Educacin pblica gratuita y de calidad, el presupuesto para la educacin

1. Educacin pblica gratuita

Se denomina Educacin pblica gratuita al sistema nacional educativo de cada pas,
que, por lo general, comprende la planificacin, supervisin o ejecucin directa de
planes de estudio y educacin escolarizada de diversos niveles acadmicos; los
costos son pagados por el Estado.
Por qu una escuela pblica gratuita?
Porque el estado es el encargado de velar por el bien de todos los ciudadanos, el
bien comn. El bien de una persona es su pleno desarrollo. El primer mbito de
despliegue es la familia, pero por la absorcin del trabajo, la enorme cantidad de
conocimientos, la enorme tradicin cultural, histrica que se quiere transmitir es que
se opta por confiar dicha transmisin, desarrollo de habilidades, desarrollo integral de
la persona para su plena insercin en la sociedad a una institucin determinada que
se dedique a eso, que se llama Escuela
VISIN PEN al 2021
Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo
letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se
asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de
sus comunidades y del pas combinando el capital cultural y natural con los avances
mundiales
1.1. SE BASA EN EL DERECHO A LA EDUCACIN:
Este derecho est contenido en numerosos tratados internacionales de derechos
humanos pero su formulacin ms extensa se encuentra en el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, ratificado por
casi todos los pases del mundo. El Pacto en su artculo 13 reconoce el derecho de
toda persona a la educacin.
Contenido del artculo 13 del Pacto

Los Estados convienen en que la educacin debe orientarse hacia el pleno

desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su obra hacia dignidad, y
debe fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades

fundamentales.
Convienen asimismo en que la educacin debe capacitar a todas las personas
para participar efectivamente en una sociedad libre, favorecer la comprensin, la
tolerancia y la amistad entre todas las naciones y entre todos los grupos raciales,

tnicos o religiosos, y promover las actividades de las Naciones Unidas en pro del

mantenimiento de la paz.
La "enseanza primaria

gratuitamente";
La "enseanza secundaria, en sus diferentes formas, incluso la enseanza

debe

ser

obligatoria

accesible

todos

secundaria tcnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a

todos, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la implantacin

progresiva de la enseanza gratuita";

la "enseanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la
base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en

particular por la implantacin progresiva de la enseanza gratuita";

Debe "fomentarse o intensificarse, en la medida de lo posible, la educacin
fundamental para aquellas personas que no hayan recibido o terminado el ciclo

completo de instruccin primaria";

"Debe proseguir activamente el desarrollo del sistema escolar en todos los
ciclos de la enseanza, implantar un sistema adecuado de becas, y mejorar
continuamente las condiciones materiales del cuerpo docente".

1.1.1.
ETAPAS DE EXPANSIN
El derecho a la educacin es un derecho humano que tiene como finalidad
establecer una educacin primaria para todos los nios y nias, desarrollar una
educacin secundaria accesible progresivamente a todos los nios y nias y el
acceso a la educacin superior en funcin de los mritos. Este derecho impone
al Estado la obligacin de dar una educacin bsica a las personas que no hayan
recibido la educacin primaria. Adems del acceso, el derecho a una educacin
implica la obligacin de eliminar discriminacin a todos los niveles del sistema
educativo para establecer estndares mnimos y mejorar la calidad.
Katarina Tomasevski explic que la concretizacin del derecho a la educacin es
un proceso continuo que pasa ordinariamente por cuatro fases:
a)
Reconocimiento de la educacin como derecho,
b)
Segregacin de ciertas categoras : mujeres, indgenas, etc,
c)
Paso de la segregacin a la asimilacin por la va de la integracin,
d)
Adaptacin a la diversidad. (K. Tomasevski, Informe a la Comisin de
Derechos Humanos, 2002, par. 28)
1.1.2.

CARACTERSTICAS ESENCIALES DEL DERECHO A LA EDUCACIN

Disponibilidad: Debe haber escuelas o instituciones educativas que cubran la

totalidad de la poblacin.
Aceptabilidad: Los programas

de

estudio

tienen

que

ser

adecuados

culturalmente y de buena calidad, aceptables por los titulares del derecho:

alumnos y padres.
Adaptabilidad: Esto significa que los programas deben adecuarse a los

cambios de la sociedad.
Accesibilidad: No se puede prohibir el acceso a la educacin ya sea por color
de piel o religin que ejerza o por razones culturales o fsicas.
Implementacin
Las leyes internacionales no se manifiestan al respecto de la educacin preprimaria, y por lo general los documentos legales omiten este tem. A pesar de
que los chicos son considerados los principales beneficiarios del derecho a la
educacin, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos declara
que todos tienen derecho a recibir educacin.

1.1.3.

EL DERECHO A LA EDUCACIN SE DIVIDE EN TRES REAS:

Educacin primaria: Debe ser obligatoria y gratuita para cualquier nio sin
importar su nacionalidad, gnero, lugar de nacimiento o cualquier otro tipo de

discriminacin.
Educacin secundaria: Debe estar disponible y ser accesible.
Educacin superior: (nivel terciario, universitario). Debe proveerse de acuerdo
a las capacidades, es decir, cualquiera que alcance los niveles acadmicos

necesarios debe poder acceder a una educacin superior.

Tanto la educacin secundaria como la superior, deben hacerse accesibles "por
todos los medios posibles, particularmente mediante la inclusin progresiva de la
educacin libre".
1.1.4.
ROL DEL ESTADO
La funcin pblica de la educacin es considerada un tema de la ms alta
relevancia. Desde 1966 a partir del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales el Estado es considerado el responsable de
proveer la estructura y los recursos presupuestarios y regulatorios para
garantizar la educacin.
Artculo 31: La educacin del nio deber estar encaminada a: desarrollar la
personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y fsica del nio hasta el
mximo de sus posibilidades; Inculcar al nio el respeto de los derechos
humanos y las libertades fundamentales y de los principios consagrados en la

Carta de las Naciones Unidas; inculcar al nio el respeto de sus padres, de su

propia identidad cultural, de su idioma y sus valores, de los valores nacionales
del pas en que vive, del pas de que sea originario y de las civilizaciones
distintas de la suya; preparar al nio para asumir una vida responsable en una
sociedad libre, con espritu de comprensin, paz, tolerancia, igualdad de los
sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos tnicos, nacionales y religiosos y
personas de origen indgena; inculcar al nio el respeto del medio ambiente
natural.
2. Educacin pblica y de calidad
El sistema educativo actual debe atender aspectos clave tales como la formacin y
capacitacin del cuerpo docente, as como educacin gratuita para las personas
geogrficamente dispersas y de bajos recursos econmicos, entre otros aspectos que
se presentan en una sociedad creciente en demanda de educacin.
Al evaluar la calidad de la educacin est es regularmente juzgada realizando
comparaciones entre instituciones (Astin, 1979; Young, 1976). Lawrence y Green
(1980) sugieren que la calidad debera referirse a los objetivos y metas definidos a
nivel departamental o institucional. Por tanto, existe casi consenso acerca de que la
calidad debera ser analizada a la luz de aquellos propsitos que supuestamente una
institucin o programa tienen que servir, pero an no existe un consenso respecto a
cules son los mejores medios para identificarla o evaluarla.
El Per enfrenta grandes problemas bsicos en el nivel educativo. El primer problema,
afirm, radica en la falta de calidad y equidad. "Somos un pas demasiado inequitativo
en trminos de calidad de los aprendizajes". As podemos definir la calidad de la
educacin, es aquella educacin que trasmite conocimientos ms racionales que
asegura a la poblacin estudiantil adquirir capacidades intelectuales, extraordinarias,
destrezas literarias y aptitudes especiales, que lo equipare para afrontar exitosamente
la vida futura.
La educacin de calidad es una inversin rentable no solo para la persona que
estudia, sino para toda la sociedad. Los economistas han desarrollado el concepto de
capital humano, definido como el conjunto de habilidades potenciales que
determinan que tan productivo es un individuo como recurso econmico para la
sociedad; los componentes ms importantes son la educacin, la salud, las aptitudes
adquiridas en el seno familiar y los factores innatos (inteligencia, agilidad, ambicin
etc.). Una educacin de calidad aumenta y mejora el stock de capital humano, por lo
que sostiene el crecimiento econmico futuro. Dicho de otro modo, sin una buena
educacin, un pas no tiene futuro, as se simple. Lo que pase en el futuro depende de
lo que se haga hoy.

En primer lugar, la educacin no se puede dejar al libre mercado, pues si as fuera

solo podran educarse los que tienen los medios para hacerlo. Por eso todos los
Estados del mundo ofrecen educacin pblica. Hasta ah todo es claro. En segundo
lugar, en algunos pases la educacin, en especial la pblica, es mejor que en otros.
En tercer lugar, en el Per la gran mayora de oferta educativa es pblica. En cuarto
lugar, existen diferentes maneras de proveer educacin. En quinto lugar, el
financiamiento de la educacin pblica proviene de los impuestos que pagamos todos
los peruanos.

2.1. FACTORES QUE DETERMINAN LA CALIDAD DE EDUCACION EN LOS

CENTROS DE ENSEANZA

Entre los principales factores que determinan una calidad de educacin, esta:
1) Sistema que promueva la orientacin familiar, para buscar la armonia familiar en los
hogares de los alumnos,
2) Recursos humanos
3) Aspecto Pedaggico.
Estos tres factores garantizan una educacin de calidad, por eso vamos a desarrollar
cada factor en forma resumida.
En este caso se debe establecer un CONSULTORIO DE ORIENTACIN FAMILIARCOF, inicialmente atendido por los mismos profesores, previamente preparados como
ORIENTADORES FAMILIARES en todos los centros educativos, que pueda atender
especialmente a los alumnos que vienen siendo victimas de la violencia familiar en sus
hogares, o vienen sufriendo por abandono familiar. Este consultorio es imprescindible,
por cuanto puede resolver los problemas individualmente, teniendo acceso directo con
sus padres, o tutores que estn pasando por la violencia familiar, por falta de
orientacin.
En realidad, todo problema que sucede en la familia, es por falta de orientacin
familiar, porque a veces no saben como conducir los problemas ms simples, sobre
conducta y comportamiento "entre esposos y entre padres e hijos", y como poder
mantener una relacin sana, limpia y vivir en armona familiar en sus hogares.
SISTEMA QUE PROMUEVA LA ORIENTACIN FAMILIAR, PARA BUSCAR LA
ARMONIA FAMILIAR EN LOS HOGARES DE LOS ALUMNOS, esta es un rea muy
esencial en la educacin, por cuanto los verdaderos protagonistas en la formacin de

la personalidad de los alumnos son los padres de familia. Es decir, que la problemtica
familiar del alumno es el factor principal que merma la capacidad acadmica en la
educacin de un alumno. Por esta razn, se debe crear un sistema que pueda tener
mensajes de orientacin familiar para las familias que estn en crisis y que estas crisis
estn afectando notablemente los estudios de sus hijos, como parte de una POLITICA
NACIONAL DE FAMILIA, que se debe desarrollar a nivel de gobierno municipal,
gobierno regional y central.
RECURSOS HUMANOS, aqu nos referimos especficamente a la comunidad
educativa, especialmente a la preparacin constante de los docentes; esto es, en el
nivel cientfico, didctico, valores de vida y moral del profesorado, experiencias y
actitudes del personal en general, capacidad de trabajar en equipo, relacin entre
alumno y profesor, capacidad de organizacin. Pero en un sector mas amplio
participacin y compromiso de los agentes que intervienen en la formacin de la
personalidad del alumno. Esto es: "profesor, padres de familias y alumnos". Referente
a la formacin de la personalidad del alumno, debe ser parte importante de la Poltica
Nacional de Familia, para orientar bien a los padres de familia, para que estos formen
bien la personalidad de sus hijos y as disminuir los traumas psicolgicos, todo esto
siempre basado en los valores de vida. Hasta conseguir que la familia vivan en
armona en sus hogares.
ASPECTOS PEDAGGICOS, en esta parte hablamos de los currculos ministeriales y
programas educativos pilotos, y proyectos educativos a nivel nacional, es decir se
debe considerar los valores de vida ya mencionados, y la moral como parte de la
curricula de estudios, en la Primaria, Secundaria y Superior. El aspecto pedaggico
que provee al profesorado los contenidos de los cursos, tratamientos de las
diversidades, metodologas didcticas, utilizacin de los recursos educativos,
evaluacin, tutoras, objetivos y metas anuales.

http://www.unicef.org/peru/spanish/education.html
http://www.transformacion-educativa.com/congreso/ponencias/321-factorescalidad.html