SEGURIDAD Y SALUD EN FASE

DE PROYECTO

SITUACIN
ACTUAL

Incapacidad para reducir el ndice de siniestralidad

Temporalidad de los trabajos
Aumento de las subcontrataciones
Baja cualificacin profesional
Nuevo marco legal

Establece las obligaciones de las figuras del Promotor,

del Proyectista, del Contratista y Subcontratista (que
tienen consideracin de empresarios) y de los
trabajadores autnomos

Introduce y define las figuras del coordinador en materia

de Seguridad y Salud durante la elaboracin del proyecto,
y del coordinador en materia de Seguridad y Salud
durante la ejecucin de la obra

Establece la obligatoriedad del Estudio de Seguridad y

Salud o del Estudio Bsico de Seguridad y Salud en las
obras, segn los casos

Impone la figura del Plan de Seguridad previo al inicio de

las obras

Se crea un nuevo sistema de control a partir de la

obligatoriedad de notificar el inicio de los trabajos y las
incidencias surgidas durante los mismos. Libro de
incidencias

MARCO LEGAL
R. D. 1627/1997 de
24 de Octubre

AGENTES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD

PROMOTOR

- Designar un Coordinador de Seguridad y Salud del Proyecto

cuando en ste intervengan varios proyectistas
- Designar un Coordinador de Seguridad y Salud de las obras
cuando en stas intervengan ms de una empresa o varios
trabajadores autnomos
- En fase de proyecto encargar un ESS o EBSS, segn los
casos

COORDINADOR DE
SEGURIDAD Y
SALUD DEL
PROYECTO

- Redactar el ESS o EBSS coordinando los distintos proyectos

parciales

COORDINADOR DE
SEGURIDAD Y
SALUD DE LAS
OBRAS

- Coordinar la aplicacin de los principios generales de

prevencin y seguridad en la planificacin de los trabajos
- Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los
trabajadores apliquen los principios de accin preventiva
- Aprobar el Plan de Seguridad y Salud
- Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicacin
correcta de los mtodos de trabajo
- Adoptar las medidas necesarias para que slo las personas
autorizadas puedan acceder a la obra

CONTRATISTAS Y
SUBCONTRATISTAS -

TRABAJADORES
AUTNOMOS

Cumplirn y harn cumplir lo establecido en el Plan de

Seguridad y Salud
Cumplirn la normativa en materia de prevencin de riesgos
laborables
Informarn y proporcionarn las instrucciones adecuadas a los
trabajadores autnomos sobre las medidas a adoptar para su
seguridad y salud
Atendern y cumplirn las indicaciones del Coordinador de
Seguridad y Salud en la obra o de la D.F.

Cumplirn la normativa en materia de prevencin de riesgos

laborables
Atendern y cumplirn las indicaciones del Coordinador de
Seguridad y Salud en la obra o de la DF
Cumplirn lo establecido en el Plan de Seguridad y Salud
Utilizarn equipos de trabajo que se ajusten a lo reglamentado
Elegirn y utilizarn equipos de proteccin individual segn la
legislacin

CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEY

VISADO DE
PROYECTOS

- Se comprueba la inclusin del ESS o EBSS en el

proyecto, advirtiendo de la necesidad de su elaboracin
para tramitar la licencia de obras

LICENCIA DE
OBRAS

- No se otorga licencia sin la inclusin del ESS o EBSS

INICIO DE LA
OBRA

- El promotor deber efectuar un aviso a la autoridad

laboral competente antes del comienzo de los trabajos
(aviso previo)
- Se comunica la apertura del centro de trabajo con
inclusin del Plan de Seguridad y el acta de aprobacin,
con lo que se invita a la inspeccin laboral.

DOCUMENTACIN EXIGIDA POR LA LEY (I)

-

ESTUDIO BSICO
DE SEGURIDAD Y SALUD
-

ESTUDIO DE
SEGURIDAD Y
SALUD

El promotor exigir su elaboracin en fase de proyecto cuando no

se den ninguna de las siguientes circunstancias:
o Presupuesto de Contrata segn proyecto superior a
450.000
o Duracin estimada de la obra ms de 30 das laborables
y adems emplendose en algn momento a ms de 20
trabajadores simultneamente
o Volumen de mano de obra > 500 (suma de das de
trabajo del total de los trabajadores)
o Obras de tneles, galeras, conducciones subterrneas y
presas
Ser redactado por el Coordinador de S. y S. del Proyecto, si existe,
o por cualquier tcnico competente en esta materia
Debe formar parte del Proyecto de Ejecucin
Debe precisar las normas de seguridad y salud aplicables a la obra:
o Identificacin de los riesgos que puedan ser evitados,
con indicacin de las medidas tcnicas necesarias para
ello
o Relacin de los riesgos que no puedan ser evitados,
indicando medidas preventivas y de proteccin para
reducir dichos riesgos

El promotor exigir su elaboracin en fase de proyecto cuando se

d alguna de las circunstancias anteriores
Ser redactado por el Coordinador de S. y S. del Proyecto, si existe,
o por cualquier tcnico competente en esta materia
Debe formar parte del Proyecto de Ejecucin
Recoger de forma genrica las medidas adecuadas a los riesgos
que conlleve la obra, pues nunca se podr prever las medidas de
las que dispone la empresa que va a ejecutar la construccin
Documentos del ESS:
- MEMORIA DESCRIPTIVA.
- Procedimientos, equipos tcnicos y medios
auxiliares que hayan de utilizarse
- Identificacin de los riesgos que puedan ser
evitados, con indicacin de las medidas tcnicas
necesarias para ello
- Relacin de los riesgos que no puedan ser
evitados, indicando medidas preventivas y de
proteccin para reducir dichos riesgos
- Servicios sanitarios y comunes de que deber estar
dotada la obra en funcin del n de trabajadores
- PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES
- Normas legales aplicables
- Prescripciones a cumplir en relacin con las
caractersticas particulares de la obra
- PLANOS
- Grficos y esquemas necesarios para definir mejor
las medidas preventivas
- MEDICIONES Y PRESUPUESTO cuantificando los gastos
para la aplicacin del ESS

DOCUMENTACIN EXIGIDA POR LA LEY (II)

PLAN DE
SEGURIDAD Y
SALUD

LIBRO DE
INCIDENCIAS

El Contratista elaborar un Plan de Seguridad y Salud en el

trabajo en el que se analicen y desarrollen las previsiones
contenidas en el ESS o EBSS en base a su propio sistema de
ejecucin de la obra

Se incluirn las propuestas que el Contratista haga sobre

medidas alternativas de prevencin, sin que suponga reduccin
en los niveles de proteccin ni en el coste econmico

Antes del inicio de la obra se expedir el acta de aprobacin

del Plan de Seguridad, firmada por el Coordinador de
Seguridad y Salud de la obra o por la DF, segn los casos

En cada obra existir un libro de incidencias con el objeto de

controlar y seguir el cumplimiento del Plan de Seguridad y
Salud

A l tendrn acceso el Coordinador de Seguridad y Salud en la

obra, la DF, los contratistas, subcontratistas, los trabajadores
autnomos y los rganos responsables en materia de
seguridad y salud

En l se realizarn anotaciones relacionadas con los fines que

se le reconocen

Efectuada una anotacin, el Coordinador de Seguridad y Salud

en la obra, o la DF, remitirn una copia a la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social, al contratista afectado y al
representante de los trabajadores

En caso de incumplimiento de las medidas de seguridad y

salud, el Coordinador de Seguridad y Salud en la obra, o la DF
deber, se dejar constancia en el libro de incidencias de este
hecho y se proceder a paralizar la obra si existiera riesgo
grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores

MEDIOS PREVENTIVOS A PROPORCIONAR EN LAS OBRAS

MEDIDAS
PREVENTIVAS

Son los medios de proteccin que se emplean para reducir los

riesgos al conjunto de los trabajadores
Principales protecciones colectivas:
-

PROTECCIONES
COLECTIVAS

PROTECCIONES
INDIVIDUALES

Son las medidas necesarias a adoptar sobre la organizacin y

los procedimientos de construccin para anular o aminorar los
riesgos en el trabajo
Se entiende por riesgo la posibilidad de sufrir accidentes que
provoquen daos.
Principales riesgos:
- Cadas
- Golpes
- Colisiones
- Cortes
- Atropellos
- Vuelcos
- Apresamientos
- Impactos
- Salpicaduras
- Intoxicaciones
- Quemaduras
- Electrocuciones

Proteccin de conexiones elctricas y puestas a tierra

Barreras y barandillas de seguridad
Marquesinas de proteccin
Entibaciones
Redes horizontales y verticales
Lonas de seguridad
Mallazos para proteccin de huecos
Plataformas voladas
Pasarelas
Extintores
Alfombra aislante de la electricidad
Valla de obra

Protegen individualmente a cada operario

No eliminan el riesgo, slo reducen los daos
No dispensan de la obligacin de emplear el resto de medios
preventivos.
Principales protecciones individuales:
-

Ropa de trabajo
Proteccin de la cabeza
Proteccin de la cara
Proteccin de la vista
Proteccin de los odos
Proteccin de las extremidades
Proteccin del aparato respiratorio
Cinturones de seguridad
Instalaciones para confort e higiene del
personal

DISPOSICIONES MNIMAS DE SEGURIDAD Y SALUD DE LAS OBRAS (I)

a. Deber procurarse la estabilidad de los materiales y equipos

ESTABILIDAD Y
SOLIDEZ

b. Los puestos de trabajo mviles o fijos situados por encima o por

debajo del nivel del suelo debern ser slidos y estables

a. La instalacin elctrica de los lugares de trabajo en las obras

deber ajustarse a lo dispuesto en su normativa especfica.
b. Las instalaciones debern proyectarse, realizarse y utilizarse
de manera que no entraen peligro de incendio ni de
explosin y de modo que las personas estn debidamente
protegidas.

INSTALACIONES
DE SUMINISTRO
DE ENERGA

c.

Las instalaciones existentes antes del comienzo de la obra

debern estar localizadas, verificadas y sealizadas claramente.

d. Cuando existan lneas de tendido elctrico areas que puedan

afectar a la seguridad en la obra ser necesario desviarlas fuera
del recinto de la obra o dejarlas sin tensin. Si esto no fuera
posible, se colocarn barreras o avisos para que los vehculos y
las instalaciones se mantengan alejados de las mismas.
e. En caso de que vehculos de la obra tuvieran que circular bajo
el tendido se utilizarn una sealizacin de advertencia y una
proteccin de delimitacin de altura.

a. Las vas y salidas de emergencia debern permanecer

expeditas y desembocar lo ms directamente posible en una
zona de seguridad.
b. En caso de peligro, todos los lugares de trabajo debern poder
evacuarse rpidamente y en condiciones de mxima
seguridad para los trabajadores.
c.

VAS Y SALIDAS
DE EMERGENCIA

Las vas y salidas especficas de emergencia debern

sealizarse conforme al Real Decreto 555/1986, de 21 de
febrero.

d. En caso de avera del sistema de alumbrado, las vas y salidas

de emergencia que requieran iluminacin debern estar
equipadas con iluminacin de seguridad.
e. Las puertas de emergencia debern abrirse hacia el exterior y
no debern estar bloqueadas, de tal forma que cualquier
persona que necesite utilizarlas en caso de emergencia pueda
abrirlas fcil e inmediatamente.
f.

Estarn prohibidas como puertas de emergencia las puertas

correderas y las puertas giratorias.

DISPOSICIONES MNIMAS DE SEGURIDAD Y SALUD DE LAS OBRAS (II)

DETECCIN Y
LUCHA CONTRA
INCENDIOS

a. Segn las caractersticas de la obra, los equipos presentes,

las caractersticas fsicas y qumicas de las sustancias o
materiales que se hallen presentes as como el nmero
mximo de personas que puedan hallarse en los locales, se
deber prever un nmero suficiente de dispositivos apropiados
de lucha contra incendios y, si fuere necesario, de detectores
de incendios y de sistemas de alarma.
b. Debern estar sealizados

VENTILACIN
AGENTES
ATMOSFRICOS

a. Los trabajadores debern disponer de aire limpio en cantidad

suficiente.
a. Deber protegerse a los trabajadores contra las inclemencias
atmosfricas que puedan comprometer su seguridad y su salud.

a. Las vas de circulacin debern estar calculadas, situadas y

preparadas para su uso de manera que se puedan utilizar
fcilmente y con toda seguridad.

VAS DE
CIRCULACIN

ILUMINACIN

b. Cuando se utilicen medios de transporte en las vas de

circulacin, se deber prever una distancia de seguridad
suficiente o medios de proteccin adecuados para las dems
personas que puedan estar presentes en el recinto.

a. Los lugares de trabajo, los locales y las vas de circulacin en

la obra debern disponer de suficiente luz natural y tener una
iluminacin artificial adecuada y suficiente durante la noche y
cuando no sea suficiente la luz natural.
a. Ser responsabilidad del empresario garantizar que los
primeros auxilios puedan prestarse en todo momento por
personal con la suficiente formacin para ello.

PRIMEROS
AUXILIOS

b. Cuando el tamao de la obra o el tipo de actividad lo

requieran, deber contarse con uno o varios locales para
primeros auxilios.
c.

Una sealizacin claramente visible deber indicar la direccin

y el nmero de telfono del servicio local de urgencia.

DISPOSICIONES MNIMAS DE SEGURIDAD Y SALUD DE LAS OBRAS (III)

a. Cuando los trabajadores tengan que llevar ropa especial de
trabajo debern tener a su disposicin vestuarios adecuados.
b. Cuando los vestuarios no sean necesarios cada trabajador
deber poder disponer de un espacio para colocar su ropa y
sus objetos personales bajo llave.
c.

SERVICIOS
HIGINICOS

Cuando el tipo de actividad o la salubridad lo requieran, se

debern poner a disposicin de los trabajadores duchas
apropiadas y en nmero suficiente.

d. Las duchas debern disponer de agua corriente, caliente y

fra.
e. Cuando no sean necesarias duchas, deber haber lavabos
suficientes y apropiados con agua corriente, caliente si fuere
necesario, cerca de los puestos de trabajo y de los vestuarios.
f.

Los trabajadores debern disponer en las proximidades de sus

puestos de trabajo, de locales especiales equipados con un
nmero suficiente de retretes y de lavabos.

g. Los vestuarios, duchas, lavabos y retretes estarn separados

para hombres y mujeres, o deber preverse una utilizacin por
separado de los mismos.
a. Los trabajadores debern estar protegidos contra la cada de
objetos o materiales; para ello se utilizarn, siempre que sea
tcnicamente posible, medidas de proteccin colectiva.

CADAS DE
OBJETOS

b. Cuando sea necesario, se establecern pasos cubiertos o se

impedir el acceso a las zonas peligrosas.
c.

CADAS DE
ALTURA

Los materiales de acopio, equipos y herramientas de trabajo

debern colocarse o almacenarse de forma que se evite su
desplome, cada o vuelco.

a. Las plataformas, andamios y pasarelas, as como los

desniveles, huecos y aberturas existentes en los pisos de las
obras, que supongan para los trabajadores un riesgo de cada
de altura superior a 2 metros, se protegern mediante
barandillas u otro sistema de proteccin colectiva de seguridad
equivalente. Las barandillas sern resistentes, tendrn una
altura mnima de 90 centmetros y dispondrn de un reborde de
proteccin, un pasamanos y una proteccin intermedia que
impidan el paso o deslizamiento de los trabajadores.
b. Los trabajos en altura slo podrn efectuarse, en principio, con
la ayuda de equipos concebidos para tal fin o utilizando
dispositivos de proteccin colectiva, tales como barandillas,
plataformas o redes de seguridad. Si por la naturaleza del
trabajo ello no fuera posible, deber disponerse de medios de
acceso seguros y utilizarse cinturones de seguridad con anclaje
u otros medios de proteccin equivalente.

DISPOSICIONES MNIMAS DE SEGURIDAD Y SALUD DE LAS OBRAS (IV)

a. Los andamios debern proyectarse, construirse y mantenerse
convenientemente de manera que se evite que se desplomen o
se desplacen accidentalmente.
b. Las plataformas de trabajo y las escaleras de los andamios
debern construirse, protegerse y utilizarse de forma que se
evite que las personas caigan o estn expuestas a cadas de
objetos.
c.

Los andamios debern ser inspeccionados por una persona

competente:
a. Antes de su puesta en servicio.

ANDAMIOS

b. A intervalos regulares en lo sucesivo.

c.

Despus de cualquier modificacin, perodo de no

utilizacin, sacudidas ssmicas, o cualquier otra
circunstancia que hubiera podido afectar a su
resistencia o a su estabilidad.

d. Los andamios mviles debern

desplazamientos involuntarios.

APARATOS
ELEVADORES

asegurarse

contra

los

a. En los aparatos elevadores y en los accesorios de izado se

deber colocar, de manera visible, la indicacin del valor de su
carga mxima.
b. Los aparatos elevadores no podrn utilizarse para fines distintos
de aqullos a los que estn destinados.
a. Antes de comenzar los trabajos de movimientos de tierras,
debern tomarse medidas para localizar y reducir al mnimo los
peligros debidos a cables subterrneos y dems sistemas de
distribucin.

MOVIMIENTO DE
TIERRAS

b. En las excavaciones debern tomarse las precauciones

adecuadas:
a. Para prevenir los riesgos de sepultamiento por
desprendimiento de tierras, cadas de personas, tierras,
materiales u objetos, mediante sistemas de entibacin,
taludes u otras medidas adecuadas.
b. Para prevenir la irrupcin accidental de agua, mediante
los sistemas adecuados.
c.

Para garantizar una ventilacin suficiente para que se

mantenga una atmsfera apta para la respiracin.

d. Para permitir que los trabajadores puedan ponerse a

salvo en caso de que se produzca un incendio o una
irrupcin de agua o la cada de materiales.
c.

Las acumulaciones de tierras, escombros o materiales y los

vehculos en movimiento debern mantenerse alejados de las
excavaciones o debern tomarse las medidas adecuadas, en su
caso mediante la construccin de barreras, para evitar su cada
en las mismas o el derrumbamiento del terreno.

DISPOSICIONES MNIMAS DE SEGURIDAD Y SALUD DE LAS OBRAS (V)

a. Las estructuras y sus elementos, los encofrados, las piezas
prefabricadas pesadas y los apuntalamientos slo se podrn
montar o desmontar bajo vigilancia, control y direccin de una
persona competente.

ESTRUCTURAS

b. Los encofrados, los soportes temporales y los apuntalamientos

debern proyectarse, calcularse, montarse y mantenerse de
manera que puedan soportar sin riesgo las cargas a que sean
sometidos.

a. Los trabajos de demolicin que puedan suponer un peligro para

los trabajadores debern estudiarse, planificarse y emprenderse
bajo la supervisin de una persona competente y debern
realizarse adoptando las precauciones, mtodos y
procedimientos apropiados.

OTROS
TRABAJOS

b. En los trabajos en tejados debern adoptarse las medidas de

proteccin colectiva que sean necesarias, en atencin a la altura,
inclinacin o estado resbaladizo, para evitar la cada de
trabajadores, herramientas o materiales. Asimismo cuando haya
que trabajar sobre, se debern tomar las medidas preventivas
adecuadas para evitar que los trabajadores las pisen
inadvertidamente o caigan a travs suyo.

a. Los accesos y el permetro de la obra debern sealizarse y

destacarse de manera que sean claramente visibles e
identificables.

OTRAS
DISPOSICIONES

b. En la obra, los trabajadores debern disponer de agua potable

y, en su caso, de otra bebida apropiada no alcohlica..
c.

Los trabajadores debern disponer de instalaciones para poder

comer y, en su caso, para preparar sus comidas en condiciones
de seguridad y salud.