Professional Documents
Culture Documents
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
1. DEFINICIN DE MERCOSUR
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integracin
regional instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al cual en
fases posteriores se han incorporado Venezuela y Bolivia, sta ltima en proceso
de adhesin.
Oficialmente
el
Mercosur
informa
tambin
que
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
promover la competitividad, la cohesin social y la reduccin de asimetras entre los
integrantes del proceso.
Las potencialidades del MERCOSUR en las ms diversas reas son
inconmensurables puesto que en su territorio de casi 15 millones de km2 cuenta
con una gran variedad de riquezas y tesoros naturales que posee la humanidad:
agua, biodiversidad, recursos energticos y tierras frtiles. No obstante, su mayor
riqueza reside en su gente, puesto que gracias a una poblacin de ms de 295
millones de personas, posee un patrimonio invaluable de diversidad cultural, tnica,
lingstica y religiosa, la cual convive armnicamente convirtiendo al MERCOSUR
en una regin de paz y desarrollo.
Cuando los pases se unen para trabajar en conjunto, fortalecen sus
economas y mejoran las relaciones -comerciales, polticas, sociales, culturalesentre ellos. Y eso es lo que sucede en el MERCOSUR. Las interrelaciones de sus
economas y de sus polticas fortalecen a los pases y con eso, aumenta el
desarrollo econmico y todos ganamos.
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
Por otro lado, el Mercosur se constituye como el rea econmica y plataforma
industrial, ms dinmica, competitiva y desarrollada, no solo de Latinoamrica, sino
de todo el hemisferio sur. Est considerado como el cuarto bloque econmico del
mundo, en importancia y volumen de negocios, y la quinta economa mundial, si se
considera el PIB nominal producido por todo el bloque.
Adems de la importancia econmica que representa el Mercosur en
toda Amrica Latina, ste, conlleva una relevancia geopoltica de gran magnitud, ya
que dos de sus miembros, Argentina y Brasil, son miembros del exclusivo G-20.
2. ORIGEN DE MERCOSUR
La creacin del MERCOSUR naci de un encuentro entre Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay el da 26 de marzo de 1991, en Asuncin, capital del
Paraguay. En aquella ocasin, los cuatro pases firmaron un acuerdo llamado
Tratado de Asuncin, que les permita realizar negocios comerciales entre ellos,
adems de actuar en conjunto para hacer acuerdos con otros pases del mundo, y
sentaba las bases para que siguieran trabajando en diferentes reas.
Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asuncin por
parte de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, en Asuncin, capital del Paraguay,
aunque los antecedentes de la integracin regional se remontan al 30 de noviembre
de 1985, fecha de la Declaracin de Foz de Iguaz, que sell un acuerdo de
integracin bilateral entre Argentina y Brasil. Esto permita realizar negocios
comerciales entre ellos, adems de actuar en conjunto para hacer acuerdos con
otros pases del mundo, y sentaba las bases para que siguieran trabajando en
diferentes reas.
A su vez, su existencia como persona jurdica de Derecho Internacional fue
decidida en el Protocolo de OuroPreto, firmado el 16 de diciembre de 1994, que
entr en vigor el 15 de diciembre de 1995. El Protocolo de OuroPreto estableci
un arancel externo comn, y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre
sus integrantes, aunque exceptuando a una serie de productos, entre ellos el
azcar.
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
El 26 de marzo de 2001, en ocasin de la celebracin del X Aniversario del
Tratado de Asuncin (1991-2001), bajo la direccin del primer Secretario Argentino
Lic. Santiago Gonzlez Cravino, se iz por primera vez la bandera de MERCOSUR
en su sede en Montevideo.
El 4 de julio de 2006 se suscribi el Protocolo de Adhesin de Venezuela al
Mercosur mediante el cual Venezuela se constituy como Estado parte. La
formalizacin del ingreso de Venezuela al Mercosur se vio demorada hasta 2012
por la falta del ratificacin del Protocolo por el Congreso paraguayo, momento
desde el cual se convirti en miembro pleno.
El 22 de junio de 2012, como respuesta al juicio poltico que removi al
presidente de Paraguay, Brasil sugiri expulsar a Paraguay del bloque,19 mientras
que Argentina retir su embajador de Asuncin.20 Finalmente, Paraguay fue
suspendido tanto del Mercosur como de la Unasur.
El 30 de julio de 2012, con Paraguay suspendido, los restantes tres pases
aprobaron el ingreso de Venezuela al bloque, que se concret al el 12 de agosto de
ese mismo ao. El 18 de diciembre de 2013, el Congreso de Paraguay ratific el
Protocolo de incorporacin de Venezuela al Mercosur.
En 2012 Bolivia firm el Protocolo de Adhesin al Mercosur que fue
perfeccionado en 2015 con la firma en conformidad de Paraguay, siendo
considerado Estado parte "en proceso de adhesin" (con voz pero sin voto) hasta
que se complete el trmite legal, momento desde el cual -de completarse- pasar a
ser miembro pleno.
El 13 de julio de 2013 se levant la suspensin que haba sido aplicada a
Paraguay en cumplimiento del Protocolo de Ushuaia, sobre el compromiso
democrtico. Sin embargo, el actual gobierno de Paraguay haba rechazado su reincorporacin al bloque hasta tanto no se encontrara una forma jurdica para
ingreso de Venezuela al Mercosur, de acuerdo con el derecho internacional. En
diciembre, con la aceptacin del ingreso de Venezuela, por parte del congreso
paraguayo, Paraguay se re-incorpor de forma total al bloque.
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
3. INTEGRANTES
DE MERCOSUR
Actualmente
el
MERCOSUR
est
integrado
por
Argentina,
Brasil, Paraguay,
Uruguay
Venezuela,
son
que
llamados
Estados
Partes.
Prximamente
Bolivia
tambin
ser un Estado
Parte del bloque,
encontrndose
actualmente
en
proceso
de
adhesin.
Adems, otros pases que son parte de la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI), pueden participar de las reuniones del MERCOSUR para tratar
temas de inters comn, como integracin poltica, econmica, social, etc., en
carcter de invitados. Eso significa que tienen derecho a voz pero sin voto. Son los
llamados Estados Asociados, y estn compuestos por Chile, Colombia, Ecuador,
Per, y ms recientemente, Guyana y Surinam. (Estados observadores Nueva
Zelanda y Mxico).
El Mercosur es el mayor productor de alimentos en el mundo, controla las
mayores reservas energticas, minerales, naturales, de recursos hdricos y de
| UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
petrleo del planeta; posee tambin la selva tropical ms grande del planeta,
la selva amaznica.
el
ms
grande
productor
de trigo y lana en
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
Latina, quinto en el mundo, y el principal productor de biodisel a nivel global. La
produccin de gas natural y petrleo son importantes tambin. El Yacimiento
Aguilar, en la provincia de Jujuy, es la mayor concentracin de minerales
de plomo y cinc de Sudamrica, y el Bajo de la Alumbrera en la provincia
de Catamarca, es uno de los yacimientos para la extraccin ms grandes
de oro y cobre en Amrica Latina, siendo la Argentina el dcimo tercer mayor
productor de oro del mundo. Posee la tercera reserva de gas ms grande del
planeta. Argentina es el ms importante productor de software de la regin y ocupa
el segundo puesto en Sudamrica en cuanto a fabricacin de autopartes, despus
de Brasil, siendo adems el vigsimo mayor fabricante de automviles en el mundo.
Brasil es el mayor productor mundial de hierro y manganeso, adems de tener
la ms grande produccin de algodn, naranja, etanol, carne bovina y carne de
pollo. Las exportaciones brasileas (201.9 millones de dlares) se encuentran entre
las veinte ms grandes del mundo. Es el mayor productor de caf mundial y el
primer productor de equipos militares, televisores, semiconductores, celulares,
computadoras, automviles y aviones en Sudamrica. La Bovespa en So Paulo es
la dcima segunda mayor bolsa de valores (en valores de mercado) del mundo.
Venezuela de acuerdo al banco mundial constituye la quinta economa
sudamericana ms potente en trminos de PIB (PPA) y la 30 a nivel mundial. El
pas es miembro fundador de la OPEP, tiene una economa basada en la extraccin
y refinacin del Petroleo, adems de poseer las reservadas probadas de Petroleo
ms grandes del mundo que se creen superan los 300 mil millones de barriles.Las
reservas de hierro de Venezuela son unas de las ms importantes en el mundo con
empresas potentes como SIDOR.
Las asimetras entre las economas de Argentina y Brasil con respecto del resto
del bloque han sido motivo de queja de Uruguay y Paraguay, quienes se ven en
desventaja frente a los socios econmicamente ms grandes, criticando el tutelaje
que ejercen los primeros sobre el Mercosur.
4. LOS OBJETIVOS DEL MERCOSUR
Como ya mencionado, el Mercosur fue oficialmente fundado mediante la firma
del Tratado de Asuncin el 26 de marzo de 1991. En el curso de esta firma el
| UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
camino estaba despajado para el establecimiento de los aspectos y objetivos
siguientes:
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
5. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR
Segn lo establecido en el Artculo 1 del Protocolo de OuroPreto sobre la
Estructura Institucional del MERCOSUR, los rganos con capacidad decisoria, de
naturaleza intergubernamental del MERCOSUR son: el Consejo del Mercado
Comn, el Grupo Mercado Comn y la Comisin de Comercio del MERCOSUR.
El Consejo del Mercado Comn (CMC), rgano supremo cuya funcin es la
conduccin poltica del proceso de integracin. El CMC es formado por los Ministros
de Relaciones Exteriores y de Economa de los Estados Parte, que se pronuncian
por medio de Decisiones. Entre otras cosas, se defini que la presidencia del
Consejo del Mercado Comn (CMC), rgano superior del bloque, y responsable por
la toma de decisiones y de velar por el cumplimiento del Tratado de Asuncin y los
acuerdos firmados en su mbito, es ejercida por rotacin, en orden alfabtico de los
Estados Partes, por un periodo de seis meses.
Asimismo, para ayudar al CMC en sus tareas, el MERCOSUR cuenta con el
apoyo del Grupo Mercado Comn (GMC), que es un rgano ejecutivo compuesto
por funcionarios de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de los Ministerios de
Economa y de los Bancos Centrales de los Estados Partes, entre otros.El Grupo
Mercado Comn (GMC), rgano ejecutivo, responsable de fijar los programas de
trabajo, y de negociar acuerdos con terceros en nombre del MERCOSUR, por
medio de delegacin expresa del CMC. El GMC se pronuncia mediante
Resoluciones y est integrado por representantes de los Ministerios de Relaciones
Exteriores, de Economa, y de los Bancos Centrales de los Estados Parte.
Para los aspectos comerciales especficamente se cre la Comisin de
Comercio del MERCOSUR (CCM) que discute los aranceles que van a pagar las
mercaderas para ingresar a nuestros pases.
La Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM), rgano tcnico, es el
responsable por apoyar el GMC en lo que respecta a la poltica comercial del
bloque. Se pronuncia mediante Directivas.
A los efectos de elaborar proyectos de normas que son adoptados por los
rganos que deciden en el MERCOSUR (CMC, GMC y CCM) se realizan reuniones
con funcionarios tcnicos de todos los pases. Hoy en da, existen ms de 300
| UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
instancias entre rganos, foros, comisiones y comits donde se renen
regularmente funcionarios de diversos ministerios y secretaras de cada gobierno
para tratar los ms diversos temas de inters para la regin.
Adems el MERCOSUR tiene otros rganos auxiliares con funciones
especficas que se encuentran en diversas ciudades, como ser: el Alto
Representante General del MERCOSUR (ARGM), el Fondo para la Convergencia
Estructural del MERCOSUR (FOCEM), el Foro Consultivo Econmico y Social
(FCES), el Instituto de Polticas Pblicas en Derechos Humanos del MERCOSUR
(IPPDH), el Instituto Social del MERCOSUR (ISM), el Parlamento del MERCOSUR
(PARLASUR), el Tribunal Permanente de Revisin (TPR), la Unidad de Apoyo a la
Participacin Social del MERCOSUR (UPS) y la Secretara del MERCOSUR, sta
ltima, responsable por la guarda de la documentacin oficial, brinda apoyo
logstico a las reuniones realizadas por los rganos del MERCOSUR y realiza
estudios de carcter tcnico a pedido de dichos rganos.
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
El Grupo Mercado Comn es el rgano ejecutivo del MERCOSUR. Est
integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por pas,
designados por los respectivos Gobiernos, entre los cuales deben constar
obligatoriamente representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de
los Ministerios de Economa (o equivalentes) y de los Bancos Centrales.
Se rene en forma ordinaria o extraordinaria. Las reuniones ordinarias se
realizan en forma alternada en los Estados Partes, en fechas a convenir, por lo
menos, una vez cada tres meses. Las reuniones extraordinarias se realizan en
cualquier momento, a solicitud de cualquier Estado Parte en lugar a convenir.
La Decisin CMC N 12/12 estableci la estructura actual dependiente del
Grupo Mercado Comn y los criterios generales que orientan la creacin de
futuros rganos que queden comprendidos bajo su rbita. En este sentido,
determin que la estructura del GMC est integrada por las siguientes
categoras de rganos: Grupos, Subgrupos de Trabajo, Grupos Ad Hoc y
Reuniones Especializadas.
El Grupo Mercado Comn se pronuncia mediante Resoluciones, las cuales
son obligatorias para los Estados Partes.
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
La Comisin de Comercio del MERCOSUR cuenta con la asistencia de
rganos o foros dependientes, denominados Comits Tcnicos, para el
cumplimiento de sus tareas.
Se pronuncia mediante Directivas, las cuales son obligatorias para los Estados
Partes.
6. SECRETARIA DEL MERCOSUR
El Tratado de Asuncin de 1991, prevea la creacin de una Secretara
Administrativa con sede en la ciudad de Montevideo, que tendra entre sus
principales funciones la guarda de documentos y apoyo al Grupo Mercado Comn.
Posteriormente, en el ao 1994, el Protocolo de OuroPreto incluy a la
Secretara Administrativa del MERCOSUR en la Estructura Institucional del bloque,
como rgano de apoyo operativo, responsable de la prestacin de servicios a los
dems rganos del MERCOSUR.
En diciembre de 1996, el MERCOSUR firm con la Repblica Oriental del
Uruguay el Acuerdo Sede para el Funcionamiento de la Secretara Administrativa
del MERCOSUR, aprobado por la Decisin CMC N 04/96 que fuera posteriormente
incorporado al derecho interno de la Repblica Oriental del Uruguay por la Ley N
16.829, del 29 de mayo de 1997.
Hasta el ao 2002, la Secretara desempe principalmente tareas de carcter
administrativo, oficiando de archivo oficial de la documentacin del MERCOSUR,
publicando las normas aprobadas por los rganos decisorios del bloque,
organizando los aspectos logsticos de las reuniones de los rganos del
MERCOSUR dentro y fuera de su sede permanente, brindando informacin regular
a los Estados Partes sobre el estado de incorporacin de las normas aprobadas,
as como otras tareas solicitadas por los rganos aludidos.
En respuesta a la evolucin del proceso de integracin, en el ao 2002 los
Estados Partes decidieron avanzar en la transformacin de la SAM en una
Secretara Tcnica.
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
La Decisin CMC N 30/02 del Consejo del Mercado Comn autoriz a la
Secretara Administrativa del MERCOSUR a utilizar la denominacin "Secretara del
MERCOSUR" para fines de divulgacin sin efectos legales. Se le asignaron nuevas
funciones y se cre el Sector de Asesora Tcnica (SAT), integrado por cuatro
Asesores Tcnicos.
Entre las atribuciones de dicho sector, se encuentra la de prestar
asesoramiento y apoyo tcnico a los dems rganos del MERCOSUR con el
objetivo de contribuir a la conformacin de un espacio de reflexin comn sobre el
desarrollo y consolidacin del proceso de integracin.
Las tareas especficas asignadas comprenden la realizacin de estudios de
inters para el proceso de integracin, preparacin de documentos de trabajo,
compilacin de informaciones y propuestas, realizacin de relevamientos de
antecedentes, elaboracin de informes peridicos en base semestrales sobre la
evolucin del proceso de integracin, desarrollo de estudios sobre temas de inters
del MERCOSUR, control de la consistencia jurdica de los actos y normas
emanadas de los rganos del MERCOSUR, entre otros.
La propia dinmica del proceso y la necesidad de seguir profundizando el
camino hacia la concrecin del mercado comn han significado avances jurdicoinstitucionales. Con este objetivo la SM ha sido reorganizada, con el fin de
fortalecerla y de dotarla de mayor capacidad tcnica y operativa.
En este sentido, a comienzos del ao 2007, se aprob la Decisin CMC N
07/07, sobre Estructura y Funcionamiento de la Secretara del MERCOSUR, por
cuyo intermedio se redefinen las competencias de los Sectores que integran la
estructura de la SM.
Posteriormente, junto con los sectores existentes, se ha reforzado el perfil
tcnico de la SM con la creacin en su mbito de las siguientes unidades: Unidad
Tcnica Focem (UTF), Unidad Tcnica de Estadsticas de Comercio Exterior del
MERCOSUR (UTECEM), Unidad Tcnica de Cooperacin Internacional (UTCI)* y
Unidad Tcnica de Educacin (UTE).
7. FUENTES JURDICAS DEL MERCOSUR
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
Respecto a las fuentes jurdicas del MERCOSUR, existen:
7.1.
TRATADO DE ASUNCIN
Fue firmado en la ciudad de Asuncin, Repblica de Paraguay, el da 27
de marzo del ao 1991 y entra en vigencia en noviembre del mismo ao.
Si bien el artculo N19, del captulo III, del citado tratado le otorga una
duracin indefinida, en el artculo 18 correspondiente al captulo II, se
enuncia que previo a la instauracin del Mercado Comn debe fijarse la
estructura definitiva, otorgndole a la organizacin institucional planteada
en este acuerdo un carcter transitorio: antes del establecimiento del
Mercado Comn, el 31 de diciembre de 1994, los Estados Partes
convocarn a una reunin extraordinaria con el objeto de determinar la
estructura institucional definitiva1 .
Los estados partes fueron: la Repblica Argentina; la Repblica
Federativa de Brasil; la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del
Uruguay. Siguiendo el precedente orden los firmantes por cada pas
fueron: el presidente Carlos Sal Menem y su ministro Guido di Tella; el
presidente Fernando Collor y su ministro Francisco Rezek; el presidente
Andrs Rodrguez y su ministro Alexis Frutos Vaesken; el presidente Luis
Alberto Lacalle Herrera y su ministro Hctor Gros Espiell. Los principios
bsicos son los siguientes: gradualidad, flexibilidad y equilibrio 2 . Tambin
se enuncian la reciprocidad de Derechos y obligaciones entre los Estados
Partes (art.2); la no discriminacin entre ellos (art. 8 inciso d); se
reconocen las diferencias puntuales de ritmo en el Programa de Liberacin
Comercial para Paraguay y Uruguay (art. 6); y por ltimo se establece el
tratamiento nacional para productos provenientes de cualquier Estado
Partes, la transferencia en la coordinacin de las polticas nacionales para
asegurar condiciones equitativas de comercio con terceros (art. 4).
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
El marco normativo dentro del cual se encuadra, como se mencion
previamente, es el del Tratado de Montevideo de 1980 que dio origen a
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). Respecto de las
adhesiones futuras se establecen mediante el canal de negociaciones y se
imponen algunas condiciones para su apertura. La condicin sine qua non
es la de pertenecer a ALADI.
A partir de este punto tenemos una doble va, por un lado los pases que
no pertenecen a esquemas de integracin regional o extra regional, los
cuales no poseen lmite temporal para la presentacin de solicitudes de
adhesin. En la otra va encontramos a los pases que s son socios de
algn otro bloque, a los cuales les es impuesto un plazo de cinco aos
posteriores a la entrada en vigencia del tratado, para la presentacin y
examen de sus requerimientos. Para la aprobacin de las solicitudes se
requiere una decisin unnime de los Estados Partes.
PROTOCOLO
DE
BRASILIA
PARA
LA
SOLUCIN
DE
CONTROVERSIAS
Fue confeccionado y firmado en la ciudad de Brasilia, Repblica
Federativa del Brasil, a los diecisiete das del mes de diciembre de 1991,
con vigencia desde el ao posterior a su firma, con la ratificacin de los
cuatro Estados Parte.
El presente protocolo rige durante el perodo de transicin que se
extiende hasta la puesta en marcha del Mercado Comn. Su vigencia
permanecer hasta la entrada en vigor del Sistema Permanente de
Solucin de Controversias para el Mercado Comn, que figura en el TA.
Los Estados Parte fueron: la Repblica Argentina; la Repblica
Federativa de Brasil; la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del
Uruguay. Respetando el mismo orden los firmantes por cada pas fueron:
el presidente Carlos Sal Menem y su ministro Guido di Tella; el presidente
Fernando Collor y su ministro Francisco Rezek; el presidente Andrs
Rodrguez y su ministro Alexis Frutos Vaesken; el presidente Luis Alberto
Lacalle Herrera y su ministro Hctor Gros Espiell. Consejo Mercado
Comn
Decisiones
rgano
Superior
Grupo
Mercado
Comn
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
Administrativa Clusula de Salvaguardas Solucin de Controversias
Asuntos Aduaneros
Normas
Tcnicas
Poltica
fiscal
Monetaria
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
Negociaciones Intervencin del Grupo de Mercado Comn Reclamo ante
Seccin Nacional del GMC Por resolucin directa del GMC, pudiendo
contar con asesoramiento de grupo de expertos Mediante dictamen de
grupo de expertos, e levado al GMC 29 por los Ministros de Relaciones
Exteriores: Carlos Sal Menem y Guido Di Tella, por Argentina; Itamar
Franco y Celso Amorn, por Brasil; Juan Carlos Wasmosy y Luis Mara
Ramrez Boettner, por Praguay y Luis Alberto Lacalle Herrera y Sergio
Abreu, por Uruguay.
Es nombrado Protocolo Adicional al TA sobre la Estructura Institucional
del MERCOSUR, y se adopta la denominacin de - Protocolo de
OuroPreto-. Como su nombre indica, el marco dentro del cual
encontramos a este documento es el del TA, este aspecto se remarca a lo
largo del texto La adhesin o denuncia al TA o al presente protocolo
significan, ipso jure, la adhesin o denuncia al presente Protocolo y al TA 5.
Respecto a este tema, es lcito destacar una de las principales reformas
introducidas, en tanto se especifica la personalidad jurdica interna y
externa del MERCOSUR, que es ejercida por el Consejo.
Tambin es importante sealar al artculo N 34 en donde se expresa
que
el
MERCOSUR
tendr
personalidad
jurdica
de
Derecho
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
lo cual se disea un procedimiento6 . Principio de la Naturaleza
Intergubernamental de los rganos del MERCOSUR: Figura en el artculo
N 2.
Se imprime de esta forma un perfil definido al proceso de integracin
regional. Principio de Correlatividad entre las Disposiciones de los
Documentos: se remarca tanto en las Disposiciones transitorias, como en
el artculo N 53 al declarar que quedan derogadas todas las
disposiciones del TA que estn en conflicto con los trminos del presente
Protocolo y con el contenido de la Decisiones aprobadas por el CMC
durante el perodo de transicin. De esta forma, se convalidan las
modificaciones que de hecho las decisiones del Consejo introdujeron al TA.
Para finalizar, en cuanto al idioma, se crea un captulo especial (Captulo
VIII) en donde se oficializan el espaol y el portugus. En la misma parte,
debe remarcarse al artculo que abre la posibilidad de revisin de la
estructura institucional a los Estados Parte, estrechamente relacionado con
el principio de correlatividad de las normas.
7.2.
FUENTES SECUNDARIAS
Con respecto a las fuentes secundarias, estas estn conformadas por
las Decisiones que emite el Consejo de Mercado Comn.
6Artculo 40. Captulo IV. Aplicacin de las Normas Emanadas de los rganos
del MERCOSUR. Protocolo de OuroPreto.
| UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
Existe adems, el Procedimiento General de Reclamaciones frente a la
Comisin de Comercio del MERCOSUR, anexo del Protocolo de OuroPreto, de
1994, que sigue vigente en el actual sistema de solucin de controversias.
conjuntamente,
los
rganos
con
capacidad
decisoria
del
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
Los laudos que emitan los TAHM y el TPR sern obligatorios para los Estados
Partes en la controversia una vez que hayan quedado firmes y tendrn
carcter de cosa juzgada.
Las opiniones consultivas no sern obligatorias ni vinculantes.
Segn el Art. 53 del PO Antes de finalizar el proceso de convergencia del
arancel externo comn, los Estados Partes efectuarn una revisin del actual
sistema de solucin de controversias, a fin de adoptar el Sistema Permanente
de Solucin de Controversias para el Mercado Comn a que se refiere el
numeral 3 del Anexo III del Tratado de Asuncin.
9. LOS IDIOMAS OFICIALES DEL MERCOSUR
De acuerdo al Artculo 46 del Protocolo de OuroPreto los idiomas oficiales del
MERCOSUR son el espaol y el portugus. La versin oficial de los documentos de
trabajo ser la del idioma del pas sede de cada reunin.
La Decisin CMC N 35/06 incorpor al Guaran como uno de los idiomas del
MERCOSUR.
10. ARANCEL EXTERNO COMN
El MERCOSUR cuenta desde el ao 1995 con un Arancel Externo Comn
(AEC), de conformidad a lo establecido en el Tratado de Asuncin y como condicin
indispensable en la profundizacin del proceso de integracin.
El AEC est basado en la Nomenclatura Comn del MERCOSUR y definido
mediante una alcuota aplicable a cada tem arancelario (8 dgitos). Actualmente la
NCM se encuentra integrada por aproximadamente 9 mil tems arancelarios, la cual
incluye aranceles ad valorem que varan, en general, de 0% a 20%*, de acuerdo
con la categora de productos y la existencia o no de produccin regional.
Los Estados Partes del MERCOSUR podrn mantener una Lista de
Excepciones al AEC, la cual contendr una determinada cantidad de tems de la
NCM temporariamente exceptuados del rgimen general del AEC. El Consejo del
Mercado Comn (CMC) ha aprobado mediante distintas Decisiones la cantidad de
| UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
tems y el tiempo mximo para la aplicacin de dichas excepciones (ver Decisiones
CMC N 68/00, N 31/03, N 38/05, N 59/07, 28/09 y 58/10).
Para atenuar los problemas derivados de desequilibrios de oferta y demanda
inesperados en virtud de desabastecimiento en el MERCOSUR, la Resolucin GMC
N 69/00 permite a los Estados Partes, con carcter puntual y excepcional, aplicar a
los productos que se encuentren en dichas condiciones reducciones temporarias al
AEC, con plazos de vigencia definidos y limitadas a contingentes.
Existe, asimismo, un rgimen especial establecido para los Bienes de Capital
(BK), y Bienes de Informtica y Telecomunicaciones (BIT), mediante el cual los
Estados Partes podrn aplicar alcuotas diferentes a las del AEC (ver Decisiones
CMC N 33/03, 39/05, 13/06, 27/06, 61/07, 58/08 y 57/10)
11. RGIMEN DE ORIGEN MERCOSUR
El Rgimen de Origen del MERCOSUR (ROM) es un Rgimen Preferencial
constituido por el conjunto de requisitos y procedimientos acordados por los
Estados Partes tendiente a determinar si un producto califica o no para el
otorgamiento del tratamiento preferencial establecido por los acuerdos del
MERCOSUR, que incluye la eliminacin de los aranceles que gravan el comercio
intrarregional.
Las disposiciones vinculadas al Rgimen de Origen MERCOSUR estn
contenidos en la Decisin CMC N 01/04 y diversas normas complementarias (la
Decisin CMC N 01/09 que sustituye a la Decisin CMC N 01/04 se encuentra en
proceso de incorporacin a los ordenamientos jurdicos de los Estados Partes del
MERCOSUR).
El Rgimen de Origen MERCOSUR prev como regla general que sern
considerados como "Productos originarios del MERCOSUR" los bienes elaborados
ntegramente en el territorio de cualquiera de los Estados Partes del MERCOSUR
utilizando materiales originarios, as como aquellos en que su ltima transformacin
substancial haya sido realizada en el territorio de cualquiera de los Estados Parte
del MERCOSUR en la medida en que el valor CIF de los insumos importados de
terceros pases no exceda el 40% del valor FOB del bien final (regla del valor
agregado), o bien, que al producto final le corresponda una clasificacin arancelaria
| UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
a nivel de partida arancelaria diferente de la de sus insumos (regla del salto de
partida).
Este concepto es de suma importancia en el Comercio Internacional, ya que
segn el origen o lugar de elaboracin de un producto puede variar el tratamiento
arancelario as como otras reglas comerciales que son de aplicacin con motivo de
su importacin.
El concepto de Origen refiere al lugar donde se realiz la ltima transformacin
sustancial al producto y no al lugar de procedencia del mismo. Este ltimo concepto
se define como el punto desde el cual la mercadera inici su ltima etapa del
transporte.
Segn lo acordado en el mbito de la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC), un rgimen de origen puede ser preferencial, cuando se trate de leyes,
reglamentos y decisiones administrativas de aplicacin general aplicados por un
Miembro para determinar el pas de origen de los productos siempre que tales
normas de origen no estn relacionadas con regmenes de comercio conducentes
al otorgamiento de preferencias arancelarias que sobrepasen la aplicacin del Trato
General de Nacin Ms Favorecida.
O puede se preferencial, cuando se trate de leyes, reglamentos y decisiones
administrativas de aplicacin general aplicados por un Miembro para determinar si a
un producto le corresponde recibir el trato preferencial previsto en virtud de
regmenes de comercio conducentes al otorgamiento de preferencias arancelarias
que sobrepasen la aplicacin del Trato General de Nacin Ms Favorecida.
Es decir, un Rgimen de Origen es preferencial cuando su objetivo es
determinar si a un determinado producto le corresponde un tratamiento ms
favorable que el otorgado en forma general a los Miembros de la OMC como
consecuencia de la aplicacin de un acuerdo de mayor profundidad.
El Rgimen de Origen del MERCOSUR (ROM) es, en consecuencia,
un Rgimen Preferencial constituido por el conjunto de requisitos y procedimientos
acordados por los Estados Parte tendiente a determinar si un determinado producto
califica o no para el otorgamiento del tratamiento preferencial establecido por los
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
acuerdos del MERCOSUR, que incluye la eliminacin de los aranceles que gravan
el comercio intraregional.
Los bienes que cumplen con estas condiciones son denominados "Productos
originarios del MERCOSUR".
Siguiendo pautas internacionales, el Rgimen de Origen MERCOSUR prev
como regla general que sern considerados originarios del MERCOSUR los bienes
elaborados ntegramente en el territorio de cualquiera de los Estados Partes del
MERCOSUR utilizando materiales originarios, as como aquellos en que su ltima
transformacin substancial haya sido realizada en el territorio de cualquiera de
los Estados Parte del MERCOSUR en la medida en que el valor CIF de los insumos
importados de terceros pases no exceda el 40% del valor FOB del bien final (regla
del valor agregado), o bien, que al producto final le corresponda una clasificacin
arancelaria a nivel de partida arancelaria diferente de la de sus insumos (regla del
salto de partida). Estos requisitos pueden variar por resultar de aplicacin otras
reglas, lo cual puede ser consultado a travs del SIROM.
El ROM es un rgimen transitorio, cuya vigencia est prevista hasta el 31 de
diciembre de ao 2016 (Decisin CMC N 44/2010).
Las disposiciones vinculadas al Rgimen de Origen MERCOSUR estn
contenidos en la Decisin CMC N 01/04 y diversas normas complementarias. Las
mismas pueden ser consultadas en el Texto Ordenado aprobado por la Comisin de
Comercio.
12. RELACIONES CAN - MERCOSUR
El inters de intensificar las relaciones por parte de ambos grupos lo vienen
manifestando desde hace tiempo. Ya en 1995 las relaciones del MERCOSUR con
la CAN ha sido la idea para lograr la creacin de una ALCAS. Las negociaciones
entre ambos grupos comenzaron el 23 de febrero de dicho ao. Las dificultades que
han ido surgiendo han sido numerosas y no se ha podido llegar a una Acuerdo de
Libre comercio el 1 de enero de 2000, como se pens.
Hemos visto que en una primera fase los distintos pases de la CAN negociaron
individualmente con el MERCOSUR, e incluso Bolivia negoci un Acuerdo de Libre
| UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
Comercio. Las dos agrupaciones decidieron el 17 de diciembre de 1997, prolongar
las negociaciones y prorrogar los APAS bilaterales entre los nueve pa- ses en el
marco de la ALADI.
Fruto de este impulso negociador fue la firma del Acuerdo Marco para la
Creacin de la Zona de Libre Comercio entre el MERCOSUR y la CAN, que fue
firmado el 16 de abril de 1998, en la ciudad de Buenos Aires. Los objetivos de este
Acuerdo son:
Aunque se aplaz la fecha de la conclusin del APA entre los dos grupos hasta
el 31 de marzo de 1999, no se pudo llegar a un acuerdo, debido a diferentes
causas: la multilateralizacin de 16 acuerdos bilaterales existentes; las dos
| UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
Uniones Aduaneras, CAN y MERCOSUR, son imperfectas, estn en fase de
consolidacin; la sensibilidad de algunos sectores; las devaluaciones de Brasil
Ecuador y Colombia crearon presiones en favor de posturas ms proteccionistas.
Tras este Acuerdo, las cosas se complican cada vez ms. Se prolongaron las
preferencias bilaterales de Argentina con Colombia, Per y Venezuela hasta el 30
de septiembre de forma provisional. Las preferencias con Ecuador se prolongaron
hasta el 31 de diciembre. Por otro lado, Paraguay y Uruguay han prolongado las
actuales preferencias con los pases andinos tambin hasta el 31 de diciembre de
1999.
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
Chile que fue socio fundador del GRAN, en la actualidad est ms vinculado a
MERCOSUR, puesto que es socio, aunque no es miembro pleno.
Parece ser que las intenciones de constituir una unin total de Sudamrica
sigue latente e incluso se incrementa, pero las dificultades son grandes, debido
principalmente a las diferencias existentes entre les pases que conforman ambos
bloques. Es de esperar que pronto llegue a ser una realidad.
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
Los dos grupos tienen como modelo a seguir la Unin Europea, y con ella,
desde sus inicios, han tratado de relacionarse y firmar Acuerdos.
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
parcialmente la produccin nacional ineficiente. Si un socio tiene costos unitarios
menores al precio mundial mas el arancel comn, sus exportaciones pasan a
reemplazar las importaciones del resto del mundo y la unin hace bajar
los precios del mercado local. Esto significa que los consumidores pueden consumir
ms de los bienes ahora menos protegidos y que las empresas adecuarn su
oferta, con lo cual caer parcialmente la produccin ineficiente. Ello implica que
habr un incremento neto de las importaciones desde el pas socio. El aumento
del consumo, la disminucin de la produccin ineficiente y el incremento neto de las
importaciones, constituyen el efecto de creacin de comercio de una unin
aduanera.
Simultneamente, los productores del pas socio reemplazan a los del resto del
mundo, que producen ms eficientemente, como proveedores del mercado
nacional. Este desplazamiento eleva el costo social (o costo de las importaciones
netas de aranceles), debido a que el socio es menos eficiente que los productores
de los terceros pases. Adems, se verifica una prdida de ingresos arancelarios,
que son transferidos a los consumidores nacionales, que ahora pagan un precio
menor, y a los productores del pas socio que exporta, que venden su produccin a
mayor precio que el internacional. La sustitucin de produccin socialmente menos
costosa del resto del mundo por la del socio ineficiente, que da lugar a una
transferencia de ingresos arancelarios a los productores de ese pas, es conocida
como desviacin de comercio.
La creacin de comercio es el beneficio de la unin aduanera y la desviacin
de comercio su costo.
Considerando el lado de las exportaciones, no debe desestimarse la mayor
posibilidad
de
colocacin que
ofrece
la
integracin
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
aumento de la eficiencia asignativa. Si la sociedad desea mantener cierto grado de
proteccin industrial (por considerar a la industrializacin como un bien social, el
Mercado
Comn
proporciona
economas
de
escala que
no
pueden
ser
cientficas,
acadmicas,
culturales,
etc.,
todo
lo
cual
aleja
al
posibilitar
un
mayor
grado
de
desarrollo
econmico
7http://www.telesurtv.net/news/Mercosur-reduce-en-un-75--precio-de--tratamiento-contra-VIH20151114-0003.html
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
De acuerdo con lo explicado por la directora de Relaciones Internacionales del
Ministerio de Salud de Paraguay, la reduccin se aplica al antiretroviral
Darunavir,
usado
para
el
tratamiento
del
VIH.
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
1. DEFINICIN DE UNASUR
La Unin de Naciones Suramericanas (conocida por su acrnimo UNASUR) es
un organismo de mbito internacional que tiene como objetivos construir una
identidad y ciudadana suramericanas, al igual que desarrollar un espacio regional
integrado. Est formada por los doce estados de Suramrica, cuya poblacin
conjunta con ms de 400 millones de habitantes representa el 68 % de la poblacin
de Amrica Latina.
La Unin de Naciones Suramericanas tiene como objetivo construir, de manera
participativa y consensuada, un espacio de integracin y unin en lo cultural, social,
econmico y poltico entre sus pueblos, otorgando prioridad al dilogo poltico, las
polticas sociales, la educacin, la energa, la infraestructura, el financiamiento y el
medio ambiente, entre otros, con miras a eliminar la desigualdad socioeconmica,
lograr la inclusin social y la participacin ciudadana, fortalecer la democracia y
reducir las asimetras en el marco del fortalecimiento de la soberana e
independencia de los estados.8
Los idiomas oficiales de la Unin de Naciones Suramericanas sern el
castellano, el ingls, el portugus y el neerlands.9
2. HISTORIA
El 8 de diciembre de 2004, en la Reunin de Presidentes de Amrica del Sur,
que se realiz en Cuzco, Per, se cre la Comunidad Suramericana de Naciones
(CSN), que posteriormente dara paso a la conformacin de la Unin de Naciones
Suramericanas, UNASUR.
La llamada CSN, naci para integrar procesos regionales desarrollados por el
Mercosur y la Comunidad Andina.
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
As, el 30 de septiembre de 2005, en Brasilia y el 9 de diciembre de 2006 en
Cochabamba, Bolivia, los Jefes de Estado de los pases miembros establecieron un
plan estratgico para consolidar una agenda comn en la regin.
En abril de 2007, durante la Cumbre Energtica Suramericana, que se llev a
cabo en la Isla Margarita, Venezuela, los Jefes de Estados cambiaron el nombre de
Comunidad Suramericana de Naciones a Unin de Naciones Suramericanas:
UNASUR.10
Fue el 23 de mayo de 2008, cuando se aprob el Tratado Constitutivo de la
Unin de Naciones Suramericanas, en el cual se design como sede permanente
de la Secretara General a Quito, capital del Ecuador, y del Parlamento a
Cochabamba, Bolivia.
El Tratado Constitutivo entr en vigencia el 11 de marzo de 2011.
Con
la
ratificacin
parlamentaria
de Uruguay, que
se
sum
las
entr
en
plena
vigencia
cobr
vida
jurdica
el 11
la
de
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
El tratado constitutivo se firm el 23 de mayo de 2008 en la ciudad
de Brasilia donde se estructur y oficializ la Organizacin. La primera en ocupar la
presidencia pro tempore fue la presidenta de Chile, Michelle Bachelet, en un
mandato de un ao de duracin.
El da 4 de mayo de 2010, en la cumbre extraordinaria en Campana, provincia
de Buenos Aires, se design por unanimidad a Nstor Kirchner (ex presidente de la
Repblica Argentina) como primer Secretario General de Unasur por un periodo de
dos aos.
Con la formacin de la Secretara General y el cargo de secretario general de
la Unasur se le da un liderazgo poltico a nivel internacional y es un paso ms hacia
la formacin de una institucin permanente en la construccin de la Unasur.
La Secretara General del organismo tiene sede permanente en la ciudad
de Quito, Ecuador, mientras el Parlamento Suramericano se localizar en la
localidad boliviana de Cochabamba.
Como proyecto de integracin regional, tiene como objetivo construir de
manera participativa y consensuada, un espacio de integracin y unin en
lo cultural, social, econmico, poltico y comercial entre
sus
integrantes,
para
de
diciembre de 2004,
en
la III
Cumbre
Suramericana reunidos
en Cuzco (Per), los presidentes de los 12 pases de Amrica del Sur firmaron
la declaracin de Cuzco donde decidieron conformar la Comunidad de Naciones
Suramericanas,
la
cual
fue
evolucionando
travs
de
la Cumbre
de
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
integracin
lograda
por
comunidades
como
la Unin
Europea.
[cita requerida] Asimismo, una Comisin Estratgica de Reflexin aport las bases
para el establecimiento de la unin. Los Presidentes de Suramrica, reunidos en
la Cumbre realizada en la Isla de Margarita el 17 de abril de 2007, decidieron
renombrar a la comunidad como Unin de Naciones Suramericanas (Unasur),
creada sobre una regin con races comunes. Este esfuerzo regional dio fundacin
a la Unin de Naciones Suramericanas en la Reunin Extraordinaria de Jefas y
Jefes de Estado y de Gobierno en la ciudad de Brasilia, Repblica Federativa del
Brasil, el 23 de mayo de 2008, donde se suscribi su Tratado Constitutivo y se
eligi a su primera dirigente.
El Tratado Constitutivo entr en vigor el 11 de marzo de 2011, por lo que la
Unasur se convirti en una entidad jurdica durante la cumbre de Ministros de
Relaciones Exteriores en la Ciudad Mitad del Mundo, Ecuador, donde se puso la
piedra fundamental de la sede de la Secretara.21 En octubre de 2011 Unasur fue
reconocida como miembro observador de las Naciones Unidas.
3. ESTADOS MIEMBROS
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
4. OBJETIVOS ESPECFICOS
El fortalecimiento del dilogo poltico entre los Estados Miembros que asegure
un espacio de concertacin para reforzar la integracin suramericana y la
participacin de UNASUR en el escenario internacional.
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
La participacin ciudadana a travs de mecanismos de interaccin y dilogo
Miembros de UNASUR.
Secretara General
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
5.2.
EL
CONSEJO
DE
MINISTRAS
MINISTROS
DE
RELACIONES
EXTERIORES
El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, es el
segundo rgano de UNASUR, se rene cada seis meses y a peticin de los
Estados Miembros, podr convocar a sesiones extraordinarias, a travs de la
Presidencia Pro Tempore.
Objetivos:
| UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
5.3.
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
Exteriores, con el apoyo de la Presidencia Pro Tempore y la Secretara
General.
5.4.
SECRETARIA GENERAL
Es el rgano tcnico y de apoyo que bajo la conduccin del Secretario
General, ejecuta los mandatos que le confiere el Consejo de Jefas y Jefes de
Estado y de Gobierno, y dems autoridades de UNASUR.
La Secretara General es el rgano que, bajo la conduccin del Secretario
General, ejecuta los mandatos que le confieren los rganos de la unin y
ejerce su representacin por delegacin expresa de los mismos. Tiene su
sede permanente en Quito, Ecuador.
El Secretario debe apoyar las dems instancias, en el cumplimiento de sus
funciones, a la vez que propone iniciativas y efectuar el seguimiento a las
directrices de estos rganos, adems de preparar las diversas reuniones,
informes y nuevos proyectos de integracin de la institucin. El Secretario se
encarga, adems, de coordinar con otras entidades de integracin y
cooperacin de Amrica Latina y el Caribe para el desarrollo de las
actividades que le encomienden los dems rganos.
El Secretario General ser designado por el Consejo de Jefas y Jefes de
Estado a propuesta del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores, por un perodo de dos aos, renovable por una sola vez. El
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
Secretario General no podr ser sucedido por una persona de la misma
nacionalidad.
Atribuciones:
- Apoyar al Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, al
Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, al
Consejo de Delegadas y Delegados y a la Presidencia Pro Tempore,
-
rganos de UNASUR.
Participar con derecho a voz y ejercer la funcin de Secretara en las
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
-
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
Asumir
compromisos
firmar
Declaraciones
con
terceros,
previo
7.2.
aprobndose
tambin
el
Estatuto
de
Funcionamiento
los
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
Promocin de la Salud y Accin sobre los determinantes de la Salud; y,
Desarrollo y Gestin de Recursos Humanos en Salud.
Objetivo:
Construir un espacio de integracin en materia de salud, incorporando los
esfuerzos y logros de otros mecanismos de integracin regional, promoviendo
polticas comunes y actividades coordinadas entre los pases de UNASUR en
referencia a la Salud.
7.3.
tcnicos electorales.
Propiciar la creacin, uso y aplicacin de tecnologa no dependientes
para el desarrollo de los sistemas electorales,
mediante la
en
sus
procesos
electorales,
respetando
la
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
Se encarga de la cooperacin y complementacin en materia energtica
de la regin.
Objetivos:
7.5.
Solidaridad y reciprocidad.
El propsito de eliminar las asimetras entre los Estados.
Respeto a la soberana y a la autodeterminacin de los pueblos.
Principio de integridad territorial.
tecnolgica y de innovacin.
Fomentar la movilidad para la ejecucin de proyectos y promover el
desarrollo, acceso, transferencia y uso de tecnologas sociales en
beneficio de los sectores ms necesitados.
7.6.
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
7.7.
7.8.
econmica.
La integracin financiera mediante la adopcin de mecanismos
compatibles
con
las
polticas
econmicas
y fiscales
de
los
Estados Miembros.
7.9.
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
Objetivos:
modalidades.
Promover la reduccin de las asimetras regionales y subregionales
para el pleno ejercicio de los derechos humanos.
7.10.
7.11.
Objetivos:
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
internacionales,
as
como
las
caractersticas
nacionales
7.12.
de
Acciones
contra
la
Delincuencia
Organizada
Transnacional
El Consejo Suramericano en Materia de Seguridad Ciudadana, Justicia y
Coordinacin de Acciones contra la Delincuencia Organizada Transnacional
se cre en la VI Reunin Ordinaria del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y
de Gobierno, el 30 de noviembre de 2012 en Lima, Per.
Es una instancia permanente de consulta, coordinacin y cooperacin
entre los Estados Miembros de UNASUR.
Objetivos:
8. INSTANCIAS
Son instancias que se conforman de naturaleza permanente o temporal, para
dar cumplimiento a los mandatos y recomendaciones de rganos competentes.
| UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
8.1.
8.2.
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
Sistematizar,
organizar,
difundir,
transmitir
informacin
BIBLIOGRAFIA
1. FABIAN NOVAK TALAVERA LUIS GARCIA CARROCHANO MOYANO,
DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO Tomo II, sujetos de Derecho
Internacional Volumen 2; Primera Edicin enero 2002- Fondo Editorial de la
PUCP.
2. GUILLERMO GARCIA MONTEFUR MILLITZA FRANCIS KOVIC, DERECHO
INTERNACIONAL
PUBLICO.
PAG
157
al
162-REPRESENTACIONES
URLGRAFA
http://www.unasursg.org/documentos-normativos-unasur
http://www.mercosur.int/innovaportal/v/3862/2/innova.front/en-pocaspalabras
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO
http://www.mercosur.int/innovaportal/v/4054/4/innova.front/textos_fundacio
nales
https://es.wikipedia.org/wiki/Mercosur
http://www.monografias.com/trabajos/mercosur/mercosur.shtml
http://www.telesurtv.net/news/Mercosur-reduce-en-un-75--precio-de--
tratamiento-contra-VIH-20151114-0003.html
http://www.elpais.com.uy/informacion/astori-argentina-mayor-obstaculo-
mercosur.html
http://www.mercosurnoticias.com/mercosur.html
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=category&layout=blog&id=100&Itemid=123
www.ceedcds.org.ar
www.isags-unasur.org
http://www.msal.gob.ar/observatorio/index.php/component/content/article/7
7
http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/espacioydesarrollo/article/view/8100/
8394
http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/economia/20121209/cuestiona
n-diferencias-entre-mercosur-y-can_195089_415458.html
http://www.comunidadandina.org/BDA/docs/CAN-INT-0031.pdf
https://prezi.com/hntymac4zxou/diferencias-entre-la-normatividad-de-lacan-y-mercosur/
DERECHO DE INTEGRACIN
MERCOSUR Y UNASUR
DERECHO