Livro Pratica Forense-1

PRTICA FORENSE PARA O JUIZ MILITAR
Gilmar Luciano Santos

Primeira Edio agosto de 2013
Para aquisio desta obra entre em contato com o autor pelo e-mail
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Todos os direitos reservados
Texto
Reviso e Produo Editorial
Francis Bossaert
Reviso Jurdica
Everton Luciano Santos Silva Rommel Trevenzoli de Abreu -
Bacharel e Especialista em Direito Processual.

Bacharel e Especialista em Direito Pblico; Especialista
em Segurana Pblica.
Srgio Jacob Braga Bacharel e Mestre em Direito Processual.
Lzaro Tavares de Melo da Silva - Bacharel em Direito. Especialista em Cincias Criminais.
Especialista em Segurana Pblica. Doutor em Cincias
Jurdicas e Sociais.
Reviso Gramatical
Karla Fernanda de Oliveira Morais
Viviane Martins Santos
Colaborao
Centro de Oratria Gilmar Luciano
Editorao Grfica
Probabilis Assessoria Ltda. / Francis Bossaert
probabilis@probabilis.com.br / (31) 9266-6303
Impresso
Grfica O Lutador
Santos, Gilmar Luciano

Prtica Forense para o Juiz Militar / Gilmar Luciano Santos.
Belo Horizonte: Editora Inbradim, 2013
155 p.
1. Direito MilitarPenal e Processual Penal 2. Direito Constitucional 3.
Direito Penal Comum.
CDD341.75 CDU344.3 (81)
Esta obra foi escrita por inspirao do Esprito Santo,

pois faz parte de uma das minhas obrigaes
CRISTS, capaz de tornar mais humano o tratamento
profissional entre as pessoas.
Agradeo a DEUS, por dar-me o gosto pela pesquisa
e a oportunidade de publicar mais esta obra, e a Seu
filho, JESUS CRISTO, meu mestre e guia.
Dedico este livro, especialmente, minha famlia:
Viviane, minha esposa, Ana Lusa e Manuela, minhas
filhas, Edna, minha me, Jos Luciano, meu pai, e
Eunice, minha sogra.
Meus agradecimentos especiais aos revisores
jurdicos desta obra, em especial ao meu irmo
Everton Luciano Santos Silva.
Aos meus irmos Marcelo e Emerson, s minhas
cunhadas, aos meus cunhados, afilhados e
sobrinhos.
Ao professor Ten. Cel. QOR Joo Bosco de Castro,
meu padrinho e confrade na Academia de Letras
Joo Guimares Rosa.
Minha madrinha e revisora de portugus, MAJ Karla
Fernanda de Oliveira Morais.
Aos meus alunos da graduao, especializao e
curso preparatrio para ingresso nas carreiras
jurdicas militares. Espero que apreciem a presente
obra e que ela os ajude nesta linda labuta na seara
policial militar.
NOTA DO AUTOR
uando me formei na Academia de Polcia Militar, no Curso de

Formao de Oficiais, em 1993, imaginei estar dotado de
todos os conhecimentos do mundo, necessrios ao exerccio
da profisso de policial militar. Grande foi o engano!
No auge da minha arrogncia, pensava que iria mudar o mundo, aplicar
a lei e corrigir tudo o que estava torto. Estava cego e no enxergava minha
prpria ignorncia.
O primeiro tombo veio em 1999, quando, servindo no Batalho de
Misses Especiais e tentando libertar alguns refns em uma rebelio na
Penitenciria Nelson Hungria, um dos rebelados me disse em claro e bom
tom: negociador, voc t querendo me enganar? O que voc est
prometendo a lei no permite! Voc acha que somos trouxas?. Essa doeu
forte e mexeu com meus brios. Percebi que faltava muita coisa e que a
jornada somente estava comeando.
A segunda experincia veio no ano de 2000, quando fui sorteado para
compor um Conselho Especial de Justia na Justia Militar Estadual e, ao
me deparar com os ritos e as formalidades, no sabia NADA! Na audincia
de julgamento, ao proferir o meu voto, fiz uma coisa odiosa e que me
marcou profundamente: covardemente, disse que acompanhava o voto do
Juiz Auditor. Acompanhei, no por concordar com os argumentos
jurdicos, mas por no saber, sequer, o motivo pelo qual estava ali naquele
lugar!
Percebi que teria que me aperfeioar, estudar, labutar, evoluir!
Ingressei no Curso de Direito no mesmo ano, com o propsito de ser um
profissional melhor e um Cristo, efetivamente, voltado a fazer a vontade
do Pai.
A presente obra foi escrita com o propsito de auxiliar os Juzes
Militares e atores do Direito Militar a prestarem a jurisdio de maneira
mais tcnica e consciente.
uma obra bsica, com teoremas claros e simples, apresentando o

dispositivo legal baseado no qual se deve tomar a deciso jurdica.
Na realidade, escrevi pensando em qual deveria ser, na poca em que
fui sorteado a compor o Conselho de Justia (e at hoje nos atuais
Conselhos), o contedo de um livro que pudesse orientar-me e tirar as
principais dvidas pertinentes aos trabalhos na Auditoria.
Por fim, esclareo que no quis fazer um manual, apenas colaborar
com o trabalho dos nossos oficiais e, quem sabe, fomentar e despertar o
interesse de outros oficiais para o tema, a fim de que possam aperfeioar
o estudo sobre este ramo especializado do Direito, que o Militar.
NOTA DO INBRADIM
ireito Militar o ramo do Direito relacionado legislao

das Foras Armadas. Tem a sua origem no Direito Romano,
onde era utilizado para manter a disciplina das tropas
da Legio Romana. Por vezes conhecido como Direito Castrense, palavra
de origem latina, que designa o direito aplicado nos acampamentos
do Exrcito Romano (Wikipdia).
O Direito Militar passou a adquirir importncia no solo ptrio com a
vinda da famlia real portuguesa para o Brasil em 1808, onde foi criado o
primeiro Tribunal da Nao, o Conselho Militar e de Justia, que depois
se transformou no Superior Tribunal Militar, STM, atualmente com sede
em Braslia (Wikipdia).
O Instituto Brasileiro de Estudo e Pesquisa de Direito Militar, tambm
designado pela sigla INBRADIM, constitudo em 28 de outubro de 2011,
tendo como Presidente e fundador o Tenente Coronel Murilo Ferreira dos
Santos, tem como objeto inaugural, promover o estudo e desenvolvimento
do Direito Militar no meio acadmico e na prxis. A Constituio da
Repblica de 1988 consagrou o Estado Democrtico de Direito,
propiciando grande avano na incluso de grupos que por razes
meramente profissionais eram diferenciados no trato processual. Todavia,
o ambiente acadmico em geral despreza profundamente o estudo do
direito militar colocando os operadores na condio de autodidatas
quanto por questes processuais se veem na obrigao de operar este
direito.
O Instituto Brasileiro de Estudo e Pesquisa de Direito Militar, pretende
preencher esta lacuna, atuando na qualificao de operadores e
promovendo a crena na utopia. Sonhar que o investimento na
qualificao dos operadores do direito militar provoque as Universidades
e faculdades espalhadas pelo Brasil e coloque o estudo da temtica como
disciplina.
A prtica Forense para o Juiz Militar apenas o comeo deste

esforo que nasce da parceria entre o INBRADIM, o autor e a Associao
de Oficiais e Bombeiros Militares do Estado de Minas Gerais com o
escopo de dar vida concreta aos objetivos do Instituto que passa pela
atuao na rea da pesquisa, do ensino, da qualificao e capacitao
profissional, da gesto, implementao e promoo das polticas sociais
ligadas defesa dos interesses da cidadania e dos diversos ramos do
direito e suas aplicaes.
Prof. Mestre: Murilo Ferreira dos Santos
PREFCIO
Major Gilmar Luciano Santos premia a Escola da Paz Social

e o Foro Castrense Estadual, especialmente o de Minas
Gerais e prioritariamente o de primeira instncia, com a
publicao impressa de PRTICA FORENSE PARA O JUIZ MILITAR:
Livro to pragmtico e lcido quo imprescindvel dignidade
axiodeontolgica do Oficial de Fora Auxiliar de Polcia Militar ou de
Corpo de Bombeiros Militar, notadamente como juiz militar integrante do
Conselho Permanente de Justia (Militar) ou do Conselho Especial de
Justia (Militar).
Conheo o Major Gilmar Luciano Santos desde o inicio de 1993,
quando fui dele Professor de Lngua Portuguesa e Teoria da Literatura
oh! Quantas saudades luminosas daquele C-Efe- profissionalismo,
rigorosssimo e respeitabilssimo, graas quela malha curricular
entremeada tica e Deontologia de Policiologia, Postura e Compostura
Militares, Letras Jurdicas (relevantemente as afeitas ao Direito Militar e
Polcia Judiciria Militar) e Humanidades!... em suas bisonhas labutas
de Cadete em direo s polimorfas e profcuas fornalhas do Oficialato
Policial Militar. Naqueles tempos, o Curso de Formao de Oficiais da
Academia de Polcia Militar do Prado Mineiro humanizava os Gestores da
Paz Social com razo e sensibilidade: Filosofia, Cincias Sociais, Teoria
de Polcia, tica e Deontologia, Prtica de Policiamento, Cerimonial
Militar, Letras Jurdicas (aplicveis ao exerccio militar e civil), Leitura
Sinfrnica, Laboratrios e Oficinas de Produo de Texto, Teoria da
Literatura, Oratria, Literatura Brasileira, Historiografia Policial-Militar e
duzentas e dez horas-aula de Lngua Portuguesa, na estrutura de curso
superior singularssimo ao longo de quatro anos letivos com trs mil e
oitocentas horas-aula, em dois turnos dirios (comparativamente com a
atual organizao anmica e falaciosa da educao superior brasileira
presencial, datada de apenas um turno dirio, aquele C-Efe-
prodigioso era ministrado em malha curricular apropriada para oito ano

letivos) -, afora as proficientes escalas de servio e extensos estgios
profissionalizantes, complementados por ricas sesses de Lazer Erudito
promovidas e animadas pelo Diretrio Acadmico Euclides da Cunha
ainda no transformado de grmio educativo em sua situao mercante
de emprio de camisetas, chaveiros, quinquilharias e quermesses
destinadas ao custeio de festanas incompatveis com designaes
acadmicas. O C-Efe- de agora remoderniza-se na troca de razo e
sensibilidade por habilitao e tecnologia, mediante malha curricular
desprovida de contedos humanizantes como Lngua Portuguesa,
Estudos Literrios, tica e Deontologia, Posturas e Composturas Militares,
como se o futuro Oficial da Polcia Ostensiva e Preservao da ordem
Pblica j nos viesse doutor nesses Conhecimentos indispensveis ao
Comunitarismo e Cidadanizao, absolutamente pronto para o exerccio
profissional fundado na Hierarquia e Disciplina militares, exmio articulador
da Lngua de Cames, com experincia polida pela mais fina expresso
de esprito, apesar de avesso melhor redao e transformadora
transgresso positiva somente absorvidas pelos Suores da Inteligncia
nos Templos da Leitura Sinfrnica de ordem concomitantemente tica e
esttica. Quem no l no pensa!
Bons anos depois daquele C-Efe- iniciado em 1993, lecionei ao j
Capito Gilmar tica e Doutrina Policial-Militar, no Treinamento Policial
Bsico realizado no revolucionrio e proativo Centro de Treinamento
Policial da festejada Academia de Polcia Militar do Prado Mineiro, aps
ter Ele acumulado relevante vivncia tecnoprofissional em proveitosas
peregrinaes pelo Dcimo Segundo Batalho de Polcia Militar sediado
em Passos, Grupo de Aes Tticas Especiais e Estado-Maior
Estratgico, alm de notveis desempenho do Juiz Militar de Primeira
Instncia em Conselhos da Justia Castrense Estadual de Minas Gerais e
a amadurecidos trabalhos docentes realizados em segmentos da
mencionada Academia de Polcia Militar, mais acentuadamente na
respectiva Escola de Formao de Oficiais, e em Instituies de Educao
Superior particulares, aps qualificar-se para isso em Oratria e Direito,
em cursos de graduao e ps-graduao, e publicar trs Livros dentre
os quais O Sniper Policial Quem Autoriza o Disparo Letal, graas a cuja
excelncia o j Major Gilmar Luciano Santos ocupa, desde 4 de abril de
2013, como Acadmico Efetivo-Curricular, a honrosa Cadeira

Areopagtica n 16 da Academia de Letras Joo Guimares Rosa, da
Polcia Militar de Minas Gerais, patroneada pelo Fillogo Aires da Mata
Machado Filho, mediante indicao prazerosamente firmada por Mim,
com vistas no enriquecimento da Terceira Seo Acadmica
Policiologia da referida Casa Rosiana da qual sou fundador e atual
Presidente.
Em todas essas importantes fases da vida, o Major Gilmar sobressai
pela inconfundvel lhaneza pessoal, inteligncia aguda, compromisso com
todos os aspectos da probidade indissociveis do Cidado, Oficial,
Professor e Judicante Militar, indiscutvel devoo lealdade, amor
excelncia tecnoprofissional e acadmica, nimo inovador e oratria
esmerada, mas sua marca superior de diuturno engajamento na
utilidade social acoplada com sua elegncia interior.
Todos esses predicados esplendem na totalidade epistmica e
tecnojurdica de PRTICA FORENSE PARA O JUIZ MILITAR, compndio
alicerado em pesquisa confivel merc de sumosas e esclarecedoras
citaes e edificado sobre eficaz estrutura bibliopeica e jurdicopedaggica, funcional e clara, para oferecer ao Leitor-Consulente efetivas
informaes e orientaes necessrias ao magistrio do Direito PenalMilitar e Direito Processual Penal Militar,e, acima de tudo, ao
cumprimento impecvel dos sagrados misteres judicatrios atribudos ao
Oficial de Fora Militar Estadual como Juiz fardado competente para bemdesincumbir-se, com domnio tecnojurdico e profunda autonomia
profissional, dos afazeres tpicos do Conselho Permanente (para
processo e julgamento de Praas) ou Conselho Especial (para processo e
julgamento de Oficiais) na primeira instncia da justia Militar Estadual.
O esforo intelectual do Juiz Militar Gilmar Luciano Santos, alm de
oportunas referncias historiogrficas sobre justia militar e militarismo,
exalta os ncleos axiolgicos e teleolgicos da Justia Castrense
Estadual, em face da realidade ftico-social, como Segmento Judicial
moderno, srio e bem-preparado, cuja dignidade institucional torpedeia o
fazer somente por fazer, merc do elevado nvel profissional e acadmico
de seus togados Talentos Judicantes, situao a ser necessariamente
repetida por seus Juzes Militares, principalmente quanto ao apuro
exegtico de leis e normaes especficas aos procedimentos

caractersticos do Rito Processual Penal-Militar, sem nenhum descaso
aos atos de ler (na acepo maiscula de colher e compreender a
mensagem recebida e submetida a seu exame, com habilidade crtica e
imparcialidade rigorosa) e, com elegncia, clareza, apropriao
vocabular, domnio dialtico, densidade, coerncia, coeso e correo
morfossinttica, pensar inteligivelmente lgica e o decoro lusofnico, em
benefcio dos melhores padres exigidos pelo Foro Castrense Estadual,
sempre em regime de proveitosa e dinmica interdisciplinaridade.
O Juiz Militar no pode ficar infenso ao contedo cultural e cientfico
das coisas do mundo e precisa, antes de agir ou fazer, buscar a
amplitude prtica e perquirir a fundamentao finalstica do modelo
jurdico-militar, para, arrimado no entendimento de valores, meios e fins,
decidir com autonomia, inteligncia e honradez, sem acanho nem
subservincia, e no tornar-se o lamentoso boizinho de presepe do
Thtre du Grand Guignol. O Juiz Militar de verdade tem de modelar-se
na expresso profissional suficientemente arejada pelos prodgios da
Teoria do Conhecimento e solidamente confivel e sobranceira por
nutrida na seivas da Moral, tica, Axiologia e Deontologia indispensveis
ao Direito Militar.
Somente assim, o Juiz Militar adquire honorabilidade e legitimidade
judicantes, entre seus pares fardados e o Juiz de Direito do Juzo Militar
Estadual, e evita a repetio analgica daquele maculoso e deprimente
Voto com o Sapuca, papagaiado pelo Marechalssimo Lus Alves de
Lima e Silva, o Duque de Caxias, no Senado Imperial Brasileiro. O
Senador Caxias nunca elaborou nem proferiu, naquela Casa Legislativa,
nenhum voto verdadeiramente seu, por inpcia ou conveniente preguia.
Sempre tartamudeava, nas votaes do Senado do Imprio, o
vergonhoso (Eu) voto com o Sapuca! em referncia elevada
erudio do Senador Cndido Jos de Arajo Viana, visconde e marqus
de Sapuca, gema intelectual daquela Oficina de Leis e preceptor do
Menino Dom Pedro II -, ao ponto de o Presidente da citada Casa, coleta
dos votos (quela poca, no Brasil, os Legisladores no conviviam muito
bem com o hediondo voto secreto!), o voto de eminente Marechalssimo,
com impiedoso chiste:
J sei, Comandante!, o Senhor vota com o Marqus Senador de

Sapuca!...
O autntico e legtimo Juiz Militar profere, altaneiro e autnomo, o
prprio voto, em vez de eternizar o deleixo imperdovel do eminente
Marechalssimo, ainda hoje muito imitado por incuriosos Oficiais
integrantes de conselhos permanentes ou especiais de justia militar
estadual, nos espaos de Minas gerais, na mais lamentosa manifestao
de preguia, despreparo tecnojurdico, estultcia, desrespeito Farda e ao
Foro Castrense, desdouro e subservincia: - Voto com o Excelentssimo
Senhor Juiz de Direito do Juzo Militar, Presidente deste Egrgio Conselho
Permanente de Justia Militar!
Santo oprbrio! No pode ser egrgio nenhum conselho de justia
militar entre cujos conselheiros-judicantes haja algum juiz militar assim to
indolente, incuo e intil!
Exatamente para extirpar essas funestas manchas da Gloriosa Justia
Militar Estadual, necessrio e bem-aceito este excelente PRTICA
FORENSE PARA O JUIZ MILITAR, DO Major Gilmar Luciano Santos:
poderoso VADE-MCUM do Oficial de Fora Auxiliar cnscio de suas
elevadas misses de Juiz Militar, segundo o Cdigo Penal-Militar, o
Cdigo de Processo Penal-Militar e, em Minas Gerais, a Lei
Complementar n 59/2001 (Lei de Organizao Judiciria).
Em Minas Gerais, a partir dos primeiros fulgores deste Sculo XXI, a
Justia Militar Estadual recobre-se de importncia e necessariedade
nunca vistas, como esteio insupervel da justia e disciplina militares, em
razo de aquele profcuo moderno Regulamento Disciplinar haver sido
substitudo pelo Cdigo de tica e Disciplina Militares Estaduais,
verdadeira tartaruga em areia movedia dos procedimentos respeitantes
sano das transgresses disciplinares, tal a quantidade de graus de
recursos e a enormeza das filigranas burocrticas retardatrias das
providncias cabais e indispensveis punio, reeducao,
humanizao e reabilitao dos transgressores. Esse tal Cdigo de tica
e Disciplina, com tantos entraves e muletas, j se transforma em
tenebrosa indstria de indisciplina, sob o nefasto vu do deboche.
No existisse, nestas Alterosas, a Justia Militar Estadual, ao nvel dos
Conselhos de Justia e dos Juzes de Direito do Juzo Militar, as Foras

Auxiliares Mineiras principalmente a Polcia Militar, responsvel pela
polcia ostensiva e preservao da ordem pblica, alm de copartcipe da
defesa interna e defesa territorial estariam no mais asqueroso
calhandro dos dejetos sociomorais, se no se transformassem em
perigosssimos e incontrolveis bandos celerados, sob a tutela
perniciosamente reforada por educao policial-militar vazia de contedo
eticodeontolgico e humanizante, inclusive nos cursos de formao de
oficiais e habilitao ao oficialato.
Por isso, PRTICA FORENSE PARA O JUIZ MILITAR, DO Juiz Militar
Major Gilmar Luciano Santos, refulga como Livro importante para a Paz
Social e pronto-socorro necessrio efetividade do magistrio do Direito
penal-Militar, Direito Processual Penal-Militar e Polcia Judicirio-Militar, e
da moralizao plena e efetiva do desempenho do Oficial de Fora
Auxiliar como autoridade judicante na Primeira Instncia da Justia Militar
Estadual.
Tal Livro pode ser a pedra-fundamental de disciplina profissionalizante
no contedo programtico de cursos de oficiais das academias da Defesa
Social, sob o rtulo de Conhecimentos de Judicatura Militar.
Assim, dizimar-se-iam os negligentes repetidores do vergonhoso (Eu)
voto com o Sapuca!.
Joo Bosco de Castro
Joo Bosco de Castro policilogo e professor de lnguas e literaturas romnicas. LivreDocente por notrio saber em Teoria da tica e em Crtica Textual aplicada s Cincias
Militares da Defesa Social e Polcia Ostensiva na Academia de Polcia Militar do Prado
Mineiro. Presidente da Academia de Letras Joo Guimares Rosa da PMMG e da
Academia Epistmica de Mesa Capito-Professor Joo Batista Mariano (FGR). Vencedor
do Prmio de Cincias Militares da Polcia Ostensiva Coronel Alvino Alvim de Menezes
FGR/2007, pela excelncia ensastico-epistmica de seu Livro GLORIOSO
TORMENTRIO. Autor de, entre outros livros, os quatro volumes da Coletnea Policiolgica
ESSNCIA DOUTRINRIA, enfaticamente nutrida por duas recenses sobre Justia Militar
Estadual: Justia Militar Apedrejada e Uma Outra Festa no Cu.
SUMRIO
Nota do autor .................................................................................................5
Nota do Inbradim ...........................................................................................7
Prefcio ..........................................................................................................9
Captulo 1 - Histrico da Justia Militar ...................................................... 17
Captulo 2 - Estado Democrtico Brasileiro ............................................... 19
2.1 Teoria do Estado.................................................................. 19
2.1.1 Conceito de Estado...................................................... 19
2.1.2 Elementos do Estado ................................................... 20
2.1.3 Evoluo histrica do Estado ....................................... 21
2.1.4 Estado Democrtico de Direito Brasileiro ..................... 25
Captulo 3 - Estrutura do Poder Judicirio e da Justia Militar no
Brasil e em Minas Gerais ......................................................... 31
3.1 Noes preliminares Justia Militar da Unio ........................ 31
3.2 Justia Militar da Unio ........................................................ 32
3.3 Justia Militar Estadual ........................................................ 39
Captulo 4 - Conceito de crime militar ........................................................ 49
4.1 Conceito de crime ................................................................ 49
4.2 Conceito de crime militar ...................................................... 66
Captulo 5 - Penas no Cdigo Penal Militar e no Cdigo Penal Comum ... 71
5.1 Penas previstas no Cdigo Penal Militar ............................... 73
5.2 Penas no Cdigo Penal Comum........................................... 77
5.3 Dosimetria da Pena .............................................................. 83
5.4 Concurso de Crimes............................................................. 88
5.5 Suspenso Condicional da Pena: SURSIS ......................... 90
Captulo 6 - Do Processo Penal Militar ....................................................... 93
6.1 Princpios Processuais Penais.............................................. 94
6.1.1 Inafastabilidade de jurisdio ....................................... 94
6.1.2 Proibio de Juzo ou Tribunal de Exceo .................. 94
6.1.3 Princpio do Juzo Competente .................................... 95
6.1.4 Princpio do Devido Processo Legal ............................. 95
6.1.5 Princpio da ampla defesa e contraditrio ..................... 96
6.1.6 No admisso, no processo, das provas obtidas
por meios ilcitos .......................................................... 97
6.1.7
6.1.8
6.1.9
6.1.10
Princpio da Inocncia .............................................. 97

Princpio da publicidade dos atos processuais.......... 98
Princpio da razovel durao do processo .............. 99
Princpio do livre convencimento, mas, motivado,
dos atos judiciais ..................................................... 99
6.1.11 Princpio da busca da verdade real ........................ 100
6.1.12 Princpio da Dignidade da Pessoa Humana............ 101
6.1.13 Princpio da Razoabilidade e Proporcionalidade ..... 101
6.2 Etapas do Processo Penal Militar ...................................... 102
6.2.1 Primeira Etapa: violao ao direito material
(cometimento do crime militar) ............................... 103
6.2.2 Segunda Etapa: Priso do autor do crime:
APFD ou IPM ......................................................... 104
6.2.3 Terceira Etapa: Envio dos autos de APFD
ou IPM JME. Art. 125, 5, CF/88 + Art. 23 do CPPM .. 108
6.2.4 Quarta Etapa: vista dos autos de APFD
ou IPM ao titular da Ao Penal ............................. 110
6.2.5 Quinta Etapa: Provocao da Jurisdio ................ 112
6.2.6 Sexta Etapa: incio do devido processo penal ........ 114
6.2.7 Stima Etapa: Compromisso do Conselho
(art.400 CPPM) + Interrogatrio do ru
(art. 402, 403 e 404 do CPPM) ............................... 116
6.2.8 Oitava Etapa: Inquirio de testemunhas e
diligncias processuais .......................................... 118
6.2.9 Nona Etapa: Fim da instruo e vista s partes para
alegaes finais e diligncias ................................. 123
6.2.10 Dcima Etapa: Sesso de Julgamento ................... 124
Captulo 7 - Lei 9099/95 e a Justia Militar Estadual .............................. 137

Consideraes finais ................................................................................ 143
Referncias ............................................................................................... 145
Anexo nico .............................................................................................. 149
Captulo 1
HISTRICO DA JUSTIA MILITAR
O militarismo, seus costumes e o prprio Direito Militar remontam

perodos anteriores a Cristo.
Alguns historiadores apontam os Sumrios como os primeiros povos a
constiturem exrcitos organizados, mas a profissionalizao militar
aconteceu no Imprio Romano e com o Gregos.
Com a criao dos exrcitos, surge o militarismo e, como
consequncia natural, os problemas relacionados conduta tica e ao
comportamento dos combatentes em face do inimigo e diante do
cumprimento das ordens de treinamento.
Do militar exigia-se, e at hoje se exige, comportamento exemplar,
tica, apresentao visual e abnegao sui generis, o que o tornava um
ser humano diferenciado e, como diferenciado, algum que deve ter seus
atos analisados de maneira especial. Surge, ento, a chamada Justia
Castrense, ou seja, aquela dos campos de batalha, gil, proativa, capaz
de manter a hierarquia, a disciplina e o dever militar acima da prpria vida
do combatente.
Segundo Clio Ferreira Romo (2009),
(...) o militarismo nasceu no ano de 142 a.C na Grcia Antiga,
criado por Domus II, e tinha o objetivo de organizar as hostes
subordinadas do rei, com obedincia absoluta, pois, juravam,
os componentes, servir dando a prpria vida em favor da
disciplina e hierarquia a que estavam subordinados..
Abstraindo-se o lapso temporal histrico, em 1808, aps a chegada ao

Brasil da Famlia Real Portuguesa, o Rei D. Joo VI, por meio do Alvar
de 1 de abril, cria a Justia Militar como o primeiro rgo jurisdicional
brasileiro, mas ao Poder Judicirio, atravs do Alvar de 1 de abril.
17
A primeira estrutura da Justia Militar, no Brasil, foi o Conselho

Supremo Militar, com sede na cidade do Rio de Janeiro, cuja competncia
inicial era a de processar e julgar os crimes militares praticados contra a
Colnia e nos limites territoriais desta.
Com a Constituio de 1891, aps a proclamao da Repblica, o
Conselho Supremo Militar passou a se denominar Supremo Tribunal
Militar, mas ainda, como rgo do Poder Executivo e, a mencionada
Carta Constitucional, instituiu os Conselhos de Justia, com competncia
para julgar, em primeira instncia, exclusivamente os crimes militares
praticados por militares.
Com a Constituio de 1934, a Justia Militar passou a integrar o
Poder Judicirio, como ramo especializado do Direito, ao lado do Eleitoral
e doTrabalhista.
Em 1936, a Lei Federal n 192, de 17 de janeiro de 1936, autorizou a
criao da Justia Militar nos Estados-Membros da Repblica, tendo sido
constitucionalizada a mencionada previso na norma do art. 124, XII, da
Constituio de 1946.
A Justia Militar em Minas Gerais foi criada por meio da Lei Estadual
n 226, de 9 de novembro de 1937, compondo-se, inicialmente, de um
Juiz Auditor e dos Conselhos Especial e Permanente de Justia.
Como naquela poca (1937) no havia um rgo especializado de
segunda instncia, o ento Tribunal Criminal do Estado, atual Tribunal de
Justia, fazia o papel recursal.
Portanto, a primeira Constituio da Repblica que previu a Justia
Militar Estadual como rgo do Poder Judicirio dos Estados foi a de
1946. Atualmente, essa previso est contida no art. 125 da Carta Magna
de 1988.
Hoje, a Justia Militar possui estrutura em mbito da Unio (Justia
Militar da Unio), com a competncia constitucional de julgar o crime
militar, e estrutura estadual, cuja competncia de julgar o policial
militar e o bombeiro militar quando cometerem o crime militar definido
em lei.
Em captulo especfico abordaremos a estrutura da Justia Militar no
Brasil e, especificamente, em Minas Gerais.
18
Captulo 2
ESTADO DEMOCRTICO BRASILEIRO

2.1 TEORIA DO ESTADO
Para melhor compreenso dos papis exercidos pelos vrios rgos
encarregados de prestar a jurisdio, a partir da Constituio Federal de
1988, imprescindvel compreender-se a formatao, estrutura e funo
do prprio Estado que, a seguir, sero abordadas.
2.1.1 CONCEITO DE ESTADO

Axiologicamente, a palavra Estado vem do latim, status, que significa
condio, modo de ser, ordenao e hierarquia.
Para De Plcido e Silva (2000, p. 321), [...] Estado a expresso
jurdica mais perfeita da sociedade, mostrando tambm a organizao
poltica de uma nao ou de um povo.
O Estado, na realidade, uma abstrao jurdica criada pelo homem,
insculpida a partir da prpria essncia epistemolgica do Direito, tendo
por finalidade reger a vida de seu povo a partir de um padro nacional
aceitvel de convivncia harmnica e social (SANTOS, 2009).
Na Antiguidade romana, a palavra estado era empregada para
designar uma situao ou condio de uma pessoa ou coisa (res). Logo,
os romanos utilizavam classificaes, a partir de estado, para qualificar as
pessoas ou coisas em suas relaes jurdicas, sendo que o status civitatis
referia-se classificao das pessoas em romanas e estrangeiras (no
romanas), de acordo com a posio que ocupavam na sociedade poltica.
O status familiae fazia distino entre os incapazes (alieni jris) e os
capazes (sui jris) de exercer os direitos previstos. J o status libertatis
classificava os indivduos em livres, escravos e libertos, de acordo com a
sua autonomia pessoal perante o direito romano (CARVALHO, 2009).
19
Na Idade Mdia, a acepo de Estado era diferente da insculpida no

Direito Romano, pois o Estado era estruturado de maneira rgida e
hierarquizada, sob domnio absoluto da Igreja Catlica, atravs do Clero.
Em 1513, Maquiavel deu nova interpretao ao Estado ao trazer o
conceito poltico de unidade deste.
Para Azambuja (1980, p. 6), Estado a organizao poltico-jurdica
de uma sociedade para realizar o bem pblico, com governo prprio e
territrio determinado.
Segundo Meirelles (2000, p. 54),
O conceito de Estado varia segundo o ngulo em que
considerado. Do ponto de vista sociolgico, corporao
territorial dotada de um poder de mando originrio (Jellinek);
sob o aspecto poltico, comunidade de homens, fixada
sobre um territrio, com potestade superior de ao, de
mando e de coero (Malberg); sob o prisma constitucional,
pessoa jurdica territorial soberana (Biscaretti di Ruffia); na
conceituao do nosso Cdigo Civil, pessoa jurdica de
Direito Pblico Interno (art. 14, I) [...].
Enfim, vrios so os conceitos doutrinrios para a palavra Estado.

Contudo, contemporaneamente, impossvel referir-se a Estado sem
fazer uma anlise de seus elementos constitutivos, conforme consta na
literatura clssica, a saber: povo, territrio e soberania.
2.1.2 ELEMENTOS DO ESTADO

Conforme j dito, para uma perfeita compreenso do Estado edas
suas atribuies, fundamental o entendimento acerca de seus
elementos constitutivos, pois a partir e em funo deles que a vida das
pessoas dentro de uma nao influenciada e direcionada,
principalmente na construo do Direito ptrio.
O primeiro elemento de um Estado o seu povo. Povo diferente de
populao, pois povo o elemento subjetivo dotado de capacidade
poltica dentro da nao, ou seja, exerce em alguma fase da vida a
cidadania. J a populao constituda por pessoas nacionais e no
nacionais residentes em um Estado, no necessariamente possuindo os
atributos da cidadania.
20
Cidado atributo jurdico dado quele nacional que est no gozo de

seus direitos polticos (total ou parcial), ou seja, participa da vida poltica
da nao de maneira passiva (podendo ser votado) ou ativa (podendo
votar).
Para Carvalho (2009, p. 108),
O conceito de povo no se confunde com o de populao.
Como se viu, o povo consiste numa unidade que
corresponde a conceito jurdico-poltico. Populao envolve
um conceito econmico-demogrfico apenas. o conjunto
de residentes (nacionais e estrangeiros) no territrio do
Estado.
O outro elemento constitutivo o territrio, que a unidade material,

tangvel, geograficamente delimitada, sobre a qual o povo habita e exerce
internacionalmente sua soberania. O territrio abrange solo, subsolo, rios,
lagos, ilhas, faixa de mar delimitada, espao areo, golfos e baas.
O ltimo elemento a soberania. Para De Plcido e Silva (2000,
p.763) [...] soberania o supremo poder ou o poder poltico de um
Estado, e que nele reside com um atributo de sua personalidade
soberana [...].
Posto isso, os trs elementos fundamentais - povo, territrio e
soberania - so o supedneo sobre o qual o Estado assenta seu
nascedouro e, assim, estabelece suas normas estruturais, a fim de
proporcionar aos seus nacionais segurana jurdica e vida social
harmnica.
2.1.3 EVOLUO HISTRICA DO ESTADO

Para se chegar ao atual Estado Democrtico de Direito Brasileiro,
insculpido a partir da promulgao da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, de 1988, necessrio compreender a evoluo, ao
longo da histria, da prpria sociedade e da necessidade e
indispensabilidade do Estado.
Neste tpico sero abordados o Estado Oriental, o Grego, o Romano,
o perodo medieval, o Estado Moderno e o Estado Democrtico de
Direito.
21
O Estado Oriental refere-se Idade Antiga, tendo como expoentes os

povos persa, hebraico, egpcio, fencio, mesopotmico, dentre outros. O
poder fundamentava-se na teocracia, ou seja, havia uma prevalncia do
poder religioso sobre o poder poltico, atravs de uma monarquia
absolutista que mitigava os direitos e garantias individuais, em prol de um
poder monrquico quase ilimitado. Os monarcas eram tidos como
representantes dos deuses na Terra (CARVALHO, 2009).
Para os gregos, o Estado era representado pela polis, ou urbis, que,
na traduo para o Portugus, seria Cidade-Estado, altamente centrada
no culto aos antepassados, com uma religio politesta presente e
dominante.
Havia uma rgida diviso social entre os habitantes da polis, que
congregava os homens livres (cidados gregos participantes da vida
poltica), os estrangeiros e os escravos.
Segundo Carvalho (2009, p. 85),
[...] a democracia grega baseava-se numa concepo de
liberdade distinta da liberdade de pensamento constitucional
dos sculos XVIII. A liberdade para os gregos era a
prerrogativa conferida aos cidados de participar das
decises polticas. No significava liberdade-autonomia,
entendida como a independncia individual em face do
Estado. O absolutismo da polis absorvia a liberdade
individual. A cidade-estado era uma parte essencial da vida
humana [...].
Os romanos mantinham uma estrutura de Estado muito semelhante

dos gregos, cultuando os antepassados e o agrupamento familiar como
base social a se manter. Contudo, percebia-se ntida separao entre o
poder pblico e o poder privado, oscilando o poder, ora na Repblica, ora
na Monarquia.
Nesse mesmo sentido, Carvalho (2009, p. 86) afirma que:
[...] destaca-se ainda no Estado romano a conscincia da
separao entre o poder pblico e o poder privado. Assim,
quando surge o imprio, o poder poltico visto como
supremo e uno, compreendendo o imperium (poder de
mandar), a potestas (poder modelador e organizador) e
majestas (grandeza e dignidade do poder). A idia de
auctoritas est presente na concepo de poder para os
romanos e significa autoridade, mando consentido pelo
22

prestgio de quem exerce o poder e no apenas pela
imposio da fora.
Na Idade Mdia, no havia uma unidade estatal, estando o poder

concentrado nas mos dos senhores feudais, pois, com a queda do
Imprio Romano, a partir da tomada de Constantinopla, em 1453, pelos
Turcos, os romanos encontraram no interior no continente a forma de vida
mais segura, tendo o feudalismo a principal estrutura social-poltica
vigente.
Em substituio polis, nesse perodo, tem-se a regnum, que se
caracteriza pelo aparecimento de um prncipe com domnio sobre seus
sditos, notadamente impondo seu poder financeiro e territorial feudal.
O Cristianismo assume um papel importante no cenrio social-poltico
dessa fase histrica. Para Carvalho (2009, p. 87),
[...] a cristandade afirma-se, no perodo medieval, como
poder espiritual que governa as conscincias com
independncia do poder temporal, pois com este no se
confunde, embora seja aquele invocado como limitao do
poder, no plano poltico, eis que o governo deve ser exercido
para o bem comum.
O modelo feudal apresentava srios problemas, como a ausncia de

uma moeda unida, diferenas imensas entre a converso dos preos e
pesos das mercadorias de feudo para feudo, ausncia de autonomia e
soberania locais, dentre outros.
Em face desses problemas, o modelo feudal cedeu lugar a um novo
modelo de governo, autnomo e soberano, capaz de harmonizar as
relaes com outros governos, reduzindo as diferenas de cmbio e
oferecendo mais segurana aos mercadores em trnsito. Surge, ento, o
Estado Moderno.
A principal caracterstica do Estado Moderno foi centralizao do
poder poltico nas mos do rei, surgindo o ideal local, territorialmente
soberano, ou seja, a noo da criao do pas, no caso, o Estado Nao.
23
Carvalho (2009, p. 87) tambm afirma:

[...] o Estado passa a corresponder nao; h referncia
territorial. No plano religioso, a autoridade do Papa
contestada pela Reforma; no econmico, verifica-se a
ascenso da burguesia, com o desenvolvimento do
capitalismo.
Por um lado, o Estado Moderno proporcionou ao cidado uma

estabilidade nacional, por outro, concentrou nas mos de uma pessoa um
poder poltico quase ilimitado, gerando um sub-estado chamado
Absolutista, totalitrio, que no reconhecia poder algum ao povo.
No Estado Moderno, a vontade do rei era a lei, o que gerava uma
grande instabilidade jurdica ao cidado e insatisfao relativa tomada
das decises, muitas vezes divorciada do interesse geral.
Na mesma linha de pensamento, Carvalho (2009, p. 89) declara que:
[...] o Estado absoluto sem vnculo surge com o predomnio
do monarca, cuja vontade passa ser lei e as regras
limitadoras do poder so vagas e imprecisas, apenas
encontrando o poder limite no Direito Natural. A razo de
Estado invocada como principal critrio de ao poltica.
Historicamente, o Estado absoluto conduziu unidade do
Estado e coeso nacional inexistentes no perodo
medieval.
Assim, a partir da necessidade de esvaziar o poder das mos do

monarca, evitando os abusos ocorridos e, para assegurar maior
segurana jurdica imparcial e cosmopolita, surge a noo de lei como o
mdium ideal do Estado, formado a partir da vontade do povo e no como
uma expresso unipessoal. A, inicia-se o processo de
constitucionalizao do poder pelas mos do povo.
A Frana a primeira nao a se ver como um Estado Constitucional,
que impe a limitao de poder ao governante, a partir do liberalismo
econmico e poltico, ocorrido no final do sculo XVIII. Na mesma poca,
a Alemanha inaugura o chamado Estado de Direito.
Com a constitucionalizao, o poder passa a pertencer nao ou ao
seu povo, dando origem mxima da soberania nacional, ou popular, e
s Constituies escritas, formas de materializar o novo pacto social e
limitar o poder estatal.
24
Acerca desse assunto, Carvalho (2009, p. 88) assegura que:

[...] a lei o limite da ao do poder, expresso da vontade
geral. So reconhecidos os direitos fundamentais para todos
os indivduos. O princpio da separao de Poderes
tambm inerente concepo de Estado Constitucional,
como limitador do poder poltico, que deixa de ser absoluto.
No plano econmico, o Estado se caracteriza pelo
absentesmo, capitalista e burgus: no h interferncia do
poder poltico no domnio econmico, pois o Estado
apenas rbitro do livre jogo econmico, onde se

garante a propriedade privada e se valoriza a
liberdade, que se torna absoluta .
a partir desse ponto, ou seja, do surgimento do Estado
Constitucional liberal e posterior evoluo, que o Juiz Militar deve
entender seu papel institucional, bem como os direitos e garantias dos
cidados e jurisdicionados.
2.1.4 ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO BRASILEIRO

Estado Democrtico de Direito aquele formado a partir das mos do
povo, que, ao criar suas normas jurdicas, respeita-as e as cumpre
fielmente.
Para De Plcido e Silva (2000, p. 323):
[...] Estado Democrtico. Assim se diz do Estado cujo
governo se constitui sob os moldes da democracia [...]
Estado de Direito a organizao de poder que se submete
regra genrica e abstrata das normas jurdicas e aos
comandos decorrentes das funes estatais separadas
embora harmnicas. E expresso Estado Democrtico de
Direito significa no s a prevalncia do regime democrtico
como tambm a destinao do Poder garantia dos direitos
[...].
a partir do entendimento do que vem a ser o Estado Democrtico de

Direito que o aplicador da lei, o jurista e o cidado encontram supedneo
para cada ato, pensamento, justificao e modo de convivncia social.
No h como o Juiz Militar estabelecer um discurso jurdico sem o
pleno entendimento axiolgico dos fundamentos e princpios
estruturadores desse Estado, pois, ao contrrio, estaria sofismando ou
apresentando ponto de vista individual dissociado da realidade jurdica
vigente.
25
Moraes (2006, p. 17), comentando o primeiro artigo da Constituio

Federal de 1988 (CF/88), declara que:
[...] O Estado Democrtico de Direito, que significa a
exigncia de reger-se por normas democrticas, com
eleies livres, peridicas e pelo povo, bem como o respeito
das autoridades pblicas aos direitos e garantias
fundamentais, proclamando no caput do artigo, adotou,
igualmente, no seu pargrafo nico, o denominado princpio
democrtico, ao afirmar que todo poder emana do povo, que
o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituio.
Em relao a princpio democrtico, pode-se entend-lo como aquele

capaz de externalizar, exatamente, a necessidade fundamental da
participao de todas as pessoas (cidados na acepo tcnico-jurdica)
na vida poltica da nao.
A exteriorizao e instituio do Estado Democrtico de Direito se d,
de maneira universal, a partir da criao de uma Carta Jurdico-Poltica,
chamada de Constituio.
A palavra Constituio derivada do latim, constitutio, constituere
(formar, construir, edificar, estruturar, criar). No caso da Constituio,
enquanto carta poltica que cria uma nao, um pas juridicamente,
chamada pelos doutrinadores de Magna Carta, como meno Carta
Magna do Rei Joo Sem Terra, publicada em 1215, na Inglaterra
(SANTOS, 2009).
Explicando o termo Constituio, De Plcido e Silva (2000, p.208)
assim se manifesta:
[...] assinala ou determina a lei constitucional, que evidencia
a Lei Magna de um povo, politicamente organizado, desde
que nela se assentem todas as bases do regime escolhido,
fixando as relaes recprocas entre governantes e
governados. Como sinnimas, podem ser aplicadas as
expresses: lei fundamental, cdigo supremo, magna carta
ou estatuto bsico. Dessa forma, a constituio

estabelece todas as formas necessrias para delimitar
a competncia dos poderes pblicos, impondo as
regras de ao das instituies pblicas, e as
restries que devem ser adotadas para garantia dos
direitos individuais.
26
Na realidade, a Carta Constitucional a maior norma jurdica, que cria

o Estado, o direito ptrio, estipula os direitos basilares, ditos
fundamentais, do homem, oponveis ao poder do Estado, limitando-o, e,
ainda, rege as relaes entre o poder pblico e o povo, estabelecendo
regras de ao, atribuies dos rgos e o modo de participao popular
na vida poltica e social. Para se entender um pas, uma nao, basta
conhecer a sua Constituio.
Silva (1989, p.37) assegura que:
A Constituio do Estado, considerada sua lei fundamental,
seria, ento, a organizao dos seus elementos essenciais:
um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras,
que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o
modo de aquisio e o exerccio do poder, o estabelecimento
de seus rgos e os limites de sua atuao.
O poder criador de uma Constituio uno e vem das mos do povo,

ou seja, o titular do Poder Constituinte Originrio o nacional do pas e,
atualmente, somente ele aceito como legtimo entre as naes do
mundo contemporneo.
O Poder Constituinte Revolucionrio (aquele que cria o Estado a partir
da tomada do poder por meio de revoluo ou guerra.) no est sendo
aceito pelas naes do mundo contemporneo por no expressar a
vontade do povo.
A Constituio cria toda a estrutura da nao, inclusive a jurdica, ou
seja, o Direito vigente no pas. Assim, deve-se ressaltar que toda norma
jurdica produzida pelo pas deve obedecer estritamente aos ditames
constitucionais de sua elaborao, edio, semntica e contedo, sob
pena de ser declarada contrria aos interesses do Estado, em face de
sua inconstitucionalidade.
Quando se promulga uma nova Constituio, cria-se uma nova ordem
jurdica no pas, o que no significa que as normas existentes, anteriores
edio da nova Magna Carta, no tenham validade.
O que ocorre que as normas anteriores compatveis com o novo
texto constitucional so convalidadas, o que significa, no jargo jurdico,
que foram recepcionadas pela Constituio e continuam a vigorar e a
produzir seus efeitos jurdicos. Aquelas que no esto em consonncia
27
com a nova ordem vigente so retiradas do ordenamento por no terem

sido recepcionadas pela Carta Constitucional.
Uma Constituio, segundo os doutrinadores, pode ser classificada de
vrias maneiras: quanto ao modo de elaborao, quanto origem, entre
outras.
Para fins didticos, apresenta-se a seguinte classificao da CFB/88:
quanto forma, escrita (toda matria constitucional est condensada
em um nico texto constitucional); quanto origem, promulgada (veio
das mos do povo atravs do Poder Constituinte Originrio); quanto ao
modo de elaborao, dogmtica (exprime idias e princpios bsicos e
fundamentais, esculpidos a partir da vontade do povo); e, por fim, quanto
estabilidade, rgida (para mudar o texto constitucional, preciso um
processo legislativo solene, dificultoso e formal, previsto no art. 60 da
prpria CF/88).
importante ressaltar que o Poder uno, ou seja, o povo o poder e
dele titular, conforme est disposto no pargrafo nico do art.1 da
CF/88 art. 1 [...] Pargrafo nico Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
desta Constituio.
Outro ponto importante a ser destacado que, mesmo sendo uno o
Poder, as atribuies para o seu exerccio, na maioria dos Estados
contemporneos, foram divididas, como forma de evitar a concentrao
nas mos de um nico rgo ou pessoa, bem como a ocorrncia de
abusos e distores em face do seu uso.
Assim, a CF/88, em seu artigo segundo, in verbis, explica que so
Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o
Executivo e o Judicirio.
A CF/88, alm de prever a separao dos poderes, estabeleceu as
competncias de cada um. Em breve sntese, pode-se afirmar que ao
Judicirio cabe prestar a jurisdio em todo o territrio nacional (art. 92 a
125 da CF/88) Ao Legislativo, como rgo de representao mxima do
povo, cabe, precipuamente, a fiscalizao do Executivo e a atividade
legislativa (art. 44 e seguintes da CF/88). Por fim, ao Executivo, cabe a
28
execuo das atividades fundamentais vida social harmnica, pacfica,

digna e estruturada, como a construo de ruas, estradas, escolas,
regulao de funcionamento da polcia, dentre outras, conforme est
preconizado no art. 76 e seguintes da CF/88.
Como exposto at aqui, a Constituio a Carta Poltica que cria o
Estado, e este o responsvel por proporcionar ao seu povo as
condies ideais de vida em seu territrio delimitado e soberano. Mas, a
vida em sociedade no seria possvel se neste Estado no houvesse
regras de conduta social. Essa necessidade faz surgir o Direito Ptrio.
De fato, com o surgimento do Estado, surge o Direito (palavra derivada
do latim directum e que significa aquilo que reto, correto, conforme
justia), a ser aplicado nos limites de sua soberania e sobre seu povo e
populao.
Estado e Direito so uma criao humana, uma verdadeira abstrao
jurdica, pois ambos so intangveis, mas presentes na vida cotidiana de
qualquer pas, e inseparveis.
No mesmo mister do que j foi exposto, Carvalho (2009, p. 183)
leciona:
O Estado no pode subsistir sem o Direito, porque uma
organizao jurdica. Se o Estado existisse sem regras
jurdicas, no haveria como solucionar conflitos de
competncia entre os seus diversos rgos. Por outro lado,
cabe ao Direito regulamentar as tarefas do Estado. Sem o
Direito, as funes do Estado no teriam contedo
predeterminado, e no haveria como atingir seus fins. Nesta
perspectiva, o Estado aparece como instrumento de
realizao do Direito. Por outro lado, o Direito se funda na
coero estatal. Sem Estado, seria absolutamente
impossvel a aplicao do Direito. O Estado influencia na
criao do Direito, mesmo que no tenha a sua
exclusividade. E, graas a seu poder coercitivo, o estado
assegura a aplicao do Direito quando ele violado, ou
ameaa utilizar a fora para evitar a sua violao. O Estado
contribui, assim, para a realizao do Direito, de um ponto de
vista ainda que tcnico-organizacional. Exatamente porque o
Estado instrumento de realizao do Direito que este no
pode existir sem aquele. Estado e Direito tm, desse modo,
uma dupla relao. De um lado o Estado influencia o Direito,
de outro lado o Direito atua sobre o Estado.
29
na Magna Carta que esto presentes as normas jurdicas que regem

toda a vida do cidado. Logo, para que o Juiz Militar possa prestar sua
jurisdio, conforme o pensamento democrtico-jurdico, e embasar seus
votos e decises jurdicas, imprescindvel o domnio da Carta
Constitucional, sob pena de nulidade de seu parecer.
Mais frente, abordaremos o processo penal militar e explanaremos
sobre os princpios que o norteiam. Mas, adiantamos que o supedneo de
todo o pensamento jurdico deve estar alinhado CF/88, sob pena de ser
declarado inconstitucional ou no recepcionado (lei/decreto/etc.) pela
mencionada carta jurdico-poltica.
30
Captulo 3
ESTRUTURA DO PODER JUDICIRIO E DA

JUSTIA MILITAR NO BRASIL E EM
MINAS GERAIS
3.1 NOES PRELIMINARES
Como j apresentado, a jurisdio no Estado Democrtico de Direito
pertence com exclusividade ao Poder judicirio e a Justia Militar o
integra , que tem por competncia a tutela jurisdicional do direito militar.
Como instrumento jurdico-normativo, devemos buscar a competncia
jurisdicional exclusivamente na Carta Magna de 1988, pois apenas ela
que pode ditar a estrutura de um poder no Brasil.
As leis infraconstitucionais, como por exemplo as que tratam do
processo e dos procedimentos, no podem trazer em seu corpo a
competncia dos rgos jurisdicionais, pois tal matria regulada,
exclusivamente, pela Constituio.
O art.92 da CF/88, in verbis, traz:
Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A - o Conselho Nacional de Justia;
II - o Superior Tribunal de Justia;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;
IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juzes Militares; gn
VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal
e Territrios.
1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional
de Justia e os Tribunais Superiores tm sede na
Capital Federal.
2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais
Superiores tm jurisdio em todo o territrio
nacional.
31
No interessa a esta obra a anlise dos demais rgos do Poder

Judicirio, motivo pelo qual ficaremos adstritos estrutura da Justia
Militar.
3.2. JUSTIA MILITAR DA UNIO

Importante salientar que a Emenda Constitucional n. 45/2004,
responsvel pela chamada Reforma do Poder Judicirio, alterou
substancialmente a estrutura nacional da Justia Militar.
Antes da edio da Emenda, a estrutura da Justia Militar era a
mesma para o Estado-Membro e para a Unio, diferindo apenas em
relao segunda instncia. Para a Justia Militar da Unio, o Superior
Tribunal Militar (STM) funcionava (e continua funcionando, mesmo com a
EC/45) como Tribunal Superior e instncia recursal das decises
proferidas em primeiro grau pelas auditorias.
Para a Justia Militar dos Estados-Membros, a instncia recursal era o
Tribunal de Justia ou o Tribunal de Justia Militar.
Como explanado, faremos a abordagem a partir da EC/45.
A Justia Militar da Unio (JMU) possui competncia para julgar o
crime militar, ou seja, a jurisdio militar aplicada a qualquer pessoa
que cometa o delito.
In verbis, o art. 124 da CF/88 diz: ... Justia Militar compete
processar e julgar os crimes militares definidos em lei.
Roth (2011, p.767) afirma que ..sobre matria criminal, a Justia
Militar da Unio tem como jurisdicionados os integrantes das Foras
Armadas (Marinha, Exrcito e Aeronutica) e os civis que venham a
praticar crimes militares, enquanto a Justia Militar estadual tem como
jurisdicionados apenas os integrantes das Foras auxiliares (Polcia
Militar e Corpo de Bombeiro Militar), ou seja, os militares estaduais que
venham a praticar crime militar.
A primeira instncia da JMU formada pelos Conselhos de Justia
Especial e Permanente.
O Conselho de Justia composto por um Juiz Togado, chamado
32
Auditor, um Oficial Superior e mais trs oficiais de posto superior ao do

acusado, ou, se do mesmo posto, mais antigos, por obedincia ao
princpio do juzo hierrquico da Justia Militar. Cada oficial sorteado para
compor o conselho recebe o nome jurdico de Juiz Militar, gozando de
todos os direitos e obrigaes inerentes funo jurisdicional exercida,
exceto em relao aos vencimentos e remunerao do magistrado civil.
O Conselho Especial o rgo de primeira instncia com
competncia para processar e julgar os oficiais das Foras Armadas e
demais pessoas que com estes tenham agido em concurso para
cometimento do crime militar. O Oficial sorteado para compor o Conselho
Especial prestar a jurisdio como Juiz Militar at o final do processo,
com a prolao da sentena.
O Conselho Permanente o rgo de primeira instncia com
competncia para julgar as praas das Foras Armadas e demais
pessoas, exceto os oficiais, que com elas cometam o crime militar em
concurso. Chama-se Permanente, pois os oficiais sorteados para
comp-lo ficam disposio da Justia por um perodo de trs meses e
deliberam em todos os processos que a ele forem submetidos.
A essa estrutura mista de julgamento em primeira instncia, formada
por juzes militares e Juiz Togado, d-se o nome de Escabinato ou
Escabinado.
A Lei Federal n 8.457/92 detalhou a estrutura dos Conselhos da JMU,
a saber:
Art. 16 - So duas as espcies de Conselhos de Justia:
Conselho Especial de Justia, constitudo pelo Juiz-Auditor e
quatro juzes militares, sob a presidncia, dentre estes, de
um oficial-general ou oficial superior, de posto mais elevado
que o dos demais juzes, ou de maior antigui-dade, no caso
de igualdade;
Conselho Permanente de Justia, constitudo pelo JuizAuditor, por um oficial superior, que ser o presidente, e trs
oficiais de posto at capito-tenente ou capito.
Art. 17 - Os Conselhos Especial e Permanente funcionaro
na sede das Auditorias, salvo casos especiais por motivo
relevante de ordem pblica ou de interesse da Justia e pelo
tempo indispensvel, mediante deliberao do Superior
Tribunal Militar.
33

Art. 18 - Os juzes militares dos Conselhos Especial e
Permanente so sorteados dentre oficiais de carreira, da
sede da Auditoria, com vitaliciedade assegurada, recorrendose a oficiais no mbito de jurisdio da Auditoria se
insuficientes os da sede e, se persistir a necessidade,
excepcionalmente a oficiais que sirvam nas demais
localidades abrangidas pela respectiva Circunscrio
Judiciria Militar.
Art. 19 - Para efeito de composio dos Conselhos de que
trata o artigo ante-rior, nas respectivas Circunscries, os
comandantes de Distrito ou Comando Naval, Regio Militar e
Comando Areo Regional organizaro, trimestralmente,
relao de todos os oficias em servio ativo, com respectivos
postos, antiguidade e local de servio, publicando-a em
boletim e remetendo-a ao Juiz-Auditor competente.
1 A remessa a que se refere esse artigo ser efetuada at
o quinto dia do ltimo ms do trimestre e as alteraes que
se verificarem, inclusive os nomes de novos oficiais em
condies de servir, sero comunicadas mensalmente.
2 No sendo remetida no prazo a relao de oficiais,
sero os Juzes sorteados pela ltima relao recebida,
consideradas as alteraes de que trata o pargrafo anterior.
3 A relao no incluir:
a) os oficiais dos Gabinetes dos Ministros de Estado;
b) os oficiais agregados;
c) os comandantes, diretores ou chefes, professores,
instrutores e alunos de escolas, institutos, academias,
centros e cursos de formao, especializao,
aperfeioamento, Estado-Maior e altos estudos;
d) na Marinha: os Almirantes de Esquadra e Oficiais que
sirvam em seus gabinetes, os Comandantes de Distrito
Naval e de Comando Naval, o Vice-Chefe do Estado-Maior
da Armada, o Chefe do Estado-Maior do Comando de Opera
-es Navais e os oficiais embarcados ou na tropa, em
condies de, efetivamente, participar de atividades
operativas programadas para o trimestre;
e) no Exrcito: os Generais-de-Exrcito, Generais
Comandantes de Diviso de Exrcito e de Regio Militar,
bem como os respectivos Chefes de Estado-Maior ou de
Gabinete e oficiais do Estado-Maior Pessoal;
f) na Aeronutica: os Tenentes-Brigadeiros, bem como
seus Chefes de Estado-Maior ou de Gabinete, Assistentes e
Ajudantes de Ordens, ou Vice-Chefe e o Subchefe do Estado
-Maior da Aeronutica.
34

Art. 20 - O sorteio dos juzes do Conselho Especial de
Justia feito pelo Juiz-Auditor, em audincia pblica, na
presena do Procurador, do Diretor de Secretaria e do
acusado, quando preso.

Art. 21 - O sorteio dos juzes do Conselho Permanente de
Justia feito pelo Juiz-Auditor, em audincia pblica, entre
os dias cinco e dez do ltimo ms do trimestre anterior, na
presena do Procurador e do Diretor de Secretaria.
Pargrafo nico - Para cada Conselho Permanente, so
sorteados dois juzes suplentes, sendo um oficial superior que substituir o Presidente em suas faltas e impedimentos
legais - e um oficial at o posto de capito-tenente ou
capito, que substituir os demais membros nos
impedimentos legais.
Art. 22 - Do sorteio a que se referem os arts. 20 e 21 desta
Lei, lavrar-se- ata, em livro prprio, com respectivo
resultado, certificando o Diretor de Secretaria, em cada
processo, alm do sorteio, o compromisso dos juzes.
Pargrafo nico - A ata assinada pelo Juiz-Auditor e pelo
Procurador, cabendo ao primeiro comunicar imediatamente
autoridade competente o resultado do sorteio, para que esta
ordene o comparecimento dos juzes sede da Auditoria, no
prazo fixado pelo juiz.
Art. 23 - Os juzes militares que integrarem os Conselhos
Especiais sero de posto superior ao do acusado, ou do
mesmo posto e de maior antiguidade.
1 O Conselho Especial constitudo para cada processo
e dissolvido aps concluso dos seus trabalhos, reunindo-se,
novamente, se sobrevier nulidade do processo ou do
julgamento, ou diligncia determinada pela instncia
superior.
2 No caso de pluralidade de agentes, servir de base
constituio do Conselho Especial a patente do acusado de
maior posto.
3 Se a acusao abranger oficial e praa ou civil,
respondero todos perante o mesmo Conselho, ainda que
excludo do processo o oficial.
4 No caso de impedimento de algum dos juzes, ser
sorteado outro para substitu-lo.8
Art. 24 - O Conselho Permanente, uma vez constitudo,
funcionar durante trs meses consecutivos, coincidindo
com os trimestres do ano civil, podendo o prazo de sua
jurisdio ser prorrogado nos casos previstos em lei.
35

Pargrafo nico. O oficial que tiver integrado Conselho
Permanente no ser sorteado para o trimestre imediato,
salvo se para sua constituio houver insuficincia de
oficiais.
Art. 25 - Os Conselhos Especial e Permanente de Justia
podem instalar-se e funcionar com a maioria de seus
membros, sendo obrigatria a presena do Juiz- Auditor e do
Presidente, observado o disposto no art. 31, alneas a e b
desta lei.
1 As autoridades militares mencionadas no art. 19
desta Lei devem comunicar ao Juiz-Auditor a falta eventual
do juiz militar.
2 Na sesso de julgamento so obrigatrios a presena
e voto de todos os juzes.
Art. 26 - Os juzes militares dos Conselhos Especial e
Permanente ficaro dispensados do servio em suas
organizaes, nos dias de sesso.
1 O Juiz-Auditor deve comunicar a falta do juiz militar,
sem motivo justificado, ao seu superior hierrquico, para as
providncias cabveis.
A Lei Federal n 8.457/1992 estruturou a Justia Militar da Unio em

doze circunscries judicirias (auditorias), distribudas em todo o
territrio nacional.
In verbis, o Art. 2 estabelece:
Para efeito de administrao da Justia Militar em
tempo de paz, o territrio nacional divide-se em doze
Circunscries Judicirias Militares, abrangendo:
a) a 1 - Estados do Rio de Janeiro e Esprito Santo;
b) a 2 - Estado de So Paulo;
c) a 3 - Estado do Rio Grande do Sul;
d) a 4 - Estado de Minas Gerais;
e) a 5 - Estados do Paran e Santa Catarina;
f) a 6 - Estados da Bahia e Sergipe;
g) a 7 - Estados de Pernambuco, Rio Grande do Norte,
Paraba e Alagoas;
h) a 8 - Estados do Par, Amap e Maranho;
i) a 9 - Estados do Mato Grosso do Sul e Mato Grosso;
j) a 10 - Estados do Cear e Piau;
36

l) a 11 - Distrito Federal e Estados de Gois e Tocantins;
m) a 12 - Estados do
Rondnia.
Amazonas,
Acre,
Roraima
Vale a pena salientar que temos a Justia Militar da Unio para

atuao em tempo de paz e em tempo de guerra. No faremos
comentrios acerca da estrutura em tempo de guerra.
A CF/88, em seus artigos 122 e 123, apresenta a estrutura da Justia
Militar da Unio:
Art. 122 - So rgos da Justia Militar:
I - o Superior Tribunal Militar;
II - os Tribunais e Juzes Militares institudos por lei.
Art. 123 - O Superior Tribunal Militar compor-sede quinze
Ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica,
depois de aprovada a indicao pelo Senado Federal, sendo
trs dentre oficiais-generais da Marinha, quatro dentre
oficiais-generais do Exrcito, trs dentre oficiais-generais da
Aeronutica, todos da ativa e do posto mais elevado da
carreira, e cinco dentre civis.
Pargrafo nico. Os Ministros civis sero escolhidos pelo
Presidente da Repblica dentre brasileiros maiores de trinta
e cinco anos, sendo:
I - trs dentre advogados de notrio saber jurdico e
conduta ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade
profissional;
II - dois, por escolha paritria, dentre juzes auditores e
membros do Ministrio Pblico da Justia Militar.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre a organizao, o
funcionamento e a competncia da Justia Militar.
O Art. 1 da Lei n 8.427/92 traz a seguinte estrutura da Justia Militar

da Unio:
Art. 1 - So rgos da Justia Militar:
I - o Superior Tribunal Militar;
II - a Auditoria de Correio;
III - os Conselhos de Justia;
IV - os Juzes-Auditores e os Juzes-Auditores Substitutos.
37
O STM tanto Tribunal Superior, como instncia originria para

julgamento de matria especfica, quanto segundo grau (instncia
recursal), em face das decises das auditorias militares.
H previso de tribunais militares regionalizados, mas, at o
momento, no foram institudos.
Uma questo importante a celeuma atual, principalmente aps a
EC/45, de 2004, acerca da competncia constitucional para julgamento
do crime doloso contra a vida de civil, praticado por militares das Foras
Armadas (FA). Seria da competncia do Tribunal do Jri ou da JMU? A
mencionada emenda constitucional no alterou a competncia da Justia
Militar da Unio para processar e julgar o militar (FA) quando este for o
sujeito ativo de um crime doloso contra a vida de um civil. Logo, o
pargrafo segundo do art. 82 do Cdigo de Processo Penal Militar
constitucional apenas para a Justia Militar Estadual, pois esta sim teve
sua competncia alterada substancialmente pela EC/45.
O pargrafo segundo do Art. 82 do CPPM diz:
2 Nos crimes dolosos contra a vida, praticados contra civil,
a Justia Militar encaminhar os autos do inqurito policial
militar justia comum. (Pargrafo includo pela Lei n 9.299,
de 7.8.1996)
Corroborando o acima
jurisprudncia do STM:
exposto,
apresentamos
seguinte
EMENTA: Habeas Corpus. Priso preventiva. Excesso de

prazo. Inconstitucionalidade do art. 9 do CPM. Homicdio
doloso. Competncia. Falta de amparo legal. Civil e mais
dois comparsas, armados com arma de fogo, entram em
vila militar e, de surpresa, atiram em Soldado da
Aeronutica, em servio de sentinela, tirando-lhe a vida.
Inconstitucionalidade. Inexistncia. Crime praticado por civil
contra militar das Foras Armadas em servio da
competncia da Justia Militar da Unio, conforme preceitua
o art. 9, inciso III, do CPM, lei autorizada a dispor sobre a
matria. As alteraes trazidas pela Lei n 9.299/96 no
atingiram a competncia da Justia Militar da Unio, nem
poderia, posto que esta estabelecida pela Constituio
Federal (art. 124). Priso preventiva. Excesso de prazo. No
configura constrangimento ilegal o excesso de prazo que se
baseia na periculosidade do indivduo, bem como na conduta
dos advogados dos rus, in casu, responsveis pelos
inmeros adiamentos de audincias. Preliminar de
38

incompetncia rejeitada. Denegada a ordem. Falta de
amparo legal. Deciso unnime. (Num: 2006.01.034286-9
UF: BA Deciso: 27/02/2007, Proc: HC - HABEAS CORPUS
Cd. 180, Data da Publicao: 04/04/2007 Vol: Veculo: Min.
Relator MARCOS AUGUSTO LEAL DE AZEVEDO).
No mesmo sentido, o STF decidiu:

EMENTA: HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PENAL
MILITAR. PROCESSUAL PENAL MILITAR. CRIME
DOLOSO PRATICADO POR CIVIL CONTRA A VIDA DE
MIL ITAR
DA
A ERONUT ICA
E M S ERV IO:
COMPETNCIA DA JUSTIA MILITAR PARA
PROCESSAMENTO E JULGAMENTO DA AO PENAL:
ART. 9, INC. III, ALNEA D, DO CDIGO PENAL MILITAR:
CONSTITUCIONALIDADE. PRECEDENTES. HABEAS
CORPUS DENEGADO. 1. A jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal no sentido de ser constitucional o
julgamento dos crimes dolosos contra a vida de militar em
servio pela justia castrense, sem a submisso destes
crimes ao Tribunal do Jri, nos termos do o art. 9, inc. III,
"d", do Cdigo Penal Militar. 2. Habeas corpus denegado.
(HC 91003, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Primeira
Turma, julgado em 22/05/2007, DJe-072 DIVULG 02-082007 PUBLIC 03-08-2007 DJ 03-08-2007 PP-00087 EMENT
VOL-02283-04 PP-00753).
3.3 JUSTIA MILITAR ESTADUAL

Diferentemente da Justia Militar da Unio, a Justia Militar Estadual
no possui competncia ampla para julgar qualquer pessoa que seja
sujeito ativo do crime militar.
A JME possui competncia restrita para processar e julgar o policial e
o bombeiro militares quando estes forem os sujeitos ativos dos delitos
militares previstos na lei militar, ou seja, a JME no possui competncia
para julgar militares das Foras Armadas, nem civis que cometam crime
militar, mesmo que em concurso com os militares dos estados.
A justia militar Estadual possui, ainda, competncia para conhecer as
aes judiciais contra atos disciplinares aplicados pela administrao das
Instituies Militares Estaduais (IMEs).
39
Salienta-se que a JME no possui competncia para processar e

julgar os militares estaduais que praticarem crimes dolosos contra a vida,
em que as vtimas sejam civis, nem os crimes no tipificados no CPM,
como por exemplo o crime de tortura (Lei n 9.455/97). Tal competncia
da Justia Comum.
Tais afirmativas encontram supedneo no pargrafo quarto do artigo
125 da CF/88:
4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os
militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e
as aes judiciais contra atos disciplinares militares,
ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil,
cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do
posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas.
A JME est dividida em duas instncias de jurisdio. A primeira

instncia possui dois rgos: os Conselhos de Justia (Especial e
Permanente) e os juzes de Direito do Juzo Militar (Titular e Substituto). A
segunda instncia formada pelo Tribunal de Justia Militar (TJM) ou
pelo Tribunal de Justia do Estado, de acordo com o preconizado pela
Magna Carta de 1988.
A segunda instncia da JME, nos Estados cujo efetivo militar seja
superior a vinte mil integrantes, exercida pelo Tribunal de Justia Militar
(TJM), nos Estados que o criaram, ou pelo prprio Tribunal de Justia do
Estado, naquelas unidades federativas cujo efetivo militar seja inferior a
vinte mil integrantes, ou que no criaram o TJM.
O art. 125, 3, da CF/88 sustenta essa informao:
3 A lei estadual poder criar, mediante proposta do
Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em
primeiro grau, pelos juzes de direito e pelos Conselhos de
Justia e, em segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia,
ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o
efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes.
Em Minas Gerais, o art. 184 da Lei Complementar 59/2001 (Lei de

Organizao Judiciria de MG) prev que:
Art. 184 - A Justia Militar Estadual, com jurisdio no
territrio do Estado de Minas Gerais, constituda, em 1
grau, pelos Juzes de Direito do Juzo Militar e pelos
Conselhos de Justia, e, em 2 grau, pelo Tribunal de Justia
Militar.
40

Art. 184-A - Compete Justia Militar processar e julgar os
militares do Estado nos crimes militares definidos em Lei e
as aes judiciais contra atos disciplinares militares,
ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil,
cabendo ao Tribunal de Justia Militar decidir sobre a perda
do posto e da patente dos oficiais e da graduao das
praas.
Pargrafo nico. Compete aos Juzes de Direito do Juzo
Militar processar e julgar, singularmente, os crimes militares
cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos
disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia, sob
a presidncia do Juiz de Direito, processa julgar os demais
crimes militares.
Apenas trs Estados da Federao criaram tribunais de Justia Militar,

sendo eles: Minas Gerais, So Paulo e Rio Grande do Sul. Nos demais, o
Tribunal de Justia Comum funciona como grau recursal das auditorias
militares instaladas.
Em Minas Gerais, a estrutura do Tribunal de Justia Militar a
seguinte, de acordo com art. 186 LC 59/2001-MG:
Art. 186 - O Tribunal de Justia Militar, com sede na
Capital e jurisdio em todo o territrio do Estado de Minas
Gerais, compe-se de sete membros, dentre eles trs Juzes
oficiais da ativa do mais alto posto da Polcia Militar e um
Juiz oficial da ativa do mais alto posto do Corpo de
Bombeiros Militar do Estado, integrantes de seus respectivos
quadros de oficiais, e trs Juzes civis, sendo um da classe
dos Juzes de Direito do Juzo Militar e dois representantes
do quinto constitucional.
Pargrafo nico. Os Juzes oficiais e os integrantes do
quinto constitucional so nomeados por ato do Governador
do Estado, e o da classe dos Juzes de Direito do Juzo
Militar promovido, alternadamente, por antigidade e
merecimento, por ato do Presidente do Tribunal de Justia.
Em todas as Unidades da Federao foram criadas e instaladas as

auditorias militares (primeira instncia), com jurisdio para processar e
julgar os militares dos estados quando do cometimento do crime militar
definido em lei.
Como apresentado, a primeira instncia formada pelos Conselhos de
Justia (Especial e Permanente) e pelo Juiz de Direito do Juzo Militar.
41
O Conselho Especial de Justia (CEJ) um rgo colegiado

(escabinato ou escabinado) formado por um Juiz de Direito do Juzo
Militar (juiz civil) e quatro oficiais Juzes Militares.
A presidncia do Conselho Especial cabe ao Juiz de Direito. Os
demais Juzes Militares sero sorteados de uma lista especial
encaminhada Auditoria, devendo, necessariamente, ser mais antigos
que o ru e acompanhar o processo at a prolao da sentena.
O Oficial, Juiz Militar, enquanto no exerccio de sua jurisdio, goza de
todas as garantias jurdicas previstas para os membros da magistratura
nacional, exceto em relao aos vencimentos e remunerao . O Juiz
Militar continua recebendo os vencimentos pagos pela Instituio Militar a
que pertencer.
In verbis, o art. 209 da LC 59/2001-MG prev:
Art. 209 - O oficial escolhido para compor Conselho de
Justia fica dispensado de qualquer outra funo ou
obrigao militar durante o perodo de sua convocao,
devendo seu comandante ou oficial ao qual estiver
subordinado observar e respeitar essa disposio.
Pargrafo nico. Os Juzes Militares sorteados
trimestralmente para compor o Conselho Permanente de
Justia ficaro disposio da Justia Militar.
O CEJ possui competncia para processar e julgar os oficiais das

instituies militares estaduais (IMEs) quando forem sujeitos ativos de
crime militar tipificado, exclusivamente, na lei penal militar (CPM
Decreto Lei 1001/69), e as praas que tenham cometido o mesmo crime
ou crime conexo, em concurso com o Oficial.
Em Minas Gerais, o art. 203 da LC 59/2001 estabelece:
1 - Os Conselhos Especiais de Justia so constitudos
por um Juiz de Direito do Juzo Militar, que exerce a sua
presidncia, e por quatro Juzes Militares, sendo um oficial
superior de posto mais elevado que o dos demais Juzes, ou
de maior antigidade, no caso de igualdade de posto, e de
trs oficiais com posto mais elevado que o do acusado, ou
de maior antigidade, no caso de igualdade de posto.
O Conselho Permanente de Justia (CPJ) recebe esse nome devido

ao fato de os Juzes Militares ficarem disposio da JME, aps o sorteio
efetuado pelo Juiz de Direito do Juzo Militar, por um perodo de trs
42
meses, prestando jurisdio em todos os processos submetidos sua

apreciao.
O CPJ um rgo colegiado (escabinato/escabinado) formado por um
Juiz de Direito do Juzo Militar (juiz civil) e quatro oficiais Juzes Militares.
A presidncia do Conselho Permanente de Justia cabe ao Juiz de
Direito do Juzo Militar, e os demais Juzes Militares sero sorteados,
devendo, necessariamente, um deles ser Oficial Superior. o que se
depreende da leitura do pargrafo segundo do art. 203 da LC 59/2001MG:
2 - Os Conselhos Permanentes de Justia so
constitudos por um Juiz de Direito do Juzo Militar, que
exerce a sua presidncia, por um oficial superior e por trs
oficiais de posto at Capito, das respectivas corporaes.
O CPJ possui competncia para processar e julgar as praas das

IMEs quando forem sujeitos ativos de crime militar tipificado,
exclusivamente, na lei penal militar (CPM Decreto Lei 1001/69).
Na LC 59/2001-MG, a competncia dos Conselhos est assim
definida:
Art. 204-A- Os Conselhos de Justia tm as seguintes
competncias:
I o Conselho Especial de Justia, a de processar e julgar
os oficiais nos crimes militares definidos em Lei, exceto os
cometidos contra civis;
II o Conselho Permanente de Justia, a de processar e
julgar as praas, nestas includas as praas especiais, nos
crimes militares definidos em Lei, exceto os crimes militares
cometidos contra civis.
1 O Conselho Permanente de Justia funcionar durante
trs meses consecutivos, contados da data de sua
constituio.
2 Se, na convocao para composio dos Conselhos
de Justia, estiver impedido de funcionar algum dos
Juzes, ser sorteado outro oficial para substitu-lo.

3 Por acmulo de servio, o Tribunal de Justia
Militar poder convocar Conselhos Extraordinrios de
Justia, (gn) que funcionaro com um Juiz de Direito do
Juzo Militar, quatro juzes militares, escolhidos na forma do
art. 209 desta Lei Complementar, um Defensor Pblico e um
43

Promotor de Justia, dissolvendo-se os conselhos logo aps
o julgamento dos processos enumerados no edital de
convocao.
Art. 205 - Os Conselhos Especiais ou Permanentes
funcionaro nas sedes das Auditorias, salvo casos especiais,
por motivo relevante de ordem pblica ou de interesse da
Justia, e pelo tempo indispensvel, mediante deliberao
do Tribunal de Justia Militar.
H, ainda, previso da instalao dos Conselhos Extraordinrios,

caso haja grande demanda judicial, como por exemplo, elevado ndice de
prescries. A determinao de sorteio e convocao de Conselhos
Extraordinrios cabe ao Tribunal de Justia Militar, conforme prev o
pargrafo terceiro do art. 204-A da LC 59/2001-MG, acrescentado pela
Lei Complementar n 85, de 28/12/2005:
3 - Por acmulo de servio, o Tribunal de Justia Militar
poder convocar Conselhos Extraordinrios de Justia, que
funcionaro com um Juiz de Direito do Juzo Militar, quatro
juzes militares, escolhidos na forma do art. 209 desta Lei
Complementar, um Defensor Pblico e um Promotor de
Justia, dissolvendo-se os conselhos logo aps o julgamento
dos processos enumerados no edital de convocao.
O Juiz de Direito do Juzo Militar possui, ainda, competncia para

processar e julgar singularmente os delitos militares praticados contra
civis e as aes ajuizadas contra atos disciplinares aplicados pela
administrao militar ao militar estadual.
Essa afirmativa est insculpida no pargrafo quinto do artigo 125 da
Carta Magna:
5 - Compete aos juzes de direito do juzo militar
processar e julgar, singularmente, os crimes militares
disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia, sob
a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os demais
crimes militares.
Pela LC 59/2001-MG, modificada pela Lei Complementar n. 85, de

28/12/2005, o Juiz de Direito (Titular e Substituto) possui as seguintes
competncias:
Art. 199 - Compete ao Juiz de Direito Titular do Juzo Militar:
I
processar e julgar, singularmente, os crimes militares
disciplinares, inclusive os mandados de segurana;
44

II expedir avisos e portarias necessrios ao regular
andamento das atividades da Secretaria pela qual responde
na condio de Juiz de Direito Titular;
III exercer a presidncia dos Conselhos de Justia,
Especial ou Permanente, nos demais crimes militares
previstos no Cdigo Penal Militar e nas Leis Especiais
Militares;
IV decidir sobre recebimento de denncia, aditamento
de denncia, pedido de arquivamento de processo e
devoluo de inqurito ou de representao;
V relaxar, nos casos previstos em lei, por meio de
despacho fundamentado, a priso que lhe for comunicada
por autoridade militar estadual encarregada de investigaes
policiais;
VI decretar, em despacho fundamentado, a priso
preventiva de indiciado em fase de inqurito, a pedido do
respectivo encarregado;
VII converter em priso preventiva a deteno do
indiciado ou ordenar-lhe a soltura;
VIII requisitar das autoridades civis ou militares as
providncias necessrias ao andamento do processo e ao
esclarecimento dos fatos;
IX requisitar a realizao de exames e percias aos
Institutos Estaduais ou Federais;
X determinar as diligncias
esclarecimento do processo;
necessrias
ao
XI nomear peritos;
XII relatar processos nos Conselhos de Justia, Especial
ou Permanente, interrogar o acusado, inquirir as
testemunhas e redigir as sentenas e decises;
XIII proceder, na forma da lei, em presena do Promotor
de Justia, ao sorteio dos membros de Conselho
Permanente e de Conselho Especial de Justia;
XIV expedir mandados e alvars de soltura;
XV decidir sobre o recebimento de recursos interpostos
pelas partes;
XVI executar as sentenas, exceto as proferidas em
processo originrio do Tribunal de Justia Militar, salvo
delegao deste;
XVII renovar, pelo menos semestralmente, diligncia s
autoridades competentes para captura de condenado, revel
ou foragido;
45

XVIII comunicar autoridade a que estiver subordinado o
acusado as decises a este relativas, logo que lhe cheguem
ao conhecimento;
XIX decidir sobre o livramento condicional, observadas
as disposies legais;
XX remeter Corregedoria os autos de inqurito que
mandar arquivar, no prazo de vinte dias contados da deciso
de arquivamento;
XXI aplicar penas disciplinares, aps assegurar a ampla
defesa e o contraditrio, aos servidores que lhe so
subordinados;
XXII apresentar Corregedoria, no primeiro decndio de
cada ms, relatrio dos trabalhos da Auditoria realizados no
ms anterior;
XXIII dar cumprimento s normas legais sobre registros e
gesto de pessoal, material e finanas;
XXIV praticar outros atos que, em decorrncia do Cdigo
de Processo Penal Militar e outras disposies legais, forem
de sua competncia.
Art. 200 - Compete ao Juiz de Direito Substituto do Juzo

Militar:
I
substituir, na forma regulada pelo Tribunal de Justia
Militar, Juiz de Direito Titular do Juzo Militar nas suas
licenas, faltas ocasionais, frias, impedimentos ou
suspeio jurada no processo;
II
atuar na Auditoria Judiciria Militar para a qual for
designado por ato do Juiz Corregedor da Justia Militar;
III
auxiliar o Juiz de Direito Titular do Juzo Militar na
produo dos relatrios destinados Corregedoria e em
outros servios administrativos;
IV
atuar em Conselho de Justia, Permanente ou
Especial, como Juiz Cooperador na Auditoria Judiciria
Militar para qual for designado, por determinao do Juiz
Corregedor;
V
atuar, singularmente, para processar e julgar as
aes judiciais contra atos disciplinares, como Juiz
Cooperador na Auditoria Judiciria Militar para a qual for
designado, por determinao do Juiz Corregedor;
VI
auxiliar o Diretor do Foro, na forma regimental;
VII praticar outros atos que, em decorrncia de lei,

determinao superior ou provimento, forem de sua
competncia.
46
Sugerimos a leitura detalhada da LC n 59/2001-MG, anexa a esta

obra, para que o Juiz Militar conhea as demais circunstncias que
envolvem a jurisdio militar em Minas Gerais.
Para fins desta obra, o que apresentado suficiente para a plena
noo da estrutura do Poder Judicirio, principalmente na seara militar
estadual.
47
48
Captulo 4
CONCEITO DE CRIME MILITAR
Antes de mencionarmos o processo penal militar, importante que o

Juiz Militar entenda e domine bem o direito material (Penal Militar), pois o
que se debate nas auditorias justamente se o sujeito ativo do delito
violou ou no seu dever funcional, enquadrando-se, assim, nas iras do
Cdigo Penal Militar.
4.1 CONCEITO DE CRIME

No sistema jurdico brasileiro, para se imputar responsabilidade penal
a algum, imprescindvel a existncia de norma jurdica, no caso a
penal, tipificando a conduta como crime.
O princpio insculpido no direito penal, que justifica a argumentao
apresentada no pargrafo acima, o da reserva legal, previsto no inciso
XXXIX do art. 5 da CF/88, combinado com o art. 1 do Cdigo Penal
Comum e com o art. 1 do Cdigo Penal Militar.
O art. 5, inciso XXXIX da CF/88, in verbis, afirma que no h crime
sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal.
O art. 1 do Decreto-Lei 2848 de, 7 de dezembro de 1940 Cdigo
Penal Comum, corrobora: no h crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem prvia cominao legal.
O art. 1 do Decreto-Lei n 1.001, de 21 de outubro 1969 Cdigo
Penal Militar, in verbis, diz : no h crime sem lei anterior que o defina,
nem pena sem prvia cominao legal.
Pelo mencionado princpio, torna-se imprescindvel a existncia de
uma norma penal escrita, publicada e em vigor, antes de a conduta do
49
sujeito ativo ser considerada crime. Sujeito ativo aquele que pratica o
ato delituoso, e sujeito passivo aquele sobre o qual recai a ao do
sujeito ativo.
Para fins didticos, vale ressaltar que objeto jurdico o bem, a coisa
ou o direito que a norma jurdica penal pretende resguardar luz do
Direito Brasileiro.
Doutrinariamente, existem trs conceitos para crime: o conceito formal,
o material e o analtico.
Para Neves (2007, p. 31), o conceito formal significa que crime toda
e qualquer violao, registrada pela lei penal, a que se impe uma pena.
Ainda, segundo o autor, pelo conceito material, crime a conduta
humana que lesa ou expe a perigo um bem jurdico protegido pela lei
penal".
No interessa ao presente estudo nem o conceito formal nem o
material, pois o conceito analtico o que fornece com maior riqueza de
detalhes cada elemento constitutivo do crime, que o Juiz Militar dever
conhecer.
Uma parte da doutrina brasileira adota o sistema bipartido da anlise
jurdica de crime, principalmente os estudiosos paulistas (crime como um
fato tpico e antijurdico). Nesta obra adotaremos a corrente que analisa o
crime a partir de trs elementos: fato tpico, antijurdico e culpvel.
O primeiro elemento constitutivo do crime o FATO TPICO.
Para Assis (2004, p. 68), tipo a descrio em abstrato do crime.
Fato tpico o comportamento humano (positivo ou negativo) que
provoca, em regra, um resultado e previsto como infrao penal.
O fato tpico formado por quatro subelementos: conduta, resultado,
nexo de causalidade e tipicidade, que veremos a seguir:
CONDUTA: para Neves (2007, p. 35), [...] toda ao ou omisso
humana, consciente e voluntria, voltada a uma finalidade, portanto com
dolo ou culpa [...].
Complementando didaticamente o afirmado por Neves (2007), a
50
conduta ainda pode se dar por ao ou omisso, o que ser explicado

ainda neste captulo.
Dolo, segundo preconizado tanto no Cdigo Penal comum quanto no
Penal Militar, refere-se ao animus do sujeito ativo de praticar o delito, ou
seja, a inteno de pratic-lo ou a conscincia do risco assumido em
produzir o resultado.
O art. 33, I, do Cdigo Penal Militar, traz que o crime doloso [...]
quando o agente quis o resultado ou assumiu o risco de produzi-lo.
No mesmo mister, o art. 18, I, do Cdigo Penal Comum esclarece que
o crime I- doloso, quando o agente quis o resultado ou assumiu o risco
de produzi-lo [...].
Corroborando essa assertiva, Neves (2007, p.42) declara que:
[...] o art. 18, I, do Cdigo Penal dispe que o crime
considerado doloso quando o agente quis o resultado ou
assumiu o risco de produzi-lo. Dessa previso conclui-se que
no Brasil, nos termos do Cdigo Penal, adotam-se as
teorias da vontade e do assentimento, vez que o crime
ser doloso quando o agente quer diretamente o resultado
ou, prevendo-o, assume o risco de produzi-lo.
Culposa ser a conduta do sujeito ativo que, nos termos do art. 18, II,
do Cdigo Penal Comum, der causa ao resultado por imprudncia,
negligncia ou impercia.
Segundo Andreucci (2007, p. 53), a culpa elemento subjetivo do tipo
penal, pois resulta da inobservncia do dever de diligncia.
Com redao diferente da apresentada pelo Cdigo Penal Comum, o
art. 33, II, do Cdigo Penal Militar (CPM) traz:
Art. 33 Diz-se crime:
[...]
II culposo, quando o agente, deixando de empregar a
cautela, ateno, ou diligncia ordinria, ou especial, a que
estava obrigado em face das circunstncias, no prev o
resultado que podia prever ou, prevendo-o, supe
levianamente que no se realizaria ou que poderia evit-lo.
51
Comentando o mencionado dispositivo legal do CPM, Rosa (2009, p.

72) afirma que:
[...] percebe-se, com base na norma penal sob anlise que
ao tratar do crime culposo o Cdigo Penal Militar no utiliza a
expresso praticado com imprudncia, negligncia ou
impercia, o que no afasta em nenhum momento a
incidncia desta teoria aos crimes militares que so
praticados com o elemento subjetivo denominado culpa [...].
Assim, pode-se perceber que tanto no Direito Penal Comum quanto no

Militar, o elemento subjetivo culpa implica um ato praticado sem a devida
cautela, por negligncia, imprudncia ou impercia.
Para Neves (2007, p. 43), imprudncia a prtica de um ato
perigoso, caracterizando-se, portanto, como a modalidade de culpa de
quem age, ocorrendo coincidentemente com a ao produtora do
resultado tpico [...].
Continuando a explicar o instituto jurdico da culpa, Neves (2007, p.
43) afirma que negligncia a culpa por omisso, por um deixar de
fazer, ocorrendo sempre antes da ao produtora do resultado tpico (ex.:
no dar manuteno nos freios do veculo, completando o leo de freios,
antes de iniciar o deslocamento causador de um acidente).
Encerrando a anlise e os comentrios acerca da culpa, sobre
impercia Neves (2007, p. 43) conclui que:
[...] a impercia compreendida como a falta de habilidade
no exerccio de uma atividade (ou profisso). Somente pode
ser imperito aquele que deveria ter percia para a ao,
requerendo, pois, habilitao tcnica. Desse modo, aquele
que manuseia arma de fogo de outrem, sem ter destreza e
habilitao tcnica, provocando disparo acidental ser
imprudente, se houver o resultado tpico. Por outro lado, o
sniper (atirador de elite de foras policiais) que seleciona mal
a arma ou a munio matando um refm, ser imperito.
Para encerrar a anlise da conduta necessria, ainda, a

compreenso do que seja omisso, pois os delitos no so cometidos
apenas por uma ao e podem produzir os resultados por inrcia, em
face do dever de agir por parte do sujeito passivo.
Por omisso devemos entender a inrcia, absteno por parte do
sujeito ativo, em face de uma situao real, sobre a qual ele deveria
adotar alguma providncia, e no adotou.
52
O art. 13, 2 do Cdigo Penal Comum apresenta a relevncia da

conduta omissiva e, in verbis, traz:
Art. 13 [...]
2 - A omisso penalmente relevante quando o omitente
devia e podia agir para evitar o resultado. O dever de agir
incumbe a quem:
a) tenha por lei obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia;
b) de outra forma, assumiu a responsabilidade de impedir o
resultado;
c) com seu comportamento anterior, criou o risco da
ocorrncia do resultado.
No CPM, o art. 29, 2, o dispositivo legal que apresenta a conduta

omissiva como relevante para o direito castrense:
Art. 29 [...]
2- A omisso relevante como causa quando o omitente
devia e podia agir para evitar o resultado. O dever de agir
incumbe a quem tenha por lei obrigao de cuidado,
proteo ou vigilncia; a quem, de outra forma assumiu a
responsabilidade de impedir o resultado; e a quem,

com seu comportamento anterior, criou o risco de sua
supervenincia.
Comentando esse dispositivo, Assis (2004, p. 70) afirma que omisso
(no fazer o que a lei manda) subdivide-se em: Omisso Prpria, s
punvel a ttulo de dolo e, Omisso Imprpria.
Acerca das duas espcies de omisso, Assis (2004, p. 70) explica que:
Na Omisso Prpria, que so os crimes omissivos prprios,
do no se fazer o que a lei manda, consuma-se o crime. So
crimes de simples desobedincia [...]. Na Omisso
Imprpria, que so os crimes comissivos por omisso, h
como ncleo a comisso fazer o que a lei probe. Ex.: me
que no alimentando o filho, mata-o por inanio. Nestes
crimes (comissivos por omisso) ao lado do preceito
proibitivo (p. ex., no matar), existe o dever legal de agir.
Surge, pois, a figura do Garantidor ou Garante do 2 do art.
29 do Cdigo Penal Militar.
Para exemplificar, pode-se mencionar o caso de um superior que,

tendo verificado que o tiro de elite a melhor ou nica soluo para uma
crise, deixa de dar ao sniper a ordem de execuo. Estar cometendo,
nesse caso, um crime por omisso.
53
Para maiores detalhes acerca do emprego do SNIPER POLICIAL,

sugerimos a leitura da obra: Sniper policial, quem autoriza o disparo letal,
uma anlise jurdica..., que se encontra referenciada ao final deste livro.
RESULTADO: nada mais do que a modificao causada no mundo
jurdico e/ou natural pela conduta delitiva praticada pelo sujeito ativo. Por
exemplo, o nariz quebrado o resultado de um soco recebido pelo sujeito
passivo, no caso do crime de leso corporal.
NEXO CAUSAL: o liame entre a conduta praticada pelo sujeito ativo
e o resultado obtido no mundo real.
Segundo Neves (2007, p. 36), o nexo causal o elo que se
estabelece entre a conduta e o resultado (naturalstico).
TIPICIDADE: o amoldamento da conduta praticada pelo sujeito ativo
do crime, no mundo real, ao preconizado em lei penal vigente.
Para Assis (2004, p. 72), tipicidade, por sua vez, a qualidade da
conduta, que pode ser tpica ou atpica.
Corroborando as afirmaes trazidas acerca da tipicidade, Andreucci
(2007, p. 66), expe que:
A tipicidade penal nada mais que uma formatao legal
das condutas que violam os bens jurdicos que a sociedade
visa proteger. A norma penal estabelece um mandamento
determinante da no-violao do bem jurdico, mandamento
este que, ao ser traduzido para a esfera penal, torna-se
chamado tipo.
O segundo elemento constitutivo do crime, pela teoria analtica

tripartite, a ANTIJURIDICIDADE.
Para Assis (2004, p. 51):
[...] Antijuridicidade (ou ilicitude) constitui-se pela
contrariedade da conduta ao ordenamento jurdico como um
todo. Dessa conceituao, destarte, pode-se afirmar que
todo fato tpico , em princpio, antijurdico, pois se est
grafado na Parte Especial contraditrio ao ordenamento.
Devemos ressaltar que, tanto no Cdigo Penal Comum quanto no

CPM, a antijuridicidade possui a mesma denotao, bem como as causas
que afastam a ilicitude da conduta praticada.
54
Segundo Andreucci (2007, p. 66):

A antijuridicidade a relao de contrariedade entre o fato e
o ordenamento jurdico. No basta para a ocorrncia de um
crime que o fato seja tpico (previsto em lei). necessrio
tambm que seja antijurdico, isto , contrrio lei penal, ou
melhor, que viole bens jurdicos protegidos pelo
ordenamento jurdico.
De maneira bem objetiva e sinttica, pode-se dizer que antijuricidade

sinnimo de ilicitude. Logo, ao longo desta obra utilizaremos uma ou outra
palavra como sinnimas juridicamente.
No obstante o preconizado no pargrafo anterior, h dentro do
ordenamento jurdico brasileiro circunstncias que justificam a conduta
antijurdica praticada pelo sujeito ativo, tornando-a lcita e aceita
juridicamente. So as causas de excluso de crime ou excludentes de
ilicitude.
Tanto o CPM quanto o Cdigo Penal Comum adotaram quatro
situaes expressas que legitimam a conduta praticada pelo autor do fato
tpico: o estado de necessidade, a legtima defesa, o exerccio regular do
direito e o estrito cumprimento do dever legal.
No Cdigo Penal Comum, o mencionado instituto jurdico possui
respaldo nos artigos 23, 24 e 25; no CPM, encontra-se nos artigos 42, 43,
44 e 45, a saber:
a) Cdigo Penal Comum:
Art. 23 - No h crime quando o agente pratica o fato:
I -
em estado de necessidade;
II -
em legtima defesa;
III em estrito cumprimento de dever legal ou no exerccio

regular de direito.
Excesso punvel
Pargrafo nico - O agente, em qualquer das hipteses
deste artigo, responder pelo excesso doloso ou culposo.
Estado de necessidade
Art. 24 - Considera-se em estado de necessidade quem
pratica o fato para salvar de perigo atual, que no provocou
por sua vontade, nem podia de outro modo evitar, direito
55

prprio ou alheio, cujo sacrifcio, nas circunstncias, no era
razovel exigir-se.
1 - No pode alegar estado de necessidade quem tinha
o dever legal de enfrentar o perigo.
2 - Embora seja razovel exigir-se o sacrifcio do direito
ameaado, a pena poder ser reduzida de um a dois teros.
Legtima defesa
Art. 25 - Entende-se em legtima defesa quem, usando
moderadamente dos meios necessrios, repele injusta
agresso, atual ou iminente, a direito seu ou de outrem.
b) Cdigo Penal Militar:

Art. 42 - No h crime quando o agente pratica o fato:
I - em estado de necessidade;
II - em legtima defesa;
III - em estrito cumprimento de dever legal;
IV - em exerccio regular de direito.
Pargrafo nico: No h igualmente crime quando o
comandante de navio, aeronave ou praa de guerra, na
iminncia de perigo ou grave calamidade, compele os
subalternos, por meios violentos, a executar servios e
manobras urgentes, para salvar a unidade ou vidas, ou evitar
o desnimo, o terror, a desordem, a rendio, a revolta ou o
saque.
Art. 43 - Considera-se em estado de necessidade quem
pratica o fato para preservar direito seu ou alheio, de perigo
certo e atual, que no provocou, nem podia de outro modo
evitar, desde que o mal causado, por sua natureza e
importncia, consideravelmente inferior ao mal evitado e o
agente no era legalmente obrigado a arrostar o perigo.
Art. 44 - Entende-se em legtima defesa quem, usando
moderadamente dos meios necessrios, repele injusta
agresso, atual ou iminente, a direito seu ou de outrem.
Art. 45 - O agente que, em qualquer dos casos de excluso
de crime, excede culposamente os limites da necessidade,
responde pelo fato, se este punvel, a ttulo de culpa.
Pargrafo nico. No punvel o excesso quando resulta
de escusvel surpresa ou perturbao de nimo, em face da
situao.
56
de fundamental importncia o entendimento das excludentes de

ilicitude, pois a partir dessa compreenso que o Juiz Militar, ao proferir
seu voto, dever, fundamentadamente, absolver ou condenar o ru.
a) Estado de necessidade: para Andreucci (2007, p. 70), significa:
[...] uma situao de perigo atual de interesses legtimos e
protegidos pelo direito, em que o agente, para afast-la e
salvar um bem prprio ou de terceiro, no tem outro meio
seno o de lesar o interesse de outrem, igualmente legtimo.
Logo, para que se configure o estado de necessidade preciso que se

verifiquem os seguintes requisitos indispensveis: a ameaa direta a um
direito prprio ou de terceiro (alheio); acontecimento de um perigo atual
que o sujeito ativo no provocou e no tinha como evitar; ausncia da
obrigao legal de enfrentar/arrostar o perigo, e no exigibilidade de
sacrifcio do direito prprio.
Somente se pode falar em estado de necessidade em face de fatos da
natureza, como enchentes, vendavais, desastres no provocados pelo
sujeito ativo e, por fim, contra-ataques de animais. Contra agresso e
ataque de ser humano trata-se de legtima defesa.
De acordo com Andreucci (2007, p. 77), no se admite legtima
defesa contra ataque de animais, pois que essa exculpante exige atuao
humana. A repulsa a ataque de animais constituir estado de
necessidade.
Exemplo clssico mencionado pela doutrina o caso de uma vtima de
naufrgio que, tendo diante de si apenas um colete e sabendo haver
outras vtimas necessitando dele, o pega e deixa as demais morrerem
afogadas.
Praticamente, o contido no art. 24 do Cdigo Penal Comum
corresponde ao instituto jurdico inserido no art. 43 do CPM, no
carecendo de maior aprofundamento.
Apenas para ilustrar, na seara militar, apresentamos o seguinte
acrdo do Tribunal de Justia Militar de Minas Gerais (apud ASSIS,
2004, p. 109):
57

Ementa: insubordinao. Configurao do crime. Estado
de necessidade. Inocorrncia. Configura o crime de
insubordinao a recusa de obedincia ordem direta de
superior em matria de servios de interesse da Polcia
Militar.
A insuficincia financeira, por alegados ganhos reduzidos,
no caracteriza por si mesmo o estado de necessidade, nem
valida a recusa de obedincia. Unnime. (TJMMG Ap.
2.156 Rel. Juiz Cel PM Laurentino de Andrade Filocre
J. em 21.11.2000 O Minas Gerais de 05.12.2000) (grifos
nossos).
b) Legtima defesa: segundo Andreucci (2007, p. 73), legtima defesa

a repulsa a injusta agresso, atual ou iminente, a direito seu ou de
outrem, usando moderadamente os meios necessrios.
O mencionado instituto jurdico de grande relevncia, pois aqui que
a doutrina encontra respaldo jurdico para a atuao do sniper e para a
ordem emanada pela autoridade competente.
Devemos entender que a legtima defesa pode ocorrer em face do
direito direto do agente ou para a defesa de direito de terceiros.
Ocorre a legtima defesa prpria quando a injusta agresso
direcionada contra o direito do prprio autor; j a de terceiro, ocorre
quando a agresso injusta direcionada contra direito de outrem, mesmo
que no haja qualquer tipo de relao jurdica entre o defensor e o
agredido.
Para que se configure a legtima defesa so imprescindveis os
seguintes requisitos: ocorrncia de uma injusta agresso contra direito
prprio ou alheio; utilizao proporcional dos meios para repelir a
agresso; e conscincia da circunstncia justificante da conduta
praticada.
Comentando o art. 44 do CPM, Rosa (2009, p. 100) esclarece que:
[...] Muitas vezes, ocorrem conflitos entre os policiais
militares e os infratores que costumam se utilizar de armas
de fogo com o intuito de causar mal injusto aos policiais
militares. Desde que a resposta seja legtima e proporcional,
a legtima defesa poder ser reconhecida a favor do militar
estadual [...].
58
Em relao atuao do sniper policial, Greco (2009, p.134) entende

que:
[...] precisamos dizer que o sniper, na condio em que
normalmente utilizado, atua em legtima defesa de
terceiros. Como no temos um conceito preciso do que seja
efetivamente o estrito cumprimento do dever legal, a
situao do sniper melhor se amolda ao conceito de legtima
defesa de terceiros, principalmente pelo fato de que, em
determinadas situaes, poder, inclusive, sentenciar o
agressor morte.
Particularmente, discordamos do posicionamento de Rogrio Greco,

por entendermos que a autoridade que emanou a ordem para o disparo
letal do sniper fundamenta a deciso tomada, exatamente, na defesa da
vida de terceiros (legtima defesa de terceiros); j o atirador de elite age
em face de uma subordinao hierrquica, logo, em cumprimento de seu
dever legal.
c) Estrito cumprimento do dever legal. Para Andreucci (2007, p. 68):
Ocorre o estrito cumprimento do dever legal quando a lei, em
determinados casos, impe ao agente um comportamento.
Nessas hipteses, amparada pelo art. 23, III do Cdigo
Penal, embora tpica a conduta, no esta ilcita. Exemplos
de estrito cumprimento do dever legal, largamente difundidos
na doutrina, so o do policial que viola domiclio, onde est
sendo praticado um delito, ou emprega fora indispensvel
no caso de resistncia ou de tentativa de fuga do preso (art.
284 do CPP), o do soldado que mata o inimigo no campo de
batalha, o do oficial de justia que viola domiclio para
cumprir ordem de despejo, dentre outros.
Nota-se que, para a configurao do mencionado instituto jurdico,

imprescindvel a existncia de uma norma jurdica que d respaldo
atuao do agente, no necessariamente a lei em sentido estrito, mas a
norma jurdica, como por exemplo um decreto ou regulamento.
Tanto no CPM quanto no Cdigo Penal Comum, a natureza jurdica e
o entendimento do estrito cumprimento do dever legal so os mesmos,
no havendo necessidade de comentrios apartados a respeito.
Para ilustrar, apresentamos o Acrdo do Tribunal de Justia Militar do
Estado do Rio Grande do Sul (apud ASSIS, 2004, p. 112, sobre a
aplicao do estrito cumprimento do dever legal luz do Cdigo Penal
Militar:
59

Ementa: Homicdio doloso. Art. 205, cc. Art. 53, do CP
militar. Agem em estrito cumprimento do dever legal e em
legtima defesa prpria e de terceiros policiais que atiram e
matam indivduo que, encontrado armado e em atitude e
local suspeitos, ao ser abordado, reage, atirando contra
militares, e, aps, ainda armado, refugia-se em residncia
alheia, ali fazendo refns. Negado provimento ao apelo do
Ministrio Pblico, sem divergncia de votos. (TJM/RS Ap.
2.613/93 Ac. 20.04.1994 Rel. Juiz Antnio Cludio
Barcellos de Abreu).
Para Rosa (2009, p. 91),

O militar no exerccio de suas funes constitucionais poder
empregar a fora para manter a ordem e tambm para
preservar a integridade fsica e o patrimnio do cidado, e
ainda quando necessrio para a manuteno da salubridade
pblica e o combate a incndios e a realizao de
fiscalizao de prdios e residncias para evitar a ocorrncia
de sinistros. O emprego da fora de forma legal afasta a
responsabilidade do agente em razo do estrito cumprimento
do dever legal.
d) Exerccio regular de direito: est ligado existncia de uma

norma que regule e molde a conduta do sujeito ativo, afastando a
antijuridicidade dessa conduta.
Um bom exemplo o do mdico que, para fazer uma cirurgia, faz um
corte na perna do paciente. Ora, no h que se falar em cometimento de
crime de leso corporal, pois, para o exerccio profissional da medicina,
essa conduta necessria em casos especficos.
Segundo Neves (2007, p. 53, o mencionado instituto jurdico significa:
[...] excluso da ilicitude que consiste no exerccio de uma
prerrogativa conferida pelo ordenamento jurdico,
caracterizada como fato tpico. A pessoa, como se percebe,
executa um ato que o Direito confere como prerrogativa,
jamais podendo, portanto, configurar um fato ilcito [...].
No entendimento de Rosa (2009, p. 92):

[...] O militar no exerccio de suas atividades poder proceder
a revista de pessoas, a realizao de operao bloqueio, ao
cumprimento de mandados judiciais de busca e apreenso, e
ainda o cumprimento de mandados de priso. Neste caso, os
militares estaro agindo em conformidade com a lei e,
portanto atuando no exerccio regular de direito [...].
60
S para ilustrar, no h que se falar, no caso do emprego letal do

sniper policial militar, em exerccio regular de direito, pois, no Brasil, em
tempo de paz, no h pena de morte; logo, a subtrao da vida de
algum, em nosso pas, no estar respaldada na mencionada
excludente de ilicitude. Por outra excludente sim, mas pelo exerccio
regular do direito, no.
Caso houvesse uma Lei Federal (competncia legislativa da Unio)
normatizando a atuao do sniper no Brasil, poder-se-ia legitimar a
atuao desse profissional na teoria da Tipicidade Conglobante, de
Eugnio Zaffaroni, afastando, inclusive, a tipicidade da conduta.
Explicando a tipicidade conglobante de Zaffaroni, Neves (2007, p. 48)
afirma que:
[...] a tipicidade penal seria composta pela
tipicidade legal, traduzida pela adequao da
conduta formulao legal do tipo, e pela tipicidade
conglobante (antinormatividade), entendida como a
comprovao de que a conduta legalmente tpica est
tambm proibida pela norma. Por esse enfoque, as
clssicas excludentes de antijuridicidade que, em
tese, fomentam um agir do agente, seja por
imposio da norma em um fazer (estrito
cumprimento do dever legal), seja pela consagrao
de um direito que pode ser frudo (exerccio

regular de um direito), no estariam a afastar a
ilicitude, mas a afastar a prpria tipicidade, pois
se tipicidade se configura em indcio de ilicitude,
no pode ser tpico aquilo que o Direito manda e
instiga a fazer.
Como ltimo elemento constitutivo do crime, pela Teoria Analtica
Tripartite, temos a culpabilidade.
Para Neves (2007, p. 59):
[...] culpabilidade pode ser definida como a
censurabilidade da conduta do sujeito que
pratica um fato tpico e antijurdico. Os
elementos fundamentadores da culpabilidade,
pela atual teoria normativa pura, so a
imputabilidade,
tambm
chamada
de
capacidade de culpabilidade, potencial ou real
conscincia da ilicitude e a exigibilidade de
comportamento diverso.
61
Como afirma o mencionado autor, trs so os elementos constitutivos

da culpabilidade: a imputabilidade penal, o potencial conhecimento da
ilicitude do fato e a exigibilidade de conduta diversa, que analisaremos
a seguir.
a) Imputabilidade penal: significa a capacidade fsica, psquica,
biolgica e jurdica que o sujeito ativo deve possuir para responder
perante o direito penal pela conduta delitiva praticada.
De fcil interpretao e compreenso, o mencionado instituto jurdico
est positivado nos artigos 26 e 27 do Cdigo Penal Comum, bem como
no art. 48 do CPM, a saber:
Cdigo Penal Comum:
Art. 26 - isento de pena o agente que, por doena
mental ou desenvolvimento mental incompleto ou
retardado, era, ao tempo da ao ou da omisso,
inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do
fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento.
Reduo de pena
Pargrafo nico A pena pode ser reduzida de um a
dois teros, se o agente, em virtude de perturbao
de sade mental ou por desenvolvimento mental
incompleto ou retardado no era inteiramente capaz
de entender o carter ilcito do fato ou de determinarse de acordo com esse entendimento.
Menores de dezoito anos
Art. 27 Os menores de 18 (dezoito) anos so
penalmente inimputveis, ficando sujeitos s normas
estabelecidas na legislao especial.
Cdigo Penal Militar:

Art. 48 No punvel quem, no momento da ao
ou omisso, no possui a capacidade de entender o
carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo
com esse entendimento, em virtude de doena mental
de desenvolvimento mental incompleto ou retardado.
62
Comentando o art. 48 do CPM, Rosa (2009, p. 105) expe que:

[...] para que uma pessoa possa ser processada e
julgada, esta deve ter a capacidade para estar em
juzo, ou seja, deve ser imputvel, o que significa que,
em regra, deve ter pelo menos 18 anos de idade na
data do fato, e ainda ter a capacidade para
compreender o carter ilcito do ato que foi praticado.
Se a pessoa, agente infrator, for maior de idade, mas
no tiver condies de entender o carter ilcito do
fato ou de determinar-se de acordo com esse
entendimento, em virtude de doena mental, ou de
desenvolvimento mental incompleto ou retardado, no
ficar sujeita a imposio de uma sano penal, mas
de uma medida de segurana [...].
Segundo Neves (2007, p. 59),

A imputabilidade atributo jurdico de indivduos com
determinados nveis de desenvolvimento biolgico e
de normalidade psquica, exigidos para a
compreenso da natureza proibitiva de suas aes ou
de orientar o comportamento de acordo com essa
compreenso.
b) Potencial conhecimento da ilicitude do fato praticado: significa

que, diante de todo o ordenamento jurdico, o sujeito ativo pode praticar
uma conduta e no ter noo de que aquilo configure um crime.
Deve-se ressaltar que cada caso deve ser analisado isoladamente,
pois, no Brasil, a regra de que inescusvel o desconhecimento da lei,
nos termos do art. 21 do Cdigo Penal. Ademais, a Lei de Introduo s
Normas do Direito Brasileiro (Lei de Introduo ao Cdigo LICC), em
seu art. 3, confirma a regra de que ningum se escusa de cumprir a lei,
alegando que no a conhece.
No se exige o pleno conhecimento da lei, mesmo porque a legislao
muito ampla e complexa, sendo impossvel, nos dias de hoje, conhecer
e dominar toda norma jurdica de cada ramo do direito.
O que se exige o conhecimento e o comportamento do chamado
homem mdio, normal, ou seja, capaz de conviver em sociedade e no
praticar condutas violadoras das regras de convivncia harmnica.
63
Para Neves (2007, p. 61),

Conscincia da ilicitude significa saber que o fato
antinormativo, ter a conscincia de que se faz algo
contrrio ao direito, ao sentimento de justia. Para
que haja a culpabilidade, no imprescindvel que o
agente tenha conhecimento da ilicitude, mas apenas
que ele tenha potencial conhecimento dessa
ilicitude.
A maioria dos autores estabelece um vnculo entre o potencial

conhecimento da ilicitude e o erro de proibio.
No erro de proibio, o sujeito ativo tem plena conscincia do que est
fazendo, mas no sabe que aquilo proibido pelo direito; da o chamado
erro de proibio: a pessoa faz algo que proibido pelo Direito Penal.
Um exemplo de erro de proibio muito citado pelos doutrinadores o
do empregado que vende a mercadoria que estava sob sua posse e se
apropria do dinheiro da venda como forma de compensar o salrio
atrasado.
c) Exigibilidade de conduta diversa: o ltimo elemento constitutivo
da culpabilidade.
De maneira simples e objetiva, significa dizer que, em face do que foi
praticado pelo sujeito ativo, esperava-se uma conduta diferente da
realizada, ferindo assim o sistema jurdico vigente.
Para Neves (2007, p. 63), a exigibilidade de conduta diversa:
[...] Consiste na expectativa social de um
comportamento diferente daquele que foi adotado
pelo agente. Somente haver exigibilidade de
conduta diversa quando a coletividade podia esperar
do sujeito que tivesse atuado de outra forma.
Nesse item, interessa-nos a anlise da conduta do sujeito ativo, luz

do art. 22 do Cdigo Penal Comum e do art. 38 do CPM, pois, aqui,
encontramos circunstncias que demonstram que esse sujeito no pde
deixar de cumprir o mandamento de terceiro, o que, portanto, justifica a
ao/omisso.
64
Art. 22 do Cdigo Penal Comum, in verbis estabelece que: [...] se o

fato cometido sob coao irresistvel ou em estrita obedincia a ordem,
no manifestamente ilegal, de superior hierrquico, s punvel o autor
da coao ou da ordem [...].
O preconizado no art. 38 do CPM o seguinte:
Art. 38 No culpado quem comete o crime:
a)
sob coao irresistvel ou que lhe suprima a

faculdade de agir segundo a prpria vontade;em
estrita obedincia a ordem direta de superior
hierrquico, em matria de servios.
1. Responde pelo crime o autor da coao ou da

ordem.
2. Se a ordem do superior tem por objeto a prtica
de ato manifestamente criminoso, ou h excesso nos
atos ou na forma da execuo, punvel tambm o
inferior.
Para Andreucci (2007, p. 65), [...] obedincia hierrquica causa de

inexigibilidade de conduta diversa, em que o agente tem sua
culpabilidade afastada, no respondendo pelo crime, que imputvel ao
superior.
Vale relembrar que a ordem manifestamente ilegal no deve ser
cumprida pelo subordinado, pois, caso a cumpra, ele responder em
concurso com quem ordenou, conforme est disposto no art. 38, 2 do
CPM, que prev, in verbis: [...] se a ordem do superior tem por objeto a
prtica de ato manifestamente criminoso, ou h excesso nos atos ou na
forma da execuo, punvel tambm o inferior.
Um bom exemplo uma ocorrncia com refns, em que as
negociaes estejam fluindo bem e, no momento da rendio do
sequestrador, estando este j com as mos para cima e desarmado, o
atirador receba a ordem para neutraliz-lo. Caso o sniper cumpra a
ordem, responder pelo crime de homicdio doloso, juntamente com quem
determinou a execuo do tiro.
Entendido o que crime e conhecidos os
seus elementos
constitutivos (fato tpico, antijurdico e culpvel), preciso discorrer sobre
o que crime militar e apresentar as diferenas entre o crime militar e o
65
crime comum. Isso necessrio porque, atualmente, a Justia

Militar Estadual, atravs dos Conselhos Especial e Permanente,
somente possui competncia para julgar o policial e o bombeiro
militar que praticarem crime militar previsto na lei penal militar.
justia comum cabe julgar os delitos no tipificados na lei penal
militar, praticados pelo militar, como por exemplo o delito de
tortura, que est tipificado na Lei Federal n 9455/95 e no possui
idntica tipificao no CPM.
4.2 CONCEITO DE CRIME MILITAR

de fundamental importncia distinguir-se o cometimento do crime
comum do cometimento do crime militar por parte do servidor militar, pois
isso definir o instituto jurdico que ser aplicado.
O conceito de crime comum j foi devidamente apresentado no item
4.1, motivo pelo qual passaremos a analisar o crime militar.
Segundo Assis (2004, p. 39), crime Militar toda violao
acentuada ao dever militar e aos valores das instituies militares.
Distingue-se da transgresso disciplinar porque esta a mesma violao,
porm na sua manifestao elementar e simples.
Ser crime militar a conduta praticada pelo policial militar que se
enquadrar em uma das circunstncias previstas no art. 9 do CPM, a
saber:
Art. 9 - Consideram-se crimes militares, em tempo
de paz:
I os crimes de que trata este Cdigo, quando
definidos de modo diverso na lei penal comum, ou
nela no previstos, qualquer que seja o agente, salvo
disposio especial;
II os crimes previstos neste Cdigo, embora
tambm o sejam com igual definio na lei penal
comum, quando praticados:
a) por militar em situao de atividade ou
assemelhado, contra militar na mesma situao ou
assemelhado;
b) por militar em situao de atividade ou
66

assemelhado, em lugar sujeito administrao
militar, contra militar da reserva, ou reformado, ou
assemelhado, ou civil;
c) por militar em servio ou atuando em razo da
funo, em comisso de natureza militar, ou em
formatura, ainda que fora do lugar sujeito
administrao militar contra militar da reserva, ou
reformado, ou civil;
d) por militar durante o perodo de manobras ou
exerccio, contra militar da reserva, ou reformado, ou
assemelhado, ou civil;
e) por militar em situao de atividade, ou
assemelhado,
contra
o
patrimnio
sob
a
administrao militar, ou a ordem administrativa
militar;
f) revogada.
III os crimes praticados por militar da reserva, ou

reformado, ou por civil, contra as instituies militares,
considerando-se como tais no s os compreendidos
no inciso I, como os do inciso II, nos seguintes casos:
a) contra o patrimnio sob a administrao militar,
ou contra a ordem administrativa militar;
b) em lugar sujeito administrao militar contra
militar em situao de atividade ou assemelhado, ou
contra funcionrio de Ministrio militar ou da Justia
Militar, no exerccio de funo inerente ao seu cargo;
c) contra militar em formatura, ou durante o perodo
de prontido, vigilncia, observao, explorao,
exerccio,
acampamento,
acantonamento
ou
manobras;
d) ainda que fora do lugar sujeito administrao
militar, contra militar em funo de natureza militar, ou
no desempenho de servio de vigilncia, garantia e
preservao da ordem pblica, administrativa ou
judiciria, quando legalmente requisitado para aquele
fim, ou em obedincia a determinao legal superior.
Pargrafo nico. Os crimes de que trata este artigo,
quando dolosos contra a vida e cometidos contra civil,
sero da competncia da justia comum.
Os doutrinadores estabelecem uma diferenciao acerca da

classificao do crime militar, e a maioria reconhece que existe o crime
militar prprio e o imprprio.
67
Crime militar prprio o delito que est tipificado exclusivamente no

Cdigo Penal Militar e somente pode ser cometido pelo militar, com
exceo do crime de insubmisso, cujo sujeito ativo somente pode ser o
civil.
Um exemplo o crime de revolta, capitulado exclusivamente no
pargrafo nico do art. 149 do CPM, do qual somente o militar pode ser
sujeito ativo.
De acordo com Assis (2004, p. 41):
[...] crime militar prprio aquele que s est previsto
no Cdigo Penal Militar e que s pode ser praticado
por militar, exceo feita ao de INSUBMISSO, que,
apesar de s estar previsto no Cdigo Penal Militar
(art. 183), s pode ser cometido por civil.
Crime militar imprprio o delito que est tipificado tanto no CPM

quanto no Cdigo Penal Comum, mas torna-se militar por se enquadrar
em alguma das hipteses previstas no art. 9 do Cdigo Penal Militar.
Quando a conduta praticada pelo policial militar encontrar tipificao
legal exclusiva em uma norma penal extravagante (no contida no CPM)
e houver a ocorrncia de uma das hipteses do art. 9 do CPPM, tambm
ocorrer crime militar imprprio, como por exemplo o crime de tortura, que
est tipificado na Lei n 9. 455/95, mas torna-se militar quando praticado
pelo policial militar em servio, tudo por interpretao do mencionado
instituto jurdico.
Corroborando o pensamento apresentado, est disposto assim no 4
do art. 144 da CF/88: [...] s polcias civis, dirigidas por delegados de
polcia de carreira, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as
funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as
militares. Ou seja, quando o crime for militar (prprio ou imprprio), cabe
organizao militar exercer a polcia judiciria, no a outro rgo civil.
O que ocorre que os estudiosos do direito que no dominam a seara
militar acabam confundindo a natureza jurdica do crime, a competncia
para o exerccio da polcia judiciria e a competncia jurisdicional para
julgamento do ato delituoso. So situaes jurdicas distintas.
Para exemplificar, mencionamos o caso do policial militar que, estando
68
em servio, atende uma ocorrncia de assalto em que o criminoso reage

abordagem e dispara contra o policial, mas este, mais gil e treinado,
revida agresso e mata o assaltante.
Nesse caso, o crime militar imprprio (o inqurito policial deve ser
feito pela Polcia Militar - 2 do Art.82 do CPPM), mas o julgamento de
competncia do Tribunal do Jri, nos termos do art. 125, 4, da CF/88.
Dessa forma, entendemos que o policial militar, estando em servio,
somente poder cometer crime militar, nunca um crime comum. Assim, a
incidncia da norma penal militar estar sempre acompanhando as aes
policiais militares.
Com supedneo no pensamento contido no pargrafo anterior,
podemos afirmar que o policial militar que estiver no exerccio da
atividade de sniper, deve observar estritamente o preconizado no Cdigo
Penal Militar, alm, claro, das demais normas jurdicas militares, como
decretos e resolues.
Segundo o art. 53 do CPM, cada agente responde pelo crime
praticado na medida de sua culpabilidade, logo, quando o atirador de elite
cumpre a ordem legal de seu superior, no sentido de efetuar o tiro letal, e
o faz com tcnica e preciso, ter ao seu lado uma excludente de ilicitude
(inexigibilidade de conduta diversa), respondendo pelo crime apenas o
autor da ordem.
Segundo o 1 do art. 53 do CPM [...] a punibilidade de qualquer dos
concorrentes independente da dos outros, determinando-se segundo a
sua prpria culpabilidade [...].
Para sintetizar, a frmula do crime militar : FATO TPICO + ANTI-
JURDICO + CULPVEL + ART. 9 do CPM.

Esgotados os argumentos acerca do que crime comum e crime
militar, passaremos a estudar as penas previstas no Cdigo Penal
Comum (CP), no CPM e a correlao entre elas.
69
70
Captulo 5
PENAS NO CDIGO PENAL MILITAR E NO

CDIGO PENAL COMUM
Antes de analisarmos as penas previstas nos dois institutos jurdicos,
devemos verificar o que a CF/88 um norte importante que o Juiz Militar
dever seguir ao analisar o caso concreto apresenta-nos em relao a
elas.
De acordo com o art. 5 da CF/88, em relao s penas, temos:
a) XLV - nenhuma pena passar da pessoa do
condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e
a decretao do perdimento de bens ser, nos termos
da lei, estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, at o limite do valor do patrimnio
transferido;
Pelo mencionado dispositivo constitucional, o Juiz Militar, ao proferir

seu voto, dever individualizar a conduta de cada ru, caso sejam vrios,
em concurso, e cada um responder na medida de sua culpabilidade.
b) XLVI - a lei regular a individualizao da pena
e adotar, entre outras, as seguintes:a) privao
ou restrio da liberdade;b) perda de bens;
multa;
prestao social alternativa;
suspenso ou interdio de direitos;
Ao analisar o Cdigo Penal Militar, o Juiz Militar no precisa ficar preso
s espcies de penas previstas nos artigos 55 (penas principais) e 98
(penas acessrias), pois a cada caso concreto podero ser aplicadas as
penas previstas no sistema jurdico que melhor servir para reprimir/
prevenir o crime e ressocializar o criminoso militar. A ttulo de exemplo,
pode o Juiz Militar substituir a pena privativa de liberdade por restritiva de
direitos, quando o caso comportar tal aplicao.
71

c) XLVII - no haver penas:
de morte, salvo em caso de guerra declarada,

nos termos do art. 84, XIX;
de carter perptuo;
de trabalhos forados;
de banimento;
cruis;
De acordo com o Cdigo Penal Militar, a pena de morte somente pode
ser executada por fuzilamento, de acordo com o rito especfico, e em
tempo de guerra. Como se trata de clusula ptrea, a alnea a do inciso
XLVII, do art. 5 da CF/88, deve ser interpretada de maneira literal, no
comportando a hermenutica jurdica.
d) XLVIII - a
pena
ser
cumprida
em
estabelecimentos distintos, de acordo com a
natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
Atualmente, Minas Gerais no conta com um presdio especfico para

os militares cumprirem penas privativas de liberdade, como ocorre com o
Estado de So Paulo, que possui o presdio Romo Filho. Dependendo
da natureza do delito, o militar cumpre a pena no quartel onde serve ou
naquele que for determinado pelo juiz da execuo.
e) XLIX - assegurado aos presos o respeito
integridade fsica e moral;
Pressuposto bsico e elementar do Estado Democrtico de Direito,

intimamente relacionado dignidade da pessoa humana, o respeito
integridade fsica e moral do preso deve ser garantido pelo Estado,
cabendo ao Conselho de Justia e ao juiz de Direito do Juzo Militar zelar
pela aplicao prtica de tal tutela jurisdicional.
f) L s presidirias sero asseguradas
condies para que possam permanecer com
seus filhos durante o perodo de amamentao;
Esse pressuposto jurdico deve ser observado caso alguma policial

feminina venha a cometer delito penal militar e ser sancionada com pena
privativa de liberdade.
Importante ressaltar que, a partir do Estado Democrtico de Direito, as
penas devem atender a uma dupla finalidade jurdica. A primeira a de
72
carter punitivo por parte do Estado, em face da ao delitiva praticada

pelo sujeito ativo, a fim de desestimular novas prticas criminosas.
A segunda finalidade da pena a de ressocializar o autor do fato
delituoso, de forma a proporcionar-lhe uma readequao vida saudvel
no seio da comunidade.
O Juiz Militar, ao analisar o fato e prolatar seu voto, deve ter em mente
as finalidades da aplicao da pena, caso entenda pela condenao do
ru.
5.1 PENAS PREVISTAS NO CDIGO PENAL MILITAR

Temos, diferentemente do Direito Penal comum, duas naturezas de
penas no CPM: as principais e as acessrias.
O artigo 55 do CPM prev as seguintes penas, com o ttulo de
PRINCIPAIS:
Art. 55. - As penas principais so:
a) morte;
b) recluso;
c) deteno;
d) priso;
e) impedimento;
f)
suspenso do exerccio do posto, graduao,

cargo ou funo;
g) reforma.
Art. 56. - A
fuzilamento.
pena
de
morte
executada
por
Art. 57. - A sentena definitiva de condenao

morte comunicada, logo que passe em julgado, ao
Presidente da Repblica, e no pode ser executada
seno depois de sete dias aps a comunicao.
Pargrafo nico. Se a pena imposta em zona de
operaes de guerra, pode ser imediatamente
executada, quando o exigir o interesse da ordem e da
disciplina militares.
73
O Juiz Militar, ao analisar o caso concreto, dever verificar, no tipo

penal previsto na parte especial do CPM, qual a espcie de pena
aplicvel ao delito, mas sem desconsiderar o preconizado no art. 58: O
mnimo da pena de recluso de um ano, e o mximo, de trinta anos; o
mnimo da pena de deteno de trinta dias, e o mximo, de dez anos.
O art. 58 vem corrigir uma falha de redao presente na parte especial
do CPM, quando da especificao do quantum da pena previsto para o
tipo penal. Quando o quantum da pena no vier expresso no prprio
corpo do tipo penal, deve o Juiz Militar recorrer regra insculpida no art.
58.
Exemplo do que falamos a redao do art. 309 do CPM:
Art. 309 - Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou
vantagem indevida para a prtica, omisso ou
retardamento de ato funcional:
Pena - recluso, at oito anos. (grifo nosso)
Note-se que a pena de recluso, mas o quantum mnimo no vem

expresso. Logo, deve-se observar o que prescreve o art. 58, ou seja, o
mnimo previsto para o tipo penal do art. 309 de UM ANO.
Parece algo sem muita relevncia, mas, ao proferir o voto, o Juiz
Militar deve justificar o ponto de partida utilizado na dosimetria da pena
aplicada ao caso concreto.
Outra regra importante que o Juiz Militar deve observar e ter em
mente, quando da aplicao da pena, a do art. 59 do CPM:
Art. 59 - A pena de recluso ou de deteno at 2
(dois) anos, aplicada a militar, convertida em pena
de priso e cumprida, quando no cabvel a
suspenso condicional:
I - pelo oficial, em recinto de estabelecimento militar;
II - pela praa, em estabelecimento penal militar,
onde ficar separada de presos que estejam
cumprindo pena disciplinar ou pena privativa de
liberdade por tempo superior a dois anos.
Pargrafo nico. Para efeito de separao, no
cumprimento da pena de priso, atender-se-,
tambm, condio das praas especiais e das
graduadas, ou no; e, dentre as graduadas, das
que tenham graduao especial.
74
O artigo 59 do CPM, em sntese, refere-se ao local de cumprimento da

pena privativa de liberdade, sem igual correlao na legislao penal
comum.
Como Minas Gerais no possui um presdio especfico para os
militares condenados, as sentenas devero ser cumpridas num quartel
da PM ou num estabelecimento prisional comum, conforme a gravidade e
natureza do delito.
A regra prevista no art. 61 do CPM deve ser aplicada com muita
ponderao, pois a condenao do militar pode acarretar perda da funo
pblica, e o ex-servidor pode acabar cumprindo pena no mesmo
estabelecimento prisional em que se encontrem aqueles que ele prendeu
ao longo de sua carreira. Isso, certamente, constituiria uma verdadeira
sentena de morte, algo inconcebvel no Estado Democrtico:
Art. 61 - A pena privativa da liberdade por mais de 2
(dois) anos, aplicada a militar, cumprida em
penitenciria militar e, na falta dessa, em
estabelecimento prisional civil, ficando o recluso ou
detento sujeito ao regime conforme a legislao penal
comum, de cujos benefcios e concesses, tambm,
poder gozar.
Em Minas Gerais, o condenado pela Justia Militar, que se enquadre

nos ditames do artigo 61 do CPM, ser encaminhado a uma penitenciria
comum.
O instituto jurdico da pena de impedimento no encontra, hoje,
definio correlata na legislao comum e possui pouca aplicabilidade na
seara policial militar, pois lembra a antiga punio disciplinar acadmica
de permanncia compulsria, que o estudante militar cumpria no interior
do quartel quando cometia transgresso tica.
Art. 63 - A pena de impedimento sujeita o
condenado a permanecer no recinto da unidade, sem
prejuzo da instruo militar.
Os artigos. 64 a 67 do CPM complementam o rol de penas principais,

mas no h consideraes a fazer, por serem de fcil entendimento,
carecendo apenas de uma leitura atenta:
75

Art. 64 - A pena de suspenso do exerccio do posto,
graduao, cargo ou funo consiste na agregao, no
afastamento, no licenciamento ou na disponibilidade do
condenado, pelo tempo fixado na sentena, sem prejuzo
do seu comparecimento regular sede do servio. No
ser contado como tempo de servio, para qualquer
efeito, o do cumprimento da pena.
Pargrafo nico. Se o condenado, quando proferida a
sentena, j estiver na reserva, ou reformado ou
aposentado, a pena prevista neste artigo ser convertida
em pena de deteno, de trs meses a um ano.
Art. 65 - A pena de reforma sujeita o condenado
situao de inatividade, no podendo perceber mais de
um vinte e cinco avos do soldo, por ano de servio, nem
receber importncia superior do soldo.
Art. 66 - O condenado a que sobrevenha doena
mental deve ser recolhido a manicmio judicirio ou, na
falta deste, a outro estabelecimento adequado, onde lhe
seja assegurada custdia e tratamento.
Art. 67 - Computam-se na pena privativa de liberdade o
tempo de priso provisria, no Brasil ou no estrangeiro, e
o de internao em hospital ou manicmio, bem como o
excesso de tempo, reconhecido em deciso judicial
irrecorrvel, no cumprimento da pena, por outro crime,
desde que a deciso seja posterior ao crime de que se
trata.
As penas ACESSRIAS so, de acordo com o art.98 do CPM:

Art. 98 - So penas acessrias:
I
- a perda de posto e patente;
II
- a indignidade para o oficialato;
III - a incompatibilidade com o oficialato;

IV - a excluso das foras armadas;
V - a perda da funo pblica, ainda que eletiva;
VI - a inabilitao para o exerccio de funo pblica;
VII - a suspenso do ptrio poder, tutela ou curatela;
VIII - a suspenso dos direitos polticos.
Pargrafo nico. Equipara-se funo pblica a que
exercida em empresa pblica, autarquia, sociedade de
economia mista, ou sociedade de que participe a Unio,
o Estado ou o Municpio como acionista majoritrio.
76
Importante ressaltar que a aplicao das penas acessrias no

automtica, ou seja, o Juiz Militar, ao proferir seu voto, deve, na parte
expositiva, mencionar a convenincia e juridicidade de aplicao das
mencionadas penas.
Analisando as trs auditorias da Justia Militar de Minas Gerais, no
encontramos a aplicao frequente do disposto no artigo 98. Em regra,
cada Juiz Militar avalia a convenincia, legalidade, necessidade e
oportunidade de aplicar esse instituto jurdico.
A aplicao do previsto nos incisos I, II e III do art. 98 do CPM de
competncia exclusiva do Tribunal de Justia Militar e deve seguir o rito
previsto no art. 193 da Resoluo n 64/2007 do TJMMG:
Art. 193 - Decidindo o Tribunal que o justificante , nos
termos da lei, incapaz de permanecer na ativa ou na
inatividade, dever conforme o caso:
I - declar-lo indigno do oficialato ou com ele
incompatvel , determinando a perda do posto ou da
patente ou;
II
- determinar a sua reforma.
5.2 PENAS NO CDIGO PENAL COMUM

de suma importncia para o Juiz Militar conhecer as penas previstas
no Cdigo Penal Comum (CP), pois esse instituto jurdico necessrio
para o estabelecimento do REGIME de cumprimento das penas privativas
de liberdade aplicadas por fora do CPM, que omisso no tocante
execuo penal.
Alm de buscar no direito penal comum o REGIME de cumprimento
das penas privativas de liberdade, o Juiz Militar poder, conforme previsto
no art. 44, por ocasio da prolao e justificao do VOTO, substituir a
pena privativa de liberdade por RESTRITIVA DE DIREITOS, nos termos
do Art. 440 do Cdigo de Processo Penal Militar.
Alguns doutrinadores so contrrios aplicao do art. 44 do Cdigo
Penal Comum aos delitos militares, posicionamento com o qual no
concordamos.
77
O Juiz do Tribunal de Justia Militar de Minas Gerais, Dr. Fernando

Galvo, em artigo publicado nas pginas 599 a 621 do livro Direito Militar
Doutrina e Aplicaes, categrico ao afirmar que aplicvel seara
militar o instituto jurdico insculpido no art. 44 do CP, com o que,
particularmente CONCORDAMOS. Entendemos ser esse posicionamento
jurdico o mais razovel e compatvel com nvel de maturidade em que o
Direito brasileiro se encontra nos dias atuais.
In verbis, GALVO (2011, p. 619) afirma:
... no se pode olvidar que h previso legal expressa
para a aplicao dos dispositivos legais que viabilizam a
substituio da pena privativa de liberdade pela restritiva
de direitos ou multa na Justia Militar. O permissivo legal
para tanto (se fosse necessrio um, diante da ordem
constitucional) o art.12 do Cdigo Penal comum, que
determina a aplicao das regras contidas em sua parte
geral aos fatos incriminados por leis especiais, salvo
disposio expressa em contrrio. E no h na
legislao penal militar nenhum dispositivo expresso
vedando a substituio da pena privativa de liberdade
por restritiva de direitos ou multa.
Feitas essas consideraes, apresentamos as penas previstas no

Cdigo Penal Comum, sem tecer comentrios, apenas sugerindo atenta
leitura e recorrente consulta por parte do Juiz Militar, para aplic-las em
substituio s do CPM, quando for possvel, cabvel e razovel:
Art. 32 - As penas so:
I - privativas de liberdade;
II - restritivas de direitos;
III - de multa.
Art. 33 - A pena de recluso deve ser cumprida em
regime fechado, semi-aberto ou aberto. A de deteno,
em regime semi-aberto, ou aberto, salvo necessidade de
transferncia a regime fechado.
1 - Considera-se:
a) regime fechado a execuo da pena
estabelecimento de segurana mxima ou mdia;
em
b) regime semi-aberto a execuo da pena em colnia

agrcola, industrial ou estabelecimento similar;
c) regime aberto a execuo da pena em casa de
albergado ou estabelecimento adequado.
78

2 - As penas privativas de liberdade devero ser
executadas
progressiva, segundo o mrito do
condenado, observados os seguintes critrios e
ressalvadas as hipteses de transferncia a regime mais
rigoroso:
a) o condenado a pena superior a 8 (oito) anos dever
comear a cumpri-la em regime fechado;
b) o condenado no reincidente, cuja pena seja superior
a 4 (quatro) anos e no exceda a 8 (oito), poder, desde
o princpio, cumpri-la em regime semi-aberto;
c) o condenado no reincidente, cuja pena seja igual ou
inferior a 4 (quatro) anos, poder, desde o incio, cumprila em regime aberto.
3 - A determinao do regime inicial de cumprimento
da pena far-se- com observncia dos critrios previstos
no art. 59 deste Cdigo.
4o - O condenado por crime contra a administrao
pblica ter a progresso de regime do cumprimento da
pena condicionada reparao do dano que causou, ou
devoluo do produto do ilcito praticado, com os
acrscimos legais.
Art. 43. As penas restritivas de direitos so:
I prestao pecuniria;
II perda de bens e valores;
IV prestao de servio comunidade ou a entidades
pblicas;
V interdio temporria de direitos;
VI limitao de fim de semana.
Art. 44. As penas restritivas de direitos so autnomas e
substituem as privativas de liberdade, quando:
I aplicada pena privativa de liberdade no superior a
quatro anos e o crime no for cometido com violncia ou
grave ameaa pessoa ou, qualquer que seja a pena
aplicada, se o crime for culposo;
II o ru no for reincidente em crime doloso;
III a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e
a personalidade do condenado, bem como os motivos e
as circunstncias indicarem que essa substituio seja
suficiente.
2o - Na condenao igual ou inferior a um ano, a
substituio pode ser feita por multa ou por uma pena
79

restritiva de direitos; se superior a um ano, a pena
privativa de liberdade pode ser substituda por uma pena
restritiva de direitos e multa ou por duas restritivas de
direitos
3o - Se o condenado for reincidente, o juiz poder
aplicar a substituio, desde que, em face de
condenao anterior, a medida seja socialmente
recomendvel e a reincidncia no se tenha operado em
virtude da prtica do mesmo crime.
4o - A pena restritiva de direitos converte-se em
privativa de liberdade quando ocorrer o descumprimento
injustificado da restrio imposta. No clculo da pena
privativa de liberdade a executar ser deduzido o tempo
cumprido da pena restritiva de direitos, respeitado o saldo
mnimo de trinta dias de deteno ou recluso
5o - Sobrevindo condenao a pena privativa de
liberdade, por outro crime, o juiz da execuo penal
decidir sobre a converso, podendo deixar de aplic-la
se for possvel ao condenado cumprir a pena substitutiva
anterior.
Art. 45 - Na aplicao da substituio prevista no artigo
anterior, proceder-se- na forma deste e dos arts. 46, 47
e 48.
1o - A prestao pecuniria consiste no pagamento em
dinheiro vtima, a seus dependentes ou a entidade
pblica ou privada com destinao social, de importncia
fixada pelo juiz, no inferior a 1 (um) salrio mnimo nem
superior a 360 (trezentos e sessenta) salrios mnimos. O
valor pago ser deduzido do montante de eventual
condenao em ao de reparao civil, se coincidentes
os beneficirios.
2o - No caso do pargrafo anterior, se houver aceitao
do beneficirio, a prestao pecuniria pode consistir em
prestao de outra natureza.
3o - A perda de bens e valores pertencentes aos
condenados dar-se-, ressalvada a legislao especial,
em favor do Fundo Penitencirio Nacional, e seu valor
ter como teto o que for maior o montante do prejuzo
causado ou do provento obtido pelo agente ou por
terceiro, em consequncia da prtica do crime.
Art. 46 - A prestao de servios comunidade ou a
entidades pblicas aplicvel s condenaes
superiores a seis meses de privao da liberdade.
1o - A prestao de servios comunidade ou a
entidades pblicas consiste na atribuio de tarefas
gratuitas ao condenado.
80

2o - A prestao de servio comunidade dar-se- em
entidades assistenciais, hospitais, escolas, orfanatos e
outros estabelecimentos congneres, em programas
comunitrios ou estatais.
3o - As tarefas a que se refere o 1o sero atribudas
conforme as aptides do condenado, devendo ser
cumpridas razo de uma hora de tarefa por dia de
condenao, fixadas de modo a no prejudicar a jornada
normal de trabalho.
4o - Se a pena substituda for superior a um ano,
facultado ao condenado cumprir a pena substitutiva em
menor tempo (art. 55), nunca inferior metade da pena
privativa de liberdade fixada.
Art. 47 - As penas de interdio temporria de direitos
so:
I - proibio do exerccio de cargo, funo ou atividade
pblica, bem como de mandato eletivo;
II - proibio do exerccio de profisso, atividade ou
ofcio que dependam de habilitao especial, de licena
ou autorizao do poder pblico;
III - suspenso de autorizao ou de habilitao para
dirigir veculo.
IV - proibio de freqentar determinados lugares.
V - proibio de inscrever-se em concurso, avaliao ou
exame pblicos.
Art. 48 - A limitao de fim de semana consiste na
obrigao de permanecer, aos sbados e domingos, por
5 (cinco) horas dirias, em casa de albergado ou outro
estabelecimento adequado.
Pargrafo nico - Durante a permanncia podero ser
ministrados ao condenado cursos e palestras ou
atribudas atividades educativas.
Art. 49 - A pena de multa consiste no pagamento ao
fundo penitencirio da quantia fixada na sentena e
calculada em dias-multa. Ser, no mnimo, de 10 (dez) e,
no mximo, de 360 (trezentos e sessenta) dias-multa.
1 - O valor do dia-multa ser fixado pelo juiz no
podendo ser inferior a um trigsimo do maior salrio
mnimo mensal vigente ao tempo do fato, nem superior a
5 (cinco) vezes esse salrio.
2 - O valor da multa ser atualizado, quando da
execuo, pelos ndices de correo monetria.
81

Art. 50 - A multa deve ser paga dentro de 10 (dez) dias
depois de transitada em julgado a sentena. A
requerimento
do
condenado
e
conforme
as
circunstncias, o juiz pode permitir que o pagamento se
realize em parcelas mensais.
1 - A cobrana da multa pode efetuar-se mediante
desconto no vencimento ou salrio do condenado
quando:
a) aplicada isoladamente;
b) aplicada cumulativamente com pena restritiva de
direitos;
c) concedida a suspenso condicional da pena.
2 - O desconto no deve incidir sobre os recursos
indispensveis ao sustento do condenado e de sua
famlia.
Art. 51 - Transitada
em
julgado
a
sentena
condenatria, a multa ser considerada dvida de valor,
aplicando-se-lhes as normas da legislao relativa
dvida ativa da Fazenda Pblica, inclusive no que
concerne s causas interruptivas e suspensivas da
prescrio.
Art. 52 - suspensa a execuo da pena de multa, se
sobrevm ao condenado doena mental.
Art. 53 - As penas privativas de liberdade tm seus
limites estabelecidos na sano correspondente a cada
tipo legal de crime.
Art. 54 - As penas restritivas de direitos so aplicveis,
independentemente de cominao na parte especial, em
substituio pena privativa de liberdade, fixada em
quantidade inferior a 1 (um) ano, ou nos crimes culposos.
Art. 55 - As penas restritivas de direitos referidas nos
incisos III, IV, V e VI do art. 43 tero a mesma durao da
pena privativa de liberdade substituda, ressalvado o
disposto no 4o do art. 46
Art. 56 - As penas de interdio, previstas nos incisos I
e II do art. 47 deste Cdigo, aplicam-se para todo o crime
cometido no exerccio de profisso, atividade, ofcio,
cargo ou funo, sempre que houver violao dos
deveres que lhes so inerentes.
Art. 57 - A pena de interdio, prevista no inciso III do
art. 47 deste Cdigo, aplica-se aos crimes culposos de
trnsito.
82
5.3 DOSIMETRIA DA PENA

Talvez seja a parte da jurisdio militar que o Juiz Militar tenha maior
dificuldade de compreender por no fazer parte do cotidiano policial.
A matria est disposta no CPM, exigindo do Juiz Militar a sua efetiva
aplicao por ocasio da prolao do voto CONDENATRIO, que
dever ser justificado e explicado, de acordo com o art.93, IX, da CF/88.
No Brasil, adota-se o sistema trifsico de aplicao da pena, a saber:
Primeira fase: Circunstncias Judiciais.
Nesta etapa de aplicao da pena, o Juiz Militar deve observar o que
est previsto no art. 69 do CPM, a saber:
Art. 69 - Para fixao da pena privativa de liberdade, o juiz
aprecia a gravidade do crime praticado e a personalidade do
ru, devendo ter em conta a intensidade do dolo ou grau da
culpa, a maior ou menor extenso do dano ou perigo de
dano, os meios empregados, o modo de execuo, os
motivos determinantes, as circunstncias de tempo e lugar,
os antecedentes do ru e sua atitude de insensibilidade,
indiferena ou arrependimento aps o crime.
1 - Se so cominadas penas alternativas, o juiz deve
determinar qual delas aplicvel.
2 - Salvo o disposto no art. 76, fixada dentro dos limites
legais a quantidade da pena aplicvel.
importante ressaltar que, ao analisar as circunstncias judiciais, o

magistrado deve estar atento para aquelas que qualificam o crime,
elevando a pena mnima do tipo penal, mas no pode reaplic-las como
causa agravante ou como causa de aumento de pena.
Cada circunstncia prevista na lei somente pode ser utilizada uma
nica vez na dosimetria da pena, evitando-se o malsinado bis in idem.
Outro detalhe importante refere-se fixao dos limites mximos e
mnimos da pena.
Segundo entendimento pacificado dos tribunais brasileiros, nenhuma
pena pode ser aplicada abaixo do mnimo legal previsto ou do mximo
cominado infrao penal, salvo quando da aplicao das penas em
concurso formal ou material.
83
No havendo circunstncias razoveis que justifiquem a fixao da

pena base acima do mnimo legal, esta deve permanecer no limite mais
baixo previsto para cada tipo penal, sob pena de nulidade da sentena.
a chamada Teoria da Pena Mnima.
O Supremo Tribunal Federal, em observncia ao previsto no art. 93,
IX, da CF/88, decidiu que o juiz que no motivar devidamente o quantum
da pena base fixada ter a sentena anulada.
Ao final da anlise da primeira fase de aplicao da pena, o Juiz
Militar, observadas as circunstncias judiciais, chega chamada PENA
BASE.
Segunda fase: Agravantes e Atenuantes.
Aps a apurao da PENA BASE, o Juiz Militar dever observar o
prescrito nos artigos 70 e 72 do CPM, a saber:
O Art. 70 do CPM apresenta as circunstncias que sempre
agravam a pena base:
Art. 70 - So circunstncias que sempre agravam a pena,
quando no integrantes ou qualificativas do crime:
I - a reincidncia;
II - ter o agente cometido o crime:
a) por motivo ftil ou torpe;
b) para facilitar ou assegurar a execuo, a ocultao, a
impunidade ou vantagem de outro crime;
c) depois de embriagar-se, salvo se a embriaguez decorre
de caso fortuito, engano ou fora maior;
d) traio, de emboscada, com surpresa, ou mediante
outro recurso insidioso que dificultou ou tornou impossvel a
defesa da vtima;
e) com o emprego de veneno, asfixia, tortura, fogo,
explosivo, ou qualquer outro meio dissimulado ou cruel, ou
de que podia resultar perigo comum;
f) contra ascendente, descendente, irmo ou cnjuge;
g) com abuso de poder ou violao de dever inerente a
cargo, ofcio, ministrio ou profisso;
h) contra criana, velho ou enfermo;
i) quando o ofendido estava sob a imediata proteo da
autoridade;
84

j) em ocasio de incndio, naufrgio, encalhe, alagamento,
inundao, ou qualquer calamidade pblica, ou de desgraa
particular
do ofendido;
l)
estando de servio;
m) com emprego de arma, material ou instrumento de

servio, para esse fim procurado;
n) em auditrio da Justia Militar ou local onde tenha sede a
sua administrao;
o) em pas estrangeiro.
Pargrafo nico. As circunstncias das letras c , salvo no
caso de embriaguez preordenada, l , m e o , s agravam o
crime quando praticado por militar.
A respeito da reincidncia como causa de aumento de pena base, o

magistrado dever observar a regra do artigo 71 do CPM:
Art. 71 - Verifica-se a reincidncia quando o agente comete
novo crime, depois de transitar em julgado a sentena que,
no pas ou no estrangeiro, o tenha condenado por crime
anterior.
1 - No se toma em conta, para efeito da reincidncia, a
condenao anterior, se, entre a data do cumprimento ou
extino da pena e o crime posterior, decorreu perodo de
tempo superior a cinco anos.
2 - Para efeito da reincidncia, no se consideram os
crimes anistiados.
As circunstncias atenuantes esto expressas no art. 72 do CPM:

Art. 72 - So circunstncias que sempre atenuam a pena:
I - ser o agente menor de vinte e um ou maior de setenta
anos;
II - ser meritrio seu comportamento anterior;
III - ter o agente:
a) cometido o crime por motivo de relevante valor social ou
moral;
b) procurado, por sua espontnea vontade e com eficincia,
logo aps o crime, evitar-lhe ou minorar-lhe as
conseqncias, ou ter, antes do julgamento, reparado o
dano;
c) cometido o crime sob a influncia de violenta emoo,
provocada por ato injusto da vtima;
d) confessado espontaneamente, perante a autoridade, a
autoria do crime, ignorada ou imputada a outrem;
85

e) sofrido tratamento com rigor no permitido em lei. No
atendimento de atenuantes
Pargrafo nico. Nos crimes em que a pena mxima
cominada de morte, ao juiz facultado atender, ou no, s
circunstncias atenuantes enumeradas no artigo.
O quantum previsto para a agravante e atenuante, que o Juiz Militar

deve aplicar ao analisar o tipo penal, vem expresso na parte geral do
CPM e deve ser observado na dosimetria.
Os artigos 73, 74 e 75 do CPM apresentam as regras que o Juiz Militar
deve observar ao aplicar agravantes ou atenuantes:
Art. 73 - Quando a lei determina a agravao ou atenuao
da pena sem mencionar o quantum , deve o juiz fix-lo entre
um quinto e um tero, guardados os limites da pena
cominada ao crime.
Art. 74 - Quando ocorre mais de uma agravante ou mais de
uma atenuante, o juiz poder limitar-se a uma s agravao
ou a uma s atenuao.
Art. 75 - No concurso de agravantes e atenuantes, a pena
deve aproximar-se do limite indicado pelas circunstncias
preponderantes, entendendo-se como tais as que resultam
dos motivos determinantes do crime, da personalidade do
agente, e da reincidncia. Se h equivalncia entre umas e
outras, como se no tivessem ocorrido.
Segundo o Professor Jorge Csar de Assis (2006): Os aumentos ou

diminuies decorrentes da aplicao das circunstncias legais
agravantes ou atenuantes so feitos sobre a pena base, fixada na
primeira fase. Esta pena, aumentada ou diminuda, passar a se chamar
pena alterada, que deve, ainda, ficar entre o mximo e o mnimo,
passando-se ento fase seguinte.
Vale a pena lembrar que duas circunstncias no podem funcionar no
mesmo momento, agravando e qualificando, quer seja privilegiando ou
atenuando.
Terceira fase: Causas de Aumento e Diminuio de Pena: a ltima
fase da dosimetria da pena refere-se s causas de aumento e diminuio
que podem estar previstas tanto na parte geral, quanto na parte especial
do CPM.
Convm salientar que as causas de aumento e diminuio da pena,
assim como as agravantes e atenuantes, no podem elevar o mximo
86
acima do previsto no CPM, nem o mnimo abaixo do previsto na lei penal

militar. Apenas para ilustrar, apresentamos a Smula 231/1999 do STJ:
Smula 231 do STJ: A incidncia da circunstncia atenuante
no pode conduzir reduo da pena abaixo do mnimo
legal.
O art. 76 do CPM deve ser interpretado conforme orientao prevista

no pargrafo anterior:
Art. 76 - Quando a lei prev causas especiais de aumento
ou diminuio da pena, no fica o juiz adstrito aos limites da
pena cominada ao crime, seno apenas aos da espcie de
pena aplicvel (art. 58).
Pargrafo nico. No concurso dessas causas especiais,
pode o juiz limitar-se a um s aumento ou a uma s
diminuio, prevalecendo, todavia, a causa que mais
aumente ou diminua.
O Juiz Militar deve aplicar as causas de aumento/diminuio na PENA

ALTERADA. O artigo do CPM que fornece embasamento a essa conduta
o 77:
Art. 77 - A pena que tenha de ser aumentada ou diminuda,
de quantidade fixa ou dentro de determinados limites, a
que o juiz aplicaria, se no existisse a circunstncia ou causa
que importa o aumento ou diminuio.
Sendo assim, o Juiz Militar deve ficar atento aos mnimos e mximos
previstos no art.58 do CPM, que so exatamente os limites previstos no
Direito Militar e devem ser observados ao se realizar o clculo, na
dosimetria da pena sobre a PENA ALTERADA, a saber:
Art. 58 - O mnimo da pena de recluso de um ano, e o
mximo de trinta anos; o mnimo da pena de deteno de
trinta dias, e o mximo de dez anos.
A PENA FINAL ser o resultado obtido entre a fixao da pena base

(circunstncias judiciais), acrescida das causas agravantes/atenuantes
(pena alterada), mais as causas de aumento ou diminuio de pena.
Como o Cdigo Penal Militar no traz, em seu corpo, o REGIME de
cumprimento das penas, o Juiz Militar, ao prolatar seu voto, deve utilizar,
por analogia, o regime aplicado s penas do Cdigo Penal Comum e
Lei de Execuo Penal (7210/84). As regras, j expostas nesta obra,
esto previstas a partir do art. 32 do CP. Sem mencionar o regime de
cumprimento da pena fica impossvel executar a sentena condenatria.
87
5.4 CONCURSO DE CRIMES

Um ponto importante a ser observado pelo Juiz Militar o concurso de
crimes.
Nesse sentido, o CPM apresenta uma regra extremamente rigorosa e
desproporcional, luz do Direito brasileiro, insculpido no Estado
Democrtico de Direito, pois no d um tratamento diferenciado ao
concurso formal e material de crimes.
In verbis, o art. 79 do CPM diz::
Art. 79 - Quando o agente, mediante uma s ou mais
de uma ao ou omisso, pratica dois ou mais crimes,
idnticos ou no, as penas privativas de liberdade devem
ser unificadas. Se as penas so da mesma espcie, a
pena nica a soma de todas; se, de espcies
diferentes, a pena nica e a mais grave, mas com
aumento correspondente metade do tempo das menos
graves, ressalvado o disposto no art. 58.
Na mesma linha jurdica do art.79, o crime continuado teve a seguinte

redao no art. 80 do CPM:
Art. 80 - Aplica-se a regra do artigo anterior, quando o
agente, mediante mais de uma ao ou omisso, pratica
dois ou mais crimes da mesma espcie e, pelas
condies de tempo, lugar, maneira de execuo e
outras semelhantes, devem os subseqentes ser
considerados como continuao do primeiro.
Pargrafo nico. No h crime continuado quando se
trata de fatos ofensivos de bens jurdicos inerentes
pessoa, salvo se as aes ou omisses sucessivas so
dirigidas contra a mesma vtima.
As trs auditorias da JME de Minas Gerais tm entendido que os

artigos 79 e 80 do CPM no devem ser aplicados aos casos prticos, por
violarem a CF/88. Por serem mais benficos ao ru, esto sendo
aplicados os artigos 69 a 71 do Cdigo Penal Comum.
Esclarecendo o que so o concurso formal e concurso material de
crimes, Coimbra (2007, pag. 89) afirma que:
Concurso material ou real: ocorre o concurso material
quando o mesmo agente pratica duas ou mais condutas,
obtendo dois ou mais resultados. A regra est no artigo
88

69 do Cdigo Penal, onde o sistema de cmulo material
de penas evidente. No importa se os crimes so
idnticos (concurso material homogneo - ex.vrios
homicdios ou no (heterogneo ex. furto de auto
seguido de um atropelamento e um estupro), nem
mesmo se ocorreram na mesma ocasio ou em dias
diferentes.
Concurso formal ou ideal: disciplinado pelo artigo 70 do
Cdigo Penal, o concurso formal traduz-se por aquele em
que o agente, por uma nica conduta(comissiva ou
omissiva), obtm dois ou mais resultados.
Os artigos 69 a 71 do Cdigo Penal Comum determinam:

Art. 69 - Quando o agente, mediante mais de uma ao
ou omisso, pratica dois ou mais crimes, idnticos ou
no, aplicam-se cumulativamente as penas privativas de
liberdade em que haja incorrido. No caso de aplicao
cumulativa de penas de recluso e de deteno, executase primeiro aquela.
1 - Na hiptese deste artigo, quando ao agente tiver
sido aplicada pena privativa de liberdade, no suspensa,
por um dos crimes, para os demais ser incabvel a
substituio de que trata o art. 44 deste Cdigo.
2 - Quando forem aplicadas penas restritivas de
direitos, o condenado cumprir simultaneamente as que
forem compatveis entre si e sucessivamente as demais.
Art. 70 - Quando o agente, mediante uma s ao ou
omisso, pratica dois ou mais crimes, idnticos ou no,
aplica-se-lhe a mais grave das penas cabveis ou, se
iguais, somente uma delas, mas aumentada, em
qualquer caso, de um sexto at metade. As penas
aplicam-se, entretanto, cumulativamente, se a ao ou
omisso dolosa e os crimes concorrentes resultam de
desgnios autnomos, consoante o disposto no artigo
anterior.
Pargrafo nico. No poder a pena exceder a que
seria cabvel pela regra do art. 69 deste Cdigo.
Art. 71 - Quando o agente, mediante mais de uma ao
ou omisso, pratica dois ou mais crimes da mesma
espcie e, pelas condies de tempo, lugar, maneira de
execuo e outras semelhantes, devem os subseqentes
ser havidos como continuao do primeiro, aplica-se-lhe
a pena de um s dos crimes, se idnticas, ou a mais
grave, se diversas, aumentada, em qualquer caso, de um
sexto a dois teros.
89

Pargrafo nico. Nos crimes dolosos, contra vtimas
diferentes, cometidos com violncia ou grave ameaa
pessoa, poder o juiz, considerando a culpabilidade, os
antecedentes, a conduta social e a personalidade do
agente, bem como os motivos e as circunstncias,
aumentar a pena de um s dos crimes, se idnticas, ou a
mais grave, se diversas, at o triplo, observadas as
regras do pargrafo nico do art. 70 e do art. 75 deste
Cdigo.
Sem mais delongas, ressaltamos que j aplicamos a norma jurdica

prevista no CP em atuao no Conselho Permanente na Primeira
Auditoria da Justia Militar de Minas Gerais, em substituio s do CPM,
no tocante ao crime continuado e ao concurso de crimes, por
entendermos que so mais favorveis ao ru e mais razoveis aos dias
atuais no Estado Democrtico de Direito.
5.5 SUSPENSO CONDICIONAL DA PENA: SURSIS

O Juiz Militar, ao proferir seu voto, poder manifestar-se pela
suspenso do cumprimento da pena privativa de liberdade aplicada,
desde que observados os preceitos previstos nos artigos 84, 85, 86 e 88
do CPM:
Art. 84 - A execuo da pena privativa da liberdade, no
superior a 2 (dois) anos, pode ser suspensa, por 2 (dois)
anos a 6 (seis) anos, desde que:
I - o sentenciado no haja sofrido no Pas ou no
estrangeiro, condenao irrecorrvel por outro crime a pena
privativa da liberdade, salvo o disposto no 1 do art. 71;
II - os seus antecedentes e personalidade, os motivos e as
circunstncias do crime, bem como sua conduta posterior,
autorizem a presuno de que no tornar a delinquir.
Pargrafo nico. A suspenso no se estende s penas de
reforma, suspenso do exerccio do psto, graduao ou
funo ou pena acessria, nem exclui a aplicao de
medida de segurana no detentiva.
Art. 85 - A sentena deve especificar as condies a que
fica subordinada a suspenso.
Art. 86 - A suspenso revogada se, no curso do prazo, o
beneficirio:
I - condenado, por sentena irrecorrvel, na Justia
Militar ou na comum, em razo de crime, ou de contraveno
90

reveladora de m ndole ou a que tenha sido imposta pena
privativa de liberdade;
II - no efetua, sem motivo justificado, a reparao do
dano;
III - sendo militar,
considerada grave.
punido
por
infrao
disciplinar
1 - A suspenso pode ser tambm revogada, se o

condenado deixa de cumprir qualquer das obrigaes
constantes da sentena.
2 - Quando facultativa a revogao, o juiz pode, ao invs
de decret-la, prorrogar o perodo de prova at o mximo, se
ste no foi o fixado.
3 - Se o beneficirio est respondendo a processo que,
no caso de condenao, pode acarretar a revogao,
considera-se prorrogado o prazo da suspenso at o
julgamento definitivo.
Art. 88 - A suspenso condicional da pena no se aplica:
I - ao condenado por crime cometido em tempo de guerra;
II - em tempo de paz:
a) por crime contra a segurana nacional, de aliciao e
incitamento, de violncia contra superior, oficial de dia, de
servio ou de quarto, sentinela, vigia ou planto, de
desrespeito a superior, de insubordinao, ou de desero;
b) pelos crimes previstos nos arts. 160, 161, 162, 235, 291
e seu pargrafo nico, ns. I a IV.
No Brasil, o Poder Judicirio realiza o controle de constitucionalidade

das normas jurdicas da seguinte forma: o Supremo Tribunal Federal
r e ali za
o
cha ma d o
CO NT ROL E
CO NCENT RADO
de
CONSTITUCIONALIDADE, e os demais juzes e rgos judicirios , o
controle DIFUSO.
A norma jurdica publicada aps a promulgao da Magna Carta de
1988 e que viole os princpios exarados por esta ser declarada
INCONSTITUCIONAL pelo STF. J a norma jurdica publicada antes da
CF/88, mas que com esta esteja incompatvel, poder ser declarada NO
RECEPCIONADA, pelo prprio STF ou outro rgo judicial, em cada caso
especfico, levado a prestar a jurisdio.
Caso o Juiz Militar entenda que uma norma do CPM no tenha sido
recepcionada pela CF/88, poder declarar, no momento em que proferir
seu voto, que tal dispositivo legal NO FOI RECEPCIONADO PELA
91
CF/88, e, portanto, deixar de aplic-lo ao caso prtico.

Exemplo disso aconteceu quando julgamos um caso de DESERO,
em novembro de 2011, na Primeira Auditoria, ocasio em que, ao
proferirmos nosso voto, concedemos o SURSIS ao ru, declarando a no
recepcionalidade, por parte da CF/88, do previsto na alnea a do art. 88
do CPM, no tocante ao desertor.
Feitas as consideraes da natureza material, passaremos agora a
abordar o PROCESSO PENAL MILITAR.
92
Captulo 6
DO PROCESSO PENAL MILITAR

A palavra processo derivada do latim processus, procedere, e
significa ir frente, caminhar, prosseguir, passo a passo.
O processo possui a finalidade de instrumentalizar, viabilizar,
possibilitar e proporcionar a aplicao prtica dos pressupostos jurdicos
previstos no direito material (Direito Penal).
A resposta por parte do Estado s violaes das normas jurdicas
vigentes se d atravs do devido processo legal, visando, ao final,
prestao da tutela, que poder se materializar numa sentena de
natureza condenatria ou absolutria.
Para se chegar a um veredito, preciso que se estabeleam ritos e
procedimentos que estejam inseridos dentro do pensamento
DEMOCRTICO, garantindo-se ao acusado uma srie de direitos
procedimentais capazes de proporcionar o verdadeiro mister da
JUSTIA.
A partir da CF/88, vrias garantias processuais foram elevadas a
status constitucionais (inclusive insculpidas como clusulas ptreas),
sendo uma proteo real ofertada ao acusado, contra abusos ou
violaes de direitos por parte do Estado.
s mencionadas garantias d-se o nome de PRINCPIOS
CONSTITUCIONAIS DO PROCESSO, que devem ser observados pelos
rgos jurisdicionais, sob pena de nulidade processual.
Nesta obra no abordaremos todos os princpios existentes no mundo
jurdico processual penal, apenas discorreremos acerca dos que devero
ser estritamente observados pelos magistrados da Justia Militar (juiz de
direito e juzes militares), sob pena de nulidade absoluta de seus
julgados.
93
6.1 PRINCPIOS PROCESSUAIS PENAIS

6.1.1 INAFASTABILIDADE DE JURISDIO:
Tal princpio est insculpido no inciso XXXV do art. 5 da CF/88 e, in
verbis, preconiza: a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio
leso ou ameaa a direito.
Segundo esse princpio, o cidado brasileiro tem o direito de levar ao
Poder Judicirio qualquer demanda relativa a leso ou ameaa de leso a
direito constitucionalmente garantido, e o Poder Judicirio no pode se
negar, sob nenhum pretexto, a prestar essa jurisdio.
Assim, diante de uma violao praticada por policial militar, que se
amolde ao previsto nas normas do Direito Militar, a Justia Militar dever
prestar a devida tutela jurisdicional, e nenhuma lei ou norma infraconstitucional poder modificar tal preceito jurdico.
6.1.2 PROIBIO DE JUZO OU TRIBUNAL DE EXCEO:

Esse princpio d ao jurisdicionado a garantia de que, no Brasil, no
ser criado nem montado um Tribunal ou Juzo para julgar um caso em
particular.
No Estado Democrtico Brasileiro, a estrutura, organizao e
competncia dos rgos do Poder Judicirio esto previstas
precipuamente na Magna Carta de 1988.
Qualquer criao, alterao ou modificao na estrutura ou
competncia do Judicirio Nacional somente pode ocorrer mediante
EMENDA CONSTITUCIONAL (EC), caso contrrio, configurar flagrante
violao aos princpios DEMOCRTICOS vigentes.
Apenas a partir da entrada em vigor de uma EC, alterando a estrutura/
competncias dos rgos do Poder Judicirio, que estes podero ter a
atuao reorganizada por leis complementares.
Exemplo do que afirmamos nos pargrafos anteriores a recente
EC/45, de 2004, que alterou substancialmente a estrutura e competncia
dos rgos do Poder Judicirio, principalmente da Justia Militar da Unio
e dos Estados-Membros.
94
O mencionado princpio processual est positivado atravs do art. 5

XXXVII da CF/88, que, in verbis, diz:
XXXVII no haver juzo ou tribunal de exceo.
6.1.3 PRINCPIO DO JUZO COMPETENTE:

Como j exposto, a competncia dos rgos do Poder Judicirio est
prevista na CF/88 e nela que o jurisdicionado ir localizar o rgo que
prestar a jurisdio no caso prtico.
Para melhor servir ao povo brasileiro, com magistrados bem
preparados e conhecedores do ramo do Direito que iro analisar para
chegar a uma sentena, o Poder Judicirio foi estruturado em vrios
segmentos, cada qual com sua competncia especfica.
Para processar e julgar os crimes militares praticados por militares das
Foras Armadas ou os civis que se enquadrem no art. 9 do CPM, o
rgo do Poder Judicirio competente a Justia Militar da Unio (esta
possui competncia para processar e julgar qualquer pessoa que cometa
o CRIME militar, inclusive os militares das Foras Armadas que cometam
crimes dolosos contra a vida de civis).
J a Justia Militar dos Estados somente possui competncia para
processar e julgar os MILITARES dos ESTADOS-MEMBROS que
praticarem os crimes militares previstos na lei penal militar.
A JME no possui competncia para julgar o civil na condio de
sujeito ativo de um delito tipificado no CPM; ou a conduta praticada ser
um atpico jurdico para ele ou, havendo idntica capitulao do crime no
Cdigo Penal Comum, o civil ser julgado pela Justia Comum.
O mencionado princpio est previsto no art. 5, LIII da CF/88:
LIII ningum ser processado nem sentenciado seno
pela autoridade competente;
6.1.4 PRINCPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL:

um princpio angular do processo penal no Brasil, pois ningum
poder perder a liberdade, como penalidade, em face de crime praticado,
ou perder seus bens, sem que antes tenha sido instaurado um processo
criminal contra si.
95
Todas as garantias processuais aqui apresentadas comeam a vigorar

aps instaurado o devido processo penal contra o ru.
A chamada fase inquisitorial do Inqurito Policial (COMUM e MILITAR)
no processo. uma fase pr-processual, administrativa, de busca de
informaes, que visa a fornecer elementos para que o titular da ao
penal possa provocar a jurisdio do Estado-Juiz.
Como no Inqurito Policial Militar no h acusao, apenas indcios, o
investigado no precisa depor, nem produzir provas contra si, nem
colaborar com a autoridade de polcia judiciria, pois apenas em juzo as
provas produzidas sero convalidadas ou realmente acostadas ao corpo
dos autos.
O inciso LIV da CF/88 , in litteris, diz:
LIV ningum ser privado da liberdade ou de seus bens
sem o devido processo legal;
6.1.5 PRINCPIO DA AMPLA DEFESA E CONTRADITRIO:

Na realidade so dois os princpios aqui coroados. Ampla defesa um,
e contraditrio outro.
Ampla defesa significa que ao ru assiste o direito de buscar no
sistema jurdico brasileiro todas as provas possveis previstas (percia/
testemunho/filmagem, etc.).
Entende-se que, no sendo de carter meramente protelatrio, o
pedido de diligncia feito pelo ru ao CONSELHO deve ser atendido, sob
pena de cerceamento de defesa e nulidade do processo, desafiando ao
STF o recurso extraordinrio por parte da defesa.
Contraditrio significa falar contra, negar, contraditar. O ru no
obrigado a produzir prova contra si, nem a colaborar com o processo. O
nus da prova cabe ao rgo que provocou a jurisdio (ao penal).
O silncio do ru no pode ser usado contra ele, sob qualquer
pretexto, logo, o art.305 do CPPM no foi recepcionado pela CF/88.
96
Os princpios da ampla defesa e do contraditrio esto previstos no

art. 5, LV da CF/88, a saber:
LV aos litigantes, em processo judicial ou administrativo
e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio
e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes.
6.1.6 NO
ADMISSO, NO PROCESSO, DAS PROVAS OBTIDAS

POR MEIOS ILCITOS:
A doutrina j pacificou a expresso teoria da rvore dos frutos

envenenados, que, em sntese, significa que o processo que contenha
em si qualquer prova produzida contra disposio expressa de lei deve
ser anulado.
Toda prova produzida ferindo o sistema normativo jurdico brasileiro,
constitucional e/ou infraconstitucional, envenena o processo e os atos
subsequentes.
Alguns autores defendem, inclusive, o afastamento da autoridade
judiciria que teve acesso prova ilcita, pois, em tese, a imparcialidade
estar comprometida.
O Juiz Militar deve, de ofcio, determinar o desentranhamento dos
autos das provas que souber terem sido produzidas contra a LEI.
Tal princpio est previsto no art. 5 LVI da CF/88:
LVI so inadmissveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilcitos.
6.1.7 PRINCPIO DA INOCNCIA:

At que haja sentena transitada em julgado (aquela que no
comporta mais nenhuma espcie de recurso instncia superior
competente) em desfavor do acusado, este considerado inocente, no
podendo ter seu nome lanado no rol de culpados, nem ser considerado
reincidente.
O ru primrio que responder a um processo penal no pode ser
considerado portador de antecedentes criminais para qualquer fim
jurdico, o que no significa que no possa ser considerado portador de
m conduta social.
97
Outro corolrio do presente princpio o de que o ru no obrigado a

produzir provas contra si, pois o nus da prova, como j afirmado nesta
obra, cabe ao acusador.
Nem mesmo o silncio do acusado pode ser usado contra ele na
forma de CONFISSO, logo, o art. 305 do CPPM no pode ser utilizado
pelo Escabinado, por no ter sido recepcionado pela CF/88.
Ao longo do processo, no havendo provas que possam levar os
magistrados a proferirem seus votos com plena convico da culpa do
acusado, devem absolv-lo, pois, in dbio pro reo (na dvida julga-se a
favor do ru).
In verbis, o art. 5, LVII da CF/88 diz:
LVII ningum ser considerado culpado at o trnsito
em julgado de sentena penal condenatria.
6.1.8 PRINCPIO DA PUBLICIDADE DOS ATOS PROCESSUAIS:

Exceto nos casos expressos em Lei, devidamente recepcionados pela
CF/88, como o dos processos relacionados a txicos e entorpecentes, os
atos processuais so pblicos.
As audincias so pblicas e as portas das salas de audincias devem
estar abertas ao pblico.
Qualquer pessoa que quiser assistir a uma audincia, exceto nos
casos de segredo de justia ou determinados em favor da ordem pblica,
pode adentrar ao recinto e assistir ao ato, sem pedir autorizao a
nenhuma autoridade.
Caso seja negado o acesso a qualquer audincia, exceto nos casos j
mencionados, o interessado poder protocolizar uma reclamao e um
pedido de providncias junto corregedoria do Poder Judicirio local, ou
diretamente ao Conselho Nacional de Justia.
Tal princpio est insculpido no inciso LX do art. 5 da CF/88:
LX a lei s poder restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem.
98
6.1.9 PRINCPIO DA RAZOVEL DURAO DO PROCESSO:

O Estado possui todo um aparato a seu favor para prestar a jurisdio
e, por mais hediondo que tenha sido o crime praticado, o PROCESSO
no pode se tornar um carma, um martrio, ao acusado.
A EC/45 de 2004 elevou a status de clusula ptrea o que a doutrina
j entendia como durao razovel do processo. Caso o Estado Juiz no
consiga, dentro do prazo legal, prestar a JURISDIO, deve o
magistrado, ex officio , decretar a PRESCRIO e encerrar a lide em
favor do ru.
o que est escrito no art. 5, LXXVIII, da CF/88:
LXXVIII - a todos, no mbito judicial e administrativo, so
assegurados a razovel durao do processo e os meios
que garantam a celeridade de sua tramitao.
6.1.10 PRINCPIO DO LIVRE CONVENCIMENTO, MAS,

MOTIVADO, DOS ATOS JUDICIAIS:
O art. 93, IX, da CF/88, modificado pela EC/45, de 2004, positivou o
mencionado princpio.
Ao prolatar seu voto, o Juiz Militar deve motiv-lo, ou seja, apresentar
os argumentos fticos e jurdicos que lhe do respaldo, sob pena de
nulidade.
No parece razovel o Juiz Militar se restringir a proferir seu voto
desta forma: ACOMPANHO O VOTO DO JUIZ DE DIREITO. Pode
concordar com os argumentos apresentados pelo voto do Juiz de Direito,
mas, deve dizer o motivo pelo qual acompanha o voto.
Cada voto independente e autnomo. No h peso e nem
supremacia do voto do Juiz A ou B sobre os dos demais; todos
possuem o mesmo valor, ou seja, a sentena se d pela maioria.
Tambm uma falcia dizer que o voto do Juiz de Direito, primeiro a
votar, serve para orientar o dos Juzes Militares, pois cada magistrado
deve proferir o voto conforme sua convico sobre os fatos e o direito
postos.
99
A formao do Escabinato foi mantida pela EC/45 exatamente por se

entender que o Juiz Militar possui independncia e competncia jurdica
para proferir seu voto, e no apenas representar mera composio
numrica destinada a reforar ou a validar o voto do Juiz de Direito.
Entendemos que o voto do Juiz Militar, no motivado devidamente,
nulo de pleno direito, por violar o princpio em estudo.
Entendemos, ainda, que o artigo 438, 2, do CPPM no foi
recepcionado pela CF/88, no tocante desnecessidade de justificar o
voto vencedor. Logo, o Juiz Militar deve fazer uma interpretao,
conforme determina a Constituio, e justificar todo e qualquer voto
proferido.
In verbis o art. 93, IX da CF/88 diz:
IX - todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio
sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob
pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em
determinados atos, s prprias partes e a seus
advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a
preservao do direito intimidade do interessado no
sigilo no prejudique o interesse pblico informao;
6.1.11 PRINCPIO DA BUSCA DA VERDADE REAL:

O Juiz Militar no pode, e no deve, ficar satisfeito apenas com a
verdade formal, ou seja, com as provas de depoimentos que no retratem
fielmente o ocorrido.
O processo penal visa busca de elementos que reproduzam, dentro
do possvel, a realidade ftica, ou seja, a maneira, a forma e as
circunstncias do cometimento, em tese, do crime militar.
Dentro do livre convencimento motivado, o Juiz Militar deve proferir
seu voto, buscando os elementos jurdicos que melhor deem provimento
jurisdicional lide, mesmo que, para isso, o voto contrarie algum
dispositivo expresso em lei.
100
6.1.12 PRINCPIO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA:

O mencionado princpio uma clusula ptrea que foi positivada
atravs do art. 1, III da CF/88.
Dignidade algo que ningum consegue explicar, mas qualquer
pessoa entende quando violada.
O Juiz Militar deve estar atento, pois o CPPM uma norma jurdica
recepcionada com status de Lei Ordinria, mas foi escrita num contexto
histrico de REGIME DE EXCEO. Logo, qualquer rito ou procedimento
previsto no Decreto Lei n 1.002/69, que violar o princpio em estudo,
deve ser extirpado do PROCESSO.
6.1.13 PRINCPIO DA RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE:

O Juiz Militar, ao longo do processo e, principalmente, ao preferir o
VOTO, deve sustentar o pensamento jurdico nos mencionados
princpios.
Razovel ser a deciso que, mesmo contrria a alguma disposio
expressa de lei, seja RAZOVEL em face do delito praticado, dentro da
filosofia de aplicao da pena no Estado Democrtico de Direito.
Uma das funes da pena no Brasil a preveno contra futuras
violaes s normas de conduta social. Desse modo, o Juiz Militar deve
observar ao longo do processo se a reprimenda est proporcional ao
status quo do pensamento jurdico brasileiro.
Hoje, as penas privativas de liberdade esto sofrendo drsticas crticas
sociais, pois, na poca em que foram pensadas, como substitutas das
corprea, no auge do Imprio Romano, estavam alinhadas ao
pensamento humanitrio inspirado no Cristianismo.
Nos dias atuais, as penitencirias esto cedendo espao para as
penas alternativas, cumpridas no seio da sociedade, como verdadeiro
pressuposto da ressocializao e do carter pedaggico da reprimenda
Estatal; um caminho sem volta.
101
6.2 ETAPAS DO PROCESSO PENAL MILITAR

Passaremos, a partir de agora, a detalhar as etapas do processo
penal militar, desde a violao ao direito material (penal militar) at a
prolao da sentena e o incio da execuo penal.
Abaixo, apresentamos um fluxograma didtico de todas as etapas
do processo penal militar:
1 Etapa
2 Etapa
Violao ao direito
material (cometimento
do crime militar).
Priso do autor do
crime: APFD ou IPM.
Art. 5, XXXIX da CF/88.
Art.5, LXI da CF/88 +

Art.9 CPPM.
4 Etapa
3 Etapa
Recebimento dos autos

pelo Juiz de Direito do
Juzo Militar e vistas ao MP
para propositura da Ao
Penal.
Art.5, LIX c/c art.129, I da CF/88
+ art. 29 CPPM.
5 Etapa
Oferecimento da denncia ou pedido de arquivamento dos autos ao
Juiz de Direito do Juzo
Militar (JDJM).
Arts.30, 54 e 397 do CPPM.
102
Envio dos autos de

APFD ou IPM JME.
Art. 125 5, CF/88 +
Art. 23 do CPPM.
6 Etapa
Recebimento da Denncia pelo JDJM e sorteio
do Conselho de Justia.
Art. 399 CPPM.
7 Etapa
8 Etapa
Compromisso do Conselho (art.400 CPPM) +

Interrogatrio do Ru (art.
Inquirio de Testemunhas (art.415 e 416 do

CPPM) + diligncias
(arts.294, 314, 368 , 371 e
382 CPPM)
402, 403 e 404 do CPPM).
10 Etapa
9 Etapa
Sesso de julgamento:
(art.431CPPM) + Sustentao Oral (art.433, 434 CPPM)
+ Pronunciamento dos
Juzes (art.435 CPPM).
Fim da instruo e vista

s partes para alegaes finais e diligncias
(arts.427, 428 CPPM)
6.2.1 PRIMEIRA ETAPA: VIOLAO AO DIREITO MATERIAL

(COMETIMENTO DO CRIME MILITAR).
O ideal que os homens consigam viver harmoniosamente em
sociedade e, principalmente, que os encarregados de aplicar a lei, em
especial os militares estaduais, desenvolvam seus trabalhos dentro dos
limites previstos na Magna Carta de 1988.
Ocorre que nem sempre o ser humano consegue desempenhar seu
papel nos limites esperados pelos administrados e, nesse mister, o
servidor militar pode se encontrar na situao de autor de um delito, em
especial o militar.
Uma vez o militar estadual sendo o autor de um delito, comea, por
parte do Estado, o dever de esclarecer as circunstncias e os fatos que
levaram violao do direito material (penal), comeando a partir da a
chamada persecutio criminis, que ainda no se configura como processo.
Acerca do conceito de crime e suas peculiaridades, vide captulo 4.
103
6.2.2 SEGUNDA ETAPA: PRISO

OU IPM.
DO AUTOR DO CRIME:
APFD
Aps o cometimento do crime, com o rompimento da ordem jurdica

militar, inicia-se, por parte do Estado, o dever de apurar o ocorrido.
Por fora constitucional, ningum poder ser preso, salvo se estiver
em flagrante de crime, ou por ordem fundamentada da autoridade
judiciria competente.
In verbis, o art. 5, LXI, da CF/88 diz:
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciria competente, salvo nos casos de transgresso
militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
O militar que tenha sido encontrado em flagrante de cometimento de

crime militar dever ser preso.
Qualquer pessoa poder dar voz de priso ao militar em flagrante
delito.
O art. 243 do CPPM, in verbis, traz:
Art. 243 - Qualquer pessoa poder, e os militares
devero, prender quem for insubmisso ou desertor, ou
seja encontrado em flagrante delito.
Estando presentes todos os requisitos legais, a autoridade de Polcia

Judiciria determinar a abertura de uma portaria, delegando atribuio
para que um oficial lavre o chamado Auto de Priso em Flagrante Delito
(APFD).
Tal procedimento foi positivado pelo art. 245 do CPPM, que
estabelece:
Art. 245 - Apresentado o preso ao comandante ou ao
oficial de dia, de servio ou de quarto, ou autoridade
correspondente, ou autoridade judiciria, ser, por
qualquer deles, ouvido o condutor e as testemunhas que
o acompanharem, bem como inquirido o indiciado sobre
a imputao que lhe feita, e especialmente sobre o
lugar e hora em que o fato aconteceu, lavrando-se de
tudo auto, que ser por todos assinado.
104

2 A falta de testemunhas no impedir o auto de priso
em flagrante, que ser assinado por duas pessoas, pelo
menos, que hajam testemunhado a apresentao do
preso.
3 Quando a pessoa conduzida se recusar a assinar, no
souber ou no puder faz-lo, o auto ser assinado por
duas testemunhas, que lhe tenham ouvido a leitura na
presena do indiciado, do condutor e das testemunhas do
fato delituoso.
4 Sendo o auto presidido por autoridade militar,
designar esta, para exercer as funes de escrivo, um
capito, capito-tenente, primeiro ou segundo-tenente, se
o indiciado for oficial. Nos demais casos, poder designar
um subtenente, suboficial ou sargento.
5 Na falta ou impedimento de escrivo ou das pessoas
referidas no pargrafo anterior, a autoridade designar,
para lavrar o auto, qualquer pessoa idnea, que, para
esse fim, prestar o compromisso legal.
O oficial que receber a delegao de atribuio de Polcia Judiciria

lavrar o APFD, dando cincia imediata JME sobre o andamento do
procedimento, nos termos do art. 5, LXII, da CF/88:
LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se
encontre sero comunicados imediatamente ao juiz
competente e famlia do preso ou pessoa por ele
indicada;
Terminada a lavratura do APFD, o encarregado dever apresentar ao

preso, em at vinte quatro horas, a chamada Nota de Culpa, nos termos
do art. 247 do CPPM:
Art. 247 - Dentro de vinte e quatro horas aps a priso,
ser dada ao preso nota de culpa assinada pela
autoridade, com o motivo da priso, o nome do condutor
e os das testemunhas.
1 Da nota de culpa o preso passar recibo, que ser
assinado por duas testemunhas, quando ele no souber,
no puder ou no quiser assinar.
2 Se, ao contrrio da hiptese prevista no art. 246, a
autoridade militar ou judiciria verificar a manifesta
inexistncia de infrao penal militar ou a no
participao da pessoa conduzida, relaxar a priso. Em
se tratando de infrao penal comum, remeter o preso
autoridade civil competente.
105
A no entrega da Nota de Culpa ao preso, no prazo de vinte e quatro

horas, torna o APFD ilegal, devendo a autoridade judiciria relaxar a
priso, nos termos do art. 5, LXV, da CF/88:
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela
autoridade judiciria;
Caso no tenha sido possvel a lavratura do APFD, o Comandante da

Unidade do militar infrator dever instaurar um Inqurito Policial Militar
(IPM), nos termos dos artigos 7, 8, 9 e 10 do CPPM:
Art. 7 - A polcia judiciria militar exercida nos termos do art.
8, pelas seguintes autoridades, conforme as respectivas
jurisdies:
h) pelos comandantes de foras, unidades ou navios;
.......................................................................................................
1 Obedecidas as normas regulamentares de jurisdio,
hierarquia e comando, as atribuies enumeradas neste artigo
podero ser delegadas a oficiais da ativa, para fins
especificados e por tempo limitado.
Art. 8 - Compete Polcia judiciria militar:
a) apurar os crimes militares, bem como os que, por lei
especial, esto sujeitos jurisdio militar, e sua autoria;
b) prestar aos rgos e juzes da Justia Militar e aos membros
do Ministrio Pblico as informaes necessrias instruo e
julgamento dos processos, bem como realizar as diligncias que
por eles lhe forem requisitadas;
c) cumprir os mandados de priso expedidos pela Justia
Militar;
d) representar a autoridades judicirias militares acerca da
priso preventiva e da insanidade mental do indiciado;
e) cumprir as determinaes da Justia Militar relativas aos
presos sob sua guarda e responsabilidade, bem como as
demais prescries deste Cdigo, nesse sentido;
f) solicitar das autoridades civis as informaes e medidas que
julgar teis elucidao das infraes penais, que esteja a seu
cargo;
g) requisitar da polcia civil e das reparties tcnicas civis as
pesquisas e exames necessrios ao complemento e subsdio de
inqurito policial militar;
h) atender, com observncia dos regulamentos militares, a
pedido de apresentao de militar ou funcionrio de repartio
militar autoridade civil competente, desde que legal e
fundamentado o pedido.
106

Art. 9 - O inqurito policial militar a apurao sumria de
fato, que, nos termos legais, configure crime militar, e de sua
autoria. Tem o carter de instruo provisria, cuja finalidade
precpua a de ministrar elementos necessrios propositura
da ao penal.
Pargrafo nico. So, porm, efetivamente instrutrios da ao
penal os exames, percias e avaliaes realizados regularmente
no curso do inqurito, por peritos idneos e com obedincia s
formalidades previstas neste Cdigo.
Art. 10 - O inqurito iniciado mediante portaria:
a) de ofcio, pela autoridade militar em cujo mbito de jurisdio
ou comando haja ocorrido a infrao penal, atendida a
hierarquia do infrator;
b) por determinao ou delegao da autoridade militar
superior, que, em caso de urgncia, poder ser feita por via
telegrfica ou radiotelefnica e confirmada, posteriormente, por
ofcio;
c) em virtude de requisio do Ministrio Pblico;
d) por deciso do Superior Tribunal Militar, nos termos do art.
25;
e) a requerimento da parte ofendida ou de quem legalmente a
represente, ou em virtude de representao devidamente
autorizada de quem tenha conhecimento de infrao penal, cuja
represso caiba Justia Militar;
f) quando, de sindicncia feita em mbito de jurisdio militar,
resulte indcio da existncia de infrao penal militar.
O encarregado, ao concluir as diligncias, dever encerrar o IPM e

remet-lo autoridade delegante, nos termos dos artigos 20 e 22 do
CPPM, a saber:
Art. 20 - O inqurito dever terminar dentro em vinte dias, se o
indiciado estiver preso, contado esse prazo a partir do dia em
que se executar a ordem de priso; ou no prazo de quarenta
dias, quando o indiciado estiver solto, contados a partir da data
em que se instaurar o inqurito.
1 Este ltimo prazo poder ser prorrogado por mais vinte dias
pela autoridade militar superior, desde que no estejam
concludos exames ou percias j iniciados, ou haja necessidade
de diligncia, indispensveis elucidao do fato.
O pedido de prorrogao deve ser feito em tempo oportuno, de
modo a ser atendido antes da terminao do prazo.
2 No haver mais prorrogao, alm da prevista no 1,
salvo dificuldade insupervel, a juzo do ministro de Estado
107

competente. Os laudos
de percias ou exames no
concludos nessa prorrogao, bem como os documentos
colhidos depois dela, sero posteriormente remetidos ao
juiz, para a juntada ao processo. Ainda, no seu relatrio,
poder o encarregado do inqurito indicar, mencionando,
se possvel, o lugar onde se encontram as testemunhas
que deixaram de ser ouvidas, por qualquer impedimento.
3 So deduzidas dos prazos referidos neste artigo as
interrupes pelo motivo previsto no 5 do art. 10.
Art. 22 - O inqurito ser encerrado com minucioso relatrio,
em que o seu encarregado mencionar as diligncias feitas, as
pessoas ouvidas e os resultados obtidos, com indicao do dia,
hora e lugar onde ocorreu o fato delituoso. Em concluso, dir
se h infrao disciplinar a punir ou indcio de crime,
pronunciando-se, neste ltimo caso, justificadamente, sobre a
convenincia da priso preventiva do indiciado, nos termos
legais.
1 No caso de ter sido delegada a atribuio para a abertura do
inqurito, o seu encarregado envi-lo- autoridade de que
recebeu a delegao, para que lhe homologue ou no a
soluo, aplique penalidade, no caso de ter sido apurada
infrao disciplinar, ou determine novas diligncias, se as julgar
necessrias.
2 Discordando da soluo dada ao inqurito, a autoridade que
o delegou poder avoc-lo e dar soluo diferente.
6.2.3 TERCEIRA ETAPA: ENVIO DOS AUTOS DE APFD

IPM JME. ART. 125, 5, CF/88 + ART. 23
CPPM.
OU
DO
Terminada a lavratura do APFD, o encarregado enviar os autos

autoridade delegante que, por sua vez, dever encaminh-los ao Juiz de
Direito plantonista, ou conforme a distribuio feita no foro militar de
primeira instncia, para as providncias judicirias pertinentes ao caso.
o que determina o art. 251 do CPPM:
Art. 251 - O auto de priso em flagrante deve ser remetido
imediatamente ao juiz competente, se no tiver sido lavrado por
autoridade judiciria; e, no mximo, dentro em cinco dias, se
depender de diligncia prevista no art. 246.
Pargrafo nico. Lavrado o auto de flagrante delito, o preso
passar imediatamente disposio da autoridade judiciria
competente para conhecer do processo.
108

Art. 252 - O auto poder ser mandado ou devolvido
autoridade militar, pelo juiz ou a requerimento do Ministrio
Pblico, se novas diligncias forem julgadas necessrias ao
esclarecimento do fato.
Art. 253 - Quando o juiz verificar pelo auto de priso em
flagrante que o agente praticou o fato nas condies dos arts.
35, 38, observado o disposto no art. 40, e dos arts. 39 e 42, do
Cdigo Penal Militar, poder conceder ao indiciado liberdade
provisria, mediante termo de comparecimento a todos os atos
do processo, sob pena de revogar a concesso.
Assim que a autoridade delegante receber os autos de IPM, dever

homologar a deciso delegada ou avoc-la e, imediatamente, remet-los
ao juzo militar (primeira instncia) prevento, caso tenha se manifestado
nos autos, ou para a distribuio na secretaria. o que determina o art.
23 do CPPM:
Art. 23 - Os autos do inqurito sero remetidos ao auditor da
Circunscrio Judiciria Militar onde ocorreu a infrao penal,
acompanhados dos instrumentos desta, bem como dos objetos
que interessem sua prova.
A autoridade de polcia judiciria no pode arquivar os autos de

inqurito, devendo remet-los ao juzo competente, mesmo que tenha
chegado concluso de que no houve cometimento de crime militar ou
de que estejam presentes as excludentes de ilicitude ou culpabilidade
previstas no Cdigo Penal Militar. o que est previsto no art. 24 do
CPPM:
Art. 24 - A autoridade militar no poder mandar arquivar
autos de inqurito, embora conclusivo da inexistncia de crime
ou de inimputabilidade do indiciado.
Com a remessa dos autos de IPM ou de APFD autoridade judiciria,

encerra-se a fase pr-processual administrativa de polcia judiciria.
Os autos so remetidos JME, por fora do art. 125, 4, da CF/88, a
saber:
Art. 124 - Justia Militar compete processar e julgar os
crimes militares definidos em lei.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre a organizao, o
funcionamento e a competncia da Justia Militar.
109
6.2.4 QUARTA ETAPA: VISTA DOS AUTOS

AO TITULAR DA AO PENAL.
DE
APFD
OU
IPM
Assim que a autoridade judiciria receber o IPM ou o APFD e verificar

a existncia, em tese, do cometimento de crime militar, dever
encaminhar os autos ao titular da ao penal, para que se promova o que
for de direito.
O Poder Judicirio, para manter a imparcialidade de seus julgados,
deve trabalhar sustentado pelo princpio da inrcia processual, ou seja, o
juiz no deve agir de ofcio e abrir o devido processo legal, deve aguardar
a provocao do titular da ao penal para agir.
Ao significa agire, provocao, dar caminho a algo.
A ao penal pode ser de natureza pblica ou privada. Pblica
quando o interesse do Estado maior do que o interesse da vtima na
lide, e ser privada quando o interesse do particular superar o da
coletividade na prestao jurisdicional.
A Ao Penal Privada , em regra, promovida pelo titular do direito
violado, atravs de uma Queixa Criminis, em petio encaminhada e
despachada diretamente com o Juiz Competente. No iremos nos
aprofundar nas nuances da Ao Penal Privada por no ser esse o nosso
foco de estudo.
A Ao Penal
Incondicionada.
Pblica
subdividida
em
Condicionada
A Ao Penal Condicionada recebe esse nome pelo fato de que,

mesmo que o interesse do Estado se sobreponha ao do particular, deixa
a este o dever/poder de manifestar ao rgo titular o interesse em
provocar a jurisdio.
Exemplo de Ao Penal Pblica Condicionada so os delitos que se
enquadrem no preconizado na Lei n 9.099/95, pois, em regra, exigem
REPRESENTAO da vtima para que o Ministrio Pblico possa
oferecer a DENNCIA.
A regra geral, em Direito Penal, de que a Ao Penal Pblica,
salvo disposio expressa de lei.
110
Na primeira instncia da JME de Minas Gerais, j est sendo aplicado

o disposto na Lei n 9.099/95 e se est exigindo, para a propositura da
ao penal, no caso dos delitos militares que se enquadrem nos ditames
de menor potencial ofensivo, a REPRESENTAO da vtima.
A Ao Penal Pblica Incondicionada (APPI) promovida mediante
apresentao de uma pea jurdica chamada DENNCIA, cujo titular
exclusivo o Ministrio Pblico.
Tal afirmativa est positivada atravs do art. 129, I, da CF/88, a saber:
Art. 129 - So funes institucionais do Ministrio Pblico:
I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da
lei;
No caso da seara militar, a Lei mencionada pela CF/88 o Decreto Lei

n 1002/69 Cdigo de Processo Penal Militar --- que, em seus artigos
29 e 54, estabelece:
Art. 29 - A ao penal pblica e somente pode ser
promovida por denncia do Ministrio Pblico Militar. (grifo
nosso)
Art. 54 - O Ministrio Pblico o rgo de acusao no
processo penal militar, cabendo ao procurador-geral exerc-la
nas aes de competncia originria no Superior Tribunal Militar
e aos procuradores nas aes perante os rgos judicirios de
primeira instncia.
Pargrafo nico. A funo de rgo de acusao no impede o
Ministrio Pblico de opinar pela absolvio do acusado, quando
entender que, para aquele efeito, existem fundadas razes de
fato ou de direito.
Como j explicamos anteriormente, todas as normas editadas antes da

entrada em vigor da CF/88 devem estar harmonizadas com esta, para
no ferir o preceito supremo da Magna Carta.
Ocorre que o art. 29 do CPPM deve ser lido e interpretado conforme a
Constituio. Logo, a palavra somente, presente no mencionado artigo,
deve ser desconsiderada em face da regra insculpida no inciso LXI do art.
5, da CF/88, a saber:
LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se
esta no for intentada no prazo legal;
111
Fica evidente que o MP o nico rgo competente para redigir e

ajuizar a DENNCIA, mas no o nico titular da APPI, pois, caso o
referido rgo no a intente no prazo legal, o particular interessado
poder ajuizar, diretamente ao juiz competente, uma QUEIXA CRIMINIS,
substituta da denncia no oferecida.
Salientamos que tanto a Denncia quanto a Queixa Criminis so
apresentadas diretamente ao Juiz de Direito do Juzo Militar, autoridade
competente para fazer o controle jurdico de admissibilidade de ambas,
para, a posteriori, sortear ou convocar o CONSELHO DE JUSTIA.
A estrutura do MP, na Magna Carta, est prevista no art. 128, a saber:
Art. 128 - O Ministrio Pblico abrange:
I - o Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
a) o Ministrio Pblico Federal;
b) o Ministrio Pblico do Trabalho;
c) o Ministrio Pblico Militar;
d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
II - os Ministrios Pblicos dos Estados.
Convm esclarecer que o MP Estadual no possui especializao,

como o Ministrio Pblico da Unio, na seara militar, ou seja, o Promotor
de Justia, ao ingressar na carreira, poder ser designado para atuar na
JME ou em qualquer outra vara da Justia Estadual Comum, no sendo
exclusiva a atuao no Direito Militar.
6.2.5 QUINTA ETAPA: PROVOCAO DA JURISDIO

Recebidos os autos de IPM ou APFD, o MP, entendendo haver
indcios suficientes de autoria e materialidade de cometimento do crime
militar, dever observar o preconizado nos artigos 30, 31 , 32 e 33 do
CPPM, a saber:
Art. 30 - A denncia deve ser apresentada sempre que
houver:
a) prova de fato que, em tese, constitua crime;
b) indcios de autoria.
112

Art. 31 - Nos crimes previstos nos arts. 136 a 141 do Cdigo
Penal Militar, a ao penal; quando o agente for militar ou
assemelhado, depende de requisio, que ser feita ao
procurador-geral da Justia Militar, pelo Ministrio a que o
agente estiver subordinado; no caso do art. 141 do mesmo
Cdigo, quando o agente for civil e no houver co-autor militar, a
requisio ser do Ministrio da Justia.
Pargrafo nico. Sem prejuzo dessa disposio, o procuradorgeral da Justia Militar dar conhecimento ao procurador-geral
da Repblica de fato apurado em inqurito que tenha relao
com qualquer dos crimes referidos neste artigo.
Art. 32 - Apresentada a denncia, o Ministrio Pblico no
poder desistir da ao penal.
Art. 33 - Qualquer pessoa, no exerccio do direito de
representao, poder provocar a iniciativa do Ministrio
Publico, dando-lhe informaes sobre fato que constitua crime
militar e sua autoria, e indicando-lhe os elementos de convico.
1 As informaes, se escritas, devero estar devidamente
autenticadas; se verbais, sero tomadas por termo perante o
juiz, a pedido do rgo do Ministrio Pblico, e na presena
deste.
2 Se o Ministrio Pblico as considerar procedentes, dirigir-se autoridade policial militar para que esta proceda s
diligncias necessrias ao esclarecimento do fato, instaurando
inqurito, se houver motivo para esse fim.
Caso o Promotor de Justia entenda que o autor praticou o crime

amparado por uma excludente de ilicitude ou de culpabilidade prevista no
CPM, ou se os autos de IPM/APFD no fornecerem elementos
satisfatrios para a propositura da ao penal, poder pedir ao Juiz de
Direito do Juzo Militar o arquivamento. Este, concordando, determinar o
arquivamento; discordando, remeter os autos ao Procurador Geral de
Justia Estadual, que decidir insistindo no arquivamento, oferecendo a
DENNCIA ou determinando que outro Promotor redija e oferea a
DENNCIA no lugar do que solicitou o arquivamento.
Tal regra est insculpida no art. 397 do CPPM:
Art. 397 - Se o procurador, sem prejuzo da diligncia a que se
refere o art. 26, n I, entender que os autos do inqurito ou as
peas de informao no ministram os elementos
indispensveis ao oferecimento da denncia, requerer ao
auditor que os mande arquivar. Se este concordar com o pedido,
determinar o arquivamento; se dele discordar, remeter os
autos ao procurador-geral.
113

1 Se o procurador-geral entender que h elementos para a
ao penal, designar outro procurador, a fim de promov-la;
em caso contrrio, mandar arquivar o processo.
2 A mesma designao poder fazer, avocando o processo,
sempre que tiver conhecimento de que, existindo em
determinado caso elementos para a ao penal, esta no foi
promovida.
Como j explicado, caso o MP no oferea a denncia no prazo legal,

o interessado legal poder intentar a Queixa Criminis em substituio
quela, j que se trata de pea jurdica (denncia) exclusiva do Parquet.
Em sntese, esta quinta etapa destaca-se pela propositura da Ao
Penal (oferecimento da Denncia) ao Juiz de Direito do Juzo Militar.
Ainda aqui no h processo, apenas um procedimento obrigatrio prprocessual; logo, no assistem ao denunciado os postulados da ampla
defesa e de contraditrio, pois no h acusao, somente Denncia.
6.2.6 SEXTA ETAPA: INCIO DO DEVIDO PROCESSO PENAL

O MP oferece a Denncia ao Juiz de Direito do Juzo Militar, que far o
controle jurisdicional de admissibilidade, conforme preconiza o art.77 do
CPPM:
Art. 77 - A denncia conter:
a) a designao do juiz a que se dirigir;
b) o nome, idade, profisso e residncia do acusado, ou
esclarecimentos pelos quais possa ser qualificado;
c) o tempo e o lugar do crime;
d) a qualificao do ofendido e a designao da pessoa jurdica
ou prejudicada ou atingida, sempre que possvel;
e) a exposio do fato criminoso, com todas as suas
circunstncias;
f) as razes de convico ou presuno da delinqncia;
g) a classificao do crime;
h) o rol das testemunhas, em nmero no superior a seis, com
a indicao da sua profisso e residncia; e o das informantes
com a mesma indicao.
Pargrafo nico. O rol de testemunhas poder ser dispensado,
se o Ministrio Pblico dispuser de prova documental suficiente
para oferecer a denncia.
114
Caso o JDJM entenda que a Denncia no preenche os requisitos

legais de admissibilidade, poder rejeit-la, nos termos do art.78 do
CPPM:
Art. 78 - A denncia no ser recebida pelo juiz:
a) se no contiver os requisitos expressos no artigo anterior;
b) se o fato narrado no constituir evidentemente crime da
competncia da Justia Militar;
c) se j estiver extinta a punibilidade;
d) se for manifesta a incompetncia do juiz ou a ilegitimidade
do acusador.
1 No caso da alnea a , o juiz antes de rejeitar a denncia,
mandar, em despacho fundamentado, remeter o processo ao
rgo do Ministrio Pblico para que, dentro do prazo de trs
dias, contados da data do recebimento dos autos, sejam
preenchidos os requisitos que no o tenham sido.
2 No caso de ilegitimidade do acusador, a rejeio da
denncia no obstar o exerccio da ao penal, desde que
promovida depois por acusador legtimo, a quem o juiz
determinar a apresentao dos autos.
3 No caso de incompetncia do juiz, este a declarar em
despacho fundamentado, determinando a remessa do processo
ao juiz competente.
Recebida a Denncia, feita a anlise legal de admissibilidade e

estando tudo de acordo com os preceitos legais, o JDJM dar um
despacho, mandando o escrivo autuar, numerar o processo, citar o ru e
dar incio ao Devido Processo Legal Penal Militar, de acordo com os
artigos 35 e 396 do CPPM:
Art. 35 - O processo inicia-se com o recebimento da denncia
pelo juiz, efetiva-se com a citao do acusado e extingue-se no
momento em que a sentena definitiva se torna irrecorrvel, quer
resolva o mrito, quer no.
Pargrafo nico. O processo suspende-se ou extingue-se nos
casos previstos neste Cdigo.
Art. 396 - O processo ordinrio inicia-se com o recebimento da
denncia.
Ato contnuo citao do ru, o JDJM far o sorteio do Conselho

Especial, ou convocar o Conselho Permanente de Justia, para prestar a
jurisdio, nos termos do art. 399 do CPPM:
115

Art. 399 - Recebida a denncia, o auditor:
a) providenciar, conforme o caso, o sorteio do Conselho
Especial ou a convocao do Conselho Permanente, de Justia;
b) designar dia, lugar e hora para a instalao do Conselho de
Justia;
c) determinar a citao do acusado, de acordo com o art. 277,
para assistir a todos os termos do processo at deciso final,
nos dias, lugar e horas que forem designados, sob pena de
revelia, bem como a intimao do representante do Ministrio
Pblico;
d) determinar a intimao das testemunhas arroladas na
denncia, para comparecerem no lugar, dia e hora que lhes for
designado, sob as penas de lei; e se couber, a notificao do
ofendido, para os fins dos arts. 311 e 312.
6.2.7 STIMA ETAPA: COMPROMISSO DO CONSELHO

(ART.400 CPPM) + INTERROGATRIO DO RU (ART.
402, 403 E 404 DO CPPM).
No dia, hora e local determinados (em regra na sede da Auditoria
militar), o Conselho de Justia se reunir e prestar o compromisso
previsto no art. 400 do CPPM:
Art. 400 - Tendo sua direita o auditor, sua esquerda o oficial
de posto mais elevado ou mais antigo e, nos outros lugares,
alternadamente, os demais juzes, conforme os seus postos ou
antigidade, ficando o escrivo em mesa prxima ao auditor e o
procurador em mesa que lhe reservada o presidente, na
primeira reunio do Conselho de Justia, prestar em voz alta,
de p, descoberto, o seguinte compromisso: "Prometo apreciar
com imparcial ateno os fatos que me forem submetidos e
julg-los de acordo com a lei e a prova dos autos." Esse
compromisso ser tambm prestado pelos demais juzes, sob a
frmula: "Assim o prometo" .
Pargrafo nico. Desse ato, o escrivo lavrar certido nos
autos.
Como o Conselho Permanente sorteado e constitudo para prestar

jurisdio por um perodo fixo de trs meses, seus membros prestam o
compromisso do art. 400 como primeiro ato jurdico, no precisando repeti
-lo para cada processo a ser analisado.
O Conselho Especial presta o compromisso previsto no art. 400 antes
do interrogatrio do ru e, como somente analisa um caso especfico,
116
encerrar os trabalhos com a prolao da sentena, sem data especfica,

diferentemente do que ocorre com o Conselho Permanente.
Caso o processo seja de competncia do Conselho Especial e o ru
esteja preso, o sorteio ser feito na presena deste, conforme dispe o
art. 403 do CPPM:
Art. 403 - O acusado preso assistir a todos os termos do
processo, inclusive ao sorteio do Conselho de Justia, quando
Especial.
Como ltimo ato monocrtico do JDJM, este dever designar a data da

audio do ru, conforme est disposto nos artigos 402 e 404 do CPPM,
contudo, a prtica forense tem demonstrado que as pautas judicirias j
so confeccionadas de forma que, no dia e hora marcados para a reunio
do art.400, j ocorra o interrogatrio do acusado, tornando o procedimento
mais clere e econmico.
Com o chamamento do ru ao processo, para exercer o direito ampla
defesa e ao contraditrio, efetivamente inicia-se o Devido Processo Legal.
O Juiz Militar e todo o Conselho devem fazer uma interpretao
conformada CF/88 acerca das normas jurdicas insculpidas no CPPM,
no aplicando aquelas que entender serem violadoras do pensamento
democrtico vigente.
Uma vez sorteado o Conselho e respeitadas as competncias
previstas na Lei de Organizao Judiciria de Minas Gerais, todos os atos
devero ser praticados com a maioria dos membros presentes, sob a
presidncia do JDJM.
Para o interrogatrio do ru, alm das garantias constitucionais, o
Conselho de Justia dever observar o previsto nos artigos 404 (normas
da qualificao e interrogatrio), 405 (interrogatrio em separado), 407
(excees opostas pelo acusado), 411 (revelia do acusado preso) e 412
(revelia do acusado solto), todos do CPPM.
Entende-se que o art. 406 do CPPM no foi recepcionado pela CF/88,
por ferir o princpio da dignidade da pessoa humana, pois exigir que o ru
preste seu depoimento em p, enquanto os demais permanecem
sentados, constitui tratamento constrangedor em face da jurisdio.
117
Portanto, o Conselho deve permitir que o ru responda ao interrogatrio

sentado.
Em todas as trs auditorias da JME de Minas Gerais observa-se tal
procedimento, que convm seja mantido para os futuros julgados.
6.2.8 OITAVA ETAPA: INQUIRIO
DE
TESTEMUNHAS
DILIGNCIAS PROCESSUAIS
a) Inquirio de testemunhas:
A inquirio das testemunhas ser realizada por intermdio do Juiz de
Direito do Juzo Militar.
Primeiro, o JDJM ir inquiri-las; aps, passar a palavra aos juzes
militares, por ordem inversa de antiguidade.
Todos os questionamentos formulados testemunha sero feitos por
intermdio do JDJM. As perguntas repedidas, j respondidas ou
impertinentes ao caso sero indeferidas pelo JDJM. Caso as partes no
concordem com isso, podem fazer constar em ATA a recusa.
Assim que o Conselho concluir a inquirio, as partes podero
tambm perguntar s testemunhas, sempre por intermdio do JDJM.
s testemunhas da acusao pergunta primeiro a defesa e, s da
defesa, o Ministrio Pblico.
O rito processual penal de audio de testemunhas, na Justia Militar,
no muito diferente do rito processual penal comum, divergindo apenas
no tocante forma de realizao das perguntas, pois, no Processo Penal
Comum, as partes perguntam diretamente testemunha (art. 212 do
CPP).
O rito processual penal militar de audio das testemunhas est
previsto nos artigos 415 a 426 do CPPM:
Art. 415 - A inquirio das testemunhas obedecer s normas
prescritas nos arts. 347 a 364, alm dos artigos seguintes.
Art. 416 - Qualificada a testemunha, o escrivo far-lhe- a
leitura da denncia, antes da prestao do depoimento. Se
presentes vrias testemunhas, ouviro todas, ao mesmo tempo,
aquela leitura, finda a qual se retiraro do recinto da sesso as
118

que no forem depor em seguida, a fim de que uma no possa
ouvir o depoimento da outra, que a preceder.
Pargrafo nico. As partes podero requerer ou o auditor
determinar que testemunha seja lido depoimento seu prestado
no inqurito, ou pea deste, a respeito da qual seja esclarecedor
o depoimento prestado na instruo criminal.
Art. 417 - Sero ouvidas, em primeiro lugar, as testemunhas
arroladas na denncia e as referidas por estas, alm das que
forem substitudas ou includas posteriormente pelo Ministrio
Pblico, de acordo com o 4 deste artigo. Aps estas, sero
ouvidas as testemunhas indicadas pela defesa.
1 Havendo mais de trs acusados, o procurador poder
requerer a inquirio de mais trs testemunhas numerrias,
alm das arroladas na denncia.
2 As testemunhas de defesa podero ser indicadas em
qualquer fase da instruo criminal, desde que no seja
excedido o prazo de cinco dias, aps a inquirio da ltima
testemunha de acusao. Cada acusado poder indicar at trs
testemunhas, podendo ainda requerer sejam ouvidas
testemunhas referidas ou informantes, nos termos do 3.
3 As testemunhas referidas, assim como as informantes, no
podero exceder a trs.
4 Quer o Ministrio Pblico quer a defesa poder requerer a
substituio ou desistncia de testemunha arrolada ou indicada,
bem como a incluso de outras, at o nmero permitido.
Art. 418 - As testemunhas sero inquiridas pelo auditor e,
por intermdio deste, pelos juzes militares, procurador,
assistente e advogados. s testemunhas arroladas pelo
procurador, o advogado formular perguntas por ltimo. Da
mesma forma o procurador, s indicadas pela defesa. (grifo
nosso)
Art. 419 - No podero ser recusadas as perguntas das partes,
salvo se ofensivas ou impertinentes ou sem relao com o fato
descrito na denncia, ou importarem repetio de outra pergunta
j respondida.
Pargrafo nico. As perguntas recusadas sero, a
requerimento de qualquer das partes, consignadas na ata da
sesso, salvo se ofensivas e sem relao com o fato descrito na
denncia.
Art. 420 - Se no for encontrada, por estar em lugar incerto,
qualquer das testemunhas, o auditor poder deferir o pedido de
substituio. Se averiguar que a testemunha se esconde
para no depor, determinar a sua priso para esse fim.

119

Art. 421 - Nenhuma testemunha ser inquirida sem que, com
trs dias de antecedncia pelo menos, sejam notificados o
representante do Ministrio Pblico, o advogado e o acusado, se
estiver preso.
Art. 422 - O depoimento ser reduzido a termo pelo escrivo e
lido testemunha que, se no tiver objeo, assin-lo- aps o
presidente do Conselho e o auditor. Assinaro, em seguida,
conforme se trate de testemunha de acusao ou de defesa, o
representante do Ministrio Pblico e o assistente ou o
advogado e o curador. Se a testemunha declarar que no sabe
ler ou escrever, certific-lo- o escrivo e encerrar o termo,
sem necessidade de assinatura a rogo da testemunha.
1 A testemunha poder, aps a leitura do depoimento, pedir a
retificao de tpico que no tenha, em seu entender, traduzido
fielmente declarao sua.
2 Se a testemunha ou qualquer das partes se recusar a
assinar o depoimento, o escrivo o certificar, bem como o
motivo da recusa, se este for expresso e o interessado requerer
que conste por escrito.
Art. 423 - Sempre que, em cada sesso, se realizar inquirio
de testemunhas, o escrivo lavrar termo de assentada, do qual
constaro lugar, dia e hora em que se iniciou a inquirio.
Art. 424 - As testemunhas sero ouvidas durante o dia, das
sete s dezoito horas, salvo prorrogao autorizada pelo
Conselho de Justia, por motivo relevante, que constar da ata
da sesso.
Art. 425 - A acareao entre testemunhas poder ser
determinada pelo Conselho de Justia, pelo auditor ou requerida
por qualquer das partes, obedecendo ao disposto nos arts. 365,
366 e 367.
Art. 426 - O reconhecimento de pessoa e de coisa, nos termos
dos arts. 368, 369 e 370, poder ser realizado por determinao
do Conselho de Justia, do auditor ou a requerimento de
qualquer das partes.
b) Diligncias processuais:
A dilao probatria, tanto na Justia Militar como na Justia Comum,
no est adstrita audio de testemunhas ou confisso do ru.
O arcabouo probatrio deve ser explorado pelo Conselho de Justia
na busca da verdade real. Nesse mister, o Escabinato deve buscar todos
os meios probatrios, juridicamente previstos no Direito brasileiro, para
prestar a jurisdio, respeitando-se as disposies legais, a saber:
120
b.1 Princpios insculpidos no Decreto Lei n 1.002/69:

Art. 294 - A prova no juzo penal militar, salvo quanto ao estado
das pessoas, no est sujeita s restries estabelecidas na lei
civil.
Art. 295 - admissvel, nos termos deste Cdigo, qualquer
espcie de prova, desde que no atente contra a moral, a sade
ou a segurana individual ou coletiva, ou contra a hierarquia ou
a disciplina militares.
Art. 296 - O nus da prova compete a quem alegar o fato, mas
o juiz poder, no curso da instruo criminal ou antes de proferir
sentena, determinar, de ofcio, diligncias para dirimir dvida
sobre ponto relevante. Realizada a diligncia, sobre ela sero
ouvidas as partes, para dizerem nos autos, dentro em quarenta
e oito horas, contadas da intimao, por despacho do juiz.
1 Inverte-se o nus de provar se a lei presume o fato at prova
em contrrio.
2 Ningum est obrigado a produzir prova que o incrimine, ou
ao seu cnjuge, descendente, ascendente ou irmo.
Art. 297 - O juiz formar convico pela livre apreciao do
conjunto das provas colhidas em juzo. Na considerao de
cada prova, o juiz dever confront-la com as demais,
verificando se entre elas h compatibilidade e concordncia.
b.2 Percias e exames: caso seja necessrio, o Escabinato poder

requisitar, na pessoa do JDJM, as percias e exames necessrios ao
esclarecimento e elucidao dos fatos, obedecendo ao previsto nos
artigos 314 a 346 do CPPM:
Art. 314 - A percia pode ter por objeto os vestgios materiais
deixados pelo crime ou as pessoas e coisas, que, por sua
ligao com o crime, possam servir-lhe de prova.
Art. 315 - A percia pode ser determinada pela autoridade
policial militar ou pela judiciria, ou requerida por qualquer das
partes.
Pargrafo nico. Salvo no caso de exame de corpo de delito, o
juiz poder negar a percia, se a reputar desnecessria ao
esclarecimento da verdade.
Art. 316 - A autoridade que determinar percia formular os
quesitos que entender necessrios. Podero, igualmente, fazlo: no inqurito, o indiciado; e, durante a instruo criminal, o
Ministrio Pblico e o acusado, em prazo que lhes for
marcado para aquele fim, pelo auditor.
121
b.3 Reconhecimento de pessoas ou coisas: esse tipo de prova est

previsto nos artigos 368 a 370 do CPPM, a saber:
Art. 368 - Quando houver necessidade de se fazer
reconhecimento de pessoa, proceder-se- pela seguinte forma:
a) a pessoa que tiver de fazer o reconhecimento ser convidada a

descrever a pessoa que deva ser reconhecida;
b) a pessoa cujo reconhecimento se pretender, ser colocada, se
possvel, ao lado de outras que com ela tiverem qualquer
semelhana, convidando-se a apont-la quem houver de fazer o
reconhecimento;
c) se houver razo para recear que a pessoa chamada para o
reconhecimento, por efeito de intimidao ou outra influncia, no
diga a verdade em face da pessoa que deve ser reconhecida, a
autoridade providenciar para que esta no seja vista por aquela.
1 O disposto na alnea c s ter aplicao no curso do inqurito.
2 Do ato de reconhecimento lavrar-se- termo pormenorizado,
subscrito pela autoridade, pela pessoa chamada para proceder ao
reconhecimento e por duas testemunhas presenciais.
Art. 369 - No reconhecimento de coisa, proceder-se- com as
cautelas estabelecidas no artigo anterior, no que for aplicvel
Art. 370 - Se vrias forem as pessoas chamadas a efetuar o
reconhecimento de pessoa ou coisa, cada uma o far em separado,
evitando-se qualquer comunicao entre elas. Se forem varias as
pessoas ou coisas que tiverem de ser reconhecidas, cada uma o
ser por sua vez.
b.4 Documentos: a prova documental, no Processo Penal Militar,

segue o procedimento previsto nos artigos 371 a 381:
Art. 371 - Consideram-se documentos quaisquer
instrumentos ou papis, pblicos ou particulares.
escritos,
Art. 372 - O documento pblico tem a presuno de veracidade,

quer quanto sua formao quer quanto aos fatos que o
serventurio, com f pblica, declare que ocorreram na sua
presena.
preciso que o Juiz Militar leia com ateno os dispositivos

apresentados, pois eles faro parte do cotidiano do Escabinato durante os
trs meses de jurisdio na JME. Observa-se, entretanto, que no h
celeuma ou circunstncias divergentes na doutrina que demandem
discusso nesta obra.
Passemos ao prximo passo!
122
6.2.9 NONA ETAPA: FIM
DA INSTRUO E VISTA S PARTES

PARA ALEGAES FINAIS E DILIGNCIAS.
A instruo criminal encerra-se com a inquirio da ltima testemunha

da defesa, momento em que o escrivo dever encaminhar os autos ao
Juiz de Direito do Juzo Militar, para saneamento final.
Recebidos os autos e no havendo vcios a serem sanados ex officio,
o JDJM dar vistas s partes, por cinco dias, para requererem diligncias.
Realizadas as diligncias solicitadas pelas partes ou determinadas ex
officio, o JDJM determinar ao escrivo que d vistas, por oito dias, s
partes, para a apresentao das alegaes finais por escrito.
Recebidas as alegaes finais, o escrivo enviar os autos ao JDJM
que, no constatando irregularidade ou diligncias a serem realizadas,
marcar de pronto o julgamento, cientificando os Juzes Militares e as
partes.
Tais procedimentos esto insculpidos nos artigos 427 a 430 do CPPM,
a saber:
Art. 427 - Aps a inquirio da ltima testemunha de defesa, os
autos iro conclusos ao auditor, que deles determinar vista em
cartrio s partes, por cinco dias, para requererem, se no o
tiverem feito, o que for de direito, nos termos deste Cdigo.
Pargrafo nico. Ao auditor, que poder determinar de ofcio as
medidas que julgar convenientes ao processo, caber fixar os
prazos necessrios respectiva execuo, se, a esse respeito, no
existir disposio especial.
Art. 428 - Findo o prazo aludido no artigo 427 e se no tiver havido
requerimento ou despacho para os fins nele previstos, o auditor
determinar ao escrivo abertura de vista dos autos para alegaes
escritas, sucessivamente, por oito dias, ao representante do
Ministrio Pblico e ao advogado do acusado. Se houver assistente,
constitudo at o encerramento da instruo criminal, ser-lhe- dada
vista dos autos, se o requerer, por cinco dias, imediatamente aps
as alegaes apresentadas pelo representante do Ministrio
Pblico.
1 Se ao processo responderem mais de cinco acusados e
diferentes forem os advogados, o prazo de vista ser de doze dias,
correndo em cartrio e em comum para todos. O mesmo prazo ter
o representante do Ministrio Pblico.
123

2 O escrivo certificar, com a declarao do dia e hora, o
recebimento das alegaes escritas, medida da apresentao. Se
recebidas fora do prazo, o auditor mandar desentranh-las dos
autos, salvo prova imediata de que a demora resultou de bice
irremovvel materialmente.
Art. 429 - As alegaes escritas devero ser feitas em termos
convenientes ao decoro dos tribunais e disciplina judiciria e sem
ofensa autoridade pblica, s partes ou s demais pessoas que
figuram no processo, sob pena de serem riscadas, de modo que
no possam ser lidas, por determinao do presidente do Conselho
ou do auditor, as expresses que infrinjam aquelas normas.
Art. 430 - Findo o prazo concedido para as alegaes escritas, o
escrivo far os autos conclusos ao auditor, que poder ordenar
diligncia para sanar qualquer nulidade ou suprir falta prejudicial ao
esclarecimento da verdade. Se achar o processo devidamente
preparado, designar dia e hora para o julgamento, cientes os
demais juzes do Conselho de Justia e as partes, e requisio do
acusado preso autoridade que o detenha, a fim de ser
apresentado com as formalidades previstas neste Cdigo.
O prximo passo processual ser a Sesso de Julgamento.
6.2.10 DCIMA ETAPA: SESSO DE JULGAMENTO

A penltima etapa do devido processo penal militar a fase na qual o
Conselho d provimento final lide.
No dia e hora previamente marcados, o Conselho de Justia, sob a
presidncia do Juiz de Direito do Juzo Militar, realizar a audincia de
julgamento.
Para que a audincia possa acontecer, alm da totalidade do
Conselho, preciso que estejam presentes o Representante do Ministrio
Pblico e a Defesa (advogado constitudo ou Defensor Pblico).
Numa situao muito atpica, caso o ru ainda no tenha prestado as
declaraes e se apresente para a sesso de julgamento, o Conselho
poder ouvi-lo, reduzindo a termo as declaraes; em seguida, dar
seguimento audincia.
No caso de o acusado ter respondido ao processo em liberdade e, no
dia/hora marcados para a audincia de julgamento, no se fazer
presente, a sesso poder ser adiada por apenas uma vez. Repetindo-se
a ausncia, o julgamento ocorrer revelia.
124
Ausente o advogado de defesa, ser adiado o julgamento uma nica

vez. Na segunda ausncia, salvo motivo de fora maior devidamente
comprovado, ser o advogado substitudo por outro, ou nomeado
defensor.
Caso o estado de sade do acusado no permita sua permanncia na
Auditoria durante a sesso, o julgamento prosseguir e a ausncia ser
suprida pela presena de seu defensor.
Se o defensor se recusar a permanecer na sesso, a defesa ser feita
por outro, nomeado pelo JDJM, desde que advogado.
O art. 431 do CPPM o dispositivo jurdico que d supedneo s
informaes contidas nos pargrafos anteriores:
Art. 431 - No dia e hora designados para o julgamento, reunido o
Conselho de Justia e presentes todos os seus juzes e o
procurador, o presidente declarar aberta a sesso e mandar
apresentar o acusado.
1 Se o acusado revel comparecer nessa ocasio, sem ter sido
ainda qualificado e interrogado, proceder-se- a estes atos, na
conformidade dos arts. 404, 405 e 406, perguntando-lhe antes o
auditor se tem advogado. Se declarar que no o tem, o auditor
nomear-lhe- um, cessando a funo do curador, que poder,
entretanto, ser nomeado advogado.
2 Se o acusado revel for menor, e a sua menoridade s vier a ficar
comprovada na fase de julgamento, o presidente do Conselho de
Justia nomear-lhe- curador, que poder ser o mesmo j nomeado
pelo motivo da revelia.
3 Se o acusado, estando preso, deixar de ser apresentado na
sesso de julgamento, o auditor providenciar quanto ao seu
comparecimento nova sesso que for designada para aquele fim.
4 O julgamento poder ser adiado por uma s vez, no caso de
falta de comparecimento de acusado solto. Na segunda falta, o
julgamento ser feito revelia, com curador nomeado pelo
presidente do Conselho.
5 Ausente o advogado, ser adiado o julgamento uma vez. Na
segunda ausncia, salvo motivo de fora maior devidamente
comprovado, ser o advogado substitudo por outro.
6 No ser adiado o julgamento, por falta de comparecimento do
assistente ou seu advogado, ou de curador de menor ou revel, que
ser substitudo por outro, de nomeao do presidente do Conselho
de Justia.
125

7 Se o estado de sade do acusado no lhe permitir a
permanncia na sesso, durante todo o tempo em que durar o
julgamento, este prosseguir com a presena do defensor do
acusado. Se o defensor se recusar a permanecer na sesso, a
defesa ser feita por outro, nomeado pelo presidente do Conselho
de Justia, desde que advogado
Presentes todas as partes e estando o Conselho formado com a

totalidade de seus membros, o JDJM abrir sesso e ordenar que o
escrivo faa a leitura das seguintes peas do processo (art.432 do
CPPM):
a) denncia e seu aditamento, se houver;
b) o exame de corpo de delito e a concluso de outros exames ou
percias fundamentais configurao ou classificao do crime;
c) o interrogatrio do acusado;
d) qualquer outra pea dos autos, cuja leitura seja proposta por algum
dos juzes ou requerida por qualquer das partes, sendo, neste caso,
ordenada pelo JDJM, se deferir o pedido.
Terminada a leitura das peas do processo, o JDJM dar a palavra
para a acusao (e para o assistente de acusao, se houver) e,
posteriormente defesa, para a sustentao oral.
O tempo destinado acusao e defesa de trs horas corridas,
com previso de uma hora e meia de rplica para cada um.
A sustentao oral ser feita mesa destinada ao Ministrio Pblico e
mesa da Defesa, podendo as partes, contudo, fazer a sustentao em
p, no salo. Convm que evitem realizar essa atividade mesa do
Escabinato.
Durante os debates, podero ser concedidos apartes, desde que
permitidos por quem esteja na tribuna, e sem causar tumultos na sesso.
O rito descrito est insculpido no art. 433 do CPPM:
Art. 433 - Terminada a leitura, o presidente do Conselho de Justia
dar a palavra, para sustentao das alegaes escritas ou de
outras alegaes, em primeiro lugar ao procurador, em seguida ao
assistente ou seu procurador, se houver, e, finalmente, ao defensor
ou defensores, pela ordem de autuao dos acusados que
representam, salvo acordo manifestado entre eles.
126

1 O tempo, assim para a acusao como para a defesa, ser de
trs horas para cada uma, no mximo.
2 O procurador e o defensor podero, respectivamente, replicar e
treplicar por tempo no excedente a uma hora, para cada um.
3 O assistente ou seu procurador ter a metade do prazo
concedido ao procurador para a acusao e a rplica.
4 O advogado que tiver a seu cargo a defesa de mais de um
acusado ter direito a mais uma hora, alm do tempo previsto no
1, se fizer a defesa de todos em conjunto, com alterao, neste
caso, da ordem prevista no prembulo do artigo.
5 Se os acusados excederem a dez, cada advogado ter direito a
uma hora para a defesa de cada um dos seus constituintes, pela
ordem da respectiva autuao, se no usar da faculdade prevista
no pargrafo anterior. No poder, entretanto, exceder a seis horas
o tempo total, que o presidente do Conselho de Justia marcar, e o
advogado distribuir, como entender, para a defesa de todos os
seus constituintes.
6 O procurador, o assistente ou seu procurador, o advogado e o
curador desenvolvero a acusao ou a defesa, da tribuna para
esse fim destinada, na ordem que lhes tocar.
7 A linguagem dos debates obedecer s normas do art. 429,
podendo o presidente do Conselho de Justia, aps a segunda
advertncia, cassar a palavra de quem as transgredir, nomeandolhe substituto ad hoc.
8 Durante os debates podero ser dados apartes, desde que
permitidos por quem esteja na tribuna, e no tumultuem a sesso.
Terminados os debates e nada mais havendo a sanear, o Juiz de

Direito do Juzo Militar tomar a palavra e concitar o Conselho a se
manifestar publicamente.
O art. 434 do CPPM no foi recepcionado, in totum, pela CF/88, pois o
Conselho no se reunir em sesso secreta, e sim em pblico ato.
O JDJM convidar os juzes a se pronunciarem sobre as questes
preliminares, o fato e o mrito da causa, apontando os dispositivos
jurdicos que fundamentam a deciso tomada. Depois, vota, sendo
seguido pelos Juzes Militares, por ordem inversa de hierarquia.
A interpretao contida no pargrafo anterior tem supedneo na
Emenda Constitucional n. 45/2004 (EC/45), que alterou o art. 125, 4,
da CF/88.
127
Portanto, o art. 435 do CPPM deve ser interpretado conforme a

Constituio e no conforme a redao primitiva, a saber:
O presidente do Conselho de Justia convidar os juzes a se
pronunciarem sobre as questes preliminares e o mrito da causa,
votando em primeiro lugar o auditor; depois, os juzes militares, por
ordem inversa de hierarquia, e finalmente o presidente.
Alguns autores sustentam que o voto do JDJM deve orientar o voto

dos demais Juzes Militares; outros defendem que o voto do Juiz
Presidente deve ser o ltimo, aps a EC/45, justamente para no
influenciar o voto dos demais Juzes Militares.
Particularmente, entendemos que, com o advento da EC/45, apenas a
presidncia do Conselho foi deslocada para o JDJM. Desse modo, cada
Juiz deve justificar e motivar seu voto, no podendo o do Presidente ser o
chamado ORIENTADOR. Cada juiz deve prestar a jurisdio com
autonomia, no se vinculando a nenhum outro.
importante que o Juiz Militar entenda que a funo exercida na
Justia Militar muito diferente da funo do JURADO, exercida no
Tribunal do JRI. O jurado convocado a compor o Conselho de Sentena
no Tribunal do Jri torna-se apenas juiz do fato, j o Juiz Militar Juiz do
FATO e do DIREITO, ou seja, deve realizar a dosimetria da pena e
explicar detalhadamente os motivos fticos e jurdicos que o levaram
quela deciso, diferentemente do que ocorre com o jurado.
Nossa argumentao tem supedneo no art. 93, IX, da CF/88, alterado
pela EC 45/2004, que determina a fundamentao dos atos judiciais:
Art. 93 - Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal
Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os
seguintes princpios:
.............................................................................................................
IX - todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero
pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de
nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos,
s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em
casos nos quais a preservao do direito intimidade do
interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico
informao; (grifo nosso)
128
Pode o Juiz Militar, ao prolatar seu voto, acompanhar o VOTO do

JDJM ou de outro JUIZ MILITAR, mas deve fundament-lo, ou seja,
explicar juridicamente o motivo ftico e o dispositivo jurdico adotado que
acompanha, caso contrrio, o vcio ser insanvel e nula a prestao
jurisdicional.
Trata-se de um entendimento personalstico, mas sustentado nos
princpios do Direito j expostos nesta obra, principalmente no disposto
no art.93, IX, da CF/88.
No obstante o j exposto, para os demais atores do processo
(advogado/promotor/escrivo/estagirios, etc.), quando o JM, ao prolatar
o voto, limita-se a enunciar ACOMPANHO DO VOTO DO JUIZ
PRESIDENTE, demonstra no dominar a tcnica jurdica, desconhecer o
direito penal militar e estar ali como mero fantoche, marionete, cumprindo
um papel de coadjuvante.
Como deve ser o voto do Juiz Militar?
O voto na Justia Militar, por colocar fim lide processual, deve
fundamentar-se na anlise do FATO e do DIREITO. Logo, sugiro dividirse a argumentao do voto em trs partes:
Primeira parte: RELATRIO.
O Juiz Militar deve fazer um breve relato oral do que foi observado ao
longo da dilao probatria, mencionando os principais pontos dos
depoimentos das testemunhas e provas carreadas nos autos.
Segunda parte: FUNDAMENTAO.
Nessa parte oral do voto do Juiz Militar, devem ser apontados os
fundamentos que o convenceram e o levaram a ABSOLVER ou a
CONDENAR o ru. Aqui, aplica-se a mxima do livre convencimento
motivado.
Terceira parte: DISPOSITIVO.
a ltima parte, na qual o Juiz aponta o dispositivo legal que d
supedneo jurdico ao voto, mostrando qual excludente de ilicitude est
presente, ou por que a conduta do ru amoldou-se ao tipo penal x do
Cdigo Penal Militar.
129
Caso o Juiz Militar, ao longo do processo, tenha se convencido de que

o ru deva ser absolvido, obrigatoriamente dever buscar guarida jurdica
em um dos dispositivos insculpidos no art. 439 do CPPM, a saber:
Art. 439 - O Conselho de Justia absolver o acusado,
mencionando os motivos na parte expositiva da sentena, desde
que reconhea:
a) estar provada a inexistncia do fato, ou no haver prova da sua
existncia;
b) no constituir o fato infrao penal;
c) no existir prova de ter o acusado concorrido para a infrao
penal;
d) existir circunstncia que exclua a ilicitude do fato ou a
culpabilidade ou imputabilidade do agente (arts. 38, 39, 42, 48 e 52
do Cdigo Penal Militar);
e) no existir prova suficiente para a condenao;
f) estar extinta a punibilidade. (grifo nosso)
1 Se houver vrias causas para a absolvio, sero todas
mencionadas.
2 Na sentena absolutria determinar-se-:
a) pr o acusado em liberdade, se for o caso;
b) a cessao de qualquer pena acessria e, se for o caso, de
medida de segurana provisriamente aplicada;
c) a aplicao de medida de segurana cabvel.
Dispositivo que merece ateno o contido na alnea f do art. 439 do

CPPM, pois est relacionado s causas que extinguem a punibilidade.
Tais causas esto enumeradas no art. 123 do CPM, a saber:
Art. 123 - Extingue-se a punibilidade:
I - pela morte do agente;
II - pela anistia ou indulto;
III - pela retroatividade de lei que no mais considera o fato como
criminoso;
IV - pela prescrio; gn
V - pela reabilitao;
VI - pelo ressarcimento do dano, no peculato culposo (art. 303, 4).
Pargrafo nico. A extino da punibilidade de crime, que
pressuposto, elemento constitutivo ou circunstncia agravante de
130

outro, no se estende a este. Nos crimes conexos, a extino da
punibilidade de um deles no impede, quanto aos outros, a
agravao da pena resultante da conexo.
Das circunstncias jurdicas que extinguem a punibilidade, o Juiz deve

ter ateno especial PRESCRIO.
PRESCRIO matria de ordem pblica e deve ser conhecida ex
officio (obrigao) pelo Juiz Militar, ou seja, antes de adentrar ao mrito
de matria levada baila de qualquer parte do processo, deve o
magistrado verificar se esto presentes circunstncias jurdicas
prescricionais.
Diz o art. 133 do CPM:
Art. 133 - A prescrio, embora no alegada, deve ser declarada
de ofcio.
No mesmo sentido, o art. 81 do CPPM estabelece:

Art. 81 - A extino da punibilidade poder ser reconhecida e
declarada em qualquer fase do processo, de ofcio ou a
requerimento de qualquer das partes, ouvido o Ministrio Pblico,
se deste no for o pedido.
Em direito penal existem duas espcies de prescrio, a da pretenso

punitiva e da pretenso executria.
O art. 124 do CPM diz:
Art. 124 - A prescrio refere-se ao penal ou execuo da
pena.
Convm ressaltar que uma corrente jurdica que cresceu muito e

solidificou-se dentro das salas de audincias foi a teoria da prescrio em
perspectiva. A prescrio em perspectiva surgiu a partir da observncia
do princpio da razovel durao do processo e da economia processual.
Em apertada sntese, acerca da prescrio em perspectiva, pode-se
dizer que, ao analisar o caso concreto, caso o magistrado verifique que o
quantum a ser aplicado ao tipo penal (dosimetria da pena), ao tempo da
prolao da sentena, indique que haja ocorrido a prescrio, deve
reconhecer que no vivel levar o processo at o fim, onerando ainda
mais o Estado e o ru com um procedimento incuo, infrutfero.
131
Os artigos que o Juiz Militar deve observar so: 125 a 130 do CPM, a
saber:
Art. 125 - A prescrio da ao penal, salvo o disposto no 1
deste artigo, regula-se pelo mximo da pena privativa de liberdade
cominada ao crime, verificando-se:
I
- em trinta anos, se a pena de morte;
II
- em vinte anos, se o mximo da pena superior a doze;
III - em dezesseis anos, se o mximo da pena superior a oito e

no excede a doze;
IV - em doze anos, se o mximo da pena superior a quatro e no
excede a oito;
V - em oito anos, se o mximo da pena superior a dois e no
excede a quatro;
VI - em quatro anos, se o mximo da pena igual a um ano ou,
sendo superior, no excede a dois;
VII - em dois anos, se o mximo da pena inferior a um ano.
Supervenincia de sentena condenatria de que somente o ru
recorre
1 Sobrevindo sentena condenatria, de que somente o ru
tenha recorrido, a prescrio passa a regular-se pela pena imposta,
e deve ser logo declarada, sem prejuzo do andamento do recurso
se, entre a ltima causa interruptiva do curso da prescrio ( 5) e
a sentena, j decorreu tempo suficiente.
Termo inicial da prescrio da ao penal
2 A prescrio da ao penal comea a correr:
a) do dia em que o crime se consumou;
b) no caso de tentativa, do dia em que cessou a atividade
criminosa;
c) nos crimes permanentes, do dia em que cessou a permanncia;
d) nos crimes de falsidade, da data em que o fato se tornou
conhecido.
Caso de concurso de crimes ou de crime continuado
3 No caso de concurso de crimes ou de crime continuado, a
prescrio referida, no pena unificada, mas de cada crime
considerado isoladamente.
Suspenso da prescrio
4 A prescrio da ao penal no corre:
132

I - enquanto no resolvida, em outro processo, questo de que
dependa o reconhecimento da existncia do crime;
II - enquanto o agente cumpre pena no estrangeiro.
Interrupo da prescrio
5 O curso da prescrio da ao penal interrompe-se:
I - pela instaurao do processo;
II - pela sentena condenatria recorrvel.
6 A interrupo da prescrio produz efeito relativamente a todos
os autores do crime; e nos crimes conexos, que sejam objeto do
mesmo processo, a interrupo relativa a qualquer deles estendese aos demais.
Prescrio da execuo da pena ou da medida de segurana que a
substitui
Art. 126 - A prescrio da execuo da pena privativa de liberdade
ou da medida de segurana que a substitui (art. 113) regula-se pelo
tempo fixado na sentena e verifica-se nos mesmos prazos
estabelecidos no art. 125, os quais se aumentam de um tero, se o
condenado criminoso habitual ou por tendncia.
1 Comea a correr a prescrio:
a) do dia em que passa em julgado a sentena condenatria ou a
que revoga a suspenso condicional da pena ou o livramento
condicional;
b) do dia em que se interrompe a execuo, salvo quando o tempo
da interrupo deva computar-se na pena.
2 No caso de evadir-se o condenado ou de revogar-se o
livramento ou desinternao condicionais, a prescrio se regula
pelo restante tempo da execuo.
3 O curso da prescrio da execuo da pena suspende-se
enquanto o condenado est preso por outro motivo, e interrompe-se
pelo incio ou continuao do cumprimento da pena, ou pela
reincidncia.
Prescrio no caso de reforma ou suspenso de exerccio
Art. 127 - Verifica-se em quatro anos a prescrio nos crimes cuja
pena cominada, no mximo, de reforma ou de suspenso do
exerccio do posto, graduao, cargo ou funo.
Disposies comuns a ambas as espcies de prescrio
Art. 128 - Interrompida a prescrio, salvo o caso do 3, segunda
parte, do art. 126, todo o prazo comea a correr, novamente, do dia
da interrupo.
133

Reduo
Art. 129 - So reduzidos de metade os prazos da prescrio,
quando o criminoso era, ao tempo do crime, menor de vinte e um
anos ou maior de setenta.
Imprescritibilidade das penas acessrias
Art. 130 - imprescritvel a execuo das penas acessrias.
Feita a anlise criteriosa dos autos e, sopesados os argumentos da

acusao e da defesa, caso o Juiz Militar entenda que o ru agiu com
dolo ou culpa, inexistindo as excludentes de ilicitude ou culpabilidade, ao
prolatar o voto condenatrio, dever observar o disposto no art. 440 do
CPPM:
Art. 440 - O
condenatria:
Conselho
de
Justia,
ao
proferir
sentena
a) mencionar as circunstncias apuradas e tudo o mais que deva

ser levado em conta na fixao da pena, tendo em vista
obrigatriamente o disposto no art. 69 e seus pargrafos do Cdigo
Penal Militar;
b) mencionar as circunstncias agravantes ou atenuantes
definidas no citado Cdigo, e cuja existncia reconhecer;
c) impor as penas, de acordo com aqueles dados, fixando a
quantidade das principais e, se for o caso, a espcie e o limite das
acessrias;
d) aplicar as medidas de segurana que, no caso, couberem.
Deve, ainda, o Juiz Militar observar a tcnica de aplicao da

dosimetria da pena, exposta no captulo 4, mencionando as
circunstncias judiciais, as causas agravantes/atenuantes, as causas de
aumento/diminuio da pena, o regime inicial de cumprimento e a
possibilidade de substituio da pena privativa de liberdade por outra.
Assim que se encerrar a votao do Conselho, sero apurados os
votos, para se verificar se houve condenao ou absolvio do acusado.
O Conselho de Justia poder dar ao fato analisado definio jurdica
diversa da que constar na denncia, ainda que, em consequncia, tenha
de aplicar pena mais grave, desde que aquela definio haja sido
formulada pelo Ministrio Pblico em alegaes escritas, e a outra parte
tenha tido a oportunidade de respond-la, obedecidos os princpios da
Ampla Defesa e Contraditrio. Caso contrrio ser nula a deciso
proferida.
134
Juridicamente, o instituto anteriormente mencionado chama-se mutatio

liberi.
Quando, pela diversidade de votos, no se puder constituir maioria
para a aplicao da pena, entender-se- que o juiz que tiver votado por
pena maior, ou mais grave, ter virtualmente votado por pena
imediatamente menor ou menos grave. Essa a regra insculpida no
pargrafo nico do art. 435 do CPPM.
O pargrafo nico do art. 435 do CPPM se justifica porque, como cada
Juiz do Conselho deve motivar e justificar o voto, inclusive aplicando a
dosimetria da pena, h a possibilidade de se ter, para o mesmo processo,
cinco votos diferentes, devendo prevalecer o que for mais favorvel ao
ru.
A sesso de julgamento ser permanente. Poder, porm, ser
interrompida por tempo razovel, para descanso ou alimentao dos
juzes, auxiliares da Justia e das partes.
Apurados os votos, caber ao JDJM a redao da sentena, que
dever conter os requisitos insculpidos no art. 438 do CPPM, a saber:
Art. 438 - A sentena conter:
a) o nome do acusado e, conforme o caso, seu posto ou condio
civil;
b) a exposio sucinta da acusao e da defesa;
c) a indicao dos motivos de fato e de direito em que se fundar a
deciso;
d) a indicao, de modo expresso, do artigo ou artigos de lei em
que se acha incurso o acusado;
e) a data e as assinaturas dos juzes do Conselho de Justia, a
comear pelo presidente e por ordem de hierarquia e declarao
dos respectivos postos, encerrando-as o auditor.
1 Se qualquer dos juzes deixar de assinar a sentena, ser
declarado, pelo auditor, o seu voto, como vencedor ou vencido.
2 A sentena ser redigida pelo auditor, ainda que discorde dos
seus fundamentos ou da sua concluso, podendo, entretanto,
justificar o seu voto, se vencido, no todo ou em parte, aps a
assinatura. O mesmo poder fazer cada um dos juzes militares.
3 A sentena poder ser datilografada, rubricando-a, neste caso, o
auditor, folha por folha.
135
Proclamado o resultado do julgamento pelo JDJM, este expedir

mandado de priso contra o ru, se tiver havido condenao a pena
privativa de liberdade, ou alvar de soltura, se absolvio. Se presente o
ru, ser-lhe- dada voz de priso pelo Juiz de Direito, no caso de
condenao.
A aplicao de pena no privativa de liberdade ser comunicada
autoridade competente, para os devidos efeitos.
Caso a sentena ou deciso no seja lida na sesso em que se
proclamar o resultado do julgamento, o JDJM dever faz-lo, em pblica
audincia, dentro do prazo de oito dias, e para ela ficaro, desde logo,
intimados o Representante do Ministrio Pblico, o ru e seu defensor,
para os fins legais recursais.
Encerrado o trimestre de atuao do Conselho Permanente, ou
prolatada a sentena por parte do Especial, encerra-se a jurisdio, e os
oficiais voltam a trabalhar normalmente em suas respectivas unidades.
136
Captulo7
LEI 9099/95 E A JUSTIA MILITAR

ESTADUAL
A Lei n 9.099/95 instituiu no Brasil os chamados Juizados Especiais,
cuja mxima jurdica a da celeridade processual com nfase na
oralidade e simplificao das formas procedimentais.
A referida Lei dividida em duas partes, sendo a primeira de natureza
cvel e a segunda, de natureza penal.
No interessa a esta obra o estudo da parte cvel, apenas da penal,
que, por fora da prpria Lei, diz respeito aos chamados de crimes de
menor potencial ofensivo.
O art. 61 do mencionado dispositivo legal considera como infraes
penais de menor potencial ofensivo as contravenes penais e os crimes
a que a lei comine pena mxima no superior a dois anos, cumulada ou
no com a multa.
In verbis, o art. 61 diz:
Art. 61 - Consideram-se infraes penais de menor potencial
ofensivo, para os efeitos desta Lei, as contravenes penais e os
crimes a que a lei comine pena mxima no superior a 2 (dois)
anos, cumulada ou no com multa. (Redao dada pela Lei n
11.313, de 2006)
Ocorre que o art. 90-A, introduzido pela Lei n 9.839, de 27/09/1999,

vedou, expressamente, a aplicao das disposies da Lei n 9.099/95 na
seara militar.
A redao do Art. 90-A a seguinte:
Art. 90-A - As disposies desta Lei no se aplicam no mbito da
Justia Militar. (Artigo includo pela Lei n 9.839, de 27.9.1999.)
137
No obstante a expressa vedao da Lei n 9.099/95 Justia Militar,

as auditorias Militares de Primeira Instncia, em Minas Gerais, a tm
aplicado, principalmente no tocante transao penal, prevista no art. 76,
e suspenso do processo, capitulada no art. 89, tanto para os crimes
militares imprprios quanto para os prprios.
O Ministrio Pblico Estadual, militante na Justia Militar de Minas
Gerais, tem entendido e peticionado no sentido de ser razovel e
proporcional a aplicao da Lei n 9.099/95 ao processo penal militar, por
ser mais benfica ao ru e no comprometer os princpios da justia,
hierarquia e disciplina.
Como at o presente momento no houve nenhum recurso ao Tribunal
de Justia Militar, no se conhece o posicionado da Corte de Segunda
Instncia em relao aplicao ou no da mencionada Lei.
Caso o Juiz Militar entenda vivel aplicar a Lei n 9.099/95 ao caso
concreto, dever fundamentar a deciso, declarando a
inconstitucionalidade do art. 90-A, atravs do controle difuso de
constitucionalidade, e apontar o dispositivo que ir adotar.
Chamamos a ateno para as situaes fticas para as quais a
competncia exclusiva do Juiz de Direito do Juzo Militar, como por
exemplo o caso da transao penal, que feita antes do oferecimento da
denncia, pois o recebimento ou no desta cabe exclusivamente ao
JDJM.
Caso o Juiz Militar entenda vivel a aplicao da Lei n 9.099/95, deve
observar o rito previsto para a propositura da ao penal, ou seja, a
representao da vtima, nos termos dos artigos 75 e 76:
Art. 75 - No obtida a composio dos danos civis, ser dada
imediatamente ao ofendido a oportunidade de exercer o direito de
representao verbal, que ser reduzida a termo.
Pargrafo nico. O no oferecimento da representao na
audincia preliminar no implica decadncia do direito, que poder
ser exercido no prazo previsto em lei.
Art. 76 - Havendo representao ou tratando-se de crime de ao
penal pblica incondicionada, no sendo caso de arquivamento, o
Ministrio Pblico poder propor a aplicao imediata de pena
restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na proposta.
138

1 Nas hipteses de ser a pena de multa a nica aplicvel, o Juiz
poder reduzi-la at a metade.
2 No se admitir a proposta se ficar comprovado:
I - ter sido o autor da infrao condenado, pela prtica de crime,
pena privativa de liberdade, por sentena definitiva;
II - ter sido o agente beneficiado anteriormente, no prazo de cinco
anos, pela aplicao de pena restritiva ou multa, nos termos deste
artigo;
III - no indicarem os antecedentes, a conduta social e a
personalidade do agente, bem como os motivos e as circunstncias,
ser necessria e suficiente a adoo da medida.
3 Aceita a proposta pelo autor da infrao e seu defensor, ser
submetida apreciao do Juiz.
4 Acolhendo a proposta do Ministrio Pblico aceita pelo autor
da infrao, o Juiz aplicar a pena restritiva de direitos ou multa,
que no importar em reincidncia, sendo registrada apenas para
impedir novamente o mesmo benefcio no prazo de cinco anos.
5 Da sentena prevista no pargrafo anterior caber a apelao
referida no art. 82 desta Lei.
6 A imposio da sano de que trata o 4 deste artigo no
constar de certido de antecedentes criminais, salvo para os fins
previstos no mesmo dispositivo, e no ter efeitos civis, cabendo
aos interessados propor ao cabvel no juzo cvel.
Outro ponto importante e que merece realce diz respeito suspenso

do processo, prevista no art. 89 da Lei n 9.099/95, pois, para aplicar o
mencionado instituto jurdico, preciso observar o previsto no art. 77 do
Cdigo Penal Comum, combinado com o art. 88 do Cdigo Penal Militar:
Art. 89 da Lei n 9.099/95:
Art. 89 - Nos crimes em que a pena mnima cominada for igual ou
inferior a um ano, abrangidas ou no por esta Lei, o Ministrio
Pblico, ao oferecer a denncia, poder propor a suspenso do
processo, por dois a quatro anos, desde que o acusado no esteja
sendo processado ou no tenha sido condenado por outro crime,
presentes os demais requisitos que autorizariam a suspenso
condicional da pena (art. 77 do Cdigo Penal).
1 Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na presena
do Juiz, este, recebendo a denncia, poder suspender o processo,
submetendo o acusado a perodo de prova, sob as seguintes
condies:
I - reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo;
139

II - proibio de freqentar determinados lugares;
III - proibio de ausentar-se da comarca onde reside, sem
autorizao do Juiz;
IV - comparecimento pessoal e obrigatrio a juzo, mensalmente,
para informar e justificar suas atividades.
2 O Juiz poder especificar outras condies a que fica
subordinada a suspenso, desde que adequadas ao fato e
situao pessoal do acusado.
3 A suspenso ser revogada se, no curso do prazo, o
beneficirio vier a ser processado por outro crime ou no efetuar,
sem motivo justificado, a reparao do dano.
4 A suspenso poder ser revogada se o acusado vier a ser
processado, no curso do prazo, por contraveno, ou descumprir
qualquer outra condio imposta.
5 Expirado o prazo sem revogao, o Juiz declarar extinta a
punibilidade.
6 No correr a prescrio durante o prazo de suspenso do
processo.
7 Se o acusado no aceitar a proposta prevista neste artigo, o
processo prosseguir em seus ulteriores termos.
Art. 77 do Cdigo Penal Comum:

Art. 77 - A execuo da pena privativa de liberdade, no superior
a 2 (dois) anos, poder ser suspensa, por 2 (dois) a 4 (quatro) anos,
desde que:
I - o condenado no seja reincidente em crime doloso;
II - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e
personalidade do agente, bem como os motivos e as circunstncias
autorizem a concesso do benefcio;
III - No seja indicada ou cabvel a substituio prevista no art. 44
deste Cdigo.
1 - A condenao anterior a pena de multa no impede a
concesso do benefcio.
2 - A execuo da pena privativa de liberdade, no superior a 4
(quatro) anos, poder ser suspensa, por 4 (quatro) a 6 (seis) anos,
desde que o condenado seja maior de 70 (setenta) anos de idade,
ou razes de sade justifiquem a suspenso.
140
Art. 88 do Cdigo Penal Militar:

Art. 88 - A suspenso condicional da pena no se aplica:
I - ao condenado por crime cometido em tempo de guerra;
II - em tempo de paz:
a) por crime contra a segurana nacional, de aliciao e
incitamento, de violncia contra superior, oficial de dia, de servio
ou de quarto, sentinela, vigia ou planto, de desrespeito a superior,
de insubordinao, ou de desero;
b) pelos crimes previstos nos arts. 160, 161, 162, 235, 291 e seu
pargrafo nico, ns. I a IV.
Estando em harmonia os mencionados institutos jurdicos, o Juiz

Militar poder aplicar a Lei n 9.099/95 ao Processo Penal Militar.
Enquanto no houver manifestao em contrrio por parte do Tribunal
de Justia Militar de Minas Gerais, quanto aplicao da Lei 9099/95
primeira instncia, nosso entendimento o exposto nesta obra.
141
142
CONSIDERAES FINAIS
Nossa pretenso no foi a de esgotar o estudo acerca do Direito
Militar, nem mesmo que esta obra seja vista como um manual.
Espero que os senhores oficiais, juzes militares, tenham gostado da
metodologia utilizada neste livro para a exposio do contedo jurdico, e
que a cada momento haja mais pessoas estudando e ajudando o Direito
Militar a evoluir, no s na seara estadual, mas em mbito nacional.
A todos os que me prestigiaram com a leitura desta obra, meu muito
obrigado.
143
144
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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dezembro de 1986, que dispe sobre o Cdigo Brasileiro de Aeronutica,
no que concerne s aeronaves hostis ou suspeitas de trfico de
substncias entorpecentes e drogas afins.
______. Decreto Federal n. 88 777, de 30 de setembro de 1983. Aprova
o regulamento para as polcias militares e corpos de bombeiros militares
(R-200). Braslia, 1983. Disponvel em: <http://www.presidencia.gov.br>.
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da Lei no 7.565, de 19 de dezembro de 1986, que dispe sobre o Cdigo
145
Brasileiro de Aeronutica, no que concerne s aeronaves hostis ou

suspeitas de trfico de substncias entorpecentes e drogas afins. Braslia,
2004. Disponvel em: <http://www.presidencia.gov.br>. Acesso em: 24
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146
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de junho de 2005. Dispe sobre princpios norteadores, limites de
competncia operacional, forma de interao em apoio mtuo,
autoridades policiais envolvidas e nveis de responsabilidade, forma de
participao de Unidades especializadas, condutas vedadas aos policiais
no local da ocorrncia, meios para responsabilizao sobre desvios de
conduta de policiais, disseminao doutrinria das normas sobre atuao
conjunta, e d outras providncias. Belo Horizonte, 2005.
______. Polcia Militar. Resoluo 3 764, de 21 de junho de 2004.
Altera, provisoriamente, o Plano de Articulao e o Detalhamento e
Desdobramento do Quadro de Organizao e Distribuio da Polcia
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147
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VALLON, Maria Helena Rossi. Metodologia cientfica. Apostila. Belo
Horizonte: Fundao Joo Pinheiro, 2010.
148
ANEXO NICO
Lei Complementar Nr. 59/2001 de Minas Gerais Lei de
Organizao Judiciria
......................................................................................................................
LIVRO IV
DA JUSTIA MILITAR ESTADUAL
TTULO I
DA COMPOSIO, DA SEDE E DA JURISDIO
Art. 184 - A Justia Militar Estadual, com jurisdio no territrio do
Estado de Minas Gerais, constituda, em 1 grau, pelos Juzes de Direito
do Juzo Militar e pelos Conselhos de Justia, e, em 2 grau, pelo Tribunal
de Justia Militar.
Artigo com a redao dada pelo art. 2 da L.C. n 85, de 2005.
Art. 184-A - Compete Justia Militar processar e julgar os militares do

Estado nos crimes militares definidos em Lei e as aes judiciais contra
atos disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a
vtima for civil, cabendo ao Tribunal de Justia Militar decidir sobre a
perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas.
Pargrafo nico. Compete aos Juzes de Direito do Juzo Militar processar
e julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as
aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho
de Justia, sob a presidncia do Juiz de Direito, processar e julgar os
demais crimes militares.
Pargrafo com a redao dada pelo art. 35 da L.C. n 105, de 2008.
Artigo acrescentado pelo art. 14 da L.C. n 85, de 2005.
Art. 185 - (Vetado).

Pargrafo nico. (Vetado).
149
Art. 186 - O Tribunal de Justia Militar, com sede na Capital e jurisdio

em todo o territrio do Estado de Minas Gerais, compe-se de sete
membros, dentre eles trs Juzes oficiais da ativa do mais alto posto da
Polcia Militar e um Juiz oficial da ativa do mais alto posto do Corpo de
Bombeiros Militar do Estado, integrantes de seus respectivos quadros de
oficiais, e trs Juzes civis, sendo um da classe dos Juzes de Direito do
Juzo Militar e dois representantes do quinto constitucional.
Pargrafo nico. Os Juzes oficiais e os integrantes do quinto
constitucional so nomeados por ato do Governador do Estado, e o da
classe dos Juzes de Direito do Juzo Militar promovido,
alternadamente, por antiguidade e merecimento, por ato do Presidente do
Tribunal de Justia.
Art. 187 - Os candidatos ao cargo de Juiz oficial da ativa sero
indicados em lista sxtupla, organizada pelo Alto Comando da Polcia
Militar de Minas Gerais, para a vaga destinada a oficial da Polcia Militar,
ou pelo Alto Comando do Corpo de Bombeiros Militar, quando se tratar de
vaga destinada a oficial dessa corporao.
1 Em caso de vaga, o Tribunal de Justia determinar a classe de
origem que far o provimento, para garantir a composio estabelecida
no art. 186 desta Lei Complementar.
2 A Corte Superior do Tribunal de Justia extrair da lista sxtupla
uma lista trplice e a remeter ao Governador do Estado para nomeao.
3 Das vagas destinadas ao quinto constitucional, uma ser
preenchida por membro do Ministrio Pbico, e a outra, por representante
da classe dos advogados.
Art. 188 - As promoes dos Juzes de carreira da Justia Militar so
feitas por ato do Presidente do Tribunal de Justia, aps indicao da
Corte Superior, no caso de antiguidade, ou, sendo elas por merecimento,
mediante lista trplice, quando possvel, organizada por aquela Corte.
Art. 189 - O Juiz do Tribunal de Justia Militar e o Juiz de Direito do
Juzo Militar gozam, respectivamente, dos mesmos direitos e tm o
mesmo subsdio do Desembargador e do Juiz de Direito de entrncia
150
especial e se sujeitam s mesmas vedaes.

CAPTULO I
Da Competncia
Art. 190 - O Tribunal de Justia Militar tem as competncias definidas
na Constituio Federal, na Constituio do Estado de Minas Gerais e
nas leis pertinentes.
CAPTULO II
Das Atribuies do Presidente, do Vice-Presidente e do Corregedor
Art. 191 - A competncia e as atribuies do Presidente, do VicePresidente e do Corregedor so estabelecidas em resoluo do Tribunal
de Justia Militar.
TTULO II
DOS RGOS DE JURISDIO E DOS RGOS AUXILIARES DE
PRIMEIRA INSTNCIA
CAPTULO I
Da Magistratura Civil da Justia Militar Estadual
Art. 192 - A Magistratura civil da Justia Militar Estadual constitui-se em
carreira, compreendendo os cargos de Juiz de Direito Substituto do Juzo
Militar, Juiz de Direito Titular do Juzo Militar e Juiz Civil do Tribunal.
Caput com a redao dada pelo art. 1 da L.C. n 85, de 2005.
1 O ingresso na carreira de que trata o caput se dar mediante
concurso pblico de provas e ttulos para o cargo de Juiz de Direito
Substituto do Juzo Militar, realizado pelo Tribunal de Justia Militar com a
participao de um representante do Conselho Seccional da Ordem dos
Advogados do Brasil, vlido por dois anos contados da sua homologao,
que ser feita pela Corte Superior do Tribunal de Justia.
151
2 Para ser admitido ao concurso, o candidato dever preencher os

requisitos constantes no art. 165 desta lei.
Art. 193 - A nomeao dos aprovados ser feita pelo Presidente do
Tribunal de Justia, observada a ordem de classificao.
Art. 194 - Os Juzes de Direito Substitutos do Juzo Militar, em nmero
de trs, desempenharo as funes que lhes forem atribudas pelo
Presidente do Tribunal de Justia Militar, nos termos das disposies
legais e regulamentares.
Art. 195 - Ocorrendo vaga de Juiz de Direito Substituto do Juzo Militar,
o Tribunal de Justia Militar, havendo candidato aprovado remanescente,
comunicar o fato ao Presidente do Tribunal de Justia, para o
provimento.
CAPTULO II
Da Constituio das Auditorias
Art. 196 - Haver trs Auditorias na Capital e trs no interior do Estado.
1 Cada Auditoria constitui-se de um Juiz de Direito Titular e um Juiz de
Direito Substituto do Juzo Militar.
Pargrafo acrescentado pelo art. 36 da L.C. n 105, de 2008.
2 Em cada Auditoria serviro, pelo menos, um Promotor de Justia e
um Defensor Pbico.
Pargrafo renumerado pelo art. 36 da L.C. n 105, de 2008.
Art. 197 - Cada Auditoria tem a sua Secretaria de Juzo Militar.
1 O Juiz de Direito do Juzo Militar poder requisitar policiais militares
para o policiamento da respectiva Auditoria.
152
2 Os servidores das Secretarias do Juzo so subordinados ao Juiz de

Direito Titular do Juzo Militar.
CAPTULO III
Das Secretarias do Juzo Militar
Art.198 - O Tribunal de Justia Militar estabelecer, por meio de
resoluo, a organizao das Secretarias do Juzo em cada Auditoria
Militar.
Pargrafo nico. Os cargos das Secretarias so providos por concurso
pblico de provas, de acordo com as instrues estabelecidas pelo
Tribunal de Justia Militar.
CAPTULO IV
Da Competncia do Juiz de Direito do Juzo Militar
Captulo com a denominao dada pelo art. 2 da L.C. n 85, de 2005.
Art. 199 - Compete ao Juiz de Direito Titular do Juzo Militar:
I processar e julgar, singularmente, os crimes militares cometidos
contra civis e as aes judiciais contra atos disciplinares, inclusive os
mandados de segurana;
II expedir avisos e portarias necessrios ao regular andamento das
atividades da Secretaria pela qual responde na condio de Juiz de
Direito Titular;
III exercer a presidncia dos Conselhos de Justia, Especial ou
Permanente, nos demais crimes militares previstos no Cdigo Penal
Militar e nas Leis Especiais Militares;
IV decidir sobre recebimento de denncia, aditamento de denncia,
pedido de arquivamento de processo e devoluo de inqurito ou de
representao;
153
V
relaxar, nos casos previstos em lei, por meio de despacho
fundamentado, a priso que lhe for comunicada por autoridade militar
estadual encarregada de investigaes policiais;
VI decretar, em despacho fundamentado, a priso preventiva de
indiciado em fase de inqurito, a pedido do respectivo encarregado;
VII converter em priso preventiva a deteno do indiciado ou
ordenar-lhe a soltura;
VIII requisitar das autoridades civis ou militares as providncias
necessrias ao andamento do processo e ao esclarecimento dos fatos;
IX requisitar a realizao de exames e percias aos Institutos
Estaduais ou Federais;
X
determinar as diligncias necessrias ao esclarecimento do
processo;
XI
nomear peritos;
XII relatar processos nos Conselhos de Justia, Especial ou

Permanente, interrogar o acusado, inquirir as testemunhas e redigir as
sentenas e decises;
XIII proceder, na forma da lei, em presena do Promotor de Justia,
ao sorteio dos membros de Conselho Permanente e de Conselho
Especial de Justia;
XIV expedir mandados e alvars de soltura;
XV decidir sobre o recebimento de recursos interpostos pelas partes;
XVI executar as sentenas, exceto as proferidas em processo
originrio do Tribunal de Justia Militar, salvo delegao deste;
XVII renovar, pelo menos semestralmente, diligncia s autoridades
competentes para captura de condenado, revel ou foragido;
XVIII comunicar autoridade a que estiver subordinado o acusado as
decises a este relativas, logo que lhe cheguem ao conhecimento;
XIX decidir sobre o livramento condicional, observadas as disposies
legais;
XX remeter Corregedoria os autos de inqurito que mandar
arquivar, no prazo de vinte dias contados da deciso de arquivamento;
XXI aplicar penas disciplinares, aps assegurar a ampla defesa e o
contraditrio, aos servidores que lhe so subordinados;
XXII apresentar Corregedoria, no primeiro decndio de cada ms,
relatrio dos trabalhos da Auditoria realizados no ms anterior;
154
XXIII dar cumprimento s normas legais sobre registros e gesto de

pessoal, material e finanas;
XXIV praticar outros atos que, em decorrncia do Cdigo de Processo
Penal Militar e outras disposies legais, forem de sua competncia.
Art. 200 - Compete ao Juiz de Direito Substituto do Juzo Militar:

I substituir, na forma regulada pelo Tribunal de Justia Militar, Juiz de
Direito Titular do Juzo Militar nas suas licenas, faltas ocasionais, frias,
impedimentos ou suspeio jurada no processo;
II atuar na Auditoria Judiciria Militar para a qual for designado por ato
do Juiz Corregedor da Justia Militar;
III auxiliar o Juiz de Direito Titular do Juzo Militar na produo dos
relatrios destinados Corregedoria e em outros servios administrativos;
IV atuar em Conselho de Justia, Permanente ou Especial, como Juiz
Cooperador na Auditoria Judiciria Militar para qual for designado, por
determinao do Juiz Corregedor;
V atuar, singularmente, para processar e julgar as aes judiciais
contra atos disciplinares, como Juiz Cooperador na Auditoria Judiciria
Militar para a qual for designado, por determinao do Juiz Corregedor;
VI auxiliar o Diretor do Foro, na forma regimental;
VII praticar outros atos que, em decorrncia de lei, determinao
superior ou provimento, forem de sua competncia.
CAPTULO V
Do Defensor Pblico perante a Justia Militar
Art. 201. Perante a Justia Militar, serviro Defensores Pblicos,
designados pelo respectivo rgo, para a defesa dos praas e oficiais da
Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar ali processados, no caso
de insuficincia de recursos do militar.
155
CAPTULO VI
Das Atribuies dos Servidores da Justia Militar
Art. 202 - As atribuies dos servidores da Justia Militar sero
regulamentadas em ato do respectivo Tribunal.
CAPTULO VII
Dos Conselhos de Justia
Seo I
Da Organizao
Art. 203 - Os Conselhos de Justia tm as seguintes categorias:
I Conselho Especial de Justia;
II Conselho Permanente de Justia.
1 Os Conselhos Especiais de Justia so constitudos por um Juiz de
Direito do Juzo Militar, que exerce a sua presidncia, e por quatro Juzes
Militares, sendo um oficial superior de posto mais elevado que o dos
demais Juzes, ou de maior antiguidade, no caso de igualdade de posto, e
de trs oficiais com posto mais elevado que o do acusado, ou de maior
antiguidade, no caso de igualdade de posto.
2 Os Conselhos Permanentes de Justia so constitudos por um
Juiz de Direito do Juzo Militar, que exerce a sua presidncia, por um
oficial superior e por trs oficiais de posto at Capito, das respectivas
corporaes.
3 Se houver concurso de agentes da Polcia Militar e do Corpo de
Bombeiros Militar no mesmo processo, o Conselho de Justia ter
composio mista, sendo sorteados dois oficiais de cada organizao
militar para integr-lo.
156

1
2
(Vetado).
Revogado.
Pargrafo revogado pelo art. 30 da L.C. n 85, de 2005.
Revogado.
Revogado.
Art. 204-A- Os Conselhos de Justia tm as seguintes competncias:

I o Conselho Especial de Justia, a de processar e julgar os oficiais
nos crimes militares definidos em Lei, exceto os cometidos contra civis;
II o Conselho Permanente de Justia, a de processar e julgar as
praas, nestas includas as praas especiais, nos crimes militares
definidos em Lei, exceto os crimes militares cometidos contra civis.
1 O Conselho Permanente de Justia funcionar durante trs meses
consecutivos, contados da data de sua constituio.
2 Se, na convocao para composio dos Conselhos de Justia,
estiver impedido de funcionar algum dos Juzes, ser sorteado outro
oficial para substitu-lo.
3 Por acmulo de servio, o Tribunal de Justia Militar poder
convocar Conselhos Extraordinrios de Justia, que funcionaro com um
Juiz de Direito do Juzo Militar, quatro juzes militares, escolhidos na
forma do art. 209 desta Lei Complementar, um Defensor Pblico e um
Promotor de Justia, dissolvendo-se os conselhos logo aps o julgamento
dos processos enumerados no edital de convocao.
Artigo acrescentado pelo art. 14 da L.C. n 85, de 2005.
Art. 205 - Os Conselhos Especiais ou Permanentes funcionaro nas
sedes das Auditorias, salvo casos especiais, por motivo relevante de
ordem pblica ou de interesse da Justia, e pelo tempo indispensvel,
mediante deliberao do Tribunal de Justia Militar.
157
Art. 206 - Os Conselhos de Justia sero instalados e funcionaro com

a maioria de seus membros, sendo indispensvel a presena de um Juiz
de Direito do Juzo Militar e de um oficial superior de posto mais elevado
que o dos demais Juzes, ou de maior Antiguidade, no caso de igualdade
de posto, tanto no mbito do Conselho Especial como no do Conselho
Permanente.
1 Na sesso de julgamento, exigir-se-o o comparecimento e os votos
de todos os Juzes.
2 O julgamento ser adiado na hiptese de falta ocasional do Juiz de
Direito do Juzo Militar e, ocorrendo a segunda falta, ser realizado por
Juiz de Direito Substituto do Juzo Militar, designado nos termos do
Regimento Interno.
Art. 207 - Os Juzes Militares sero sorteados entre militares do servio
ativo, segundo relao remetida trimestralmente pelo rgo competente
da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar a cada uma das
Auditorias Judicirias Militares, na qual constaro o posto, a antiguidade e
o lugar onde servirem, sendo essa relao publicada em boletim at o dia
cinco do ltimo ms do trimestre.
6 No podero servir nos Conselhos de Justia:
I os oficiais que estiverem sendo processados no mbito
administrativo ou na esfera penal, comum ou militar;
II os oficiais que estiverem cumprindo pena, independentemente do
regime;
III os oficiais que tenham participado de fatos como vtima, testemunha,
ou mesmo na qualidade de presidente ou encarregado de auto de priso
em flagrante, bem como de sindicncia ou inqurito policial militar;
IV o oficial que tiver parentesco com o acusado ou com a vtima, em
linha reta ou colateral, at o terceiro grau.
158
7 Os oficiais que cumpriram pena, desde que transcorridos cinco anos

da extino da punibilidade, podero servir em Conselho de Justia, a
no ser que o ilcito praticado no o recomende.
8 As demais vedaes expressamente estabelecidas no Cdigo de
Processo Penal Militar impedem a participao do oficial como membro
dos Conselhos de Justia.
Art. 208 - O sorteio dos membros dos Conselhos de Justia ser feito
pelo Juiz de Direito do Juzo Militar em audincia pblica, estando
presente o Promotor de Justia.
1 No podero ser convocados mais de cinco oficiais por unidade para
a composio dos Conselhos Permanentes de Justia das diversas
Auditorias, por trimestre.
2 O resultado do sorteio constar em ata lavrada pelo Escrivo em
livro prprio.
3 O oficial que tiver integrado o Conselho Permanente de Justia em
um trimestre no ser sorteado para o Conselho seguinte, salvo se, para
a constituio deste ltimo, houver insuficincia de pessoal.
Art. 209 - O oficial escolhido para compor Conselho de Justia fica
dispensado de qualquer outra funo ou obrigao militar durante o
perodo de sua convocao, devendo seu comandante ou oficial ao qual
estiver subordinado observar e respeitar essa disposio.
Pargrafo nico. Os Juzes Militares sorteados trimestralmente para
compor o Conselho Permanente de Justia ficaro disposio da
Justia Militar.
159
Art. 210 - Na composio dos conselhos de que trata esta seo, se for
sorteado oficial que estiver em gozo de frias regulamentares ou no
desempenho de comisso ou servio fora da sede da Auditoria e que, por
isso, no possa comparecer sesso de instalao do Conselho, ser
sorteado outro que o substitua definitivamente.
1 Ser tambm substitudo de modo definitivo o oficial que for preso,
responder a inqurito ou a processo, entrar em licena, deixar o servio
ativo ou tiver sido condenado criminalmente, enquanto no reabilitado.
2 O oficial que, no curso de um processo-crime, estiver compondo
Conselho de Justia e vier a ser transferido para uma unidade fora da
sede da Auditoria Judiciria Militar no ser substitudo, devendo concluir
o feito, comparecendo quando convocado.
Art. 211 - Por sesso a que faltar sem justa causa, descontar-se- do
militar quantia correspondente a um dia de remunerao, comunicandose o fato autoridade sob cujas ordens ele estiver servindo, sem prejuzo
de punio disciplinar prevista em regulamento.
1 Se faltar o Juiz de Direito do Juzo Militar sem justa causa, ser a ele
aplicado o mesmo desconto previsto no caput, por ordem do Presidente
do Tribunal de Justia Militar, aps comunicao do Juiz-Corregedor da
Justia Militar.
2 No caso de falta de Promotor de Justia ou Defensor Pblico, a
comunicao ser feita pelo Juiz de Direito do Juzo Militar ao Procurador
-Geral de Justia ou ao Defensor Pblico Geral.
160
Seo II
Da Competncia
Art. 213 - Compete aos Conselhos Especiais e Permanentes de
Justia:
I processar e julgar os crimes previstos na legislao penal militar,
ressalvadas a competncia do Juiz de Direito do Juzo Militar nos crimes
militares praticados contra civis e a competncia originria do Tribunal de
Justia Militar;
Inciso com a redao dada pelo art. 1 da L.C. n 85, de 2005.
II decretar a priso preventiva do acusado, revog-la ou restabelecla, no curso do processo, ressalvada a competncia do Juiz de Direito do
Juzo Militar nos crimes militares praticados contra civis;
III converter em priso preventiva a deteno de acusado ou ordenarlhe a soltura, justificadamente;
IV conceder menagem e liberdade provisria, bem como revog-las, no
curso do processo;
V declarar a inimputabilidade de indiciado ou de acusado, nos termos
da lei penal militar, quando, no inqurito ou no curso do processo, tiver
sido verificada tal condio, mediante exame mdico legal;
VI decretar medidas preventivas e assecuratrias, nos processos
pendentes de seu julgamento;
VII decidir questes de direito ou de fato suscitadas durante a instruo
criminal ou durante o julgamento;
VIII ouvir as partes para se pronunciar na sesso a respeito das
questes nela suscitadas;
IX praticar os demais atos que lhe competirem, por fora da lei
processual militar.
161
Art. 214 - Compete ao Juiz de Direito do Juzo Militar, na condio de

Presidente de Conselho Especial ou Permanente de Justia:
I abrir as sesses, presidi-las e apurar os votos;
II nomear advogado ao acusado que no o tiver e curador ao ausente
e nos demais casos previstos em lei;
III manter a regularidade dos trabalhos de instruo e julgamento dos
processos, mandando retirar da sala da sesso as pessoas que
perturbarem a ordem, autuando-as no caso de desacato a Juiz, Promotor
de Justia ou Escrivo;
IV conceder, pelo tempo legal, a palavra ao Promotor de Justia, ao
assistente e ao defensor, podendo, aps advertncia, cassar-lhes a
palavra, no caso de uso de linguagem desrespeitosa ao Conselho ou a
autoridade judiciria ou administrativa;
V prender os assistentes que portarem armas no plenrio da Auditoria
Judiciria Militar, salvo nos casos devidamente autorizados, na forma da
lei, pela autoridade judiciria militar;
VI submeter as questes de ordem deciso do Conselho, ouvidos o
representante do Ministrio Pblico e a defesa;
VII mandar constar na ata da sesso incidente nela ocorrido;
VIII mandar proceder, em cada sesso, leitura da ata anterior.
TTULO III
DISPOSIES GERAIS E FINAISCAPTULO I
Do Compromisso, da Posse e do Exerccio
Art. 215. Nenhum magistrado ou servidor da Justia Militar poder tomar
posse e entrar em exerccio sem que tenha prestado compromisso de fiel
cumprimento de seus deveres e suas atribuies.
Pargrafo nico. Revogado.
162
Art. 216. O prazo para a posse e o incio do exerccio ser de trinta dias,
prorrogvel por mais trinta, por motivo justificado.
1 O prazo para a posse ser contado a partir da data da publicao do
ato de nomeao ou promoo no rgo oficial dos Poderes do Estado.
2 No ocorrendo a posse nem o exerccio nos prazos legais,
considerar-se- sem efeito o ato de nomeao ou promoo.
3 Tratando-se de promoo, o exerccio dar-se- mediante a simples
apresentao do ttulo ou da publicao do ato no rgo oficial dos
Poderes do Estado e a comunicao ao Presidente do Tribunal de Justia
Militar.
Art. 217. So competentes para dar posse:
I o Tribunal de Justia Militar a seus Juzes;
II o Presidente do Tribunal de Justia Militar, aos Juzes de Direito do
Juzo Militar, ao Diretor do Foro Militar, aos Diretores e aos servidores do
Tribunal;
III - o Corregedor, aos servidores que lhe so subordinados;
IV - o Juiz de Direito do Juzo Militar, aos servidores da Auditoria.

Art. 218. Haver, no 1 grau da Justia Militar, um Diretor do Foro, que

ser um Juiz de Direito Titular do Juzo Militar, designado pelo Tribunal de
Justia Militar por meio de resoluo.
CAPTULO II
Das Incompatibilidades
Art. 219. s incompatibilidades e aos impedimentos aplica-se o disposto
nos arts. 107 a 111 desta Lei.
163
CAPTULO III
Das Substituies
Art. 220 - Os Juzes sero substitudos nas licenas, nas frias, nas
faltas ou nos impedimentos da seguinte forma:
I o Presidente do Tribunal pelo Vice-Presidente ou, na falta deste,
pelo Corregedor;
II o Corregedor pelos demais Juzes, em ordem decrescente de
antiguidade;
III o Juiz Civil, por Juiz de Direito Titular do Juzo Militar, para
completar o quorum de julgamento;
IV o Juiz Militar, por oficial do posto de Coronel da Polcia Militar ou do
Corpo de Bombeiros Militar, do quadro de combatentes em atividade;
V o Juiz de Direito Titular do Juzo Militar, pelo Juiz de Direito
Substituto;
VIII os Juzes dos Conselhos Especial ou Permanente, mediante novo
sorteio.
CAPTULO IV
Da Disciplina Judiciria Militar
Art. 221 - Aplicar-se- aos magistrados da Justia Militar, no que
couber, o disposto nesta Lei para a magistratura comum, quanto
disciplina judiciria.
Art. 222 - Aplicar-se- aos servidores da Justia Militar, no que couber,
o disposto nesta Lei Complementar para os servidores da Justia
Comum, quanto ao regime disciplinar.
Art. 223 - Constitui infrao disciplinar a violao da disciplina judiciria
por abuso, erro inescusvel ou omisso por parte do magistrado ou
servidor.
164
1 Qualquer pessoa poder denunciar ao Corregedor, verbalmente ou

por escrito, o abuso, o erro inescusvel ou a omisso de Juiz de Direito
do Juzo Militar ou servidor da Justia Militar.
2 A reclamao ser arquivada se manifestamente improcedente.
Art. 224. Na aplicao das penas disciplinares, sero consideradas a
natureza e a gravidade da infrao e os danos que dela advierem para o
servio judicirio militar.
Art. 228 - As infraes funcionais dos membros do Ministrio Pbico e
da Defensoria Pblica ocorridas perante a autoridade judiciria ou no
curso do processo sero comunicadas pelo Presidente do Tribunal de
Justia Militar ou pelo Juiz de Direito do Juzo Militar ao Procurador-Geral
de Justia ou ao Defensor Pbico Geral.
Art. 229 - As penas disciplinares sero aplicadas:
I pelo Tribunal, por intermdio de seu Presidente, aos seus membros
e aos Juzes de Direito do Juzo Militar;
II pelo Presidente do Tribunal, aos servidores da Secretaria do
Tribunal de Justia Militar;
III pelo Corregedor, aos servidores das Auditorias da Justia Militar.
Art. 230 - A punio disciplinar imposta a Juiz de Direito do Juzo
Militar ou servidor permitir o pedido de reconsiderao, dirigido mesma
autoridade que aplicou a pena, no prazo de dez dias contados da cincia
da punio.
Art. 231 - O punido poder recorrer ao Tribunal no prazo de dez dias
contados da cincia que tiver da punio ou do indeferimento de pedido
de reconsiderao.
Art. 232 - O pessoal militar que estiver em servio da Justia Militar

submete-se aos preceitos ticos e disciplinares exigveis do militar
estadual, mediante comunicao do Presidente do Tribunal de Justia
Militar autoridade competente.
CAPTULO V
Dos Direitos, das Garantias e da Aposentadoria
Art. 233 - Os Juzes Civis e os Juzes de Direito do Juzo Militar sero
aposentados, e os Juzes Militares, reformados nas mesmas condies
dos magistrados da Justia comum, aplicando-se a regra tambm aos
casos de disponibilidade.
Art. 234 - A aposentadoria dos Juzes Civis da Justia Militar ser
concedida pelo Presidente do Tribunal de Justia, e a reforma dos Juzes
Militares, pelo Governador do Estado, mediante petio devidamente
instruda, se voluntria, regendo-se, em todos os casos, pelas mesmas
normas aplicveis magistratura comum.
1 O tempo de servio prestado fora da Justia Militar ser apurado:
I para os civis, na forma estabelecida nesta lei para os demais
magistrados;
II para os militares, de conformidade com as leis aplicveis ao pessoal
da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar.
2 O tempo de servio prestado na Justia Militar ser provado por
certido passada pelo Diretor-Geral do Tribunal.
Art. 235 - Os processos da Justia Militar so isentos de taxas, custas
ou emolumentos, exceto os decorrentes das aes judiciais contra atos
disciplinares militares.
166
Obras do mesmo autor
167
Apoio:
168

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PRTICA FORENSE PARA O JUIZ MILITAR

Gilmar Luciano Santos

Bacharel e Especialista em Direito Processual.

Santos, Gilmar Luciano

Esta obra foi escrita por inspirao do Esprito Santo,

uando me formei na Academia de Polcia Militar, no Curso de

uma obra bsica, com teoremas claros e simples, apresentando o

ireito Militar o ramo do Direito relacionado legislao

A prtica Forense para o Juiz Militar apenas o comeo deste

Major Gilmar Luciano Santos premia a Escola da Paz Social

prodigioso era ministrado em malha curricular apropriada para oito ano

2013, como Acadmico Efetivo-Curricular, a honrosa Cadeira

exegtico de leis e normaes especficas aos procedimentos

J sei, Comandante!, o Senhor vota com o Marqus Senador de

Conselhos de Justia e dos Juzes de Direito do Juzo Militar, as Foras

Princpio da Inocncia .............................................. 97

Captulo 7 - Lei 9099/95 e a Justia Militar Estadual .............................. 137

PRTICA FORENSE PARA O JUIZ MILITAR

HISTRICO DA JUSTIA MILITAR

O militarismo, seus costumes e o prprio Direito Militar remontam

Abstraindo-se o lapso temporal histrico, em 1808, aps a chegada ao

PRTICA FORENSE PARA O JUIZ MILITAR

A primeira estrutura da Justia Militar, no Brasil, foi o Conselho

PRTICA FORENSE PARA O JUIZ MILITAR

ESTADO DEMOCRTICO BRASILEIRO

2.1.1 CONCEITO DE ESTADO

PRTICA FORENSE PARA O JUIZ MILITAR

Na Idade Mdia, a acepo de Estado era diferente da insculpida no

Enfim, vrios so os conceitos doutrinrios para a palavra Estado.

2.1.2 ELEMENTOS DO ESTADO

PRTICA FORENSE PARA O JUIZ MILITAR

Cidado atributo jurdico dado quele nacional que est no gozo de

O outro elemento constitutivo o territrio, que a unidade material,

2.1.3 EVOLUO HISTRICA DO ESTADO

PRTICA FORENSE PARA O JUIZ MILITAR

O Estado Oriental refere-se Idade Antiga, tendo como expoentes os

Os romanos mantinham uma estrutura de Estado muito semelhante

PRTICA FORENSE PARA O JUIZ MILITAR

Na Idade Mdia, no havia uma unidade estatal, estando o poder

O modelo feudal apresentava srios problemas, como a ausncia de

PRTICA FORENSE PARA O JUIZ MILITAR

Carvalho (2009, p. 87) tambm afirma:

Por um lado, o Estado Moderno proporcionou ao cidado uma

Assim, a partir da necessidade de esvaziar o poder das mos do

PRTICA FORENSE PARA O JUIZ MILITAR

Acerca desse assunto, Carvalho (2009, p. 88) assegura que:

apenas rbitro do livre jogo econmico, onde se

2.1.4 ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO BRASILEIRO

a partir do entendimento do que vem a ser o Estado Democrtico de

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Moraes (2006, p. 17), comentando o primeiro artigo da Constituio

Em relao a princpio democrtico, pode-se entend-lo como aquele

ou estatuto bsico. Dessa forma, a constituio

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Na realidade, a Carta Constitucional a maior norma jurdica, que cria

O poder criador de uma Constituio uno e vem das mos do povo,

PRTICA FORENSE PARA O JUIZ MILITAR

com a nova ordem vigente so retiradas do ordenamento por no terem

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execuo das atividades fundamentais vida social harmnica, pacfica,

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na Magna Carta que esto presentes as normas jurdicas que regem

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