TEXTO UNIVERSITARIO

COMPILADO DE CIENCIAS SOCIALES

Jorge Mndez ngeles

Cdigo..
Compilador

Chimbote, Per

CIENCIAS SOCIALES
Serie UTEX
Primera Edicin 2015
Jorge Mndez ngeles
De esta edicin Universidad Catlica Los ngeles de Chimbote
Jr. Leoncio Prado N 443 Chimbote, Ancash Per
Telf.: (043) 327846.

Texto digital
Decreto Legislativo 822 Ley sobre el Derecho de Autor
Artculo 43.- Respecto de las obras ya divulgadas lcitamente, es permitido sin
autorizacin del autor:

a) La reproduccin por medios reprogrficos, para la enseanza o la realizacin de

exmenes en instituciones educativas, siempre que no haya fines de lucro y en la
medida justificada por el objetivo perseguido, de artculos o de breves extractos de
obras lcitamente publicadas, a condicin de que tal utilizacin se haga conforme a
los usos honrados y que la misma no sea objeto de venta u otra transaccin a ttulo
oneroso, ni tenga directa o indirectamente fines de lucro.

NDICE GENERAL
ndice General ........................................................................................................................................ 3
Presentacin del docente ....................................................................................................................... 6
Introduccin ............................................................................................................................................ 7
Unidades de aprendizaje ....................................................................................................................... 8
Primera unidad: Los Derechos de la Persona Humana Individual y colectivo ........................................ 9
Captulo I ............................................................................................................................................. 10
1.1.- Fundamentos de las Ciencias Sociales ....................................................................................... 10
1.1,1.-Objeto de las Ciencias Sociales ......................................................................................... 10
1.2.- La Persona Humana .................................................................................................................... 12
1.3.- Los Derechos Humanos ............................................................................................................... 13
1.3,1.- Universales e inalienables................................................................................................. 13
1.3,2.- Interdependientes e indivisibles ........................................................................................ 14
1.3,3.- Iguales no discriminatorios ................................................................................................ 15
1.3,4.- Derechos y obligaciones .................................................................................................. 15
1.4.- Derecho de familia ....................................................................................................................... 15
1.4,1.-Naturaleza jurdica ............................................................................................................. 15
1.4,2.-Caractersticas ................................................................................................................... 16
1.5.- Derechos humanos de las personas con discapacidad ............................................................... 17
1.6.- Derechos del adulto mayor .......................................................................................................... 18
1.7.- Derechos Humanos en el hogar y la sociedad ............................................................................ 20
1.7,1.- Concepcin del Hombre .............................................................................................. 20
1.7,2.-La sensibilidad humana ................................................................................................ 21
1.7,3.-La Familia: Ncleo fundamental de la sociedad ........................................................... 21
1.8.- La persona: Derechos Humanos .................................................................................................. 25
1.8,1.- Clasificacin ...................................................................................................................... 26
1.8,2.- Definicin y caractersticas ................................................................................................ 26
1.8,3.-Relacin del estado ............................................................................................................ 27
1.9.- El Respeto y proteccin a la vida Humana................................................................................... 28
Resumen .............................................................................................................................................. 33
Autoevaluacin ..................................................................................................................................... 34
Solucionario de la autoevaluacin ........................................................................................................ 35
Referencias bibliogrficas .................................................................................................................... 36
Segunda unidad Principios y valores democrticos ........................................................................... 37
Captulo II ............................................................................................................................................ 38
2.1.- Deberes ciudadanos .................................................................................................................... 38

2.1,1.- Deberes ciudadanos en diferentes pases ....................................................................... 39

2.2.- Sistema Democrtico Peruano..................................................................................................... 48
2.2,1.-Los Partidos polticos: Funciones ...................................................................................... 49
2.2,2.- Historia de los partidos polticos ...........................................................................

50

2.3.- La Democracia como forma de gobierno ..................................................................................... 51

2.3,1.-Concepto de Democracia .................................................................................................. 52
2.3,2.-Democracia pura y representativa..................................................................................... 53
2.3,3.-El estilo de vida democrtico ............................................................................................. 54
2.3,4.-La democracia moderna.................................................................................................... 54
2.4.- Democracia en Latinoamrica...................................................................................................... 56
2.5.- Acuerdos internacionales para la convivencia pacfica ................................................................ 58
Resumen .............................................................................................................................................. 59
Autoevaluacin ..................................................................................................................................... 60
Solucionario de autoevaluacin............................................................................................................ 62
Referencias bibliogrficas .................................................................................................................... 63
Tercera Unidad: Convivencia en la Familia y Escuela ......................................................................... 64
Captulo III ........................................................................................................................................... 65
3.1.- Convivencia ciudadana ................................................................................................................ 65
3.2.- El ser humano es un ser social .................................................................................................... 67
3.3.- Principales problemas que afectan la convivencia ....................................................................... 69
3.4.- Cultura, cultura ciudadana, dimensiones ..................................................................................... 69
3.4,1.- Concepto de cultura ciudadana ......................................................................................... 70
3.5.- Dimensiones culturales ................................................................................................................ 72
3.6.- Cultura fuerte ............................................................................................................................... 75
3.7.- La convivencia en la familia y escuela ......................................................................................... 76
3.8.- Palabras claves para mejorar la convivencia familiar ................................................................... 79
3.9.- Normas de convivencia ................................................................................................................ 80
3.10.-La tolerancia y bsqueda en comn de la verdad ....................................................................... 83
3.10,1.- Formas de tolerancia........................................................................................................ 85
3.10,2.- La verdadera tolerancia.................................................................................................... 92
Resumen..................................................................................99
Autoevaluacin ................................................................................................................................... 100
Solucionario de autoevaluacin.......................................................................................................... 102
Referencias bibliogrficas .................................................................................................................. 103
Cuarte Unidad: Estructura Institucional de la Sociedad ..................................................................... 104
Captulo IV......................................................................................................................................... 105
4.1.- Estructura Institucional de la Sociedad ...................................................................................... 105
4.2.- Estructura del Estado Peruano .................................................................................................. 109

4.2,1.- Poder Ejecutivo ............................................................................................................... 109

4.2,2.- Poder Legislativo ............................................................................................................. 111
4.2,3.- Poder Judicial .................................................................................................................. 112
4.3.- La tica practicada como ejemplo en la familia .......................................................................... 113
4.4.- Comportamiento tico de la autoridades .................................................................................... 119
Resumen ............................................................................................................................................ 124
Autoevaluacin ................................................................................................................................... 125
Solucionario de autoevaluacin.......................................................................................................... 126
Referencias bibliogrficas .................................................................................................................. 127

PRESENTACIN DEL DOCENTE

El Magister en Educacin, Jorge Luis Mndez ngeles, es

profesional egresado de la Universidad Privada San Pedro, con
ms de 20 aos en la carrera, habiendo laborado en diversas
instituciones educativas pblicas y privadas, que le dan la
capacidad de poder ofrecerles este material a los jvenes
estudiantes para el reforzamiento de su formacin, en ella podrn
encontrar las material compilado iniciando con los conocimientos
sobre los derechos de las personas humanas y proteccin de la vida como factor
fundamental de la sociedad, La democracia como sistema de gobierno, La convivencia en la
familia y la escuela, Estructura institucional de la sociedad. convivencia democrtica e
intercultural para la deliberacin y participacin en pro del bien comn, para valorar la
diversidad cultural y fortalecer su formacin ciudadana y cvica.

Estoy seguro que ser de mucha utilidad y mejora en todo el proceso formativo de
cada uno de los estudiantes de nuestra universidad en las modalidades presencial ya
distancia.

El Tutor

INTRODUCCIN
Estimado estudiante:
La asignatura de Ciencias Sociales se encuentra en el I Ciclo de estudios de la
Carrera Profesional de Educacin. Esta asignatura es fundamental para la formacin
del futuro profesional de nuestra carrera, tiene como finalidad la construccin de la
identidad social y cultural de los futuros docentes y el desarrollo de competencias
vinculadas a la ubicacin y contextualizacin de los procesos humanos en el tiempo
histrico y en el espacio geogrfico, tambin est relacionado con un conjunto de
aprendizajes por medio de los cules la persona construye su percepcin del tiempo
y el espacio a partir del anlisis y reflexin sobre su propia realidad.
La asignatura est conformada por cuatro unidades de aprendizaje que
buscan en todo momento orientar y darle herramientas al estudiante para que en su
aplicacin profesional pueda cumplir satisfactoriamente.
En la primera unidad desarrollamos diversos temas como: Los derechos de la familia
el nio/la nia y del adolescente, de la mujer, de los limitados especiales y de los
adultos mayores con la finalidad de valorar el respeto y proteccin de la vida humana
como factor fundamental de la sociedad.
En la segunda unidad uno de los temas resaltantes es la el sistema
democrtico peruano, como forma de gobierno. Y los acuerdos internacionales para
la convivencia pacfica.
En la tercera unidad tenemos como tema ms resaltante

la convivencia

ciudadana, cultura, y cultura ciudadana, las normas de convivencia. y la convivencia

en la familia y la escuela.
En la cuarta unidad explicaremos La estructura institucional de la sociedad, la
constitucin poltica del Per, y el comportamiento social y tico de la familia y el
Estado. Estamos seguros que el presente material ayudara a mejorar a cada uno de
nosotros en nuestro proceso de superacin.

Mg. Jorge Luis Mndez ngeles

UNIDADES DE APRENDIZAJE

PRIMERA UNIDAD:
LOS DERECHOS DE LA PERSONA
HUMANA: INDIVIDUALES Y
COLECTIVOS

En la primera unidad se ha tomado la informacin de los siguientes autores:

1.- Carrasco Perera, Angel (2006) Derecho de Familia (Casos. Reglas y Argumentos), Ed.
Dilex, 2006,
2.- Lacruz Berdejo, Jos Luis (1980). La reforma del derecho de familia. Ministerio de la
Presidencia. Secretara General Tcnica.
Referencias bibliogrficas de la biblioteca virtual de la Uladech
1.- Polo, L. (2004). Antropologa trascendental. Tomo I. La persona humana.. Espaa:
EUNSA. Retrieved from http://www.ebrary.com
2.- Taleva, S. O. (2009). Derechos Humanos (2a. ed.). Argentina: Valletta Ediciones.
Retrieved from http://www.ebrary.com

CAPTULO I
1.1.- FUNDAMENTOS DE LAS CIENCIAS SOCIALES
El ser humano es un ser social por naturaleza lo que hace que siempre busque
compaa, formas de asociarse con otros seres humanos y formas de cmo lograr mejores
resultados en sus relaciones sociales.
Este instinto nos lleva a desarrollar formas de vida cada vez ms complejas y a la
vez a acumular una serie de conocimientos que nos han permitido, poco a poco, ir
comprendiendo lo que llamamos realidad.
La realidad comprende todo, tanto lo que hay en la naturaleza como lo que est en
las mentes de los seres humanos; justamente el afn de comprender todo ha llevado a los
seres humanos a crear las llamadas Ciencias Sociales, estas intentan comprender el
porqu de las acciones humanas utilizando distintas tcnicas tanto para recolectar datos
como para analizarlos.
Las ciencias sociales son disciplinas que por medio del mtodo cientfico estudian al
ser humano como ser social o ms bien estudian la realidad social, el cual tiene como centro
el hombre, a los grupos y sociedades que forma y desde ah busca comprender las
relaciones con su entorno, para aportar el conocimiento y transformacin de dicha realidad.
1.1.1.- Objeto de la ciencia social. La sociedad, tal es el objeto de la ciencia social. Pero
en este estudio, el hombre puede proponerse un doble fin: observar y describir los
fenmenos variables, los hechos contingentes que se manifiestan en las asociaciones de
10

hombres que forman sociedades, o bien investigar y establecer las leyes generales, los
principios y las causas de las sociedades.
La primera especie de conocimiento es puramente emprico; slo la segunda se
eleva a la dignidad de ciencia, porque la ciencia se cierne en las regiones superiores de lo
universal y de las causas.
Aunque un hombre conociera el nombre y la posicin de todas las estrellas, la forma
de sus trayectorias y el valor de sus velocidades, no por eso dejara de ser extrao a la
ciencia astronmica; pero que refiera todos esos movimientos tan complejos o las
sencillsimas leyes de Kepler y al principio de la gravitacin universal y le tendremos en
posesin de la ciencia, de la verdadera ciencia astronmica.
Por lo dems, no es difcil reconocer, entre los diferentes principios de la sociedad, el
que juega el papel principal. Qu es, en efecto, una sociedad, considerada en el ms
amplio sentido, sino la unin de varios hombres que tienden, por medios comunes, hacia un
mismo bien, hacia un mismo fin?
En consecuencia, el elemento que determina la naturaleza de la sociedad, le da su
carcter distintivo y regula los detalles de su constitucin, es, a no dudarlo, su fin y su
objeto: el bien comn de esta sociedad. La ciencia social tiene, pues, por primera misin
buscar y determinar las relaciones que deben existir entre los miembros de la sociedad para
que alcance su fin propio.
La ciencia social, decimos, encamina la actividad del hombre al bien social; pero este
es un bien general que comprende varios bienes particulares; la actividad humana
considerada en sus relaciones con los dems hombres reviste formas mltiples. Por lo
mismo la ciencia social se ramifica en varias ciencias sociales particulares que, a su vez,
dependen de la moral y estn regidas por ella: la poltica, el derecho, la economa poltica,
etc.
La ciencia social, escribe M. Bchaux estudia el mundo como ser moral, dotado de
una vida propia y constituido en conformidad con un orden natural y constante; este es un
magnfico papel: fijar las leyes fundamentales de este orden y las condiciones de la armona
social. Ahora bien, no se concibe al hombre fuera de la sociedad. Tiene deberes, derechos y
necesidades. Por todos esos ttulos depende de la ciencia social... El hombre recibe de la
moral el principio del bien; del derecho el principio de lo justo, de la economa poltica las
leyes de la riqueza. Pero ya es tiempo de abandonar las alturas de la ciencia social general
para abordar una de sus partes: la economa social.
Por otro lado, Tze -chung Li (1) afirma que el trmino ciencias sociales en
general se refiere a las disciplinas interesadas en la gente, su cultura y su medio ambiente.
1

LI, TZE-CHUNG. Social science reference sources: a practical guide. 2nd. ed. rev. and enlarg. New York:
Greenwood Press, 1990. xxx, 590 p.; p. 2

11

1.2.- LA PERSONA HUMANA

Persona, en nuestra cultura, se opone a cosa y a animal, aunque de distinto modo.
En cuanto opuesto a cosas y a animales el trmino persona se aproxima al trmino
hombre. Sin embargo no se superpone con l:
(1) Porque existen, entre las creencias de nuestra cultura, y sobre todo en el lenguaje,
personas no humanas (personas divinas: Padre, Hijo y Espritu Santo; personas anglicas
o diablicas; o incluso las extraterrestres).
(2) Porque hay seres o cosas que son humanos, pero no son personales (por ejemplo el
hombre de Neanderthal nadie dice: la persona de Neanderthal o bien una
mquina, un mueble, y en general, la cultura extrasomtica, que es humana, cultura
humana, y no es personal).
Persona humana aade algo no slo a persona sino tambin a humano. El
hombre recibe una determinacin importante cuando se le considera como persona as
como la persona recibe una determinacin no menos importante cuando se la considera
como humana. Por tanto, no es lo mismo hombre que persona, como tampoco es lo
mismo hombre que ciudadano. Hombre es un trmino ms genrico o indeterminado,
que linda con el mundo zoolgico (decimos hombre de las cavernas pero sera ridculo
decir persona de las cavernas); persona es un trmino ms especfico que tiene que
ver con el mundo civilizado o, si se prefiere, con la constelacin de los valores morales,
ticos o jurdicos propios de este mundo. La misma etimologa de la palabra persona
demuestra que es un concepto sobreaadido al concepto de hombre. Un refrn de origen
jurdico, tambin lo recuerda: homo plures personas sustinet, es decir, el hombre sostiene
o desempea muchas mscaras o papeles (un mismo hombre es empresario y
delincuente, es padre y metalrgico, &c.). Persona era, en efecto, la mscara o careta
que usaban los actores de la tragedia para hablar per sonare. No decimos que los
hombres actuales puedan no ser personas; decimos que cabe un concepto de hombre al
margen del concepto de persona. En el derecho romano los esclavos eran hombres pero
no eran personas. Lo que queremos subrayar es que aquellos juristas romanos que
usaban el concepto de hombre lo disociaban del concepto de persona; de suerte que,
histricamente, ocurre como si nuestro concepto actual de persona, como equivalente a
12

hombre, fuese el resultado de una ampliacin del concepto de persona a los esclavos.
Segn esto cabra decir que el concepto de persona apareci como resultado de un
proceso vinculado a la liberacin, al menos terica, de los esclavos (o de los brbaros) y
no como un mero concepto abstracto, mental, intemporal.
1.3.- LOS DERECHOS HUMANOS
Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin
distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico,
color, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Todos tenemos los mismos derechos
humanos,

sin

discriminacin

alguna.

Estos

derechos

son

interrelacionados,

interdependientes e indivisibles.
Los derechos humanos universales estn a menudo contemplados en la ley y
garantizados por ella, a travs de los tratados, el derecho internacional consuetudinario,
los principios generales y otras fuentes del derecho internacional. El derecho internacional
de los derechos humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar
medidas en determinadas situaciones, o de abstenerse de actuar de determinada forma
en otras, a fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades
fundamentales de los individuos o grupos.
1.3,1.-Universales e inalienables
El principio de la universalidad de los derechos humanos es la piedra angular del
derecho internacional de los derechos humanos. Este principio, tal como se destacara
inicialmente en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, se ha reiterado en
numerosos convenios, declaraciones y resoluciones internacionales de derechos
humanos. En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993,
por ejemplo, se dispuso que todos los Estados tenan el deber, independientemente de
sus sistemas polticos, econmicos y culturales, de promover y proteger todos los
derechos humanos y las libertades fundamentales.

13

Todos los Estados han ratificado al menos uno, y el 80 por ciento de ellos cuatro o
ms, de los principales tratados de derechos humanos, reflejando as el consentimiento
de los Estados para establecer obligaciones jurdicas que se comprometen a cumplir, y
confirindole al concepto de la universalidad una expresin concreta. Algunas normas
fundamentales de derechos humanos gozan de proteccin universal en virtud del derecho
internacional consuetudinario a travs de todas las fronteras y civilizaciones.
Los derechos humanos son inalienables. No deben suprimirse, salvo en
determinadas situaciones y segn las debidas garantas procesales. Por ejemplo, se
puede restringir el derecho a la libertad si un tribunal de justicia dictamina que una
persona es culpable de haber cometido un delito.
1.3,2.- Interdependientes e indivisibles
Todos los derechos humanos, sean stos los derechos civiles y polticos, como el
derecho a la vida, la igualdad ante la ley y la libertad de expresin; los derechos
econmicos, sociales y culturales, como el derecho al trabajo, la seguridad social y la
educacin; o los derechos colectivos, como los derechos al desarrollo y la libre
determinacin, todos son derechos indivisibles, interrelacionados e interdependientes. El
avance de uno facilita el avance de los dems. De la misma manera, la privacin de un
14

derecho afecta negativamente a los dems.

1.3,3.- Iguales y no discriminatorios
La no discriminacin es un principio transversal en el derecho internacional de
derechos humanos. Est presente en todos los principales tratados de derechos humanos
y constituye el tema central de algunas convenciones internacionales como la Convencin
Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial y la
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer.
El principio se aplica a toda persona en relacin con todos los derechos humanos y
las libertades, y prohbe la discriminacin sobre la base de una lista no exhaustiva de
categoras tales como sexo, raza, color, y as sucesivamente. El principio de la no
discriminacin se complementa con el principio de igualdad, como lo estipula el artculo 1
de la Declaracin Universal de Derechos Humanos: Todos los seres humanos nacen
libres e iguales en dignidad y derechos.
1.3,4.- Derechos y obligaciones
Los derechos humanos incluyen tanto derechos como obligaciones. Los Estados
asumen las obligaciones y los deberes, en virtud del derecho internacional, de respetar,
proteger y realizar los derechos humanos . La obligacin de respetarlos significa que los
Estados deben abstenerse de interferir en el disfrute de los derechos humanos, o de
limitarlos. La obligacin de protegerlos exige que los Estados impidan los abusos de los
derechos humanos contra individuos y grupos. La obligacin de realizarlos significa que
los Estados deben adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los derechos
humanos bsicos. En el plano individual, as como debemos hacer respetar nuestros
derechos humanos, tambin debemos respetar los derechos humanos de los dems.
1.4.- DERECHO DE FAMILIA
El Derecho de familia o Derecho familiar es el conjunto de normas e instituciones
jurdicas que regulan las relaciones personales y patrimoniales de los miembros que
integran la familia, entre s y respecto de terceros.
1.4,1.- Naturaleza jurdica
15

Tradicionalmente se ha considerado que el Derecho de Familia es una rama del

Derecho civil; sin embargo, puesto que este ltimo se estructura sobre la base de la
persona individual y dado que habitualmente se ha estimado que las relaciones de familia
no pueden quedar regidas slo por criterios de inters individual y la autonoma de la
voluntad, en la actualidad gran parte de la doctrina considera que es una rama autnoma
del Derecho, con principios propios. Sin embargo, para considerarse autnoma, es
necesario que se den tres supuestos: la independencia doctrinal, la independencia
legislativa y la independencia judicial.
Varios pases han recogido legislativamente este cambio doctrinario dictando un
Cdigo de Familia (aparte de un Cdigo Civil). se ha sido el caso de Argelia, Bolivia,
Canad, Cuba, Costa Rica, El Salvador,1 Filipinas, Venezuela, Honduras, Mal,
Marruecos, Panam, Polonia y Rusia, entre otros.
Adems, y por similares consideraciones, desde hace varios aos diversos Estados
han creado judicaturas especializadas en esta materia, denominadas comnmente
juzgados o tribunales de familia.
1.4,2.- Caractersticas

Contenido moral o tico: esta rama jurdica habitualmente posee normas sin
sancin o con sancin reducida y obligaciones (o ms propiamente deberes)
fundamentalmente incoercibles. Por ello no es posible obtener el cumplimiento
forzado de la mayora de las obligaciones de familia, quedando entregadas al
sentido tico o a la costumbre (una importante excepcin es el derecho de
alimentos).

Regula situaciones o estados personales: es una disciplina de estados civiles

(de cnyuge, separado, divorciado, padre, madre, hijo, etc.) que se imponen erga
omnes (respecto de todos). Adems, dichos estados pueden originar relaciones
patrimoniales

(derechos

familiares

patrimoniales),

pero

con

modalidades

particulares (diversas de aquellas del Derecho civil), pues son consecuencia de

tales estados y, por tanto, inseparables de ellos.

Predominio del inters social sobre el individual: esta rama posee un claro
predominio del inters social (o familiar) en sustitucin del inters individual. Ello
16

genera importantes consecuencias:

o

Normas de orden pblico: sus normas son de orden pblico, es decir,

son imperativas e indisponibles. No se deja a la voluntad de las personas
la regulacin de las relaciones de familia; sin perjuicio que tal voluntad sea
insustituible en muchos casos (como en el matrimonio o la adopcin), pero
slo para dar origen al acto (no para establecer sus efectos).

Reducida autonoma de la voluntad: como consecuencia de lo anterior,

el principio de autonoma de la voluntad (base del Derecho civil) no rige en
estas materias. En general, se prohbe cualquier estipulacin que
contravenga sus disposiciones. Un importante excepcin la constituyen las
normas sobre los regmenes patrimoniales del matrimonio.

Relaciones de familia: en esta disciplina, a diferencia del Derecho civil

(donde prima el principio de igualdad de partes), origina determinadas
relaciones

de

superioridad

dependencia

derechos-deberes,

especialmente entre padres e hijos (como la patria potestad), aunque la

mayora de los derechos de familia tienden a ser recprocos (como es el
caso del matrimonio).
1.5.- DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDADES
Los derechos humanos son universales, polticos, civiles, econmicos, sociales y
culturales, pertenecen a todos los seres humanos, incluyendo a la personas con distintas
discapacidades. Las personas discapacitadas deben gozar de sus derechos humanos u
libertades fundamentales en trminos iguales con otros en la sociedad, sin discriminacin
de ningn tipo. Ellos tambin disfrutan de ciertos derechos especficamente ligados a su
status.
Los derechos humanos en cuestin:

Los derechos humanos para las personas discapacitadas incluyen los siguientes
derechos indivisibles, interdependientes e interrelacionados.

El derecho a la no distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en su

condicin de discapacidad basada en el efecto de deteriorar el disfrute de los
derechos humanos y libertades fundamentales.

17

El derecho a la igualdad de oportunidades.

El derecho a una completa igualdad y proteccin ante la Ley.

El derecho a una alto estndar de salud para un tratamiento mdico, psicolgico y

funcional, de igual manera a una rehabilitacin mdica y social y otros servicios
necesarios para el mximo desarrollo de las capacidades, habilidades y autoconfianza

El derecho a trabajar, de acuerdo con sus capacidades, a recibir salarios que

igualitarios que contribuyan a un estndar de vida adecuado.

El derecho a ser tratado con dignidad y respeto.

1.6.- DERECHOS DEL ADULTO MAYOR

Las personas de edad debern: 1. Tener acceso a alimentacin, agua, vivienda,
vestimenta y atencin de salud adecuados mediante ingresos propios suficientes y/o el
apoyo de sus familias y de la comunidad.
2. Tener la posibilidad de trabajar o tener acceso a otras alternativas de obtener ingresos.
3. Poder participar en la determinacin de cundo y en qu medida cesarn de
desempear actividades laborales.
4. Tener acceso a programas educativos y de formacin adecuados.
5. Tener la posibilidad de vivir en entornos seguros y adaptables a sus preferencias y
capacidades.
6. Poder residir en su propio domicilio por tanto tiempo como sea posible.
7. Permanecer integradas en la sociedad, participar activamente en la formulacin y en la
aplicacin de las polticas que afectan directamente su bienestar.
8. Poder buscar y aprovechar oportunidades de prestar servicio a la comunidad y de
trabajar como voluntarios en puestos apropiados a sus intereses y capacidades.

18

9. Poder formar movimientos o asociaciones de personas de edad avanzada.

10. Poder disfrutar de los cuidados y la proteccin de la familia y la comunidad de acuerdo
con el sistema de valores culturales de cada sociedad.
11. Tener acceso a servicios de atencin de salud que les ayuden a mantener o recuperar
un nivel ptimo de bienestar fsico, mental y emocional, as como a prevenir o retrasar la
aparicin de la enfermedad.
12. Tener acceso a servicios sociales y jurdicos que les aseguren mayores niveles de
autonoma, proteccin y cuidado.
13. Tener acceso a medios apropiados de atencin institucional que les proporcionen
proteccin, rehabilitacin y estmulo social y mental.
14. Poder disfrutar de sus derechos humanos y libertades fundamentales cuando residan
en hogares o instituciones donde se les brinden cuidado o tratamiento, con pleno respeto
de su dignidad, creencias, necesidades e intimidad, as como de su derecho a adoptar
decisiones sobre su cuidado y sobre su calidad de vida.
15. Poder aprovechar las oportunidades para desarrollar plenamente su potencial.
16. Tener acceso a los recursos educativos, culturales, espirituales y recreativos de la
sociedad.
17. Poder vivir con dignidad y seguridad y verse libres de explotaciones y de malos tratos
fsicos o mentales.
18. Recibir un trato digno independientemente de la edad, sexo, raza o procedencia
tnica, discapacidad u otras condiciones, y han de ser valorados, independientemente de
su contribucin econmica.

19

1.7.- DERECHOS HUMANOS EN EL HOGAR Y LA SOCIEDAD.

1.7,1.- La concepcin del hombre:
El hombre se diferencia del resto del reino animal por su inteligencia, su capacidad
de raciocinio, su potencial intelectual, manual y creativo, etc. Se le concibe como un
universo de naturaleza espiritual, dotado de voluntad y libre albedro.
De acuerdo a la concepcin cristiana, idea que se generaliza para casi todas las
religiones, la fuerza creadora y organizadora de la vida es Dios. El fue ante todo, y por l
todas las cosas subsisten, es el bien supremo y es el fin ltimo de la existencia.
La principal creacin de Dios es el HOMBRE, hecho a imagen y semejanza de Dios. Este
ser es una integridad vital, compleja de materia y espritu, de cuerpo y alma inmortal. En
este contexto, el hombre es un ser trascendental (sobrepasa el tiempo), cuya naturaleza
espiritual le otorga primaca absoluta sobre todo lo creado, debido a que sus
potencialidades y derechos emanan del propio Creador.
El hombre es un ser que, desde la unicidad que le es propia, se relaciona con los dems y
con el mundo que lo rodea; de esta forma nace una red de relaciones que adquiere
sentido y se proyecta hacia los dems y hacia el mundo. La capacidad de concebir
racionalmente el mundo es el motor de la cultura en su sentido ms amplio.
El hombre posee dos dimensiones fundamentales de su ser especfico: su limitacin
connatural y una capacidad prcticamente ilimitada de aspiraciones; siendo un ser
imperfecto, el hombre es perfectible; siendo un ser limitado, aspira hacia lo eterno; siendo
un ser mortal, vive de la eternidad; y se siente trascender los lmites del tiempo.
Pero, como el hombre no es un todo cerrado, aislado en s mismo, que puede realizarse
ntegramente en una existencia individual, que puede por s solo alcanzar sus infinitas
aspiraciones, debe vivir por naturaleza, por carcter inherente, en comunidad, formar
grupos con otros hombres, para que le posibiliten alcanzar su meta y as cumplir su
proyecto de vida satisfactoriamente.
Esta tendencia del hombre de ser gregario es la que lo lleva a organizar la SOCIEDAD,
como un todo que persigue construir un orden en que las condiciones de vida faciliten a
20

los individuos la consecucin de su destino.

1.7,2.- La sociabilidad humana:
No se ha tenido noticias de la existencia de ningn ser humano que haya podido
vivir normalmente privado de vnculos con otros hombres. Una de las caractersticas ms
trascendentales del fenmeno humano es su sociabilidad. El hombre se nos presenta
formando parte de agrupaciones, rara vez aislado, es un ser constitutivamente sociable.
Todas las disciplinas cientficas que se han abocado al estudio del tema, han
llegado a una conclusin unvoca: "El ser humano existe siempre en relacin con
otros seres humanos y en permanente interaccin entre ellos"; de esta forma, la
sociedad se nos presenta como el modo de vida normal del hombre.
La sociabilidad humana es una tendencia natural del hombre, de agruparse con
otros hombres para obtener los fines necesarios para su vida, los que por s solo no
puede alcanzar.
La SOCIEDAD es la unin de varios hombres que cooperan de manera estable
para la consecucin de un bien comn. La primera sociedad que surge en la historia es la
FAMILIA, raz de todas las otras sociedades; desde la familia, el hombre se proyecta
hacia los dems.
Al unirse el hombre en sociedad, aspira a alcanzar los bienes y servicios necesarios
para satisfacer todas sus necesidades y requerimientos, tales como la enseanza escolar,
la seguridad, los medios para el cuidado de la salud, la alimentacin, el deporte y la
recreacin, etc. As se van formando las dems sociedades hasta alcanzar la sociedad
mayor o perfecta que es el ESTADO.
El Estado, concebido como un todo armnico y ordenado, pretende ayudar a todos
y a cada uno a alcanzar su ms pleno desarrollo en funcin de su naturaleza y objetivos.
1.7,3.- La familia: ncleo fundamental de la sociedad:
El mejor o peor funcionamiento de la familia determina, en forma directamente
proporcional, la mejor o peor calidad de vida que esa sociedad puede ofrecer. Hoy, los

21

cambios han influido de manera notable en las costumbres, hbitos y creencias del grupo
familiar. Estos cambios han significado el paso de una sociedad antigua a una moderna.
Los cambios ms profundos se iniciaron a partir de la revolucin industrial,
creyendo que al poblar al mundo de mquinas, el hombre seguira siendo el mismo, pero
no es as. Su nueva identidad arranca del cambio radical que acontece en el mbito
familiar, donde se forman los sentimientos y actitudes bsicas del ser humano.
En el pasado, la familia estaba integrada por una cantidad mayor de personas, los
abuelos, los padres, los hijos y, con frecuencia, tos.
Bajo estas circunstancias, los roles estaban claramente marcados: la autoridad
paterna, la comprensin y el amor materno, el respeto filial. Los valores que gobernaban
este conjunto eran: el honor, la lealtad recproca, la solidaridad, etc.
Hoy, las nuevas condiciones de vida urbana e industrial - tecnolgica no resisten
este esquema. En el presente, la familia se empequeece: padre, madre y dos o tres hijos
como promedio.
La familia se hace mvil, al no aferrarse a una propiedad; emigra del campo a la
ciudad buscando mejores perspectivas de trabajo. En estas circunstancias, los roles
tradicionales resultan a veces difusos.
La familia pierde estabilidad con la separacin cada vez ms frecuente de los
padres, con el temprano alejamiento o desarraigo de los hijos adolescentes que emigran
a los institutos de educacin superior en ciudades distantes. Entonces, la familia deja de
ser el factor bsico en la vida de un individuo, para transformarse slo en una etapa de la
vida.
No se trata de juzgar a priori a esta familia, que surge entre chimeneas, mquinas y
computadoras, si es buena o es mala; sino que deseamos constatar el hecho de que
estamos en una etapa de trnsito de un tipo de familia a otra, an no diseada
claramente, pero cuyos rasgos iniciales ya se vislumbran.
Hoy, constatamos que, funciones que haban sido tradicionales en la familia, ya no
lo son, como la justicia, el culto y la instruccin; tareas que en el presente han sido
22

asumidas por otras instituciones. A pesar de todos los cambios, otras funciones que son
inherentes a nuestra naturaleza reclaman la existencia de la familia.
Hemos sido hechos para amar, ser amados, procrear, para criar, para proteger y ser
protegidos. El hombre no es un proyectil lanzado al mundo desde la nada, antes de
internarse en la vida social pasa por la antesala de la vida familiar.
Es cierto que el tiempo y la historia le han restado importantes funciones a la vida
familiar, pero se mantiene otras, que si faltan nadie en el mundo podra proveerlas. Entre
ellas est, en primer lugar, la plena realizacin del amor humano. Resulta legtimo aspirar
a que dos seres se amen, total, vital y verdaderamente; todo amor, si es verdadero, aspira
a la prolongacin sin trmino.
Millares de jvenes cada ao se unen en matrimonio, reafirmando la vigencia de
esta institucin, y de acuerdo a la naturaleza humana, cada individuo, al buscar su pareja,
se define como un ser humano incompleto, en busca de otro medio ser humano; lo
queramos o no, la unin matrimonial contina vigente.
CARACTERSTICAS DE LA PERSONA

23

ATRIBUTOS DE LA PERSONA NATURAL

ATRIBUTOS DE LA PERSONA JURDICA

24

LA SOCIEDAD Y LAS NORMAS

1.8.- LA PERSONA: DERECHOS HUMANOS

Conocer y respetar los derechos humanos significa valorarnos a nosotros mismos
como personas, como seres nicos e irrepetibles dotados de dignidad. Y son nuestros
padres, familia, escuela y sociedad los que tienen la responsabilidad de educarnos e
informarnos desde el da en que nacemos sobre cules son nuestros derechos y su
importancia para la vida.
En nuestro pas los derechos de las personas estn contemplados en la
Constitucin de 1980, algunos de ellos son: el derecho a la vida y a la integridad fsica y
squica de la persona, la igualdad ante la ley, la libertad de conciencia, la libertad de
educacin y de libre enseanza, la libertad de emitir opinin y la de informar, el derecho
de asociarse sin permiso previo, el derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica
que no sea contraria a la moral, el derecho de la propiedad, entre otros.
El hombre y la mujer han tomado conciencia desde la Antigedad hasta nuestros
das cules son sus derechos fundamentales, sus derechos civiles y polticos, sus
derechos econmicos, sociales y culturales.
25

1.8,1.- Clasificacin
Nuestros derechos como personas conforman un todo integral, relacionndose y
complementndose unos con otros. Sin embargo, para su mayor comprensin y estudio
se clasifican en razn de la materia que abordan como tambin a la visin del
investigador del tema.
Normalmente se distinguen derechos individuales (referidos a las personas) y
derechos colectivos o de los pueblos.
Dentro de los individuales, segn las materias que tratan estn:
1) Derechos civiles y polticos: Como el derecho a la vida, integridad fsica, libertad de
opinin, de conciencia, igualdad ante la ley, de reunin, de asociacin, entre otros.
2) Derechos econmicos, sociales y culturales: Como el derecho a la propiedad, al
trabajo digno y libre, a la salud, a la seguridad social, a la educacin, a sindicalizarse
libremente, a la vivienda, entre otros.
Dentro de los derechos colectivos estn: el derecho a la paz, el derecho al desarrollo y a
la no contaminacin del medio ambiente, entre otros.
1.8.2.- Definicin y caractersticas
Los derechos humanos son el conjunto de caractersticas y atributos propios del ser
humano derivados de su dignidad, por lo que no pueden ser afectados o vulnerados. Sin
ellos las personas no pueden existir ni llevar una vida propiamente humana, por tanto, es
imprescindible que los Estados y sus leyes los reconozcan, los difundan, protejan y
garanticen.
El artculo 1 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos dice: "Todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y
conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros".
Y contina en el artculo 2: "Toda persona tiene todos los derechos y libertades (...) sin
distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquiera
ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra
26

condicin".
Sus principales caractersticas son:
Son inherentes o innatos al ser humano: Todos los seres los poseen pues se
generan a partir de la misma naturaleza humana.
Son universales: Se extienden a todo el gnero humano, cualquiera sea su condicin
histrica, geogrfica, etnia, sexo, edad o situacin en la sociedad.
Son inalienables: No se pueden quitar ni enajenar pues son parte consustancial de la
propia naturaleza humana.

Son inviolables: No se pueden o no se deben transgredir o quebrantar y en caso de

ser as, el ciudadano vctima puede exigir una reparacin o compensacin por el dao
causado a travs de los tribunales de justicia.
Son imprescriptibles: Es decir, no caducan ni se pierden por el transcurso del tiempo.
En cuanto al ejercicio en plenitud de los derechos humanos, existe una cierta relatividad
ya que dicho ejercicio est limitado por las exigencias del bien comn de la sociedad: "Mi
libertad termina donde comienza la tuya".
1.8,3.- Relacin con el Estado
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos plantea que los Estados han
de comprometerse y garantizar en cooperacin con la Organizacin de las Naciones
Unidas el respeto universal y efectivo de los derechos y libertades fundamentales del
hombre.
De tal modo a los Estados les corresponde:
Reconocer los derechos humanos, declarar y manifestar su existencia y contenido.
Respetarlos, sin infringir los derechos de las personas ya sea por accin directa o por
omisin.
Garantizarlos, crear las normas legales y condiciones materiales que permitan el
27

ejercicio de los derechos de todas las personas.

Armonizarlos, es decir, compatibilizar los derechos de unos y otros buscando el bien
comn.
Promoverlos, educar a la poblacin en torno a sus derechos.
Crear condiciones y adoptar medidas que apunten al pleno ejercicio de los derechos
humanos.
La Constitucin de 1980, en su captulo III, "De los Derechos y Deberes Constitucionales",
declara normas que buscan asegurar los derechos de las personas.
Para garantizar los derechos de las personas, existen diversos procedimientos legales a
los cuales toda persona tanto natural como jurdica puede recurrir. Entre los recursos que
se interponen en los tribunales de justicia competentes estn:
1) El recurso de amparo o "habeas corpus" (del latn "que tengas tu cuerpo, que seas
dueo de tu persona"). Es un medio de defensa legal cuando la libertad personal es
limitada. Cualquier persona puede interponer este recurso, sea o no el afectado.
2) El recurso de proteccin busca la proteccin jurdica a diversos derechos
constitucionales que no contempla el recurso de amparo. La persona que interpone este
recurso puede ser natural o jurdica, pblica o privada e incluso un colectivo sin
personera jurdica.
En el plano internacional, existen la Comisin de Derechos Humanos de la Organizacin
de Estados Americanos (OEA), la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la Corte
Europea de Derechos Humanos, entre otros.
1.9.- EL RESPETO Y PROTECCIN DE LA VIDA HUMANA.
La vida humana est por encima de todo y de todos. Segn el desarrollo de la
conciencia de la humanidad de hoy, ningn argumento puede justificar que se lesione o
se pierda, o se interrumpa, la vida plena de todo hombre y mujer.
En el mundo actual, cada persona normal y decente, experimenta un gran rechazo a las
28

agresiones a la vida humana. Vengan de donde vengan o se justifiquen manipulando los

ms elaborados argumentos. Nada justifica la muerte infligida o permitida, directa o
indirectamente, a una sola persona, ni siquiera la violacin de una sola de las
dimensiones corporales, morales y espirituales de la ms humilde o desconocida persona
humana.
Es por la centralidad y la prioridad de la persona humana sobre toda institucin,
ideologa, religin, poder poltico o inters econmico, que los Derechos Humanos son,
hoy da, el rasero y la medida tica de la legitimidad y la bondad de los gobiernos y de las
relaciones internacionales.
Ningn Estado puede, sin ponerse en contradiccin con la bsqueda del bien
comn, que es su razn de ser, definir cules son esos derechos y mucho menos escoger
cules s y cules no, o separar unos de otros, o priorizar unos a costa de violar otros. Y
mucho menos justificar la violacin de alguno de ellos porque en otros pases o regiones
enteras se violen esos u otros derechos. Que los dems roben no significa que robar sea
bueno o permitido o que se relativice la gravedad moral del robo. Todos sabemos en la
segunda dcada del siglo XXI, que los Derechos Humanos son indivisibles, universales e
inalienables.
Existe ya en el mundo una conciencia, un estado de opinin creado, aunque an no
consolidado, de que toda violacin de los Derechos de la Persona Humana debe ser
denunciada, condenada y diligentemente evitada. Esa es la causa y la razn por la que
ante un hecho flagrante de violacin de esos Derechos Universales se logre un concierto
de denuncias y exigencias que no debe asombrar a nadie y que debe alegrarnos a todos
porque refleja la madurez alcanzada por la humanidad.
No se puede endilgar a los medios de comunicacin inventar una muerte, o una
discriminacin, o una pena de muerte, o un encarcelamiento injusto. Su deber es mover la
opinin pblica y su derecho es observar, investigar y denunciar los abusos de todo
poder, est a la izquierda o a la derecha, en el primer mundo o en el ltimo. El nico
modo de lograr que los Medios de Comunicacin digan la verdad es que la verdad
esperada coincida con la verdad vivida. Es decir, si no se desea que hablen mal de una
actuacin, la nica posibilidad eficaz es actuar bien. No se puede ticamente actuar mal y
esperar que los medios hablen bien. Otra cosa es la difamacin o la mentira. Y otra, tratar
de no magnificar lo que es de por s grande.
29

Cmo es posible escuchar a algn intelectual que diga que se magnifica cuando se
denuncia la muerte de un solo ser humano justificndolo con la incoherente razn de que
mueren a diario o son ejecutados miles de personas en el mundo? Como si la vida valiera
por la cantidad acumulada y matemtica de muertes. Una sola vida vale lo que vale toda
la vida humana. Restarle importancia o relativizar la muerte de una sola persona puede
abrir la puerta para justificar lo que es peor: matar o dejar morir por cualquier razn de
estado, o poltica, o religiosa, o econmica, a miles o millones de personas. Todo
genocidio comienza por una persona y si no encuentra un fuerte rechazo, el relativismo
moral de la cantidad justificar el crecimiento exponencial de la muerte. Es peor condenar
la magnificacin de la muerte de una persona que dejarla morir.
Relativizar la muerte de una persona o descalificar su actuacin para minimizar la
importancia de su fallecimiento es ms grave cuando el hecho se nos encima en la cara y
en la conciencia y tenemos tiempo e informacin para discernir. Toda relativizacin de la
muerte de una persona es ticamente inaceptable y justificadamente condenable. Cuando
alguien se hace cmplice de la muerte o defensor de la vida, por encima de todo
argumento poltico o social define difanamente su propia estatura moral.
Si se trata de una persona quien valora y se pone del lado de la violencia y de la
muerte es muy lamentable y preocupante, pero si se trata de un grupo religioso, una
mafia organizada o incluso un Estado moderno, es an ms grave, y entonces el deber de
denunciar, de buscar solucin y de crear estados de opinin que desestimulen y eviten
estos excesos, debe ser una responsabilidad de todos, compartida por cada ciudadano
honesto, por cada grupo social, por toda institucin que se respete. Esta responsabilidad
alcanza y compromete tambin a la entera comunidad internacional. Se trata de la
responsabilidad de proteger la vida de cada ser humano y de reconocerle dignidad y
plenitud.
As lo declara ante la Asamblea General de las Naciones Unidas el Papa Benedicto XVI:
El reconocimiento de la unidad de la familia humana y la atencin a la dignidad innata de
cada hombre y mujer adquiere hoy un nuevo nfasis con el principio de la responsabilidad
de proteger. Este principio ha sido definido slo recientemente, pero ya estaba
implcitamente presente en los orgenes de las Naciones Unidas y ahora se ha convertido
cada vez ms en una caracterstica de la actividad de la Organizacin. Todo Estado tiene
el deber primario de proteger a la propia poblacin de violaciones graves y continuas de
30

los derechos humanos, como tambin de las consecuencias de las crisis humanitarias, ya
sean provocadas por la naturaleza o por el hombre. Debemos dejar claro y preciso que
todas las naciones deben respetar la soberana, la independencia y la autodeterminacin
de los pueblos. Este es un principio fundamental de las relaciones internacionales y de la
dignidad y el respeto que merece todo pueblo, nacin o grupo de naciones. Los imperios
y los colonialismos o neocolonialismos estn igualmente reprobados por la conciencia
universal. Nadie quiere con razn que se intervenga en los asuntos internos de una
nacin. Pero este principio, por muy importante que sea, no es ms sagrado que la vida
humana. Si aceptamos que el valor primario, supremo y central es la vida de las
personas, entonces podremos comprender que un lder religioso como el Papa o la ms
representativa organizacin internacional aclaren que quienes no respetan la vida
humana, an cuando fuere en una sola persona, son los primeros que dan razones,
ponen la causa y provocan la reaccin de la comunidad internacional:
Si los Estados no son capaces de garantizar esta proteccin, la comunidad
internacional ha de intervenir con los medios jurdicos previstos por la Carta de las
Naciones Unidas y por otros instrumentos internacionales. La accin de la comunidad
internacional y de sus instituciones, dando por sentado el respeto de los principios que
estn a la base del orden internacional, no tiene por qu ser interpretada nunca como una
imposicin injustificada y una limitacin de soberana. Al contrario, es la indiferencia o la
falta de intervencin lo que causa un dao real. Lo que se necesita es una bsqueda ms
profunda de los medios para prevenir y controlar los conflictos, explorando cualquier va
diplomtica posible y prestando atencin y estmulo tambin a las ms tenues seales de
dilogo o deseo de reconciliacin. (Benedicto XVI en la Asamblea General de las
Naciones Unidas, Nueva York, viernes 18 abril 2008)
Queda claro que se trata de la intervencin de los organismos internacionales y bajo
la Carta de las Naciones Unidas y con los instrumentos jurdicos internacionales. El dao
real, dice el Papa, es la indiferencia y la falta de intervencin internacional cuando se viola
el principio de proteger a los ciudadanos sin distincin. Nada tiene que temer un gobierno
que respete el deber sagrado de cuidar de la vida humana de todos: ciudadanos
honrados y delincuentes, presos polticos y comunes, la vida desde su concepcin hasta
su fin natural, la vida de una sola persona y la de millones, la vida en los pueblos del
Norte o del Sur, la vida en Abu Graib o en Guantnamo y la vida en las crceles u
hospitales cubanos. Nada justifica que se pierda una sola vida humana. Es lamentable
31

que se relativice la gravedad de la prdida de la vida por el nmero de los que la

perdieron o por el inmenso nmero de los que son cuidados en el Pas o fuera de l en
ejercicio de solidaridad. Uno solo de los haitianos tiene el mismo valor de todos los que
murieron aplastados bajo el derrumbe. Nuestro humanismo rechazara que se dejara de
atender a uno porque murieron miles. Por qu all funciona este principio sagrado y aqu
lo relativizamos?
Lo mismo vale la vida de una persona psicolgicamente sana que la vida de un
interno en un hospital psiquitrico. Por qu se crea una comisin para investigar la
muerte en uno de nuestros hospitales y no se crea otra, para investigar quin dej morir a
una sola persona en otro hospital? Es un deber de los gobernantes y es un derecho de
los gobernados. Y no es un invento de campaas mediticas de ahora o de una tendencia
ideolgica de derechas. Es un patrimonio de nuestra cultura jurdica y tica de siglos,
codificada en el conocido Derecho de Gentes que se fund y fragu en la Universidad de
Salamanca en el siglo XVI con la aportacin de los Padres dominicos especialmente con
nuestro cercano Padre Fray Bartolom de Las Casas. As lo dice el Papa en su conocido
discurso ante la ONU:
El principio de la responsabilidad de proteger fue considerado por el antiguo ius
gentium como el fundamento de toda actuacin de los gobernantes hacia los gobernados:
en tiempos en que se estaba desarrollando el concepto de Estados nacionales
soberanos, el fraile dominico Francisco de Vitoria, calificado con razn como precursor de
la idea de las Naciones Unidas, describi dicha responsabilidad como un aspecto de la
razn natural compartida por todas las Naciones, y como el resultado de un orden
internacional cuya tarea era regular las relaciones entre los pueblos. Hoy como entonces,
este principio ha de hacer referencia a la idea de la persona como imagen del Creador, al
deseo de una absoluta y esencial libertad. (Benedicto XVI en la Asamblea General de las
Naciones Unidas, Nueva York, viernes 18 abril 2008)
La esencia es la libertad de cada persona humana, que no es dada por ningn
Estado, ni por ninguna ley, sino por su Creador. Es la verdad la que nos hace libres, como
dijo Jess. La verdad sobre el hombre y la mujer; la verdad sobre la misin del Estado; la
verdad sobre los derechos humanos y sus deberes; la verdad sobre la condicin sagrada
e inviolable de toda vida humana y de todas las dimensiones y etapas de la vida.

32

RESUMEN
Todas las personas tenemos las mismas necesidades bsicas que deben ser
atendidas para que podamos desarrollar una vida digna. Para vivir bien necesitamos que
se garantice nuestra seguridad, que se respete nuestra autonoma, que haya libertad, que
se promueva la igualdad y que reinen la justicia y la solidaridad. stos son los grandes
valores que fundamentan una vida en comn satisfactoria y adecuada. Los derechos
humanos

sirven

para

conseguir

que

estos

valores

se

hagan

realidad.

Reconocer la existencia de derechos humanos es aceptar que cualquier persona

puede exigir algunas cosas importantes y necesarias para vivir. Por ejemplo, todos
podemos exigir que se respete nuestra vida, que no se nos maltrate, que se garantice
nuestra libertad, que se nos trate igual que a los dems, que se nos ofrezcan medios para
cuidar de nuestra salud y recibir educacin.

33

AUTOEVALUACIN
I.- Coloque dentro del parntesis si la premisa es Verdadera (V) o Falsa (F)
1.- Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos----(

2.- El principio de la universalidad de los derechos humanos es la piedra angular del

derecho internacional de los derechos humanos.------------------------------------------------(
3.- La privacin de un derecho no afecta negativamente a los dems.---------- -------(

)
)

4.-La no discriminacin es un principio transversal en el derecho internacional de

derechos humanos.---------------------------------------------------------------------------------------(

5.- El Derecho de familia o Derecho familiar es el conjunto de normas e instituciones

jurdicas que regulan las relaciones personales y patrimoniales de los miembros que
integran la familia, entre s y respecto de terceros.----------------------------------------------(

II.- Marcar la respuesta correcta

1.- Es el conjunto de caractersticas y atributos propios del ser humano derivados de su
dignidad, por lo que no pueden ser afectados o vulnerados.
a.- Derechos Humanos

b.- Valores ticos

c.- Deberes Humanos

d.- Las Normas ticas

2.- Es la unin de varios hombres que cooperan de manera estable para la consecucin
de un bien comn. La primera que surge en la historia es la FAMILIA
a.- El Estado

b.- La Sociedad

c.- La Familia

d.-Comunidad

3.- personas discapacitadas deben gozar de sus derechos humanos u libertades

fundamentales en trminos iguales con otros en la sociedad, sin discriminacin de ningn
tipo.
a.- Personas discapacitadas

b.- Los ancianos

c.-Los Nios

d.- Todas las anteriores

4.- Esta rama jurdica habitualmente posee normas sin sancin o con sancin reducida y
obligaciones (o ms propiamente deberes) fundamentalmente incoercibles
a.- Contenido moral o tico

b.- Regula situaciones o estados personales

c.- Predominio del inters social sobre el individual

d.- La sociedad

5.- Son normas escritas que expresan lo que podemos y debemos hacer y que resultan
indispensables para la convivencia
a.- Los Valores

b.- Los Derechos

c.- Normas

d.- tica

34

SOLUCIONARIO DE LA AUTOEVALUACIN

I.- Coloque dentro del parntesis si la premisa es Verdadera (V) o Falsa (F)
1.- V
2.- V
3.- F
4.- V
5.- V
II.- Marcar la respuesta correcta
1.- a
2.- b
3.- d
4.- a
5.- b

35

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
1.- Carrasco Perera, Angel (2006) Derecho de Familia (Casos. Reglas y Argumentos), Ed.
Dilex, 2006,
2.- Lacruz Berdejo, Jos Luis (1980). La reforma del derecho de familia. Ministerio de la
Presidencia. Secretara General Tcnica.
Referencias bibliogrficas de la biblioteca virtual de la Uladech
1.- Polo, L. (2004). Antropologa trascendental. Tomo I. La persona humana.. Espaa:
EUNSA. Retrieved from http://www.ebrary.com
2.- Taleva, S. O. (2009). Derechos Humanos (2a. ed.). Argentina: Valletta Ediciones.
Retrieved from http://www.ebrary.com

36

SEGUNDA UNIDAD
PRINCIPIOS Y VALORES
DEMOCRTICOS

37

En la segunda unidad se ha tomado la informacin de los siguientes autores:

1.- Machicado, Jorge, (2010) "Funciones de una Constitucin poltica del Estado",
2.- Dalla Via. Alberto Constitucin de la Nacin Argentina. Texto segn la Reforma de
1994. Edicin
Referencias bibliogrficas de la biblioteca virtual de la Uladech
1.- Flanagan, B. A., Cerda, G. G., & Lagos, G. D. (2010). Tensiones y distensiones en
torno a la ciudadana y formacin ciudadana: comparacin de los significados de
profesores y estudiantes secundarios en la regin de Valparaso. Chile: D - Centro de
Investigacin y Difusin Poblacional. Retrieved from http://www.ebrary.com
2.- Illera, S. M. D. J., & Guardela, C. L. M. (2010). La convivencia ciudadana como norma
policiva. Colombia: Universidad del Norte. Retrieved from http://www.ebrary.com

CAPITULO II
2.1.-DEBERESCIUDADANOS
Se denomina deber o deberes a la responsabilidad de un individuo frente a otro,
aunque este otro puede ser una persona fsica (un par) o una persona jurdica (empresa,
organizacin), incluso el mismo Estado. El deber siempre es establecido de manera
previa a contraer la responsabilidad, y espera del individuo una conducta o una accin
que favorezca su cumplimiento. Caso contrario, existe en cualquier caso, la sancin o
castigo por haber incumplido dichas responsabilidades.
Existen varios ejemplos que podemos citar para graficar este trmino, y cada uno de ellos
hace referencia a un tipo diferente de deber. En primer lugar, podemos identificar el deber
social, que cada uno de nosotros tenemos como ciudadanos de una determinada ciudad,
y a nivel general, de una nacin. Son muchos los textos de constituciones nacionales que,
en sus primeros artculos establecen no slo los derechos si no tambin los deberes de
todos los ciudadanos que habitan dicho territorio. El deber es el contrapeso del derecho.
Por ejemplo, yo tengo derecho a recibir informacin, a difundirla y a buscarla, pero
tambin es mi deber difundir una informacin cuando la tengo, para que otros pueda
gozar de su derecho a recibir.
En otro caso, el deber est relacionado al mbito escolar, y supone la realizacin de
tareas fuera del tiempo de clases, como forma de reforzar o afianzar la aprehensin de
38

conocimientos, a travs de ejercicios de anlisis, comparacin, aplicacin de teoras o

reglas, interpretacin, lectura, escritura, relacin con la realidad, entre otros fines
buscados.
Tambin existe el deber tributario, que es aquel que todo ciudadano debe abonar al
fisco (la administracin fiscal del Estado) por la propiedad privada, la propiedad
intelectual, la explotacin de un comercio, la contratacin de empleados, la posesin de
un automvil o motocicleta, la condicin de trabajador autnomo, etc. Son lo que
comnmente podemos llamar tasas y contribuciones al Estado, impuestos a las
ganancias o responsabilidades impositivas.
El incumplimiento de alguno de estos deberes supone diferentes sanciones o
castigos, segn los casos. En el caso social, el cumplimiento de una condena por un
delito o el resarcimiento econmico por un dao causado a un tercero (dependiendo si es
responsabilidad civil o responsabilidad penal) pueden ser algunas sanciones. En el caso
escolar, la obtencin de una mala calificacin o la asignacin de tareas extras, pueden ser
ejemplos de sanciones. Por ltimo, para el caso tributario, el cobro de excedentes o la
suspensin de la actividad en un comercio, por ejemplo, pueden ser sanciones plausibles
de ser concretadas en la realidad.
2.1,1.- DEBERES DEL CIUDADANO EN DIFERENTES PAISES
ARGENTINA
Artculo 21.- Todo ciudadano argentino est obligado a armarse en defensa de la patria y
de esta Constitucin, conforme a las leyes que al efecto dicte el Congreso y a los
decretos del Ejecutivo nacional. Los ciudadanos por naturalizacin son libres de prestar o
no este servicio por el termino de diez aos contados desde el da en que obtengan su
carta de ciudadana.
BOLIVIA
Artculo 8.- Toda persona tiene los siguientes deberes fundamentales:
1. De acatar y cumplir la Constitucin y las leyes de la Repblica.
2. De trabajar, segn su capacidad y posibilidades, en actividades socialmente tiles.
3. De adquirir instruccin por lo menos primaria.
4. De contribuir, en proporcin a su capacidad econmica, al sostenimiento de los
39

servicios pblicos.
5. De asistir, alimentar y educar a sus hijos menores de edad, as como de proteger y
socorrer a sus padres cuando se hallen en situacin de enfermedad, miseria o
desamparo.
6. De prestar los servicios civiles y militares que la Nacin requiera para su
desarrollo, defensa y conservacin.
7. De cooperar con los rganos del Estado y la comunidad en el servicio y la
seguridad sociales.
8. De resguardar y proteger los bienes e intereses de la colectividad.
CHILE
Artculo 22.- Todo habitante de la Repblica debe respeto a Chile y a sus emblemas
nacionales.
Los chilenos tienen el deber fundamental de honrar a la patria, de defender su soberana
y de contribuir a preservar la seguridad nacional y los valores esenciales de la tradicin
chilena.
El servicio militar y dems cargas personales que imponga la ley son obligatorios en
los trminos y formas que sta determine.
Los chilenos en estado de cargar armas debern hallarse inscritos en los Registros
Militares, si no estn legalmente exceptuados.
COLOMBIA
Artculo 22.- La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento.
Artculo 95.- La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad
nacional. Todos estn en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los
derechos y libertades reconocidos en esta Constitucin implica responsabilidades.
Toda persona est obligada a cumplir la Constitucin y las leyes.
Son deberes de la persona y del ciudadano:
1. Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios;

40

2. Obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones

humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las
personas;
3. Respetar y apoyar a las autoridades democrticas legtimamente constituidas para
mantener la independencia y la integridad nacionales;
4. Defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la convivencia
pacfica;
5. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas;
6. Propender al logro y mantenimiento de la paz;
7. Colaborar para el buen funcionamiento de la administracin de la justicia;
8. Proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar por la conservacin de
un ambiente sano;
9. Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de
conceptos de justicia y equidad.
COSTA

RICA

Artculo 18.- Los costarricenses deben observar la Constitucin y las leyes, servir a la
Patria, defenderla y contribuir para los gastos pblicos.
Artculo 90.- La ciudadana es el conjunto de derechos y deberes polticos que
corresponde a los costarricenses mayores de dieciocho aos.
CUBA
Artculo 64.- Es deber de cada uno cuidar la propiedad pblica y social, acatar la
disciplina del trabajo, respetar los derechos de los dems, observar las normas de
convivencia socialista y cumplir los deberes cvicos y sociales.
Artculo 65.- La defensa de la patria socialista es el ms grande honor y el deber
supremo de cada cubano. La ley regula el servicio militar que los cubanos deben prestar.
La traicin a la patria es el ms grave de los crmenes; quien la comete est sujeto a las
ms severas sanciones.
Artculo 66.- El cumplimiento estricto de la Constitucin y de las leyes es deber
inexcusable de todos.
ECUADOR
41

Artculo 97.- Todos los ciudadanos tendrn los siguientes deberes y responsabilidades,
sin perjuicio de otros previstos en esta Constitucin y la ley:
1. Acatar y cumplir la Constitucin, la ley y las decisiones legtimas de autoridad
competente.
2. Defender la integridad territorial del Ecuador.
3. Respetar los derechos humanos y luchar porque no se los conculque.
4. Promover el bien comn y anteponer el inters general al inters particular.
5. Respetar la honra ajena.
6. Trabajar con eficiencia.
7. Estudiar y capacitarse.
8. Decir la verdad, cumplir los contratos y mantener la palabra empeada.
9. Administrar honradamente el patrimonio pblico.
10. Pagar los tributos establecidos por la ley.
11. Practicar la justicia y solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de
bienes y servicios.
12. Propugnar la unidad en la diversidad, y la relacin intercultural.
13. Asumir las funciones pblicas como un servicio a la colectividad, y rendir cuentas
a la sociedad y a la autoridad, conforme a la ley.
14. Denunciar y combatir los actos de corrupcin.
15. Colaborar en el mantenimiento de la paz y la seguridad.
16. Preservar el medio ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo
sustentable.
17. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas, de manera honesta y
transparente.
18. Ejercer la profesin u oficio con sujecin a la tica.
19. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y mantener los bienes
pblicos, tanto los de uso general, como aquellos que le hayan sido expresamente
confiados.
20. Ama quilla, ama llulla, ama shua. No ser ocioso, no mentir, no robar.
EL

SALVADOR

Artculo 73.- Los deberes polticos del ciudadano son:

1. - Ejercer el sufragio;
42

2. - Cumplir y velar porque se cumpla la Constitucin de la Repblica;

3. - Servir al Estado de conformidad con la ley.
El ejercicio del sufragio comprende, adems, el derecho de votar en la consulta
popular directa, contemplada en esta Constitucin.
GUATEMALA
Artculo 135.- Deberes y derechos cvicos. Son derechos y deberes de los
guatemaltecos, adems de los consignados en otras normas de la Constitucin y leyes de
la Repblica, los siguientes:
1. Servir y defender a la Patria;
2. Cumplir y velar, porque se cumpla la Constitucin de la Repblica;
3. Trabajar por el desarrollo cvico, cultural, moral, econmico y social de los
guatemaltecos;
4. Contribuir a los gastos pblicos, en la forma prescrita por la ley;
5. Obedecer las leyes;
6. Guardar el debido respeto a las autoridades; y
7. Prestar servicio militar y social, de acuerdo con la ley.
Artculo 136.- Deberes y derechos polticos. Son derechos y deberes de los ciudadanos:
1. Inscribirse en el Registro de Ciudadanos;
2. Elegir y ser electo;
3. Velar por la libertad y efectividad del sufragio y la pureza del proceso electoral;
4. Optar a cargos pblicos;
5. Participar en actividades polticas; y
6. Defender el principio de alternabilidad y no reeleccin en el ejercicio de la
Presidencia de la Repblica.
HONDURAS
Artculo 40.- Todo hondureo deber ser inscrito en el Registro Nacional de las
Personas.
Artculo 41.- Son deberes del ciudadano:

43

1. Cumplir, defender y velar porque se cumplan la Constitucin y las leyes;

2. Obtener su tarjeta de identidad;
3. Ejercer el sufragio;
4. Desempear, salvo excusa o renuncia con causa justificada, los cargos de
eleccin popular;
5. Cumplir con el servicio militar; y,
6. Las dems que establezcan la Constitucin y las leyes.
MXICO
Artculo 35.- Son prerrogativas del ciudadano:
I.- Votar en las elecciones populares;
II.- Poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular, y nombrado para
cualquier otro empleo o comisin, teniendo las calidades que establezca la ley;
III.- Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacfica en los asuntos
polticos del pas;
IV.- Tomar las armas en el Ejrcito o Guardia Nacional, para la defensa de la Repblica y
de sus instituciones, en los trminos que prescriben las leyes; y
V.- Ejercer en toda clase de negocios el derecho de peticin.
Artculo 35.- Son obligaciones del ciudadano de la Repblica:
I.- Inscribirse en el catastro de la municipalidad, manifestando la propiedad que el mismo
ciudadano tenga, la industria, profesin o trabajo de que subsista; as como tambin
inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos, en los trminos que determinen las
leyes. La organizacin y el funcionamiento permanente del Registro Nacional de
Ciudadanos y la expedicin del documento que acredite la ciudadana mexicana son
servicios de inters pblico, y por tanto, responsabilidad que corresponde al Estado y a
los ciudadanos en los trminos que establezca la ley;
II.- Alistarse en la Guardia Nacional;
III.- Votar en las elecciones populares en los trminos que seale la ley;
44

IV.- Desempear los cargos de eleccin popular de la Federacin o de los Estados, que
en ningn caso sern gratuitos; y
V.- Desempear los cargos concejiles del municipio donde resida, las funciones
electorales y las de jurado.
NICARAGUA
Artculo 24.- Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad, la patria y la
humanidad. Los derechos de cada persona estn limitados por los derechos de los
dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien comn.
Artculo 51.-... Es deber del ciudadano desempear los cargos de jurado y otros de
carcter concejil, salvo excusa calificada por la ley.
PANAMA
Artculo 60.- El trabajo es un derecho y un deber del individuo, y por lo tanto es una
obligacin del Estado elaborar polticas econmicas encaminadas a promover el pleno
empleo y asegurar a todo trabajador las condiciones necesarias a una existencia
decorosa.
PARAGUAY
Artculo 75 - DE LA RESPONSABILIDAD EDUCATIVA La educacin es responsabilidad
de la sociedad y recae en particular en la familia, en el Municipio y en el Estado.
Artculo

127.-

DEL

CUMPLIMIENTO

DE

LA

LEY

Toda persona est obligada al cumplimiento de la ley, la crtica a las leyes es libre, pero
no est permitido predicar su desobediencia.
Artculo 128.- DE LA PRIMACIA DEL INTERES GENERAL Y DEL DEBER DE
COLABORAR
En ningn caso el inters de los particulares primar sobre el inters general. todos los
habitantes deben colaborar en bien del pas, prestando los servicios y desempeando las
funciones definidas como carga pblica, que determinen esta Constitucin y la ley.
Artculo 129 - DEL SERVICIO MILITAR Todo paraguayo tiene la obligacin de
prepararse y de prestar su concurso para la defensa armada de la Patria.
45

A tal objeto, se establece el servicio militar obligatorio. La ley regular las condiciones en
que se har efectivo este deber.
El servicio militar deber cumplirse con plena dignidad y respeto hacia la persona. En
tiempo de paz, no podr exceder de doce meses.
Las mujeres no prestarn servicio militar sino como auxiliares, en caso de necesidad,
durante conflicto armado internacional.
Quienes declaren su objecin de conciencia prestarn servicio en beneficio de la
poblacin civil, a travs de centros asistenciales designados por ley y bajo jurisdiccin
civil. La reglamentacin y el ejercicio de este derecho no debern tener carcter punitivo
ni impondrn gravmenes superiores a los establecidos para el servicio militar.
Se prohbe el servicio militar personal no determinado en la ley, o para beneficio o lucro
particular de personas o entidades privadas.
La ley reglamentar la contribucin de los extranjeros a la defensa nacional.
PER
Artculo 22.- El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio
de realizacin de la persona.
Artculo 31.- Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su
jurisdiccin. La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su
participacin.
Artculo 38.- Todos los Peranos tienen el deber de honrar al Per y de proteger los
intereses nacionales, as como de respetar, cumplir y defender la Constitucin y el
ordenamiento jurdico de la Nacin.
REPBLICA

DOMINICANA

Artculo 9.-Atendiendo a que las prerrogativas reconocidas y garantizadas en el artculo

precedente de esta Constitucin suponen la existencia de un orden correlativo de
responsabilidad jurdica y moral que obliga la conducta del hombre en sociedad, se
declaran como deberes fundamentales los siguientes:

46

a. Acatar y cumplir la Constitucin y las leyes, respetar y obedecer las autoridades

establecidas por ellas.
b. Todo dominicano hbil tiene el deber de prestar los servicios civiles y militares que
la Patria requiera para su defensa y conservacin.
c. Los habitantes de la Repblica deben abstenerse de todo acto perjudicial a su
estabilidad, independencia o soberana y estarn, en caso de calamidad pblica,
obligados a prestar los servicios de que sean capaces.
d. Todo ciudadano dominicano tiene el deber de votar, siempre que est legalmente
capacitado para hacerlo.
e. Contribuir en proporcin a su capacidad contributiva para las cargas pblicas .
f.

Toda persona tiene la obligacin de dedicarse a un trabajo de su eleccin con el

fin de proveer dignamente a su sustento y al de su familia, alcanzar el ms amplio
perfeccionamiento de su personalidad y contribuir al bienestar y progreso de la
sociedad.

g. Es obligacin de todas las personas que habitan el territorio de la Repblica

Dominicana, asistir a los establecimientos educativos de la Nacin para adquirir,
por lo menos, la instruccin elemental.
h. Toda persona est en el deber de cooperar con el Estado en cuanto a asistencia y
seguridad social de acuerdo con sus posibilidades.
i.

Es deber de todo extranjero abstenerse de participar en actividades polticas en

territorio dominicano.

VENEZUELA
Artculo 130.- Los venezolanos y venezolanas tienen el deber de honrar y defender a la
patria, sus smbolos, valores culturales, resguardar y proteger la soberana, la
nacionalidad, la integridad territorial, la autodeterminacin y los intereses de la Nacin.
Artculo 131.- Toda persona tiene el deber de cumplir y acatar esta Constitucin, las
leyes y los dems actos que en ejercicio de sus funciones dicten los rganos del Poder
Pblico.
Artculo 132.- Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y
participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y
defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrtica y de
47

la paz social.
Artculo 133.- Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos mediante
el pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley.
Artculo 134.- Toda persona, de conformidad con la ley, tiene el deber de prestar los
servicios civil o militar necesarios para la defensa, preservacin y desarrollo del pas, o
para hacer frente a situaciones de calamidad pblica. Nadie puede ser sometido a
reclutamiento forzoso.
Toda persona tiene el deber de prestar servicios en las funciones electorales que se les
asignen de conformidad con la ley.
Artculo 135. Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta Constitucin
y a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar social general, no excluyen las que,
en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia humanitaria, correspondan
a los particulares segn su capacidad. La ley proveer lo conducente para imponer el
cumplimiento de estas obligaciones en los casos en que fuere necesario. Quienes aspiren
al ejercicio de cualquier profesin, tienen el deber de prestar servicio a la comunidad
durante el tiempo, lugar y condiciones que determine la ley.
2.2.- SISTEMA DEMOCRTICO PERUANO
El gobierno representativo es la forma de gobierno en la que el titular del poder
poltico (el soberano) no ejerce este por s mismo, sino por medio de representantes. Ellos
desempean las funciones de la soberana, se enfrentan a los problemas pblicos y
ejercen los distintos poderes del Estado: formulan las normas jurdicas (poder legislativo),
las hacen cumplir a travs de la actuacin poltica gubernamental (poder ejecutivo) y
resuelven jurdicamente los conflictos que se planteen (poder judicial). Cuando el pueblo
es el titular del poder poltico y elige democrticamente a sus representantes para la
integracin de las instituciones polticas que ejercen los diversos atributos del mando, se
habla de democracia representativa.
En este sistema, el poder legislativo, encargado de hacer o cambiar las leyes, es
ejercido por una o varias asambleas o cmaras de representantes, que reciben distintos
nombres dependiendo de la tradicin de cada pas y de la cmara en que desarrollen su
48

trabajo. Los representantes normalmente estn organizados en partidos polticos y son

elegidos por la ciudadana de forma directa mediante listas abiertas o bien mediante listas
cerradas, preparadas por las direcciones de cada partido, en lo que se conoce como
elecciones legislativas.
El poder ejecutivo recae en un gobierno compuesto por una serie de ministros
encargados de una parcela de gobierno o ministerio. A la vez, est encabezado por un
jefe de Estado, presidente o primer ministro, entre otras denominaciones.
En la mayora de los pases con regmenes democrticos, como Argentina o Per, el
jefe de gobierno es elegido directamente por la ciudadana mediante un proceso electoral
independiente del legislativo, es decir, mediante elecciones presidenciales. En otros
pases, como Espaa, el Reino Unido, Italia o Japn, lo eligen los representantes de la
asamblea de forma indirecta, normalmente como culminacin de las correspondientes
elecciones legislativas.
2.2.1.- Los partidos polticos y sus funciones
Algunos crticos de los partidos polticos exponen que los representantes se ven
obligados a seguir lneas ideolgicas, as como intereses especficos de su partido, en
lugar de actuar segn su propia voluntad o la de los electores. Por otra parte se puede
pensar, y suele argumentarse, que los electores han expresado ya su voluntad en las
elecciones, votando por un programa electoral que despus se espera que los
representantes cumplan, si bien dicha voluntad puede verse a su vez limitada por la
escasez o existencia limitada de partidos polticos con presencia electoral, por una
capacidad desigual de difusin y financiacin de sus respectivas campaas electorales,
por la presencia de listas cerradas, o por la escasez de diferencias entre sus respectivos
programas

polticos

(algo

particularmente

frecuente

en

el

caso

de

modelos

fundamentalmente bipartidistas).
Otro problema importante de las democracias representativas es la corrupcin
poltica, esto es, el abuso de poder resultante de aprovechar un puesto de representante
para obtener beneficios personales, lo que llevado al extremo puede llevar a la
cleptocracia. Otro problema es el creciente coste de las campaas electorales, que puede
hacer que los candidatos y partidos establezcan acuerdos con quienes han financiado su

49

campaa, en el sentido de legislar a su favor una vez que el candidato haya sido elegido,
promoviendo una plutocracia.
Otra crtica es el bipartidismo en el que desembocan muchos sistemas de partidos.
Esta situacin suele conllevar que dos partidos acaparen casi en exclusiva la atencin de
los medios y de la opinin pblica, pasando el resto de partidos ms o menos
desapercibidos de cara al grueso de la poblacin.
A pesar de todas estas crticas, mucha gente atribuye que la democracia
representativa es el mejor sistema de gobierno posible, o al menos el ms viable de todos
los conocidos o practicados. Por ejemplo, Les Marshall, un experto en la expansin de la
democracia hacia naciones que tradicionalmente no han sido democrticas, sostiene que
"globalmente, no hay una alternativa a la democracia representativa basada en los
partidos". La realidad es que la democracia representativa es el sistema de gobierno
predominante en los pases generalmente considerados por ella misma como
democrticos, en los que tienden a predominar modelos econmicos basados en la
economa capitalista nacional de libre mercado (comnmente asociada al liberalismo,
particularmente poltico y econmico).
2.2.2.- Historia
El trmino democracia representativa es bastante reciente, contrariamente a las
dos palabras que lo componen, ya que fue utilizado por primera vez en 1777 por
Alexander Hamilton, mientras que la democracia ya era definida por los atenienses del
siglo VI antes de nuestra era como la forma de gobierno en que todos los ciudadanos
participan en las decisiones polticas, aceptacin que tuvo continuacin en la obra de
Aristteles y su concepto de las seis formas de gobierno. Pero esta visin de lo que es la
democracia no inclua la idea de la eleccin de representantes, ms bien se acercaba a lo
que hoy llamamos democracia directa.
En el siglo XVIII, los filsofos no desvan mucho de esta visin. Para Rousseau,
frreo defensor de la democracia, sta consiste en que la soberana reside en el pueblo y
es intransferible, es decir, que no puede ser delegada a representantes. A medida que se
acercan la Independencia de Estados Unidos y la Revolucin Francesa, va ganando
terreno la idea de la igualdad de derechos entre los todos los seres humanos y de la

50

soberana eminente del pueblo, el trmino democracia raras veces es sugerido como
modelo de gobierno a seguir. Incluso John Adams, pilar de la fundacin de los Estados
Unidos, vea con malos ojos un gobierno democrtico, considerando que los diferentes
componentes del pueblo slo obraran por intereses propios y no por el bien comn.7 Lo
mismo pasa con James Madison, cuarto presidente de los Estados Unidos, quien ve en el
rgimen democrtico una amenaza a la seguridad personal y al derecho de propiedad.
Ambos oponen a aquella peligrosa democracia la Repblica, en la que la eleccin de
representantes por parte de la ciudadana supuestamente garantiza que no se caiga en
luchas de facciones al servicio de intereses sectarios.
Al contrario, poco aos despus, en un discurso pronunciado en 1794, Maximilien
Robespierre declara que "...el gobierno democrtico o republicano: estas dos
palabras son sinnimas...", agregando que "la democracia es un estado en donde el
pueblo soberano, guiado por leyes que son obra suya, hace l mismo todo aquello que
puede hacer y a travs de delegados todo aquello que l mismo no puede hacer". Con
este discurso inicia el camino que llevara a hablar de "democracia representativa",
frmula carente de sentido pocos aos antes.
2.3.- LA DEMOCRACIA COMO FORMA DE GOBIERNO
No cualquier clase de Estado es garanta de la vigencia de los derechos. Hay
algunos que vulneran estos derechos, por ejemplo al consagrar desigualdades jurdicas
varones y mujeres o a! establecer limitaciones a la libertad de expresin o de circulacin.
El llamado Estado de Derecho es el que consagra jurdicamente la existencia de los
derechos humanos. Se caracteriza por el imperio de la ley, la divisin de poderes, la
legalidad de la administracin y consagracin constitucional. En el momento de su
surgimiento histrico, quienes promovan la creacin de las instituciones del Estado de
Derecho pensaban en garantizar los derechos civiles frente a los gobiernos,
especialmente frente a las monarquas. Posteriormente, el reconocimiento de los
derechos sociales condujo a una modificacin profunda en las cuestiones en las que los
Estados deban intervenir y en las formas en que podan hacerlo. Por ejemplo, el
reconocimiento del derecho a una vivienda digna hizo que los Estados tuvieran polticas
sobre el tema que, en algunos casos, se implementaron a travs del otorgamiento de
crditos hipotecarios.
51

La atencin de un conjunto muy amplio y diverso de demandas sociales exige un

gran esfuerzo por parte de los Estados, tanto en lo que se refiere al financiamiento como
a la eficiencia y a la equidad en la provisin de los servicios. En materia de
financiamiento, tienen que encontrar un equilibrio entre la carga impositiva y el
mantenimiento de niveles de ganancia empresaria que permitan la inversin y el
crecimiento. En cuanto a la equidad y a la eficacia, deben desarrollar la capacidad para
identificar y atender los problemas sociales; para eso, deben asegurar que todos los
habitantes estn bien cubiertos en sus necesidades fundamentales y procurar la
compensacin de las desigualdades educativas, econmicas y sociales.
Para concretar los derechos sociales, los distintos pases aplican polticas que varan
en su alcance, de acuerdo con las prioridades de cada sociedad y los recursos con los
que cuentan. En un extremo, algunos pases del norte de Europa han desarrollado
polticas sociales de carcter universal, dirigidas a todos los habitantes y con un espectro
muy grande de servicios seguros de salud y de desempleo, sistemas educativos de alta
cobertura y calidad, amplios sistemas de jubilaciones y pensiones, etc.. Para sostener
estos servicios, los Estados cobran altos impuestos. En el otro extremo, los pases ms
pobres del planeta se caracterizan por muy baja cobertura y calidad de los servicios
sociales.
2.3,1.- QU ES LA DEMOCRACIA: La palabra democracia significa etimolgicamente
gobierno del pueblo. Proviene de dos vocablos griegos: demos, pueblo, y kratos,
gobierno.
La democracia como forma de gobierno se caracteriza porque en ella el poder
pblico reside en la totalidad da los ciudadanos. Mientras la monarqua es el gobierno de
uno solo, y la aristocracia el de una minora que se considera integrada por los mejores, la
democracia, en cambio, es el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, segn
la definicin de Abraham Lincoln.
Pero la democracia no es slo una forma de gobierno, es tambin y sobre todo un
estilo de vida basado en el respeto de la libertad , la dignidad de la persona humana.
Algunos afirman que la democracia consiste en entregar el gobierno del Estado a la
mayora sin tener en cuenta qu piensa y qu se propone esa mayora. Segn esto, el

52

Estado democrtico debe ser neutral frente a todas las ideologas. As se explica que, en
Alemania, una mayora antidemocrtica se apoderase, en 1933, del Estado democrtico,
para ponerlo al servicio de sus planes.
Este modo de concebir la democracia no es exacto. La democracia no es indiferente
a las concepciones polticas. La democracia tiene una concepcin poltica propia, para
ella lo ms importante es la libertad.
Actualmente Suiza es una confederacin donde cinco cantones conservan todava la
antigua costumbre de celebrar sus debates al aire libre. En estas asambleas generales,
llamadas Landsgemeinde y cuyo orden se remonta a la Edad Media, se eligen las
autoridades y se actualiza la legislacin. Tienen lugar el primer domingo de mayo. Los
habitantes se renen en amplios prados y, a la hora fijada, se ubican en torno de un
tinglado de madera. La fotografa muestra una asamblea realizada en el cantn de
Glarus.
2.3,2.- DEMOCRACIA PURA Y REPRESENTATIVA
La democracia, como forma de gobierno, puede ser directa o pura e indirecta o
representativa.
La democracia DIRECTA, llamada tambin PURA, es aquella en la que los
ciudadanos gobiernan directamente y no a travs de representantes.
La democracia directa fue posible en las ciudades griegas, especialmente en Atenas.
Eran comunidades muy reducidas y homogneas donde la totalidad de los ciudadanos,
reunidos en asambleas, participaban en el gobierno de la cosa pblica.
Actualmente la democracia directa se conserva en algunos cantones suizos pero
tiene un valor ms simblico que real.
En la democracia INDIRECTA O REPRESENTATIVA, en cambio, los ciudadanos
gobiernan por medio de representantes que ellos mismos eligen, como ocurre en nuestro
pas, donde el pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes y
autoridades creadas por la Constitucin, segn lo establece el artculo 22 de la misma.

53

La democracia representativa es propia de los Estados modernos, donde sera

imposible reunir a todos los ciudadanos en una asamblea para deliberar y donde los
asuntos pblicos son tan complejos.
Juan Jacobo Rousseau, el gran terico de la democracia, influido por el
ejemplo de la democracia antigua y de los pequeos cantones suizos,
consideraba que la democracia slo poda sex directa. La soberana
dice no puede ser representada, por la misma razn que no puede ser
enajenada; consiste esencialmente en la voluntad general, y la voluntad
general no se representa: es ella misma o es otra, no hay trmino medio.
Por eso, para Rousseau, los diputados del pueblo no son ni deben ser
representantes; no son ms que comisionados, no pueden decidir nada. Toda ley que el
pueblo en persona no ha ratificado es nula; no es una ley.
Actualmente existe una tercer forma de democracia. Es la democracia semidirecta o
mixta. Se llama DEMOCRACIA SEMIDIRECTA aquella en que la democracia
representativa se combina con ciertas formas de democracia directa como el referendum,
la iniciativa, el veto y el plebiscito.
2.3,3.-El ESTILO DE VIDA DEMOCRTICO: La democracia es algo ms que un sistema
poltico. Es fcil visualizar la vigencia de la organizacin democrtica cuando vemos que
hay elecciones libres, divisin de poderes, rotacin de funcionarios y respeto por las
garantas individuales. Pero esto es slo un aspecto, el ms formal. El sistema
democrtico se nutre de ciertos valores y principios que inspiran las estructuras de la
sociedad y se reflejan en la vida cotidiana de todos. La democracia implica conciencia de
ciudadana, libertad para actuar y responsabilidad. Esto supone una elevada base moral.
Se exige menos para ser sbdito, la persona slo se limita a obedecer. La democracia
supone ventajas (garantas, libertad, tolerancia) pero requiere que todos asuman los
valores democrticos como propios.
2.3.4.- LA DEMOCRACIA MODERNA
En el siglo I a. de J. C., Roma abandon la forma de gobierno republicana y se inici
el Imperio. Los ideales democrticos desaparecen por varios siglos. Durante la Edad
Media existen movimientos de oposicin al poder absoluto de una persona o de un grupo
54

sobre

el

resto

de

los

habitantes.

As, encontramos las llamadas democracias campesinas como la de Islandia, cuyo primer
Parlamento se reuni en 930, y la de los cantones suizos, en el siglo XIII.
Algunos pensadores medievales (Guillermo de Occam u Ockham, Marsilio de Padua,
Nicols de Cusa, Altusio) desarrollaron concepciones sobre la soberana popular
totalmente revolucionarias para su tiempo y que fueron admitidas siglos despus por
autores como Thomas Hobbes, Locke y Rousseau.
Muy importante, como antecedente de la democracia moderna, es el papel que
desempean los municipios, cuyos concejos resultan de elecciones populares.
A partir del siglo XI, los habitantes de las ciudades europeas se beneficiaron con el
renacimiento del comercio, favorecido sobre todo por las Cruzadas.
Pero los habitantes de las ciudades, los burgueses, dependan de un seor que les
cobraba impuestos y tributos, con frecuencia exagerada o injusta.
Para conservar lo que haban ganado y poder ganar ms an, los burgueses
quisieron limitar la autoridad de sus seores. Para ello, se unieron y obtuvieron de sus
seores, unas veces mediante luchas sangrientas, otras dndoles dinero, ciertas
libertades o franquicias que se consignaban en un acta llamada carta o fuero. En ciertas
regiones, los burgueses lograron el derecho de gobernarse por ellos mismos, como se
gobernaban los ciudadanos de Atenas y de Roma en la antigedad. Constituyeron, pues,
verdaderas repblicas.
Si los ciudadanos y los gobernantes no practican los principios democrticos, la
organizacin poltica no deja de ser una formalidad; tiene pocas posibilidades de
profundizarse y mejorar la vida de los habitantes de un pas. Los principios son el
sustento moral de la democracia, la base sobre la cual la comunidad puede desarrollarse.
Aunque puedan parecer conocidos, conviene tenerlos presentes: libertad, respeto a la ley,
honestidad y transparencia.
Este derecho que tuvieron los burgueses de gobernarse por s mismos, se extendi,
siglos despus en ciertos pases, a todos los ciudadanos del Estado. En Inglaterra,
Estados Unidos y Francia, los ciudadanos se dieron sus propios gobiernos y de este
55

modo naci la democracia moderna basada en la libertad, en la igualdad y de la

fraternidad.
LA LIBERTAD: Libertad es el poder que el hombre necesita para vencer las
arbitrariedades de los gobiernos, la incultura, la miseria, la Intemperancia, la enfermedad
y todos los obstculos que se opongan al acrecentamiento de su personalidad. Libertad
es el poder que necesita una nacin para defender su soberana exterior e interior, para
que sus destinos queden en manos de los representantes que sus ciudadanos elijan
libremente, y no sean as patrimonio de ningn poder extranjero, ni de ninguna familia,
persona ni clase. Libertad es el sentimiento de responsabilidad individual y colectiva, que
obliga a los individuos y a las colectividades al cumplimiento de sus respectivos deberes.
Igualdad es el establecimiento de un rgimen jurdico en que se ofrezca a todos los
hombres iguales posibilidades sociales para su desenvolvimiento; en que pueda
realizarse aquella aspiracin del siglo XVIII expresada en la frase abrir carrera al talento,
y que tenda a que la direccin de la vida de un pas en sus diversas manifestaciones
polticas, econmicas y culturales estuviese en manos de las personas ms capacitadas
para la funcin directora, y no en la de quienes no pudiesen alegar otro mrito que el de
pertenecer a una familia o una clase social determinadas; en que todos los hombres
tengan el deber nacional de trabajar; en que por medio de una organizacin econmica
inspirada en la justicia y de un sistema de seguros sociales, se garanticen a todos los
ciudadanos cumplidores de sus deberes cvicos los medios necesarios para que puedan
tener una existencia digna.
Fraternidad es el sentimiento de humanidad en su grado ms elevado, el principio
de la igualdad jurdica de todos los hombres sin distincin de razas, y de todos los
Estados, el derecho igual de todas las patrias a la libertad y a la justicia, el deber de todo
hombre de acrecentar en su patria las fuerzas de la libertad y de la justicia, y el ideal de la
paz universal, sustentado sobre la idea de una sociedad democrtica de naciones que
regule con normas jurdicas la vida exterior de los Estados.
2.4.- LA DEMOCRACIA EN LATINOAMRICA
Un informe reciente del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
revela el dramtico hallazgo de que ms de la mitad de los latinoamericanos (54,7%)

56

apoyara un rgimen autoritario si ste le solucionara sus problemas econmicos. Esta

cifra est relacionada con que para un 56% de los encuestados el desarrollo econmico
es ms importante que la democracia.
Estos resultados son parte del difundido reporte La democracia en Amrica Latina
preparado por una comisin de trabajo del PNUD, coordinada por el ex-canciller argentino
Dante Caputto, y que consider 18 pases. El estudio se reconoce que si bien existe una
casi total extensin de regmenes democrticos en Amrica Latina, los gobiernos no han
cumplido las aspiraciones polticas, sociales y econmicas de los ciudadanos. En ese
sentido, las evaluaciones del reporte indican que slo un 43% de los ciudadanos y
ciudadanas tenia actitudes democrticas, un 30,5% actitudes ambivalentes y un 26,5%
actitudes no democrticas.
En ese indicador el primer lugar lo ocup Uruguay con un 71,3% de los relevados
calificados como demcratas, mientras que entre los peores situados se encuentran
Colombia (16%), Ecuador (23%) y Brasil (30%). Grandes pases, como Mexico (54%),
Per (54%) y Argentina (51%) aparecen con valores medios.
Aunque los datos que revela el informe no dejan de llamar la atencin, debemos
recordar que casi el 44% de la poblacin latinoamericana, unos 225 millones de personas
vive en situacin de pobreza. Esto hace que las personas tengan como prioridad la
mejora de la situacin en la que viven, antes de pensar en los regmenes de gobierno.
A lo anterior se suma el creciente descreimiento en el sistema poltico de los ltimos
aos. El 64,6% opina que los gobernantes no cumplen sus promesas, solo mienten para
ganar las elecciones. De acuerdo a relevamientos anteriores, el porcentaje de los que
preferan la democracia a cualquier otro rgimen poltico era de un 61% en 1996.
La primera generacin de latinoamericanos y latinoamericanas que ha alcanzado la
mayora de edad en las democracias vigentes prcticamente no ha experimentado
crecimiento del ingreso per cpita y se registran disparidades sin precedentes en la
distribucin del ingreso nacional. En 2003, la regin contaba con 225 millones de
personas cuyos ingresos se situaban por debajo de la lnea de pobreza.
Los autores del Informe recomendaron cuatro esferas de accin fundamentales que
incluyen revalorizar el contenido y la relevancia de la poltica como el mbito en el que se
57

adoptan las decisiones fundamentales que afectan a la sociedad; construir una nueva
legitimidad del Estado; promover una mayor diversidad y flexibilidad de las opciones de
poltica econmica al tiempo que se mantiene la estabilidad macroeconmica, y
considerar el impacto de la globalizacin en Amrica Latina como parte del debate sobre
la democracia.
2.5.- ACUERDOS INTERNACIONALES PARA LA CONVIVENCIA PACFICA
La Organizacin Mundial por la PAZ es una institucin sin fines de lucro y su funcin
ser

preservar

la

vida

humana

en

el

planeta

fuera

de

l.

Esta Organizacin Mundial, OMPP/WOFP, se ajustar a los lineamientos de las Naciones

Unidas, organismo madre y regente que, junto a sus pases miembros, determina y
propone

los

destinos

de

nuestra

humanidad.

La OMPP tendr como fin especfico proponer, el alto al fuego en todo el planeta y
promover el dilogo pacfico, dentro de los infinitos caminos hacia una cultura de paz
duradera y el bienestar general.
El hombre, cuyos

cimientos

histricos

estn

basados

en

constantes

guerras y enfrentamientos injustos que solo hicieron perder incalculables

vidas

inocentes, a la fecha a transitado lo suficiente para llegar a ser consciente y diferenciar

con claridad entre bien y el mal, teniendo a la vista los beneficios que l mismo puede
aportar

para

un

futuro

mejor.

Por ello la OMPP hace un voto de convocatoria permanente a todos los mbitos,
organismos educacionales y medios de

comunicacin en el mundo

para que ellos,

dentro de sus alcances y espacios, hagan y continen con su aporte en bien de una
cultura

de

paz.

Con este motivo solicita LA ELIMINACION DE TODO ARMAMENTO NUCLEAR Y DE

OTROS

TIPOS.

La OMPP bregar por la dignidad humana, por su sana existencia y sus justos
derechos, por un alto al fuego en todas sus formas, as como tambin por todo lo que
atente contra la salud y la vida del hombre, y fomentar el dilogo que es el verdadero
camino

para

la

mejor

coexistencia

pacfica.

Esta Organizacin, est constituida por hombres de buena voluntad de distintas

nacionalidades, religiones y culturas, con vocacin de servir desinteresadamente a sus
semejantes, con el objetivo de trabajar aunadamente por un mundo mejor y en paz
58

RESUMEN
La participacin de la ciudadana en los asuntos pblicos puede generarse de
muchas maneras pero sin duda lo ms importante es que dicha participacin se genere
dentro de un marco verdaderamente democrtico donde las conductas individuales y
grupales se conduzcan con base en reglas mnimas -escritas o no- que regulen los
alcances de los derechos y obligaciones de cada uno.
La democracia moderna, debido a la complejidad de las sociedades y las casi
nulas posibilidades del total de la poblacin para participar en la toma de decisiones
colectivas, requiere del ejercicio de un sistema de gobierno basado en la representacin
poltica. Esto significa que, los candidatos elegidos deben representar al pueblo -no
solamente a quienes votaron por ellos- y defender sus intereses en los rganos de
gobierno.
De all proviene la palabra mandatario: un representante popular, cualquiera que
sea el cargo que desempee en un gobierno, se encuentra en l por mandato del
pueblo a travs del voto. No es el que manda, sino el que recibe el mandato, tanto para
ocupar una posicin como para conducirse en ella de acuerdo con los intereses de la
poblacin.
Esta es, pues, una de las bases de las elecciones; el pueblo manda y su participacin en
los asuntos pblicos es vital para el desarrollo de su sociedad. Adems, la participacin
ciudadana, el ejercicio del gobierno y la representacin y desde luego la lucha por el
poder poltico deben someterse a principios de observacin necesaria para una disputa
poltica verdaderamente democrtica.

59

AUTOEVALUACIN
I.- Coloque dentro del parntesis si la premisa es Verdadera (V) o Falsa (F)
1.- El deber es el contrapeso del derecho-------------------------------------------------------(

2.- El gobierno representativo es la forma de gobierno en la que el titular del poder

poltico (el soberano) ejerce este por s mismo-------------------------------------------------(

3.- El trmino democracia representativa es bastante reciente, ya que fue utilizado por
primera vez en 1777 por Alexander Hamilton,----------------------------------------------------(

4.- La democracia no es indiferente a las concepciones polticas.--------------------------(

5.- La Organizacin Mundial por la PAZ es una institucin con fines de lucro y su funcin
ser preservar la vida humana en el planeta y fuera de l.-----------------------------------(

II.- Contestar las siguientes preguntas

1.- Recae en un gobierno compuesto por una serie de ministros encargados de una
parcela de gobierno o ministerio.
a.- Poder Ejecutivo

b.- Poder Legislativo

c.- Poder Judicial

d.- Todos

2.- Es la responsabilidad de un individuo frente a otro, aunque este otro puede ser una
persona fsica (un par) o una persona jurdica (empresa, organizacin), incluso el mismo
Estado.
a.- Derecho

b.- Deber

c.- responsabilidad

d.- Norma

3.- Es el que consagra jurdicamente la existencia de los derechos humanos. Se

caracteriza por el imperio de la ley, la divisin de poderes, la legalidad de la
administracin y consagracin constitucional
a.- Deberes

b.- Derechos

c.- Estado de Derecho

d.- AyB.

60

4.- Juan Jacobo Rousseau, el gran terico de la democracia, influido por el ejemplo de la
democracia antigua y de los pequeos cantones suizos, consideraba que la democracia
slo poda sex directa.
a.- Juan Jacobo Rousseau

b.- Carlos Marx

c.- Darwin

d.- N/A.

5.- Es el poder que el hombre necesita para vencer las arbitrariedades de los gobiernos,
la incultura, la miseria, la Intemperancia, la enfermedad y todos los obstculos que se
opongan al acrecentamiento de su personalidad.
a.- Libertad

b.- Valores

c.- Democracia

d.- tica.

61

SOLUCIONARIO DE LA AUTOEVALUACIN

I.- Coloque dentro del parntesis si la premisa es Verdadera (V) o Falsa (F)
1.- V
2.- F
3.- V
4.- V
5.- F
II.- Marcar la respuesta correcta
1.- a
2.- b
3.- c
4.- a
5.- a

62

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
1.- Machicado, Jorge, (2010) "Funciones de una Constitucin poltica del Estado",
2.- Dalla Via. Alberto Constitucin de la Nacin Argentina. Texto segn la Reforma de
1994. Edicin
Referencias bibliogrficas de la biblioteca virtual de la Uladech
1.- Flanagan, B. A., Cerda, G. G., & Lagos, G. D. (2010). Tensiones y distensiones en
torno a la ciudadana y formacin ciudadana: comparacin de los significados de
profesores y estudiantes secundarios en la regin de Valparaso. Chile: D - Centro de
Investigacin y Difusin Poblacional. Retrieved from http://www.ebrary.com
2.- Illera, S. M. D. J., & Guardela, C. L. M. (2010). La convivencia ciudadana como norma
policiva. Colombia: Universidad del Norte. Retrieved from http://www.ebrary.com

63

TERCERA UNIDAD
LA CONVIVENCIA EN LA FAMILIA Y
LA ESCUELA

64

En la tercera unidad se ha tomado la informacin de los siguientes autores:

1.- Gonzlez Guitin y Martnez Ros: El profesional de la informacin y el
comportamiento tico en el contexto actual, en Contribuciones a las Ciencias Sociales,
noviembre 2009,
2.- Joaqun Jos. Globalizacin cultural y posmodernidad. Primera reimpresin. Santiago
de Chile: Fondo de Cultur-Bruner, a Econmica, 1989, ISBN.

Referencias bibliogrficas de la biblioteca virtual de la Uladech

1.-Flanagan, B. A., Cerda, G. G., & Lagos, G. D. (2010). Tensiones y distensiones en
torno a la ciudadana y formacin ciudadana: comparacin de los significados de
profesores y estudiantes secundarios en la regin de Valparaso. Chile: D - Centro de
Investigacin y Difusin Poblacional. Retrieved from http://www.ebrary.com
2.-Giner, V. S. (2014). Carisma y razn: la estructura moral de la sociedad moderna.
Espaa: Larousse - Alianza Editorial. Retrieved from http://www.ebrary.com

CAPITULO III
3.1.- CONVIVENCIA CIUDADANA
Es la accin de convivir (vivir en compaa de otro u otros).

65

En su acepcin ms amplia, se trata de un concepto vinculado a la coexistencia

pacfica y armnica de grupos humanos en un mismo espacio. Por ejemplo: El gobierno
debe garantizar la convivencia de los diversos grupos tnicos sin que se produzcan
estallidos de violencia, Llevamos tres meses de convivencia.
Por lo tanto, para generar un ambiente que propicie una buenas relaciones
interpersonales en una comunidad, quienes la conforman deben tener muy claro, que
tanto el RESPETO como la SOLIDARIDAD son dos valores imprescindibles para que la
convivencia armnica sea posible.
Por supuesto, existen distintos niveles o tipos de convivencia:
-Convivencia social: La convivencia social consiste en el respeto mutuo entre las
personas, las cosas y el medio en el cual vivimos y desarrollamos nuestra actividad
diaria. Decimos de la importancia de las leyes para que stas regulen y garanticen el
cumplimiento de esa convivencia social.
-Convivencia familiar.- Es aquella que se da entre los miembros de una familia.
-Convivencia escolar.- Es la interrelacin entre los miembros de un plantel escolar, la
cual incide de manera significativa en el desarrollo tico, socio-afectivo e intelectual del
alumnado y de las relaciones que establecen entre s y con el personal docente y
directivo.
-Convivencia humana.- Es aquella que se vive en toda la raza humana sin tener ningn
vnculo de ningn tipo. El ser humano no es un ser solitario sino todo lo contrario, somos
seres sociales.- Necesitamos de los dems para vivir mejor y poder desarrollarnos. Sin
embargo estos otros seres a los que necesitamos, son diferentes. La diversidad es la
clave de la humanidad, todos somos humanos y diferentes, sta caracterstica, sta
diferencia es lo que nos alimenta y nos hace crecer como personas pero tambin es la
diferencia la que provoca el conflicto.
-Convivencia ciudadana.- Es la cualidad que tiene el conjunto de relaciones cotidianas
que se dan entre los miembros de una sociedad cuando se armonizan los intereses
individuales con los colectivos y por lo tanto los conflictos se desenvuelven de manera
constructiva.
-Convivencia democrtica.- Significa vivir con el que piensa distinto o que tiene

66

distinto idioma, cultura, raza, religin en armona sin que los derechos de una persona
avancen sobre los derechos de los dems. Para respetar la convivencia democrtica hay
una obligacin moral y subjetiva, que es la que nos cabe como integrantes del gnero
humano y que est basada en que todos los seres humanos deben tener un trato
igualitario sin importar las diferencias de origen.

3.2.- El ser humano es un ser social.

Ninguna persona vive absolutamente aislada del resto, ya que la interaccin con
otros individuos es imprescindible para el bienestar y la salud. La convivencia, de todas
formas, puede resultar difcil por las diferencias de todo tipo (sociales, culturales,
econmicas, etc.) que existen entre los hombres.
Diversas corrientes sostienen que la conciencia del Yo slo puede tenerse a partir
de la existencia del Otro. En dicha interdependencia social que se produce en la
convivencia, la persona se define a s misma.
Una mejor convivencia, con lazos sociales estrechos, contribuye al bienestar.
Para ejercer una ciudadana

y una convivencia que fortalezca el desarrollo

humano y el progreso socio econmico de una comunidad, debemos tener presente lo

siguiente:
1.Reconciliacin: Cuando existen desacuerdos o conflictos entre los ciudadanos, se
busca la solucin a travs de la concertacin, el dialogo y la mediacin.
2.Convivencia: es capacidad de interactuar reconociendo los derechos de los dems,
manteniendo relaciones valiosas y gratificantes.
3.Tolerancia: es la capacidad de aceptar la diferencia, perdonar las fallas o los errores
de los dems.
67

4.Participacin: es hacer parte de escenarios pblicos de concertacin, deliberacin y

formacin para fomentar la convivencia y el desarrollo de la poblacin.
5.Corresponsabilidad: Es sentirse parte e la solucin de los problemas, desacuerdos y
conflictos de manera propositiva y constructiva.
6.Pro actividad: poner las capacidades y el conocimiento a favor del progreso propio y el
de los dems.
7.Concertacin: Generar soluciones, sentir que todos pueden aportar y que los puntos
intermedios son necesarios.
8.Organizacin: ponerse de acuerdo para proponer iniciativas comunitarias que incidan
en las polticas pblicas.
9.Oferta institucional: es necesario conocer la manera de acceder a los servicios a los
cuales se tiene derecho.
10.Positivismo: es la virtud que tienen los ciudadanos e Pasto para creer en s mismo y
en los dems.

la Educacin tambin juega un papel importante en la construccin de una

convivencia adecuada desde la primera infancia, la infancia y la adolescencia.
Aprender a convivir, adems de ser uno de los objetivos de todo sistema educativo,
est considerado como uno de los retos fundamentales para la educacin del siglo XXI.
La educacin que debemos promover es una educacin para la paz, para la convivencia,
68

para la democracia, para la construccin de la justicia, para el compromiso con la

eliminacin de las desigualdades.
Todo conflicto entre humanos puede tener una va dialogada y negociadora de
arreglo, pero para ello hay que aprender que el otro es un semejante con el que la
cooperacin es ms fructfera que la confrontacin violenta. La violencia tiene lugar
cuando, en una confrontacin de intereses, uno de los protagonistas tira por la calle del
medio, se coloca en un lugar de dominio y prepotencia, dejando al otro en un lugar de
impotencia, obligndole a la sumisin y procurando su indefensin.
El maltrato entre iguales, como el maltrato domstico es la forma de convivencia
familiar o escolar que adquiere un destructivo modo de relacin. En este tipo de
situaciones se junta a la vctima y a su agresor en una zona oscura de la intimidad,
protegida por la indiferencia de los terceros.
3.3.- PRINCIPALES PROBLEMAS QUE AFECTAN LA CONVIVENCIA

discriminacin (racial, de gnero, posicin social, religioso..etc)

la criminalidad (secuestro, extorsin, delitos econmicos..etc)

lesiones personales

agresiones sexuales

individualismo
Para contrarrestar los problemas que afecta el desarrollo de una ptima

convivencia ciudadana el estado lleva a cabo metodologas como por ejemplo los Planes
Integrales de Convivencia y Seguridad, que son es un conjunto de estrategias trazadas
de manera conjunta por las autoridades competentes de un Departamento, Distrito o
Municipio, para atender las problemticas y los hechos que atentan contra la convivencia
y la seguridad ciudadana de dichos territorios.
3.4.- CULTURA, CULTURA CIUDADANA Y DIMENSIONES

El trmino cultura, que proviene del latn cultus, hace referencia al cultivo del
espritu humano y de las facultades intelectuales del hombre. Su definicin ha ido
mutando a lo largo de la historia: desde la poca del Iluminismo, la cultura ha sido
asociada a la civilizacin y al progreso.

69

En general, la cultura es una especie de tejido social que abarca las distintas
formas y expresiones de una sociedad determinada. Por lo tanto, las costumbres, las
prcticas, las maneras de ser, los rituales, los tipos de vestimenta y las normas de
comportamiento son aspectos incluidos en la cultura.
Otra definicin establece que la cultura es el conjunto de informaciones y
habilidades que posee un individuo. Para la UNESCO, la cultura permite al ser humano
la capacidad de reflexin sobre s mismo: a travs de ella, el hombre discierne valores y
busca nuevas significaciones.
Segn el enfoque analtico que se siga, la cultura puede ser clasificada y definida
de diversas maneras. Por ejemplo, hay estudiosos que han dividido a la cultura en tpica
(incluye una lista de categoras), histrica (la cultura como herencia social), mental
(complejo de ideas y hbitos), estructural (smbolos pautados e interrelacionados) y
simblica (significados asignados en forma arbitraria que son compartidos por una
sociedad).
La cultura tambin puede diferenciarse segn su grado de desarrollo: primitiva
(aquellas culturas con escaso desarrollo tcnico y que no tienden a la innovacin),
civilizada (se actualiza mediante la produccin de nuevos elementos), pre-alfabeta (no
ha incorporado la escritura) y alfabeta (utiliza tanto el lengua escrito como el oral).
Por ltimo, cabe destacar que en las sociedades capitalistas modernas existe una
industria cultural, con un mercado donde se ofrecen bienes culturales sujetos a las
leyes de la oferta y la demanda de la economa.
3.4,1.- Qu es cultura ciudadana
Cultura ciudadana es un marco de anlisis con tres distintos niveles: descriptivo,
normativo y prescriptivo.
A nivel descriptivo, se entiende por cultura ciudadana el conjunto de actitudes,
costumbres, acciones y reglas mnimas compartidas por los individuos de una
comunidad, que permiten la convivencia y generan sentido de pertenencia. La encuesta
de cultura ciudadana es la herramienta diseada por Corpovisionarios para medir estas
dimensiones en ciudades y organizaciones.
70

A nivel normativo, se entiende por cultura ciudadana una visin positiva de

convivencia que contempla la tolerancia o el aprecio por distintos proyectos de sociedad,
la no violencia, la capacidad de celebrar y cumplir acuerdos, el cumplimiento de la ley, la
confianza o expectativa de cooperacin de los dems y el inters por lo pblico.
La cultura ciudadana a nivel prescriptivo corresponde al enfoque de poltica
pblica orientado a incrementar el bienestar de los ciudadanos a travs del cambio de
comportamientos colectivos de parte de los mismos. Esto conlleva una concepcin de coresponsabilidad de lo pblico, en el cual no slo el Estado es responsable del bienestar
de sus ciudadanos, o de luchar contra la corrupcin y garantizar el cumplimiento de la ley,
sino que se reconoce en los ciudadanos un enorme potencial de cooperacin.
Este enfoque centra en dos objetivos fundamentales: en primer lugar, aumentar la
capacidad de los ciudadanos de cumplir y cooperar de manera voluntaria; y en segundo
lugar, aumentar la regulacin social por medio de la armonizacin de desarrollos formales
(jurdicos) con sus correlatos informales (regulacin cultural y moral), para lograr as
comportamientos, actitudes y justificaciones de la gente que sean congruentes con las
polticas pblicas.
Qu ha logrado el enfoque de Cultura Ciudadana
Un ejemplo importante es el ahorro de agua voluntario de Bogot. En el ao de
1997 ocurrieron dos derrumbes en los tneles de la represa de Chingaza, la cual surte la
mayor parte del agua para Bogot. Esta emergencia pudo ser fatal para la ciudad, no
obstante, la dificultad se super gracias al ahorro voluntario de agua de los bogotanos.
Con una intensiva campaa de regulacin en la que se incluyeron mensajes
telefnicos con la voz del Alcalde, visitas a centros de enseanza y empresas y
sanciones pedaggicas a los despilfarradores de agua, se logr prevenir el
desabastecimiento de agua y sus consecuencias.
Estas campaas pedaggicas y su efecto sobre la visibilidad de los incentivos
econmicos pre-existentes y sobre-vinientes lograron que en la ciudad la conciencia
sobre la importancia del ahorro de agua y su uso responsable se haya mantenido e
incrementado, an despus de la crisis.

71

Antes de 1995 la tendencia en el consumo por hogar en la ciudad de Bogot era

superior a los 22 metros cbicos, pero en el mencionado ao hubo un punto de quiebre,
periodo en el que se implementaron los programas de ahorro de agua.
De 1995 a 1997 hubo una baja en el consumo por hogares del 20 %. Es importante
anotar que luego de terminadas las campaas, la disminucin en el consumo por hogar
sigui bajando haciendo que ocho aos despus el consumo por hogar se haya reducido
cerca de un 50 %.
En todo este proceso fue muy importante la innovacin, la sinceridad con los
ciudadanos, creer que la ciudadana entiende y puede cooperar.
Por ejemplo, en encuestas realizadas al respecto se detect que muchas personas que
queran ahorrar agua no saban cmo hacerlo. Por esta razn se busc sintetizar el
mensaje a los ciudadanos en cuatro reglas de ahorro: Al lavar la ropa, utilizar la menor
cantidad posible de agua; en la ducha, la mitad del tiempo, la mitad del chorro; en el
sanitario, descargar slo cuando sea necesario y en el lavaplatos, cerrar la llave
mientras enjabona".
La confianza en la capacidad de entendimiento y cooperacin de la ciudadana, la
regulacin social y la autorregulacin de los ciudadanos, muestran la posibilidad de
adelantar proyectos que involucren a la ciudadana en el mejoramiento de algunos
aspectos de su cultura ciudadana, as como ocurri con la experiencia de Bogot.
Esa experiencia se ha dado igualmente en campos tan distintos como reduccin de
homicidios, seguridad vial, desarme, comportamiento tributario y atencin al ciudadano.
3.5.- DIMENSIONES CULTURALES
La dimensin es un aspecto de una cultura que puede medirse en relacin con
otras culturas Hofstede (1997). Este mismo autor propone seis dimensiones de prcticas
y no de valores.
a) Orientacin al proceso frente orientacin a resultados: Segn su investigacin las
culturas organizacionales encaminadas al proceso generan colaboradores que evaden el
riesgo y laboran en un ambiente muy cotidiano. Al contrario las culturas encauzadas
72

hacia los resultados, los colaboradores se sienten ms cmodos en situaciones de

incertidumbre, se esfuerzan con ms ahnco y ven el futuro como un reto. Pareciera que
es mejor orientar la cultura hacia resultados pero eso depende de la operacin de la
compaa. Por ejemplo, una compaa de fabricacin de pinturas debe escapar al riesgo
y adems es una actividad montona.
b) Orientacin al empleado frente a orientacin al trabajo: Los resultados muestran que
las culturas organizacionales encaminadas hacia el empleado se sienten como seres
humanos, donde son tenidos en cuenta dentro del proceso de toma de decisiones y se
interesan por su bienestar personal, familiar y calidad vida. De otro lado, las culturas
encaminadas hacia el trabajo, los colaboradores sienten tensin por finalizar las
actividades, a la empresa slo le interesa el trabajo que realizan ellos y la toma de
decisiones slo la hacen individuos.
c) Corporativismo frente a profesionalidad: Las culturas organizacionales que tienen
identidad con la empresa (corporativismo) creen que las normas del trabajo tambin se
aplican en su casa y no se preocupan por el futuro quizs porque esperan que lo haga la
organizacin. Por ejemplo, empresas japonesas son las que desarrollan este modelo y
generalmente los colaboradores tienen escasa educacin. Las culturas organizacionales
profesionales creen que su vida privada slo les pertenece a ellos y que contratan a
personas en su estricto mbito laboral y suelen concentrarse en el futuro.
d) Sistemas abiertos frente a sistemas cerrados: Las culturas organizacionales con
sistemas abiertos son empresas que adoptan fcilmente a colaboradores externos o que
vienen de otra rea. En las culturas de sistemas cerrados los colaboradores
extremadamente unidos y es muy difcil que alguien externo o que no pertenezca al grupo
pueda ingresar y ser aceptado por los mismos. Se da mucho el rumor y el secreto es un
elemento tpico.
e) Control laxo frente a control estricto: La cultura organizacional que tiene una
estructuracin interna de control relajado los colaboradores creen que nadie est
pendiente de los costos y los chistes de la empresa se presentan habitualmente. Las
culturas que tienen control riguroso se observa inters por los costos y las burlas son muy
eventuales.

73

f) Normativo frente a pragmtico: Las culturas organizacionales normativas se comportan

hacia el mercado (satisfaccin del cliente) desarrollando las reglas intocables, lo que
prima es la ejecucin de los procedimientos. La cultura pragmtica su carta de
navegacin es el mercado, donde los resultados son ms importantes que la parte
procedimental
Deshpand & Webster (1989, citados por Trillo & Espejo, 2008) reconocen cuatro
arquetipos de la cultura en misin a los procesos organizacionales: Cultura tipo clan
perspectiva interna y orgnica-, adhocrtica perspectiva externa y orgnica-, jerrquica perspectiva interna y mecanicista- y de mercado perspectiva externa y mecanicista-.
Ahora bien, el proyecto GLOBE (2004, House y colaboradores) se origin en 1993
y ha medido y analizado a ms de 64 pases, entre ellos Colombia. Se tomaron nueve
dimensiones, las cuales surgen de autores como Hofstede (seis dimensiones),
McClelland, Kluckhohn and Strdtbeck. Las siguientes fueron las dimensiones de dicho
estudio:
a) Distancia del poder: Grado en el cual los miembros de un colectivo esperan que el
poder sea distribuido equitativamente
b) Evitacin de la incertidumbre: El grado en el cual una sociedad, organizacin o grupo
confa en las normas sociales, reglas y procesos que alivian la impredictibilidad de
eventos futuros. De la misma manera, los miembros del colectivo buscan orden,
consistencia, estructura, procesos formales y leyes que cubran situaciones en su diario
vivir.
c) Orientacin humana: grado en el cual un colectivo fomenta y premia a individuos
justos, altruistas, generosos, y que cuida de otros.
d) Colectivismo I (Colectivismo institucional): grado en el cual organizaciones e
instituciones sociales fomentan prcticas y premios de distribucin colectiva de recursos
as como recompensan acciones colectivas
e) Colectivismo II (Colectivismo grupal): Grado en el cual los individuos expresan orgullo,
lealtad y cohesin en sus organizaciones y familias.

74

f) Asertividad: Grado en el cual los individuos son asertivos, confrontacionales y agresivos

en sus relaciones con los otros.
g) Equidad de gnero: grado en el cual un colectivo minimiza la inequidad de gnero.
h) Orientacin a futuro: grado en el cual los individuos se comprometen en conductas
orientadas al futuro tales como retraso de gratificaciones, planeacin e inversin en el
futuro.
i) Orientacin en el desempeo: grado en el cual un colectivo fomenta y premia a
miembros del grupo por la mejora en el desempeo y la excelencia.
3.6.- CULTURA FUERTE
Harrison & Carroll (2006) proponen que la cultura fuerte en las organizaciones es
cuando existe homogeneidad. Los valores principales de la organizacin son mantenidos
y compartidos por la mayora de sus miembros. De esta manera se desprende el
comportamiento de los colaboradores que puede ser predecible debido al control que el
equipo ejerce sobre lo aceptado e inaceptado. En otras palabras, es un acuerdo
aceptado, interior y exteriormente por la mayora de los miembros, del significante y
significado de la organizacin que conlleva al compromiso, cohesin y lealtad de los
colaboradores (Mowday, Porter & Steers 1982).
Hofstede (1997) en su libro Cultures and organizations software of the mind: intercultural
cooperation and its importance for survival seala a Peters y Waterman que escribieron al
respecto:
Sin excepcin, el predominio y coherencia de la cultura han demostrado ser una cualidad
esencial de las empresas sobresalientes. Adems, cuanto ms fuerte fuera esa cultura y
ms orientada estuviera hacia el mercado, menos necesidad habra de manuales de
normas, organigramas o procedimientos y normas detalladas. En estas empresas, todos
saben lo que tienen que hacer en la mayora de las situaciones porque el corto nmero
de valores orientativos est ms claro que el agua.
3.7.- LA CONVIVENCIA EN LA FAMILIA Y LA ESCUELA.
Las relaciones que establecen los nios en la escuela son, generalmente, los
75

vnculos ms importantes que trascienden el mbito familiar. All, conviven y trabajan

dentro de un marco de valores propios que caracterizan la vida escolar; enfrentan
conflictos tanto entre chicos como con adultos. Aprender a resolverlos es una parte
importante del aprendizaje.
En la escuela los chicos aprenden nuevas formas de relacionamiento, adquieren
normas y modelos de convivencia que amplan lo aprendido en el hogar. Conocen a otros
nios, integran un grupo con el que establecen una estrecha interrelacin. En ese marco
surgen relaciones de amistad, compaerismo, apoyo mutuo, solidaridad y tambin celos,
competencia y enojo.
De acuerdo a la gua Ayudemos al nio a aprender a convivir, elaborada por el
Consejo de Educacin Inicial y Primaria (CEIP) y el Fondo de las Naciones Unidas para
la Infancia (UNICEF), la niez y el pasaje por la escuela sern decisivos tanto para los
aprendizajes fundamentales de conocimientos acadmicos como para aprender algo
indispensable para la vida: la capacidad de integrarse en forma saludable en diferentes
grupos. Expresan las autoras del material, Elaiza Pozzi y Rosario Valds, que esta
experiencia posibilita el pasaje paulatino desde el micro mundo familiar hasta su
integracin activa y creativa en la comunidad en la cual se habita.
Como en toda convivencia, en la escuela tambin estn presentes los conflictos; y
estos pueden producirse tanto entre adultos y nios como entre los mismos chicos.
Aprender a manejarlos y a resolverlos es un aprendizaje fundamental. Mencionan las
autoras que, en ocasiones, se intenta imponer determinado punto de vista por la fuerza,
algo que genera la aparicin de sentimientos de violencia. Entonces, mencionan, se
necesita un proceso de acompaamiento de los adultos que educan para que los
pequeos aprendan a expresar sus emociones negativas sin perjudicarse a s mismos ni
a los dems.
Ante un conflicto, seala la gua, ser tarea de los adultos transmitir normas y
caminos que habiliten la participacin activa y responsable de los nios en la bsqueda
de soluciones. Es preciso abrir espacios de comunicacin, brindar ejemplos y modelos
que ayuden al nio. (...) El aprendizaje por medio del miedo y la coaccin estimulan la
obediencia pero no la comprensin y verdadera integracin de formas adecuadas de
convivencia., dicen Pozzi y Valds.

76

En este sentido, la gua sugiere:

Establecer

normas

claras

Ensear

en

las

rutinas

con

de

la

vida

el

cotidiana
ejemplo

Estimular a que los nios expresen sus emociones y sentimientos sin desbordes que
puedan

daarlos

daar

otros.

Compartir actividades de la vida familiar y establecer acuerdos para el desarrollo de las

mismas.
Los juegos de mesa cartas, ludo, domin permiten aprender a esperar turno y a
respetar reglas sencillas.

La relacin con el maestro

Indican las autoras que el vnculo que se estable entre el alumno y el maestro es
relevante para el xito del aprendizaje. Mencionan tambin que la comunicacin y el
acercamiento de la familia al docente y a la escuela tambin son esenciales.
El maestro, al generar un vnculo escolar de buenas relaciones, basadas en la
confianza y el respeto mutuo, habilita a que se desarrolle en el nio el deseo de aprender.
Es importante que los padres reconozcamos ante los nios el valor de los vnculos
generados en el aula., sostienen. Adems, el dilogo familia escuela es una
herramienta fundamental para que el pequeo aprenda con confianza.
Ante un conflicto entre el nio y el maestro, las autoras sugieren hablar con el
docente de adulto a adulto. Y aconsejan evitar emitir juicios sobre lo que pasa en la
institucin y lo que pasa con el maestro sin antes haber averiguado lo que realmente
sucede.
Como familia tenemos el derecho a ser escuchados y plantear nuestros puntos de
vista en un clima de respeto y comprensin., afirman.
Para favorecer la comunicacin con la institucin se puede aprovechar la hora de
entrada y salida para conversar con el maestro o con directores, asistir a las reuniones y,
de acuerdo a las posibilidades de cada uno, buscar alternativas de participacin como,
por ejemplo, realizar trabajos voluntarios.

77

Una buena relacin maestro alumno incide en los niveles de motivacin con que
el nio transita por los procesos de enseanza y de aprendizaje, y por lo tanto en el logro
de las metas individuales y grupales.
Sin embargo, puede ocurrir que, con o sin fundamento, en la relacin padres
maestro surjan desencuentros, por ejemplo, por contradicciones entre las normas que
plantea la escuela y las que promueven los padres en el hogar.
Dice la gua que, muchas veces, los padres esperan que la escuela resuelva
algunos problemas que deberan ser tratados por la familia. De igual forma, es comn
que la institucin escolar espere que la familia solucione problemas que son
responsabilidad de la escuela. En estos tiempos, a la hora de educar a nuestros hijos los
padres nos enfrentamos a dificultades vinculadas, por un lado, con la falta de tiempo y,
por otro, con las preocupaciones que genera ser adulto en un mundo difcil. No siempre
tenemos la instancia para sentarnos a conversar con nuestros hijos.
El material destaca que la familia y el docente tienen diferentes roles en la
educacin de los chicos y que ambos son imprescindibles y complementarios.
La escuela y el nio
El chico necesita desarrollar un nivel de autoestima adecuado, aprender a expresar
sus sentimientos, entablar relaciones con sus pares y sentirse parte de una comunidad
que lo apoya.
Tambin debe desarrollar un espritu de investigacin, aprender de sus errores y
considerarlos un estmulo para crecer, manejarlo con materiales nuevos y desafiantes e
incorporar herramientas que le ayuden a enfrentar lo inesperado, seala el material.
Por otra parte, en el mbito escolar el pequeo tiene la posibilidad de desarrollar
valores como el respeto y la tolerancia, adems de aprender a manejar los sentimientos y
a trabajar en equipo.
Mientras que en el plano interpersonal, cuando el vnculo que establece el chico
con el maestro es positivo, clido y confiable su crecimiento afectivo e intelectual se ve
favorecido.
Todo nio es un sujeto con posibilidades de aprendizaje. Al realizar su funcin
78

educativa la escuela le brinda al nio lo que le pertenece por derecho., expresan las
autoras.
3.8.- 10 CLAVES PARA MEJORAR LA CONVIVENCIA FAMILIAR
La familia es el principal crculo social que una persona puede tener. De acuerdo a
una investigacin publicada en Psychology Science of Therapy, es fundamental
realizar actividades que fomenten la convivencia familiar para lograr un sano desarrollo
emocional y cognitivo.
Tener una buena relacin con los hermanos y padres, fortalece los vnculos
afectivos y mejora la autoestima de cada uno de los miembros de la familia. Para
mejorar tu relacin familiar, Salud180.com te sugieres estos tips.
La familia es el principal crculo social que una persona puede tener. De acuerdo a
una investigacin publicada en Psychology Science of Therapy, es fundamental
realizar actividades que fomenten la convivencia familiar para lograr un sano desarrollo
emocional y cognitivo.
Tener una buena relacin con los hermanos y padres, fortalece los vnculos
afectivos y mejora la autoestima de cada uno de los miembros de la familia. Para
mejorar tu relacin familiar, Salud180.com te sugieres estos tips.
1. Dediquen tiempo unos a otros. Apoya a tus hermanos y padres en sus actividades,
juegos y aficiones.
2. Traten de comer o cenar la mayor parte de la semana. Si tienen agendas complicadas,
programen un da para comer juntos.
3. Dediquen un da a la semana a hacer algo como visitar a los abuelos, dar un paseo,
caminar, jugar, etc. su imaginacin es el lmite.
4. Cocinen, limpien, jueguen, duerman, platiquen y ran juntos.
. Sean espontneos. Cuando estn juntos disfruten del momento y compartan pequeas
experiencias, pueden improvisar juegos o simplemente ver una pelcula.

79

6. Dediquen tiempo para platicar. La comunicacin es vital para fortalecer los vnculos
afectivos de la familia.
7. Celebren sus logros tanto familiares como individuales. Asimismo, motvense
mutuamente para lograr metas.
8. Cuando haya problemas, eviten las discusiones y las malas palabras. El respeto es un
pilar fundamental para una sana convivencia familiar. Pueden elegir a alguien como
mediador.
9. Busquen formas de ayudarse mutuamente, sobre todo si alguien tiene fuertes
problemas.
10. Cuando surjan eventos importantes busquen la unin. Est comprobado que al sentir
el apoyo familiar, las personas toman decisiones ms asertivas.
El amor y la comunicacin son la base de cualquier tipo de relacin familiar, por
ello es importante desarrollar una sana convivencia. De esta forma las personas crecen y
viven de una forma ms saludable emocionalmente.
3.9.- NORMAS DE CONVIVENCIA
Las normas de convivencia son el marco legal que canalizan las iniciativas que
favorezcan la convivencia, el respeto mutuo, la tolerancia y el ejercicio efectivo de
derechos y deberes. Completa la dimensin escolar del proyecto educativo.
Son normas de obligado cumplimiento para todos los alumnos y en todo tipo de actividad.
Tanto dentro del recinto escolar como en lugares adyacentes, siempre y cuando afecten
a la comunidad educativa. Todos los miembros de la comunidad velarn por su
cumplimiento.
La concrecin de estas normas se basa en los valores humanos de respeto a las
personas, lugares y cosas y de responsabilidad entendida como respuesta personal de la
manera de actuar.
El respeto a las normas de convivencia posibilita:
o

Un trabajo de calidad.

La formacin de hbitos de trabajo saludables.

La creacin de espritu de compaerismo positivo, sacando lo mejor de

80

uno mismo.
El incumplimiento de las normas de comportamiento posibilita la toma de medidas
correctivas por parte de la direccin.

Respeto a las personas

Ser amable y educado con todos.

Aceptar a todos sin discriminacin alguna.
Respetar la salud propia y ajena. Est prohibido fumar dentro del centro.
Aceptar a todos como son sin motes ni insultos.
Respetar los horarios.

Respeto a los lugares

-Comportarse debidamente en cada lugar.

-Respetar las zonas de recreo asignadas a cada curso. No pudiendo cambiar de patio o
subir a las aulas durante el recreo.
-Mantener limpio el colegio, usando las papeleras.
-Est expresamente prohibido comer chicle y pipas.
-Entrar o salir del colegio por la puerta peatonal.
-Mantener en la capilla el respeto debido.
-Utilizar el comedor con orden y limpieza. Comer con correccin. Est prohibido sacar
comida fuera del comedor.
Respeto a las cosas

-Respetar las cosas de los dems no estropendolas, ni rompindolas. Y menos an

tomndolas sin permiso.

Responsabilidad

Deber de asistir asiduamente al colegio. Respetando puntualmente los horarios de

entrada y salida.
-Traer a diario el material necesario.
81

-Venir a clase aseados y con ropa adecuada a la actividad a realizar.

-Usar el chndal. Es obligatorio para las clases de educacin fsica y salidas que lo
requieran.
-Entrar y salir justificadamente solo en horario de recreo.
-Transmitir la informacin importante siempre por escrito.
-Justificar ausencias y retrasos por escrito.
-Marcar la ropa para evitar extravos, adecuando cintas para colgar fcilmente en los
alumnos ms pequeos.
-Evitar anillos y cadenas que puedan suponer peligro.
-Devolver firmadas y en su plazo las comunicaciones que se entregan, especialmente las
notas.
-Prohibido en todo el recinto escolar los mviles y juegos electrnicos de cualquier tipo.
-Prohibido traer instrumentos peligrosos (navajas, etc.)
-Prohibido introducir en el centro cualquier tipo de sustancia peligrosa.

ACCIN EDUCATIVA
El fin de la educacin es la formacin integral de la persona para lograr un pleno
desarrollo social y personal, que incluyen los valores imprescindibles: tolerancia, respeto,
cooperacin, solidaridad,... que permitan una justa convivencia social.
El Centro velar para que todos sus alumnos tengan los mismo derechos y deberes
debidamente conocidos, correctamente ejercidos y realmente garantizados, tal y como se
contemplan en el Reglamento de Rgimen Interior.

El Centro garantiza una enseanza obligatoria y gratuita desde los 3 a los 16 aos.
Para que esta enseanza sea de calidad la Administracin impone los objetivos mnimos
y las normas de evaluacin, dotando a los centros de una normativa precisa a tal efecto.

Las normas de convivencia del centro marcan las pautas de actuacin para el
disfrute de este servicio. Su incumplimiento puede dar lugar a las sanciones
contempladas en el Reglamento de Rgimen Interior, pudiendo llegar a ocasionar la
expulsin del alumno de dicho servicio escolar.
3.10.-

LA

TOLERANCIA

LA

BSQUEDA

EN COMN DE LA VERDAD

82

Para lograr una forma de unidad valiosa con las personas y los pueblos se requiere
clarificar el concepto de tolerancia y descubrir su carcter eminentemente positivo,
enriquecedor de la personalidad humana. Esta tarea es fcilmente realizable si amamos
la verdad incondicionalmente y reconocemos nuestra vocacin de seres llamados al
encuentro por nuestra propia realidad.
Aproximacin a la idea de tolerancia e intolerancia
En una mesa redonda celebrada hace algn tiempo en Madrid, destaqu la
necesidad de descubrir el ideal autntico de nuestra vida y optar decididamente por l en
todas nuestras elecciones. Uno de mis colegas levant la voz para advertirme, con no
disimulada acritud, que perseguir en la vida "grandes ideales" trae consecuencias
devastadoras para la sociedad, como qued de manifiesto en los atroces "doce aos" del
Nacionalsocialismo alemn. Intent hacerle ver que "la corrupcin de lo ptimo es lo peor
que hay", como decan los romanos, y un ideal equivocado puede provocar hecatombes,
ciertamente, pero ello no nos autoriza en modo alguno a dejar de orientar la vida hacia el
valor ms alto. Fue en vano. Se irrit todava ms porque entenda el vocablo "ideal" de
forma borrosa, ensoadora, a modo de meta utpica que uno desea conseguir de forma
exaltada e irracional.
Este explosivo colega mostr una actitud tolerante? Si fuera de verdad tolerante,
se hubiera detenido un momento a pensar si su concepto de ideal no era demasiado
restringido para poder coordinarse con el mo. La angostura y la pobreza de nuestros
conceptos nos impiden a menudo ser flexibles en el dilogo y comprensivos con el
parecer de los dems.
Figrate que, para ti, libertad significa poder optar en cada momento por cualquiera
de las posibilidades que se te ofrecen; y yo, en cambio, estimo que esta forma de libertad
es slo una condicin para ser verdaderamente libre, pues la autntica libertad consiste
en ser capaz de distanciarse de los propios intereses y optar en virtud, no de las propias
apetencias, sino del deseo de realizar en la vida el ideal autntico de nuestro ser de
personas. Esta opinin ma contradice la tuya. Si no te esfuerzas en descubrir lo que
pueda tener de razonable mi posicin y te limitas a sostener la tuya con creciente firmeza,
y a decir tal vez que yo opino de esa forma por influencias de tipo religioso, ms bien
arcaicas y opuestas a la forma moderna de pensar, eres una persona tolerante? Antes
83

de responder, compara tu reaccin con la de otra persona que, en una situacin afn, me
pide que le explique la razn por la que vinculo tan estrechamente la libertad y el ideal.
Esta persona, en principio, cree estar en lo cierto, pero, ante mi oposicin, no se cierra en
sus convicciones; se abre a la posibilidad de que yo tenga razn, al menos en parte, y
desea mejorar sus conocimientos merced a los mos. Es posible que mi explicacin no le
convenza y siga fiel a su posicin. Aun suponiendo que l est equivocado, podramos
calificarlo de intolerante? De ningn modo, pues su fidelidad no equivale a terquedad, a
voluntad de aferrarse a una idea sin dar razn de ella y sin querer tomar partido frente a
otras. l escucha otras opiniones, pero sigue pensando que stas no superan a la suya
en acercamiento a la verdad. Es tolerante.
Con frecuencia, en los debates pblicos hay quienes acusan de intolerantes a
quienes consideran injustificables sus ideas o actitudes. "T eres dueo de sostener las
ideas que desees, pero no intentes imponerlas a los dems". "La Iglesia catlica puede
pensar en su fuero interno que la prctica del aborto es injusta. Nadie la obliga a cambiar
de opinin y de actitud. Pero es una demasa por su parte pretender convertir en
exigencia pblica lo que es una mera conviccin o creencia privada". Frases de este tipo
son dichas a menudo como algo consabido e incuestionable. A todo el que muestra
entusiasmo en la defensa de una conviccin se le reprocha que pretende imponerla a
otros, de forma intolerante. De verdad esa defensa entusiasta y fundamentada de una
idea es una imposicin? Obviamente, no. Sentir entusiasmo por algo significa que uno se
ve muy enriquecido por ello y desea conservarlo como una fuente de plenitud y felicidad.
Defenderlo no significa imponerlo, sino querer vivirlo y compartirlo con otras personas.
Ese deseo no tiene carcter coactivo, sino participativo. Un valor no se impone nunca;
atrae. El que participa de algo valioso tiende por ley natural a sugerir a otros que se
acerquen al rea de imantacin de tal valor. El resto lo hace el valor mismo, que acaba
atrayndolos si tienen la sensibilidad adecuada.
El que se entusiasma con algo que juzga valioso y lo defiende tenazmente est
dispuesto sin duda a cambiar de opinin si alguien le convence con razones de que se
trata de una ilusin falsa. Entusiasmarse no equivale a exaltarse. Si pienso que la vida
humana merece un respeto incondicional, de forma que cualquier problema que sea
suscitado por la vida naciente ha de ser resuelto sin poner en juego dicha vida, y
manifiesto esa conviccin en privado o en pblico, no soy intolerante con quienes opinen
de otro modo. Convnceme de que, ante cualquier problema o dificultad que cause un
84

embarazo, es lcito anular el proceso vital que est en marcha, y puedes estar seguro de
que defender en adelante tu posicin con el mismo vigor con que antes defenda la ma.
Es posible que, al argumentar yo de esta manera, me digas que mi decisin de
mantener mi postura antiabortista hace imposible el entendimiento con quienes reclaman
una libertad absoluta de decisin para las mujeres, y ese enfrentamiento imposibilita la
paz social. Me pides, en consecuencia, que sea "tolerante" con una ley permisiva del
aborto en ciertos casos y en determinadas fases del desarrollo del feto. Contstame a
esta pregunta: Sera yo tolerante si no expresara mi opinin? La tolerancia se reducira,
en tal caso, a una blanda permisividad, carente de vigor personal. Pero es tolerable
semejante empobrecimiento del trmino tolerancia? Evidentemente no, pues est
inspirado en una actitud reduccionista que nos empobrece a todos.
Tal vez rearguyas diciendo que debemos aceptar a los dems, no tomar nuestra
opinin como la nica vlida, respetar el pluralismo de ideas y posiciones, contentarnos
con el cumplimiento de unos "mnimos ticos" que hagan posible una convivencia sin
grandes traumas. Esta propuesta tuya la acepto en buena medida, pero, si la estudiamos
a fondo, descubriremos que exige mucho ms de lo que suele pensarse, de modo que
unos "mnimos ticos" no son suficientes para garantizar una verdadera tolerancia.
Vemoslo en pormenor.
3.10,1.- Distintas formas de tolerancia
Para proceder con rigor, debemos distinguir diversas formas de tolerancia y
precisar el sentido y calidad de cada una de ellas.
1. En el plano fisiolgico, se emplea el verbo tolerar para indicar que se soporta un dolor
o una incomodidad. Tolerar se reduce aqu a aguantar.
2. En el plano del trato personal caben varias formas de tolerancia. Pensemos en la
relacin de un padre con un hijo suyo que pasa las noches fuera de casa y llega de
madrugada al hogar. El padre lo tolera, transige. Podra oponerse, si se trata de un hijo
menor de edad, mas prefiere no hacerlo. Los motivos para ello pueden ser diferentes, y
de tal diferencia pende la calidad de esa actitud tolerante.
- Tal vez tolere la costumbre del hijo para evitar males mayores y procure llegar a un
85

acuerdo con l merced a una solucin intermedia. Pero supongamos que el hijo no est
dispuesto a la menor transaccin. El intolerante es entonces el hijo. Si alguien le afea su
conducta, indicndole que sus padres pasan las noches en vela debido a la
preocupacin, quiz conteste que "se es su problema", el problema de sus padres. No
busca el entendimiento con ellos, ajustndose a una conducta que est justificada, que
se ajuste a la comunidad de la familia, e incluso a sus propios bioritmos. Negarse de esa
forma a buscar lo que es justo, porque responde a las condiciones de uno mismo y de los
dems, es un rasgo de intolerancia.
- Es posible que el padre tolere la conducta del hijo porque confa en l, en su capacidad
de evitar ocasiones de especial peligro. Ser tolerante significa aqu flexibilidad para
acomodarse a un modo de proceder que es inadecuado pero no plantea demasiados
problemas y resulta tolerable.
- Puede ser que el padre acepte esa conducta del hijo porque desea que ste "viva a
tope" su juventud. La tolerancia cobra entonces un sentido de colaboracin activa, en
casos difcilmente justificable.
- Cabe tambin pensar que el padre se inhibe ante la conducta de su hijo, por extraa
que resulte a sus costumbres, por adoptar una actitud "progresista", en el sentido de
opuesta al orden establecido, a cauces y normas de tipo tico. Conducirse de forma
tolerante implica, en este caso, nadar a favor de ciertas corrientes actuales, sin
preocuparse de precisar si stas responden a las exigencias ms profundas del ser
humano.
La calidad de cada una de estas formas de tolerancia es bien distinta y merece ser objeto
de un anlisis detenido, que aqu no podemos realizar.
3. En el plano de las ideas y opiniones podemos decir en serio que, para ser tolerante,
debemos aceptar todas las opiniones que puedan verterse en un debate? Suele
considerarse como algo obvio e incontrovertible hoy da que "toda opinin es digna de
respeto", y se tacha de intolerante a quien afirme que no siempre las opiniones merecen
respeto. Es justo tal reproche? Una opinin es respetable, honorable, digna de estima,
si responde al papel que una persona debe jugar en la comunidad a la que pertenece. La
persona se desarrolla creando vida de comunidad. Al hablar, al actuar, al escuchar, al

86

escribir, al realizar cualquier accin dirigida a los dems, las personas debemos
cuidarnos de que nuestra actividad colabore a la edificacin de la vida comn. Imagnate
que hablo en pblico acerca de un tema importante que no conozco, y digo algo falso
sobre ello. Esa falsedad contribuye a desorientar a mis oyentes. Tal desorientacin los
aleja de la verdad y no les permite ajustarse a las exigencias de la realidad, condicin
indispensable para desarrollarse plenamente como personas. Al hablar de algo que no
me he tomado la molestia de estudiar a fondo, colaboro al mal de mi comunidad. Tal
opinin ma no resulta, por ello, respetable, sino, ms bien, digna de reprobacin, en
primer lugar por m mismo. No hice bien en permitirme la libertad de hablar. Actan
correctamente quienes me otorgan "libertad de maniobra" para expresarme, por ejemplo
en un programa televisivo o radiofnico. Tengo ttulos acadmicos que acreditan ciertos
conocimientos y se me invita a mantener un debate sobre un tema de inters pblico.
Nadie restringe mi libertad. Soy yo el que debo acotar el mbito de mi libertad de
maniobra. No puedo maniobrar a mi antojo: hablar de un tema u otro, de una forma u
otra, con preparacin o sin ella. He de comprar mi libertad de hablar a un precio muy alto:
el de prepararme a fondo para ello. Adems, debo en cada caso acomodar mi discurso al
tema propuesto, a la condicin de los oyentes y a los tiempos previstos. Ajustarme a
estas condiciones no supone ser intolerante conmigo mismo, sino atender al bien de los
dems. Esa renuncia a una parte de mi libertad de maniobra (libertad de actuar a mi
antojo) supone para m una ganancia: con ello me hago libre interiormente, libre para ser
creativo, para crear una relacin fecunda con los dems. Creo una relacin de
benevolencia para con ellos al evitar infringirles un dao a travs de mis opiniones
desorientadoras. Es curioso y aleccionador: Al limitar de esa forma mi libertad, es cuando
me muevo con autntica libertad, con soltura y dominio.
Oponerme a mi tendencia a hablar de cuanto se me antoja no indica ser
intolerante, en el sentido peyorativo de rgido, terco, aferrado a los propios criterios e
intereses. Supone, por el contrario, una actitud de solidaridad, de atenencia al bien de la
comunidad, no slo a las propias apetencias.
Visto el mismo asunto desde la perspectiva del oyente, preguntmonos si tiene
sentido tolerar que se invada la opinin pblica con ideas expuestas por personas no
versadas en el asunto. En cuanto un incompetente empieza a expresarse, una persona
bien formada advierte sin dificultad que se limita a ver la cuestin desde fuera, sin rigor
alguno, sin conocimiento de los mil y un pormenores que implica. Est obligada, en
87

virtud de la exigencia de ser tolerante, a tomar en consideracin cuanto esa persona

tenga a bien decir, y considerarlo como "digno de respeto"? Si por respeto se entiende
que no le insulte, no le afee pblicamente su ignorancia, no le expulse del lugar de
reunin, es obvio que debe respetar tales opiniones. Pero nadie me negar que estn
lejos de ser "respetables", en el sentido de que merezcan ser tomadas en serio y
analizadas con detenimiento.
Ha de tenerse muy en cuenta la situacin en la que se habla. Expresar una opinin
arriesgada ante un pblico bien preparado no encierra riesgo alguno, a no ser el de
recibir un buen correctivo en el momento del coloquio si la espectacularidad de la idea
expresada no va unida con una slida fundamentacin de la misma. Esa misma idea,
transmitida a un pblico multitudinario y heterogneo puede ser causa de graves
malentendidos y contribuir a incrementar el desconcierto espiritual de las gentes. Es muy
posible que no sea prudente y, por tanto, respetable, dar ese tipo de difusin a dicha
idea. La consideracin del bien del pueblo, sobre todo de sus capas ms menesterosas
culturalmente, nos obliga a limitar nuestra libertad de maniobra y ajustar nuestras
declaraciones a las caractersticas de sus destinatarios. Este ajuste no niega la libertad
de expresin. Al contrario, la hace fecunda, y en la misma medida la justifica. Proclamar
que "la libertad de expresin es absoluta" sin realizar las debidas matizaciones no es un
ejemplo de rigor mental.
Cundo es vlido un punto de vista
1. En este momento nos sale al paso el difcil tema del perspectivismo. Se dice a menudo
que cada persona ve la realidad desde su propia perspectiva y aporta siempre un punto
de vista peculiar, que es tan vlido como cualquier otro. Es esto verdad? En un plano de
la realidad s, en otros no.
Empecemos por el plano fsico. Si t y yo contemplamos una sierra desde vertientes
distintas, tomamos vistas diferentes de la misma. Ninguna puede considerarse como la
nica aceptable y vlida. Si ambos tenemos buena vista, obtenemos escorzos de la sierra
igualmente legtimos y fecundos en orden a un conocimiento completo de esa realidad.
Cuando se trata de la contemplacin de una realidad fsica, basta con disponer de los
sentidos adecuados.

88

Pero, ascendamos a un modo de contemplacin ms complejo, por ejemplo el

esttico. Aqu, las condiciones que debemos cumplir son ms sutiles. Necesitamos una
preparacin adecuada para que nuestra experiencia esttica sea autntica. Cuantos
tenemos una agudeza normal de visin, podemos contemplar El entierro del Conde de
Orgaz, la genial obra de El Greco. Las diferentes perspectivas que tengamos del mismo
segn nuestra posicin espacial son todas justas. Pero la visin esttica del cuadro slo
puede tenerla quien previamente haya cultivado su sensibilidad. Por dnde has de
empezar a contemplar el cuadro? Qu funcin artstica ejercen el amarillo sulfuroso del
manto de San Pedro y el azul del manto de Mara? A qu responde que el artista haya
acumulado varias cabezas de caballeros castellanos por encima de la cabeza de San
Agustn? Estas cuestiones pertenecen a la contemplacin esttica de la obra. El que no
haya sido formado en Esttica no sabe contestarlas, y ni siquiera tal vez formularlas.
Cabe decir que las formas de ver el cuadro que tienen las personas que gozan de vista
normal son todas igualmente vlidas? Evidentemente, no. Y nadie nos tachar de
intolerantes por afirmarlo.
Napolen fue un genio de la estrategia militar, pero en cuanto al arte musical parece
haber sido una persona bastante elemental. Al afirmar, segn se dice, que "la msica es
el menos intolerable de los ruidos", no emiti una opinin igualmente vlida que la de un
experto melmano. Es una opinin que no suscita sino una indulgente sonrisa, gesto con
el cual se indica que no es algo digno de ser tomado en consideracin.
Pero alguien me dir que de gustos no hay nada escrito, nada regulado de modo
universalmente vlido. Es cierto, pero el gusto necesita ser cultivado. Si una persona
formada estticamente emite un juicio sobre una obra de arte o un paisaje, su opinin ha
de ser tenida en cuenta aunque contradiga nuestro parecer personal. Cuando alguien
carente de toda sensibilidad esttica manifiesta su aversin hacia una obra de calidad,
tenemos perfecto derecho a no prestarle odos. Respetamos a la persona, pero evitamos
consagrar tiempo a una confesin que no supone un juicio "respetable", en el sentido de
bien fundamentado, fruto de una mente y una sensibilidad debidamente formadas.
Se nos va clarificando poco a poco la idea de que no todo vale, y, al decirlo,
estamos seguros de no ser intolerantes. En los distintos aspectos de la vida humana hay
que cumplir determinadas exigencias. Si no se cumplen, no se logran ciertos objetivos en
cuanto a conocer, sentir, amar y crear. Para dialogar contigo, debo cumplir las exigencias
89

de todo dilogo autntico, que es bien distinto de dos monlogos alternantes. Si, al hablar
conmigo, observas que me comporto de forma agresiva, impaciente, poco o nada
acogedora, tienes derecho a indicarme que as no es posible el dilogo y debes renunciar
a seguir conversando. No puedo acusarte, por ello, de intolerante, a no ser que
desconozca la quintaesencia de la tolerancia.
2. De lo antedicho se desprende que el perspectivismo slo es vlido respecto a las
realidades fsicas, no respecto a las realidades que tienen un rango superior. Algo
semejante ocurre con el relativismo y el subjetivismo. Hoy se dice con frecuencia: "Esta
es mi opinin, sta es mi verdad, y usted qudese con la suya". Con ello se da por
supuesto que la verdad es relativa a cada sujeto porque pende de l. Es esto
aceptable? En todo acto de creatividad, de voluntad, de sentimiento y de conocimiento
debe participar el sujeto. De acuerdo. Pero slo interviene el sujeto, es decir, el ser
humano? De ningn modo.
En el plano fsico, el sujeto es el que manda. Doy un golpe a un objeto y ste se
desplaza. Yo acto y l sufre el efecto de mi actuacin. El esquema que vertebra este
hecho es "accin-pasin".
En el plano esttico, el ser humano, por bien dotado que est, no puede ser creativo
si no es en colaboracin con otras realidades. As, un intrprete musical necesita una
partitura -que le revela una obra- y un instrumento -que le ofrece posibilidades de crear
sonidos-. Toda actividad creativa, del orden que sea, la realiza el hombre -ser finito y
menesteroso- en relacin con otros seres, capaces de ofrecerle posibilidades de accin.
A solas no puedo ser creativo, aunque fuera la persona ms dotada del universo. Debo
contar con realidades distintas y, en principio, externas, extraas, ajenas. Al entrar en
relacin colaboradora con ellas, dejan de ser distantes, ajenas y extraas para
tornrseme ntimas, sin dejar de ser distintas. Con ello se instaura un campo de juego
entre nosotros, y surge el sentido y la belleza. Yo conozco, por ejemplo, lo que eres t a
medida que nos vamos encontrando de veras, y lo mismo t respecto a m. La belleza del
Partenn se alumbra cuando una persona sensible a los valores artsticos entrevera su
mbito de vida con el de esa realidad marmrea que se alza en el centro de la Acrpolis
ateniense. La belleza no se halla ni en la obra ni en el sujeto. Surge dinmicamente entre
ambos cuando se da una donacin mutua de posibilidades. La belleza debe ser
considerada, por tanto, como un fenmeno relacional, no relativista. El miedo al temido
90

relativismo fren durante siglos la investigacin del carcter relacional de la vida humana
en sus diferentes manifestaciones.
3. El que es incapaz de vivir el arte de esa forma relacional no entra en el campo de
juego donde se alumbra la belleza. Decirlo no es ser intolerante; es constatar un hecho,
que responde a una ley del desarrollo humano: la ley de la dualidad. Toda forma de
creatividad humana es siempre relacional; requiere dos o ms realidades que entren en
colaboracin. Yo tengo ciertas potencias: vista, odo, reflejos, imaginacin, capacidad de
manejar utensilios... Slo con estas potencias no puedo ser creativo. Necesito que el
entorno me ofrezca posibilidades adaptables a mis potencias. Si me siento ante los
mandos de un avin y alguien me dice que empiece a maniobrar, siento pavor; no
entiendo la invitacin como algo positivo sino tremendamente peligroso, porque las
inmensas posibilidades que me ofrecen los mil y un botones y palancas que estn ante
m no soy capaz de asumirlas. No puedo entreverar mis potencias con las posibilidades
que me ofrece el avin. Estas no se convierten para m en posibilidades reales de pilotar.
Si quiero ponerlas en juego, sin conocer las reglas de manejo de los instrumentos, puedo
convertirlas en posibilidades de destruccin. Me siento desvalido, incapaz, y reconocerlo
no es ser intolerante conmigo mismo. Es ser realista.
La creatividad siempre es abierta, relacional, dialgica. No lo olvidemos, porque esta ley
de la naturaleza nos da una clave para entender a fondo, lcidamente, lo que es e implica
la verdadera tolerancia.

3.10,2.- La verdadera tolerancia se da a travs de experiencias reversibles

La verdadera tolerancia no es mera permisividad, dictada por el afn de garantizar
una mnima convivencia; no implica indiferencia ante la verdad y los valores; no supone
aceptar que cada uno tiene su verdad y su forma propia de pensar por el hecho de
pertenecer a una generacin o a otra; no se reduce a afirmar que se respetan las
opiniones ajenas, aunque no se les preste la menor atencin. El que se proclama
respetuoso con otra persona pero no le presta la atencin necesaria para descubrir la
parte de verdad que pueda tener no es tolerante; es indiferente, lo que supone una
actitud bien distinta. Con frecuencia, en ciertas reuniones se concede el turno a cada
asistente, pero pronto se advierte que todo est decidido previamente por el nmero de
votos. Eso no es tolerancia; es un ataque a la razn; constituye una forma de violencia,
91

no de mutuo entendimiento. Por tolerancia se entiende respetar al otro, pero no en

sentido de indiferencia sino de estima. Yo te estimo como un ser capaz de tomar
iniciativas, aportarme algo valioso, buscar conmigo la verdad.
Hemos llegado a la cuestin nuclear. Para ser tolerantes debemos partir de una
conviccin decisiva: El ser humano, por ser finito, puede encontrar toda la verdad, pero
no la verdad toda. De modo semejante a cmo puedo encontrar en la calle a todo Juan,
no a Juan todo, con la diversidad de vertientes que implica. Cuando Juan me sale al
encuentro, no son slo sus manos o sus ojos los que me saludan. Es toda su persona,
pero no su persona en su trama entera de implicaciones. Por eso necesito ms de un
encuentro para ir conociendo los diversos aspectos de su personalidad. De modo
semejante, a la verdad no llegamos de repente ni a solas. Necesitamos ir tomando
diversos contactos con cada realidad, en distintos momentos y lugares.
Estos contactos podemos realizarlos personalmente, o bien a travs de la
experiencia de los dems. La capacidad de la inteligencia humana es portentosa,
sobrecogedora, pero limitada. Por eso los seres humanos necesitamos complementar
nuestros esfuerzos y nuestras perspectivas. Y tanto ms cuanto mayor sea la riqueza y
la complejidad de la realidad que deseamos conocer.
Si me convenzo de esto, ser de verdad tolerante; no slo aguantar a quien
defienda una posicin distinta de la ma, sino que agradecer que converse conmigo y
pondr empeo en descubrir lo que pueda ofrecerme de valioso. Con ello, la discusin no
degenerar nunca en disputa. Discutir era para los romanos mover el cedazo para
separar el trigo de la paja. Disputar no es buscar la verdad sino el propio enaltecimiento;
no es intentar convencer sino vencer. En la autntica discusin se concede al coloquiante
un espacio de libertad en el que pueda moverse con holgura y mostrar la posible razn
que le asiste. En la disputa, no se atiende a lo que las otras opiniones puedan tener de
vlido. Se defiende la propia como cuestin de honor, con una fiereza que no es
tenacidad sino terquedad. Por eso degenera rpidamente en fanatismo. Si quiero ser fiel
a una doctrina o conducta y defenderla con un ardor que merezca la valiosa calificacin
de entusiasmo, debo estar dispuesto a asumir lo que otras posiciones puedan encerrar
de relevante para la vida de todos. Esta actitud de apertura slo es posible si evito caer
en el vrtigo de la ambicin de dominar.

92

Para ser tolerantes, es decisivo comprender que el dominio y la posesin slo se

dan en el plano de los objetos y los procesos fabriles, no en el plano de las realidades
superobjetivas, que suelo denominar mbitos: obras de arte, personas, instituciones,
valores... En este plano, las experiencias no son de tipo "lineal"; son "reversibles". Toda
experiencia reversible es de por s tolerante. El intrprete configura la obra en cuanto se
deja configurar por ella. No domina la obra, ni es dominado por ella. La configura, y es
configurado por ella a la vez.
El verdadero coloquiante no intenta dominar a su interlocutor; quiere perfeccionar
su propia mente y su actitud ante la vida dando y recibiendo, exponiendo sus puntos de
vista y acogiendo atentamente otras perspectivas distintas. En las experiencias
reversibles nadie quiere dominar, porque la accin de dominar es muy pobre en cuanto a
creatividad. Todos desean, ms bien, configurar y ser configurados. Por eso buscan tener
autoridad, no simple mando. Esta es la actitud tolerante por excelencia.
La cuestin decisiva ser, en consecuencia, descubrir cmo podemos convertir nuestra
existencia en una trama de experiencias reversibles. Para lograr esta meta, se requiere
seguir todo un proceso formativo en cinco fases, que esbozar seguidamente .

Articulacin interna del proceso de formacin

1. Segn la Filosofa actual, el hombre es un "ser-en-el-mundo"; necesita, para ser
creativo y desarrollarse, las posibilidades que le ofrece el entorno. El que acepta la
realidad como un gran "campo de posibilidades" en el que ha de crecer como persona se
esfuerza por conceder a cada realidad todo su rango. Distingue, por ello, cuidadosamente
los "objetos" y los "mbitos". Objeto es una realidad mensurable, situable, ponderable,
delimitable, asible... Un mbito es una realidad que abarca cierto campo en diversos
aspectos, porque es capaz de ofrecer posibilidades y recibir otras. Una persona no se
reduce a lo que abarca su cuerpo. Es un centro de iniciativa; tiene deseos, ideas,
sentimientos, proyectos; crea vnculos de todo orden; asume su destino; presenta una
vertiente objetiva, por ser corprea, pero supera toda delimitacin; abarca cierto campo
en diversos aspectos: el biolgico, el esttico, el tico, el profesional, el religioso... Es
todo un "mbito de vida".
Lo mismo cabe decir, por ejemplo, de un piano. Como mueble, es un objeto. Como
93

instrumento, es un mbito: ofrece al pianista diversas posibilidades de sonar, y recibe las

posibilidades de crear formas musicales que le ofrece el pianista. Un barco, una pluma,
una casa, un campo de deportes, una sala de clase..., multitud de realidades presentan
un carcter de mbito ms all de su aspecto de objetos.
Esta distincin de objetos y mbitos es decisiva para la comprensin a fondo de la
vida humana y para la educacin en la tolerancia, porque los mbitos hacen posible
realizar experiencias reversibles, entre las que descuellan las experiencias de encuentro
2. Las experiencias reversibles encierran suma importancia en la vida humana porque
implican siempre alguna dosis de creatividad. El poeta troquela el lenguaje, y el lenguaje
nutre al poeta. El intrprete configura la obra musical, y sta modela la actividad del
intrprete... El hombre madura como persona a medida que realiza ms experiencias
reversibles y menos experiencias lineales, que van del sujeto al objeto y suponen una
imposicin del primero a la realidad circundante.
Al estudiar a fondo las experiencias reversibles, se advierte la posibilidad de
convertir lo distinto-distante en distinto-ntimo, y resolver el problema de conjugar la
libertad y las normas, la autonoma y la heteronoma. Aprendo de memoria una cancin,
la repito una y otra vez, frasendola de modo diferente y cambiando el ritmo, hasta que la
siento como una voz interior. En este momento, la cancin sigue siendo distinta de m,
pero ya no es distante, ni externa, ni extraa. Constituye un impulso ntimo que me sirve
de norma de accin y de cauce a mi libertad interpretativa.
Si nos hacemos ntimamente cargo de la importancia que tienen en nuestra vida
las experiencias reversibles, descubrimos la inagotable fecundidad de la forma relacional
de pensar. La belleza de una cancin o un poema no reside en el poema mismo (lo que
sera una interpretacin "objetivista"), ni en el sujeto que los interpreta (interpretacin
"subjetivista" o "relativista"); brota en el acto de ser interpretados; es fruto, por tanto, de la
interaccin fecundante de objeto y sujeto, vistos ambos como fuentes de posibilidades.
El pensamiento relacional no fija la atencin ni en el objeto ni en el sujeto; mantiene
la mirada en suspensin para verlos a ambos en la relacin que los une y enriquece
mutuamente.
Esta atencin comprehensiva es capaz de ver como perfectamente lgicas ciertas
94

caractersticas de nuestra vinculacin a los dems que a menudo son consideradas como
"paradjicas". Lase con atencin el texto siguiente, escrito por un eminente psiclogo.
Tras destacar tres pares de conceptos "paradjicos" (fuerza-debilidad, identidaddiferencias, singularidad-universalidad), escribe:
"Te reconozco, acepto y respeto como un t personal y por eso me siento fuerte
para tolerarte, aun a riesgo de aparecer dbil, en ocasiones, ante los dems o ante ti;
pero, a la vez, yo no puedo renunciar a que t me reconozcas, me aceptes y me respetes
como persona y me toleres-soportes igualmente. Y si yo te acepto en tus diferencias y
singularidades, es porque me sito en un espacio de identidad humana y de valores
universales, que las asumen-trascienden a la vez; pero entonces, aun en el caso de que
tu intolerancia no lo reconociese, mi actitud tolerante es capaz de estar en permanente
apertura en ese punto de encuentro humano, arquetpicamente inmanente y que nos
trasciende a ambos"
3. El fruto de las experiencias reversibles es el encuentro, acontecimiento que est en la
base de todo proceso humano de desarrollo. El encuentro no viene dado por la mera
vecindad fsica; supone un entreveramiento de dos realidades que no son meros objetos
sino mbitos. Entreverarse significa ofrecerse mutuamente posibilidades de accin, y
enriquecerse.
Para realizar un autntico encuentro deben cumplirse diversas condiciones:
adoptar una actitud de generosidad, respeto y estima; abrirse al otro con actitud de
disponibilidad, vibrar con l, es decir, mostrar autntica simpata; ser veraz, sincero, fiel,
paciente, tenaz...; compartir ideales elevados... Estas y otras condiciones del encuentro
son las condiciones de la creatividad. Toda forma humana de creatividad se da a travs
de algn tipo de encuentro.
Las condiciones de la creatividad y el encuentro se denominan virtudes. Las
virtudes son modos de comportarse el ser humano que hacen posible y fcil crear
encuentros, es decir, formas valiosas de unidad.
4. Este proceso que conduce al encuentro es denominado de antiguo "xtasis", ascenso
a lo mejor de s mismo.
El acontecimiento del encuentro es anulado por la entrega al "vrtigo", proceso de
95

fascinacin que no exige nada al hombre, le promete todo y acaba quitndoselo todo. El
vrtigo de la ambicin de poder y dominio parece garantizar una posicin de supremaca
y acaba asfixiando a quien se entrega a su embrujo
5. El que siga el proceso que lleva al encuentro va descubriendo por s mismo la riqueza
que encierran para su vida las distintas formas de unidad. Este descubrimiento le hace
ver con toda sencillez, sin el pathos moralizador que fustigaba Freud, la fecundidad que
presenta una conducta tica recta, ajustada a las exigencias de la realidad.
Tal fecundidad es debida a los valores. Los valores son posibilidades de actuar con
pleno sentido. Los valores autnticos no arrastran, atraen. No procede, por ello, imponer
la realizacin de valores, y tanto ms cuanto ms altos son. Con razn afirm Tertuliano
que "no es propio de la religin obligar a la religin".

La tolerancia autntica se da en el encuentro

Una vez comprendido por dentro lo que es el encuentro y el papel que juegan los
valores y la creatividad en el proceso de desarrollo de la personalidad humana, queda
patente el sentido de la actitud tolerante. La tolerancia verdadera implica una forma de
encuentro. No significa slo aguantarse mutuamente para garantizar un mnimo de
convivencia. Va ms all: intenta captar los valores positivos de la persona tolerada a fin
de enriquecerse mutuamente.
Esta forma de entender la tolerancia slo es posible si se ha cultivado el arte de
jerarquizar debidamente los valores. Cuando se considera que el encuentro presenta un
valor altsimo porque permite al hombre alcanzar el ideal de la unidad, se est en
disposicin de entrar en dilogo con personas o grupos que sostienen ideas y conductas
distintas, incluso extraas a las de uno. El valor supremo, el que decide nuestra
conducta, no viene dado en este caso por el carcter confiado de lo que nos es prximo y
afn, sino por la capacidad de crear autnticas formas de encuentro y buscar la verdad en
comn. Esta bsqueda y ese encuentro no exigen nicamente tolerarse, en sentido de
aguantarse; piden respeto, entendido positivamente como estima, aprecio del valor
bsico del otro, en cuanto persona, y de los valores que pueda albergar. Esa estima se
traduce en colaboracin, oferta de posibilidades en orden a un mayor desarrollo de la
personalidad.
96

Esta forma de tolerancia activa est aos luz por encima de la mera indiferencia.
La tolerancia inspirada en el escepticismo respecto a los valores se reduce a mero
aguante. No tiene capacidad positiva de asumir las diferencias en atencin precisamente
a los valores de cada uno. Es una actitud interesada, porque responde al afn pacato de
hacer posible al menos un grado mnimo de convivencia. El autntico tolerante no es un
espritu blando que se pliega ante cualquier idea o conducta porque en el fondo no se
compromete de verdad con ninguna. Es una persona que se halla entusiasmada con
ciertos principios, orientaciones e ideales y los defiende con vigor. Sabe que la vida es un
certamen y compite con fuerza, pero acepta gustosamente al adversario y se esfuerza
por verlo en toda su gama de implicaciones y matices. Esta forma amplia de ver cada
realidad como una trama de aspectos y relaciones est en la base de la autntica
tolerancia.
Lo contrario de este modo de ver comprehensivo y respetuoso viene dado por la
tendencia reduccionista, que reduce a las personas y los grupos a alguna cualidad poco
relevante o incluso a veces aversiva. Tal envilecimiento es el presupuesto para el ataque.
Se dice que los boxeadores, antes del combate, no quieren or nada relativo a la vida
personal de su contrincante. Es comprensible, ya que para atacar se necesita reducir al
otro a mero adversario, a piedra que se interpone en el camino del triunfo. Si consideras
a una persona como un nudo de relaciones y la ves como fuente de iniciativas, proyectos
y deseos, sentirs estima por la riqueza que encierra y no tendrs nimo para agredirla.
De aqu se deduce que el cultivo del "pensamiento dbil" -falto de hondura y la
debida fundamentacin-, la aceptacin del "relativismo cultural" -que rehuye los
compromisos firmes por pensar que todo punto de vista es igualmente vlido-, el fomento
del escepticismo -que niega la posibilidad de alcanzar la verdad- y la exaltacin del
subjetivismo -que recluye al hombre en su soledad- no ponen las bases de una mayor
tolerancia; al contrario, fomentan la intolerancia y el dogmatismo. Slo cuando reconozco,
con Gabriel Marcel, que "lo ms profundo que hay en m no procede de m", y me
esfuerzo por clarificar la verdad de cuanto me rodea y la ma propia, supero el ansia de
dominar que inspira las diversas formas de opresin dictatorial.
Es sumamente peligroso para toda sociedad carecer de convicciones slidas por
falta de capacidad para ahondar en la realidad o de voluntad para hacerlo debido a
ciertos prejuicios antimetafsicos o -como se dice hoy enfticamente- "posmodernos". La
97

nica garanta de libertad interior para hombres y pueblos viene dada por la decisin de
atenerse a la realidad que nos sostiene a todos. El estudio profundo de tal realidad y de
nuestras relaciones con ella se denomina Metafsica. Renunciar a la Metafsica significa
alejarnos de nuestras races y quedar desvalidos ante el poder del ms fuerte. Con slo
conocer los recursos tcticos de la manipulacin, cualquier dirigente podr dominar a la
sociedad sin que sta se aperciba de ello. Los castillos de bellas palabras acerca de la
solidaridad y la tolerancia edificados por los partidarios de una vida intelectual "dbil" se
vendrn abajo con un simple golpe de astucia por parte de los prestidigitadores de
conceptos. La actitud de tolerancia y solidaridad slo puede ser estable cuando
conocemos las exigencias de nuestra realidad personal y estamos decididos a cumplirlas.
En esta lnea se mueve el dirigente poltico y pensador V. Havel cuando escribe: "No
debera existir un abismo entre la poltica y la tica". "La tolerancia empieza a ser una
debilidad cuando el hombre comienza a tolerar el mal".

El antnimo de la tolerancia es la manipulacin

A este concepto de tolerancia, como voluntad de buscar la verdad en comn, se
opone la manipulacin, que tiende a cegar en las personas la capacidad de pensar por
propia cuenta. La tolerancia es constructiva, porque promueve el poder de iniciativa de
los dems en cuanto a pensar y decidir. La manipulacin es destructiva porque juega con
los conceptos y las palabras, lo tergiversa todo, siembra el desconcierto en las gentes y
las priva de libertad interior.
Si queremos fomentar la actitud de tolerancia, hemos de enfrentarnos al fenmeno
de la manipulacin. Para ello debemos determinar con precisin qu es manipular, quin
manipula, para qu lo hace y cmo lo lleva a cabo. Aclarados estos puntos, se impone
preguntar si existe un antdoto contra la manipulacin, pues slo en caso positivo
tenemos posibilidad de ser verdaderamente libres. Como veremos ms ampliamente, el
antdoto consiste en tomar tres medidas, que culminan en un cambio de actitud ante la
vida y, por tanto, en un cambio de ideal. El ideal del dominio y la posesin debe ser
sustituido por el ideal del servicio.

98

RESUMEN
El presente capitulo tiene por finalidad presentar algunos lineamientos que
sustentan que el clima de convivencia en la familia, escuelas y comunidad, en esta
oportunidad queremos tratar sobre la convivencia escolar que constituye un factor
importante para evaluar la calidad de los servicios que prestan las instituciones
educativas. Se enfatiza la dimensin seguridad como un elemento de calidad que debe
de proveer todo centro educativo como condicin necesaria para promover y facilitar los
procesos enseanza-aprendizaje de sus miembros.

Se resalta la necesidad de desarrollar el aprender a convivir como parte integrante

del curriculum en la misma dimensin que los aprendizajes acadmicos y cognoscitivos.
Se sealan los modelos y estrategias implementadas para mejorar el clima de
convivencia en las escuelas, familia y comunidad como un modo de afrontar los
problemas de acoso y maltrato escolar. Se concluye que los centros educativos deben
tener en consideracin que una mejora de la convivencia en su institucin es tanto una
condicin como resultado de una educacin de calidad.

99

AUTOEVALUACIN
I.- Coloque dentro del parntesis si la premisa es Verdadera (V) o Falsa (F)
1.- La convivencia humana es aquella que se vive en toda la raza humana sin tener
ningn vnculo de ningn tipo-----------------------------------------------------------------------(

2.- Cultura ciudadana es un marco de anlisis con tres distintos niveles: descriptivo,
normativo y prescriptivo.------------------------------------------------------------------------------(

3.- La cultura fuerte en las organizaciones es cuando existe homogeneidad.----------(

4.- Para ser tolerantes debemos partir de una conviccin decisiva------------------------(

5.- La tolerancia verdadera implica una forma de encuentro---------------------------------(

II.- Contestar las siguientes preguntas

1.- Consiste en el respeto mutuo entre las personas, las cosas y el medio en el cual
vivimos y desarrollamos nuestra actividad diaria. Decimos de la importancia de las leyes
para que stas regulen y garanticen el cumplimiento de esa convivencia social.
a.- Convivencia escolar

b.- Convivencia humana

c.- La convivencia social

d.- Convivencia familiar

2.- Juega un papel importante en la construccin de una convivencia adecuada desde la

primera infancia, la infancia y la adolescencia.
a.- La Educacin

b.- El Hogar

c.- La Comunidad

d.- Los Medios de Comunicacin.

3.- Es la cualidad que tiene el conjunto de relaciones cotidianas que se dan entre los
miembros de una sociedad cuando se armonizan los intereses individuales con los
colectivos y por lo tanto los conflictos se desenvuelven de manera constructiva.
a.- Convivencia ciudadana
c.- Convivencia social

b.- Convivencia familia

d.- Convivencia democrtica

4.- Significa vivir con el que piensa distinto o que tiene distinto idioma, cultura, raza,
100

religin en armona sin que los derechos de una persona avancen sobre los derechos de
los dems. Para respetar la convivencia democrtica hay una obligacin moral y
subjetiva, que es la que nos cabe como integrantes del gnero humano y que est
basada en que todos los seres humanos deben tener un trato igualitario sin importar las
diferencias de origen.
a.- Convivencia ciudadana

b.- Convivencia familia

c.- Convivencia social

d.- Convivencia democrtica

5.- Se entiende por cultura ciudadana el conjunto de actitudes, costumbres, acciones y

reglas mnimas compartidas por los individuos de una comunidad, que permiten la
convivencia y generan sentido de pertenencia. La encuesta de cultura ciudadana es la
herramienta diseada por Corpovisionarios para medir estas dimensiones en ciudades y
organizaciones.
a.- Normativo,

b.- Prescriptivo

c.- Descriptivo,

d.- N/A.

101

SOLUCIONARIO DE LA AUTOEVALUACIN

I.- Coloque dentro del parntesis si la premisa es Verdadera (V) o Falsa (F)
1.- V
2.- V
3.- V
4.- V
5.- V
II.- Marcar la respuesta correcta
1.- C
2.- A
3.- A
4.- D
5.- C

102

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
1.- Gonzlez Guitin y Martnez Ros: El profesional de la informacin y el
comportamiento tico en el contexto actual, en Contribuciones a las Ciencias Sociales,
noviembre 2009,
2.- Joaqun Jos. Globalizacin cultural y posmodernidad. Primera reimpresin. Santiago
de Chile: Fondo de Cultur-Bruner, a Econmica, 1989, ISBN.

Referencias bibliogrficas de la biblioteca virtual de la Uladech

1.-Flanagan, B. A., Cerda, G. G., & Lagos, G. D. (2010). Tensiones y distensiones en
torno a la ciudadana y formacin ciudadana: comparacin de los significados de
profesores y estudiantes secundarios en la regin de Valparaso. Chile: D - Centro de
Investigacin y Difusin Poblacional. Retrieved from http://www.ebrary.com
2.-Giner, V. S. (2014). Carisma y razn: la estructura moral de la sociedad moderna.
Espaa: Larousse - Alianza Editorial. Retrieved from http://www.ebrary.com

103

CUARTA UNIDAD
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA
SOCIEDAD

104

En la cuarta unidad se ha tomado la informacin de los siguientes autores:

1.- Gonzlez Guitin y Martnez Ros: El profesional de la informacin y el
comportamiento tico en el contexto actual, en Contribuciones a las Ciencias Sociales,
noviembre 2009,
2.- Joaqun Jos. Globalizacin cultural y posmodernidad. Primera reimpresin. Santiago
de Chile: Fondo de Cultur-Bruner, a Econmica, 1989, ISBN.

Referencias bibliogrficas de la biblioteca virtual de la Uladech

1.-Flanagan, B. A., Cerda, G. G., & Lagos, G. D. (2010). Tensiones y distensiones en
torno a la ciudadana y formacin ciudadana: comparacin de los significados de
profesores y estudiantes secundarios en la regin de Valparaso. Chile: D - Centro de
Investigacin y Difusin Poblacional. Retrieved from http://www.ebrary.com
2.-Giner, V. S. (2014). Carisma y razn: la estructura moral de la sociedad moderna.
Espaa: Larousse - Alianza Editorial. Retrieved from http://www.ebrary.com

CAPITULO IV
4.1.- ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA SOCIEDAD
Para comprender lo antes dicho, examinemos el concepto de estructura social.
Gino Germani, socilogo argentino contemporneo, le define someramente como:
conjunto de partes o aspectos interrelacionados entre s, que forman la sociedad. Dicho
concepto fue introducido por el alemn Georg Simmel, a finales del siglo XIX y por
Ferdinand

Tnnies.

La actividad humana, en su totalidad se denomina, mundo socio cultural y se

constituye por tres elementos bsicos que son: sociedad, cultura y personalidad.

La personalidad es una estructura mental del individuo que se expresa en actividad

social y cultural; a su vez, cultura, antropolgicamente hablando, es todo lo realizado por
el ser humano, su pensamiento y modo de proceder que caracterizan a una sociedad o
poca determinada. As las cosas, la cultura puede ser material o inmaterial; tangible o no
105

tangible. Como ejemplo de lo primero tenemos obras de arte, un libro, edificios, en fin. De
lo segundo, las normas, valores, religin, conocimientos, que por supuesto se
materializan en obras, pero que en su esencia son inmateriales. Por ltimo, sociedad es
el conjunto de personas que portan elementos culturales comunes en razn de haber
adoptado como suyas las normas, principios, valores y creencias de su poca.

Lo expuesto, nos permite concluir que la estructura social es una poblacin con
una organizacin y tecnologa que vive y se desarrolla en un ambiente. De manera
simplista

puede

definirse

como

organizacin

del

sistema.

La palabra estructura se aplica a las partes y al todo, a lo particular y a lo general; a

la sociedad nacional y a la sociedad global. En ese sentido, al analizar una sociedad de
manera estructural se deben distinguir sus dimensiones, como las siguientes:
institucional, demogrfica, ecolgica, tnica y adems, el sistema de estratificacin social.

-Anlisis

estructural

1.-

de

la

sociedad

Dimensin

tnica

Analicemos primeramente, la dimensin tnica, sta, como estructura social, se

constituye por grupos que tienen orgenes tnicos diferentes. No importa los rasgos
fsicos, sino los culturales. Cada grupo se percibe y es percibido como portador de una
cultura que le hace diferente a los dems. La dimensin tnica, adquiere importancia
sociolgicamente hablando, desde el momento en que las etnias son consideradas como
tales, por s mismas y por la sociedad. En algunos pases de Amrica las etnias han
cobrado verdadera importancia, al punto que por ejemplo, en Guatemala, una mujer de
origen maya, ha recibido reconocimientos de carcter internacional, entre ellos, el Premio
Nobel de la Paz, en el ao de 1992; es ms, en 2007, se anunci que aspiraba postularse
como

2.-

candidata

la

presidencia

Dimensin

de

esa

repblica.

institucional

En segundo lugar tenemos, la dimensin institucional; estructura social que es vista

como un conjunto de normas que se interrelacionan entre s, y que se vinculan con
106

actividades humanas y con el grupo humano que practica esas normas; se incluye en
esta dimensin, elementos materiales que expresan valores que permiten la realizacin
de las actividades antes dichas. Una institucin de gran importancia dentro de esta
dimensin es la familia, que representa la unidad fundamental de la sociedad. Las
actividades familiares son regidas por un conjunto de actitudes, sentimientos,
costumbres; stos, son orientadas por valores. Dentro de la familia, adems, existe un
comportamiento regulado, que fija roles u obligaciones; pero adems, determina estatus
o posicin dentro del grupo. La normativa representa lo inmaterial. Sin embargo, para que
la institucin funcione es necesario que cada miembro internalice el conjunto de valores,
principios, conocimientos y creencias de su familia. La incorporacin de los elementos
anteriores, a la estructura mental del individuo, permitir un comportamiento espontneo
en consonancia con la normativa de grupo. La internalizacin de la normativa, requiere de
motivacin, entendida como un deseo de obrar, respetar y cumplir; o como deber moral.
Ahora bien, no debe creerse que toda norma se internaliza, pero una organizacin social
funciona bsicamente sobre normas internalizadas; es decir, las rdenes para actuar
deben

emanar

de

la

conciencia

individual.

Por otra parte, el lado material de la familia est compuesto por elementos como la
vivienda, el menaje del hogar, entre otros. Necesarios todos, para su funcionamiento.
La dimensin institucional en estudio, llamada con cierta frecuencia por los socilogos
como organizacin social, est no solamente formada por la familia, se analiza nada
ms sta, por ser el ncleo; sin embargo, existen instituciones polticas, econmicas,
religiosas,

3.-

educativas,

culturales,

en

Dimensin

fin.

demogrfica

En lo que se refiere a la dimensin demogrfica, diremos que es la estructura

social desde la ptica de la cantidad de individuos de una sociedad; por tanto, se
considera el volumen numrico en razn del sexo, edad, estado familiar, ocupaciones,
nivel educativo; pero adems, tasas de natalidad, mortalidad, migracin interna y externa,
morbilidad,

4.-

urbanizacin,

Dimensin

entre

otros.

ecolgica

107

Por otra parte, la dimensin ecolgica implica la estructura social, vista desde la
manera en que la poblacin es distribuida sobre la superficie de una regin determinada,
en relacin con el entorno. El estudio de la dimensin demogrfica y ecolgica, permiten
descubrir, adems, el tipo de organizacin social o estratificacin que caracteriza a una
sociedad

Origen

determinada.

del

concepto

estratificacin

Surge as, el estudio de la estratificacin social. Si bien es cierto, el trmino fue

originalmente utilizado por la geologa, se adopt en sociologa aproximadamente por el
ao 1940. Socilogos y antroplogos coinciden en concluir que todas las sociedades a
travs de la historia se hallan estratificadas. Ahora bien, algunos opinan que las primitivas
carecan de estratificacin. En esto ltimo es necesario reflexionar, porque no existe
sociedad sin organizacin y sta requiere de ciertos elementos que comportan quirase o
no una clasificacin de roles, que obviamente conduce, a la adopcin de un status
particular segn su funcin. Que a lo mejor no se encontraban plenamente definidos,
bueno podra ser; sin embargo, el caso es, que no existe sociedad sin estratificacin.
Contrario sensu, sin sociedad no hay estratificacin. Desde el momento en que los seres
humanos interactan se vuelve necesario algn tipo de organizacin. Creo que
primitivamente, la fuerza bruta fue el elemento predominante que concedi privilegios a
unos

sobre

otros.

Sabemos que universo, puede definirse como la unidad de lo diverso; lo que

significa presencia de clases, es decir, un sistema de clasificacin; por supuesto, no estoy
enfocando tal aseveracin desde el punto de vista del darwinismo social o del
determinismo de clase. Lo importante, en todo caso, es comprender que en la
naturaleza existe una diferenciacin de individuos, lo que resulta necesario para la misma
supervivencia. Los humanos no somos homogneos, como tampoco los grupos.
Diferenciacin y estratificacin no son lo mismo, pues la primera es universal; la
segunda particular; cada sociedad establece su sistema de estratificacin, as se
distinguen por ejemplo: castas, estamentos y clases sociales. La estratificacin social es
una forma particular de diferenciacin social y ser considerada en el Artculo titulado:
Estratificacin social. Conceptos y definiciones.

108

4.2.- ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

4.2,1.- PODER EJECUTIVO.
Es el rgano autnomo encargado de hacer cumplir y ejecutar las leyes, as
tambin es responsable del buen funcionamiento de los servicios pblicos que la
colectividad necesita para su desarrollo y bienestar.
Est conformado por: Presidente de la Repblica, los vice presidentes y los
ministros del Estado.
El presidente de la Repblica es el jefe del Estado y personifica a la Nacin. Es
elegido en sufragio directo por un periodo de cinco aos.
Las atribuciones ms importantes del Presidente de la Repblica son:
Cumplir y hacer cumplir la constitucin, los tratados, leyes y dems disposiciones legales.
Representar al Estado, dentro y fuera de la repblica.
Dirigir la poltica general de gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
Convocar a elecciones.
Conceder indultos y conmutar penas.

g) Convocar al congreso a legislatura extraordinaria.

Otros sealados en la Constitucin Art. 110 118.

EL CONSEJO DE MINISTROS.
Es el rgano del poder ejecutivo integrado por la reunin de ministros encargados
de la conduccin de los diversos sectores pblicos. Cada ministerio es el responsable de
la direccin y gestin de los asuntos que competen a la cartera a su cargo.

El Presidente del Consejo de Ministros, quien puede ser ministro sin cartera, es, despus
del Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado del gobierno, coordina las
funciones de los dems ministerios y firma los decretos legislativos, los decretos de
urgencia y los dems decretos y resoluciones que seala la ley y la constitucin.

Atribuciones del Consejo de Ministros:

Son las siguientes, contenidas en el Art. 125 de la Constitucin:

109

Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al congreso.

Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el presidente de la
Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone la ley.
Esto conforme a la constitucin Art. 104.

Deliberar sobre asuntos de inters pblico.

Las dems que le otorgan la constitucin Art. 119 - 129 y las leyes.

LOS MINISTERIOS.

1.

Ministerio de Economa y Finanzas.

2.

Ministerio de Relaciones Exteriores.

3.

Ministerio de Agricultura.

4.

Ministerio de Energa y Minas.

5.

Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin.

6.

Ministerio de Trabajo y Promocin Social.

7.

Ministerio de Educacin.

8.

Ministerio de Justicia.

9.

Ministerio de Defensa.

10. Ministerio del Interior.

11. Ministerio de Salud.

110

12. Ministerio de Pesquera.

13. Ministerio

de

Industria,

Turismo,

Integracin

Negociaciones

Comerciales

Internacionales.

14. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Humano.

15. Ministerio del Ambiente.

16. Ministerio de la Cultura.

17. Ministerio de la Juventud.

18. Ministerio de la Inclusin Social.

4.2,2.- EL PODER LEGISLATIVO

Es el rgano del Estado encargado de dictar, modificar y derogar las leyes.

Tambin tiene atribuciones de fiscalizacin con respecto a las instituciones pblicas y a
los funcionarios que las ejercen a travs de comisiones investigadoras.

El Congreso de la Repblica es la expresin del poder legislativo. Est integrado

por cmara nica compuesta por 130 representantes, elegidos por cinco aos mediante
voto electoral directo, secreto y obligatorio. Los requisitos para ser congresistas, las
funciones, atribuciones y otros estn en la Constitucin Art. 90 102.

Organizacin del Congreso de la Repblica.

La Comisin Permanente.

Las Comisiones Investigadoras

Las Comisiones Dictaminadoras

111

Formacin y Promulgacin de las Leyes Art. 107 109.

1.- Iniciativa Legislativa.

2.- Dictamen de la Comisin Respectiva.

3.- Aprobacin de la Ley.

4.- Promulgacin de la Ley.

5.- Publicacin de la Ley en el Peruano.

4.2,3.- PODER JUDICIAL.

Es el poder del Estado, que tiene autonoma poltica, administrativa, econmica,
disciplinaria e independiente en lo jurisdiccional, encargado de administrar justicia
conforme a la Constitucin y a las Leyes, a las personas y las instituciones que
conforman la sociedad.

Principios y derechos de la funcin jurisdiccional, implica que el Poder Judicial a

travs de sus rganos jurisdiccionales, es el nico llamado a administrar justicia en todo
el territorio nacional, con la excepcin de la extensin jurisdiccional y el derecho
consuetudinario.
Sus funciones, atribuciones y dems estn estipulados en la Constitucin Art. 138
149.

Organizacin y Funciones del Poder Judicial.

La Corte Suprema de Justicia.- es el ms alto tribunal de justicia, denominado
tambin Tribunal Supremo de Justicia. Tiene su sede en la capital de la Repblica
Lima, tiene competencia sobre todo el territorio nacional. Est integrado por 18 vocales
supremos, con el presidente a la cabeza, seguido del vocal jefe de la oficina de control de
la magistratura, vocal integrante del consejo ejecutivo del poder judicial y por otros
112

vocales integrantes de las salas jurisdiccionales. La Corte Suprema est conformado por
salas especializados de cinco vocales cada una, en materias como: civil, penal y derecho
constitucional y social.

Las Cortes Superiores de Justicia.- son rganos jurisdiccionales que administran

justicia en segunda instancia y tienen como sede el Distrito Judicial donde se encuentran
establecidas. Cuentan con salas especializadas o mixtas como: civiles, penales, laborales
y agrarios. Las Cortes Superiores estn conformadas por el presidente de la corte y tres
vocales cada una de las salas, que la preside el ms antiguo.

Juzgados Especializados y Mixtos.- son aquellas entidades que resuelven en

primera instancia. En los lugares donde no hay juzgados especializados, el despacho es
atendido por un juzgado mixto. En cada provincia hay por lo menos un juzgado
especializado o mixto, teniendo como sede la capital de la provincia y su competencia es
provincial. En las provincias existen jueces especializados o mixtos, en materias como:
civiles, penales, trabajo, agrarios y de familia (del menor y del adolescente).

Juzgados de Paz Letrados.- son instituciones judiciales que funcionan en lugares

sealados por ley. Los jueces de paz en general, tiene como funcin primordial la de
conciliar a las partes en litigio y resuelven el conflicto mediante un procedimiento ms
expeditivo. Los jueces de paz letrados conocen asuntos civiles, penales y laborales. El
juez debe rotar del puesto cada dos aos.

Juzgados de Paz.- son rganos de menor jerarqua. Los jueces de paz, anteriormente
conocidos como juzgados de paz no letrados, desarrollan actividades jurisdiccionales en
asuntos de mnima cuanta. Generalmente estn a cargo de personas legales. En cada
centro poblado segn su volumen demogrfico rural y urbano debe establecerse un
juzgado de paz. La funcin principal del juez de paz radica en la bsqueda de la
conciliacin, proponiendo alternativas de solucin.

4.-3.- LA TICA PRACTICADA COMO EJEMPLO EN LA FAMILIA

Hacer las cosas con tica es hacerlas de acuerdo con las normas morales, que
rigen la conducta humana. Es parte de la filosofa que trata de la moral, la virtud, el deber,
113

la felicidad y las obligaciones del hombre. La tica es reflexin y argumentacin sobre el

hecho moral, es decir, sobre lo que est bien o mal, a pesar de que algunas sociedades,
continuamente inventan conceptos que pareciendo correctos, ocultan unas intenciones
perversas, que van en contra de la ley de Dios, de la moral natural y del bien comn.
Aunque las races etimolgicas de tica y moral, sean las mismas, no son lo mismo. La
tica son el conjunto de normas, que nos vienen del interior y la moral, las que nos vienen
del exterior. Desde Aristteles hay escritas cientos de miles de pginas sobre tica.
La tica en la vida diaria, hace falta incluirla en la escuela, en la educacin, en la
honradez ciudadana, etc. La tica tiene que ser la bandera de la libertad del ciudadano
del siglo XXI. Es lo que los padres, con su ejemplo deben ensear a sus hijos, cnyuges
y amigos. La tica se tiene que demostrar en el buen carcter de las personas, en su
comportamiento, actuacin y proceder. La tica es la ciencia de la integridad, la
conciencia deontolgica profesional, como el Juramento de Hipcrates de los mdicos,
etc.
La tica y la esttica mantienen una estrecha relacin, por ms que casi
siempre permanezca velada. La esttica es el fruto de una eleccin moral. Lo hermoso es
mejor que lo feo. La cortesa es mejor que la rudeza. Alguien que saluda amablemente,
tiene ms probabilidades de ser buena persona, que alguien que adrede, que empuja
cuando pasa. Algunas personas que no tienen en cuenta el comportarse con tica, creen
la prctica de las virtudes y valores humanos como la caridad, la sinceridad, la bondad o
la honradez, no son necesarios para convivir. Aunque cada vez hay ms personas, en
determinados grupos sociales, que aprecian los modales y las buenas normas de
educacin y comportamiento.
La tica de los testimonios: Dar testimonio de lo maravilloso que es la familia, del amor
entre un hombre y una mujer, del don de la vida, expresado en los hijos dentro del
matrimonio, de la misin de los padres para educar a sus hijos, del trabajo y la prctica
de las virtudes y valores humanos. Los padres tienen que tener la valenta de contar los
testimonios, sobre las cosas buenas que hacen y lo que hay que luchar y sacrificarse
para conseguirlas, sobre todo, cuando tienen el nico fin, de incitar a los dems, para que
les imiten y las realicen. Son muy distintos los que ofrecen testimonios, sobre cosas
malas realizadas, que muchas veces, solamente les sirven para presumir de los hechos y
tener su minuto de fama.
114

La tica en la sociedad, ejercindola al: No copiar en los exmenes escolares. No

adelantndose en las filas de espera. No aprovechndose de los descuidos de otros. No
usufructuando injustamente de la libertad que otros nos dan. No tomando ventaja de los
dbiles, indefensos o con discapacidad fsica, emocional o de conocimiento. No
abusando del poder concedido o conseguido. No lucrndose en perjuicio de terceros, con
del poder de los monopolios, asociaciones gremiales o sindicales. Siendo caritativos y
generosos con las necesidades del prjimo. Cuidando el medio ambiente. Manteniendo
las normas de circulacin. Pagando todos los impuestos que correspondan. Etc.
La tica en la familia y su influencia en el papel educador, para la construccin de la
identidad personal, de la madurez, de la responsabilidad, de la conducta y del ncleo
bsico de su tica, carcter, modo de ser y de relacionarse con otras personas, de forma
tica. La familia tiene que ser una isla tica dentro de la sociedad, sin que a sus
componentes les importe lo que dirn y quin lo dir. Manteniendo la tica con los padres
y familiares necesitados, que aunque sea desagradable, les debemos respeto y ayuda.
La tica en la familia debe mantenerse y respetarse, aunque haya leyes injustas, que
permitan el matrimonio entre personas del mismo sexo y otra clase de uniones
aberrantes.
La tica en las finanzas. Decidir lo que es una inversin tica o pecaminosa, no es
siempre una opcin entre blanco y negro, puede parecer gris. Es muy difcil de conseguir
la capacidad, para determinar cules son los fondos ticos de inversiones y hasta dnde
y cundo lo son. Pero un inversionista bien formado y con un claro concepto de la tica,
puede ir haciendo el camino, que aunque no est exento de dificultades, promete ser una
tendencia que seguir ganando fuerza. Las inversiones ticas crecen fuertemente,
intentando sacar beneficios de la virtud, aunque no sean los mejores beneficios por su
dinero, comparndolos con los beneficios que tienen algunas empresas faltas de
conciencia, pero si son los mejores dividendos ticos. Est perfectamente demostrado,
que los principios ticos introducidos en los negocios, siempre los hacen beneficiosos.
Invertir en tica, es muy rentable.
La tica en los negocios. Actualmente hay grandes y rentables negocios, que no son
ticos, aunque las leyes les amparen, no les persigan o les ignoren, como la droga, el
aborto, el sexo, la pornografa, la prostitucin, la pederastia, la guerra, la violencia, las
armas, el terrorismo, los vicios humanos y un largo etc.
115

La tica y el ahorro. Hay Iglesias de diferentes denominaciones, universidades,

organizaciones, fundaciones y fondos de pensiones, que a travs de sus inversiones,
buscan mantener el valor adquisitivo de sus ahorros, buscando cada vez ms y mejores
formas de ligar su dinero a principios ticos, religiosos y socialmente responsables.
Aunque algunas veces, tengan que sacrificar mrgenes de rentabilidad, al evitar los
mejores rendimientos financieros, del dinero proveniente del pecado. Otra de las ventajas
que aaden, es mejorar su imagen ante la opinin pblica, Evitando invertir en los fondos
financieros, que violan los principios morales de tiene cada Iglesia, o que promocionan
prcticas contra la familia, lo que acenta la presin hacia determinadas empresas, por
medio de las inversiones de sus fieles.
La tica en la inversin, en el voto y en el consumo inteligente. Aunque en algunos
casos, las decisiones ticas sean menos rentables, son piezas claves, no slo de la
economa mundial, sino de la democracia. El ciudadano de a pie, influye con su voto,
pero mucho ms con sus inversiones y consumos ticos e inteligentes, por eso las
corporaciones y los polticos, tienen miedo a los consumidores y a los votantes ticos,
bien informados. Es cierto que hay algunos consumos, que no se pueden evitar, porque
sus productores tienen tal cantidad de productos en el mercado, que ya no se puede,
vivir, viajar, curarse, comer o vestir sin ser sus clientes.
La tica en la caridad deben mantenerla, incluso las fundaciones que bajo el caparazn
de la caridad, llevan objetivos y filosofas de actuacin malvolas, dirigidas contra las
familias,

Iglesias,

naciones

condiciones

medioambientales,

incluyendo

las

organizaciones filantrpicas, que se nutren de los beneficios adquiridos por empresas

faltas de tica. Estas organizaciones no se deben librar de la presin del pblico,
ticamente bien formado.
La tica en la ecologa. No hay que olvidar que la naturaleza, animales, vegetales y
minerales, estn al servicio del hombre, para usarlos sin abusar. El hombre, no est al
servicio de la naturaleza. Por eso muchas organizaciones medioambientalistas carentes
de tica, se preocupan mucho ms de favorecer a la naturaleza, que al hombre.
La tica en las opiniones. No siempre hay que respetar las opiniones de otros, ni mucho
menos aceptarlas. Fingir estar de acuerdo con ellas, no rebatirlas o callarse puede
significar aceptarlas, pues el calla, otorga. Hay que procurar estar bien formado e
116

informado, y dejar muy claras las cosas, cuando ataan a la moral, a las buenas
costumbres o estn faltas de tica.
La tica en la vida humana. Por muchas leyes injustas que sean emitidas por los
hombres, las cuales permitan, alienten y no castiguen el crimen del aborto, la eutanasia,
el consumo de drogas y otras muchas actitudes contrarias a la moral, no deben cumplirse
esas leyes inmorales y se debe luchar, para que desaparezcan.
La tica en la imagen personal, que siempre est de acuerdo con la esttica, la moral,
las buenas costumbres, la decencia, el pudor y la honestidad.
La tica en la sexualidad, aunque estn promocionados y permitidos los abortos,
preservativos y anticonceptivos, las relaciones prematrimoniales, las relaciones
promiscuas, las relaciones homosexuales, etc.
La tica en los fines y medios para conseguirlos. El fin jams justifica los medios, si
stos son desproporcionados o faltos de tica. Por muy bueno que sea el fin, ste
antepone la intencin, a la finalidad.
La tica en la economa, cuando esta regula el aspecto de la vida del ser humano: Sus
problemas econmicos, su alimentacin, su vivienda, su salud, su jubilacin, su
educacin, su trabajo, su salario, sus ahorros, sus prstamos, su subsistencia, etc.
Incluyendo los prestamos con intereses usureros, a pases que no los necesitan.
La tica en el consumo responsable, enseada por los padres, profesores, empresas y
medios de comunicacin, educando a los nios en la forma de gastar, no derrochar,
utilizar bien, ahorrar y economizar solidaria, consciente y correctamente, hacindoles
entender que la felicidad, est ms en compartir que en poseer, en ser que en tener, en
dar que en recibir y en la austeridad que en el despilfarro. Poniendo nfasis en la tica en
la alimentacin, para prevenir el que vaya en contra de la salud al engordar o adelgazar
excesivamente, hasta enfermarse.
- 10 Leyes y acciones injustas, alejadas de la tica.
1. Concesin de becas en lugar de prstamos. Las becas son donativos no
reembolsables por los destinatarios, que casi siempre pertenecen a los mismos
117

colectivos, cuando con la concesin de prstamos, se podra beneficiar a

muchsimos ms estudiantes.
2. Leyes sobre educacin escolar obligatoria y gratuita, pero pagada con los
impuestos de todos, incluso por los que no utilizan el sistema escolar estatal. Si
cada uno tuviera que pagar esos costos, en funcin de su consumo, la calidad de
la enseanza seria mejor y tambin la apreciacin de lo gastado, redundara en
una mejor utilizacin. Lo tico sera, que el estado sacara las manos de la
educacin de los hijos y lo dejara en la de los padres.
3. Leyes sobre las subvenciones estatales a las escuelas y universidades
realizadas con los impuestos de todos, incluso con los que no las utilizan, porque
no pueden. Los beneficios que a los alumnos les producen esa utilizacin de los
impuestos de todos, al no devolverlos a la sociedad, penalizan principalmente a
los ms desfavorecidos.
4. Leyes que impiden la puesta en circulacin del Cheque Escolar, por lo que
algunos padres tienen que pagar dos veces la educacin de sus hijos. Una con
los impuestos, para mantener el sistema escolar estatal y otra vez, si eligen llevar
a sus hijos a un colegio privado.
5. Caridad sin devolucin o contraprestacin fomenta a los profesionales de la
industria de la caridad. Si la caridad en los casos que se pueda hacer, se
devolviera algo similar a lo recibido, el nmero de recipientes no necesitados,
disminuira y as mismo, se ampliaran las posibilidades para que muchos ms,
recibieran ms caridades.
6. Pedir donativos para solucionar problemas de personas pobres, en Pases
ricos, anclados en la geografa del dolor, que prefieren pedir donativos externos,
que ayudar a sus necesitados con los medios del gobierno.
7. Las llamadas leyes polticas de amnista, perdn y olvido, que solamente
sirven para dejar sin castigo, los crmenes y enriquecimientos ilcitos, cometidos
personas que siguen perdurando en el poder.
8. Las conocidas torceduras de leyes, realizadas por abogados, contables y
polticos, para que determinadas empresas y particulares, puedan realizar actos
faltos de tica, aunque aparentemente no ilegales, tales como: Donativos a los
polticos para que aprueben leyes, que benefician a determinados grupos de
presin, modificaciones de los libros contables, evasin de impuestos, donativos
amaados para la exencin de impuestos o eliminar beneficios, lavados legales
118

de dinero, fabricacin de productos engaosos o que el cliente no los necesita,

pero al que previamente se le ha creado la innecesaria necesidad, etc.
9. Aplicacin de la llamada ley de Accin Afirmativa, donde se premia a las
personas, para acceder a las universidades y trabajos pblicos y privados, en
funcin de su color de piel, bajos recursos econmicos y no por sus propios
mritos. Hacindolo en perjuicio de las personas que, tienen ms y mejores
meritos.
10. Aplicacin de la posible ley Dream Act, donde se pretende premiar a un
grupo de estudiantes privilegiados, que si bien no son culpables de su mala
situacin inmigratoria, la ley deja fuera a otros jvenes y mayores, que tambin
tienen suficientes o ms mritos para obtener los beneficios de esta ley.

4.4.- COMPORTAMIENTO TICO DE LAS AUTORIDADES

La conducta tica es un componente esencial de la integridad electoral. La tica
comprende los ideales por los que nos debemos esforzar y como debemos
comportarnos. Las normas para una conducta tica varan de acuerdo al Contexto Social
y Poltico de cada pas. Sin embargo, hay algunos principios bsicos que se requieren
para celebrar elecciones libres y justas en cualquier pas o sistema electoral.
Esta tica est basada en la creencia de que el servicio pblico tiene que ver con la
confianza de la poblacin. En que los oficiales pblicos, administradores electorales y
todos aquellos involucrados en la administracin electoral le deben lealtad a la
Constitucin y leyes de su pas. Y en que llevan a cabo sus responsabilidades por el bien
pblico y no utilizan su cargo para beneficio personal o partidista.
Estos principios bsicos de la conducta tica se expresan en el Code of Conduct
for Persons in Positions of Responsibility (SA). de Sudfrica. Este cdigo voluntario refleja
la creencia de que cualquier persona en un cargo de responsabilidad, sea en el gobierno,
en la iniciativa privada o en la sociedad civil, tiene el deber de actuar con integridad y
promover la democracia y la justicia. El cdigo incluye las siguientes normas:

Actuar con integridad: "Me conducir de tal forma que mis actos y palabras sena
honestos y confiables, capaces de nutrir una cultura de confianza y verdad;"

Ser incorruptible: "No aceptar ninguna obligacin financiera o de otro tipo con
119

individuos u organizaciones que puedan conducirme a actuar de manera poco

tica en mis deberes y responsabilidades;"

Actuar imparcialmente: "Al llevar a cabo mis deberes, incluyendo nombramientos

de personal, asignacin de contratos o recomendar individuos, tomar decisiones
justas que no favorezcan indebida o injusta a aquellos con los que tengo algn
vnculo;"

Ser transparente: "Ser transparente en mis decisiones y acciones y no retendr

informacin de inters pblico; y,

Ser responsable: "Reconozco que soy responsable de mis decisiones y acciones

y me someter a cualquier escrutinio que resulte apropiado".
La mayora de los gobiernos y sistemas electorales institucionalizan estos

principios en un cdigo de conducta que detalle el comportamiento tico que se espera y

exige. Los cdigos de conducta o de tica varan de un pas o sistema a otro, pero
normalmente existen cdigos para los oficiales electorales, as como para los partidos
polticos, medios de comunicacin y observadores acreditados.
Los cdigos que se incorporan en el marco legal son documentos vinculantes
obligatoriamente (ver Cdigos de Conducta/tica). Estos documentos legales incluyen
penas y sanciones por violaciones al cdigo. Otros, como los aplicables a los partidos
polticos, o el cdigo sudafricano antes referido, fijan normas de comportamiento
esperado que las partes suscriben voluntariamente. Por lo general, son resultado de
negociaciones entre los diferentes partidos o actores polticos. La conducta tica de los
electores es regulada por las leyes de cada pas para la proteccin de las personas y la
propiedad y su cumplimiento se asegura a travs del sistema de justicia.
A continuacin se presentan algunas normas de conducta tica que por lo general
se esperan en una eleccin libre y justa.

Normas ticas para los oficiales electorales

cumplir con la Constitucin y el marco legal;

conducirse de manera neutral y profesional al cumplir con sus deberes, sin otorgar
ningn tratamiento preferencial o mostrar o exhibir algn logotipo, smbolo o color
partidista;
120

no aceptar nada de valor (dinero, ofertas de empleo, regalos, viajes) a cambio de

un tratamiento preferencial, acceso a un oficial pblico o a informacin reservada;

no discriminar a nadie por razn de raza o color, religin, clase, sexo, origen
nacional o edad;

contratar y promover personal sobre la base de capacidades personales, y no por

ligas personales o polticas;

uso de instalaciones y cargos pblicos para cumplir con deberes oficiales y no

para beneficio personal o partidista;

no presionar o intimidar a otros oficiales para favorecer a cierto candidato o para

que hagan mal uso de sus oficinas o instalaciones;

evitar conflictos de inters o cualquier percepcin de ellos, abstenindose de

tomar decisiones si existe algn inters personal o privado en el asunto;

manifestar o revelar pblicamente informacin financiera, si as lo exige la ley, de

manera regular, incluyendo sueldos, honorarios y otras fuentes de ingreso; y,

reportar fraudes, abusos o corrupcin a las autoridades competentes.

Normas ticas para los partidos polticos y candidatos

sujetarse al marco legal y a las disposiciones electorales y asegurarse que su

personal y simpatizantes tambin lo hagan;

repudiar el uso de la violencia y no incitar a sus simpatizantes a actos violentos o

criminales;

respetar el derecho de los otros partidos a realizar actos de campaa y no

interferir en ellas, no realizar campaas de desprestigio o ataques personales
contra los otros candidatos o sus simpatizantes;

respetar el derecho de los electores a obtener informacin poltica de la autoridad

electoral, de otros partidos o candidatos, y no intimidarlos, coercionarlos o tratar
de forzarlos a que apoyen o voten por un determinado partido o candidato;

respetar el derecho de los medios de comunicacin a cubrir las campaas de

todos los partidos polticos y candidatos y de transmitir informacin precisa sobre
todos los aspectos del proceso;

facilitar el trabajo de los observadores internacionales y nacionales y no obstruir el

monitoreo de otros partidos polticos; y

respetar los resultados oficiales de la eleccin.

121

Para mayor informacin sobre la tica de los partidos polticos y candidatos durante la
campaa electoral, ver Campaas sobre Comportamiento tico.
Normas ticas para quienes realizan acciones de cabildeo (Lobby)

respetar el marco legal y las disposiciones aplicables;

mantener una conducta profesional cuando realicen gestiones con oficiales de

gobierno, oficiales electorales, candidatos, partidos, electores y medios de
comunicacin;

revelar completamente los fondos gastados durante sus actividades, incluyendo

cunto se gast en qu persona y para qu efectos (promocionales en televisin,
viajes, etc), conforme lo determine la ley;

repudiar el uso de la violencia, el hostigamiento o la intimidacin sobre oficiales

electorales, partidos polticos, candidatos y electores;

respetar el derecho de los electores a obtener informacin poltica y de campaa

de otras fuentes y no intimidar o presionar a los electores para que apoyen o
voten por un determinado partido o candidato;

respetar el derecho de los medios de comunicacin a cubrir y reportar la

informacin poltica y de campaa y a difundir opiniones y propaganda opositora;
y aceptar los resultados oficiales de la eleccin.

Normas ticas para los observadores

respetar la soberana del pas, sus leyes y las disposiciones electorales;

obtener una acreditacin vlida antes de observar o vigilar sitios electorales;

observar de manera profesional y neutral, no interrumpir el proceso electoral o

interferir con los electores o los oficiales electorales durante el registro y la
votacin;

monitorear de manera profesional, neutral y constructiva e intervenir solo cuando

una norma o procedimiento electoral haya sido quebrantado o ignorado;

manifestar los propsitos u objetivos de las tareas de observacin y vigilancia al

reportar o tratar con actores polticos, la opinin pblica o la prensa;

reportar de manera precisa sin falsificar o exagerar los hechos, habiendo hecho
una cobertura significativa del proceso o de los sitios electorales para asegurar
que el reporte sea representativo de la situacin real; y
122

los observadores "independientes" deben preservar su carcter no partidista

durante sus actividades, cobertura y reportes

Para informacin ms detallada ver Monitoreo tico, Cdigo de conducta, y Estndares

para Evaluar las Elecciones.

Normas ticas para los medios de comunicacin

respetar las leyes del pas y los principios de la libertad de prensa;

asegurar que se transmita a los electores informacin sobre el proceso electoral y

sobre cundo, dnde y cmo votar;

ofrecer una cobertura precisa y balanceada, sustentada en hechos y cifras, que

identifique sus fuentes y deslinde claramente entre hechos y especulaciones;

no confundir a la opinin pblica y tratar a los lectores, oficiales electorales,

candidatos, partidos polticos y otros miembros de la prensa de manera
profesional y honorable;

indicar cuando se trata de opiniones y limitarlas a las pginas editoriales o de

opinin;

evitar conflictos de inters o la percepcin de ellos;

evitar ser manipulados por polticos, partidos o grupos de inters;

no aceptar regalos si se compromete la integridad periodstica;

evitar la compra de historias o pagar por informacin;

ofrecer igualdad de tratamiento a todos los publicistas polticos, incluido el acceso

y las tarifas. No ceder a las presiones de los patrocinadores polticos que tratan de
influir en la cobertura o contenido de las noticias;

indicar claramente cuando se trata de propaganda pagada para que no se

confunda con las noticias;

no plagiar historias o fotografas; y

no falsear su identidad como polica, oficiales electorales, observadores

internacionales o alguna otra persona a fin de obtener una noticia.

123

RESUMEN
La presente unidad, trata de dar una visin general de lo que es el Estado en su aspecto
conceptual, para luego desarrollar las funciones que cumple a travs de sus diferentes
rganos, destacando los organismos autnomos, que conforman toda la estructura del
Estado Peruano.

Es necesario que Ud. lea detenidamente cada uno de los temas contenidos en la unidad,
a fin de conocer, ubicar y aplicar con claridad la organizacin y funciones que realizan
cada una de las entidades que conforman el conjunto del Estado Peruano.
.

124

AUTOEVALUACIN
I.- Coloque dentro del parntesis si la premisa es Verdadera (V) o Falsa (F)
1.- Puede existir Nacin sin Estado, pero ningn Estado sin nacin.-------------------------( )
2.- El Estado moderno en el Per tiene sus orgenes en el Incanato-------------------------( )
3. El Gobierno es un elemento sociolgico del Estado-------------------------------------------( )
4.- Estructura social es una poblacin con una organizacin y tecnologa que vive y se
desarrolla en un ambiente.----------------------------------------------------------------------------( )
5.- La tica y la esttica mantienen una estrecha relacin,---------------------------------( )
II.- Marcar la respuesta correcta
1.- Es la estructura social que es vista como un conjunto de normas que se
interrelacionan entre s, y que se vinculan con actividades humanas y con el grupo
humano que practica esas normas; se incluye en esta dimensin, elementos materiales
que expresan valores que permiten la realizacin de las actividades antes dichas.
a.- Dimensin institucional

b.- Dimensin Cultural

c.- Dimensin tica

d.- Dimensin social

2.- Es el rgano del poder ejecutivo encargados de la conduccin de los diversos sectores
pblicos. Cada ministerio es el responsable de la direccin y gestin de los asuntos que
competen a la cartera a su cargo.
a- Congresistas
b.- Consejo de Ministros
c.- Jueces
d.- El Presidente.
3.- Son rganos jurisdiccionales que administran justicia en segunda instancia y tienen
como sede el Distrito Judicial donde se encuentran establecidas.
a.- Las Cortes Superiores de Justicia

b. Corte suprema de justicia

c.- Jueces de Paz

d.- Juzgado de Paz

4.- Son rganos de menor jerarqua. Los jueces de paz, anteriormente conocidos como
juzgados de paz no letrados, desarrollan actividades jurisdiccionales en asuntos de
mnima cuanta
a.- Juzgados de Paz.

b.- Jueces de Paz

c.-Ministros

d.- N/A.

II.- Contestar las siguientes preguntas

1.- Qu entiendes por Cultura de Paz?

.
125

SOLUCIONARIO DE LA AUTOEVALUACIN

I.- Coloque dentro del parntesis si la premisa es Verdadera (V) o Falsa (F)
1.- V
2.- F
3.- F
4.- V
5.- V
II.- Marcar la respuesta correcta
1.- A
2.- B
3.- A
4.- A

126

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
1.- Quspe, C, A., (1998). Apuntes sobre la Constitucin y el Estado. Lima.
2,- Rubio, C, M., (1998). El sistema jurdico. Introduccin al derecho. Lima: Pontificia Universidad
Catlica del Per, Fondo Editorial.
Referencias bibliogrficas de la biblioteca virtual de la Uladech
1.- Illera, S. M. D. J., & Guardela, C. L. M. (2010). La convivencia ciudadana como norma policiva.
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2-Giner, V. S. (2014). Carisma y razn: la estructura moral de la sociedad moderna. Espaa:
Larousse - Alianza Editorial. Retrieved from http://www.ebrary.com

127