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Sumrio
- Apresentao ........................................................................................................................................ 3
- Cronograma de aulas ............................................................................................................................ 4
1. Introduo. ......................................................................................................................................... 5
1.1. Caractersticas do CDC. ................................................................................................................ 6
2. Princpios Gerais.................................................................................................................................. 8
2.1. Princpio da vulnerabilidade do consumidor. .............................................................................. 9
2.1.1. Vulnerabilidade e Hipossuficincia. ........................................................................................ 12
2.2. Da Defesa do Consumidor pelo Estado...................................................................................... 13
2.3. Princpio da Harmonia nas relaes de consumo. ..................................................................... 14
2.3.1. Princpio da boa-f objetiva. ................................................................................................... 15
2.3.2. Princpio da Equivalncia Negocial. ........................................................................................ 17
2.4. Princpio da educao e da informao. .................................................................................... 17
2.5. Princpio da Confiana ou princpio da segurana e qualidade. ................................................ 18
2.6. Princpio de Combate ao Abuso. ................................................................................................ 19
3. Campo de Aplicao .......................................................................................................................... 20
3.1. Consumidor. ............................................................................................................................... 21
3.1.1. Consumidor por equiparao. ................................................................................................ 24
3.2. Fornecedor. ................................................................................................................................ 26
3.3. Os produtos e os servios. ......................................................................................................... 28
- QUESTES E SEUS RESPECTIVOS COMENTRIOS. .............................................................................. 31
- LISTA DE QUESTES E GABARITO. ...................................................................................................... 46
Anexo - Lei n 8.078/1990 (Leitura pertinente a esta aula) ................................................................. 52
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- Apresentao
Antes de continuarmos esta nossa conversa inicial, pensando em
quem ainda no me conhece, vamos a uma rpida apresentao:
Meu nome Aline Santiago, sou formada em Direito pela ULBRARS e especialista em direito Constitucional pela UNIFRA-RS.
Meu intuito neste curso, atendendo a proposta das aulas em PDF,
que voc aprenda a matria de maneira prtica e simples. No tenho a
pretenso de formar um jurista, o objetivo deste curso a sua
preparao para a aprovao no concurso para o CNMP.
Adotarei uma linguagem mais informal, com nfase naquilo
que realmente cobrado nas provas.
Algumas consideraes a respeito da aula:
Teremos questes da FCC nas aulas, mas, com o intuito de
complementar seu estudo, teremos, tambm, questes de outras
bancas (algumas adaptadas), com comentrio da questo,
apresentado, logo abaixo.
A leitura da lei seca (Lei n 8.078/1990) fundamental. Muito
cuidado! Pois muitas vezes a banca cobra o conhecimento da Lei
de forma literal.
Os grifos aos trechos de legislao sero feitos apenas para
identificar palavras-chave.
Espero que suas expectativas sejam correspondidas e que as suas
dvidas, sugestes ou crticas sejam encaminhadas para o e-mail:
alinesantiago@estrategiaconcursos.com.br
E lembre-se!
A aprovao fruto de muita dedicao, estudo, memorizao da Lei
seca, bons materiais e, finalmente, muitos exerccios. Em concurso pblico
como dizem: no passam, necessariamente, aqueles que sabem mais
sobre determinado assunto, mas sim aqueles que se prepararam melhor
para a prova que iro fazer.
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- Cronograma de aulas
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1. Introduo.
Com a industrializao do pas, e o avano de novas formas de
comunicao e o grande desenvolvimento cientfico e tecnolgico, o acesso
das pessoas, consumidores, a uma infinidade de novos bens e servios
prestados por fornecedores, se tornou cada vez maior.
O novo modelo de sociedade de consumo ora apresentado ganhou
fora com a Revoluo Tecnolgica decorrente do perodo Ps-Segunda
Guerra Mundial. Realmente, os avanos na tecnologia couberam na medida
ao novel panorama de modelo produtivo que se consolidava na histria.
Tendo por objetivo principal o atendimento da enorme demanda no aspecto
quantitativo, o moderno maquinrio industrial facilitou a produo e
atendeu a este tipo de expectativa2.
Com esta nova filosofia, em que o fornecedor preza pela quantidade
em detrimento da qualidade, problemas comearam a surgir. Cada vez
mais os consumidores deparam-se com produtos e servios viciados ou
portadores de defeitos que, muitas vezes, lhe causam prejuzos, tanto de
ordem econmica como de ordem fsica.
Assim, at 1990, o adquirente de produtos e servios no mercado
de consumo brasileiro, contava com, basicamente, duas Leis para a defesa
de seus direitos: a Lei 3.071/1916 antigo Cdigo Civil, e Lei
1.521/1951 Crimes contra a economia popular.
Neste cenrio, em que, a produo em massa era regulada por um
Cdigo Civil de 1916 que fora inspirado no liberalismo econmico do sculo
XIX que era voltado para as relaes individualizadas marcadas pelo
equilbrio entre os sujeitos contratantes, surgiu uma grande contradio.
Pois, se os vcios e defeitos comearam a se tornar recorrentes no novo
modelo de sociedade apresentado, o Direito da poca no estava apto a
proteger a parte mais fraca da relao jurdica de consumo o consumidor.
Este quadro exigiu uma profunda transformao do sistema jurdico
brasileiro e da cincia jurdica. Os novos tempos trouxeram a necessidade
de reviso desse modelo, com a instituio de legislaes cada vez mais
especficas.
No Brasil, este processo foi desencadeado com o advento da
Constituio Federal de 1988, que originou, dentre outros, o Estatuto
da Cidade, o Estatuto da Criana e do Adolescente, o Estatuto do Idoso e a
Lei 8.078, de 11 de setembro de 1990 Cdigo de Defesa do
Consumidor (CDC).
Deste modo, temos, na CF/88, dois mandamentos em seu corpo
principal arts. 5, XXXII e 170, V, e um mandamento no Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias art. 48. Vamos v-los:
2
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Deste modo, o citado dispositivo legal, deixa claro, que, o CDC traz
em seu contedo normas de ordem pblica e de interesse social.
Mas professora, como isso se reflete na prtica?
Na prtica, temos trs consequncias que esta caracterstica ordem
pblica e interesse social, acarreta:
o juiz poder reconhecer de ofcio direitos do consumidor, ou seja, o juiz
no precisa ser provocado pela parte para reconhecer um direito do
consumidor, ele poder faz-lo por conta prpria;
as decises decorrentes das relaes de consumo no se limitam s partes
envolvidas em litgio. Desta forma, as sentenas, possuem, tambm, um
carter educativo e de alerta. Educativo para toda a sociedade e de alerta
para os demais fornecedores no continuarem com prticas ilcitas nas
relaes de consumo;
as partes no podero derrogar os direitos do consumidor. A autonomia
da vontade e a pacta sunt servanda, institutos muito presentes no Direito
Civil clssico, foram mitigadas no CDC em razo da necessidade do
intervencionismo estatal que buscou atingir, em ltima anlise, o
reequilbrio da relao de consumo que muito desigual. Desta forma,
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2. Princpios Gerais.
O estudo dos princpios servir para um melhor esclarecimento do
modelo de sistema adotado pela Lei Consumerista como uma norma
protetiva dos vulnerveis negociais.
Princpios, so considerados regras bsicas a serem aplicadas a uma
determinada categoria ou a determinado ramo do conhecimento. Sua
origem advm das normas, dos costumes, da doutrina, da jurisprudncia
como tambm de aspectos polticos, econmicos e sociais.
O art. 4 do CDC estabelece os objetivos da poltica nacional das
relaes de consumo e prev os princpios que devem ser seguidos nas
relaes de consumo, dentre outros.
Art. 4. A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o
atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua dignidade,
sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a melhoria da sua
qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das relaes de
consumo, atendidos os seguintes princpios: (Redao dada pela Lei n 9.008,
de 21.3.1995)
I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de consumo;
II - ao governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor:
a) por iniciativa direta;
b) por incentivos criao e desenvolvimento de associaes representativas;
c) pela presena do Estado no mercado de consumo;
d) pela garantia dos produtos e servios com padres adequados de qualidade,
segurana, durabilidade e desempenho.
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Manual de Direito do Consumidor. Ed. Revista dos Tribunais; 4 edio; 2012; Pg. 101.
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Flvio Tartuce. Daniel Amorim Assumpo Neves. Manual de Direito do Consumidor. Vol.
nico, 2013. Pag. 35.
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3. Campo de Aplicao
Aps vermos os princpios, vamos adentrar, agora, em outro ponto
de nosso estudo, qual seja, seu campo de aplicao.
Para que o consumidor seja efetivamente protegido em seus direitos,
mister se faz que a pessoa encarregada de dizer o direito, possa determinar
com exatido que a relao se trata de uma relao de consumo.
O que voc exatamente quer dizer com isso?
Obviamente no ser toda relao jurdica que ser tambm
considerada uma relao de consumo, para que isto ocorra e para que o
CDC venha a ser aplicado corretamente, o importante ser diferenciar, ou
enxergar, os personagens que esto envolvidos nesta relao jurdica.
Nas palavras de Claudia Lima Marques10:
No caso do CDC este exerccio, de definir quem o sujeito ou quem
so os sujeitos da relao contratual e extracontratual, que vai
definir o campo de aplicao desta lei, isto , a que relaes ela se
aplica. (grifos nossos)
Assim, o campo de aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor
ser sempre uma relao entre um consumidor frente a um
fornecedor um campo de aplicao relacional.
Professora ser que voc pode explicar utilizando um exemplo?
Imagine que uma amiga quer vender a outra um tnis esta relao
no ser tutelada pelo CDC, pois as duas so civis, no h a figura do
fornecedor, portanto esta relao ser tutelada pelo Cdigo Civil.
Agora imagine uma transao entre dois comerciantes para a compra
de parte de um estoque de bebidas. A relao agora diferente? Ser
aplicado o CDC? No, esta relao tambm no ser tutelada pelo CDC,
pois no existe a figura do consumidor, o negcio se d entre os dois
profissionais que trabalham com este ramo; esta relao tambm ser
tutelada pelo Direito Civil, observando as normas especiais do direito
comercial.
10
Manual de Direito do Consumidor. Ed. Revista dos Tribunais; 4 edio; 2012; Pag. 85.
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3.1. Consumidor.
Como vimos o consumidor um dos elementos subjetivos da relao
de consumo, e no Cdigo de Defesa do Consumidor encontramos 4 artigos
diferentes que contm algum tipo de conceito de consumidor.
Quando pensamos ou ouvimos a palavra consumidor nos vem
mente a ideia de uma pessoa que no seja uma profissional, mas que ir
se relacionar ou contratar com uma pessoa que profissional esta noo
chamada de noo subjetiva de consumidor.
No entanto, voltando ao art. 2 do CDC vemos a chamada noo
objetiva do conceito de consumidor:
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Teoria
Finalista
Teoria
Maximalista
Interpretao RESTRITA de
"destinatrio final"
Interpretao AMPLA de
"destinatrio final"
destinatrio final
necessriamente o no
profissional.
destinatrio final o
ftico.
adquire ou utiliza o
produto para uso prprio
ou de sua familia.
no importa a destinao
econmica do bem ou a
finalidade lucrativa
daquele que adquire o
produto ou o servio.
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nocivo para a sade. Nestes casos alm das pessoa que efetivamente o
utilizaram, toda a coletividade ser protegida tendo em vista a
potencialidade de consumo do medicamento.
Neste mesmo nterim, temos o art. 17, que trata das vtimas de
eventos danosos:
Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores todas as
vtimas do evento.
Manual de Direito do Consumidor. Ed. Revista dos Tribunais; 4 edio; 2012; Pg. 104.
Manual de Direito do Consumidor. Ed. Revista dos Tribunais; 4 edio; 2012; Pag. 105.
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3.2. Fornecedor.
Vimos que, para que haja uma relao de consumo, existir um
consumidor, e a necessria presena de um fornecedor.
E quem ser o fornecedor?
O CDC, em seu art. 3, traz o conceito de fornecedor de uma forma
bem ampla, com o intuito de que o mesmo possa ser aplicado a vrias
situaes que envolvam relaes de consumo.
Art. 3. Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,
nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que
desenvolvem atividade de produo, montagem, criao, construo,
transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de
produtos ou prestao de servios.
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13
Este dispositivo foi declarado constitucional pelo STF, ADI 2.937/DF, Rel. Ministro Cezar
Peluso, j. 23.2.2012, Informativo de Jurisprudncia do STF.
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Aline Santiago
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Gabarito letra D.
2. FCC 2014/DPE-PB/Defensor Pblico. Quanto legislao aplicvel
s relaes de consumo, correto afirmar:
a) Pelo princpio da especialidade, a regra geral a adoo do Cdigo
de Defesa do Consumidor - CDC, aplicando-se subsidiariamente o
Cdigo Civil ou outra legislao especfica apenas quando omisso o
CDC e no que com ele no conflitar.
b) Pelo princpio da especialidade, nas aes coletivas que tm por
objeto relaes de consumo, aplica-se preferencialmente o Cdigo de
Defesa do Consumidor e, apenas em caso de omisso,
subsidiariamente deve ser aplicado o Cdigo de Processo Civil e a Lei
de Ao Civil Pblica.
c) No mbito penal, configurada a relao jurdica de consumo, apenas
as condutas tipificadas no Cdigo de Defesa do Consumidor so
punveis, restando a aplicao do Cdigo Penal apenas quanto sua
parte geral.
d) Ante o exaustivo regime contratual estabelecido pelo Cdigo de
Defesa do Consumidor, entende-se que no se aplicam s relaes
de consumo os defeitos do negcio jurdico previstos no Cdigo Civil.
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Data
de
Julgamento:
Gabarito letra E.
3. FCC 2013/AL-PB/Procurador. A ordem econmica estabelecida na
Constituio Federal, e que elege, entre os princpios a serem observados,
a defesa do consumidor fundada
a) Na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa.
b) Na valorizao do trabalho humano e na abolio da livre
concorrncia.
c) No tratamento igualitrio para as empresas de pequeno e grande
porte, quando constitudas sob as leis brasileiras e desde que tenham
sede e domiclio no pas.
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Gabarito letra A.
4. FCC 2013/AL-PB/Procurador. Ficam excludas da definio de
consumidor
a) Apenas as pessoas jurdicas de direito privado com fins econmicos.
b) Todas as pessoas jurdicas, ainda que utilizem o produto ou o servio
como destinatrias finais.
c) Apenas as pessoas jurdicas de direito pblico interno.
d) As pessoas fsicas no consideradas hipossuficientes, segundo os
critrios legais.
e) As pessoas fsicas ou jurdicas que utilizem o produto ou o servio
como bens de produo.
Comentrio:
Art. 2. Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza
produto ou servio como destinatrio final.
Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda
que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo.
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Alternativa b errada.
Art. 3. 2. Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo,
mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de
crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.
Alternativa c errada.
Art. 1. O presente cdigo estabelece normas de proteo e defesa do consumidor,
de ordem pblica e interesse social, nos termos dos arts. 5, inciso XXXII,
170, inciso V, da Constituio Federal e art. 48 de suas Disposies Transitrias.
Alternativa d correta.
Art. 2. Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de
pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de
consumo.
Alternativa e errada.
Art. 3. Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,
nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que
desenvolvem atividade de produo, montagem, criao, construo,
transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de
produtos ou prestao de servios.
Gabarito letra D.
6. FCC 2012/TRF 5 Regio/Analista Judicirio. No tocante aos
conceitos de Consumidor, Fornecedor, Produtos e Servios, considere:
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I e II.
I e III.
II, III e IV.
I e IV.
II e IV.
Comentrio:
Afirmativa I errada.
Art. 3. Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada,
nacional ou estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que
desenvolvem atividade de produo, montagem, criao, construo,
transformao, importao, exportao, distribuio ou comercializao de
produtos ou prestao de servios.
Afirmativa II correta.
Art. 3. 1. Produto qualquer bem, mvel ou imvel, material ou
imaterial.
Afirmativa IV correta.
Art. 2. Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de
pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de
consumo.
Gabarito letra E.
7. FCC 2012/TJ-GO/Juiz. O Cdigo de Defesa do Consumidor:
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Gabarito letra B.
8. FGV 2011/OAB/Exame de Ordem Unificado V. No mbito do Cdigo
de Defesa do Consumidor, em relao ao princpio da boa-f objetiva,
correto afirmar que
a) Sua aplicao se restringe aos contratos de consumo.
b) Para a caracterizao de sua violao imprescindvel se faz a anlise
do carter volitivo das partes.
c) No se aplica fase pr-contratual.
d) Importa em reconhecimento de um direito a cumprir em favor do
titular passivo da obrigao.
Comentrio:
Alternativa a errada, uma vez que o princpio da boa-f objetiva no se
restringe aos contratos de consumo, uma vez que serve de parmetro para
todos os negcios jurdicos.
Alternativa b errada, pois o CDC consagra o princpio da boa-f objetiva
que trata da conduta dos agentes e no a boa-f subjetiva que leva em
considerao a vontade (carter volitivo das partes) das partes.
Alternativa c errada, o princpio da boa-f objetiva ser aplicado a todas
as fases do contrato, seja na formao, na fase pr-contratual como na
fase de execuo.
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Item errado.
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massa falida; o
Em geral, estes
uma capacidade
demandar e ser
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Item errado.
Item errado.
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Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores todas as
vtimas do evento.
Item correto.
Item correto.
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Comentrio:
Art. 3. 2. Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo,
mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito
e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.
Item correto.
21. A corrente maximalista ou objetiva considera consumidor o no
profissional, ou seja, de acordo com essa corrente, consumidor somente
aquele que adquire ou utiliza um produto para uso prprio ou de sua famlia
Comentrio:
Como em outra questo j apresentada a banca inverteu os conceitos.
Colocou o conceito da Teoria Finalista.
Item errado.
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Item correto.
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Comentrio:
A expresso bystanders serve para designar os consumidores equiparados.
Art. 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-se aos consumidores todas as
vtimas do evento.
Item correto.
Item correto.
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I e II.
I e III.
II, III e IV.
I e IV.
II e IV.
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2.E
3.A
4.E
5.D
6.E
7.B
8.D
9.E
10.E
11.E
12.C
13.C
14.E
15.E
16.E
17.C
18.C
19.C
20.C
21.E
22.E
23.E
24.E
25.C
26.E
27.E
28.E
29.C
30.C
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