Republica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria,

Ciencia y Tecnologa
Universidad Nacional Experimental de los Llanos Centrales Rmulo Gallegos
rea de Ciencia de la Salud Programa de Medicina
Ctedra de Derecho Constitucional

TRABAJO DE DERECHO CONSTITUCIONAL CONCERNIENTE AL

CIERRE DE FRONTERA ENTRE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA CON LA REPBLICA DE COLOMBIA

Prof: Dr. Odan Belisario

Bachiller: Reyes E., Aura C.

CI: 20.613.865
3er Ao, Seccin 14

San Juan de los Morros - Edo. Gurico, 21 de Septiembre de 2015

ndice
Introduccin.......................................................................................................3
Estado de excepcin......................................................................................4
Cierre de fronteras.........................................................................................4
Decreto de cierre de frontera entre Colombia y Venezuela..........................4
Estados y Municipios donde se aplic y se sigue aplicando el cierre de
frontera de Colombia y Venezuela.................................................................6
Efecto Jurdico y Legal...................................................................................6
Efectos Econmicos......................................................................................7
Efectos Sociales............................................................................................7
Efectos Diplomticos.....................................................................................8
Conclusin.......................................................................................................10
Recomendaciones...........................................................................................11
Referencias Bibliogrficas...............................................................................12

Introduccin
La frontera colombo-venezolana ha sido objeto de estudio por numerosos
tratadistas e historiadores por la serie de problemas que en ella se ha
generado y han repercutido en las relaciones bilaterales de estos pases,
para abordar esta situacin se ha designado diplomticas destinadas a
desarrollar la compleja situacin que se genera a lo largo de esta lnea
fronteriza compleja y agravada por la incursin de gentes armadas
irregularmente, del contrabando, y otros elementos conexos con la
emigracin ilegal que se suele practicar.
En cuanto a la crisis colombo-venezolana de 2015 se refiere a la crisis
diplomtica, humanitaria y econmica surgida entre los gobiernos de los
presidentes Juan

Manuel

Santos de

Colombia

y Nicols

Maduro de Venezuela por la supuesta presencia en territorio venezolano de

miembros de grupos paramilitares y la posterior implantacin del estado de
excepcin en varios municipios del estado Tchira (limtrofe con Colombia),
produciendo el cierre indefinido de la frontera en dicho estado. Los cierres
fueron extendidos el 7 de septiembre de 2015 a zonas del estado Zulia. El
da 15 del mismo mes las medidas presidenciales del lado venezolano fueron
extendidas a municipios del estado Apure y zonas adicionales del
estado Zulia. Posteriormente el da 22 se activa una octava zona del estado
de excepcin en el estado venezolano de Amazonas y otras tres nuevas
entidades municipales del estado Apure que se sumaron a la medida.

Estado de excepcin

El estado de excepcin, en Teora Poltica, es un concepto acuado por el

jurista

alemn Carl

Schmitt,

constituido

como

la

situacin

extrema

del Estado, en la cual el soberano ejerce su facultad de determinar

al enemigo pblico, trascendiendo, si es necesario, el estado de sitio con el
fin de proteger el bien pblico. Giorgio Agamben desarrolla en mayor
extensin este concepto en su obra homnima, en la que contesta a Schmitt
respecto a las implicaciones concretas de su idea.
El estado de excepcin, en Derecho constitucional, es un rgimen de
excepcin que puede declarar el gobierno de un pas en situaciones
especiales.
Cierre de fronteras

En las fronteras se establece una amplia comunicacin entre pases, que

cuando no se hallan integrados, los lleva a extremar la seguridad en esa
zona, no solo en trminos de impedir ataques de otros estados, sino
la comisin de delitos econmicos, como el contrabando. Esto se llama cierre
de fronteras, donde se controla a los inmigrantes en forma rigurosa,
limitndose su estada en el pas al que ingresan.
Decreto de cierre de frontera entre Colombia y Venezuela

El 19 agosto Tres militares venezolanos y un civil son heridos en un

enfrentamiento con presuntos contrabandistas en la localidad de San Antonio
del Tchira, fronteriza con Colombia, ante lo cual Maduro ordena el cierre por
72 horas de la frontera entre Ccuta (Colombia) y las ciudades de San
Antonio y Urea.
El 21 de agosto Maduro anunci tambin la extensin del cierre de la
frontera. "He decidido prolongar ms all de 72 horas el cierre de esta
frontera, ms all, mucho ms all, despus anunciaremos el alcance de

este plan, pero esa frontera queda cerrada hasta nuevo aviso, hasta que
regularicemos nuestra vida econmica, social; hasta que capturemos a los
asesinos, queda cerrada esa frontera", dijo.
Fue publicado en una Gaceta Extraordinaria el Estado de Excepcin
decretado por el Gobierno Nacional en seis municipios del estado Tchira.
El Decreto 6.194 indica que la medida se adopta en los municipios Bolvar,
Pedro Mara Urea, Junn, Capacho Nuevo, Capacho Viejo y Rafael
Urdaneta del estado Tchira porque se ha presentado de modo sistemtico,
indito, sobrevenido y progresivo una amenaza para el pleno goce y ejercicio
de los derechos de los habitantes de la Repblica.
El decreto tendr una duracin de 60 das, contados a partir de este lunes
y restringe en los municipios mencionados los derechos contemplados en los
artculos 47, 48, 50, 53, 68 y 112 de la Constitucin.
En la Gaceta Oficial N 40.740, de fecha 7 de septiembre, se establece el
cierre de frontera por va martima, terrestre y area con Colombia por los
municipios Guajira, Mara y Almirante Padilla, del estado Zulia. Este decreto
es emitido a travs del Ministerio de Relaciones Interiores, Justicia y Paz.
La Presidencia de la Repblica emiti dos decretos en la Gaceta Oficial N
40.746 de este martes 15 de septiembre de 2015, mediante los cuales
declara Estado de Excepcin en tres municipios del estado Apure, fronterizos
con Colombia.
El Decreto N 2.015 ordena declarar el Estado de Excepcin en el
municipio Pez del estado Apure, mientras que el Decreto N 2.016 ordena la
misma medida en los municipios Rmulo Gallegos y Pedro Camejo del
mismo estado.

Estados y Municipios donde se aplic y se sigue aplicando el cierre de

frontera de Colombia y Venezuela

Tchira
Municipios: Bolvar, Pedro Mara Urea, Junn, Capacho Nuevo, Capacho
Viejo,

Rafael

Urdaneta,

Lobatera,

Ayacucho,

Garca

de

Hevia

Panamericano
Zulia
Municipios: Guajira, Mara, Almirante Padilla, Jess Enrique Lossada,
Rosario de Perij, Machiques de Perij,

La Caada de Urdaneta, Jess

Mara Semprn, Catatumbo y Coln.

Apure
Municipios: Pez, Rmulo Gallegos y Pedro Camejo.
El 22 de septiembre el mandatario nacional anunci la extensin de las
restricciones limtrofes, al agregar al estado Amazonas y presumiblemente
sus siete municipios a las medidas de Estados de Excepcin y cierre del
paso fronterizo.
Amazonas
Municipios: Alto Orinoco, Atapabo, Atures, Autana, Manapiare, Maroa y
Rio Negro.
Efecto Jurdico y Legal

En los aspectos legales, el gobierno venezolano tiene el derecho y la

obligacin de actuar contra el contrabando y de deportar a los inmigrantes
que estn en situacin de ilegalidad. Y, precisamente, en eso se escuda.
En trminos monetarios Venezuela de manera legal a realizado en los
primeros siete meses del 2015, transacciones de unos 700 millones de

dlares prcticamente, de Colombia hasta Venezuela, ahora de manera

ilegal por la frontera el pas est perdiendo miles de millones de dlares que
se van en el contrabando de gasolina, alimentos y medicinas que es lo que
el Gobierno venezolano est tratando de detener, explic el experto en
economa.
Efectos Econmicos

Segn el economista Igerzon Freites expres que las consecuencias que

trae consigo el cierre de nuestra frontera venezolana con relacin al tema
econmico es debido al flujo de productos formales y legales que se
transan en ambas fronteras las consecuencias son de carcter comercial, es
decir se vern afectados los eslabones productivos de ambos pases en
cuanto a los productos que se importan y exportan.
Freites cree que con la situacin actual de contrabando exacerbado que
existe de Venezuela a Colombia, sin duda que el cierre de la frontera
beneficia a Venezuela, debido que los niveles de contrabando de productos y
billetes debern disminuir, siempre y cuando se cumpla a cabalidad con la
medida, y quienes pierden toda esa estructura ilegal instaurada en
Ccuta bajo la mirada cmplice de las autoridades colombianas.
Efectos Sociales

En el aspecto social, el decreto de emergencia tiene los impactos ms

duros, ms crueles y ms difciles de procesar. Empecemos por decir que el
cierre de la frontera asla y afecta a personas cuya vida cotidiana se lleva a
cabo en el paso de frontera. Incluso, hay impactos familiares ocasionados
por separaciones vinculadas con el cierre de frontera y con la deportacin. Y
por muy cuidadoso que digan que fue el proceso de deportacin, es difcil
separar la accin fsica del Estado venezolano de las violaciones a los
Derechos Humanos.

La situacin de los deportados ha despertado la solidaridad de los

colombianos. Varias empresas en unin con organizaciones civiles estn
haciendo campaas de recoleccin de ropa, medicina, comida y frazadas
para quienes lo perdieron todo... Menos la esperanza.
Efectos Diplomticos

Los conflictos

diplomticos

entre

Venezuela

Colombia

con

la

administracin Maduro-Chvez, datan del ao 2004, cuando estaba en la

presidencia de Colombia lvaro Uribe Vlez, quien acusaba la supuesta
ayuda que prestaba el gobierno venezolano presidido por Hugo Chvez para
esconder lderes guerrilleros en territorio venezolano, ambos presidentes
haban retirado sus embajadores.
El 9 de agosto del ao 2014 el presidente Maduro, orden el cierre de la
frontera desde las 10 pm hasta las 5 am, todo esto con el objetivo
de enfrentar el contrabando hacia territorio colombiano.
Luego de una serie de altercados en la frontera colombo-venezolana, el
gobierno venezolano tomo una ltima medida este mircoles 19 de agosto
del ao 2015, declarando el cierre de los lmites con Colombia en el estado
Tchira por 72 horas debido a los tres efectivos de la Guardia Nacional
Bolivariana que resultaron heridos por presuntos paramilitares mientras
ejercan labores para acabar con el contrabando de la zona.
El 21 de septiembre se efectu en el Palacio de Carondelet (sede del
Gobierno ecuatoriano) el primer encuentro entre los presidentes Juan Manuel
Santos de Colombia y Nicols Maduro de Venezuela desde el inicio de la
crisis, auspiciado por Tabar Vzquez y Rafael Correa, presidentes de
Uruguay y Ecuador respectivamente, con la finalidad de entablar un dilogo
bilateral y dar solucin a los acontecimientos sobre la violacin de los
derechos humanos por parte de la guardia bolivariana a los colombianos

expulsados, contrabando, paramilitarismo y otros flagelos ocurridos en la

frontera que comparten ambas naciones.
En horas de la tarde luego de cinco horas de conversaciones, el
presidente del Ecuador, Rafael Correa procedi a leer una nota ante los
medios informativos en la que ofreci una declaracin en la que expresaba la
evolucin y resultado del dilogo entre los mandatarios, as como hacer un
llamado al espritu de hermandad y propiciar un clima de mutuo respeto y
compromiso.
La declaracin consisti en un acuerdo de siete puntos, tal como se
expresa a continuacin:
1. El retorno inmediato de los respectivos embajadores a Venezuela y
Colombia.
2. Fortalecimiento del dilogo bilateral.
3. Realizar una investigacin sobre la situacin.
4. Reunir a los equipos de ministros de ambos gobiernos para tratar los
temas sensibles en la referida frontera.
5. Progresiva normalizacin de las zonas fronterizas.
6. La coexistencia de los modelos econmico, poltico y social de cada
pas.
7. Trabajar conjuntamente con la ayuda de Ecuador y Uruguay.
Despus de la reunin entre los jefes de Estado, Maduro consider que
el sentido comn, el dilogo han ganado, y lo que siempre debe prevalecer:
la paz, la paz entre nuestros pases. Por su parte, Santos dijo que aqu,
como dijo el presidente Maduro, el sentido comn prevaleci. Fue una
discusin, un dilogo sereno, respetuoso y productivo, y estoy muy
satisfecho de restablecer el dilogo con Venezuela.

Efecto reglamentario:

Los presidentes de Venezuela, Nicols Maduro, y de Colombia, Juan Manuel

Santos, firmaron el lunes 21 de Septiembre el Acuerdo de Quito que
contempla siete acuerdos bilaterales que buscan mejorar las relaciones y
combatir los problemas que se han originado tras el cierre de la frontera, lo
cual crea una nueva reglamentacin que regule dichas relaciones bilaterales.
Este acuerdo consisti en los siguientes puntos:
1. Retorno de los respectivos embajadores
2. Realizar una investigacin de la situacin en la frontera.
3. Reunir a los ministros de ambos pases el mircoles 23 de septiembre en
Caracas, para tratar los aspectos sensibles de la frontera.
4. Normalizar progresivamente la situacin en la frontera.
5. La coexistencia de los modelos socioeconmicos de cada pas.
6. Mantener una relacin de hermandad y llamar a un clima de mutuo
respeto y convivencia.
7. Continuar trabajando con la mediacin de Uruguay y Ecuador.

10

Conclusin
La Frontera Terrestre Colombo - Venezolana es una zona conflictiva y de
perenne tensin entre ambos pases, por la diversidad de problemas de
distinto orden que se producen a lo largo de la misma, estos problemas sin
embargo, son inevitables por la propia situacin de vecindad presente.
Problemas que caracterizan la zona fronteriza son el contrabando o
comercio ilegal y la presencia de enfermedades de alto riesgo que suelen
propagarse a ambos lados de las lneas limtrofes.
En los ltimos aos las relaciones con Colombia a raz del problema
guerrillero se han afectado ms, debido a la posicin que el Gobierno
Venezolano ha tomado frente al proceso de paz Colombiano, Venezuela ha
asumido una posicin de desacuerdo con el mismo, pensando en las
consecuencias negativas que aqul traera para Venezuela, como las
oleadas de desplazamiento en territorio Venezolano, que ya han comenzado
a producirse.

11

Recomendaciones
El principal tema debera ser la seguridad y el tema del contrabando que
es ilcito.
Como recomendaciones se debera reforzar an ms la seguridad en los
puntos fronterizos para resguardar la soberana de las dos naciones. El papel
de la Guardia Nacional Bolivariana es el de contribuir al cumplimiento de las
normas y soberana del pas, por lo tanto ellos deben garantizar el decreto
presidencial y estrictamente evitar de manera absoluta la salida o ingreso de
productos dentro del territorio fronterizo.
Es por ello que Superiores deben estar al pendiente de supervisar a los
encargados de resguardar ese territorio y amonestar a los que no cumplan
con su funcin, porque para nadie es un secreto que mientras estos
funcionarios se sigan dejando sobornar esta problemtica jams cesar.

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Referencias Bibliogrficas
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septiembre de 2015] Disponible en:
http://deconceptos.com/ciencias-sociales/frontera
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Wikipedia la enciclopedia libre (2015). Estado de excepcin [ltima

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