Procesos y obras para el tratamiento de residuos slidos

Trabajo Final
Asignatura 303 Procesos y obras para el tratamiento de
residuos slidos
Parte 1: Resumen y anlisis de la situacin sectorial.

RESUMEN DE LA SITUACIN SECTORIAL DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS

Argentina debido su alto grado de urbanizacin y a la concentracin de
poblacin en ciudades afronta desafos de importancia en lo que respecta a la
gestin de residuos slidos urbanos.
Si bien la cobertura del servicio de recoleccin es alta y por encima de la media
regional, la deficiencia se encuentra en la disposicin final, ya que gran parte
de los residuos no se disponen es vertederos controlados (en especial en los
sectores 1 y 2, generalmente ms pobres) y en los casos en los que se dispone
en ellos la operacin del mismo no es la ptima. Esto posiblemente se deba un
problema de costos y de asignacin de recursos, ya que si bien los presupuesto
del sector son limitados, la mayor parte se asigna a mano de obra,
principalmente cuando la gestin se encuentra a cargo de los municipios
utilizndose como una herramienta para absorber desocupados y dejando de
lado la eficiencia en el sistema de recoleccin, hecho que se refleja en la mayor
cantidad de empleados que el promedio regional.
Como la mayor parte de los servicios de gestin de residuos son realizados por
el mbito pblico debera hacerse una propuesta de parte del sector privado
(generalmente ms eficiente). Un ejemplo exitoso de este tipo de gestin en
Mendoza, es la actual gestin de los residuos patognicos y farmacolgicos,
demostrando que una buena articulacin entre el sector estatal y el privado es
posible. Esta medida tendiente a mejorar la eficiencia del sistema de gestin
actual y a evitar la discontinuidad en la poltica de gestin de residuos
producto de los cambio de gobiernos municipales.
El alto porcentaje de recoleccin con frecuencia diaria, en un punto analizar,
debido al costo que implica. La pregunta radica en si es necesario realmente
una frecuencia de esa magnitud o si es posible una reingeniera, para
disminuirla.
El promedio de vehculos disponible para recoleccin tambin arroja un ndice
por encima de la media, pero al igual que los dems ndices superiores a los
regionales esconden deficiencias en el sistema de gestin, como en el hecho
de la desactualizacin de los vehculos, que algunos de ellos no son adecuados

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para la tarea y que un porcentaje importante de los mismos no cuentan con
sistema de compactacin, lo que se traduce en un mayor costo total de
transporte.
Una deficiencia importante, es la falta de asignacin de recursos tanto
materiales como humanos a la administracin y mantenimiento del sistema de
gestin de residuos lo que posiblemente tienda a provocar una desmejora o en
el mejor de los casos un estancamiento del mismo. El sector administrativo
debera ser tomado en cuenta, ya es el que tiene la visin global del sistema, y
del que deberan surgir las ideas tendientes a que el sistema mejore y
evolucione.

La falta de inversin en administracin conlleva tambin en el desconocimiento

del costo del sistema de gestin de residuos, y los problemas que genera su
financiamiento. Debido a que la mayor parte se encuentra a cargo de los
municipios y el mismo se mantiene a partir de los impuestos generales surge la
necesidad de determinar su costo real y un impuesto especfico para sustentar
el sistema. La inversin en infraestructura debera ser financiada por los
estados provinciales y Nacional debido a la falta de recursos en los gobiernos
municipales para afrontar este tipo de gastos.
Se requiere de la articulacin de programas tanto del sector pblico (NacinProvincia-Municipio) y privado que apunten a la educacin y promuevan la
separacin en origen, reciclado, y la educacin ambiental.

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Parte 2: Plan de Manejo

Plan piloto de recuperacin de papel cartn, plsticos y vidrios en

complejos habitaciones de la Ciudad de Mendoza.

Introduccin
Con el fin de disminuir la cantidad de material reciclable que tiene como
destino la disposicin final (con todos los beneficios que eso implica) y de
iniciar una poltica orientada a la segregacin de residuos en origen se propone
el siguiente plan de manejo piloto, en este anlisis orientado a un complejo
habitacional de la Cuidad de Mendoza, en el que habitan unas 3000 personas.
Este plan piloto tiene como objetivo tambin analizar someramente la
viabilidad econmica del plan, y sentar una base para una sustentabilidad a
una escala mayor.
El mismo consiste en proponer a este complejo habitacional ubicado
aproximadamente a 15 cuadras del km 0 de la Ciudad, la separacin de
residuos en origen. Con el objetivo de incentivar a la gente a que se
comprometa con el plan piloto y con el objetivo final de promover el reciclaje y
la concientizacin ambiental la Municipalidad de Capital accede a una
diminucin de las tasas municipales proporcional a la cantidad material que se
recicle

Propuesta:
El plan se sustenta en el rol activo de la persona, la misma deber segregar en
su hogar y disponer el material a reciclar en el punto de recoleccin. La medida
tendiente a lograr lo anterior est sustentada en el beneficio econmico que
implicara la reduccin de la tasa municipal, la cual se calculara en forma
proporcional a la disminucin de residuos a transportar y destinados a
recoleccin final.
El material reciclado ser destinado a la venta en el mercado privado, para su
posterior reventa y reingreso en el circuito productivo.
El punto de recoleccin del material reciclable se encontrar ubicado en el
espacio comn del complejo habitacional.
El plan consiste en el uso de contenedores de 1 m3 de capacidad por residuo a
segregar, dos para papeles y cartones, tres para plsticos, y dos para vidrio. El
volumen y cantidad de contenedores esta dado en funcin del peso especfico
de los residuos a contener contemplando que la totalidad de los contenedores
llenos de cada residuo siempre alcancen un peso cercano a la tonelada. El

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valor anterior se define dado a que la mayora de las empresas dedicadas a la
compra del material reciclable, a partir de ese peso realizan la recoleccin del
residuo.
Anlisis econmico:
Se realizar un anlisis econmico somero de los costos involucrados con el
objetivo de determinar la viabilidad econmica del plan piloto, y de poder
planear alternativas para su mejoramiento.
El anlisis esta realizado en funcin de los datos obtenidos en el informe
SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS (SGIRSU)
rea Metropolitana Mendoza elaborado por la UNIVERSIDAD TECNOLOGICA
NACIONAL REGIONAL MENDOZA y la SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO
SUSTENTABLE de la PROVINCIA DE MENDOZA, en el cual se exponen datos del
ao 2004. Dado la profundidad del anlisis se mantendr los datos presentes
en el informe solo realizando un ajuste por inflacin a los datos que reflejen un
valor econmico.
Material a reciclar.
En el siguiente cuadro se realiza el clculo del total de material reciclable que
podra generarse en el complejo habitacional, utilizando la tasa de generacin,
y la caracterizacin de residuos obtenidos del informe mencionado. Como se
observa se podran recuperar 624 Kg de material reciclable por da.
Habitantes

Tasa de
generacin
Kg/hab .x da

3000

0,95

tn/da

9,1 %
reciclable
papel y
cartn Tn/da

10,3 %
reciclable
plsticos
Tn/dia

2,5 %
reciclable
vidrios Tn/da

21,9 % Total
reciclable

2,85

0,25935

0,29355

0,07125

0,62415

Costo de la recoleccin y disposicin final

En el siguiente cuadro se obtiene el costo que significa a la Municipalidad de
Capital, el retiro y la disposicin final de este material que podra ser reciclado
y que an mantiene un valor comercial residual. Para ello se utiliz los costos
unitarios del 2004 obtenidos del informe sectorial actualizandolos a un posible
valor actual (120 % del valor 2004). Si bien se entiende que la disminucin de
ese tonelaje no implica una reduccin linealmente proporcional de los costos, y
que los valores actuales pueden distar de la realidad, el fin de este informe es
solamente comparar a grandes rasgos los valores econmicos involucrados.
Como resultado se obtiene que el Municipio deroga $ 17801 al ao para la
recoleccin y disposicin final de 227, 81 Tn de material reciclable. (No se
consider que los trabajadores informales recuperan parte del material
reciclable)
Total
reciclable
Tn/ao

Costo
recoleccin
domiciliaria
$/tn

Costo
disposicin
final $/tn

Costo
unitario Total
$/tn

Costo Total por

ao $

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227,81475

58,78

19,36

78,14

17801,4446

Valor comercial del material.

Si bien los valores comerciales actuales no se pudieron obtener y los
presentados en este informe, son el resultado de la comparacin de varias
fuentes, y de una ponderacin somera de la subclasificacin de cada corriente,
pudiendo los mismos no ajustarse a la realidad permiten realizar un anlisis
superficial de la valuacin econmica.
Del clculo realizado se obtiene que el valor comercial total de los residuos
ronda una cifra cercana a los $ 220000.

Material

Tn/da

Tn/ao

Valor comercial
$/Tn

Total valor
comercial
$/ao

Papel y cartn 9,1%

0,25935

94,66275

700

66263,925

Plasticos 10,3%

0,29355

107,14575

1350

144646,7625

Vidrios 2,5%

0,07125

26,00625

270

7021,6875

Total

0,62415

227,81475

217932,375

Recaudacin por tasas municipales

El Municipio recauda un total aproximado de $ 570000, en el concepto de tasa
municipales donde estara contemplado entre otros tem, el costo del sistema
de gestin de residuos. Del total recaudado el costo de recoleccin y
disposicin final significa un 4,3 % del valor.
Cantidad
departamentos

Tasa anual
promedio $

Total recaudado
$/ao

500

1104

570000

Disminucin de las tasas municipales

La alternativa utpica implica que la Municipalidad recaudar el valor comercial
del material reciclado y sumando la disminucin en los costos de recoleccin y
disposicin final, el recupero econmico del plan alcanzara un valor cercano a
los $ 235000. Este valor significa prcticamente el 42 % del total recaudado
por tasas municipales, el que podra ser trasladado como incentivo a la gente.
Desde luego se podra fijar valores arbitrarios, en funcin de las perspectivas
de aceptacin y de las implicaciones sociales y econmicas en juego (Ej.
Asumir el plan piloto como un costo en formacin ciudadana en educacin
ambiental, etc).

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Propuestas-Alternativas derivadas del anlisis econmico:
Del somero anlisis econmico realizado, y si bien el mismo puede ser errado,
solamente teniendo en cuenta el valor comercial recuperado de los materiales
reciclables salta a la vista la importancia de la separacin en origen y de los
beneficios econmicos y sociales que podran desarrollarse a partir de ese acto
de concientizacin ambiental. Algunos de las alternativas se muestran a
continuacin.

Separacin en origen obligatoria: dado que los complejos habitacionales

se rigen con la metodologa de administracin por Consorcio, el mismo
podra exigir la separacin en origen de los residuos, y destinar el valor
econmico recuperado a mejora en los espacios comunes o simplemente
en una disminucin de las expensas.
Separacin en dos fracciones hmeda y seca: se podra proponer la
separacin en origen de solamente dos fracciones y la contratacin de
un trabajador informal del sector que retire las dos fracciones puerta a
puerta, y luego realice la separacin de la fraccin reciclable. El sueldo
mnimo actual es inferior a $ 100000 anuales, es decir menos del 50%
del valor comercial obtenido de la venta. Es decir los habitantes del
complejo recibiran una recoleccin puerta a puerta, y adems se
empleara una persona, antes en el sector informal.

Hay infinidad de alternativas que demuestran la importancia de la separacin

en origen, aun en el caso de que la misma sea solamente en dos fracciones. Un
ejemplo de esto es que la Municipalidad logrando la separacin en dos
fracciones podra asignar zonas a hoy trabajadores informales para que
realicen la subclasificacin, y de este modo incorporar estas personas al
circuito laboral formal.
Conclusin:
Si bien el anlisis realizado puede llegar a distar de la realidad, el contraste
entre los valores obtenidos demuestra que es factible, un anlisis ms preciso
de los costos involucrados. Lo anterior tendiente a que una estrategia estatal
orientada a lograr la separacin en origen, no necesariamente implica una
prdida econmica.
Tambin es importante destacar el potencial de la industria del reciclaje, y las
posibilidades de inclusin social a partir de la misma.
Todo lo anterior si tener en cuenta los beneficios adicionales del reciclaje como
lo son, la disminucin en el consumo de materia prima, energa, etc.