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editorial

Las organizaciones agrarias en periodo electoral

unque no han pasado muchos aos, qu lejanos


parecen aquellos tiempos en que las organizaciones
agrarias tenan iniciativas de polticas importantes
que obligaban a las autoridades de gobierno (y a los
que queran acceder al poder a travs de un proceso
electoral) a escuchar y a pronunciarse de alguna
manera! Pero, al mismo tiempo, estas organizaciones
no eran lo suficientemente fuertes para conseguir
que sus propuestas se materializasen en polticas.
Rememoremos dos hechos que lo ilustran.
Recordemos el xito de las organizaciones
agrarias, lideradas por Conveagro, en lograr en 2003
la creacin por Ley 27965 del Consejo Nacional
de Concertacin Agraria (Conaca), que reuna en una
misma mesa a varios ministros encabezados por el
de Agricultura con los principales gremios agrarios.
Segn el primer artculo de la ley, el Conaca era una
instancia de debate democrtico y propuesta para
la determinacin de lineamientos de poltica para el
desarrollo de la actividad agropecuaria y agroindustrial a
nivel nacional. Sin embargo, los gremios demostraran
su debilidad para mantener activo el Conaca, el cual
languideci hasta quedar congelado. La ley no ha sido
derogada; el Conaca sigue existiendo formalmente, pero
no en la realidad tangible.
Por esos mismos aos, ocurri uno de los puntos
ms altos logrado por las organizaciones agrarias
en el periodo posreforma agraria: la propuesta de
Plataforma agraria de consenso para el relanzamiento
del Agro Peruano1, elaborada y aprobada en 2004
por gremios que representaban la diversa gama
de productores agrarios y agroindustriales, desde
Conveagro hasta la Asociacin de Productores

Agroexportadores del Per (AGAP), pasando por la


Asociacin Peruana de Avicultura y la Junta Nacional
de Usuarios de Riego.
Sobre la base de esta Plataforma, se elabor y
consensu La Carta Verde, un compromiso suscrito
por el entonces presidente Alejandro Toledo con los
gremios en 2004. Uno de los puntos principales era el
compromiso a defender la agricultura nacional. Al
poco tiempo, y a pesar de importantes movilizaciones
de los gremios en contra, conducidos por Conveagro,
el mismo Toledo afirmara que el tratado de libre
comercio (TLC) con EE. UU. que contena acuerdos
que desprotegan la agricultura nacional se firmara
s o s. Su sucesor, Alan Garca, sostuvo durante su
campaa electoral en 2006 que el TLC conducira a
la ruina a los productores del campo. Pero, ya elegido
presidente, no solo impuls la firma del tratado, sino que
nombr a Hernando de Soto como su representante
personal para impulsar el TLC en el Congreso
estadounidense.
Estamos ya en el inicio de un nuevo periodo
electoral y cabe preguntarnos si hoy en da las
organizaciones agrarias tienen la capacidad de
plantear una plataforma agraria comn actualizada, de
convocar a los candidatos, de obligarlos a escuchar y
de lograr que suscriban compromisos. Es cierto que
en periodos electorales los candidatos firman cualquier
compromiso que signifique asegurarse algunos votos,
aunque no tengan la menor intencin de honrarlos una
vez elegidos. Pero, de todos modos, confrontarlos
en estos meses sera una demostracin de que los
gremios estn saliendo de un periodo de inconveniente
pasividad.
Fernando Eguren
Director

1 Accesible en <http://bit.ly/1QAR7IU>.

Publicacin del Centro Peruano de Estudios Sociales


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NOVIEMBRE de 2015

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