LA PROSPERIDAD FALAZ

La dcada de 1840 se caracteriza porque el estado peruano comienza a tener

importantes ingresos econmicos debido a los ingresos provenientes de la
venta del guano de las islas. El historiador Jorge Basadre denomin al perodo
de de nuestra historia republicana entre 1845 1876 como la PROSPERIDAD
FALAZ, debido al impacto que tuvieron los ingresos del guano en los gobiernos
de la poca.
2.

PRIMER GOBIERNO DE RAMN CASTILLA (1845 1851)

CARACTERISTICAS
La Junta de Gobierno de Manuel Menndez convoc a elecciones populares
para presidente y congreso. El Congreso se instal el 17 de Abril de 1845, y
nombr, tres das, despus a Castilla como Presidente de la Repblica.
A.

Su primer gobierno se caracteriz por lograr la estabilidad poltica, prosperidad

fiscal y orden administrativo.
OBRAS
Entre las principales obras que realizo castilla en su primer gobierno tenemos.
En el aspecto econmico se elabor el Primer Presupuesto de la Repblica,
que fue promulgado el 27 de Marzo de 1848. Estado comenz a pagar la
deuda externa debido a las deudas por los emprstitos de 1822 y 1825,
principalmente con acreedores ingleses. Tambin se dio la Ley de la
Consolidacin de la deuda interna mediante la cual se reconoci las deudas
contradas por el Estado contra los particulares de nacionalidad peruana
durante las guerras de la independencia.
B.

En el mbito social se promovi la migracin de los chinos cooles que venan

desde la isla de Macao trados por portugueses e ingleses en convenio con
agricultores y comerciantes peruanos; los mismos que fueron trados por la
falta de mano de obra en las haciendas (caa de azcar y algodn), pero luego
trabajaron cargando guano (islas de Chincha) y construyendo los ferrocarriles.
En el mbito cultural se dio el Reglamento de Instruccin Pblica (1850)
permiti la expansin del sistema educativo. Se promulgo el Cdigo Civil que
reemplazaba a la antigua legislacin colonial

Se inicia la modernizacin de Lima con la construccin del primer ferrocarril de

Amrica del Sur (15 de Mayo de 1851) que une Lima Callao a cargo de los
empresarios Candamo Oyague. Creo el Mercado Central en el centro de
Lima. Se instal la primera lnea telegrfica entre Lima Callao. Implanto el
primer telar mecnico (1847) y la primera fbrica de papel. Organizo el sistema
de correos.
En el aspecto militar se adquiere fragata Mercedes y los bergantines Guisse
y Gamarra, siendo la principal adquisicin la del primer buque a vapor
Rmac, estas adquisiciones se traducen en la frase que le atribuyen a Castilla:
si Chile compra un barco, el Per debe comprar dos.
C.

3.
A.

ASPECTO EXTERNO
Ramn Castilla siempre tuvo una actitud firme contra las tendencias
neocolonialistas europeas de la poca. Lo que se manifest en 1846, estuvo en
contra del intento del general ecuatoriano Juan Jos Flores, que pretenda
establecer un rgimen monrquico espaol en Ecuador y Bolivia. Asimismo,
convoco al PRIMER CONGRESO AMERICANO, cuyo objetivo era la
integracin americana con representantes para evitar la intervencin de las
potencias europeas en las antiguas colonias hispanoamericanas. Asistieron
representante de Bolivia, Chile, Ecuador y Colombia, el mismo que se realiz
entre diciembre de 1847 y marzo de 1848.
GOBIERNO DE JOS RUFINO ECHENIQUE (1851 1854)
ASPECTO POLTICO
Al concluir Castilla su mandato convoco a elecciones donde participaron: el
general Jos Rufino Echenique (candidato oficial y apoyado por Castilla),
Manuel Ignacio de Vivanco y Domingo Elas. Fue victorioso Echenique
Durante su gobierno actu de la misma manera, que su antecesor Castilla, en
orden, las obras pblicas y el progreso material, como por ejemplo la
inauguracin del ferrocarril Tacna Arica (1854), se foment la inmigracin
alemana a Pozuzo, Chanchamayo y San Ramn (Junn)

B.

ASPECTO EXTERNO
Durante su gobierno se reafirmo el papel internacional que Castilla haba
impregnado a la poltica internacional del estado Peruano.
En ese sentido, reivindic las islas de Lobos de Afuera (frente a la costa norte)
en las cuales empresarios norteamericanos aducan que el Per no ejerca
soberana, por lo tanto se poda extraer libremente el guano. En Agosto de

1852 se reconoci la soberana por el Estado norteamericano del Per sobre

las islas. Tambin se con Brasil el Tratado de libre navegacin Herrera Da
Ponte Ribeiro, mediante el cual se permita al Per navegar libremente por el
ro Amazonas, a cambio de lo cual cedimos gran parte de nuestro territorio
selvtico que ya haba sido colonizado por Brasil. (23 de Octubre de 1851).
C.

ESCANDALO DE LA CONSOLIDACION DE LA DEUDA INTERNA

Haban transcurrido algo ms de dos aos del gobierno de Echenique cuando
estallo el ESCANDALO DE LA CONSOLIDACIN DE LA DEUDA INTERNA. El
mismo que consisti en la corrupcin que se cometi en el pago de la misma,
debido a que se haban aprobado una cantidad de demandas indebidas,
exageradas o preferidas donde intervienen hombres pblicos cercanos al
rgimen. Se seala inclusive que muchos ciudadanos peruanos presentaron
expedientes donde falsificaron la firma de Jos de San Martn para poder
cobrar una supuesta deuda frente al estado peruano. En trminos de Percy
Cayo: la consolidacin se haba transformado en una fcil manera de
enriquecimiento ilcito con visos de legalidad. Surgieron las acusaciones como
del Comercio (4 de Agosto de 1853) que de manera sarcstica alude la manera
legal de robar al estado; tambin la carta de Domingo Elas que manifiesta su
queja al presidente sobre la situacin, motivo por el cual fuera deportado al
Ecuador.

D.

LA REVOLUCIN LIBERAL DE CASTILLA

Ante el escndalo de la consolidacin de la deuda interna, los liberales
organizan una rebelin contra Echenique, siendo al inicio los lideres Domingo
Elas (vuelto del destierro) y Jos Rufino Torrico. Pero en Arequipa, Castilla
quien se aduea de la REVOLUCIN LIBERAL (1854) con el apoyo de los
liberales. Fue reconocido como presidente provisional y libertador en Cabildo
Abierto, comenzando a legislar como tal. Entre las principales medidas que
adopt fueron: en Ayacucho, el 5 de Agosto de 1854, dio un decreto preparado
por Pedro Glvez por el cual se abola el Tributo Indgena; en Huancayo, el 3
de Diciembre de 1854, dio un decreto influenciado por su ministro Toribio Ureta
para disponer de la abolicin de la esclavitud.
Ambos tuvieron como propsito captar a los indios y negros, para los
enfrentamientos entre las tropas de Castilla y el gobierno. Se produjeron las
batallas de Izcuchaca, 02 de Agosto de 1854; y, la batalla de La Palma, 05 de
Enero de 1855, que termino con la derrota definitiva de Echenique

4.

SEGUNDO GOBIERNO DE RAMN CASTILLA (1855 1862)

A.

ASPECTO POLTICO

Tras la derrota y exilio de Jos Rufino Echenique, se formo una Convencin

Nacional (1855) que buscaba confirmar el ttulo de presidente provisorio a
Ramn Castilla, pero desde el primer momento se plante el conflicto entre los
liberales que lo apoyaron y su ideologa conservadora.
B.

CONSTITUCIONES

CONSTITUCIN
LIBERAL DE 1856

REBELIN DE LOS CONSTITUCIN

CONSERVADORES
MODERADA DE 1860
Rebelin de Manuel
Ignacio de Vivanco
Texto de compromiso
(Arequipa) que fue
Elaborada contra la
entre
liberales
y
derrotada por Castilla.
constitucin de 1839,
conservadores
(tuvo
Mientras en Lima, el
manifestando
el
vigencia hasta 1920).
comandante
Pablo
predominio del Poder
Se considera elector a
Arguedas disuelve la
Legislativo (Congreso)
quien
sabe
leer,
Convencin Nacional
frente
al
Poder
escribir, paga impuesto
que permite a Castilla
Ejecutivo (Presidente).
o posee propiedad.
convocar un nuevo
Destaca Jos Glvez.
Fue
presidida
por
Congreso
que
lo
Bartolom Herrera.
nombra
presidente
constitucional (1858)
C. PRINCIPALES OBRAS Y ACONTECIMIENTOS
DEL SEGUNDO
GOBIERNO DE CASTILLA

Inaugura el alumbrado a gas y una red de tuberas, acequias y piletas

pblicas para el servicio de agua pblica.
Construye el ferrocarril Lima Chorrillos
Protesta de artesanos limeos por la importacin de manufacturas, pero la
constitucin de 1860 aboli los gremios.
Inaugura la Penitenciara de Lima y las estatuas de Cristbal Coln y Simn
Bolvar. Realiza el Primer Censo Republicano (1862) que arrojo una poblacin
de 2487, 916 habitantes.
Se elabora el Primer Mapa del Per a cargo de Mariano Felipe Paz Soldn
Con respecto a los negocios del Guano aprovecho la expiracin del contrato
con las casas comerciales internacionales para apoyar a un grupo de

D.

comerciantes peruanos: Compaa de Consignatarios Nacionales Hijos del

Pas
Colonizacin de la selva con la creacin de la provincia de Loreto (1857) y
luego le dio rango de departamento (1861), se construyen vapores para la
navegacin en los ros.
La fragata Amazonas al mando de Jos Botern dio la vuelta al mundo
(1856)
ASPECTO EXTERNO
CONFLICTO CON ECUADOR
Para 1857 se afrontara, a pesar de la poltica americanista de Castilla, un
conflicto limtrofe con Ecuador. La causa fue que Ecuador otorgo tierras
situadas en la delta de los ros Pailn, Zamora, Sulima, Atacames, Sua, Caar
y Pucar, que pertenecan al Per, a sus acreedores ingleses para pagar su
deuda externa.
El congreso peruano en vista del rechazo al pedido del plenipotenciario Cavero
y la hostilidad del gobierno ecuatoriano, autorizo a exigir satisfacciones
mediante la guerra realizando las siguientes acciones: la escuadra peruana
bloqueo la costa ecuatoriana y desembarco en Guayaquil el 7 de Enero de
1860. Debido a esta situacin militar el Ecuador acept la firma del Tratado de
Mapasingue (25 de Enero de 1860) reconociendo la validez de la Real Cdula
de 1802 y la anulacin de las concesiones territoriales cedidas a sus
acreedores ingleses.
POLITICA AMERICANISTA
Como mencionamos ms adelante el gobierno de Castilla estuvo inspirado en
una poltica americanista por lo que dio muestras de solidaridad contra los
intentos intervencionistas de las potencias europeas. Asi apoy a Costa Rica y
Nicaragua en su enfrentamiento contra el norteamericano William Walker
entrometido en problemas internos de los pases. (1856); apoy al gobierno
legtimo de Benito Jurez. en Mxico (1860) contra el intento de intervencin
de Napolen III a travs de Maximiliano de Austria. Apoy a santo Domingo
contra el intento de establecer una monarqua espaola por parte del general
Pedro Santa Ana a quien por intermedio de nuestro canciller Jos Fabio Melgar
se manifest nuestra oposicin. (1861)

LA GUERRA CONTRA ESPAA

1.

INTRODUCCIN

Como hemos estudiado en los captulos anteriores, a partir de de la segunda

mitad del siglo XIX, las potencias europeas pretendieron entrometerse en los
problemas de sus antiguas colonias hispanoamericanas. Ese va a ser el caso
de Espaa, como seala Roco Chirinos: Si bien Espaa no estaba en
condiciones de intentar la reconquista de sus antiguas colonias, s era evidente
que tena intenciones de efectuar en Amrica una demostracin de su fuerza
naval ; y, esto lo vio realizable en las costas del territorio peruano.
2.

Gobierno de Miguel de San Romn (1862-1863)

Asume la presidencia el 24 de octubre de 1862, pero fallece unos meses

despus de causa natural, el 4 de abril de 1863, a pesar de su breve tiempo
realiz obras como las siguientes: instaur el sistema bimetalista (sol de oro y
plata); e, implant el sistema mtrico decimal, como unidades de medidas de
longitud, peso y volumen, el mismo que fue generalizado por todo el pas.
Tras su muerte asumi la presidencia el segundo vicepresidente, general Pedro
Diez Canseco, quien gobern cinco meses, hasta la llegada de Pars del primer
vicepresidente, el general Juan Antonio Pezet. Durante su gobierno de este
ltimo se inicia la Guerra contra Espaa.
3. GUERRA CONTRA ESPAA (1862-1866)
A.

B.

Causas
Entre las principales causas del conflicto estuvo el hecho que Espaa no haba
reconocido la independencia del Per; el Estado peruano no haba pagado la
deuda a Espaa por su gastos durante el proceso de la independencia, tal
como se haba establecido en la Capitulacin de Ayacucho. Ademas la corona
espaola pretenda apoderarse de la riqueza de las islas guaneras peruanas
como solucin de obtener el dinero que requera para costear de la
recuperacin de Gibraltar (Inglaterra).
Desarrollo de la guerra
La salida de Espaa rumbo a Amrica de la Expedicin Cientfica Espaola
al mando del almirante Luis Hernndez Pinzn, que tena objetivos cientficos,
de instruccin y diplomticos pues contaba con la presencia del diplomtico
Eusebio Salazar y Mazarredo. Pero en realidad los barcos que integraban la
Expedicin no estaban equipados para la investigacin, estaban tripulados con
hombres que no eran cientficos y con pertrechos militares.
Cuando la
expedicin iba rumbo a Panam, despus de pasar por nuestras costas, se
produjo el incidente de la hacienda Talambo (Chiclayo Lambayeque) de
propiedad del hacendado Manuel Salcedo, durante el cual un trabajador
espaol de la colonia vasca fue asesinado y otros cuatro quedaron heridos. (4
de agosto de 1863). La expedicin enterada de la agresin retorna al Callao
para efectuar un reclamo diplomtico por el atentado en contra de sbditos de
la Corona espaola. Acredita a Eusebio Salazar y Mazarredo como Comisario
Regio especial extraordinario de Espaa en el Per; es decir, representante
de la reina Isabel II en sus colonias. Pero, el Per era colonia de Espaa?.
Ante tal acreditacin, el gobierno peruano, mediante Juan Antonio Ribeyro,

ministro de Relaciones Exteriores, lo acepta como agente de gobierno espaol,

pero rechaza el ttulo de Comisario Regio. Por ello, la Expedicin
Cientfica, ahora convertida en Escuadra Espaola, el 14 de de abril de
1864 exige reparacin, y mediante orden de Espaa lleva a cabo la ocupacin
de las islas de Chincha a cargo del almirante Pinzn izando la bandera
espaola en las mismas.
El Gobierno peruano envi al coronel Francisco Bolognesi a Europa para
adquirir barcos: Huscar, Independencia y Unin. Mientras los espaoles
reforzaron su posicin con la llegada de: Berenguela, Villa de Madrid, Blanca,
Almansa y el acorazado Numancia.
Tras la renuncia del ministro Juan
Antonio Ribeyro, el gobierno peruano encarga las negociaciones a Manuel
Ignacio de Vivanco, quien tras el bloqueo del Callao (25 de enero de 1865) por
parte de la flota espaola acepta las condiciones propuestas por los
espaoles. Es por ello que se firma el Tratado Vivanco Pareja, el 27 de enero
de 1865, entre el almirante espaol Jos Manuel Pareja, quien haba sustituido
al almirante Pinzn; y, el plenipotenciario Manuel Ignacio de Vivanco. Las
condiciones que se establecieron en dicho Tratado fueron: el gobierno peruano
se comprometi al pago de una indemnizacin de tres millones de pesos;
asimismo, reconoci y acept pagar la deuda de la independencia con Espaa;
el gobierno peruano acept el ttulo de Comisario Regio especial
extraordinario de Espaa en el Per a Eusebio Salazar y Mazarredo.
Las crticas hacia este Tratado no se hicieron esperar; primero, desde el
Congreso cuando Ramn Castilla present manifestaciones en contra del
presidente Pezet, motivo por el cual fue deportado en febrero de 1865;
posteriormente se produjo la Rebelin en Arequipa (28 de febrero de1865)
dirigido por el coronel Mariano Ignacio Prado. Llega a Lima a mediados de
noviembre para derrotar a Pezet, quien se asila en el barco britnico Shear
Water para ir rumbo a Inglaterra. De esta manera de inicia un gobierno
denominado la Dictadura de Prado. El gobierno nombra el Gabinete de los
talentos formado por los siguientes personajes: Jos de Glvez (Ministro de
Guerra), Toribio Pacheco (Ministro de Relaciones Exteriores), Manuel Pardo
(Ministro de Hacienda), Jos Simeon Tejada (Ministro de Instruccin) y Jose
Mara Quimper (Ministro de Gobierno).
Se produce la alianza militar con el Gobierno chileno a quien Espaa tambin
le haba declarado la guerra, y ms adelante la unin de Bolivia y Ecuador, esta
fue la denominada Cudruple Alianza entre diciembre de 1865 y marzo de
1866. De ah se suceden una serie de acontecimientos:

La goleta chilena Esmeralda, a cargo de Williams Rebolledo logra la captura

de la goleta espaola Covadonga, a cargo del almirante Fery.
Esto provoca que el jefe de la escuadra espaola, el almirante Jos Manuel
Pareja, se suicide y asuma el mando el almirante Casto Mndez Nez.
La escuadra peruana a cargo del Capitn de navo, Manuel Villar con los
barcos Unin, Amrica, Apurmac y Amazonas se unen a la escuadra chilena
con los barcos Esmeralda y Covadonga a cargo de Williams Rebolledo. Se
trasladan a la baha de Abtao, donde se enfrentan al Villa de Madrid y Blanca el
7 de febrero de 1866 (combate de Abtao).

A rdenes de Casto Mndez a la escuadra espaola Blanca, Villa de Madrid,

Resolucin y Vencedora se les ordena el Bombardeo de Valparaiso (31 de
marzo de 1866), no hubo vctimas que lamentar porque fueron avisados de
antemano para abandonar sus hogares.
Para el 25 de abril de 1866 la escuadra espaola fondea en la isla San
Lorenzo. El 2 de mayo de 1866 se produce la llegada de las naves Almansa,
Resolucin, Villa de Madrid, Berenguela, Blanca y Vencedora al mando del
Numancia. Se produce un combate a las doce horas, a los cincuenta y cinco
minutos de iniciada las acciones una explosin destruye la Torre de la Merced,
muriendo el ministro de Guerra, Jos Glvez. Luego de cinco horas las naves
espaolas se retiran a la isla San Lorenzo, para luego ir rumbo a las Filipinas y
de ah a Espaa.
C. Consecuencias
La consecuencia ms importante de la guerra contra Espaa, es que el
Per y los pases latinoamericanos consolidaron su independencia frente a los
intentos neocolonialistas de Espaa. Asimismo, estos pases demostraron su
capacidad de negociacin diplomtica y de evitar la poltica intervencionista
europea. El gobierno peruano contrajo deudas debido a la compra de los
primeros barcos acorazados. Tambin durante la guerra se interrumpi los
ingresos del Estado por la venta del guano, que las islas estuvieron en poder
de Espaa durante el conflicto.

LA CRISIS ECONMICA
INTRODUCCIN
Tras la victoria del Combate del 2 de Mayo contra Espaa, el Per demostr
una gran capacidad blica para detener las pretensiones europeas de
entrometerse en nuestros asuntos internos. Durante el conflicto se realizo la
adquisicin de pertrechos militares y barcos de guerra (Independencia, Unin,
Amrica y Huscar) mediante crditos, ello fue aprovechado por los
consignatarios para obtener mayores plazos y comisiones, con lo que nuestra
deuda externa se increment y cay en mano de los consignatarios.
1.

2.

A.

GOBIERNO DE MARIANO IGNACIO PRADO (1866 1868)

CARACTERISTICAS GENERALES
Tras la victoria sobre Espaa, el poder dictatorial de Mariano I. Prado no fue
retirado. Mas al contrario, se convoc, el 28 de Julio de 1866, a elecciones
para elegir miembros de un Congreso Constituyente y un presidente. El nuevo
congreso elegido llev a cabo dos labores reconoci a Prado como presidente
de la Repblica; y, aprob la nueva Constitucin de 1867. En esta Consitucion
se dispuso reducir edad para ser elegido diputado y presidente, suprimir a los
vicepresidentes, eliminar el voto de censura a los ministros y se establecio el
sufragio directo

Las manifestaciones de oposicin contra el gobierno no se hicieron esperar

principalmente por sectores catlicos que estaban en contra de la separacin
del Estado y ciudadanos de la propia religin. Fue entonces que el pueblo de
Arequipa se neg a jurar por la nueva Constitucin de 1867, produciendose
sublevaciones populares dirigidas desde el sur por el general Pedro Diez
Canseco y por el norte (Chiclayo) el coronel Jos Balta.
A pesar que Prado intento imponerse a los arequipeos en Islay (16 - 19 de
Octubre de 1867) estos se atrincheraron, resistieron y lo derrotaron. El
presidente retorna a Lima para dimitir el 7 de Enero de 1868.
Asume interinamente el poder el general Pedro Diez Canseco que derogara la
Constitucin de 1867 (vigencia de 4 meses) para restablecer la Constitucin de
1860 que entro nuevamente en vigencia, se convoc a elecciones para
presidente, vicepresidente y para la totalidad del Congreso (2 de Agosto de
1868), siendo el ganador el coronel Jos Balta con apoyo oficial.
ASPECTO ECONOMICO
Recordemos que uno de los miembros del Gabinete de los Talentos era
Manuel Pardo y Lavalle, ministro de Hacienda, quien elabora un plan integral
para los ingresos y egresos nacionales y el aparato fiscal. Entre sus principales
propuestas y medidas adoptadas tenemos: aumento de las rentas a la
propiedad, la industria, el trabajo, las rentas y las exportaciones; disminucin
de gastos estatales; mejorar la administracin y la burocracia; se crea una
Inspeccin Permanente de las consignaciones; y, restableci la Contribucin
Indgena.
B.

El ministro de Hacienda, Manuel Pardo, renunci, el 14 de Noviembre de

1866 , a pesar de que le inistieran continuar. Se presume este acto se realizo
debido a discrepancias con Mariano I. Prado sobre las contribuciones.
3.

GOBIERNO DE JOS BALTA (1868 1872)

ASPECTOS GENERALES
El gobierno del coronel Jos Balta representa el ltimo presidente del primer
militarismo, siendo l un personaje que no pertenece a los militares triunfante
en las campaas de la independencia, sino un militar solo de espiritu.
A.

Sus propuesta fundamentales para gonernar el pas fueron: obtener un

progreso material, es decir un pas acorde a los cambios de la modernidad;
fortalecer al Estado; e, integrar a la el territorio nacional a de la construccion de
vias de comunicacin. Para poder ejecutar su propuestas realiz obras pblicas

con el emprstito conseguido con la casa Dreyfus, con lo se construyeron

lneas ferroviarias encargadas a Henry Meiggs, empresario estadounidense.
Las principales vas ferreas que se construyeron fueron:
PENETRACIN AL TERRITORIO ANDINO
Mollendo Arequipa (encargado por Pedro Diez Canseco pero inaugurado
por Jos Balta)
Lima La Oroya; Arequipa Puno (luego se amplio a Cusco)
Tacna frontera con Bolivia (no termino por el inicio de la Guerra contra Chile)

TERRITORIO DE LA COSTA
Lima Huacho
Pisco Ica
Ilo Moquegua
Eten Ferreafe
Salaverry Trujillo.

Asimismo durante el gobierno de Balta se realiz lo siguiente: derrumbe de las

Murallas coloniales que rodeaban Lima; construccin del Hospital Dos de
Mayo, que se inauguro el 15 de Mayo de 1868; construccin del Puente Balta
sobre el ro Rmac; creacin de la provincia litoral de Tarapac; construye el
Parque y Palacio de la Exposicin con la finalidad de dar a conocer nuestros
progresos materiales, exibicin de plantas, animales, artesanas, etc.
B.

ASPECTO ECONOMICO
Como te mencionamos estas obras de Balta se pudiero realizar gracias a los
emprstitos obtenidos por el Contrato Dreyfus, por qu la firma de este
contrato?. Tras la guerra contra Espaa se produjeron enormes gastos militares
que originaron que la economa de nuestro pas no pudiera pagar sus deudas,
sobre todo las que se habian contraido con los consignatrios nacionales
Estos consignatarios eran la Compaa Nacional Consignataria del Guano.
Recibieron acusaciones como la denuncia de Guillermo Bogardus (Noviembre
de 1866) acusandolos de negocios ilicitos como: cobro indebido de
comisiones, no subir los precios en momentos oportunos del guano, presentar
retrasadamente las ventas del guano, retener el dinero del Estado, etc.
Por las razones planteadas fue que el ministro de Hacienda, Francisco Garca
Caldern encontro la negativa del congreso de continuar con el sistema de
cosnignaciones, que lo motivo a renunciar.
El presidente Jos Balta decide nombrar al joven periodista, Nicols de Pirola,
que principalmente careca de lazos con los consignatarios. Acude a la cmara

de diputados y senadores que le concede facultades extraordinarias para

buscar la solucin a la crisis econmica. En su viaje a Pars realiza una
licitacin para la venta de dos millones de toneladas de guano, que los
consignatarios nacionales no supieron. La licitacin fue ganada por la casa
judo-francesa Augusto Dreyfus y hermanos, 17 de Agosto de 1869, con la cual
se firm el Contrato Dreyfus.
Los principales acuerdos que se establecieron en el Contrato Dreyfus tenemos:
La casa Dreyfus se comprometio a adquirir dos millones de toneladas de
guano; adelantar una suma de dos millones de soles en dos mensualidades y
otorgar 700 mil soles mesualmente hasta 1871; cubrir nuestra deuda externa
que equivala a 5 millones de soles anuales; asimismo, se estableci el valor de
venta del guano 36.5 soles por tonelada
Debido a este monopolio de la casa Dreyfus, los ex consignatarios acudieron al
poder judicial (Corte Suprema) alegando leyes que amparaban los derechos de
los nacionales en la venta del guano. A pesar de que la Corte Suprema fall a
favor de ellos, el congreso no se retracto de las facultades extraordinarias
otorgadas al ministro de Hacienda, Nicols de Pirola, por eso ratificaron el
contrato el 11 de Noviembre de 1870.
C.

ELECCIONES DE 1872
En 1871 surge la Sociedad Independencia Electoral (Partido Civil) comandada
por Manuel Pardo y Lavalle que convocara a la participacin poltica de los
nuevos sectores emergentes de la sociedad. Su primera reunin se realizo el 1
de Octubre de 1871 en el Club Dos de Mayo que congrego a los padres de la
patria viejos fundadores de la repblica, que se unen a los hijos del pas (ex
consignatarios del guano).
La doctrina poltica electoral de Manuel Pardo planteaba: partidos polticos para
el libre juego de las instituciones democrticas; fuerzas sociales que defiendan
los derechos ciudadanos; y rechazo al militarismo.
Este discurso le permiti, el 15 de Octubre de 1872, al Partido Civil, primer
partido poltico de nuestra historia, con su candidato Manuel Pardo (director de
la Beneficiencia y alcalde de Lima) imponerse sobre los candidatos Manuel
Toribio Ureta y Jos Rufino Echenique.

D.

REBELIN DE LOS HERMANOS GUTIRREZ

El inicio de este primer gobierno civil electo en la historia republicana se vio

ennegrecido por un movimiento militar que intent oponerse a la ascensin de
Manuel Pardo al poder. Se inicia el 22 de Julio de 1872, cuando una
conspiracin militar dirigida por Toms Gutirrez, ministro de Guerra, junto con
sus hermanos Silvestre, Marcelino y Marceliano; se sublevan y capturan al
presidente Jos Balta, llevandolo al Cuartel San Francisco, acusandolo de
debilidad ante los desordenes callejeros motivados por el proceso electoral y
rechazando la eleccin de Pardo, quien para evitar caer en manos de los
hermanos Gutirrez se embarco en la fragata Independencia.
Con la captura del presidente y la toma del Congreso, Toms Gutirrez es
nombrado Jefe Supremo de la Repblica alegando que realiza esta accin
debido: evitar que el gobierno cayera en manos de alguien que estaba
acusado criminalmente por la nacin. El primero de los hermanos en fallecer
sera Silvestre quien responde a una afrenta verbal disparando contra la
multitud, siendo sus restos llevados a los iglesia de los Hurfanos.
Al llegar la noticia a palacio de gobierno, Toms huye al cuartel Santa Catalina,
mientras que Marceliano, que custodiaba al presidente Balta al aparecer dara
la orden de matarlo. Sera el apresamiento de Balta y su posterior asesinato
por parte de las fuerzas golpistas lo que desatara la exitacin colectiva que
condenaron el crimen.
La poblacin se desbordo y tomo la capital con una ferocidad jams conocida
entre los das 22 y 27 de Julio, castigando por mano propia a los Gutirrez. El
segundo en morir sera Marceliano asesinado por una turba (26 de Julio) que
entro a los Castillos del Real Felipe, donde estaba atrincherado; luego el mismo
da a las 5.30 pm la turba captura a Toms Gutirrez que intenta escapar
disfrazado, pero la turba lo asesino.
Al amanecer del 27 de Julio los dos cuerpos (Silvestre y Toms) eran colgados
en las Torres de la Catedral de Lima, luego acompaado del cadaver de
Marceliano se hara una hoguera.
Ese mismo da el presidente Manuel Pardo era recibido en ovaciones por la
muchedumbre, para que das despus (2 de Agosto) el presidente del senado,
Jos Simen Tejada, le entregara el mando al Primer Presidente Civil de
nuestra repblica.

PRIMER CIVILISMO: GOBIERNO DE MANUEL

PARDO Y LAVALLE (1872 1876)

1.

ASPECTO POLTICO
Tras el asesinato del presidente Balta y el final de la rebelin de los hermanos
Gutirrez , el 2 de Agosto de 1872 asume la presidencia de la repplica,
Manuel Pardo y Lavalle.
En su juventud se traslad a Jauja debido a una tuberculosis, pero como no
estaba muy avanzada le permiti conocer centros agrcolas, ganaderos,
artesanales, mineros, etc; planteo por eso la necesidad de que el Valle del
Mantaro se pusiera rapidamente en comunicacin con Lima, estas
observaciones fueron redactas en su artculo Estudios sobre la provincia de
Jauja que fue publicado en ocho entregas sucesivas de la Revista de Lima
(1860).
Pardo afirmaba que el guano era un recurso agotable y susceptible de sufrir
los efectos perjudiciales de la competencia de otros abonos, entre ellos el
salitre, y que era indispensable detener la utilizacin improductiva de los
ingresos producto de la venta por parte del Estado y el despilfarro de las rentas
generadas por este fertilizante.
Debido a la crisis econmica que atravesaba el pas, Pardo diseo un plan
poltico y econmico con los siguientes objetivos: reforma tributaria;
descentralizacin administrativa; modernizacin de colegios y universidades;
inmigracin y colonizacin; conclusin de ferrocarriles; atraccin de capitales
extranjeros; y mejorar administracin de recursos guaneros y salitreros.
Una de las medidas mas importantes fue la organizacin del Primer Censo de
la Repblica (1876) que sealo que en el Per habitan 2700,000 habitantes.
La Reglamentacin de Inmigracin con la llegada de japoneses, pero que su
gobierno haba firmado un tratado para evitar los abusos que se cometieron
con los chinos (5 de Setiembre de 1874) y de europeos con la Sociedad de
Inmigracin Europea que permit la llegada de colonos italianos a la zona de la
selva central (Chanchamayo).

2.

ASPECTO ECONOMICO
Hereda la critica situacin econmica, financiera y fiscal del gobierno de Jos
Balta, sealando en su discurso presidencial que el 85% del presupuesto haba
sido utilizado para pagar nuestra deuda externa.
Adems las rentas del guano para los aos siguientes estaba afectadas al
pago de la deuda externa y reembolsar los adelantos solicitados por el

gobierno de Balta a Dreyfus, cuyo deliri por el guano haba disminuido debido
a una cada en su demanda en el mercado internacional como abono, debido al
surgimiento de abonos artificiales y el salitre.

3.

Para solucionar esta crisis llevo a cabo las siguientes medidas:

Descentralizacin fiscal y administrativa
En 1873 crea el Estanco del Salitre fijando un precio de compra para controlar
dicho mercado, pero ante la competencia con las empresas salitreras decidi
decretar al expropiacin salitrera (1875) constituyendo la Compaa Salitrera
del Per.
En 1875 concluido el Contrato Dreyfus se busco nuevas casas comerciales
creandose as la Peruvian Guano (suscribi contratos con Henry Meiggs). Se
envio como agente a Europa al general Mariano Ignacio Prado quien firm el
17 de Junio de 1876 un contrato con la casa Raphael e Hijos que se
comprometieron a: crear la empresa The Peruvian Guano Company Limited y
adquirir 1900,000 toneladas de guano; y, otorgar al gobierno peruano 700,000
libras anuales (cuotas mensuales) y depositar el resto en un Banco de
Inglaterra.
Debido a la crisis de moneda metlica (oro y plata) se reemplaza por billetes
que los mismo bancos emitian.
ASPECTO INTERNO
Por el temor a que se repitieran los acontecimientos de las elecciones de 1872,
decidi crea la Guardia Nacional constituida por hombres voluntarios entre los
21 y 25 aos que hizo depender directamente de la presidencia.
Surge tambin la oposicin constituida por Nicols de Pirola, que haba sido
uno de los autores del desplazamiento de los consignatarios nacionales del
negocio del guano. Se inicia cuando en Octubre de 1874, Pirola a bordo del
barco el Talismn, que sera perseguido por el Huascar que logra capturarlo,
logrando Pirola escapar. El presidente Manuel Pardo saldr a perseguirlo el
17 de Noviembre, para luego en Enero de 1875 las tropas pierolistas sean
vencidas en Paucarpata, refugiandose Pirola en Chile.

4.

ASPECTO EDUCATIVO
Manuel Pardo a pesar de enfrentar un perodo de crisis econmica afront el
reto de promover la educacin para lo cual realiz:
Decreto contra la ociosidad y la vagancia, que obligaba a los nios y jvenes a
seguir estudios en la escuela de grumetes, cabos o de agricultura (1873)
Reglamento de Instruccin Primaria (1874) estableciendo el Consejo Superior
de Instruccin que facult otorgar la administracin de las escuelas primarias a
la Municipalidades

Establece que del primer al tercer grado primaria sea obligatorio y gratuito
Reglamento General de Instruccin Pblica (1876)
Concede autonoma a las universidades
Crea la Escuela de Ingenieros Civiles y de Minas, la Escuela Superior de
Agricultura y la Sociedad de Bellas Artes.
Publicacin de las Tradiciones Peruanas (Ricardo Palma), El Per (Antonio
Raimondi), Documentos Histricos y Literarios (Manuel Odriozola) y Diccionario
de la Legislacin Peruana (Manuel Atanasio Fuentes)
5.

ASPECTO EXTERNO
A partir de la decada de 1870 en Bolivia y Per hubo un explicable alarma ante
el expansionismo chileno hacia el norte, principalmente por las riquezas
salitreras y guaneras del desierto de Atacama.
Empiezan las conversaciones entre la diplomacia boliviana y peruana por
iniciativa del presidente de Bolivia, Agustn Morales que conseguir la firma de
Tratado de Alianza Defensiva, firmado el 6 de Febrero de 1873, por el
representante peruano Jos de la Riva Agero y Looz Corswaren y el
representante boliviano Juan de la Cruz Benavente, con el objetivo de proteger
las salitreras del Sur.

6.

FIN DEL GOBIERNO

Para permitir el continuismo de los planteamientos civilistas en el gobierno se
proclamo como candidato oficialista al general Mariano Ignacio Prado, el 17 de
Junio de 1876, quien en la elecciones vence al candidato Lizardo Montero, de
esa manera asume el poder el proximo gobernante.

7.

SEGUNDO GOBIERNO DE MARIANO I. PRADO (1876 1879)

A.
ASPECTO POLTICO
El Partido Civil apoya candidatura del Gral. Mariano I. Prado que logra su
victoria contra el contralmirante Lizardo Montero y asume el 2 de Agosto de
1876.
ASPECTO INTERNO
El 3 de Octubre de 1876, se produce un motn liderado en Pacocha liderado
por Nicols de Pirola, das despus desde Arica retorna a Moquegua los das,
siendo derrotado en Yacango.
B.

En Mayo de 1877, Luis Germn Astete toma el Huscar, para ir al sur en

busca de Pirola. Se produce el Combate de Pacocha (29 de Mayo) contra la
fragata Shah y la corbeta Amethyst dirigida por Almirante ingles De Horsey,
el 30 de Mayo el Huscar se rinde.