Adm

La administracin es la ciencia social que tiene por objeto el estudio de las organizaciones, y
la tcnica encargada de la planificacin, organizacin, direccin y control de los recursos
(humanos, financieros, materiales, tecnolgicos, del conocimiento, etc.) de una organizacin, con

inist

el fin de obtener el mximo beneficio posible; este beneficio puede ser econmico o social,
dependiendo de los fines perseguidos por dicha organizacin.

Todas estas definiciones contienen ciertos elementos en comn:

La existencia de un objetivo(s) hacia el cual est enfocada la administracin.

Menciona la eficacia, es decir, lograr los objetivos en el mejor tiempo y cantidad.
La eficiencia que se refiere al logro de los objetivos pero al menor costo y la mxima calidad.
La administracin se da en grupos sociales.
Debe existir la coordinacin de recursos para lograr el fin comn.
Productividad, es la obtencin de los mximos resultados con el mnimo de recursos, en
trminos de eficacia y eficiencia.
TEORA GENERAL DE LA ADMINISTRACIN, CHIAVENATO

Idalberto Chiavenato analiza con detalle la teora general de la administracin como una disciplina
principalmente orientadora del comportamiento profesional. En vez de preocuparse por ensear
cmo ejecutar acciones, indica lo que debe hacerse para formar profesionales reflexivos que estn
en capacidad de discernir con base en un conjunto de conceptos e ideas que funcionan como
herramientas de trabajo, en lugar de profesionales prcticos que salgan de la escuela listos para
ejecutar tareas. Para cumplir con ese cometido, se ensea al estudiante: * La ms amplia visin de
las principales teoras administrativas desde sus inicios hasta los tiempos actuales * A pensar,
discernir, evaluar y ponderar en trminos abstractos, estratgicos, conceptuales y tericos * A
desarrollar la capacidad para percibir, analizar, diagnosticar y resolver situaciones y problemas
variados y complejos que se presentan en las organizaciones * A ser un agente de cambio y de
innovacin en las organizaciones * A desarrollar habilidades conceptuales para proporcionar
innovacin dentro de las organizaciones.
FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR
1.Planeacin
Describe a la planeacin como: la funcin administrativa que determina anticipadamente cules
son los objetivos que deben alcanzarse y qu debe hacerse para alcanzarlos, se trata de un
modelo terico para la accin futura.
La considera como la primera funcin administrativa, pues ella es la base para que se den las
dems. La planeacin comienza con una definicin de los planes con los que se pretenden llevar a
cabo.
2.Organizacin
Es una entidad social. Diseada para conseguir resultados, estructurada deliberadamente.
3.Direccin
Pone en accin y dinamiza a la empresa. Est relacionada con la disposicin de los Recursos
Humanos de la empresa.
4.Control
-Como funcin restrictiva: Cohbe o limita desvos indeseables.
-Como sistema automtico de regulacin: Mantiene un sistema de funcionamiento.

-Control como funcin administrativa: Comprueba que la actividad controlada consigue o no los
objetivos o resultados esperados.
Chiavenato en su libro Fundamentos de Administracin, organiza el Proceso administrativo.
El

Desempeo de las funciones constituye el llamado ciclo administrativo.

Las funciones del administrador, es decir el proceso administrativo no solo conforman una
secuencia cclica, pues se encuentran relacionadas en una interaccin dinmica, por lo tanto. El
Proceso Administrativo es cclico, dinmico e interactivo.
Las funciones Administrativas en un enfoque sistmico conforman el proceso administrativo,
cuando se consideran aisladamente los elementos Planificacin, Organizacin, Direccin y Control,
son solo funciones administrativas, cuando se consideran estos cuatro elementos (Planificar,
Organizar, Dirigir y Controlar) en un enfoque global de interaccin para alcanzar objetivos, forman
el Proceso Administrativo.

ADMINISTRACIN EDUCATIVA
La educacin y su comunidad o actores (alumnos, docentes, institucin, etc.) necesitan de un
proceso que los ayude a alcanzar sus objetivos. En este punto, la Administracin general cuenta
con una rama denominada Administracin educativa, la cual imprime orden a las actividades que
se realizan en las organizaciones educativas para el logro de sus objetivos y metas. Puede
afirmarse que esta disciplina es un instrumento que ayuda al administrador a estudiar la
organizacin y estructura institucional educativa, y le permite orientar sus respectivas funciones.
La administracin escolar est dirigida a la ordenacin de esfuerzos; a la determinacin de
objetivos acadmicos y de polticas externa e interna; a la creacin y aplicacin de una adecuada
normatividad para alumnos, personal docente, administrativo, tcnico y manual, con la finalidad de
establecer en la institucin educativa las so de enseanza-aprendizaje y un gobierno escolar
eficiente y exitoso

Ciertos autores definen la Administracin educativa como la ciencia que planifica, organiza, dirige,
ejecuta, controla y evala las actividades que se desarrollan en las organizaciones educativas,
dirigidas a desarrollar las capacidades y el desarrollo de los discentes ; esta disciplina trata de
organizar el

trabajo del

personal

escolar (docentes, administrativos, etc.,), y el manejo de

recursos fsicos, financieros, tecno lgicos y pedaggicos, ente otros, para cumplir con el currculo
definido por la socie dad educativa.

Como ciencia, proporciona los principios y las tcnicas para prever, planear, organi zar, dirigir,
integrar y evaluar todos los componentes del sistema educativo en mbitos restringidos, como las
escuelas y las respectivas comunidades, o en mbitos ms amplios, como los de supervisin y
alta direccin del sistema, de tal modo que cada uno pueda contribuir de modo eficaz al logro de
los objetivos educacionales.
Otros autores conceptualizan la Administracin educativa como la aplicacin racional y
sistemtica de los principios y las teoras de la administracin general al manejo de organizaciones
educativas ; pues esta disciplina busca resolver en una organizacin educacional la asignacin y
coordinacin de los distintos recursos con los que ella cuenta, sean estos materiales, financieros,
tecnolgicos, acadmicos, con el fin de lograr los objetivos y metas trazados por la institucin.
De manera especfica, la administracin escolar est referida a la direccin de la institucin
misma; al uso y

ejercicio estratgico de los recursos humanos, intelectuales, tecnolgicos y

presupuestales; a la proyeccin de necesidades humanas futuras; a la previsin estratgica de

capacitacin del recurso humano y

la formacin docente; a la vinculacin con el entorno; la

generacin de identidad del personal con la organizacin; la generacin de una visin colectiva de
crecimiento organizacional en lo colectivo, individual, profesional y el principio de colaboracin
como premisa de desarrollo .
Desde el punto de vista funcional, la administracin educativa tiene a su cargo la implementacin
de las polticas educativas; y desde la ptica institucional, la administracin educativa es el
conjunto de las estructuras organizacionales que deben asegurar la prestacin de los servicios
educativos a la poblacin.
La administracin educativa implica el logro de objetivos por parte de personas que aportan sus
mayores esfuerzos, y de acuerdo con acciones que de antemano se pre establecen, situacin que
puede presentarse tanto en el sector educativo privado como en el gubernamental. Aquella se
puede conceptualizar como la aplicacin racional y sistemtica de los principios y teoras de la
administracin al manejo de organismos educativos; o bien como la forma razonable y segura de
conducir la escuela hacia el logro pleno de los objetivos de la educacin.

OBJETIVO
Es objetivo primordial de toda Administracin educativa eficiente el de facilitar el proceso de
enseanza -aprendizaje, mediante la maximizacin de los recursos de la institucin; y para
lograrlo se requiere de la realizacin de actividades que los especialistas y estudiosos han
resumido en cinco tareas : establecer relaciones entre la escuela y la comunidad; desarrollar
planes y

programas de estudios; agrupar los alumnos; gestionar y administrar los recursos

materiales, humanos y financieros; y establecer la organizacin y estructura institucional.

De hecho, la misma organizacin educativa constituye el objeto de estudio de la Administracin

educativa, y la teora de esta resulta de las interrelaciones entre las Ciencias de la educacin, la
teora administrativa general y otras disciplinas como la Economa, Ciencias Polticas, Sociologa,
etc.
PRINCIPIOS
Las administraciones educativas estn obligadas a ser responsables y sostenibles, es decir, deben
contar con principios bien definidos y aplicables, pues las mismas sostienen un sin nmero de
relaciones y su producto, los graduados o profesionales, sern su reflejo cuando se inserten
laboralmente en la sociedad.

Con base a lo anterior, Frederick W. Taylor le imprimi cuatro principios a la Administracin

general, aduciendo que los mismos eficientan el trabajo productivo dentro de las organizaciones, y
son: anlisis cientfico del trabajo, seleccin de personal, ad ministracin de la cooperacin y
supervisin funcional.
Pero en lo concerniente a la administracin educativa, la UN Global Compact*, pro

pone los

siguientes seis principios para eficientar las organizaciones escolares:

Desarrollar
Desarrollar las
las
capacidades
capacidades de
de
los
los alumnos
alumnos
Facilitar
Facilitar yy apoyar
apoyar
el
el dialogo
dialogo yy el
el
debate
debate dentro
dentro de
de
la
la comunidad
comunidad
educativa
educativa

Incorporar
Incorporar los
los
valores
valores de
de la
la
responsabilidad
responsabilidad
social
social mundial
mundial
PRINCIPIOS
DE LA ADMI
NISTRACION
EDUCATIVA
Crear
Crear marcos
marcos
educativos,
educativos,
materiales,
materiales,
procesos
procesos yy
entornos
entornos

Interactuar
Interactuar con
con
directores
directores de
de
corporaciones
corporaciones
empresariales
empresariales
Comprometerse
Comprometerse
con
con una
una
investigacion
investigacion
conceptual
conceptual yy
empirica
empirica

1- Desarrollar las capacidades de los alumnos para que sean los futuros generadores de valor
sostenible para las empresas y la sociedad en general, y a trabajar para una economa global
integrada y sostenida.
2- Incorporar en

las actividades acadmicas y

planes de estudio los valores de

la

responsabilidad social mundial, tal como se refleja en iniciativas internacionales, como es el caso
del Pacto Mundial de Naciones Unidas.

3- Crear marcos educativos, materiales, procesos y entornos que permitan experiencias eficaces
de aprendizaje para un liderazgo responsable.
4- Comprometerse con una investigacin conceptual y emprica de que los avances en nuestra
comprensin sobre el papel, la dinmica y el impacto de las corporaciones en la creacin de valor
sostenible social, ambiental y econmico.
5. Interactuar con los directores de las corporaciones empresariales para ampliar el conocimiento
de sus desafos en el cumplimiento de las responsabilidades sociales y ambientales y para explorar
conjuntamente efectivos de enfrentar tales desafos.
6- Facilitar y apoyar el dilogo y el debate entre
consumidores, medios de

los educadores, negocios, gobierno,

comunicacin, organizaciones de

la sociedad civil y otros grupos

interesados y las partes interesadas sobre temas crticos relacionados con la responsabilidad
social global y la sostenibilidad.
FUNCIONES

La administracin educativa eficiente mejora los procesos administrativos y gerenciales, eleva su

calidad de gestin y satisface las necesidades y expectativas de los usuarios. En la actualidad, la
administracin educativa maneja planes, programas, proyectos, presupuestos, modelos, mapas,

sistemas, estrategias, personal, docentes, alumnos, infra estructura, materiales, equipo,

comunicaciones y otros, con lo cual tratan de asegurar el logro de los objetivos y la maximizacin
de los resultados en las instituciones escolares.
Todos los precedentes aspectos representan tareas en

su principio, que seguidamente se

convierten en actividades, las cuales forman parte de alguna de las funciones o momentos de la
Administracin educativa; esto es que, la Administracin educativa es un proceso, el cual que
conformado por

los momentos o funciones

siguientes: planificacin, organizacin, direccin,

coordinacin, ejecucin y control; los que son expuestos en un posterior acpite.

LOS COMPONENTES BSICOS Y LOS ACTORES DE LA ADMINISTRACIN EDUCATIVA
LOS COMPONENTES BSICOS
En toda administracin educativa prevalecen tres componentes bsicos y ocho componentes
adicionales. Los bsicos estn constituidos por la misin institucional; los supuestos filosficos,
psicolgicos y organizacionales; y la descripcin del estudiante que se espera formar. Los
adicionales se refieren a: programas instrucciones y currculo; mtodos y tcnicas empleadas en el
proceso enseanza-aprendizaje; estructura escolar y organizacin; liderazgo, administracin y
recursos financieros; recursos humanos; recursos de la escuela (edificio y equipo); y plan de
evaluacin .
La misin expresa las intencionalidades y los propsitos de la institucin; es su primera carta de
presentacin social y enuncia su sentido y razn de ser. Las preguntas claves que debern
responderse al formular la misin son: Para qu fue creada la institucin?, Con qu propsito?,
A quines est dirigida?, Cul es su poblacin objetivo?, De qu tipo de problemtica se
ocupa prioritariamente?, Cul es la naturaleza jurdica de la institucin?, Qu posicin tiene la
institucin con respecto a la perspectiva de los derechos de la niez?
Las instituciones educativas, principalmente las de carcter privado, tienen dos su- puestos o
fundamentos filosficos: su finalidad econmica y su comprensin de tiempo orientada para el
presente; y ambos supuestos estn al servicio del momento presente. Un supuesto es una

creencia que los miembros de una organizacin dan por sentada, y en Administracin se da por
sentado que sus actividades estn destinadas a permitir que cierta

combinacin de

medios

(financieros, humanos, materia - les, etc.), pueda generar una produccin de bienes y servicios.
Una comprensin del tiempo es aquella que considera que el futuro est al servicio del presente,
pues el estudio del futuro es una herramienta que permite anticiparse a los riesgos y capitalizar las
oportunidades planificadas. Se ve el futuro como instrumento de desarrollo del presente, como
algo estratgico y breve; tanto as que el largo plazo es de 3 o 5 aos. La empresa normal se
vuelve para el corto plazo.
Los supuestos Psicolgicos estn referidos a la necesidad de una nueva relacin humana, en la
que el individuo sea el motor de desarrollo de los negocios, en este caso el discente; por esto,
hay que establecer en la organizacin escolar un sistema de relaciones entre el sujeto (el
alumno) y el objeto (la comunidad educativa), para que de este manera emerja la vinculacin del
individuo dentro de un todo integrado.
Los supuestos organizacionales. Estn referidos a los individuos y a los grupos pertenecientes a
las organizaciones escolares:
- Los individuos. Estos aspiran a un crecimiento y desarrollo personal, elementos ms susceptibles
de ser actualizados en un ambiente de apoyo y de reto. La mayora de la gente desea contribuir, y
tiene la capacidad de hacerlo, al logro de los objetivos de la organizacin que el ambiente
organizacional permita.
- Los grupos. La mayora de la gente desea ser aceptada e interactuar cooperativa- mente por lo
menos con un pequeo grupo de referencia, usualmente con ms de un grupo; por ejemplo, el
grupo de trabajo, o el grupo familiar. Psicolgicamente, uno de los ms importantes grupos de
referencia para la mayora de la gente es el trabajo, incluyendo a los compaeros y al superior.
As, pues, la mayora es capaz de incrementar su eficiencia, ayudados por sus grupos de
referencia para resolver problemas y trabajar eficientemente en grupo. Para que un grupo pueda
optimizar su efectividad, es menester que todos sus miembros se ayuden entre s con una

direccin efectiva y compaerismo, dado que el lder principal no puede cumplir con todas las
funciones en todas las circunstancias.
- Las personas en las organizaciones. Las organizaciones tienden a ser caracteriza das por las
interdependencias sobrepuestas del grupo de trabajo y por la funcin eslabonada de supervisores
y otras necesidades, que deben ser comprendidas y facilitadas. Lo que sucede en la vasta
organizacin afecta al grupo pequeo, y viceversa; as mismo, lo que sucede a un subsistema
(social, tcnico y administrativo), afectar y ser afectado por otras de las partes del sistema.
Los supuestos Psicolgicos apuntan a que la cultura, en la mayora de las organizaciones, tiende
a suprimir los sentimientos entre las personas y entre los que las mandan. La supresin de
sentimientos afecta adversamente la solucin de problemas, el desarrollo personal y la satisfaccin
en el trabajo. El nivel de confianza interpersonal, ayuda y cooperacin, es mucho ms bajo en la
mayora de las organizaciones de lo que es deseable.
Las estrategias "ganar-perder", aunque realistas y apropiadas en algunas situaciones, no son
ptimas, a la larga, para la solucin de los problemas organizacionales; los puntos de vista, como
dato importante que son para la organizacin, tienden abrir muchos caminos para mejorar la meta
establecida, la direccin, la comunicacin, la solucin de problemas y la colaboracin intergrupal y
moral.
LOS ACTORES

Los recursos constituyen el patrimonio de que dispone el centro educativo para lograr sus
objetivos, y los mismos pueden ser de diferentes tipos o clases:
- RECURSOS PERSONALES.

Como el Director, profesorado, estudiantes, familias,

especialistas, administracin, etc., que son los protagonistas del hecho educativo.
- RECURSOS MATERIALES. Se incluyen

edificios, mobiliario, material didctico, etc., que

determinan el espacio escolar.

- RECURSOS FUNCIONALES. Llamados tambin recursos temporales, como tiempo, formacin y
dinero, que hacen operativos los recursos anteriores.
El recurso personal o humano de la administracin educativa constituye un factor de gran
importancia, y est conformado por diferentes

actores, tales como administradores, directores,

supervisores, altos funcionarios del ministerio de educacin, etc.

En este punto, se debe considerar la extraccin o procedencia del personal administrativo, su
formacin y

rgimen

de servicios, sus modalidades de perfeccionamiento en servicio.

El

personal administrativo en funciones tcnico-profesionales general -mente se recluta entre los

miembros del magisterio, y en muchos casos pertenece a la carrera magisterial; en cambio el
personal de servicios administrativos generales, Ordinariamente est bajo el mismo rgimen que
los dems servidores civiles del Estado.

La

poltica

de

personal es igualmente

trascendente para el buen funcionamiento de la administracin educativa. El personal es el

componente

fundamental de las organizaciones y

sus conocimientos, sus destrezas y sus

actitudes son esenciales a la marcha administrativa, y muy especialmente en lo que atae a sus
relaciones con los servicios educativos y con el magisterio en particular.
Los medios y recursos que utiliza y gestiona la administracin educativa requieren tambin una
detenida consideracin. Los medios fsicos como los edificios, el biliario, las ayudas audiovisuales,
los materiales de enseanza; los medio tcnicos, como los mtodos, normas, tecnologas y
servicios auxiliares; los medios financieros. En muchos de estos aspectos se mantiene todava un
alto grado de centralizacin, aunque se ha logrado importantes innovaciones en cuanto al aporte
directo de las empresas y de la comunidad para que contribuyan a la educacin con todos los
equipamientos y servicios de potencial educativo disponibles en cada mbito social, y tambin
con cotizaciones monetarias. En cambio en lo relativo a los medios tcnicos, quiz

lo

ms

importante sea el poder contar con sistemas de informacin e intercambio adecuados y oportunos,
para promover su utilizacin, fomentar su desarrollo y retroalimentar experiencias.
A los antiguos modelos de la educacin privada, de las asociaciones de padres de familia y de
los consejos consultivos de educacin, se agregan ahora nuevos modelos de asignacin de

responsabilidades educativas a entidades ya existentes (econmicas o

no-econmicas) o a

nuevas entidades comunales de finalidad educativa o polivalente. Esto representa una frontera
para la

administracin educativa tradicional que fue solamente una expresin y respuesta

burocrtica a los problemas de la gestin gubernamental o escolar de los servicios educativos.

EL DOCENTE ADMINISTRADOR
Con el fin de administrar el sistema escolar, existe personal docente que no se ocupa directamente
de la tarea de educar, ponindose al frente de los cursos, sino de distribuir o redistribuir los
recursos en base a los fines fijados, y supervisar que se es te cumpliendo lo planificado, para
aumentar la calidad educativa; por ejemplo, en qu se gastarn los recursos obtenidos a travs
de la cooperadora escolar o la gestin de un subsidio para el establecimiento, o el pedido de becas
para sus alumnos desfavorecidos, en las escuelas pblicas, o la determinacin de las cuotas a
cobrar en las privadas y su destino; o de la instrumentacin de planes de capacitacin docente, o
el control de ausentismo de alumnos y personal. En las escuelas esta funcin la cumple el personal
directivo: Director, Vice Director, Secretario, Prosecretario y, especialmente el Administrador
educativo.
Los profesores y gestores educativos deben de estar dotados de las habilidades necesarias para la
toma correcta de decisiones, el liderazgo, la gestin de recursos humanos, la evaluacin de
profesores, la organizacin y las relaciones pblicas necesarias para enfrentarse a los dilemas que
afectan a diversos tipos de sistemas educativos.
El docente administrador debe poseer y manejar ciertas aptitudes; debe dirigir con liderazgo,
autoridad y capacidad asesora, con un sentido autogestionario; hacer uso ptimo del tiempo
dedicado a

los aprendizajes y de los recursos humanos, fsicos, y materiales. El personal

encargado de dirigir una estancia educativa en cualquiera de los niveles y modalidades de la

educacin, est obligado a emplear diversas tcnicas administrativas para liderar y optimizar el
control interno de la institucin.

Liderazgo y
autoridad

Capacidad
asesora

Abierto a los
cambios
APTITUDES DEL
ADMINISTRADOR
EDUCATIVO
Vision global del
mundo, macroprocesos,
valores, etc.

Autogestionario
Optimizador
de tiempo y
recursos

Esta establecido que la Administracin Educacional es aquella parte del proceso de enseanzaaprendizaje, que introduce elementos de organizacin y orden al sistema educacional con el fin de
hacerlo ms preciso y efectivo, para as conseguir los objetivos o metas propuestas; estos pueden
ser los macro objetivos institucionales, por ejemplo los objetivos de los ministerios de Educacin
en Latinoamrica.
La Administracin Educacional por su connotacin formativa, social, cultural e incluso polticas,
necesita que el administrador o el docente administrador manejen algunas condiciones o aptitudes
bsicas, siendo estas las siguientes:
- Tener una visin global del mundo en movimiento y de los macro procesos que actan en l.
- Poseer una visin de los valores de la persona humana en su dimensin individual y social.
- Tener un amplio enfoque pan disciplinario y sistemtico de las operaciones administrativas.
- Manejar conocimientos y habilidades especficas para el uso de la moderna tecnologa aplicada a
la administracin.

Esto lleva a concluir que la administracin educacional, en cuanto herramienta especfica para
el mejoramiento de los aprendizajes se refiere, se conlleva plenamente con los requerimientos y
metas que espera alcanzar las actuales reformas educacionales mundiales, como la chilena, y en
general los nuevos procesos educativos latinoamericanos .
En resumen, la actividad principal del administrador educativo es la de elegir y dirigir, lo cual a
su vez conlleva a

tomar decisiones en

diferentes niveles: administrativos, financieros,

infraestructural, recursos humanos, legales y, especialmente, en el desarrollo curricular. Aqu la

comunicacin es muy importante, para la toma correcta de decisiones en cada nivel organizativo.
EL PROCESO ADMINISTRATIVO ESCOLAR
La Administracin educativa es un proceso, y como tal sigue pasos o fases claramente
definidas: planificacin, ejecucin, organizacin, direccin, coordinacin, con trol y evaluacin.
Estas fases administrativas no obedecen a una secuencia predeterminada, sino que estn
relacionadas entre s, de manera que en cualquier momento ocurrir que una o varias tengan
mayor importancia.
La Planificacin
Implica la previsin de situaciones y acontecimientos; evita la dispersin de actividades; y conduce
al logro de los objetivos. Sus ventajas son:
- Reduce la incertidumbre frente a los cambios y la angustia frente al futuro.
- Concentra la atencin y la accin en el logro de los objetivos propuestos.
- Propicia una operacin econmica. El hecho de concentrar la atencin en los objetivos provoca
reducir los costos, es decir, buscar el mayor beneficio con el menor costo.
- Facilita el control; permite el saber lo que se quiere hacer; permite encontrar la mxima eficiencia
organizacional.
Esta fase consiste en definir los objetivos o logros a cumplir, ya sean estos generales o
especficos, macro-institucionales o solo de la institucin; consiste tambin en precisar que tiempo

nos tomar lograr estas metas; que tipo de recursos se pondrn a disposicin de los objetivos que
nos guan; se puede afirmar que es la coordinacin ex y antes, entre las diversas unidades
participantes en

el proceso enseanza-aprendizaje, con el fin de alcanzar los objetivos

predeterminados.
La Planificacin implica la previsin de situaciones y acontecimientos dentro de una perspectiva
espacio temporal, caracterizada por
proyectos.

plazos que

se concretan en

planes, programas y

Evita la dispersin de actividades y conduce al logro de los objetivos; permite

racionalizar el uso de los recursos financieros evitando as el despilfarro de los mismos. La

buena planificacin conduce a hacer las cosas con eficiencia, pues esta no es casual; no hay
eficiencia sin una buena planificacin. Esta funcin se justifica en la educacin, pues contribuye al
desarrollo de las fuerzas productivas atendiendo la formacin y capacitacin de recursos humanos.
La planificacin debe ser un proceso cientfico y coherente en el cual hay que aplicar tcnicas,
mtodos y conocimientos para lograr los objetivos a corto, mediano y largo plazo. Al realizar la
planificacin, se debe dar participacin a todos los actores del proceso educativo y partir de la
realidad, del contexto socioeconmico cultural de la comunidad a que pertenecen. Esta funcin
se desarrolla en cinco pasos:
a. Diagnstico.
b. Determinacin de objetivos.
c. Eleccin de estrategias.
d. Ejecucin del plan.
e. Evaluacin de resultados y mecanismos de ajuste.
La planificacin educacional, al estar inserta dentro del macro proceso social, debe abordar a lo
menos dos problemas centrales de la comunidad:

Problema Poltico. Se refiere a las necesidades y la seleccin jerarquizada de los objetivos bsicos
de la comunidad, con relacin a mejorar la participacin en las decisiones polticas que los
incumben y que les permitirn mejorar sus condiciones de vi da.
Problema Econmico. Se relaciona con la adecuacin de recursos escasos y de uso alternativo
ante fines mltiples y jerarquizarles.
De esta forma la planificacin se convierte en una herramienta que sirve de hoja de ruta al
sistema educativo, a la vez que se inserta plenamente de manera informada en las necesidades
de la comunidad, permitiendo que la Educacin se convierta en un poderoso instrumento de
movilidad social.
Ejecucin
Se refiere a la puesta en prctica de lo planificado, dentro de plazos establecidos y en funcin de
los objetivos propuestos. El xito de esta accin depende del control que se llegue a establecer
para determinar si los resultados de la ejecucin concuerdan con los objetivos propuestos.

PLANIFICACION

EE LL PP RR OO CC EE SS O
O AA DD M
M IN
IN IS
ISTTRR AATIV
T IVO
O
EEDDUU CCAATIV
T IVO
O

Preveer situaciones y
acontecimientos
EJECUCION

Practicar lo planificado
ORGANIZACION

Crear el cuerpo social escolar

DIRECCION

Hacer funcionar la institucion y

lograr los objetivos concretos.
Es el ejecutivo
COORDINACION

Sincronizar esfuerzos y
actividades
CONTROL

Eficientar el orden, disciplina y

coordinacion
EVALUACION

Determinar la pertinencia,
eficacia, eficiencia e impacto de
las actividades educativas

LA ORGANIZACIN
Constituye la segunda fase dentro del procedimiento administrativo, y se abordada desde dos
pticas; como orgnica y como la accin de organizar (funcin organizacin). La orgnica se
conceptualiza como una estructura constituida por roles y

organigramas, donde existe una

coordinacin especfica e independencia de las personas que la integran, y desde la perspectiva

de la funcin esta puede ser de finida como la accin o el acto de preparar las mejores y ms
pertinentes condiciones, o como la generacin del apropiado clima laboral, con el objetivo de
cumplir las metas propuestas y de mejorar cualitativamente la produccin educativa.

La labor de organizacin escolar busca, entre otros objetivos, lograr la sinergia educativa, la que
se define como el logro de la mayor potencia y efectividad, fruto del trabajo mancomunado entre
las distintas partes que conforman la organizacin; se determina que el trabajo en equipo es
siempre ms provechoso que el de la mejor de las individualidades.
Organizar es crear el cuerpo social que da vida a la institucin; es crear una estructura con partes
integradas de tal forma que la relacin de una y otra est gobernada por su relacin con el todo ;
es la integracin de varios elementos de tal forma que estos sean usados correctamente para el
logro de objetivos, y se distingue por tener una participacin en equipo y no individual . En esta
fase se debe delegar autoridad y responsabilidad con el propsito de viabilizar el trabajo y as
obtener mayor eficiencia y calidad. Organizar es crear un flujo organizacional con sentido y
eficiencia.
Es necesario el mejoramiento de la capacidad organizacional de cada rgano del sistema
educativo, haciendo nfasis en el fortalecimiento de la calidad de la comunicacin, en el
establecimiento de mecanismos y canales giles para la circulacin de la informacin y la toma de
decisiones oportunas en una dinmica participativa. En esta funcin se debe delegar autoridad y
responsabilidad con el propsito de viabilizar el trabajo para obtener mayor eficiencia y calidad.
La integracin es muy importante en las instituciones, y comprende los procedimientos para
dotar el organismo social de aquellos medios que la mecnica administrativa

seala

como

necesarios para su eficaz funcionamiento escogindolos, introducindolos, articulndolos y

buscando su mejor desarrollo.
La organizacin conlleva tres pasos:
1. Determinar el trabajo que debe realizarse para alcanzar los objetivos propuestos.
2. Analizar y agrupar las actividades dentro de marcos estructurales.
3. Asignar personal en posiciones determinadas para la ejecucin de las actividades, y, de acuerdo
con la naturaleza de las actividades, se debe buscar el personal idneo para que los lleve a cabo.

La administracin educativa ha adoptado diferentes modelos organizativos de la administracin

general con el propsito de dar respuesta a sus necesidades particulares. Para la administracin
de la educacin, un modelo organizativo debe responder a las polticas que, como resultado de un
diagnstico de necesidades, se adopten en el sistema educativo o en alguno de sus rganos. Un
modelo organizativo, se refiere al modo de disponer las funciones y competencias segn el grado
de autonoma y el nivel jerrquico de que se trate entre los funcionarios, cargos o instancias que
conforman un sistema educativo o alguno de sus rganos. Entre algunos modelos organizacionales
estn:
Modelo de centralizacin. Se dice que una organizacin est centralizada cuando el poder de
decisin se concentra en el corazn de la organizacin, formndose a par - tir de ese ncleo
bsico, una estructura piramidal de arriba hacia abajo.
Entre las ventajas de este modelo se encuentran:
- Mantiene la unidad del sistema educativo nacional.
- Facilita el traslado de estudiantes de un centro educativo a otro.
- Proporciona la uniformidad de planes y programas.
Entre las desventajas se encuentran:
- Produce una fuerte acumulacin de competencias y soluciones en la cabeza de la estructura
jerrquica.
- Propicia el tipo de administracin no participativa.
- Evita la adaptacin del currculo de acuerdo con las caractersticas y condiciones de una regin
o comunidad.
Modelo de Desconcentracin. A partir de la desconcentracin hay una delegacin regulada de
autoridad a niveles de decisin y gestin que siguen estando polticamente sujetos o
administrativamente subordinadas para tomar decisiones y las responsabilidades. Se desconcentra

con la finalidad de eliminar la brecha que separa a la es - cuela de la comunidad en que se

encuentra inmersa.
La desconcentracin elimina complicados y costosos trmites en el rgano central para resolver
los asuntos locales; facilita la adaptacin curricular a la realidad local y crea un espritu de
participacin de los funcionarios en el proceso de toma de decisiones al aproximar las decisiones al
lugar de accin.
Ofrece la desventaja de que provoca la tendencia a la autonoma en las instancias
desconcentradas.
Modelo de Descentralizacin. Cuando se habla de descentralizacin se asocia a agilizacin
administrativa,

autonoma

escolar,

desburocratizacin,

eficiencia,

gestin

de

conflictos,

gobernabilidad, identidad regional, participacin social y redistribucin del poder, entro otros.
La descentralizacin propiamente dicha es cuando hay traslado de algunas competencias a otros
niveles de decisin y gestin autnomos y con personera jurdica distinta, y que ha de
corresponderle

la toma de decisiones polticas y

administrativas y asumir plenamente las

responsabilidades.
La descentralizacin garantiza una educacin adecuada a las necesidades y condiciones socio
culturales

de

la regin o comunidad; propicia la

iniciativa creadora

y experimental de las

personas y de las comunidades al permitir la elaboracin y ejecucin de planes y programas de

enseanza autctonos y permite que el rgano central se dedique a la planificacin educativa
nacional, a coadyuvar al mejoramiento cualitativo de la educacin por medio de asesoramiento
tcnico, a asistir a los centros educativos con recursos didcticos y a la confeccin de libros de
texto y material de apoyo bibliogrfico.
Tiene la desventaja de que tiende a la automatizacin del sistema educativo; produce
desigualdades en la calidad y tipo de educacin que se ofrece en los centros; y conduce a un
crecimiento burocrtico.

LA DIRECCIN
Representa la tercera fase del trabajo administrativo educativo, y se trata de la parte ejecutiva. A
partir de aqu los subordinados pueden tener una mejor eficacia y eficiencia, pues esta fase los
pone al tanto de los objetivos que se quieren realizar; la direccin, en cuanto a su ejecucin,
adquiere su mayor poder expansivo, desarrollo y eficacia cuando se conjugan entre s el poder, el
liderazgo y el mando.
La Direccin escolar se define como el aspecto interpersonal de la administracin por medio de
la cual los subordinados pueden comprender y contribuir con efectividad y eficiencia al logro de
los objetivos de la institucin". Al igual que las otras etapas, tienen una naturaleza iterativa, es decir
que se repite en los distintos niveles en donde se deba exteriorizar.
La Direccin consiste en hacer funcionar una dependencia o institucin como un todo y orientarla
hacia el logro de los objetivos concretos. Del uso de autoridad y delegacin de responsabilidad que
hace el administrador de la educacin se derivan los siguientes pasos: dirigir las acciones que se
deben desarrollar para lograr los objetivos institucionales, definir los resultados esperados de
acuerdo con los objetivos y delegar funciones y responsabilidades en personal que se tenga a
cargo. Esta fase constituye el aspecto interpersonal de la administracin por medio de la cual los
subordinados pueden comprender y contribuir con efectividad y eficiencia al logro de los objetivos
planificados.
El director debe impulsar, coordinar y vigilar las acciones de cada miembro o grupo para
garantizar que cada uno cumpla con las funciones que le pertenecen; l es el responsable de la
efectividad organizacional en

la institucin que dirige, y el rea de recursos humanos debe

hacerse cargo de instrumentar todo lo necesario para lograr la efectividad integral. En el sector
educativo, esta ltima tarea recae tambin sobre los directores de centros educativos, ya que no
cuentan con un encargado de recursos humanos, siendo esta una de las causas por las cuales
muchos sistemas educativos no logran avances significativos, pues la gestin de la mayora de los
recursos humanos est en manos inexpertas y los entes estatales (Secretara de Estado de
Educacin), y nadie realiza los esfuerzos necesarios para capacitarlos en este sent - do, lo cual

contribuira a elevar la calidad del principal servicio del sistema que es ofrecer educacin de
calidad a los ciudadanos.
COORDINACIN
Se concibe como el establecimiento y mantenimiento de la armona entre las
actividades de los subsistemas de una dependencia o institucin. Con esta se persigue sincronizar
y uniformizar los esfuerzos y actividades desarrolladas para con seguir la unidad de accin en el
logro de los objetivos propuestos.
La Coordinacin educativa es una identidad rectora inmediata superior en su respectivo nivel, ya
sea

primario, secundario o universitario; y la persona que ejecuta esta fase se denomina

coordinador educativo, cuya funcin es coordinar las funciones de los departamentos y orientar
las directrices de toda la organizacin educativa; adems, anima al personal docente a cumplir
con el sistema preventivo y el reglamento del establecimiento educativo. Otra de sus funciones es
ayudar a formar un ambiente

donde la corresponsabilidad y disciplina sean las principales

caractersticas de las relaciones humanas dentro del establecimiento.

Entre las aptitudes del coordinador educativo estn: ser una persona profesional y preparada,
cultivar la cordialidad y las buenas relaciones interpersonales; tomar decisiones informadas,
comprometerse con los resultados de su accin docente, evaluar la

crticamente, trabajar en

conjunto con sus colegas, manejar su propia formacin permanente, etc...

Control
Esta fase debe concebirse como una funcin permanente que se realiza a lo largo del proceso de
administracin educativa, reducindose as el trabajo disper- so e incrementndose el orden, la
disciplina y coordinacin en razn de los recursos y medios disponibles y de las actividades y
tareas que se realicen.
El control est referido a la definicin de estndares para medir el desempeo en la institucin
educativa; con esto se corrigen las desviaciones y se garantiza que se realice la planeacin.

Evaluacin
La evaluacin se ejecuta sobre dos campos dentro de las instituciones educativas:
- Sobre el proceso de enseanza-aprendizaje, fundamentalmente.
- Sobre las dems actividades y procesos que se dan en las organizaciones escolares.
La evaluacin, sobre el proceso de enseanza y aprendizaje, puede ser vista como la finalizacin
de un determinado proceso de instruccin y de educacin, pero tambin ella pueda ser vista como
el re-inicio del proceso, claro que ahora con mayor in- formacin con respecto hasta donde hemos
avanzado en el logro de los objetivos iniciales planteados. Esto lleva a deducir que la evaluacin
cumple un rol central

para corregir los errores, agregar nuevas estrategias, anexar nuevas

metodologas y cono cimientos que hagan que la educacin sea ms precisa y eficaz en la
obtencin de las metas propuestas. De all que la Evaluacin sea un paso fundamental para una
educacin de calidad.
En el caso educativo, la evaluacin se define como la valoracin del conocimiento- tos, actitudes,
aptitudes, rendimiento y beneficio de

la

estrategia

educacional hacia un educando y a los

educandos en general; o bien como un proceso para determinar sistemtica y objetivamente la

pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto de las actividades realizadas. La evaluacin es un
proceso continuo, integral y sistemtico destinado a determinar hasta donde son logrados los
objetivos y que entrega informacin til para la toma de decisiones y/o retroalimentacin del
sistema; casi siempre es un proceso subjetivo.
En la evaluacin se debe plantear como finalidad el mejorar las actividades que se hallan en
marcha y de paso ayudar a la reprogramacin y a la toma de decisiones fu- turas; la evaluacin es
siempre una

informacin para la correccin y perfeccionamiento de lo realizado.

Al ser la

evaluacin un proceso del todo complejo, es absolutamente necesario poder contar con una
determinada metodologa al llegar al momento evaluativo; por esto se hable de controles, pruebas,
exmenes, participacin, auto- evaluacin, cuestionarios de opiniones, anlisis de actividades
cumplidas, etc.

Las tareas centrales de la evaluacin son:

- Quien o que grupo debe ser evaluado.
- En que proporcin debe realizarse la evaluacin: una parte de los objetivos, el ncleo de las
metas o su totalidad.
- De que manera debe ser realizada la evaluacin, la metodologa y los instrumentos - Por qu
evaluar.
La evaluacin permite y cumple el papel de apoyar el proceso calidad y excelencia educativa,
por lo cual se realizan las correcciones, las retroalimentaciones y los in - crementos de los
indicadores y objetivos.