A C T U A L I D A D

D E L A
R E F O R M A
L A B O R A L
LIC. GIOVANNI BOBADILLA JIMNEZ.
07-IV-2014

APLICACIN DE CONVENIOS DE OIT

En la actualidad, las reas de accin prioritarias de la OIT en Mxico se articulan en torno a
tres grandes objetivos, definidos conjuntamente con el gobierno y las organizaciones
representativas de empleadores y de trabajadores:
Mejorar las oportunidades de insercin laboral y promover el trabajo decente en
tiempos de crisis, particularmente para jvenes y mujeres, a partir del impulso a polticas
de empleo, productividad laboral, capacitacin y creacin de microempresas y
cooperativas.
Contribuir a la extensin de la seguridad social para enfrentar la crisis, por medio de
nuevos esquemas de financiamiento y cobertura de riesgos; y a la reduccin significativa
de accidentes y enfermedades del trabajo.
Lograr que los mandantes apliquen y respeten los principios y derechos fundamentales
en el trabajo, particularmente combatiendo el trabajo infantil y la discriminacin laboral de
mujeres, jvenes, trabajadores migrantes y personas con discapacidad.

DECLARACIN RELATIVA A LOS FINES Y OBJETIVOS DE LA

ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
(FILADELFIA1944)
(a) el trabajo no es una mercanca;
(b) la libertad de expresin y de asociacin es esencial para el progreso
constante;
(c) la pobreza, en cualquier lugar, constituye un peligro para la prosperidad
de todos;
(d) la lucha contra la necesidad debe proseguirse con incesante energa
dentro de cada nacin y mediante un esfuerzo internacional continuo y
concertado, en el cual los representantes de los trabajadores y de los
empleadores, colaborando en un pie de igualdad con los representantes
de los gobiernos, participen en discusiones libres y en decisiones de
carcter democrtico, a fin de promover el bienestar comn

ESTABILIDAD EN EL EMPLEO
-

Principio de ESTABILIDAD EN EL EMPLEO en Mxico vs

EMPLOYMENT AT WILL en los Estados Unidos sin el pago de
liquidacin.

Art 49 LFT. El patrn quedar eximido de la obligacin de reinstalar al

trabajador:
1.- Antigedad menor a un ao;
2.- No es posible el desarrollo del trabajo por contacto directo y
permanente entre patrn y trabajador;
3.- Trabajadores de Confianza;
4.- Trabajadores Domsticos;
5.- Trabajadores Eventuales.

CONTRATO A PRUEBA Y EN CAPACITACION INICIAL

-

Art. 39-A y 39-B.- Al trmino del periodo de prueba, de no acreditar

competencia el trabajador a juicio del patrn, tomando en cuenta la
opinin de la Comisin Mixta de Productividad, Capacitacin y
Adiestramiento, se dar por terminada la relacin de trabajo, sin
responsabilidad para el patrn.

Art. 153-E.- En empresas de ms de 50 trabajadores, se debe

constituir Comisiones Mixtas de Capacitacin, Adiestramiento y
Productividad.

Qu pasa en las empresas con menos de 50 trabajadores?

Si la opinin de la Comisin empata o es contraria?

OUTSOURCING
-

Se regula el trabajo de subcontratacin o outsourcing en los nuevos artculos

15-A a 15-D. Requisitos:
a) No podr abarcar la totalidad de las actividades de la empresa
b) Deber justificarse por su carcter especializado
c) No podr comprender tareas iguales a las que realizan el resto de los
trabajadores al servicio del contratante

De no cumplirse con todas estas condiciones, el contratante se considerar

patrn, incluyendo las obligaciones de seguridad social. Asimismo, el
contratante deber cerciorarse permanentemente que la empresa contratista
cumple con las disposiciones de seguridad, salud y medio ambiente en el
trabajo.

Existe una dualidad respecto a la responsabilidad de las empresas beneficiarias

de las obras o servicios en relacin a los trabajadores de la contratista. La Ley
del Seguro Social establece que es de carcter subsidiario, mientras que la Ley
Laboral indica que es de la misma calidad que el contratista, porque a ambos se
les califica como patrones.

OUTSOURCING EN VIVIENDA
La cmara de Diputados aprob reformas al artculo 29 BIS de
la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores, donde las empresas contratistas y
subcontratistas estn obligadas a proporcionar vivienda a sus
trabajadores en los trminos de la legislacin laboral de
manera simultanea y no subsidiaria. Est reforma complica
mas las operaciones de los outsourcing y est por aprobarse
en la Cmara de Senadores.

SALARIOS CAIDOS
-

Art. 48.- Se limita a un ao el pago de los salarios

vencidos o cados.
Si al trmino del ao no ha concluido el procedimiento
o no se ha cumplido el laudo, se pagarn al trabajador
intereses del 2% mensual sobre el importe de quince
meses de salario, capitalizable al momento del pago.

FLEXIBILIDAD LABORAL
-

Art 56 Bis.- Los trabajadores podrn desempear labores o tareas

conexas o complementarias a su labor principal, por lo cual podrn
recibir la compensacin salarial correspondiente.

Art. 83.- Establece la posibilidad de que el patrn y sus trabajadores

puedan convenir el PAGO POR HORA de prestacin de servicios, sin
exceder la jornada mxima legal y siempre y cuando se respeten los
derechos laborales y de seguridad social. El ingreso que perciban los
trabajadores, en ningn caso ser inferior al que corresponda a una
jornada diaria.

El posible incremento del nmero de personas afiliadas bajo esta

modalidad ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, podr
repercutir en la disminucin de la base promedio de cotizacin en
organismo, lo cual propiciar una presin al resto de las empresas,
con objeto de no aceptar el organismo por debajo del promedio del
Instituto.

MATERNIDAD
La Ley Federal del Trabajo establece la transferencia de cuatro a seis
semanas de incapacidad previas al parto la cual queda en manos del
mdico del Instituto Mexicano del Seguro Social o del servicio de salud
que otorgue el patrn, sin embargo ello no concuerda con alguna
modificacin a la Ley del Seguro Social.

PATERNIDAD
La Ley Federal del Trabajo establece la obligacin patronal de otorgar un
permiso de paternidad por cinco das laborales con goce de sueldo al
nacimiento de sus hijos o en caso de adopcin, la Ley del Seguro Social no
prev el permiso por paternidad.

TRABAJO A DOMICILIO
Art. 311.- Ser considerado como trabajo a domicilio el que
se realiza a distancia utilizando tecnologas de la
informacin y la comunicacin.

SINDICATOS Y HUELGAS
-Art. 371 IX, XIII y 373.- Prev que en los estatutos de los sindicatos
se deber establecer para la eleccin de la directiva el libre ejercicio
del voto con las modalidades que acuerde la Asamblea General :
votacin indirecta y secreta o votacin directa y secreta. Asimismo,
se establecen reglas para la rendicin de cuentas, como la poca de
presentacin de cuentas cada seis meses, reglamentacin para
resolver controversias sobre administracin de recursos, as como la
forma y responsables en que se revisar la informacin contable y
financiera.

ABOGADOS
Art. 692 II.- Se exige la profesin de ABOGADO para ejercer en la
materia laboral. El personal jurdico de las Juntas, los
representantes y los asesores legales de las partes y de los
sindicatos, debern acreditar ser ABOGADOS o LICENCIADOS EN
DERECHO con cdula profesional o personas que cuenten con
carta de pasante vigente expedida por la autoridad competente
para ejercer dicha profesin.

CONCILIADORES
Art. 525 Bis, 625 y 627-A.- Se crea el SERVICIO PROFESIONAL DE
CARRERA y la figura de los FUNCIONARIOS CONCILIADORES,
como parte del personal jurdico de las Juntas.

Para los Tribunales Laborales, la conciliacin ha sido una eficaz

herramienta para la solucin de conflictos.
Por esa razn, en la reforma a la Ley Federal del Trabajo se
estableci que deber integrarse el servicio pblico de conciliacin

MULTAS
-

Art. 992 y siguientes.- Se incrementaron los montos de las

MULTAS por infracciones a la LFT. Eran de 3 a 315 veces el
salario mnimo general y pasaron a un rango de 50 a 5,000 (de
un tope de $67.29 x 315 = $21,196.35 pasan a $67.29 x 5,000 =
$336,450).

La reforma laboral establece la posibilidad a la autoridad, de

que cuando un hecho afecte a varios trabajadores imponga
sanciones por cada trabajador afectado, lo anterior resulta
violatorio del artculo 22 Constitucional, ya que se trata de un
hecho que no tiene qu ser sancionado separadamente por
cada trabajador, adems de que el conjunto de sanciones
puede dar lugar a sancin excesiva.

REPARTO DE UTILIDADES
Con la reforma al artculo 127, fraccin IV bis de la Ley Federal del
Trabajo, se genera una disposicin de contenido fiscal con efectos
laborales, ya que no toma en cuenta que un reparto de utilidades es
consecuencia de la permanencia de quienes participan y
promueven la actividad de un negocio que se traduce en utilidades
por la combinacin de factores de capital y trabajo y esta norma
provocar conflictos a los trabajadores del beneficiario, por tener
que dividir su monto con personas ajenas a la relacin laboral.

DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO

Art. 875.- En el PROCEDIMIENTO ORDINARIO se establece que la primera
audiencia constara de dos etapas: de conciliacin; y de demanda y
excepciones.

En la segunda audiencia cada una de las partes ofrecern sus

pruebas.

Trmino para contestar la demanda de forma verbal, uso de la rplica,

contrarrplica.

Audiencia de ofrecimiento y admisin de pruebas. Apercibimiento

para las partes para el caso de incomparecencia.

SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA

1. Planeacin de recursos humanos.
2. Reclutamiento, seleccin, ingreso e induccin.
3. Ocupacin de plazas y puestos por concurso, mrito y capacidades.
4. Profesionalizacin, formacin y desarrollo de conocimientos,
capacidades y experiencia institucional.
5. Evaluacin del desempeo, estmulos, ascensos y promociones.
6. Separacin y retiro.

MODERNIZACIN DE LA JUSTICIA LABORAL

Revisin de procesos (ITAM y UAEMEX)
Actualizacin Tecnolgica: Automatizacin de procedimientos; juicios en
lnea, y notificaciones con firma electrnica.
Adecuacin de instalaciones de los tribunales.
Adquisicin del equipo de cmputo y comunicaciones de ltima
generacin, mobiliario y vehculos operativos.
Reconocimiento al desempeo de los servidores pblicos, retabulacin
salarial y personal eventual para abatir el rezago.
Diseo de indicadores de desempeo de los tribunales, para su evaluacin
puntual

FRAUDE PROCESAL
La reforma al Cdigo Penal de public el 24 de enero del 2014.
Lo comete quien simule actos jurdicos, altere condiciones de
trabajo o pruebas para inducir al error a la autoridad jurisdiccional
o administrativa.
Se impone pena de 1 a 6 aos de prisin y si se consuma el dao
se incrementa en dos terceras partes. Delito grave.
Se persigue a querella de parte y si el dao excede de 5,000 DSM,
ser de oficio

JUICIOS DE SEGURIDAD SOCIAL

Se adiciona la Seccin Primera del captulo XVIII del Ttulo
Catorce denominado Conflictos Individuales de Seguridad
Social en lo que se prev que los conflictos individuales de
seguridad social al reclamar el otorgamiento de prestaciones,
en dinero o en especie, derivadas de los diversos seguros que
comprende el Rgimen Obligatorio del Seguro Social, no se
traducen en simplificacin procesal, no es correcto que una
controversia netamente administrativa, se implique como
conflicto de carcter laboral.

CARACTERSTICAS DE LA REFORMA FISCAL EN EL AMBITO LABORAL

a)Simplificacin
b)Progresividad
c)Simetra Fiscal
d)Incremento a la Recaudacin
e)Dificultad en la fiscalizacin
f)Recomendaciones OCDE

SIMPLIFICACIN

Eliminacin del IDE, IETU y simplificacin del diseo de la LISR.

"Para no debilitar la recaudacin por la eliminacin de los

impuestos de control se propone recuperar el principio de
simetra fiscal. con lo anterior se alcanzar un sistema de
impuestos directos ms simple, con mayor potencial recaudatorio
y progresividad"

PROGRESIVIDAD

Regresivo, Proporcional y Progresivo

"Uno de los principios fundamentales de un buen marco

tributario es que los impuestos, en particular aquellos que se
aplican sobre el ingreso deben ser progresivos. Es decir
quienes tienen una capacidad superior deben contribuir en
mayor proporcin al financiamiento de los gastos pblicos"

Artculo 31 fraccin IV de la Constitucin

SIMETRA FISCAL
"Entre los elementos que se deben considerar para mejorar la
arquitectura del ISR se encuentra el reestablecimiento del
principio de Simietra Fiscal. De acuerdo con la SCJ, la simetra
es un principio de poltica tributaria que establece un
parmetro de vinculacin entre contribuyentes y de equilibro
entre ingresos y gastos, de manera que si una personas fsica o
moral le corresponde el reconocimiento de un ingreso a su
contraparte debe corresponder una deduccin.

Artculo 28 de la LISR sobre no deducibles

Artculo 93 sobre ingresos exentos a personas fsicas

RECOMENDACIONES OCDE
"Actualmente no recauda suficientes ingresos para combatir la
pobreza, desarrollar el capital humano y crear infraestructura. Es
necesario evaluar y eliminar los gastos y regmenes especiales,
en particular aquellos que merman la base tributaria del
impuesto sobre la renta a personas morales, por ejemplo, como
sucede con las maquiladoras."
Estudios Econmicos de la OCDE MXICO
Mayo 2013

Limitaciones Cuantitativas
(Montos de las Deducciones)
Reservas de fondos de pensiones o jubilaciones. Deducibles al 47% o 53%
Pagos exentos para los trabajadores al 0.53 o 0.47. Previsin social (vales de
despensa, seguros de vida y gastos mdidos, fondo de ahorro, etc) pagos por
separacin, gratificaciones anuales, horas extras, prima vacacional y
dominical y viticos
Limitacin a las deducciones de personas fsicas

Limitaciones Cualitativas
(Tipos o Requisitos)
Cuotas del IMSS a cargo de los trabajadores
Deduccin salarios con comprobantes fiscales
Vales de despensa con monederos electrnicos

CONCLUSIONES POR LA CUESTIN FISCAL

Monetarizacin de algunas prestaciones
Problemas laborales
Disuasivo al ahorro interno
Regresivo

Incentivo a la informalidad

G R A C I A S

LIC. GIOVANNI BOBADILLA JIMNEZ.