31 21 002 2013 00030 00 - Puerto - Lopez - 11 11 2014

Repblica de Colombia
TRIBUNAL SUPERIOR DE BOGOT

SALA CIVIL
Sala de Decisin Especializada en Restitucin de Tierras
Magistrado Ponente:
JORGE ELICER MOYA VARGAS
Bogot D.C., once (11) de septiembre de dos mil catorce (2014)
Radicacin N:
Asunto:
Solicitantes
Opositora
5000013121 002-2013-00030-00
Proceso de Restitucin de Tierras - Ley 1448 de 2011
Ana Mara Montoya Fernndez y Juan Gabriel Montoya Fernndez
Inversiones Futuro Verde S.A.
(Discutido y aprobado en sesin de la misma fecha)
Resuelve la Sala la solicitud de restitucin de tierras presentada conforme a la Ley 1448

de 2011 por Ana Mara Montoya Fernndez y Juan Gabriel Montoya Fernndez, por
intermedio de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas - Direccin Territorial Meta, siendo opositora la Sociedad Inversiones Futuro
Verde S.A.
ANTECEDENTES
1. La demanda. Por conducto del Director Territorial de la Unidad Administrativa Especial

de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas - Direccin Territorial Meta, los seores
Ana Mara Montoya Fernndez y Juan Gabriel Montoya Fernndez formularon, entre
otras, las siguientes pretensiones:
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
Tribunal Superior de Bogot D.C.

Sala Civil
Especializada en Restitucin de Tierras
Declarar que la seora Celina Fernndez de Snchez (QEPD), la seora Ana Mara
Montoya Fernndez y Gabriel Montoya Fernndez y su ncleo familiar, son vctimas de
despojo forzado de tierras y en consecuencia son titulares del derecho fundamental a la
restitucin jurdica y material de tierras.
Declarar que es inexistente, o por lo menos nula en su totalidad, la compraventa de los

predios RUMICHACO, LA PIMIENTA y ANDALUCIA, negocios jurdicos contenidos
en las escrituras pblicas N 671, 670 y 669 del 10 de marzo de 1994, perfeccionados el
17 de marzo de 1994 y, en efecto, todos los negocios jurdicos celebrados con
posterioridad por el despojador, por estar viciados de ausencia del consentimiento y
causa ilcita.
Se ordene la restitucin jurdica y material de los siguientes predios:
NOMBRE
MATRICULA CEDULA CATASTRAL
Rumichaco234-6284
50-573-00-02-0012-0123-00
CABIDA
A FAVOR DE
356 hec +3.492 m2
Ana Mara y Juan Gabriel Montoya

Fernndez
La Pimienta234-8441
50-573-00-02-0012-0084-000
551 hec+2.116 m2

Fernndez
Andaluca 234-6283
50-573-00-02-0012-0051-000
809 hec+5.498 m2

Fernndez
Se ordene igualmente a la Oficina de Instrumentos Pblicos del Crculo Registral de

Villavicencio inscribir la sentencia, cancelar todo antecedente registral, gravamen y
limitaciones de dominio, ttulo de tenencia, arrendamiento, falsas tradiciones y medidas
cautelares registradas con posterioridad al abandono, as como la cancelacin de los
correspondientes asientos e inscripciones registrales.
Se ordene la inscripcin en los respectivos folios de matrcula inmobiliaria de la medida de

proteccin prevista en el artculo 19 de la Ley 387 de 1997, esto siempre y cuando las
vctimas a quienes se les restituya estn de acuerdo con que se profiera dicha orden;
igualmente, se ordene la cancelacin de cualquier inscripcin de derecho real en favor de
terceros en virtud de cualquier obligacin civil, comercial, administrativa o tributaria, la
implementacin de alivios de exoneracin de pasivos conforme al artculo 121 de la Ley
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00

Sala Civil
1448 de 2011, se ordene a la fuerza pblica acompaar la diligencia de entrega material

del predio.
Ordenar al Instituto Geogrfico Agustn Codazzi -IGAC- como autoridad catastral para el
Departamento del Meta, la actualizacin de los registros cartogrficos y alfanumricos,
atendiendo a la individualizacin e identificacin de los predios lograda de conformidad
con el levantamiento topogrfico y el informe tcnico catastral anexos a la demanda.
A efectos de garantizar el goce efectivo del derecho y la vocacin transformadora de la

restitucin, ordenar al Comit Departamental del Justicia Transicional del Meta que
articule las acciones interinstitucionales pertinentes para brindar condiciones mnimas
sostenibles para el disfrute de los derechos fundamentales conculcados.
Si existe mrito, la declaratoria de nulidad de los Actos Administrativos que extingan o

reconozcan derechos individuales o colectivos, o modifiquen situaciones jurdicas
particulares y concretas, incluyendo los premisos, concesiones y autorizaciones para el
aprovechamiento de los recursos naturales que hubieren otorgado sobre los predios
solicitados en restitucin.
Subsidiariamente, se depreca la aplicacin de las compensaciones y la transferencia del

bien abandonado cuya restitucin fuere imposible al fondo de la Unidad Administrativa
Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas.
2. Estas pretensiones se sustentan en hechos que a continuacin se sintetizan:
El seor Gabriel Montoya Ramrez (QEPD), padre de los solicitantes, lleg a los predios
materia de restitucin aproximadamente en el ao de 1965, y fue quien
de
manera
directa explot econmicamente los predios ahora denominados Rumichaco, La

Pimienta y Andaluca hasta la fecha de su deceso en el ao de 1986. Luego,
continuaron la explotacin los solicitantes.
La seora Celina Fernndez Snchez, adquiri la propiedad del predio rural denominado
Rumichaco de trescientas cincuenta y seis hectreas con 3493 metros cuadrados,
identificado con matrcula inmobiliaria 234-6284 y la cdula catastral 00-02-0012-0123000, ubicado en la Vereda Yucao del Municipio de Puerto Lpez en el Departamento del
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00

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Meta, mediante adjudicacin del Incora, a travs de Resolucin 1188 del 31 de julio de
1989.
La seora Ana Mara Montoya Fernndez adquiri la propiedad del predio rural
denominado La Pimienta de 551 hectreas con 2.116 metros cuadrados identificado con
matrcula inmobiliaria 234-8441 y cdula catastral 00-02-0012-0084-000 ubicado en la
Vereda Yucao del Municipio de Puerto Lpez en el Departamento del Meta, mediante
adjudicacin del Incora a travs de Resolucin 1177 del 31 de julio de 1989.
El seor Juan Gabriel Montoya Fernndez adquiri la propiedad rural del predio
Andaluca de 809 hectreas con 5.498 metros cuadrados identificado con matrcula
inmobiliaria 234-6283 y cdula catastral 00-02-0012-0051-000 ubicado en la Vereda
Yucao del Municipio de Puerto Lpez en el Departamento del Meta, mediante
adjudicacin del Incora a travs de la Resolucin 1180 del 31 de julio de 1989.
Los predios materia de restitucin son colindantes unos de otros y cuando fueron
explotados por los ahora solicitantes, dicha labor se realizaba de manera conjunta, sin
embargo, registral y jurdicamente son independientes.
En el ao de 1992, una persona desconocida se present ante el seor Juan Gabriel

Montoya Fernndez, quien se encontraba laborando en los predios mencionados,
proponindole una compraventa o una posible permuta de los predios a cambio de
algunos inmuebles que se encontraban en la ciudad de Medelln; siendo del inters de la
seora Celina Fernndez el negocio de permuta, viajaron a la ciudad de Medelln
(Antioqua) a efectos de conocer los supuestos predios.
Luego del anterior viaje, al regresar a los predios Rumichaco, La Pimienta y
Andaluca, encontraron que los presuntos negociantes de las fincas, haban tomado
posesin de manera abusiva de los predios a travs de sujetos armados encabezado por
el seor Guillermo Gmez, quien advirti a los solicitantes que dichos predios eran de su
propiedad y que no interpusieran algn tipo de denuncia, so pena de represalias contra su
vida, razn por la cual, la seora Celina Fernndez Snchez (QEPD) y sus hijos Ana
Mara y Juan Gabriel Montoya tuvieron que salir desplazados a la ciudad de Medelln.
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00

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Al poco tiempo del desplazamiento, la familia Montoya Fernndez fue objeto de amenazas
telefnicas, indicndosele de parte de alias El patrn que no hicieran ningn tipo de
denuncia.
A la seora Celina Fernndez Snchez, propietaria del predio Rumichaco, se le oblig a
firmar un poder el 1 de marzo de 1994 a favor de Juan Mara Toro Prez, en el cual se le
facultaba expresamente para la firma de la escritura pblica de compraventa, acordar la
forma de pago, recibir el dinero y a la vez firmar cualquier documento pblico o privado
indispensable para el perfeccionamiento del contrato de venta. El 10 de marzo de 1994,
se suscribi la Escritura Pblica 671 en la Notara 30 del Crculo de Bogot,
perfeccionndose la venta del predio Rumichaco, negocio en el que tanto el comprador
como el vendedor actuaron a travs de mandatarios.
El predio Rumichaco por haber sido adquirido mediante adjudicacin de baldo no poda
ser enajenado en un trmino no inferior a cinco aos, salvo autorizacin expresa de la
entidad, por ello, anexo a la escritura anotada obra autorizacin de venta 206 de julio 12
de 1993 emanada del Incora, sin embargo, ese documento no reposa en el expediente
17954 que reposa en los archivos del Incoder. Por ende, al ser inexistente ese
documento, el negocio del predio sealado es nulo.
Luego, el adquiriente Juan Jos Franco Fernndez enajen el predio Rumichaco al
seor Guillermo Franco Restrepo1, y este ltimo a su vez lo transfiri mediante venta a la
Sociedad Inversiones Futuro Verde S.A.2 En la ltima negociacin, la sociedad
adquiriente no actu a travs de su representante legal sino mediante apoderado, seor
Orlando Antonio Tamayo Jaramillo.
En cuanto al predio La Pimienta, se dice que su propietaria la seora Ana Mara
Montoya Fernndez, fue citada por los despojadores en la ciudad de Bogot, para
reunirse con alias El Mago, a fin de coaccionarla a firmar un documento en blanco que
posteriormente se convirti en poder, que fue otorgado supuestamente el 3 de marzo de
1994, al seor Juan Mara Toro Prez, en relacin con ese documento, se destaca la
imprecisin en la ubicacin de la firma de la seora Montoya Fernndez. En ese
documento, se facultaba a Toro Prez expresamente para la firma de la escritura pblica
1
2
Escritura Pblica 1049 del 28 de noviembre de 1996

Escritura Pblica 2065 del 13 de septiembre de 2006 Notara 43 del Crculo de Bogot.
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00

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de compraventa, acordar la forma de pago, recibir dinero y a la vez firmar cualquier

documento pblico o privado indispensable para el perfeccionamiento del contrato de
venta.
El 10 de marzo de 1994 se suscribi al escritura pblica 670 en la Notara 30 del Crculo
de Bogot, en la cual se perfeccion la venta del predio La Pimienta. En ese negocio
participaron por intermedio de apoderados la vendedora Ana Mara Montoya Fernndez y
la compradora Ahifa Amina Franco Tatar, a travs del seor Roberto Mendieta Snchez.
El predio La Pimienta como haba sido adquirido mediante adjudicacin de baldo, no
poda ser enajenado en un trmino inferior a cinco aos, por ello, en la escritura citada
aparece autorizacin de venta 207 del 12 de julio de 1993 firmada por el Gerente del
Incoder, sin embargo, ese documento no se encuentra en el expediente 17955 que
reposa en los archivos del Incoder, por tanto, dada la inexistencia del mismo, el negocio
aqu descrito es nulo.
La seora Ahifa Amina Franco Tatar, actuando a travs del seor Guillermo Franco
Restrepo como su apoderado, mediante Escritura 2064 del 13 de septiembre de 2006 de
la Notara 43 del Crculo Notarial de Bogot, vendi el predio La Pimienta a la Sociedad
Inversiones Futuro Verde S.A. En este negocio las partes actuaron a travs de apoderado
y el seor Guillermo Franco Restrepo nuevamente y como sucedi con el predio
Rumichaco actu como vendedor.
Por otra parte, el despojo del predio Andaluca de propiedad de Juan Gabriel Montoya
Fernndez, se dio bajo la fuerza psicolgica y coaccin que se ejercieron sobre l, a quien
se le oblig a firmar un poder, el 1 de marzo de 1994, en el cual otorgaba amplias
facultades al seor Juan Mara Toro Prez para la firma de la escritura pblica de
compraventa, acordar la forma de pago, recibir dinero y firmar cualquier documento
pblico o privado indispensable para el perfeccionamiento del contrato de venta.
El 10 de marzo de 1994 se suscribi la Escritura Pblica 669 en la Notara 30 del Crculo

Notarial de Bogot a travs de la cual se celebr la compraventa del predio Andaluca.
Ese predio como quiera que haba sido adquirido mediante adjudicacin de baldo, para
su venta en un trmino inferior a cinco aos requera autorizacin, por ello, junto a la
citada escritura aparece la autorizacin de venta 208 del 13 de julio de 1993 suscrita por
el Gerente del Incoder, sin embargo, ese documento no aparece en el expediente de
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adjudicacin 17952 que reposa en los archivos del Incoder, lo que torna el negocio en
nulo.
Luego el seor Guillermo Franco Restrepo a travs de la Escritura Pblica 2066 del 13 de
septiembre de 2006 de la Notara 43 del Crculo Notarial de Bogot, vendi el predio
Andaluca a la Sociedad Inversiones Futuro Verde S.A.
Se aduce que en relacin con los tres predios se dan dos fenmenos que dan lugar a
presunciones legales, toda vez que en los negocios jurdicos actu en calidad de
vendedor el seor Guillermo Franco Restrepo individuo que ha sido relacionado por la
Fiscala General de la Nacin con el grupo narcotraficante llamado Clan Cendales.
Expone igualmente que la sociedad Inversiones Futuro Verde S.A. acapar los predios y
los dedic su explotacin a monocultivos.
En la zona de ubicacin de los predios, desde los aos 90, hubo presencia de grupos al
margen de la ley tales como paramilitares y carteles del narcotrfico que los financiaban.
3. Justificacin del caso en el marco de la Ley 1448 de 2011.
3.1. Relacin jurdica de la solicitante con el predio:
Se indica en el libelo que los solicitantes Ana Mara y Juan Gabriel Montoya Fernndez
ostentan la calidad de propietarios de los predios La Pimienta y Andaluca
respectivamente. En tanto que son herederos de la fallecida Celina Fernndez Snchez
quien en figura como propietaria del predio Rumichaco.
3.2. Condicin de vctimas de despojo y/o abandono forzado en el marco del

conflicto armado interno con posterioridad al 1 de enero de 1991.
3.2.1. De acuerdo a lo afirmado en la solicitud de restitucin, en el Municipio de Puerto

Lpez han hecho presencia ejrcitos privados y paramilitares desde la dcada de los aos
80, cuando los narcotraficantes Carlos Ledher y Gonzalo Rodrguez Gacha llegaron al
departamento del Meta a extender su negocio de narcotrfico, creando el MAS. Desde el
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ao de 1990, en la Vereda Yucao, a pocos kilmetros de la Vereda Navajas, se sinti la

presencia de narcotraficantes, quienes utilizaron las fincas de la zona para descargar en
cada libre y desde avionetas, los fardos con cocana a fin de ser recogidos en tierra, por
hombres que se desplazaban en camionetas. Conjuntamente con stos grupos hicieron
presencia las autodefensas y algunos esmeralderos provenientes de Boyac.
En razn de las amenazas contra su vida, as como la privacin de su derecho a la

propiedad, los solicitantes debieron desplazarse de la zona.
3.2.2. Del abandono temporal o definitivo del predio ocasionado por la coaccin
violenta o el temor de sufrir menoscabo en los derechos fundamentales de la
vctima.
Se indica en la solicitud que Ana Mara Montoya Fernndez, Celina Fernndez y Juan
Gabriel Montoya Fernndez fueron obligados a desplazarse a la ciudad de Medelln, sin
embargo los despojadores luego los citaron, los obligaron a firmar documentos -poderespara la celebracin de sendos negocios jurdicos a travs de los cuales los despojaron
jurdica y materialmente de los predios materia de restitucin.
4. Identificacin de los solicitantes, ncleo familiar y su relacin con el predio,

segn la solicitud
4.1. Ana Mara Montoya Fernndez
Nombre
Ana Mara
Identificacin Edad Estado Civil

40378615
46
UMH
Fecha de vinculacin
Con el predio
31/07/1989
Montoya
Tiempo Total Derecho

De Vinculacin reclamado
1 ao y cincopropietaria
meses
Fernndez
Ncleo Familiar
NOMBRE
EDAD
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
VINCULO
MOMENTO DE VICTIMIZACIN

Sala Civil
Juan Manuel Chacn Montoya
17
Hijo
No
Mariana Chacn Montoya
15
Hija
No
4.2. Juan Gabriel Montoya Fernndez
Nombre
Identificacin Edad Estado Civil
Juan Gabriel
17341755
43
CASADO
Fecha de vinculacin
Con el predio
31/07/1989
Montoya
Tiempo Total Derecho

De Vinculacin reclamado
1 ao y cincopropietaria
meses
Fernndez
Ncleo Familiar
NOMBRE
EDAD
VINCULO
MOMENTO DE VICTIMIZACIN
Lina Mara Montoya Rayo
17
Hija
No
Juan Daniel Montoya Vsquez
Hija
No
Esposa
No
meses
Karen Kalinne Mendoza
32
5. Identificacin e Individualizacin de los predios objeto de restitucin

5.1. Rumichaco
El predio se ubica en el Departamento del Meta, Municipio de Puerto Lpez, Vereda

Yucao y se encuentra identificado as:
Nombre del
Matricula
Predio
inmobiliaria
Rumichaco
234-6284
Nmero Catastral
rea
rea catastral
topogrfica
rea
Ttular en
solicitada
Catastro
50-573-00-02-0012-
343 hec+0084319 he+0073m2
356
0123-000
m2
+3493 m2
hecInversiones
Verde S.A.
Georreferenciacin
Punto
Longitud (X)
Latitud
4 410,263N
72 3420,698W
4 3 43,121N
72 34 24,090W
4 3 38,153N
72 34 9,482W
4 3 32,873N
72 33 35, 547W
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
Futuro

Sala Civil
45
4 3 32,749N
72 33 33,669W
4 3 51,147N
72 33 27,032W
Datum Geodesico: Magna
5.2. La Pimienta
Se ubica en el Departamento del Meta, Municipio de Puerto Lpez. Vereda Yucao y
se identifica as:
Nombre del
Matricula
Predio
inmobiliaria
La Pimienta
234-8441
Nmero Catastral
rea
rea catastral
rea solicitada
Topografica
50-573-00-02-0012-
605-0324
551-2116
551 hect +2116 m2
0084-000
Georreferenciacin
Punto
Longitud (X)
Latitud
4 4 40,493N
72 37 0.226 W
4 5 34,222N
72 36 3,880W
4 5 42,714N
72 36 3,880W
4 5 50,392N
72 35 42,486W
4 6 16,423 N
72 35 24,653W
4 5 51,577N
72 36 57,724W
5.3. Andaluca
El predio se ubica en el Departamento del Meta, Municipio de Puerto Lpez, Vereda

Yucao
Nombre del
Matricula
Predio
inmobiliaria
Andaluca
234-6283
Nmero Catastral
rea
rea catastral
Topografica
50-573-00-02-0012-
806hec+8384 m2 809 hect +5497 m2
rea
solicitada
809 hec+5498 m2
0051-00
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
10

Sala Civil
Georreferenciacin
Punto
Longitud (X)
Latitud
4 4 15,803N
72 36 57,769 W
4 3 35,093 N
72 36 29,804 W
4 3 33,068N
72 36 9,434W
4 4 19,382N
72 34 40,225W
4 3 39,585 N
72 36 39,012W
6. Actuacin Procesal: La solicitud correspondi por reparto al Juzgado Segundo Civil

del Circuito de Villavicencio Especializado en Restitucin de Tierras, el cual por auto de
30 de abril de 2013 admiti la demanda, disponiendo la inscripcin de la misma en los
folios de matrcula inmobiliaria nmeros 234-5900, 234-8441, 234-6284, 234-6283, 2346051 y 230-6052, as como el registro de la sustraccin provisional del comercio del
inmueble, la suspensin de procesos declarativos, sucesorios, de embargo, divisorios,
deslinde y amojonamiento, servidumbres, posesorios de cualquier naturaleza, restitucin
de tenencia, declaracin de pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos iniciados ante
la justicia ordinaria en relacin con el inmueble, la notificacin de la demanda en forma
personal al seor Hernando Lpez Marulanda, administrador de la Sociedad Inversiones
Futuro Verde S.A., actuales propietarios de los predios denominados Rumichaco, La
Pimienta y Andaluca, la publicacin de la admisin de la solicitud en los trminos
establecidos en el literal e) del artculo 86 de la Ley 1448 de 2011. Se orden adems la
notificacin al Alcalde Municipal y Personero de Puerto Gaitn, al Ministerio Pblico en
cabeza de la Procuradura Delegada Especializada para la Restitucin de Tierras.
Igualmente, se orden al INCODER remitir los procesos de adjudicacin de baldos que

hayan sido solicitados en relacin con los predios descritos o en su defecto cualquier otro
trmite administrativo de adjudicacin de baldos que curse en esa entidad y que verse
sobre los inmuebles objeto de Litis.
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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Sala Civil
6.1. Notificacin del auto admisorio. La Sociedad Inversiones Futuro Verde S.A. fue
notificada a travs de apoderado judicial el 16 de mayo del ao 2013 (folio 597 Cdo. 3).
La publicacin ordenada se efectu en el peridico Llano 7 das y obra a folio 875 del
cuaderno N 5.
6.2. Oposicin. La Sociedad Inversiones Futuro Verde S.A., por intermedio de apoderado
judicial, present oposicin a la solicitud de restitucin, indicando que adquiri en
legitimidad la propiedad de los terrenos materia de restitucin, mediante negocio jurdico
celebrado con un tercero diferente a los aqu demandantes, situacin aprovechada por
stos para endilgar frente a quienes en esa oportunidad le enajenaron los predios,
situaciones inverosmiles, con simples afirmaciones carentes del debido soporte
probatorio.
Expone que conforme la situacin fctica que rodea la aparicin en el escenario de los
predios Rumichaco, La Pimienta y Andaluca de la Sociedad Inversiones Futuro
Verde S.A., es evidente que la misma tiene lugar el pasado 13 de septiembre del ao
2006 fecha en la cual jurdicamente en forma limpia, honesta y legal la sociedad adquiere
en debida forma la propiedad de los terrenos antes indicados segn se desprende no
solamente de las atestaciones que hace en lo pertinente la parte demandante, sino de los
ttulos escriturarios citados. Indica que la demanda pretende darle cuerpo a una
presuncin al considerar que la adquisicin que de dichas tierras hizo inicialmente el
seor Guillermo Franco Restrepo se transmitieron en el tiempo con el propsito all
advertido al ser adquiridas por la Sociedad, haciendo aparecer como si la misma se
hubiera prestado a la seguidilla de transacciones que se aduce efectu Guillermo Franco
con el propsito de confundir la tradicin de los predios, cuando la realidad es que los
terrenos que componen los inmuebles materia de litis, para la poca del 13 de septiembre
de 2006 eran solo sabanas abandonadas sin ninguna clase de cuidado y mucho menos
explotacin de ningn tipo.
A continuacin seala que se pretende establecer una presunta concentracin de tierras

de los predios Rumichaco, La Pimienta y Andaluca por parte de la Sociedad
Inversiones Futuro Verde S.A., desconociendo que esos predios si bien tienen
comportamientos jurdicos diferentes en cuanto a su modo de tradicin, se trata de un
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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solo inmueble, de un solo lote o finca sobre el cual los aqu reclamantes concentraban sus
derechos, su actividad familiar y como tal ante la posibilidad de enajenacin como un
todo.
Aclara que en efecto la Sociedad Inversiones Futuro Verde ha realizado adecuacin de

los pastos en la sabana para desarrollar labores de ganadera, pastoreo y en relacin con
el predio La Pimienta, el pasado 30 de noviembre de 2012 celebr con el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, contrato con el fin de realizar en dichos terrenos un
proyecto de reforestacin y mantenimiento forestal de 100 hectreas de la especie
Acacia, no lo es, que haya concentrado la tierra en este sector y mucho menos dar
credibilidad que esta pretendida concentracin de tierras se establece a partir de que la
Sociedad de buena fe, desarrollando su objeto social adquiri en un solo paquete, los tres
predios objeto de esta demanda, como si en forma individual y de manera prevenida y
preparada Futuro Verde haya buscado hacerse a la propiedad de las mismas.
En cuanto a los pormenores de la negociacin inicial de los predios del seor Guillermo
Franco Restrepo con los aqu solicitantes, expone que la opositora no estuvo en las
mismas, puesto como se evidencia de todo el paginario tan slo la aparicin se produce
en el ao de 2006. Aduce que, si en esas negociaciones se utilizaron autorizaciones
dadas por el INCODER para la enajenacin aparentemente apcrifas, es quien afirma tal
hecho a quien le corresponde probarlo, pues al tratarse de un documento pblico que se
presume autntico y hasta que no se produzca una decisin en contrario producto de la
tacha de falsedad de los mismos, no se puede afirmar que nos encontremos de cara a un
documento con la calidad que dice la demanda.
Luego refiere la opositora que, adquiri los predios mediante justo ttulo, pues los compr
observando los lineamientos legales. Seala igualmente que no puede perderse de vista
que el vendedor Guillermo Franco Restrepo adquiri la propiedad de dichos predios
desde el ao de 1994, transcurriendo cerca de 10 y 12 aos hasta el momento en que la
sociedad Inversiones Futuro Verde S.A. decide adquirirlos, dejando inmerso a quien tena
inters de adquirir la propiedad de los mismos en un estado de absoluta confianza por
cuanto quien ha detentando durante todo ese tiempo la propiedad de unos predios genera
indudablemente la tranquilidad de obrarse conforme a la Ley social.
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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Posteriormente refiere la sociedad opositora a la buena fe exenta de culpa, la clasificacin

y prueba de la misma, para as, resear que actu de tal forma por las siguientes razones:
la Sociedad por los meses de agosto y septiembre de 2006 desarrollando el objeto social
propuesto desde su constitucin, determin adquirir algunos terrenos para tal fin,
concentrando su atencin en los llanos orientales para lo cual encomend la tarea de
ubicacin e informacin al seor Hernando Lpez Marulanda, quien tena pleno
conocimiento de la regin, viaj y regres trayendo entre las propuestas la compra de tres
predios unidos en una sola finca. Esa propuesta, llam la atencin de la sociedad dado el
precio y ubicacin de los inmuebles, por lo que se avizor una inversin para proyectar al
futuro y obtener ganancias en valorizacin a largo plazo, sin contar con las actividades
que a mediano plazo se pudieron all desarrollar. Como quiera que la propuesta
presentada por Lpez Marulanda fue acogida, al mismo se le encomend la tarea de
hacer los contactos pertinentes para realizar la negociacin con el propietario de los
terrenos, establecindose que el seor Guillermo Franco ostentaba la condicin de titular
del dominio de los predios Rumichaco y Andaluca y su hija Ahita Amina Franco Tatar
del predio La Pimienta; como el seor Franco Restrepo manifest a Lpez Marulanda la
necesidad que le aquejaba de vender dichos inmuebles, para cumplir algunas
obligaciones crediticias, se solicit la informacin requerida para realizar la venta.
La sociedad como interesada en la venta, en forma diligente, prudente, inteligente,

responsable y eficaz, se dispuso a obrar conforme a las reglas de la buena fe cualificada,
realizando por intermedio de sus asesores un cuidadoso estudio de los ttulos de
adquisicin con los correspondientes certificados de tradicin, verificando que no se
presentaran limitaciones al dominio, prohibiciones de ninguna ndole o exclusiones en el
mbito comercial. Pero no solamente se tuvieron en cuenta los estudios realizados
respecto a los ttulos de propiedad de los tres predios, sino que adems se analiz
detenidamente las fechas de adquisicin de los mismos. Adems, Lpez Marulanda se
acerc al predio, a las inmediaciones del mismo, a los colindantes y vecinos con los que
indag lo concerniente a la propiedad y posesin que ostentaba el seor Guillermo Franco
Restrepo, el tiempo de antigedad, las actividades por este realizadas dentro de dichos
predios, no encontrando nunca siquiera una situacin que le hiciera sospechar algn tipo
de evidencia que indicara fraude o actividad de carcter ilcita en los predios. De hecho, el
seor Lpez Marulanda estableci dilogos con personas conocidas de la regin quienes
por su vecindad y relacin con el sector donde se ubican los predios le ofrecieron
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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suficiente informacin acerca de la historia de los inmuebles y lo concerniente a quien se

eriga como el propietario.
En cuanto al precio de la compraventa, seala que fue establecido a una cantidad

superior a la que aparece en los ttulos escriturarios, pues se determinaron conforme al
valor catastral con el propsito de aliviar los impuestos, siendo lo realmente pagado la
suma de $465000.000, cancelando al vendedor mediante el giro de 22 cheques por valor
de $ 9000.000 cada uno y el saldo en efectivo.
6.3. Intervencin de la Procuradura Delegada para la Restitucin de Tierras
El Ministerio Pblico solicit como pruebas el interrogatorio de parte de los solicitantes y

de la sociedad opositora, la declaracin juramentada de Juan Mara Toro Lpez
Marulanda y Guillermo Franco Restrepo y oficiar a la SIAN para que informara respecto al
registro de antecedentes de los atrs anotados (Folio 778 Cd. 4).
6.4. Pruebas. Mediante auto calendado el 18 de junio de 2013 el Juzgado Segundo Civil
del Circuito Especializado en Restitucin de Tierras de Villavicencio abri a pruebas el
proceso, teniendo como tales las documentales arrimadas, interrogatorio de parte al
opositor y a los solicitantes, testimoniales; oficios dirigidos a diferentes entidades.
Agotada la etapa probatoria, mediante auto calendado el 03 de septiembre de 2013, el

despacho atrs citado dispuso la remisin del expediente a esta Sala.
6.5. Actuacin surtida en el Tribunal Superior de Bogot Sala Civil Especializada en

Restitucin de Tierras.
Mediante auto calendado el 30 de septiembre de 2013 se avoc el conocimiento del

asunto en los trminos establecidos por la Ley 1448 de 2011. En el mismo provedo se
dispuso informar lo resuelto a las partes e intervinientes.
De la misma forma en el citado auto se requiri a las partes e intervinientes para que
informaran si conocan el lugar de ubicacin de los seores Juan Mara Torres Prez,
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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Sala Civil
Guillermo Gmez y Alicia de Gmez, informacin que fue nuevamente requerida en auto
del 18 de octubre del mismo ao.
Posteriormente, como quiera que la Unidad Administrativa Especial de Gestin de

Restitucin de Tierras Despojadas-Territorial Meta- solicit la cancelacin de las medidas
de inscripcin de la presente demanda y sustraccin provisional del comercio frente a los
predios identificados con los nmeros de matrcula inmobiliaria 234-6051, 2364-6052 y
234-5900, aclarando que los inmuebles con las matrculas citadas no hacen parte del
predio Andaluca ni del predio Rumichaco y por supuesto no tiene relacin jurdica con
el proceso que se adelanta, en auto del 18 de noviembre de 2013 se accedi a esa
peticin. En esa providencia igualmente se solicit aclarar por qu en la demanda se dijo
que el predio Andaluca objeto de restitucin se encuentra inscrito dentro de tres
predios, esto es, el identificado con el folio nmero 234-6283 que corresponde en efecto a
ese inmueble y adems en los folios nmero 234-6051 y 234-6052. Igual aclaracin debe
hacerse respecto del predio Rumichaco con el folio de matrcula nmero 234-8441
vinculado con el folio de matrcula 234-5900.
En providencia del 27 de enero de 2014 se dispuso que por el trmino de tres das
permanecieran las diligencias en la secretara a disposicin de las partes e intervinientes.
6.5.1. Pronunciamiento de las partes e interesados
El apoderado de la sociedad opositora se pronunci reiterando lo manifestado en la

contestacin a la demanda, agregando que el testimonio del seor Guillermo Franco
Restrepo es claro y preciso en indicar cmo fue que realmente se produjo el negocio
jurdico de los predios La Pimienta, Rumichaco y Andaluca, siendo sus exposiciones,
dice, congruentes, serias sin ningn tipo de ambages. Expone que igualmente declararon
Juan Rigoberto Correa, Oscar Zarate Arias, Arcngel Alexander Gil y Hernando Lpez,
quienes desprevenida y tranquilamente declararon sobre pormenores de la negociacin
realizada en lo que les competa conocer, las labores que han desarrollado sobre los
predios y el conocimiento que tuvieron antes, durante y despus de los predios con
relacin a actividades de narcotrfico y de paramilitarismo, siendo los mismos contestes
en afirmar desconocimiento sobre la existencia de actividades de paramilitarismo o
narcotrfico en los tres predios (una sola finca).
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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Indica igualmente que se alleg al plenario certificacin expedida por el Ministerio de

Agricultura y Desarrollo rural en la que se informa que efectivamente el seor Julio Cesar
Gonzlez Contreras (QEPD) s fue funcionario del INCORA, que all estuvo como Director
Regional grado 21 desde el 12 de junio de 1992 hasta el 14 de junio de 1995, persona
esta que al parecer falleci conforme a la constancia verificada en la Registradura
Nacional del Estado Civil donde aparece cancelada su cdula de ciudadana con fecha 13
de diciembre de 2005 por muerte, por ende, se puede concluir, que para la poca del 12 y
13 de julio de 1993 ostentaba la calidad de Gerente Regional del Incora, lo que indica que
existe principio de existencia de los permisos que fueron otorgados por este funcionario
para la correspondiente venta de los predios, permisos stos que han sido colocados en
tela de juicio su existencia bajo la argumentacin que los mismos no obran en la foliatura
de los procesos administrativos de dicha autoridad agraria.
As mismo, aduce que el seor Juan Rigoberto Correa Arroyabe representante legal de la
sociedad Inversiones Futuro Verde S.A., dijo los pormenores de la negociacin de los
predios de que se habla, informando esencialmente el especial cuidado que se tuvo en
dicha negociacin con el fin de averiguar las circunstancias relevantes de los predios con
el propsito de no tener duda alguna sobre la procedencia de los mismos y la seguridad
que se obraba conforme a derecho y a las buenas prcticas de la actividad comercial.
Refiere que el seor Hernando Lpez Marulanda igualmente narr los pormenores de
cmo fue que se realiz la negociacin entre Futuro Verde S.A. y el seor Guillermo
Franco Restrepo, indicando que personalmente se ocup de conocer la ubicacin de las
tierras, sus alrededores preguntando a los vecinos sobre el conocimiento que tenan de
las mismas.
Manifiesta que este testigo como Orlando Jaramillo Tamayo, Arcngel Alexander Gil
lzate y Oscar Zatare (sic) Arias fuero acordes en declarar que no conocieron situaciones
de violencia o de utilizacin de las tierras para actividades de narcotrfico o
paramilitarismo o que en ella existiese pistas clandestinas para el aterrizaje de aeronaves
dedicadas al narcotrfico.
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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Aade que la sociedad es sometida a una reclamacin injusta seis aos despus de
haber adquirido la legitima propiedad de los predios La Pimienta, Andaluca y
Rumichaco donde se encuentra desarrollando proyectos productivos bajo la egida de un
proceso de restitucin de tierras donde es evidente que quienes en el pasado realizaron
negocios, hoy ven la oportunidad de recomponer esta decisin con el convencimiento que
tendrn eco no obstante saber a ciencia y paciencia que los negocios jurdicos los
realizaron libres de cualquier coaccin o presin.
Por lo anterior solicita se mantenga inclume la negociacin que se efectu en relacin

con los predios materia de restitucin, y en forma subsidiaria, reconocer y ordenar la
compensacin por haber actuado con buena fe exenta de culpa, la cual justifica en los
mismos trminos del escrito de oposicin.
6.5.1.1. Pronunciamiento de la UAEGRTD
Luego de referirse a los hechos en que fund la solicitud, indica que en este caso se da
lugar a las presunciones legales contempladas en los literales B numerales 2 y 3 del
artculo 77, toda vez que los negocios jurdicos celebrados sobre los tres predios, quien
acto en calidad de vendedor o apoderado fue el seor Guillermo Franco Restrepo, quien
segn lo declarado ante el Juzgado Segundo Civil del Circuito Especializado en
Restitucin de Tierras, fue el nico y verdadero comprador de los tres predios, que se
desconoce la motivacin que lo llev a colocar los bienes a nombre de otras personas, lo
que prueba el fenmeno de concentracin de tierras de manera directa del seor Franco
Restrepo. Explica adems que opera la presuncin de ilegalidad en cuanto a las
Resoluciones de Autorizacin de venta emitidas por el Incora-Meta, pues no existen
antecedentes en los expedientes de los referidos inmuebles dentro de dicha Institucin.
Por otra parte, en lo que se refiere a las liquidaciones que de los seores Daniel Parra,
Secundino Gmez y Carlos Galeano, aport al expediente el seor Franco Restrepo,
indica que la relativa a Daniel Parra no menciona que tenga relacin alguna a los predios
objeto de solicitud, ni que liquidara o pagara relacin laboral con la familia Montoya
Fernndez. En cuanto al documento que contiene una supuesta liquidacin del seor
Carlos Galeano, en aqul no se menciona que el servicio prestado se hiciera a la familia
Montoya Fernndez. Frente a la liquidacin del seor Secundino Hernndez Rodrguez,
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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explica que para la fecha de iniciacin del supuesto contrato laboral es decir el 1 de
enero de 1983, esa persona no estaba vinculada con la familia Montoya Fernndez, y
conforme a la diligencia de inspeccin ocular realizada por el Incora, dentro del trmite de
adjudicacin de los predios objeto de solicitud, la persona autorizada y quien hizo
presencia y atendi la diligencia del 16 de junio de 1989 fue el seor Hernn Vsquez
Manifiesta que reitera lo expuesto en documento del 24 de octubre de 2013, en donde se

refuta y se prueba que el seor Guillermo Franco Restrepo no conoci al seor Juan
Gabriel Montoya ni mucho menos, como l manifiesta en su declaracin, que en repetidas
ocasiones tomo tinto en una cafetera con l, situacin que no es verdad, pues el seor
Juan Gabriel Montoya no conoce al seor Franco.
Aduce que el material probatorio arrimado por el opositor, en nada prueba que el seor
Guillermo Gmez Rivera hubiese pagado a los Montoya Fernndez, ni la forma en que
ste compr los predios objeto de la solicitud, situacin que al parecer no fue importante
para el seor Guillermo Franco Restrepo, pues el mismo no le exigi al seor Guillermo
Gmez Rivera comprobante de pago alguno o documento que probara el negocio entre
ste y la familia Montoya Fernndez, ms aun cuando saba que la titularidad de los
mismos estaba en cabeza de ellos, quienes eran las nicas personas que podan
transferir el derecho de dominio.
CONSIDERACIONES DE LA SALA
1. Competencia. Esta Sala Civil Especializada en Restitucin de Tierras es competente

para decidir de fondo la presente solicitud, no solo por el factor territorial dado que, por la
ubicacin del inmueble objeto de restitucin, la accin se inici en la ciudad de
Villavicencio adscrita a este Distrito, sino porque se ha formulado oposicin a la misma,
conforme a lo consagrado en el inciso 1 del artculo 79 de la Ley 1448 de 2011.
2. Validez del Proceso y Agotamiento del Requisito de Procedibilidad.
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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Los llamados presupuestos procesales, indispensables para decidir de mrito, se

encuentran satisfechos a cabalidad, y no se observa nulidad que pudiera invalidar lo
actuado que deba ser declarada de oficio.
A folios 25, 26 y 27, 121-129 (Cdo. 1), 266-274 (cdo 2) y 385-415 (Cdo. 3) 186 obra
prueba de la inscripcin de los predios objeto de restitucin en el registro de tierras
despojadas, presupuesto exigido en el inciso 7 del artculo 76 de la Ley 1448 de 2011,
para el inicio de la accin de restitucin.
3. Cuestin Jurdica a Resolver:
Atendiendo los argumentos expuestos como fundamento de la solicitud de restitucin, los

planteamientos formulados por quien se opone y las pruebas del proceso, establecer la
Sala si los solicitantes Ana Mara Montoya Fernndez y Juan Gabriel Montoya Fernndez
estn legitimados para incoar la accin, si cumplen las condiciones para que en el marco
de la Ley de Vctimas sus pretensiones tengan acogida, y de ser, si resulta procedente
acceder a las pretensiones imploradas.
En tal evento, debe determinar la Sala, si la opositora sociedad Inversiones Futuro Verde
S.A. se ubica en las condiciones o presupuestos para ser compensada en los trminos
que seala la Ley, particularmente establecer si prob buena fe exenta de culpa en
relacin con la ocupacin del bien.
4. MARCO NORMATIVO APLICABLE A LA ACCIN DE RESTITUCIN DE TIERRAS
La Sala har referencia a algunas de las normas aplicables a la accin de restitucin de

tierras, principalmente aquellas que hacen parte del bloque de constitucionalidad, el cual
introduce estndares internacionales aplicables al desplazamiento y despojo de tierras;
recordar la nocin de justicia transicional, uno de cuyos mecanismos asociados lo
constituye precisamente esta accin reparatoria, y finalmente, se har alusin a algunos
tpicos de la Ley 1448 de 2011.
4.1. El Bloque de Constitucionalidad. La Carta fundamental prescribe en su artculo

noveno que las relaciones exteriores del Estado se fundamentan, entre otros, en el
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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Sala Civil
reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia,

disposicin concordante con los artculos 93 y 94 de ese estatuto; el primero de estos
previene:
Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que
reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los estados de
excepcin, prevalecen en el orden interno.
Los derechos y deberes consagrados en esta Carta, se interpretarn de
conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados
por Colombia.
El Estado Colombiano puede reconocer la jurisdiccin de la Corte Penal
Internacional en los trminos previstos en el Estatuto de Roma adoptado el 17 de
julio de 1998 por la Conferencia de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas y,
consecuentemente, ratificar este tratado de conformidad con el procedimiento
establecido en esta Constitucin. La admisin de un tratamiento diferente en
materias sustanciales por parte del Estatuto de Roma con respecto a las garantas
contenidas en la Constitucin tendr efectos exclusivamente dentro del mbito de
la materia regulada en l.
Por su parte, el artculo 94 constitucional seala que la enunciacin de los derechos y garantas
contenidos en la Constitucin y en los convenios internacionales vigentes, no debe entenderse como
negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ellos.
Los preceptos citados sirvieron de fundamento para que la jurisprudencia constitucional

desarrollara el que fue denominado como bloque de constitucionalidad, mediante el cual
se incorporan a la Carta los tratados y convenios internacionales sobre derechos
humanos que no pueden ser suspendidos durante los estados de excepcin, siempre que
hubieran sido ratificados, constituyendo stos normas de derecho vinculantes para todas
las autoridades en aplicacin del principio Pacta Sunt Servanda, pero principalmente para
los jueces en sus fallos, y adems, prevalentes conforme a lo previsto en el artculo 4
superior3.
As entonces, el Estado colombiano integra al texto constitucional los llamados Sistemas

Internacionales de Proteccin de Derechos Humanos (SIPDH), estos son: el Sistema
Universal de Proteccin de los derechos Humanos de las Naciones Unidas, con sus
mecanismos convencionales4 y extraconvencionales5, que de conformidad con la
3
Del mismo modo, el artculo 94 constitucional alude a los derechos innominados, los cuales tambin deben
considerarse parte del bloque de constitucionalidad.
4 Comit de DH, creado en virtud del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP)., Comit para
eliminacin de discriminacin racial, creado por la Convencin para eliminacin de la discriminacin racial, Comit para
la eliminacin de discriminacin de las mujeres, creado por la Convencin para eliminacin de la discriminacin contra la
mujer, Comit contra la tortura, creado por la Convencin contra la tortura y otros tratos crueles, inhumanos y
degradantes, Comit de los derechos del nio creado por la Convencin sobre los derechos del nio, Comit de DESC,
creado por el Consejo Econmico y Social, para supervisar el PIDESC, Comit para la proteccin de los derechos de los
trabajadores migratorios y de sus familiares, creado por la Convencin Internacional sobre la proteccin de todos los
trabajadores migratorios y de sus familiares. Los Principios Rectores del Desplazamiento Interno consagrados en el
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, tiene por objeto el logro de la
libertad, la justicia y la paz, con base en el reconocimiento de la dignidad humana y la
igualdad de derechos6, paralelamente, el Sistema Interamericano de Proteccin de
Derechos Humanos de la Organizacin de Estados Americanos y sus rganos Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (IDH) y la Corte IDH7.
En forma congruente, la Ley 1448 de 2011 hace expreso reconocimiento de la prevalencia

de los referidos instrumentos de derecho internacional; as, en el artculo 27 dispuso:
APLICACIN NORMATIVA. En lo dispuesto en la presente ley, prevalecer lo
establecido en los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia
sobre Derecho Internacional Humanitario y Derechos Humanos que prohban su
limitacin durante los estados de excepcin, por formar parte del bloque de
constitucionalidad. En los casos de reparacin administrativa, el intrprete de las
normas consagradas en la presente ley se encuentra en el deber de escoger y
aplicar la regulacin o la interpretacin que ms favorezca a la dignidad y libertad
de persona humana, as como a la vigencia de los Derechos Humanos de las
vctimas.
Adicionalmente, en el artculo 34 de la citada Ley se reitera por parte del Estado

colombiano el compromiso de respetar y hacer respetar los tratados y convenios
internacionales que hacen parte del bloque de constitucionalidad impidiendo que de un acto
suyo o de sus agentes, sin importar su origen ideolgico o electoral, se cause violacin alguna a cualquiera
de los habitantes de su territorio, en particular dentro de las circunstancias que inspiraron la presente ley .
4.1.1. Estndares Internacionales relativos al Derecho de las Vctimas a la

Reparacin Integral. La Asamblea General de las Naciones Unidas mediante Resolucin
N 60/147 del 24 de octubre de 2005 adopt los Principios y Directrices Bsicos sobre el
derecho de las vctimas de violaciones manifiestas de las Normas Internacionales de
Derechos Humanos y de violaciones graves del Derecho Internacional Humanitario a
Informe del Representante Especial del Secretario General de Naciones Unidas para el Tema de los Desplazamientos
Internos de Personas hacen parte del bloque de constitucionalidad a partir de T-327 de 2001, reiterada en T-268 de
2003 y T-419 de 2003.
5 La Comisin de Derechos Humanos, La Subcomisin de Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos y La
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos.
6 Prembulo.
7 Los principales instrumentos del sistema interamericano son: La Declaracin Americana de Derechos y Deberes del
Hombre, Bogot, 1948, La Convencin Americana de Derechos Humanos, San Jos de Costa Rica, 1969, La
Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, Cartagena, 1985, Protocolo a la Convencin
Americana sobre derechos econmicos, sociales y culturales, Protocolo a la Convencin Americana sobre la Abolicin
de la pena de muerte, Asuncin 1990. Convencin Interamericana sobre desaparicin forzada de personas, 1994,
Convencin para Prevenir, Sancionar y erradicar la violencia contra la Mujer, Belem do Para, 1994, Convencin
Americana para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad, Guatemala,
1999.
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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interponer recursos y obtener reparaciones. Este instrumento fija como estndares

internacionales relativos al derecho individual y colectivo a la reparacin integral, entre
otros, los siguientes:
El respeto de parte de los estados miembros por las normas internacionales sobre
derechos humanos y derecho internacional humanitario, el derecho internacional
consuetudinario sobre derechos humanos y el derecho interno de cada estado (N 1).
La adopcin por los estados miembros de medidas legislativas y administrativas para

evitar violaciones, investigar de manera eficaz, rpida, completa e imparcial, facilitar a las
vctimas el acceso equitativo y efectivo a la justicia y proporcionarle recursos eficaces
(N3).
Las vctimas deben ser tratadas con humanidad y respeto de su dignidad y sus derechos
humanos, y adoptar medidas para garantizar su seguridad , bienestar fsico y sicolgico,
su intimidad y la de su familia (N 10), quienes gozarn del acceso efectivo a la justicia, a
una reparacin adecuada, efectiva y rpida, as como del acceso a la informacin
pertinente (N 11); adems, la vctima tendr acceso a un recurso judicial efectivo (N 12)
y los estados establecern procedimientos para presentar demandas y obtener
reparaciones (N 13); la reparacin deber ser proporcionada a la gravedad de la
violacin o del dao (N 15).
La reparacin integral debe comprender por lo menos, la restitucin que consiste en

restablecer a la vctima a su situacin anterior, lo cual incluye el regreso a su lugar de
residencia y la restitucin de sus bienes (N 19); la indemnizacin, que es la
compensacin por todo perjuicio (N 20); la rehabilitacin, que comprende la recuperacin
mediante atencin mdica y sicolgica (N 21), y la satisfaccin y garanta de no
repeticin (N 23).
4.1.2. Principios Rectores de los Desplazamientos Internos. Como consecuencia del

aumento considerable de vctimas de conflictos armados y abusos de derechos humanos,
la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas encomend al Sr. Francis M.
Deng, la redaccin del marco normativo referente a las personas internamente
desplazadas, el cual fue presentado a la Comisin en el ao 1998, con la advertencia que
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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Sala Civil
la responsabilidad por los desplazados corresponde en primer trmino a los gobiernos

nacionales y autoridades locales.
Tales principios son derivacin del derecho internacional humanitario, de los derechos
humanos y de los refugiados; establecen derechos y garantas para la proteccin de los
desplazados en cualquiera de las circunstancias propias del desplazamiento, del retorno o
reasentamiento y la reintegracin.
Los Principios proscriben cualquier forma de discriminacin en perjuicio de los
desplazados a causa de su desplazamiento, por razones de su raza, sexo, lengua,
religin, origen social u otro, e igualmente, cualquier interpretacin en el sentido de limitar
los Derechos Humanos o el Derecho Internacional Humanitario; reafirman el derecho a no
ser desplazados arbitrariamente y prohbe el desplazamiento por motivos tnicos,
religiosos o raciales, y la obligacin de los estados de proporcionar proteccin y asistencia
humanitaria a las vctimas de ese flagelo.
En cuanto a la restitucin, los principios estipulan:

Principio 28.- 1. Las autoridades competentes tienen la obligacin y
responsabilidad primarias de establecer las condiciones y proporcionar los medios
que permitan el regreso voluntario, seguro y digno de los desplazados internos a
su hogar o su lugar de residencia habitual, o su reasentamiento voluntario en otra
parte del pas. Esas autoridades tratarn de facilitar la reintegracin de los
desplazados internos que han regresado o se han reasentado en otra parte.
2. Se harn esfuerzos especiales por asegurar la plena participacin de los
desplazados internos en la planificacin y gestin de su regreso o de su
reasentamiento y reintegracin.
Principio 29.- 1. Los desplazados internos que regresen a su hogar o a su lugar
de residencia habitual o que se hayan reasentado en otra parte del pas no sern
objeto de discriminacin alguna basada en su desplazamiento. Tendrn derecho a
participar de manera plena e igualitaria en los asuntos pblicos a todos los niveles
y a disponer de acceso en condiciones de igualdad a los servicios pblicos.
2. Las autoridades competentes tienen la obligacin y la responsabilidad de
prestar asistencia a los desplazados internos que hayan regresado o se hayan
reasentado en otra parte, para la recuperacin, en la medida de lo posible, de las
propiedades o posesiones que abandonaron o de las que fueron desposedos
cuando se desplazaron. Si esa recuperacin es imposible, las autoridades
competentes concedern a esas personas una indemnizacin adecuada u otra
forma de reparacin justa o les prestarn asistencia para que la obtengan.
Mediante sentencia T-327 de 2001, la Corte Constitucional reconoci los Principios

Rectores de los Desplazamientos Internos, como parte del bloque de constitucionalidad, y
en el mismo sentido se pronunci en sentencias T-268 y T-419 de 2003.
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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4.1.3. Principios Sobre la Restitucin de las Viviendas y el Patrimonio de los

Refugiados y las Personas Desplazadas. En el ao 2005, la Organizacin de las
Naciones Unidas adopt en su informe E/CN.4/Sub.2/2005/17 los Principios Para la
Restitucin de las Viviendas y Propiedades de las Personas Refugiadas y Desplazadas,
cuya redaccin haba solicitado al Relator Especial Sergio Paulo Pinheiro.
En su prembulo destac que el regreso voluntario de los desplazados, en condiciones de

seguridad y dignidad debe basarse en una eleccin libre, informada e individual y tambin
que son aplicables por igual a todos los refugiados, desplazados internos y cualquiera que
se encuentre en situacin similar, quienes tienen derecho a que se les restituyan sus
viviendas, tierras y patrimonio como medio preferente de reparacin, o a que se les
indemnice cuando la restitucin sea considerada imposible por un tribunal independiente
e imparcial.
Tambin
se
seala
la
posibilidad
de
establecer
presunciones
en
casos
de
desplazamientos masivos respecto a la motivacin del abandono, de establecer

mecanismos de indemnizacin a adquirentes secundarios de buena fe.
Establecen el derecho de los refugiados y desplazados a obtener la plena y efectiva

indemnizacin como parte del proceso de restitucin, cuando sta resulte imposible, lo
acepte el perjudicado o se prevea una forma combinada de restitucin e indemnizacin.
Mediante sentencia T-821 de 2007, la Corte Constitucional seal que los Principios
Sobre la Restitucin de las Viviendas y el Patrimonio de los Refugiados y las Personas
Desplazadas, hacen parte del bloque de constitucionalidad.8
4.2. La Ley 1448 de 2011. Dicho estatuto tiene por objeto el establecimiento de un
conjunto de medidas en beneficio de las vctimas de infracciones al Derecho Internacional
Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a los Derechos Humanos ocurridas con
ocasin del conflicto armado interno, dentro de un marco de justicia transicional, que
posibilite el efectivo goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparacin con
Al respecto anot la Corte: En este sentido es necesario recordar que el artculo 17 del Protocolo Adicional de
los Convenios de Ginebra de 1949 y los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, consagrados en el
Informe del Representante Especial del secretario General de Naciones Unidas para el tema de los
Desplazamientos Internos de Personas (los llamados Principios Deng), y entre ellos, los principios 21, 28 y 29 y
los Principios Sobre la restitucin de las viviendas y el patrimonio de los refugiados y las Personas desplazadas,
hacen parte del Bloque de Constitucionalidad en sentido lato, en tanto son desarrollos adoptados por la doctrina
internacional, del derecho fundamental a la reparacin integral por el dao causado (C.P. art. 93.2).
8
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garanta de no repeticin; la aludida Ley regul lo concerniente a la ayuda humanitaria, la

atencin, asistencia y reparacin de las vctimas, con medidas especficas respecto a las
poblaciones indgenas y comunidades afrocolombianas; estableci entre otros principios,
los de presuncin de buena fe de las vctimas, garanta del debido proceso, justicia
transicional, progresividad, gradualidad, derecho a la verdad, a la justicia, a la reparacin
integral, medidas especiales de proteccin integral a las vctimas, testigos y funcionarios.
El Ttulo IV fue destinado a la reparacin de las vctimas, y respecto de la restitucin

precis que se entiende por sta la realizacin de medidas para el restablecimiento de la situacin
anterior a las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente Ley9;
fueron establecidas
como acciones de reparacin de los despojados, la restitucin jurdica y material del

inmueble, en subsidio la restitucin por el equivalente o el reconocimiento de una
compensacin10.
En el referido ordenamiento se define el despojo como la accin por medio de la cual,
aprovechndose de la situacin de violencia, se priva arbitrariamente a una persona de su propiedad,
posesin u ocupacin, ya sea de hecho, mediante negocio jurdico, acto administrativo, sentencia, o
mediante la comisin de delitos asociados a la situacin de violencia,
cuya configuracin es
independiente de la responsabilidad penal, administrativa, disciplinaria o civil de la

persona que priva del derecho como de quien realiza las amenazas o actos de violencia. 11
La titularidad del derecho a la restitucin fue asignada a las personas que fueran
propietarias o poseedoras de predios, o explotadores de baldos cuya propiedad pretenda
adquirir por adjudicacin, que hayan sido despojadas de stas, o se hayan visto obligadas
a abandonarlas como consecuencia directa e indirecta de los hechos que configuren las
violaciones de que trata el artculo 3, entre el 1 de enero de 1991 y el trmino de
vigencia de la Ley.
El artculo 76 del aludido estatuto cre el Registro de tierras despojas y abandonadas

forzosamente como instrumento para la restitucin de tierras, en el cual debe inscribirse
adems las personas que fueron despojadas u obligadas a abandonarlas, su relacin con
stas, precisando los predios, preferentemente mediante georreferenciacin, y el periodo
9Artculo
71 Ley 1448 de 2011

Artculo 72
11 Artculo 74
10
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durante el cual se ejerci la influencia armada. La inscripcin en el registro constituye

requisito de procedibilidad para iniciar la accin de restitucin autorizada.
De otra parte, el artculo 78 del ordenamiento en cita establece la inversin de la carga de

la prueba, de acuerdo con lo cual, bastar la prueba sumaria de la propiedad, posesin u
ocupacin y el reconocimiento como desplazado en el proceso judicial, o la prueba
sumaria del despojo, para trasladar la carga de la prueba al demandado o a quien se
oponga a la pretensin de la vctima, salvo que tambin sean reconocidos como
desplazados o despojados.
Adems, la Ley reconoci legitimacin como titulares de la accin de restitucin de tierras,

a las personas referidas en el artculo 75 de esa regulacin, su cnyuge, compaero o
compaera con quien conviva al momento en que ocurrieron los hechos o amenazas que
llevaron al despojo o abandono; agrega la mencionada disposicin, que cuando el
despojado, su cnyuge, compaero o compaera permanente hubieran fallecido o
estuvieren desaparecidos, podrn iniciar la accin los llamados a sucederlos.
4.3. La Justicia Transicional. Al sealar su objeto, el artculo 1 de la Ley 1448 de 2011,

enmarca las medidas judiciales, administrativas sociales y econmicas all adoptadas, en
la justicia transicional, y al respecto, el artculo 8 prescribe:
Entindase por justicia transicional los diferentes procesos y mecanismos
judiciales o extrajudiciales asociados con los intentos de la sociedad por garantizar
que los responsables de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la
presente Ley, rindan cuentas de sus actos, se satisfagan los derechos a la justicia,
la verdad y la reparacin integral a las vctimas, se lleven a cabo las reformas
institucionales necesarias para la no repeticin de los hechos y la desarticulacin
de las estructuras armadas ilegales, con el fin ltimo de lograr la reconciliacin
nacional y la paz duradera y sostenible.
En el artculo 9 alusivo al carcter de las medidas transicionales, el Estado reconoce el

derecho de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin por las violaciones
sealadas en el artculo 3, y a que stas no se vuelvan a repetir. Las medidas
transicionales de atencin, asistencia y reparacin adoptadas, tienen por finalidad, en la
medida de lo posible, el restablecimiento de los derechos que han sido vulnerados, e
igualmente se advierte a las autoridades judiciales y administrativas competentes sobre el
deber de ajustar sus actuaciones al objetivo primordial de conseguir la reconciliacin y la
paz duradera y estable.
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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La Corte Constitucional se refiri a la justicia transicional, sealando que:

Puede entenderse por justicia transicional una institucin jurdica a travs de la
cual se pretende integrar diversos esfuerzos, que aplican las sociedades para
enfrentar las consecuencias de violaciones masivas y abusos generalizados o
sistemticos en materia de derechos humanos, sufridos en un conflicto, hacia una
etapa constructiva de paz, respeto, reconciliacin y consolidacin de la
democracia, situaciones de excepcin frente a lo que resultara de la aplicacin de
las instituciones penales corrientes. 12
Caractersticas preponderantes de la justicia transicional son el enfoque para realizacin

de derechos de las vctimas y la flexibilidad de procedimientos.
4.4. Aspectos Probatorios. Las dificultades de orden probatorio, propias de asuntos en los
cuales son recurrentes las maniobras tendientes a borrar los rastros de los hechos,
generan la necesidad de acudir a criterios de ponderacin y flexibilidad de las normas que
rigen la actividad probatoria. En los procesos de justicia transicional, en los cuales se
averigua acerca de la ocurrencia de violaciones graves de derechos humanos y de
derecho humanitario, no resulta extraa tal situacin, por lo cual, en el contexto de la
justicia transicional adquieren extraordinaria importancia criterios de valoracin probatoria
tales como hechos notorios, juramento estimatorio, inversin de la carga probatoria,
presunciones legales y de derecho, y la aplicacin de las reglas de la experiencia. 13
La Ley 1448 de 2011 introdujo en el artculo 78 la inversin de la carga de la prueba, a la

cual ya se hizo alusin, y adicionalmente, estableci ciertas presunciones de despojo en
relacin con los predios inscritos en el registro de tierras despojadas.
4.5. Enfoque diferencial - Proteccin Especial de la Mujer. El artculo tercero del Pacto
de Derechos Humanos y Polticos, que como se anot en prrafos anteriores, hace parte
del bloque de constitucionalidad, se refiere a la igualdad de derechos entre hombres y
mujeres, cuyo desarrollo en los instrumentos de derecho internacional impone a los
Estados Partes el deber de garantizar el pleno disfrute de los derechos previstos en el
Pacto de Derechos Humanos y Polticos, para lo cual deben aqullos adoptar las medidas
que resulten necesarias para hacer posible el goce de esos derechos en condiciones
reales de igualdad, eliminar los obstculos para tal disfrute de derechos, e implica adems
12
Corte Constitucional C-052 de 2012

Corte Suprema de Justicia. Sala de Casacin Penal. 27 de abril de 2011 Radicado N 34547. M.P. Dra. Mara
del Rosario Gonzlez de Lemos.
13
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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la adopcin de medidas legislativas con carcter positivo tendientes a garantizar la

igualdad efectiva entre hombres y mujeres.
En acatamiento al deber que dicho Pacto impone al Estado colombiano, en el sentido de

adoptar acciones legislativas de carcter positivo tendientes a garantizar la igualdad real
en el disfrute de los derechos reconocidos en el Pacto y advirtiendo la especial condicin
de vulnerabilidad de las mujeres como consecuencia del conflicto armado interno, en la
exposicin de motivos de la Ley 1448 de 2011 se hizo nfasis en la necesidad de que la
ley de reparacin tuviese una vocacin de reparacin transformadora en especial para
cierto tipo de vctimas que requieren proteccin extraordinaria, entre stas a las mujeres.
Por efecto de lo anterior, entre los principios generales la Ley de Vctimas incluy en su
artculo 13, el llamado enfoque diferencial, el cual reconoce que hay poblaciones con
caractersticas particulares en razn de su edad, gnero, orientacin sexual y situacin de discapacidad. Por
tal razn, las medidas de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin integral que se establecen en
la presente ley, contarn con dicho enfoque ().
Y es que ha sido tan palmario el estado de vulnerabilidad de la mujer en el marco del

conflicto armado colombiano, que la Corte Constitucional en el auto 092 de 2008, seal
que las mujeres enfrentan patrones sociales de discriminacin, exclusin y violencia que
son potenciados por los actores armados durante el conflicto.
No debe perderse de vista adems, como bien se ha expresado por diversos entes tanto
gubernamentales como sociales, que la violencia contra las mujeres ha sido empleada
como una estrategia de guerra, no slo para afectar en forma directa a las vctimas sino
adems con el fin de generar un temor y terror generalizado en la sociedad civil as como
para lograr el control de territorios y recursos.14
Conviene agregar que los enfoques diferenciales se originan en los Principios Rectores de los
desplazamientos internos; en el principio cuatro reconoce especial atencin a los nios, mujeres
embarazadas, madres con nios pequeos, las personas con discapacidad y las personas de la tercera
edad, y en el principio nueve que indica la obligacin de los Estados de tomar medidas de proteccin contra
Ver exposicin de motivos Ley 1448 de 2011, donde se agrega: Quizs uno de los casos ms evidentes que dan
cuenta del impacto diferenciado del conflicto armado es el desplazamiento forzado. Este constituye una de las ms
graves violaciones de derechos humanos que afecta a Colombia. De acuerdo con los datos oficiales, cerca del 80% de
las vctimas son mujeres, nios y nias . En este tema, la Defensora del Pueblo ha identificado que en muchos casos la
agresin sexual fue la causa del desplazamiento .
14
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los desplazamientos de pueblos indgenas, minoras, campesinos, pastores y otros grupos que dependencia
de manera especial de su tierra o que tengan un apego particular a la misma. 15
5. Elementos o presupuestos de la accin de restitucin de tierras en el mbito de

la Ley 1448 de 2011.
El artculo 75, ataedero a quienes pueden ser los titulares del derecho a la restitucin,
precepta Las personas que fueran propietarias o poseedoras de predios, o explotadoras de baldos
cuya propiedad se pretenda adquirir por adjudicacin, que hayan sido despojadas de stas o que se hayan
visto obligadas a abandonarlas como consecuencia directa e indirecta de los hechos que configuren las
violaciones de que trata el artculo 3 de la presente ley 16, entre el 1 de enero de 1991 y el trmino de
vigencia de la ley....
Con respaldo en esta disposicin, se han identificado unos presupuestos o elementos

para que una pretensin de esta naturaleza pueda despacharse positivamente. En efecto,
se requiere establecer: i) La relacin jurdica de propietario, poseedor u ocupante del
solicitante con el predio o parcela que reclama; ii) El hecho victimizante constitutivo
o configurativo de las infracciones o violaciones que trata el artculo 3 de la Ley
1448 de 2011 que motivaron el despojo y/o abandono forzado iii) El despojo o
abandono forzado de tierras y la relacin de causalidad con el hecho victimizante; y
iv) el aspecto temporal previsto en la Ley.
5.1. Relacin jurdica de los solicitantes con los predios que reclaman.
Reiterase, el artculo 75 habilita como titulares del derecho a la restitucin a las personas
que fueren propietarias o poseedoras de predios o explotadoras de baldos cuya
propiedad se pretenda adquirir por adjudicacin, que hayan sido despojadas de stas o
que se hayan visto obligadas a abandonarlas como consecuencia directa o indirecta de
los hechos que configuren las violaciones de que trata el artculo 3 17 de la Ley, entre el 1
de enero de 1991 y el trmino de su vigencia.
15
Citado por Rivero Gmez Catalina. Mdulo de Desplazamiento Forzado. Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla
Para los efectos del artculo 75 de la Ley 1448 de 2011, el 3 se refiere a infracciones al Derecho Internacional
Humanitario, violaciones graves y manifiestas a las normas Internacionales de Derechos Humanos, ocurridas
con ocasin del conflicto armado interno (). (se adiciona negrilla).
17 Esta norma para los efectos de la ley considera vctima a aquellas personas que individualmente o colectivamente
hayan sufrido un dao por hechos ocurridos a partir del 1 de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al
Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas Internacionales De Derechos
Humanos, ocurridas con ocasin del conflicto armado.
Tambin son vctimas el cnyuge, compaero o compaera permanente, parejas del mismo sexo y familiar en primer
grado de consanguinidad, primero civil de la vctima directa cuando a sta se le hubiere dado muerte o estuviere
desaparecida
16
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A su turno, el artculo 81 del mismo ordenamiento legtima como titulares de la accin,

adems de los sealados en el artculo 75, al cnyuge
compaero
compaera
permanente con quien la vctima conviva al momento en que ocurrieron los hechos que
llevaron al despojo o al abandono forzado segn el caso, o los llamados a sucederle en el
evento de que el despojado o su cnyuge o compaero o compaera permanente
hubiesen fallecido o estuvieren desaparecidos.
5.1.1. En el sub lite, los reclamantes Ana Mara y Juan Gabriel Montoya Fernndez por
conducto de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas de la Direccin Territorial Meta, presentan solicitud de restitucin de los
predios: (i) Rumichaco de una extensin aproximada de 356 hectreas, 3493 metros
cuadrados identificado con matrcula inmobiliaria No. 234-6284, el cual de acuerdo con las
pruebas fue adjudicado por el Incora a la madre de los solicitantes seora Celina
Fernndez Snchez (q.e.p.d.), mediante Resolucin 1188 del 31 de julio de 1989; (ii) La
Pimienta de una extensin aproximada de 551 hectreas, 2116 metros cuadrados
identificado con el folio de matrcula inmobiliaria 234-8441 adjudicado a la seora Ana
Mara Montoya Fernndez por el Incora mediante Resolucin 1177 del 31 de julio 1989; y
(iii) Andaluca, de una extensin aproximada de 809 hectreas 5498 metros cuadrados e
identificado con el folio de matrcula inmobiliaria nmero 234-6283 adjudicado por el
Incora mediante Resolucin 1180 del 31 de julio de 1989 a Juan Gabriel Montoya
Fernndez.18
Los referidos predios, son colindantes y se encuentran ubicados en la vereda Yucao

jurisdiccin del Municipio de Puerto Lpez, Departamento del Meta.
De acuerdo con la demanda, los adjudicatarios ejercieron su derecho desde el momento

que se materializ la adjudicacin por trmite administrativo, hasta aproximadamente el
ao 1992, poca en la cual, segn se dice, se present el presunto despojo jurdico
mediante negocio de compraventa. Resulta oportuno precisar que la seora Celina
Fernndez Snchez falleci el 14 de enero del ao 200419. En razn de esta fatal
18
En el expediente milita en el cuaderno 1 copia de los expedientes 17954, 17955 y 17952 correspondientes
al trmite de adjudicacin de los mencionados predios. Expedientes que posteriormente fueron remitidos en
copia al Juzgado Segundo Civil del Circuito Especializado en Restitucin de Tierras de Villavicencio.
19 Ver folio 142 Cdo. 1
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circunstancia, los solicitantes Montoya Fernndez incoan la accin respecto del predio
Rumichaco en la condicin de herederos para legitimarse en el ejercicio de la misma.
Sin duda, las pruebas militantes en el protocolo permiten demostrar con suficiencia que
los hermanos Montoya Fernndez en relacin con los predios La Pimienta y Andaluca
acreditan la condicin de propietarios desde el ao 1989, cuando les fueron adjudicados
por el Incora -hoy Incoder-, hasta el ao 1992 cuando se iniciaron los actos tendientes a
fraguar un negocio jurdico de compraventa que se consum en el ao 1994, mediante el
otorgamiento de las Escrituras 670 y 669 del 10 de marzo de 1994 de la Notara Treinta
del Crculo de Bogot, actos jurdicos que se muestran como el presunto despojo jurdico
a que fueron sometidos. En torno al predio Rumichaco, igual se acredita la condicin de
propietaria en cabeza de la causante Celina Fernndez Snchez por el mismo perodo
mediante escritura 671 del 10 de marzo de 1994 otorgada en la Notara Treinta del
Crculo de Bogot. Sin embargo, en razn de su fallecimiento ocurrido en el ao 2004, y
de acuerdo con lo previsto en el inciso cuarto del artculo 81 de la Ley 1448 de 2011,
estn legitimados para iniciar la accin los herederos de la persona despojada fallecida.
5.2. El hecho victimizante constitutivo o configurativo de las infracciones o

violaciones que trata el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 que motivaron el despojo
y/o abandono.
5.2.1. En el hecho noveno de la demanda20 se narra que hacia el ao 1992 una persona
desconocida se present ante el seor Juan Gabriel Montoya Fernndez quien se
encontraba en los predios mencionados, proponindole comprarle los mismos o realizar
una permuta con inmuebles ubicados en la ciudad de Medelln -Antioqua-. Ante el
ofrecimiento, la seora Celina Fernndez Snchez mostr inters por la permuta, por lo
que viajaron a la mencionada ciudad a conocer los supuestos bienes ofrecidos, los cuales
al parecer no eran de propiedad del presunto permutante, en la medida en que no tena
ttulo alguno que as lo acreditara. Frustrada la negociacin, y de regreso a los predios
objeto de restitucin, encontraron que los presuntos negociantes de fincas haban tomado
posesin de manera abusiva a travs de personas armadas que estaban al mando del
seor Guillermo Gmez, quien se reput propietario advirtiendo a los solicitantes que no
interpusieran ningn tipo de denuncia so pena de tomar represalias contra sus vidas. Ello
20
Folio 6 Cdo. 1
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oblig a la seora Celina Fernndez y sus hijos Ana Mara y Juan Gabriel Montoya
Fernndez, a desplazarse a la ciudad de Medelln.
El da en que ocurri aquel suceso, Juan Gabriel Montoya Fernndez pudo observar que
al fondo de la casa haban insumos para cultivos ilcitos. Tiempo despus, y ya en
situacin de desplazamiento, se hicieron amenazas telefnicas ejecutadas por un
individuo que manifestaba actuar en nombre de alias El Patrn, insistindoles para que
no se entablara ningn tipo de denuncia, pues no saban con quien se estaban
metiendo.
El despojo jurdico del predio Rumichaco fue producto de la fuerza psicolgica y de las
amenazas que se dieron sobre la seora Celina Fernndez Snchez a quien se oblig a
firmar un poder el 1 de marzo de 1994 otorgando amplias facultades a un seor de
nombre Juan Mara Toro Prez, incluidas las de acordar la forma de pago y recibir el
precio. Con el citado poder se realiz la venta el 10 de marzo de ese ao, suscribindose
la escritura 671 en la Notara 30 del Crculo de Bogot. En ese acto jurdico fungi como
comprador, el seor Juan Jos Franco Fernndez21 quien actu por conducto del seor
Roberto Mendieta Snchez.
En cuanto al predio La Pimienta, se dice en la demanda que los despojadores citaron en
la ciudad de Bogot a Ana Mara Montoya Fernndez para reunirse con alias El Mago,
persona que la coaccion a firmar un documento en blanco que posteriormente se
convirti en un poder aparentemente otorgado el 3 de marzo de 1994 a Juan Mara Toro
Prez para que por su conducto suscribiera la escritura de venta de dicho predio, acto que
se ejecut el da 10 de marzo de 1994 mediante escritura 370 de la misma Notara de
Bogot. En esta oportunidad la venta se hace en favor de Ahifa Amina Franco Tatar 22
igualmente representada en ese acto jurdico por Roberto Mendieta Snchez.
El despojo jurdico del predio Andaluca tambin se dio bajo el influjo de fuerza
psicolgica y amenazas contra el seor Juan Gabriel Montoya Fernndez a quien se
oblig a firmar un poder a nombre de Juan Mara Toro Prez el 1 de marzo de 1994, con
facultad para acordar la forma de pago y recibir el precio. El 10 de marzo del memorado
21
Padre del seor Guillermo Franco Restrepo segn su declaracin rendida ante el Juzgado Segundo Civil
del Circuito Especializado de Villavicencio
22 Hija del seor Guillermo Franco Restrepo
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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ao se otorga la escritura pblica 669 de la Notara Treinta de Bogot mediante la cual se

vendi ese predio al seor Guillermo Franco Restrepo.
5.2.2. Juan Gabriel Montoya Fernndez en la declaracin rendida ante el Juzgado

Segundo Civil del Circuito Especializado en Restitucin de Tierras de Villavicencio el da
03 de julio de 2013, narr que haca el ao 1992 hicieron presencia en la zona donde se
ubican los predios, grupos armados autodenominados San Martineros y Carranceros.
Segn le coment el encargado de las fincas, por esa poca hubo presencia de avionetas
que bombardeaban el sector y en algunas oportunidades volaban a muy baja altura sobre
el predio Andaluca para botar unos bultos que eran recogidos por dos o tres carros
llenos de hombres armados que se encontraban esperando. Por ese entonces (inicios del
ao 1992) en una visita que hizo al fundo La Pimienta, cuando iba a ingresar observ
que haban dejado a la entrada de la misma un muerto con un disparo en la cabeza. De
salida, el muerto no se encontraba, hecho que supuso se trat de un acto intimidante.
Posteriormente, en ese mismo ao, se present un seor de origen antioqueo que se

identific como Guillermo Gmez, acompaado de un seor de origen llanero, quienes le
ofrecieron comprarle los predios o permutarlos con fincas ubicadas en Santuario
Antioqua.
A finales de 1992, el seor Juan Gabriel Montoya se traslada con su seora madre al
municipio de Santuario con el propsito de conocer los supuestos predios, que no fue
posible porque al parecer en uno de esos inmuebles, segn manifest el declarante, se
encontraba la guerrilla. Ante tal situacin regresaron a Villavicencio. El seor Juan Gabriel
Montoya Fernndez se traslad al predio La Pimienta y al llegar observ la presencia de
tres hombres fuertemente armados, con fusil y granadas, quienes dieron aviso por radio a
personas que se encontraban al interior de la vivienda de ese predio. Al continuar su
marcha hacia la casa, cerca de sta se encontraban otras personas con similares
caractersticas, esto es, fuertemente armados, quienes se comunicaron con otra persona
que se encontraba al interior de la vivienda. En ese instante observ que en la parte
posterior de la vivienda, en el establo, se haba adaptado una carpa y en su interior se
encontraba una planta elctrica unos hornos elctricos y bastantes personas trabajando,
de lo cual dedujo que se trataba de un laboratorio para el procesamiento de alcaloides.
Luego aparece el seor Guillermo Gmez, un tanto disgustado por lo que haba
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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observado y procedi a encaonarlo y a manifestarle que las fincas eran de l, que no

tenan nada que hacer ah y que lo mejor era que se fuera. Esa noche fue obligado a
permanecer en esa finca. Al da siguiente, Guillermo Gmez le indic que esa semana se
comunicara con l para arreglar lo de las escrituras. Rumbo a la ciudad de Villavicencio
en un sector denominado Alto Menegua fue alcanzado por tres de los individuos que se
encontraban en la finca, quienes le manifestaron que lo mejor era arreglar lo de los
papeles, al tiempo que lanzaban amenazas e insultos. Llegando a la ciudad de
Villavicencio, fue alcanzado por Guillermo Gmez quien del mismo modo, lo amenaz y
coaccion para que facilitara el tema de las escrituras de las fincas.
Enterada de la situacin su seora madre Celina Fernndez Snchez, decide vender la

casa que tenan en Villavicencio a muy bajo costo y trasladarse a la ciudad de Medelln
dejando las fincas abandonadas. A esta ciudad se traslada con su hijo Juan Gabriel
Montoya. Ana Mara Montoya permaneci en la ciudad de Bogot porque para la poca
estaba estudiando. En Medelln fueron ubicados, y va telefnica continuaron las
amenazas para que se firmaran los documentos necesarios para la transferencia de los
inmuebles, ante la presin finalmente accedieron. Coment el declarante Juan Gabriel
Montoya Fernndez que no recuerda haber firmado los poderes a nombre de Juan Mara
Toro Prez, no obstante, reconoci su firma en los documentos con los cuales se
consum el negocio. Acepta que su seora madre firm un poder similar respecto de la
finca Rumichaco y que los documentos fueron enviados por correo a la ciudad de
Bogot a una direccin previamente indicada.
Seal el declarante que su hermana Ana Mara Montoya fue citada a un local de
compraventa de vehculos ubicado en Bogot donde se le oblig a firmar un papel en
blanco, que se convirti en el poder otorgado a nombre de Juan Mara Toro Prez para
materializar la venta de la finca La Pimienta.
5.2.3. Ana Mara Montoya relat en su declaracin la situacin de presencia de grupos

armados en sus fincas, de avionetas con bajo vuelo. Ratific la propuesta de permuta con
predios ubicados en el departamento de Antioquia, del traslado de su seora madre y de
su hermano Juan Gabriel a conocerlos, de la situacin que se present a su regreso, las
amenazas que recibieron va telefnica conminndolos a firmar papeles so pena de
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atentar contra sus vidas. Indic que los hechos ocurridos no fueron puestos en
conocimiento de las autoridades.
Tanto Juan Gabriel como Ana Mara manifestaron que una vez se suscribieron los
documentos, cesaron las amenazas y nunca volvieron a saber de esas personas.
5.2.4. Guillermo Franco Fernndez en declaracin rendida el 17 de julio de 2013 explic

que el negocio jurdico de compraventa lo hizo con Guillermo Gmez y un seor de
nombre Carlos Mario Arteaga, quienes se presentaron como propietarios de los predios.
Defini a Guillermo Gmez como una persona que al igual que l, estaba vinculada con el
Municipio de San Martn-Meta-, era comerciante de vehculos y de ganado, con quien
departi en algunas oportunidades tomando trago, es decir, era una persona cercana a l.
Adujo que le interesaron las fincas porque estaban abandonadas y le interesaron como
inversin. Posteriormente toma contacto con Juan Gabriel Montoya Fernndez, quien le
prometi encargarse de adelantar la documentacin correspondiente para la transferencia
de los bienes. Dentro de la negociacin se incluy el pago de prestaciones sociales a
quien funga como administrador y cuidandero de los bienes. Adujo que la familia Montoya
Fernndez suscribi los documentos sin ninguna clase de presin y que por tanto, el
negocio fue absolutamente legal. Desminti las aseveraciones consignadas en la
demanda en cuanto a que la familia Montoya Fernndez hubiese sido coaccionada para
provocar la venta de los bienes, que no era cierta la presencia de hombres armados y de
laboratorios en la finca La Pimienta, que de haber sido as, no se explica por qu los
afectados no interpusieron las correspondientes denuncias. Seal que con la seora
Celina Fernndez Snchez tuvo contacto telefnicamente cuando ella viva en Medelln al
igual que con Ana Mara Montoya Fernndez, en Bogot. Precis que con Juan Gabriel
Montoya Fernndez s tuvo contacto directo, algo ms de quince veces, con quien
departi y en algunas veces estuvieron almorzando en un restaurante ubicado en la
ciudad de Bogot. Concluy que le parece extrao que ahora salga con todas esas
mentiras buscando desconocer el negocio jurdico realizado en los aos 90.
Sobre los presuntos nexos con el narcotrfico y con el Clan Cendales, explic que lo
nico que lo vincul con uno de ellos, concretamente con Ral Gaitn Cendales fue una
hipoteca que constituy sobre un predio y que los delitos por los cuales se le investig fue
declarado inocente y archivadas las diligencias en el ao 2011, producto de lo cual le fue
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devuelta la totalidad de los bienes incautados. Puntualiz que su padre Juan Jos Franco
Fernndez result ser amigo de la seora Celina Fernndez Snchez. Desminti
tajantemente la existencia de laboratorios de drogas en la Finca La Pimienta.
5.2.5. Sobre la presencia de grupos paramilitares en la Vereda Yucao del Municipio de

Puerto Lpez, el documento denominado Contexto de Violencia en el Municipio de Puerto Lpez y
su incidencia en la Vereda de Yucao y Navajas
narra que para inicios de la dcada del 90
operaron en esa vereda dos grupos de Autodefensas, uno denominado los Carranceros o
Macetos y el otro los San Martineros. De este segundo grupo nace una faccin que se
autodenomin como autodefensas de San Martn, que dio origen al Bloque Centauros el
cual se conform de la simbiosis que se dio entre la autodefensas campesinas de Crdoba y Urab, en
adelante ACCU, y Las ya mencionadas autodefensas de San Martn23.
Segn este documento, se
presume que ste ltimo fue el grupo que ejecut acciones de victimizacin sobre la
familia Montoya Fernndez y los actos que aludi Juan Gabriel Montoya Fernndez
respecto de la presencia de avionetas en la zona.
5.2.6. De acuerdo con lo expuesto, el panorama que se pone de presente es que el seor
Guillermo Gmez usurp de manera arbitraria a los reclamantes, las fincas Rumichaco,
La Pimienta y Andaluca, luego los amenaz y oblig a efectuar la transferencia de
dominio, que finalmente pas a la familia de Guillermo Franco Restrepo. Se tiene adems,
que de ese negocio jurdico los reclamantes, no recibieron ninguna contraprestacin
econmica ni de ninguna otra ndole.
Iterase, Juan Gabriel Montoya Fernndez sindic al seor Guillermo Gmez de haberlo
despojado de las tierras de su familia y ejecutar amenazas y actos de coaccin para
obtener los documentos para el traspaso de los bienes. Cuando el despojo ocurri, el
seor Guillermo Gmez se encontraba en la finca La Pimienta, acompaado de hombres
fuertemente armados. Estos hechos provocaron el desplazamiento de la familia Montoya
de la ciudad de Villavicencio haca Medelln y Bogot. Aun as, continuaron las amenazas
hasta lograr la firma de los documentos.
5.2.7. Tal estado de cosas constituyen hechos que configuran violaciones evidentes y
manifiestas a normas de derechos humanos, en la medida en que personas armadas, en
23
Folio 507 Cdo. 3
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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Sala Civil
el contexto de violencia que se estaba presentando en la vereda Yucao, bajo el influjo de

amenazas despojaron de sus predios y provocaron el desplazamiento de la familia
reclamante. Por supuesto que estos son actos antijurdicos producto de los cuales los
demandantes sufrieron menoscabo de sus derechos, no solo porque result afectado su
patrimonio, sino porque, ante el temor fundado de que se atentara contra sus vidas, se
vieron en la necesidad de desplazarse del lugar de arraigo, para la poca de ocurrencia
de estos hechos.
Lo anterior encaja dentro de la concepcin de vctima establecida en el artculo 3 de la

Ley 1448 de 2011. La Corte Constitucional en sentencia C-253 A de 2012, de utilidad
conceptual, delimit la nocin de vctima para efectos de la atencin, asistencia y
reparacin integral establecida en la Ley 1448 de 2011, en los siguientes trminos:
Lo que hace la ley 1448 de 2011 no es definir ni modificar el concepto de
vctima, sino identificar, dentro del universo de las vctimas, entendidas
stas, en el contexto de la ley como toda persona que haya sufrido
menoscabo en su integridad o en sus bienes como resultado de una
conducta antijurdica, a aquellas que sern destinatarias de las medidas
especiales de proteccin que se adoptan en ella, acudiendo a una especie
de definicin operativa, a travs de la expresin [s]e consideran vctimas,
para los efectos de esta ley (), que implica que se reconoce la existencia
de vctimas distintas de aquellas que se consideran tales para los efectos de
esta ley en particular, que sern las destinatarias de las medidas especiales
contenidas en la ley. Para delimitar su mbito de accin, la ley acude a
varios criterios: el temporal, conforme al cual los hechos de los que se
deriva el dao deben haber ocurrido a partir del 1 de enero de 1985; el
relativo a la naturaleza de las conductas daosas, que deben consistir en
infracciones al Derecho Internacional Humanitario (DIH) o violaciones
graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos
(DIDH), y, en tercer lugar, uno de contexto, de acuerdo con el cual tales
hechos deben haber ocurrido con ocasin del conflicto armado interno. Las
medidas de apoyo no sustituyen los procesos penales dentro de los cuales
deben tramitarse las pretensiones de verdad y de justicia de las vctimas, y,
eventualmente, tambin de reparacin, ni establecen nuevas instancias, o
procedimientos especiales, sino que, en general, contienen previsiones de
apoyo a las vctimas, para que puedan actuar de mejor manera en esos
procesos.
En relacin con la expresin con ocasin del conflicto armado esa Corporacin al
hacer el estudio constitucional del artculo 3, precis:
Como se seal en la seccin anterior, la expresin conflicto armado ha
sido entendida en un sentido amplio, por lo que la utilizacin de la
preposicin con ocasin adquiere su sentido ms general en este
contexto.
Tanto de la evolucin de las normas que han planteado mecanismos de
proteccin y reparacin para las vctimas del conflicto armado, como de la
jurisprudencia de la Corte Constitucional, la expresin con ocasin del
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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Sala Civil
conflicto armado, ha sido empleada como sinnimo de en el contexto del

conflicto armado, en el marco del conflicto armado, o por razn del
conflicto armado, para sealar un conjunto de acaecimientos que pueden
rodear este fenmeno social, pero que no se agotan en la confrontacin
armada, en el accionar de ciertos grupos armados, a la utilizacin de ciertos
mtodos o medios de combate o a ocurridos en determinadas zonas
geogrficas.
En ninguna de esas acepciones, la expresin con ocasin se ha empleado
para circunscribir el fenmeno a operaciones militares o de combate
armado, a acciones de determinados actores armados o a circunstancias
derivadas directamente de este tipo de acciones. Tal expresin tiene un
sentido amplio que obliga al juez a examinar en cada caso concreto las
circunstancias en que se ha producido una grave violacin de los derechos
humanos o del derecho internacional humanitario, el contexto del fenmeno
social, para determinar si existe una relacin cercana y suficiente con el
conflicto armado interno como vnculo de causalidad necesario para
establecer la condicin de vctima al amparo de la Ley 1448 de 2011.
Es por ello, que la Corte concluye que la expresin con ocasin del
conflicto armado no conlleva una lectura restrictiva del concepto conflicto
armado, y por el contrario tiene un sentido amplio que no circunscribe el
conflicto armado a situaciones de confrontacin armada, o actividades de
determinados actores armados o en ciertas zonas geogrficas, y en esa
medida resulta compatible con la proteccin constitucional de las
vctimas.(..)
La expresin con ocasin del conflicto armado, tiene un sentido
amplio que cobija situaciones ocurridas en el contexto del conflicto
armado. A esta conclusin se arriba principalmente siguiendo la ratio
decidendi de la sentencia C-253A de 2012, en el sentido de declarar que la
expresin con ocasin de alude a una relacin cercana y suficiente con el
desarrollo del conflicto armado.
Esta conclusin tambin es armnica con la nocin amplia de conflicto
armado que ha reconocido la Corte Constitucional a lo largo de numerosos
pronunciamientos en materia de control de constitucionalidad, de tutela, y
de seguimiento a la superacin del estado de cosas inconstitucional en
materia de desplazamiento forzado, la cual, lejos de entenderse bajo una
ptica restrictiva que la limite a las confrontaciones estrictamente militares, o
a un grupo especfico de actores armados con exclusin de otros, ha sido
interpretada en un sentido amplio que incluye toda la complejidad y
evolucin fctica e histrica del conflicto armado interno colombiano. Estos
criterios, fueron tenidos en cuenta por el Legislador al expedir la Ley 1448
de 2011 y constituyen criterios interpretativos obligatorios para los
operadores jurdicos encargados de dar aplicacin concreta a la Ley 1448
de 201124(se aadieron subraya y negrilla).
5.3. El despojo o abandono forzado de tierras y la relacin de causalidad con el

hecho victimizante
5.3.1. El artculo 74 de la Ley 1448 de 2011, define el despojo como la accin por medio de
la cual, aprovechndose de la situacin de violencia, se priva arbitrariamente a una persona de su
propiedad, posesin u ocupacin, ya sea de hecho, mediante negocio jurdico, acto administrativo,
sentencia, o mediante la comisin de delitos asociados a la situacin de violencia
24
Corte Constitucional Sentencia C- 781 de 2012
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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Sala Civil
Esta definicin, introduce dos elementos indispensables para su configuracin, el

aprovechamiento de la situacin de violencia, y el carcter arbitrario del acto.
Sin duda, el despojo se constituye en este caso, en la accin por medio de la cual se
usurparon a los demandantes, los predios que reclaman. Aqullos elementos igual se
advierten estructurados, pues como qued dicho, el seor Guillermo Gmez
aprovechando que la familia Montoya Fernndez se encontraba en el Departamento de
Antioqua verificando los supuestos predios ofrecidos por aqul en una potencial permuta,
tom de manera arbitraria posesin de los mismos y cuando los solicitantes retornaron
les impidi su ingreso y los coaccion para que suscribieran los documentos
indispensables y necesarios para transferir las propiedades a terceros, como en efecto
ocurri en la medida en que el predio Rumichaco se transfiri a Juan Jos Franco
Fernndez25, el predio la Pimienta a Ahifa Amina Franco Tatar26 y el predio Andaluca a
Guillermo Franco Restrepo. ste reconoci en su declaracin, su cercana con Guillermo
Gmez, y lo calific como persona distinta y ajena a situaciones como las que se le
imputan. Tambin reconoci haber ejecutado la negociado la totalidad de los predios y
haberlos pagados a Guillermo Gmez y a su acompaante Arteaga. Manifest no haber
cancelado contraprestacin alguna a la Familia Montoya Franco Fernndez, porque el
negocio lo haba hecho Guillermo Gmez y Carlos Mario Arteaga.
La usurpacin de hecho, las amenazas y las coacciones para traspasar el dominio

constituyen actos arbitrarios e irregulares de los que el usurpador se vali para hacerse a
los bienes y poder traspasarlos a terceros. No puede perderse de vista que de acuerdo
con lo narrado, cuando el seor Guillermo Gmez coart el derecho a los solicitantes e
inici las amenazas, se encontraba acompaado de personas armadas de fsil y de
granadas. Para ese entonces haba presencia de grupos armados al parecer paramilitares
denominados los carranceros o macetos y los sanmartineros, facciones de las cuales
surgi posteriormente el denominado Bloque Centauros.
No est dems poner de presente algunas irregularidades que se advierten en los

documentos y en las escrituras con las cuales se materializ traspaso de bienes y por
supuesto el despojo en la modalidad de jurdico.
25
26
Padre de Guillermo Franco

Hija de Guillermo Franco
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Sala Civil
Al revisar los documentos protocolizados en las Escrituras 66927, 67028 y 67129 del 10 de
marzo de 1994 de la Notara 30 del Crculo Notarial de Bogot se observa lo siguiente:
Los poderes suscritos por Celina Fernndez Snchez, Juan Gabriel y Ana Mara Montoya
Fernndez se otorgan a Juan Mara Toro Prez facultando para .acordar la forma de pago,
recibir el dinero y a la vez queda autorizado para firmar cualquier documento pblico o privado
indispensable para alcanzar el perfeccionamiento del contrato de compraventa aqu autorizado .
Esta
persona, segn manifestacin de los solicitantes era desconocida para ellos.
En la escritura 670 del 10 de marzo de 1994, con la cual Ana Mara Montoya
presuntamente vende a Ahifa Amina Franco Tatar, aparece un poder otorgado por sta a
Roberto Mendieta Snchez para que en su nombre adquiera el predio La Pimienta. Lo
particular del poder otorgado por Ahifa Amina Franco Tatar es que aparece
identificndose con el nmero de cdula 40.378.615 expedida en Villavicencio que
corresponde al documento de identificacin de Ana Mara Montoya Fernndez. Sin
embargo, en el sello de reconocimiento de firma ante el Consulado General de Colombia
en Montreal Canad se anota como identificacin de ella la cdula nmero 52.045.549 de
Bogot.
En relacin con las presuntas solicitudes elevadas por Celina Fernndez Snchez, Juan
Gabriel y Ana Mara Montoya Fernndez dirigidas al Gerente Regional del Incora Meta,
para que se permitiera la enajenacin de los iterados predios, las cuales de paso hay que
decirlo, no tienen ninguna constancia de recibido por el destinatario, y las correlativas
autorizaciones expedidas por ste para realizar las transferencias de dominio, nmeros
206, 207 y 208 en el mes de julio de 1993, el grupo de archivo del Incoder Direccin
General hizo constar que consultado el archivo entregado por el INSTITUTO COLOMBIANO DE LA
REFORMA AGRARIA-INCORA- no se encontr documentacin relacionada con los predios PIMIENTA,
ANDALUCIA Y RUMICHACO relacionados con el oficio con derecho de peticin en la cual solicitan una
documentacin de autorizacin de venta de predios con los siguientes nmeros 206,207 y 208 de 12 y 13
de julio de 199330.
Lo anterior, para significar que slo fueron aportados para protocolizar en
Andaluca
La Pimienta
29 Rumichaco
30 Ver folio 153 Cdo. 1
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28
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la respectiva escritura de venta, pues de aquellos documentos, segn se certifica, no

existe nada en los expedientes de adjudicacin del INCORA hoy INCODER.
Resulta anmalo que se haga ver que la familia Montoya Fernndez haya solicitado
autorizacin al INCORA regional Meta para vender las fincas y se expida por el Gerente
Regional el respectivo acto administrativo, sin que de ello haya huella en los expedientes.
De acuerdo con las pruebas, las tres ventas se ejecutaron por interpuesta persona en
representacin de los vendedores y dos de ellas en relacin con los compradores. En
efecto, en representacin de la familia Montoya fungi el seor Juan Mara Toro Prez y
en representacin de los compradores Ahifa Amina Franco Tatar y Juan Jos Franco
Fernndez el seor Roberto Mendieta Prez. Los predios se negociaron y pagaron por
Guillermo Franco Restrepo, no obstante uno qued a nombre padre y el otro a nombre de
su hijo Ahifa Amina Franco Tatar.
El predio Rumichaco, adquirido por Juan Jos Franco Fernndez, dos aos despus en
el ao 1996, pasa a Guillermo Franco Restrepo. ste por su parte procede a vender los
tres predios en el ao 2006 a la Sociedad Futuro Verde S.A. en tanto Rumichaco y
Andaluca ya se encontraban a su nombre y la Pimienta lo hace con poder otorgado por
su hija Ahifa Amina Franco Tatar. Guillermo Franco Restrepo es quien recibe el pago de
la totalidad de predios.
Otro aspecto por resaltar
es que Guillermo Franco Restrepo indic que negoci
cancel los predios a Guillermo Gmez y a Mario Arteaga, porque le manifestaron ser los
propietarios. Sin embargo, no cuestion que para la poca de la negociacin, los titulares
inscritos eran miembros de la familia Montoya Fernndez, ni indag si efectivamente
haban recibido algn pago por las fincas. Simplemente se limit a sealar que Juan
Gabriel Montoya Fernndez le haba expresado que s se haba efectuado el
correspondiente pago. Lo anterior resulta contradictorio con lo manifestado por los
solicitantes en cuanto sealaron, primero, que nunca recibieron contraprestacin alguna, y
segundo, que no conocan ni tenan ninguna relacin cercana ni con Guillermo Gmez ni
con el autorizado Juan Mara Toro Prez. Guillermo Gmez en cambio s tena vnculo de
amistad y negocios con Guillermo Franco Restrepo.
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Sala Civil
5.3.2. Ahora bien, de acuerdo con lo expuesto podra decirse que el caso se resuelve con
base en las manifestaciones de los solicitantes, en tanto se da certeza a las mismas para
arribar a las conclusiones previamente consignadas.
Uno de los pilares de la Ley de Victimas, gira en torno a la presuncin de ausencia de

consentimiento, entre otros, en los negocios jurdicos mediante los cuales hubo
transferencia de dominio en zonas afectadas por la violencia o por la presencia de grupos
armados al margen de la ley, para el momento en que se present una situacin de
despojo de bienes y respecto de los cuales se presenta la reclamacin. La Ley fij un
lmite temporal, que fue el de aceptar para los efectos de la misma, los actos jurdicos
consumados entre el 1 de enero de 1991 y el trmino de su vigencia.
En funcin de ese propsito, y para efectos netamente probatorios, consagr en el

artculo 7731 unas presunciones de despojo en relacin con ciertos contratos,
presunciones tanto de derecho como legales, pregonando en ellas, no solo la ausencia de
consentimiento sino tambin, de causa lcita, en los negocios y contratos de compraventa
con los que se hubiere transferido un derecho real.
En el numeral 1 establecieron presunciones en derecho y en el numeral 2, las legales.

Aquellas, aplicables en los eventos en que los negocios jurdicos se hubieren celebrado
entre la vctima, compaero, o compaera permanente, familiares o mayores de edad con
quienes conviva o sus causahabientes, con personas que hubiesen sido condenadas por
pertenencia, colaboracin, o financiacin de grupos armados, o por narcotrfico o delitos
conexos. En este caso ninguna de estas situaciones se presenta, razn por la que la Sala
no profundizar en su estudio.
En cuanto aqu interesa, el numeral 2, ataedero a las presunciones legales, dispone que
para efectos probatorios, se presume que hay ausencia de consentimiento o de causa
lcita, en los negocios jurdicos mediante los cuales, entre otros, se transfiera un derecho
real sobre inmuebles, entre otros en los siguientes casos:
a. En cuya colindancia hayan ocurrido actos de violencia generalizados,
fenmenos de desplazamiento forzado colectivo, o violaciones graves a los
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Ley 1448 de 2011
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derechos humanos en la poca en que ocurrieron las amenazas o hechos de

violencia que se alega causaron el despojo o abandono, o en aquellos inmuebles
en donde se haya solicitado las medidas de proteccin individuales y colectivas
relacionadas en la Ley 387 de 1997, excepto en aquellos casos autorizados por la
autoridad competente, o aquellos mediante el cual haya sido desplazado la vctima
de despojo, su cnyuge, compaero o compaera permanente, los familiares o
mayores de edad con quienes conviva o sus causahabientes.
Aun as, la ley de Vctimas previ en el literal e) del referido numeral y artculo que:
Cuando no se logre desvirtuar la ausencia de consentimiento en los contratos y negocios mencionados en
alguno de los literales del presente artculo, el acto o negocio de que se trate ser reputado inexistente y
todos los actos o negocios posteriores que se celebren sobre la totalidad o parte del bien estarn viciados
de nulidad absoluta.
Esta clase de presuncin, la legal, traslada al contradictor la carga de demostrar su efecto

contrario, de ah que en el artculo 82 de la Ley 1448 de 2011, se disponga la inversin de
la carga de la prueba al demandado u opositor que se oponga a la pretensin de
restitucin del reclamante, bastndole a ste, al menos con prueba sumaria, probar la
propiedad y la situacin de despojo.
Concordante con lo anotado, la referida ley contempl como principio rector la buena fe,
de acuerdo con el cual, el Estado est llamado a presumirla en las vctimas, lo que
traduce en principio, aceptar sus actos y manifestaciones, trasladando a quien duda de
ellos, la carga de desvirtuarlos. En desarrollo de ese principio, la vctima, tiene la
posibilidad de acreditar el dao sufrido, por cualquier medio legalmente aceptado. De
suerte que quienes alegan afectacin de sus derechos en situaciones complejas como por
ejemplo, despojos mediante negocios jurdicos de transferencia de propiedades, donde la
prueba documental, in limine, muestra realidades distintas a las que invoca el despojado,
en tanto se ubica en una situacin de inferioridad, sin contar muchas veces no mas ms
que con su propio dicho, ello fue la razn para prever en la ley como pilar la presuncin de
ausencia de consentimiento en dichos actos. A la par, la jurisprudencia de la Corte
Constitucional, ha desarrollado una serie de principios como el de favorabilidad, buena fe,
confianza legtima, entre otros con norte a complementar y efectivizar la garantas de sus
derechos.
En este caso, para la poca en que se realizaron los negocios jurdicos de compraventa
mediante los cuales aparecen transferidos de la familia Montoya Fernndez a Guillermo
Franco Restrepo y a dos de su familiares, los predios Rumichaco, La Pimienta y
Andaluca, en la zona donde estas parcelas se ubicaban, hacan presencia grupos
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armados ilegales, no solo porque los reclamantes as expresaron, sino porque el trabajo
de campo realizado por la Unidad de Tierras, as lo reflej. En ese contexto, se present
la usurpacin de los bienes y las consecuentes amenazas que condujeron finalmente a
facilitar la transferencia mediante acto jurdico.
Ello en principio encajara dentro de la presuncin contemplada en el literal a) del numeral

segundo del artculo 77 de la Ley 1448 de 2011 que hace presumir que en los referidos
negocios jurdicos de compraventa hubo ausencia de consentimiento dado que para la
poca en que se presentaron las amenazas por cuya causa la familia Montoya Fernndez
se desplaz de ese sector haca la ciudad de Bogot y Medelln, estaban haciendo
presencia grupos armados ilegales.
Con todo, aun de mirarse que all no encajara, no puede perderse de vista que aun as, el
literal e) del mismo numeral y artculo prev que Cuando no se logre desvirtuar la ausencia
de consentimiento en los contratos y negocios mencionados en algunos de los literales del
presente artculo el acto o negocio de que se trate ser reputado inexistencia y de todos los actos
o negocios posteriores que se celebren sobre la totalidad o parte del bien estarn viciados de
nulidad absoluta.
La aplicabilidad de estas presunciones, como ya se dijo en lneas anteriores, traslada la

carga de la prueba a quien se opone a la solicitud de restitucin. En ese orden de ideas, si
bien el seor Guillermo Franco Restrepo citado como testigo, puso de presente que las
compraventas fueron legales, no se cuenta por parte del extremo opositor con elementos
de prueba distintos a lo declarado por el testigo, pues los documentos que aport para
soportar su versin a lo sumo son los documentos con los cuales se permiti la
transferencia de dominio y respecto de los cuales los solicitantes manifiestan haber sido
amenazados y coaccionados para hacerlo. Itrase, (i) Guillermo Franco Restrepo admiti
no haber efectuado erogacin alguna por la compra de los predios a favor de la familia
Montoya Fernndez; (ii) los reclamantes manifestaron no haber tenido ningn vnculo ni
cercana con Guillermo Gmez y Mario Arteaga por cuyo conducto se ejecut la venta,
por el contrario, fue aqul al que sindicaron de haberle usurpado arbitrariamente las
tierras y haberlos coaccionado para facilitar el traspaso.
Tal estado de cosas pone de manifiesto la aplicabilidad de las presunciones anotadas en

particular la contemplada en el literal e) numeral segundo del artculo 77 conforme a la
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Sala Civil
cual ante una eventual imposibilidad de desvirtuar la ausencia de consentimiento el acto o

negocio de que se trata, ser reputado inexistente y todos los actos o negocios jurdicos
posteriores celebrados sobre los bienes estn viciados de nulidad absoluta. Quiere ello
significar que los negocios jurdicos vertidos en las escrituras 669, 670 y 671 del 10 de
marzo de 1994 de la Notara Treinta del Crculo de Bogot se reputarn inexistentes y en
consecuencia viciados de nulidad absoluta la totalidad de los actos jurdicos fraguados
sobre los inmuebles con posterioridad.
5.4. Lmite Temporal. Frente al marco temporal, en el sub lite se tiene que, como se ha
referenciado lneas atrs, fue mediante la protocolizacin de las escrituras Pblicas 669,
670 y 671 del 10 de marzo de 1994 que se consum el despojo jurdico de los predios
Rumichaco, Andaluca y La Pimienta, perfeccionndose el mismo con la inscripcin
de las correspondientes escrituras en los certificados de tradicin de libertad de cada uno
de esos predios, lo cual se efectu el 17 de marzo de la misma anualidad. En ese orden,
al rompe se evidencia que este caso concreto, se encuentra dentro del lmite temporal
establecido por la ley de vctimas para la viabilidad de la restitucin deprecada. 32
6. La Buena Fe Exenta de Culpa que invoca el opositor. Determinado, entonces, el

derecho de los reclamantes a la restitucin material y jurdica de los predios gnesis del
litigio, se ocupa ahora la Sala de analizar tema de la buena fe exenta de culpa, con la que
alega obr la sociedad opositora, para hacerse al dominio a los inmuebles disputados, en
orden a verificar la procedencia del reconocimiento de la compensacin implorada como
peticin subsidiaria, en el escrito de oposicin.
Conforme el inciso 3 del artculo 88 de la Ley 1448 de 2011, el interesado podr aportar
con el escrito de oposicin, los documentos que quiera hacer valer para probar, entre
otros, la buena fe exenta de culpa. Ello porque, de acuerdo con el artculo 98 del mismo
ordenamiento, la posibilidad de reconocimiento de la compensacin a favor del opositor,
surge justamente, de que pruebe en el proceso la buena fe exenta de culpa.
32
Al tenor del artculo 75 de la Ley 1448 de 2011 este lmite temporal se establece entre entre el 1 de
enero de 1991 y el trmino de vigencia de la Ley.
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La doctrina, define la buena fe como aquel comportamiento con el que "(...) cada cual debe
celebrar sus negocios, cumplir sus obligaciones y, en general, ejercer sus derechos, mediante el empleo de
una conducta de fidelidad, o sea, por medio de la lealtad y sinceridad que imperan en una comunidad de
hombres dotados de criterio honesto y razonable. La buena fe se desdobla en dos aspectos: primeramente
cada persona debe usar para con aquel con quien establece una relacin jurdica, una conducta sincera,
vale decir, ajustada a las exigencias del decoro social; en segundo trmino, cada persona tiene derecho a
esperar de la otra esa misma lealtad o fidelidad. En el primer caso se trata de una buena fe activa, y en el
segundo, de una buena fe pasiva (confianza)" 33.
Este principio ha sido analizado por la jurisprudencia nacional en los siguientes trminos:
La buena fe, se identifica, con el actuar real, honesto, probo, correcto, apreciado
objetivamente, o sea, con determinado estndar de usos sociales y buenas
costumbres, no hace referencia a la ignorancia o a la inexperiencia, sino a la
ausencia de obras fraudulentas, de engao, de reserva mental, astucia o viveza,
en fin de una conducta lesiva de la buena costumbre que impera en la
colectividad, es realidad actuante y no simple intencin de legalidad y carencia de
legitimidad y se equipara a la conducta de quien obra con espritu de justicia y
equidad al proceder razonable del comerciante honesto y cumplidor (cas. civ.
Sentencias de 23 de junio de 1958, LXXXVIII, 234; 20 de mayo de 1936; XLIII, 46
y ss., 2 de abril de 1941, LI, 172; 24 de marzo de 1954, LXXXVIII, 129; 3 de junio
de 1954, LXXXVII, 767 y ss.) (cas. civ. sentencia de 15 de julio de 2008, exp.
68001-3103-006-2002-00196-01)34.
Se caracteriza, por la conciencia de actuar en forma leal, sincera, transparente,

inequvoca y con la certeza de que sus actos estn revestidos de absoluta legalidad,
desmarcados de vicios o fraudes. Se refiere a la conducta con que se acta y se espera
que as lo hagan las otras personas.
En el marco del proceso de restitucin de tierras, el legislador juzg pertinente exigir al

tercero o al opositor que invoque ejercicio legtimo de sus derechos, probar la buena fe
pero en la modalidad de exenta de toda culpa.
Para la Corte Constitucional la buena fe exenta de culpa se acredita demostrando no solo la
conciencia de haber actuado correctamente sino tambin la presencia de un comportamiento encaminado a
verificar la regularidad de la situacin.35
33
Valencia Zea Arturo. Derecho Civil. Tomo I Parte General y Personas. Novena Edicin. 1.981. Editorial Temis
Bogot. Pg.196. citada por William Jimnez Gil en Lnea Jurisprudencial respecto al principio de Buena fe
34 Citadas en Sentencia Corte Suprema de Justicia. Sala de Casacin Civil. 27 de febrero de 2012. M.P. William
Namen Vargas
35
Corte Constitucional, Sentencia C-820 de 2012
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Sala Civil
Y es que, precisamente, la buena fe como concepto global puede concebirse bajo dos
modalidades: (i) simple que exige conciencia recta, honesta, pero no una especial conducta y adems
se presume36 y (ii) Buena fe exenta de culpa o calificada la cual debe ser probada por quien la alega.
Exige dos elementos a) Subjetivo. Hace referencia a la conciencia de obrar con lealtad. b). Objetivo: Exige
tener la seguridad de que el tradente es realmente el propietario, lo cual exige averiguaciones adicionales
que comprueben tal situacin. La buena Fe cualificada exige conciencia, certeza y actos positivos de quien
la demuestra para lograr certeza.
Sobre esta ltima, la Corte Constitucional en sentencia C-963 de 1999, de utilidad

conceptual, seal:
En estas ocasiones resulta claro que la garanta general -artculo 83 C.P.-, recibe
una connotacin especial que dice relacin a la necesidad de desplegar, ms all
de una actuacin honesta, correcta, o apoyada en la confianza, un
comportamiento exento de error, diligente y oportuno, de acuerdo con la finalidad
perseguida y con los resultados que se esperan que estn sealados en la leyResulta proporcionado que en aquellos casos, quien desee justificar sus actos, o
evitar la responsabilidad que de ellos se deriva, sea quien tenga que dar pruebas,
de su apropiada e irreprochable conducta. (se adiciona subraya).
La misma Corporacin en sentencia C-1007 de 2002 sobre este tpico precis:

Adems de la buena fe simple, existe una buena fe con efectos superiores y por
ello denominada cualificada, creadora de derecho o exenta de culpa. Esta buena
fe cualificada, tiene la virtud de crear una realidad jurdica o dar por existente un
derecho o situacin que realmente no exista.
La buena fe creadora o buena fe cualificada, interpreta adecuadamente una
mxima legada por el antiguo derecho al moderno: " Error communis facit jus", y
que ha sido desarrollada en nuestro pas por la doctrina desde hace ms de
cuarenta aos, precisando que "Tal mxima indica que si alguien en la adquisicin
de un derecho o de una situacin comete un error o equivocacin, y creyendo
adquirir un derecho o colocarse en una situacin jurdica protegida por la ley,
resulta que tal derecho o situacin no existen por ser meramente aparentes,
normalmente y de acuerdo con lo que se dijo al exponer el concepto de la buena
f simple, tal derecho no resultar adquirido. Pero si el error o equivocacin es de
tal naturaleza que cualquier persona prudente y diligente tambin lo hubiera
cometido, por tratarse de un derecho o situacin aparentes, pero en donde es
imposible descubrir la falsedad o no existencia, nos encontramos forzosamente,
ante la llamada buena f cualificada o buena f exenta de toda culpa. (se
adicionan subrayas)
36
Buitrago Flrez Diego (1993) BUENA FE EXENTA DE CULPA, ERROR COMMUNIS FACIT JUS EN
DERECHO CIVIL Y TITULOS VALORES. Primera Edicin Editorial: Ediciones Jurdica Radar. Bogot, citado por
Garca Arboleda Juan Felipe. La Valoracin de la prueba del opositor que alega la adquisicin de un derecho con
buena fe exenta de culpa. Conversatorio: Buena Fe exenta de culpa en el Proceso de Restitucin de Tierras.
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
48

Sala Civil
6.1. En el sub lite, la sociedad Inversiones Futuro Verde .S.A., alega que para la
adquisicin de los inmuebles Rumichaco, La Pimienta y Andaluca obr con prudencia y
diligencia desde antes de realizar las transacciones, durante y despus de la negociacin,
realiz un cuidadoso estudio de los ttulos de adquisicin, actividades de campo, visitas a
los predios, a los vecinos colindantes, producto de lo cual, no encontr ninguna mcula.
El testigo Hernando Lpez Marulanda37, manifest que fue comisionado por la sociedad
Inversiones Futuro Verde S.A para que buscara unos terrenos en los llanos donde pudiera
invertir. En ese propsito Lpez Marulanda, viaj a esta zona y luego de conversar con los
habitantes de la regin acerca del propietario de los predios en contienda y comparar
precios, conceptu que esos terrenos podran representar una buena inversin. Lpez
Marulanda y el testigo Orlando Antonio Jaramillo Tamayo38 coincidieron en sealar que
para la poca en que se verific la posibilidad de la negociacin, notaron que la situacin
de orden pblico en la zona haba mejorado. Adujeron adems, que para la adquisicin de
los bienes la sociedad efectu el correspondiente estudio de los ttulos.
En torno al precio, la parte opositora manifest que la negociacin se hizo por

$465000.000,oo cantidad que cancelaron en su totalidad, y que era superior al monto del
avalu catastral que apareca para el ao 2006.
Como puede evidenciarse, los deponentes son coincidentes, claros, precisos y

espontneos al dar cuenta de las actuaciones adelantadas prudente y diligentemente por
la Sociedad compradora, previamente a la negociacin y adquisicin de los predios; dicho
que adems no se encuentra desvirtuado y permite colegir que la misma tuvo la plena
conviccin de que le compraban a quien realmente era titular de los derechos que le
transfera, quien adems era reputado ante la comunidad como tal, y esa creencia estuvo
afianzada al verificar que desde hace ms de diez aos apareca como titular del derecho
de dominio de los predios, sin que se advirtiera conforme a registro disputa legal alguna al
respecto, segn el estudio de ttulos realizado.
37
38
Administrador de las fincas de la sociedad Futuro Verde S.A.

Director Administrativo de la sociedad Futuro Verde S.A.
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
49

Sala Civil
Sin embargo, la Sala no puede dejar de lado que siendo la buena fe exenta de culpa
aqulla que exige en quien la invoca mayor rigurosidad en su acreditacin al punto de
tener el deber de demostrarlo con prueba idnea, bien pronto se observa que en este
caso la sociedad opositora no aport elemento de conviccin alguno referente al
mencionado estudio de ttulos. Solo apunt a decir que verificaron los correspondientes
certificados de libertad y tradicin de los diferentes inmuebles pero no aludieron que
hubieran indagado sobre las escrituras con las cuales la familia del seor Guillermo
Franco Restrepo adquiri los bienes, estudio complet del cual probablemente hubiesen
tenido una mayor informacin acerca de la manera como se pudo dar la transferencia de
dominio entre la familia Montoya Fernndez y Guillermo Franco Restrepo. Ese supuesto
estudio brilla por su ausencia en el paginario.
Ahora bien, el seor Hernando Lpez Marulanda comisionado, segn adujo, para buscar
los predios relat que se entrevist con vecinos del sector de ubicacin del predio e
indag sobre circunstancias particulares del propietario para la poca. Tal atestacin no
puede tener recibo para el propsito perseguido como quiera que el deponente no precis
detalles concretos y especficos de la forma como ejecut el presunto trabajo de campo,
particularmente no mencion personas concretas con las que se entrevist ni la poca en
que lo hizo.
No puede perderse de vista que tanto el seor Hernando Lpez Marulanda como el seor
Orlando Antonio Jaramillo Tamayo son personas dependientes de la sociedad Inversiones
Futuro Verde S.A., quienes por tanto de alguna manera podran tener inters en favorecer
o beneficiar a su mandante, al punto que esos testimonios deben estimarse sospechosos
en los trminos del artculo 217 del Cdigo de Procedimiento Civil. No significa que por
esa razn sus declaraciones carezcan de valor probatorio, sino que su anlisis debe
efectuarse con mayor rigurosidad, lo que exige que sus dichos tengan sustento en otros
elementos de prueba, lo que por supuesto brilla por su ausencia.
Ciertamente, recurdese que el testimonio sospechoso, por s slo, no puede llevar

certeza al juez sobre lo atestado, precisamente porque sobre aqul se cierne la sospecha
de que quiera favorecer con su declaracin a la persona con quien preexiste un vnculo;
por tal razn, esa declaracin debe someterse a un tamiz ms denso, de modo que s
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
50

Sala Civil
puede contribuir a forjar el convencimiento del juez, pero acompaado de otros elementos
de prueba vlidamente trados al proceso.
Tampoco mencion la parte opositora que hubiesen indagado sobre las circunstancias
como pudo darse la negociacin de compraventa entre los adjudicatarios Montoya
Fernndez y Franco Restrepo, toda vez que de acuerdo con los documentos y ttulos
allegados al proceso fueron varias las personas que intervinieron en el acto, tan as que el
comprador siempre adujo haber negociado con el seor Guillermo Gmez y Mario
Arteaga, pero jams con la familia Montoya Fernndez.
En ese orden de ideas, colige la Sala que en este caso la Sociedad Inversiones Futuro
Verde S.A. no demuestra haber actuado con buena fe exenta de culpa, siendo no slo de
exigencia legal sino jurisprudencial y doctrinal la carga de probarla. Por tanto, tal
circunstancia apareja indiscutiblemente el decaimiento de su peticin subsidiaria relativo
al pago de la compensacin.
En consecuencia, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot, en Sala Civil de

Decisin Especializada en Restitucin de Tierras, administrando justicia en nombre de la
Repblica y por autoridad de la Ley,
DECISIN
En consecuencia, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot, en Sala Civil de

Decisin Especializada en Restitucin de Tierras, administrando justicia en nombre de la
Repblica y por autoridad de la Ley,
RESUELVE
PRIMERO: Declarar que los seores Celina Fernndez Snchez (QEPD), Ana Mara y
Juan Gabriel Montoya Fernndez son vctimas de desplazamiento y despojo jurdico de
los predios Rumichaco, La Pimienta y Andaluca ubicados en la Vereda Yucao del
Municipio de Puerto Lpez (Meta) conforme se identifica en la demanda, en los trminos
de los artculos 3, 74 y 75 de la Ley 1448 de 2011.
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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Sala Civil
SEGUNDO: DECLARAR LA INEXISTENCIA de los siguientes actos jurdicos: (i)

Compraventa contenida en la Escritura Pblica nmero 669 del 10 de marzo de 1994
otorgada en la Notara Treinta del Crculo de Bogot mediante la cual el seor Juan
Gabriel Montoya Fernndez a travs de apoderado vendi el predio Andaluca al seor
Guillermo Franco Restrepo; (ii) compraventa contenida en la Escritura Pblica 670 del 10
de marzo de 1994 de la Notara Treinta del Crculo de Bogot mediante la cual Ana Mara
Montoya Fernndez a travs de apoderado vendi el Predio La Pimienta a la seora
Ahifa Amina Tatar Franco; (iii) compraventa contenida en la Escritura Pblica nmero 671
del 10 de marzo de 1994 de la Notara Treinta del Crculo Notarial de Bogot mediante la
cual la seora Celina Fernndez Snchez a travs de apoderado vendi el predio
Rumichaco al seor Juan Jos Franco Fernndez. OFICIESE a la Notara Treinta del
Crculo Notarial de Bogot, a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Puerto
Lpez para lo que a ellos compete y al IGAC -Regional Meta- para lo de su competencia.
TERCERO: DECLARAR LA NULIDAD ABSOLUTA de los siguientes actos jurdicos (i)

Compraventa contenida en la Escritura Pblica nmero 2064 del 13 de septiembre de
2006 otorgada en la Notara Cuarenta y Tres del Crculo de Bogot a travs de la cual la
seora Ahifa Amina Franco Tatar a travs del seor Guillermo Franco Restrepo vendi el
predio La Pimienta a la sociedad Inversiones Futuro Verde S.A. (ii) Compraventa
contenida en la Escritura Pblica nmero 2066 del 13 de septiembre de 2006 otorgada en
la Notara Cuarenta y Tres del Crculo de Bogot a travs de la cual el seor Guillermo
Franco Restrepo vendi el predio Andaluca a la sociedad Inversiones Futuro Verde
S.A., (iii). Compraventa contenida en la Escritura Pblica nmero 1049 del 28 de
noviembre de 1996 otorgada en la Notaria nica de San Martn a travs de la cual el
seor Juan Jos Franco Fernndez vendi el predio Rumichaco a Guillermo Franco
Restrepo (iv) Compraventa contenida en la Escritura Pblica nmero 2065 del 13 de
septiembre de 2006 otorgada en la Notara Cuarenta y Tres del Crculo de Bogot a
travs de la cual el seor Guillermo Franco Restrepo vendi el predio Rumichaco a la
sociedad Inversiones Futuro Verde S.A. OFICIESE a la Notaras Cuarenta y Tres del
Crculo Notarial de Bogot y la Notara nica de San Martn, a la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos de Puerto Lpez para lo que a ellos compete y al IGAC -Regional
Meta- para lo de su competencia.
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
52

Sala Civil
CUARTO: ORDENAR la cancelacin de la inscripcin de los anteriores actos en la

Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Puerto Lpez. OFICIESE a la oficina
correspondiente.
QUINTO: ORDENAR la restitucin jurdica y material de los predios materia de restitucin

como sigue: (i) Andaluca identificado con folio de matrcula inmobiliaria nmero 2346283 a favor de Juan Gabriel Montoya Fernndez; (ii) La Pimienta Identificado con folio
de matrcula inmobiliaria nmero 234-8441 a favor de Ana Mara Montoya Fernndez y
(iii) Rumichaco identificado con folio de matrcula inmobiliaria 234-6284 el cual
continuar jurdicamente a nombre de la causante Celina Fernndez Snchez, pero se
restituir materialmente a favor de Juan Gabriel Montoya Fernndez y Ana Mara Montoya
Fernndez como herederos de la seora Celina Fernndez de Snchez; los referidos
inmuebles alinderados como aparece en el cuerpo de esta providencia.
SEXTO: ORDENAR al Instituto Geogrfico Agustn Codazzi como autoridad catastral en
el Departamento del Meta, la actualizacin de los registros cartogrficos y alfanmericos
atendiendo la individualizacin e identificacin de la totalidad de los predios objeto de
Restitucin.
SEPTIMO: Se ORDENA A LA POLICA NACIONAL para que realice el acompaamiento

requerido para la realizacin de diligencia de entrega material de los bienes materia de
restitucin, proporcionando la seguridad no slo para efectos de la misma sino toda la que
sea necesaria para el retorno y permanencia de los solicitantes en los mismos, si es su
deseo. Por ello, previo a determinar tal acompaamiento en atencin a lo dispuesto en el
artculo 116 de la Ley 1448 de 2011 deber solicitarse a la solicitante su consentimiento,
lo cual deber expresar en el trmino mximo de quince das. De no efectuarse
manifestacin al respecto se entender que no es su deseo tal acompaamiento, salvo
exposicin concreta en contrario posteriormente por parte de la misma.
OCTAVO: ORDENAR conforme a lo dispuesto en los artculos 121 de la Ley 1448 de

2011, en concordancia con lo establecido en el artculo 43 y siguientes del Decreto 4829
de 2011, a las autoridades pblicas y de servicios pblicos domiciliarios, la
implementacin de sistemas de alivio y/o exoneracin de los pasivos respecto a los
predios restituidos. OFICIESE a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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Sala Civil
Restitucin de Tierras Despojadas y a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de

Restitucin de Tierras Despojadas-Direccin Territorial Meta- para que procedan a hacer
efectiva esta medida como lo consagra el inciso cuarto del artculo 43 del Decreto 4829 de
2011.
Deber tener en cuenta la entidad a la que se oficia y aquellas a quienes le competa
hacer efectivas tales medidas la prioridad especial que deben tener los solicitantes por
tratarse de sujetos de especial proteccin.
NOVENO: ORDENAR conforme a lo dispuesto en el artculo 117 de la Ley 1448 de 2011

al Ministerio de Vivienda, al Fondo de Vivienda para que en conjunto con la caja de
compensacin respectiva y dems entidades competentes, garanticen el acceso a los
solicitantes al subsidio de vivienda y subsidio familiar en especie o dinero, con la prioridad
y prelacin que le asiste a la solicitante al tratarse de una persona del gnero femenino
conforme a los artculos 13 y 27 de la Ley 731 de 2002. OFICIESE
DECIMO: Se ordena la proteccin de los predios objeto de restitucin en los trminos de

la Ley 387 de 1997, ello siempre y cuando los beneficiarios con la restitucin manifiesten
en forma expresa acuerdo con ello en el trmino de 10 das. En caso de guardar silencio
se entender que no acceden a la misma.
DECIMO PRIMERO: ORDENAR el registro de esta sentencia en los folios de matrcula

inmobiliaria nmero 234-8441, 234-6283 y 234-6284. OFICIESE a la Oficina de Registro
de Instrumento Pblicos de Puerto Lpez - Meta.
DCIMO SEGUNDO: Negar la compensacin pretendida por la Sociedad Inversiones

Futuro Verde S. A., en razn de los motivos expuestos en las consideraciones.
DCIMO TERCERO: ORDENAR a La Unidad Especial Para la Atencin y Reparacin

Integral a las Vctimas (UEARIV) adopte las medidas pertinentes para hacer efectiva la
atencin integral a los solicitantes y su ncleo familiar en los trminos del artculo 66 de la
Ley 1448 de 2011.
DCIMO CUARTO: ORDENAR a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de Tierras Despojadas -Direccin Territorial Meta- informar a esta Sala sobre
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
54

Sala Civil
el cumplimiento de las rdenes aqu dispuestas, particularmente en cuanto a ella le

compete.
DCIMO QUINTO: ORDENAR al Alcalde Municipal de Puerto Lpez - Meta que incluya en
el plan de retorno elaborado o que se encuentre en proceso de elaboracin, con la
coordinacin y asesora del Comit de Justicia Transicional del Departamento del Meta,
donde comprenda de manera puntual las alternativas para la adecuada explotacin
econmica de los predios restituidos, determine la asesora, asistencia y ayudas que
procedan con tal fin y vincule a las entidades que por su objeto deban contribuir en la puesta
en marcha de la explotacin productiva del inmueble. Para efectos del cumplimiento de esta
orden se notificar igualmente al Gobernador del Departamento del Meta en su calidad de
Presidente del Comit de Justicia Transicional del Departamento. El plazo para el
cumplimiento de esta orden ser de seis (6) meses contados a partir de la notificacin del
presente fallo.
DCIMO SEXTO: ORDENAR a La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y

Reparacin Integral a las Vctimas, hacer seguimiento a la implementacin integral del plan
de retorno tal como se ha dispuesto en el ordinal precedente, colaborar con las entidades
responsables de su definicin e implementacin, e informar mensualmente a esta Sala
sobre las actividades efectivamente realizadas, los adelantos producidos y sobre el
cumplimiento por parte de las entidades involucradas en el proceso de retorno, de las
rdenes aqu impartidas
DECIMO SEPTIMO: ORDENAR se compulsen copias de la totalidad del expediente para

ante la Fiscala General de la Nacin, con el fin que se investigue la posible ocurrencia de
conductas sancionables penalmente.
DCIMO OCTAVO: Sin costas por no configurarse los presupuestos establecidos en el

literal s del artculo 91 para imponer dicha condena.
DECIMO NOVENO: Cancelar las medidas cautelares ordenadas frente a los inmuebles
identificados con los folios de matrcula inmobiliaria nmero 234-8441, 234-6283 y 2346284. OFICIESE a la Oficina de Registro de Instrumento Pblicos de Puerto Lpez - Meta.
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
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Sala Civil
NOTIFQUESE Y CMPLASE
JORGE ELICER MOYA VARGAS

Magistrado
OSCAR HUMBERTO RAMREZ CARDONA

Magistrado
JORGE HERNN VARGAS RINCN

Magistrado
Radicacin N: 5000013121002-2013-00030-00
56

31 21 002 2013 00030 00 - Puerto - Lopez - 11 11 2014

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Repblica de Colombia

TRIBUNAL SUPERIOR DE BOGOT

Bogot D.C., once (11) de septiembre de dos mil catorce (2014)

(Discutido y aprobado en sesin de la misma fecha)

Resuelve la Sala la solicitud de restitucin de tierras presentada conforme a la Ley 1448

1. La demanda. Por conducto del Director Territorial de la Unidad Administrativa Especial

Tribunal Superior de Bogot D.C.

Declarar que es inexistente, o por lo menos nula en su totalidad, la compraventa de los

Se ordene la restitucin jurdica y material de los siguientes predios:

MATRICULA CEDULA CATASTRAL

356 hec +3.492 m2

Ana Mara y Juan Gabriel Montoya

Ana Mara y Juan Gabriel Montoya

Ana Mara y Juan Gabriel Montoya

Se ordene igualmente a la Oficina de Instrumentos Pblicos del Crculo Registral de

Se ordene la inscripcin en los respectivos folios de matrcula inmobiliaria de la medida de

Tribunal Superior de Bogot D.C.

1448 de 2011, se ordene a la fuerza pblica acompaar la diligencia de entrega material

A efectos de garantizar el goce efectivo del derecho y la vocacin transformadora de la

Si existe mrito, la declaratoria de nulidad de los Actos Administrativos que extingan o

Subsidiariamente, se depreca la aplicacin de las compensaciones y la transferencia del

2. Estas pretensiones se sustentan en hechos que a continuacin se sintetizan:

directa explot econmicamente los predios ahora denominados Rumichaco, La

Tribunal Superior de Bogot D.C.

En el ao de 1992, una persona desconocida se present ante el seor Juan Gabriel

Tribunal Superior de Bogot D.C.

Escritura Pblica 1049 del 28 de noviembre de 1996

Tribunal Superior de Bogot D.C.

de compraventa, acordar la forma de pago, recibir dinero y a la vez firmar cualquier

El 10 de marzo de 1994 se suscribi la Escritura Pblica 669 en la Notara 30 del Crculo

Tribunal Superior de Bogot D.C.

3. Justificacin del caso en el marco de la Ley 1448 de 2011.

3.1. Relacin jurdica de la solicitante con el predio:

3.2. Condicin de vctimas de despojo y/o abandono forzado en el marco del

3.2.1. De acuerdo a lo afirmado en la solicitud de restitucin, en el Municipio de Puerto

Tribunal Superior de Bogot D.C.

ao de 1990, en la Vereda Yucao, a pocos kilmetros de la Vereda Navajas, se sinti la

En razn de las amenazas contra su vida, as como la privacin de su derecho a la

4. Identificacin de los solicitantes, ncleo familiar y su relacin con el predio,

Identificacin Edad Estado Civil

Tiempo Total Derecho

Tribunal Superior de Bogot D.C.

Mariana Chacn Montoya

4.2. Juan Gabriel Montoya Fernndez

Identificacin Edad Estado Civil

Tiempo Total Derecho

Lina Mara Montoya Rayo

Juan Daniel Montoya Vsquez

5. Identificacin e Individualizacin de los predios objeto de restitucin

El predio se ubica en el Departamento del Meta, Municipio de Puerto Lpez, Vereda

343 hec+0084319 he+0073m2

Tribunal Superior de Bogot D.C.

Datum Geodesico: Magna

551 hect +2116 m2

Datum Geodesico: Magna

El predio se ubica en el Departamento del Meta, Municipio de Puerto Lpez, Vereda

806hec+8384 m2 809 hect +5497 m2

Tribunal Superior de Bogot D.C.

Datum Geodesico: Magna

6. Actuacin Procesal: La solicitud correspondi por reparto al Juzgado Segundo Civil

Igualmente, se orden al INCODER remitir los procesos de adjudicacin de baldos que

Tribunal Superior de Bogot D.C.

A continuacin seala que se pretende establecer una presunta concentracin de tierras