como resultado de la
exposicin a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral.
4) Lesin profesional mortal: lesin profesional que es causa de defuncin.
5) Accidente de trayecto: es aquel que ocurre en el camino que debe recorrer el
trabajador entre el lugar de trabajo y su residencia principal o secundaria; el lugar en
el que suele tomar sus comidas, o el lugar en el que suele cobrar su remuneracin.
Los accidentes que tengan los trabajadores en trnsito por las vas pblicas durante
las horas de trabajo y en cumplimiento de un trabajo remunerado se consideran como
accidentes de trabajo.
C) Que en septiembre de 1997, en el mbito del proyecto Estadsticas de accidentes de
trabajo de la Comisin Europea, se propuso definir y explicar el accidente de trabajo como: Un
suceso concreto durante el trabajo que produce una lesin fsica o mental. Incluyendo los casos de
envenenamiento agudo y los actos voluntarios de otras personas, pero excluye las heridas
autoinfligidas y los accidentes en el itinerario de ida y vuelta. La frase durante el trabajo significa
mientras se est dedicando a una actividad profesional o durante el tiempo pasado en el trabajo.
En relacin con las prcticas nacionales la Conferencia ha constatado que existen
variaciones considerables en lo que atae a los trminos y las definiciones de los accidentes
profesionales. Aludindose de manera explcita a un suceso repentino o imprevisto, as como a

actos violentos. Estos ltimos van cobrando importancia en cuanto son causa de lesiones en el lugar
de trabajo, tal como atestiguan, por ejemplo, los datos de los Estados Unidos sobre lesiones
profesionales mortales. En 1995 los homicidios relacionados con el trabajo representaron en los
Estados Unidos una de cada seis lesiones profesionales mortales, siendo la segunda causa de
defuncin relacionada con el trabajo. El homicidio fue la causa principal de las lesiones
profesionales mortales de las mujeres, representando casi la mitad de las lesiones profesionales de
las mismas.
Por todo ello se recomend adoptar en la citada Conferencia de la OIT de 1998, un criterio
homogneo sobre las siguientes definiciones:
Para los efectos de las estadsticas de lesiones profesionales, se utilizaran los trminos y
definiciones que figuran a continuacin:
1. accidente de trabajo: hecho imprevisto y no intencionado, inclusive los actos de
violencia no consensual, que se deriva del trabajo o est en relacin con el mismo y
provoca una lesin corporal, una enfermedad o la muerte.
2. accidente de trayecto: accidente que ocurre en el camino habitual que recorre el
trabajador entre el lugar de trabajo y su residencia principal o secundaria; el lugar en
que suele tomar sus comidas; el lugar en que suele cobrar su remuneracin; o el
lugar en que recibe una formacin; y que le provoca la muerte o lesiones corporales
que conllevan la prdida de tiempo de trabajo.
Los accidentes de viaje, de transporte o de trnsito por la va pblica en que los
trabajadores resultan lesionados y que se originan con ocasin o por consecuencia
del trabajo, es decir, mientras despliegan alguna actividad econmica, ejercen
funciones en el lugar de trabajo o efectan labores dispuestas por el empleador, se
consideran accidentes del trabajo.
3. lesin profesional: toda lesin corporal o enfermedad y la muerte causadas por un
accidente de trabajo.
4. caso de lesin profesional: el caso de una persona que sufre una lesin profesional
provocada por un accidente de trabajo.
5. incapacidad laboral: incapacidad de la persona lesionada para realizar las tareas
habituales de su trabajo, correspondientes al empleo o puesto ocupado en el
momento de sufrir el accidente que provoca la lesin.
Pudiera parecer que el planteamiento conceptual propuesto para las estadsticas relativas al
accidente de trabajo carece de significado jurdico, pero lo cierto es que en ocasiones resulta
apreciable como reflexiones realizadas en mbitos extrajurdicos se acaban materializando en el
escenario normativo.
En el caso de Portugal, por ejemplo la Ley de 13 de septiembre de 1997 por la que se
aprueba el nuevo rgimen jurdico de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, en su

captulo segundo considera accidente de trabajo al ocurrido en el local y tiempo de trabajo y

tambin en el trayecto, en la ejecucin de servicios espontneamente prestados, en el ejercicio del
derecho de reunin, durante un curso de formacin profesional, en actividades de bsqueda de
empleo durante horas autorizadas o cuando fuera del local y tiempo de trabajo se ejecuten servicios
autorizados o consentidos por la empresa.
Pero no siempre el legislador opta por una tan descriptiva, y amplia consideracin narrativa
del accidente. El Cdigo de trabajo del Estado de Utah, aprobado en 1999, al referirse al accidente
de trabajo lo considera como el dao personal originado por accidente, fuera o en el curso de la
contratacin, no incluyendo la enfermedad, salvo si la misma es resultado de aqul. En idntica
lnea se manifiesta la Social Welfare Consolidation Act de Irlanda.
En otros casos, como ocurre en Blgica con la Ley de accidentes de trabajo de abril de 1971,
o en Alemania, con el Sozialgesetzbuch, en sus captulos VII y VIII, no se produce una nocin legal
del accidente de trabajo (sunfall), siendo los Tribunales de Justicia quienes aprecian su existencia,
incorporando en su construccin, las ms de las veces, los precedentes de las culturas jurdicas ms
prximas, y una adaptacin a la realidad cambiante de las condiciones de trabajo.
No obstante lo anterior, y ya sea por existir una formulacin normativa al respecto, o por
una consolidada construccin jurisprudencial, en el accidente de trabajo se viene a requerir:
1. Bien que el accidente se produzca por el hecho y en el curso de la contratacin, caso
del Reino Unido, donde adems se exige que el inesperado percance sea producido
por un desafortunado evento, el cual no ha de ser esperado ni provocado por la
persona daada.
2. Bien que el accidente se produzca por el hecho del trabajo o con ocasin del trabajo,
caso de Francia, Luxemburgo, Grecia, y Quebec en su reciente Ley de 1998; as
como Blgica y Alemania en su formulacin jurisprudencial.
3. Bien que el accidente se produzca, slo con ocasin del trabajo, como ocurre en
Dinamarca e Italia, en ste ltimo caso mediando causa violenta. Entendiendo por
tal, la intensidad concentrada en un breve espacio de tiempo, que pueda ser
determinada cronolgicamente.
Las diferentes matizaciones que se observan, como no poda ser de otra forma, conducen a delimitar
las situaciones caracterizadoras del accidente, debindose por ello perfilar adecuadamente las
situaciones de hecho que se sitan en la base del dao producido, y estableciendo la cobertura
jurdica en atencin a las mismas.

Art. 231.- JUBILACION DE TRABAJADORES EN ACTIVIDADES INSALUBRES.- Los

afiliados que trabajaren en actividades calificadas, como insalubres, tendrn derecho, para efecto
del Seguro de Vejez, a que se les rebaje, del lmite mnimo de edad para jubilacin, un ao (1) de
edad por cada cinco (5) aos de imposiciones que tengan en esta clase de actividades.
Los afiliados comprendidos en este artculo sus patronos estarn obligados a aportar para el
financiamiento de un seguro adicional con el IESS que aumente su pensin jubilar en el cero punto
cincuenta por ciento (0,50%) del promedio mensual de los cinco (5) mejores aos de imposiciones,
por cada ao de servicio en dicha actividad. La aportacin adicional necesaria para financiar el
contrato ser cubierta en el setenta y cinco por ciento (75%) por el patrono y en el veinte y cinco
por ciento (25%) por el afiliado.
Para el clculo de las pensiones de los seguros de invalidez y de muerte de los afiliados
comprendidos en este artculo, se tomarn en cuenta los aumentos de pensin al seguro de vejez
previsto en el inciso precedente.
CD 298
CAPITULO V
RESPONSABILIDAD PATRONAL EN EL SEGURO DE RIESGOS DEL
TRABAJO: ACCIDENTE DE TRABAJO O ENFERMEDAD PROFESIONAL
Art. 16.- En los casos de otorgamiento de subsidios o de indemnizacin por accidente de trabajo o
enfermedad profesional, habr responsabilidad patronal, cuando:
a) Los tres (3) meses de aportacin inmediatamente anteriores a la fecha del accidente de trabajo o
del diagnstico de la enfermedad profesional, hubieren sido cancelados extemporneamente en un
solo pago;
b) El empleador no hubiere inscrito al trabajador; y, el empleador o el contratante del seguro se
encontrare en mora del pago de aportes al momento del accidente del trabajo o al momento de la
calificacin de la enfermedad profesional o del cese provocado por esta;
c) El pago de los aportes correspondientes al mes del siniestro se realiza extemporneamente;
d) El empleador por s o por interpuesta persona, no hubiere comunicado a la Unidad de Riesgos del
Trabajo o a la dependencia del IESS ms cercana, la ocurrencia del siniestro, dentro de los diez (10)
das laborables contados a partir de la fecha del accidente de trabajo o del diagnstico de presuncin
inicial de la enfermedad profesional; y,
e) Si a consecuencia de las investigaciones realizadas por las unidades de riesgos del trabajo, se
determinare que el accidente o la enfermedad profesional ha sido causada por incumplimiento y/o
inobservancia de las normas sobre prevencin de riesgos del trabajo, aun cuando estuviere al da en
el pago de aportes.

Art. 17.- En los casos de generarse derecho al otorgamiento de pensiones o rentas por accidente de
trabajo o enfermedad profesional, habr responsabilidad patronal, d) Si a consecuencia de las
investigaciones realizadas por las unidades de Riesgos del Trabajo, se determinare que el accidente
o la enfermedad profesional ha sido causada por incumplimiento y/o inobservancia de las normas
sobre prevencin de riesgos del trabajo, aun cuando estuviere al da en el pago de aportes; y,
cuando:
DE LA CUANTIA DE LA SANCION POR RESPONSABILIDAD PATRONAL
Art. 18.- La cuanta de la sancin por responsabilidad patronal en los casos de subsidios e
indemnizaciones derivados de accidente de trabajo o enfermedad profesional, ser igual:
a) Al valor de la prestacin con un recargo del diez por ciento (10%), cuando la responsabilidad
patronal se origine en una o ms de las causales contenidas en los literales a), b), c), y e) del artculo
16 de este reglamento; y,
b) Al valor equivalente a un salario bsico unificado mnimo del trabajador en general, vigente a la
fecha de liquidacin, cuando se trate de la aplicacin de la responsabilidad patronal por falta de
notificacin oportuna; sealada en el literal d) del artculo 16 de este reglamento.

Trabajos citados

Cabanellas de Torres; Guillermo Diccionario Jurdico y Elementa Pg. 9-159

PAG WEB: Gonzales Elas CATEDRATICO DE DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA
SEGURIDAD SOCIAL.UNIVERSIDAD DE VALLADOLID, SUMARIO
http://www.monografias.com/trabajos63/investigacion-accidentes-in-itinere/investigacionaccidentes-in-itinere2.shtml#ixzz3XoCXMsp8
http://www.lexis.com.ec/website/content/servicio/esilec.aspx