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Facultad Derecho

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN

Facultad de Derecho

Escuela Profesional de Derecho

EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA
CURSO: CIENCIA POLITICA
DOCTOR:
INTEGRANTES

ELVIS GUSTAVO COLCA MARQUEZ


GUSTAVO VILLENA PACCO

1RO B
Arequipa Per
2015

EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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INDICE
INTRODUCCION ..................................................................................................................... 4
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA........................................................................................ 7
1. MARCO TEORICO .............................................................................................................. 7
1.1 BREVE HISTORIA TEORICA DE LA DEMOCRACIA ....................................................... 9
1.2 DEFINICION DE DEMOCRACIA ..................................................................................... 11

LOS IDEALES Y LA "CRUDA REALIDAD"

LA NOCIN DE DEMOCRACIA

PROMESAS INCUMPLIDAS

EL CIUDADANO, LA DEMOCRACIA Y LA REPUBLICA.

1.3 DOCTRINA DE LA DEMOCRACIA ................................................................................. 21

NORBERTO BOBBIO

EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

MARTHA C. NUSSBAUM

LA CRISIS SILENCIOSA, EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA Y EL CULTIVO DE LA


HUMANIDAD

ERNESTO GARZON VALDES

EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA................................................................................... 23

TZVETAN TODOROV

LOS ENEMIGOS INTIMOS DE LA DEMOCRACIA

RADA FRANCISCO MIRO QUEZADA

DEL AGORA ATENIENSE AL AGORA ELECTRONICA (FUTURO DE LA DEMOCRACIA)

RADA FRANCISCO MIRO QUEZADA

LA REINVENCION DE LA DEMOCRACIA

LUIS ANTONIO CORONA NAKAMURA

DEMOCRACIA Y ELECCIONES
JOHAN SUBIRATS, DANIEL INNENARITY, JOSE TUDELA ARANDA, QUIN
BRUGUE, SERGIO CASTEL GAYAN, IGNACIO CEYALA PEREZ, FERNANDO PINDADO,
FERNANDO LOPEZ
PARTICIPACION CIUDADANA PARA UNA ADMINISTRACION DELIBERATIVA

SERGE CHAMPEAU

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INTERNET Y EL FUTURO DELA DEMOCRACIA
1.4 APLICACIN DE TEMA: ................................................................................................. 32

EL FUTURO DE LA DEMOGRACIA EN LATINOAMERICA Y EL MUNDO

FALLOS EN LA GOBERNABILIDAD Y EN LAS INSTITUCIONES: UNA AMENAZA


PARA LADEMOCRACIA
CONSTRUYENDO CONSENSOS DEMOCRTICOS PARA LA GOBERNANZA
GLOBAL

LOS PACTOS DE CIUDADANA

SUGERENCIAS PARA LA TOMA DE DECISIONES POLTICAS EN EL PORVENIR


DE LA DEMOCRACIA
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES A TRAVS DE UNA FISCALIDAD PROGRESIVA
ORIENTADA AL CRECIMIENTO SOSTENIBLE ..................................................................... 38
MACROECONOMA PARA EL DESARROLLO Y NO SOLO PARA EL MERCADO ....... 39
PARTICIPACIN, DIALOGO SOCIAL Y COHESIN SOCIAL: LAS NUEVAS
TECNOLOGAS............................................................................................................................. 39
CRECIMIENTO ECONMICO SOSTENIBLE CON COHESIN SOCIAL ........................ 40

LA AGENDA DE LA POLTICA PBLICA EN AMRICA LATINA Y EUROPA

CONCLUSIONES .................................................................................................................. 44
BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................................... 45

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INTRODUCCION

El presente trabajo explica sobre el estado actual de los regmenes democrticos, y el futuro
de la Democracia; por lo cual intentamos dar algn pronstico cauteloso sobre el futuro de la
misma.
Consideramos que la

democracia est caracterizada por un conjunto de reglas que

establecen quin est autorizado para tomar las decisiones colectivas y bajo qu
procedimientos. En principio, no se puede establecer el nmero de quienes tienen derecho al
voto para que se pueda comenzar a hablar de rgimen democrtico. Por lo que respecta a la
modalidad de la decisin la regla fundamental de la democracia es la regla de la mayora. La
unanimidad es posible solamente en un grupo restringido u homogneo.
De la definicin de democracia, sea cual sea, podemos inmediatamente establecer las
diferencias entre lo ideal de la definicin y la realidad de la prctica democrtica y sus
limitaciones. Es fcil estar de acuerdo con el anlisis que hace Bobbio pero debemos analizar
que las sociedades se han hecho mucho ms complejas de lo que las personas pensaron
cuando pensaron en la democracia, por lo que se hicieron necesarias crear estructuras ms
complejas y diversas para satisfacer demandas cada vez mayores, con el consiguiente
resultado de constante insatisfaccin ciudadana.
Por lo que es complicado analizar la aceptacin de esta realidad, por ejemplo, cuando se
habla sobre la confrontacin de muchas elites que la existencia de una sola dominante En
este sentido, la capacidad de representacin que los partidos tienen de los ciudadanos,
aunque sea la mejor posibilidad que los ciudadanos tengan, no es la ms efectiva.
Es notorio cmo los partidos ya no tienen su legitimacin en sus bases, sino en el apoyo
econmico a los proyectos polticos generado de un creciente nexo entre empresa y
dirigentes de partidos. Es ms fcil preocuparse de representar a quien tenga poder que a
quien, a pesar de tenerlo, no encuentra las vas adecuadas en el sistema democrtico para
expresarse.
Segun Bobbio la defensa de la democracia no liberal, establece fuertes nexos entre
democracia y liberalismo, hasta llega a sealar que no pueden vivir separados, como una
forma de demostrar su xito y efectividad, para mantener el apaciguamiento ms que la paz,
el evitar los conflictos ms que enfrentarlos.

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Las ideologas de izquierda, equivocaron el camino a travs de las vas revolucionarias, pero
los ideales de igualdad no lo estn, que choquen con intereses de grupos de poder que no
quieren una justa distribucin de la riqueza y de la misma justicia es otra cosa. A travs de la
va democrtica la izquierda, debera buscar nuevas opciones para superar la realidad
existente. La lucha de la democracia ha sido siempre la misma, poder establecer criterios
racionales para el gobierno a travs de la ley, y siempre se ha visto superada por una realidad
que busca intereses que resultan nicamente racionales para grupos reducidos, pero no para
la totalidad.
Hoy el debate sobre la democracia no gira ya principalmente en torno a su emergencia y
consolidacin, a las cualidades que debe o debera tener como sistema de gobierno y como
forma de vida, sino ms bien acerca del rumbo que lleva y a dnde puede llegar, como lo
expuso el doctor Ernesto Garzn Valds en la conferencia magistral El futuro de la
democracia, en donde se aboca a delinear cules son las condiciones necesarias para
asegurar que la democracia perviva.
Garzn Valds reflexiona sobre cmo una postura optimista o pesimista ha influido en el
pensamiento de tericos de la democracia, clsicos y contemporneos, y cmo a partir de
dichas posturas es posible pensar en las condiciones que permitiran vislumbrar el futuro de la
democracia. Optimismo y pesimismo han sido estados de nimo determinantes para la
configuracin de las ideas respecto a los aspectos vinculados con el concepto de democracia
y su realizacin prctica, como lo apunta el El futuro de la democracia autor, del marqus de
Condorcet, Alexis de Tocqueville, Carlos S. Nino, Jeremy Waldron, Immanuel Kant, Francis
Fukuyama, Anthony Downs, Kenneth J. Arrow, Jean Jacques Rousseau, David Hume, John
Rawls, Brian Barry y David Held, entre otros.
El anlisis sobre estas dos posturas, optimista y pesimista, desde una perspectiva demcrata
ambas, permite a Garzn hacer una aproximacin a las condiciones necesarias para que la
democracia permanezca, pues la democracia no debe morir, pero sus males no han de ser
curados con falsas ilusiones sino introduciendo las correcciones que exigen las cambiantes
circunstancias de una historia que nunca termina y que no tiene ms sentido que el que sus
actores, es decir, el gnero humano. Con una abierta invitacin a la reflexin y a la
propuesta, Garzn Valds concluye que para el futuro de la democracia es indispensable
procurar mantener alertala conciencia de los problemas que enfrenta actualmente la
democracia, asegurar el mayor grado de libertad en igualdad, dar prioridad a lo poltico sobre
lo econmico, privilegiar la condicin de ciudadanos como eje central de la democratizacin,
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tener en cuenta que la democracia es un sistema normativo sometido a reglas muy exigentes,
democratizar primero al ciudadano para as, despus, proyectar esta tendencia al sistema
internacional, mantener una responsabilidad recproca entre gobernantes y gobernados, no
dar cabida a la exclusin, no admitir las falsas ilusiones, no suponer que se ha logrado ya la
realizacin plena de todas las potencialidades que encierra la Presentacin concepcin de la
democracia, y no equiparar la tolerancia democrtica con la permisividad incondicionada para
la que todo vale.
Slo siguiendo estas simples condiciones se podr luchar contra el desconcierto polticoinstitucional y garantizar as, ms all de una definicin de democracia, que sta llegue al
futuro, y nosotros con ella. En conclusin decimo que, dentro de los patrones democrticos
se debe despertar el conflicto y mostrar como los grupos de poder pueden pelear por sus
derechos infligiendo muchas veces los principios democrticos, y como la mayora es excluida
de defender los suyos y ms an criminalizada por ser solidaria y por defender sus derechos.
A continuacin desarrollamos el futuro de la democracia sobre distintos puntos de vista segn
diversos autores y como se ampli a travs de la historia especificando las doctrinas
desarrolladas, adems de entender casos de democracia a nivel mundial, en Amrica Latina
y en nuestro pas.

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EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

1. MARCO TEORICO

Segn Ocano Uno Color, Diccionario Enciclopdico, Editorial Ocano, Barcelona


Espaa; se entiende por democracia un sistema de gobierno en el que la soberana
pertenece al pueblo, que ejerce bien el poder directamente, bien por medio de
representantes. Nacin gobernada de esa manera.
La idea radica en que todos los sistemas de gobiernos deben ampararse bajo los criterios de
los sistemas democrticos, ya que a travs de la democracia se pueden saber los intereses
de la ciudadana y la voluntad del pueblo popular, existiendo diferentes tipos de democracia,
las cuales pretenden lo mismo pero a travs de diferentes modos de operar; existiendo la
democracia directa, representativa, formal, delegada, etc.
Para Bobbio el futuro de la democracia, como se titula su libro, es incierta. Pero en realidad
quin puede saber con certeza cul es el futuro de la democracia? Quin se atrevera a
decir que la democracia no es la mejor forma de gobierno y sealar cual es la correcta? O tal
vez simplemente decir cul es el mejor porvenir del mundo, que no sea la democracia?
Estas son interrogantes que han estado con bastante frecuencia rondando los diferentes
momentos histricos existentes, pero nadie aun ha podido dar la respuesta concreta a esto,
ya que solo sabemos que la democracia es un sistema de gobierno en el cual todos los
ciudadanos son libres, tanto de modo individual como de elegir que los representa al
momento de tomar decisiones, llevando tambin a cabo la democracia el cmo lograr el bien
comn de la ciudadana amparndose en el sistema de derechos y en los procesos de
gobernabilidad existentes. A parte la democracia es lo que todo estado, pueblo, nacin, pas,
territorio, desea llegar, ya que se sabe que con est, las cosas se pueden realizar de modo
ms pacfico y legal, logrando el bienestar del pueblo y del mundo.
Para Bobbio la democracia es contrapuesta a toda forma de gobierno autocrtico, es
considerarla caracterizada por un conjunto de reglas que establecen est autorizado a tomar
las decisiones colectivas y bajo que procedimientos caracterizndola como el gobierno de
todos, siendo la regla primordial la mayora, una mayora grande, ya que la unanimidad para
el autor solo debe considerarse y se puede llevar del todo a cabo cuando se cuenta con un

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grupo pequeo de personas, ya que esta puede traer dificultades a medida que avanza el
tiempo.
Tambin se hace necesario que se garanticen los derechos de libertad de opinin, estos
derechos en los cuales se ampara el estado liberal y se construye la doctrina de estado de
derecho en el cual se establecen los lmites del conocimiento constitucional, ya que estas
permiten que se lleve a cabo el juego poltico. El estado liberal no solamente es el supuesto
histrico sino tambin jurdico del estado democrtico. El estado liberal y el estado
democrtico son interdependientes en la lnea que va del liberalismo a la democracia y
en la lnea opuesta, la que va desde la democracia al liberalismo es improbable que un
estado no liberal pueda asegurar un correcto funcionamiento de la democracia, y por otra
parte es poco probable que un estado no democrtico sea capaz de garantizar las libertades
fundamentales
Los debates

por el establecimiento de una definicin ms clara y concisa sobre la

democracia son innumerables, as como los aos que caracterizan su existencia. No


obstante, existe nicamente una realidad consensuada al respecto, las definiciones parten
dependiendo del caso en el que operan y las caractersticas nicas que rodean al caso
especfico. Las aproximaciones que existen al respecto son muy complejas dadas las
realidades con las que tratan; sin embargo, ms all de la tipologa de la democracia lo
importante es destacar sus componentes y cmo se aplican a un pas en especfico.
Por otra parte, se encuentran contradicciones y, siempre ante la contraposicin de escuelas y
autores, habr aspectos que difieran; sin embargo, lo ms significativo es la vigencia y la
constante modernizacin del trmino, as como su capacidad de expansin y evolucin en la
temporalidad y la territorialidad. No resulta indispensable apegarse a las races etimolgicas
de la palabra democracia, puesto que de acuerdo a Sartori las democracias existen porque
se ha entendido que el problema de dotarlas de existencia, comienza exactamente en donde
el planteamiento etimolgico se agota.
La intencin no es adecuar la realidad a las exploraciones conceptuales, sino categorizar las
variables que conduzcan a la incorporacin de una definicin ms especfica y propia que
permita iniciar una exploracin hacia trminos que actualmente se encuentran en medio de
debates muy interesantes como lo es la ciudadana y su extensin hacia los derechos
sociales y econmicos de un pas. La economa no constituye una esfera aislada de la vida
poltica y social de un pas, es simplemente una perspectiva ms de una misma realidad; no
obstante se hace referencia a su marco terico para el entendimiento de ciertas medidas, de
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algunas decisiones y precisamente de las relaciones entre los principales actores que
convergen en esta discusin.
Me permitir establecer una definicin de democracia tomando en cuenta algunos conceptos
muy genricos, as como procedimientos bsicos y los principios que la hacen funcionar de
acuerdo a la dinmica poltica del pas.
No obstante es importante sealar que la mayora de las teoras sobre la democracia han sido
desarrolladas bajo el contexto de pases europeos, por lo que la construccin de la
democracia en los pases latinoamericanos posee un patrn de desarrollo muy diferente a
dichos pases.
Sin embargo, la democracia en Amrica Latina, a su vez presenta una serie de similitudes
que pueden remitirse a comparaciones; sin embargo, este patrn posee variaciones
dependiendo del pas que se estudie, puesto que las sociedades latinoamericanas han
pasado por periodos que le han dado una contextura similar y por experiencias nicas que los
diferenciaron; pues slo alcanzaron a algunos pases.
1.1 BREVE HISTORIA TEORICA DE LA DEMOCRACIA
El gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. La democracia corresponde a una de
las formas actuales de convivencia del ser humano ms comunes en el mundo, la cual
corresponde a la idea de la igualdad entre los hombres y la libertad de todos para decidir
cmo regir sus propias vidas.
Antes de definir en concreto lo que es la democracia y dar sus caractersticas principales,
sera prudente llegar hasta ella sabiendo acerca de los orgenes del poder poltico en la
historia universal: El poder poltico se inicia en el comienzo de la humanidad como tal, los
seres humanos ya en la edad de piedra debieron reunirse en bandas para su mayor
proteccin, originndose un respeto mutuo y comn entre ellos, lo que ms tarde se
centralizara en los primeros lderes, los bigman quienes podran ser los mejores cazadores
y los ms fuertes de entere los hombres pero que no tenan ningn poder sobre los dems
puesto que ellos les seguan por voluntad propia. El problema del poder se origina ms
adelante, cuando los hombres se dan cuenta que al imponerse sobre los dems lograban
tener un mayor control sobre el resto y logrando un cierto grado de veneracin, ms por temor
que por respeto o por sus propias capacidades (superiores a las de otros) as podremos llegar
luego y por medio de este pensamiento al real origen de lo que es el odio y el temor en el
hombre, que son an hoy parte del poder que algunos imponen sobre otros.
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El temor se genera luego de la ejemplificacin del poder del hombre que hoy es tan
repudiado, siendo la opcin de la palabra ms que la del puo la que hoy se acepta, aunque
no sea la que ms se utilice.
El odio en cambio es originado por la envidia presente en el hombre ante la presencia del
poder o por la ejemplificacin del mismo ante sus semejantes.
El ser humano hoy en da an trata de imponerse sobre los dems por medio de la fuerza, el
terror y el odio, lo que genera repudio en todos los sectores de la humanidad que no estn
nublados por las actitudes encubridoras de la prensa o de organizaciones que en s se alan a
ciertos ideales que consideran solo posibles por medio de la concentracin del poder poltico.
La democracia se genera en Grecia, con el pensamiento de Aristteles donde se planteaba
claramente que la nica forma de gobierno de aqul entonces corresponda al gobierno del
pueblo, por el pueblo y para el pueblo pero sera bueno el especificar que este pueblo solo
corresponda a aquellos que pertenecan a la raza Aria de los griegos y que presentaban un
gobierno real y no representativo, es decir que todos los que eran ciudadanos decidan juntos
en plebiscitos. Esta democracia, es muy elitista, muy selectiva y por tanto contradeca sus
propios ideales de igualdad y fraternidad.
El estado: El estado como los bienes del pas no exista en aqul entonces sino como
ciudades estado. Esta forma de ver a los bienes del pas solo nace con las teoras liberales de
ROUSSEAU, SMITH Las teoras presentadas por estos pensadores liberales se basa en la
idea del Homo Homini Lupus, el hombre es libre y se organiza su conducta por medio de la
libertad que el mismo le entrega a la autoridad.
Nace entonces el estado representativo, es decir el poder centralizado en una persona quin
es el estado y a posterior la nacin originndose as al Absolutismo como rgimen de
gobierno. En aqul tiempo tambin surge el voto, como por ejemplo en el sacro imperio
germano romano, pero que en verdad solo corresponda a la ratificacin de los poderosos con
respecto a sus propias decisiones y no a la intervencin del pueblo en la poltica real.
Tras el triunfo posterior de las 3 revoluciones liberales en el siglo XVIII renace el concepto de
democracia del pueblo perdida luego de la absoluta concepcin del poder divino en el rey,
pero este no correspondi al fin de la lucha por la igualdad que representa la democracia y
que an no puede jactarse de estar completa y que en realidad sera muy difcil de lograr an,
mientras no se llegue a considerar a todos los seres humanos como iguales sin importar la

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poltica, la economa, la religin o la misma sociedad que excluye a los hombres solo por ser,
pensar o querer ser diferentes en cierto modo.
1.2 DEFINICION DE DEMOCRACIA
Una nocin preliminar parte del hecho que la democracia siempre ha indicado una entidad
poltica, as como una forma de Estado y de gobierno, se le considera como un sistema de
gobierno que cuenta con un cuerpo de gobernantes que son responsables de sus acciones en
el terreno pblico ante los ciudadanos, actuando indirectamente a travs de la competencia y
la cooperacin de sus representantes electos.
Asimismo, de acuerdo al trabajo de Robert Dahl, la democracia posee otros atributos como la
posibilidad de elegir a los gobernante selecciones libres y justas (aqullas que son
competitivas, decisivas, inclusivas), sufragio efectivo, el derecho de postularse para el
gobierno, libertad de expresin, informacin alternativa, autonoma de asociacin y un
aspecto de vital importancia el territorio que comprende a la poblacin que ejerce el voto.
Siendo as, la democracia alude a una sociedad libre, no oprimida, ni dominada, se refiere a
una eleccin. De acuerdo a estas afirmaciones la democracia contiene dos atributos
esenciales: la libertad y la igualdad; y a pesar de que son dos trminos que se utilizan de
manera generalizada, poseen caractersticas que claramente los diferencian. Libertad es un
trmino sumamente difcil de definir, no obstante posee un significado especfico para el
lenguaje poltico. De acuerdo a Bobbio se habla de libertades negativas (ausencia de
impedimento y ausencia de constriccin) y de libertades positivas que constituyen la
posibilidad de orientar la voluntad hacia un objetivo, de tomar decisiones, sin verse
determinado por la voluntad de otros.
Las libertades negativas, en palabras de Benjamin Constant, son para el disfrute privado, para
el desarrollo de la personalidad humana en lo que se refiere a libertad de opinin, de iniciativa
econmica, de reunin, entre otras; mientras las libertades positivas constituyen la toma de
decisiones que ataen a la sociedad en su conjunto y en sus partes, es decir la libertad de
participar en el poder poltico.
No se trata de determinar qu tipo de libertad es ms importante o cmo sobreviven dentro de
una democracia, ambas son complementarias y est claro que las libertades civiles no duran
mucho si no existe una participacin en el poder, esta asercin se remonta al antiguo debate
entre liberalismo y democracia, mismo que no compete a este estudio.

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Alain Touraine reflexiona asertivamente al respecto la idea de libertad no incluye la de
representacin y la de ciudadana; asegura nicamente la ausencia de coacciones.
La verdadera dificultad se encuentra en la determinacin de la voluntad colectiva, cada
individuo posee sus propios intereses tanto personales como referentes a la sociedad en la
que se encuentra y de esta manera est haciendo uso pleno de sus libertades; por lo tanto, la
proyeccin de la voluntad colectiva debe estar constituida por la mejor expresin de la
voluntad de cada individuo. Esta afirmacin se remite a la representatividad, como un valor
democrtico que reconoce la pluralidad de actores polticos en un mismo espacio.
Por otra parte, la igualdad tambin est rodeada de ambigedad; por lo tanto, resulta
indispensable especificar igualdad entre quines? e igualdad en qu?
Estos cuestionamientos se refieren bsicamente a un modo de establecer un determinado
tipo de relacin entre los entes de una totalidad, es considerada como un bien o un fin para
los componente singulares de una totalidad en tanto que tales entes se encuentran en un
determinado tipo de relacin entre s.
Sin embargo, no se trata de hacer eco a la premisa de que todos los hombres son iguales,
puesto que depende del contexto en el cual el trmino sea invocado, adems el todos
implica un anlisis

ms detenido sobre un grupo y la idea es que ese grupo que es

considerado igual, sea cada vez ms grande, y sobre todo tratando de dar respuesta en qu
pueden ser iguales, tomando en cuenta las diversas concepciones de la naturaleza humana.
De acuerdo a la diferenciacin que establece Jean Jaques Rosseau en su contrato social,
existen desigualdades naturales y sociales; siendo las segundas las producidas

La

democracia en nuestro pas por las relaciones de dominio econmico, espiritual y poltico;
mismas que deben ser eliminadas el pacto fundamental sustituye lo que la naturaleza haba
podido establecer de desigualdad fsica entre los hombres por una igualdad moral y legtima.
Por consiguiente la igualdad es realizable dentro de la democracia mediante la asignacin de
derechos fundamentales, por ejemplo, la asignacin del derecho al voto es una regla que se
ha aplicado de manera parcial y gradualmente incluyente puesto que anteriormente se
extenda nicamente a los hombres y con cierta posicin econmica, con el paso del tiempo
incluy a las mujeres y a todo individuo dentro de un territorio especifico siempre y cuando
respetase los estatutos de ciudadana y nacionalidad (dicha inclusin no se encuentra
precisamente caracterizada por el ejercicio pleno de la ciudadana, an cuenta con muchas
limitaciones). Por consiguiente, la igualdad consiste en la especificacin de reglas que posean
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un carcter incluyente en beneficio de un mayor nmero de personas y no en detrimento de
otras. Si la igualdad es aplicable en trminos polticos, por qu no habra de serlo respecto a
lo econmico, no en cuanto al ejercicio del dominio por igual, pero s respecto al incremento
del poder adquisitivo, de una mejora de la calidad de vida y una mejor distribucin de la
riqueza, no con la finalidad de establecer el todos iguales en todo, porque simplemente no
existe, sino del acceso a las distintas posiciones de la sociedad y no necesariamente el
reordenamiento de la distribucin de las posiciones mismas.
La democracia tambin puede ser definida de acuerdo a los mecanismos y procedimientos
bajo los cuales opera; por lo tanto puede entenderse como una forma de organizacin que
promueve una participacin popular ampliada en los que haceres pblicos (decisiones
polticas) y que permite la creacin de espacios de representacin. Existe una

La

democracia en nuestro pas corriente que atribuye a la democracia un carcter tridimensional,


en donde confluyen lo econmico, lo poltico y lo social en cuanto a la bsqueda del disfrute
de bienes y servicios de naturaleza socioeconmica. No obstante, de acuerdo a Guillermo
ODonnell las definiciones de democracia que la vinculan directamente con la justicia social o
la igualdad, no son analticamente tiles.
La realidad de nuestro pais se ubica ms dentro de una oligarqua que de una democracia,
puesto que independientemente de que hay elecciones libres, libertad de organizacin y
asociacin, varios partidos polticos por la contienda del poder, libertad de expresin, entre
otras caractersticas; asimismo se detenta una forma de ejercicio de la dominacin poltica por
un grupo minoritario perteneciente a clases sociales que detentan poder econmico y social.
Por otro lado coexisten la desigualdad y la pobreza, en diferentes niveles, lo cual resulta un
tanto contradictorio y dista de ser una democracia, puesto que los principales problemas que
aquejan al pas estriban alrededor de una desigualdad, de la mala distribucin del ingreso, la
falta de oportunidades, la discriminacin; por lo tanto la definicin de democracia en nuestro
pas se limita a un mecanismo de representacin poltica, con elecciones libres, que reconoce
la pluralidad de actores y opera en una sociedad profundamente desigual. Per inici su
proceso democratizador en recientes fechas, aunque no existe un acuerdo preciso respecto a
su inicio, la transicin democrtica se dio en la medida que los cambios institucionales fueron
tomando forma; es decir, en la evolucin de las reglas del juego que permiten el acceso al
poder y su posterior ejecucin.

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LOS IDEALES Y LA "CRUDA REALIDAD"

Esta hace referencia a los principios que permiten entrar en materia, de hacer, alguna
observacin sobre la situacin actual de la democracia. Se trata de un tema que
tradicionalmente se debate bajo el nombre de "transformaciones de la democracia". Si se
reuniese" todo lo que se ha escrito sobre las transformaciones de la democracia o sobre la
democracia

en

transformacin

se

podra

llenar

una

biblioteca.

Pero

la

palabra

"transformacin" es tan vaga que da lugar a las ms diversas interpretaciones: desde la


derecha (pienso por ejemplo en el libro de Pareto, Trasformaziones de ia democrazia, 1920,5
verdadero arquetipo de una larga e ininterrumpida serie de'lamentaciones sobre lacrisis de la
civilizacin), la democracia se ha transformado en un rgimensemi-anrquico que tendr
como consecuencia la "destruccin" del Estado; desde la izquierda (pienso por ejemplo en un
libro como el de Johannes Agnoli, Die Transformation en der Democratie, 1967, tpica
expresin de la crtica extraparlamentaria), la democracia parlamentaria se est
transformando cada vez ms en un rgimen autocrtico. Me parece ms til para nuestro
objetivo concentrar nuestra reflexin en la diferencia entre los ideales democrticos y la
"democracia real" (uso esta expresin en el mismo sentido en el que se habla de "socialismo
real"), que en la transformacin. No hace muchos das un interlocutor me record las palabras
conclusivas que Pasternak hace decir a Gordon, el amigo del doctor Zivago: "Muchas veces
ha sucedido en la historia.
Lo que fue concebido como noble y elevado se ha vuelto una cruda realidad, as Grecia se
volvi Roma, la Ilustracin rusa se convirti en la Revolucin rusa," De la misma manera
agrego, el pensamiento liberal y democrtico de Locke, Rousseau, Tocqueville, Bentham,
John Stuart Mili, se volvi la accin de... (Pongan ustedes el nombre que les parezca, no
tendrn dificultad en encontrar ms de uno). Precisamente es de esta "cruda realidad" y no de
lo que fue concebido como "noble y elevado" que debemos hablar o, si ustedes quieren, del
contraste entre lo que haba sido prometido y lo que se realiz efectivamente.

LA NOCIN DE DEMOCRACIA

Al momento de enfrentar la compleja tarea analtica e intelectual de definir acabadamente qu


es la democracia hay, si cabe el trmino, una suerte de consenso generalizado respecto de
que la misma, para ser concebida como tal, debe funcionar como un sistema que va
redefiniendo sus objetivos y metas a medida que stos se van logrando paulatinamente a
travs del desarrollo poltico y social de la sociedad.

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Pero, al mismo tiempo, la democracia y ello incluye, obviamente, a los actores polticos y
sociales que dicen trabajar por su sostenimiento desde el convencimiento de que es el mejor
sistema de gobierno y organizacin social - no debe perder de vista su objetivo primigenio: la
consolidacin y vigencia permanente de dos valores o caractersticas a todas luces
medulares: la libertad individual propia de un estado de derecho - en la esfera poltica y, al
mismo tiempo, logre, desde un punto de vista econmico-social, la siempre preciada
igualdad de oportunidades. Este ltimo punto es, sin lugar a duda, un objetivo a alcanzar.
Ms all de hacer referencia a esta falencia del sistema democrtico, reflexionar sobre esta
incapacidad para conjugar libertad e igualdad nos abre la puerta para desarrollar el tema que,
como ya se dijo anteriormente, promueven estas lneas. Sin embargo, se hace indispensable,
en primera instancia, reparar en la definicin de democracia desarrollada por el autor.
Desde su cosmovisin la democracia, entendida como contraposicin a cualquier forma de
gobierno autocrtico, est signada por un conjunto de reglas (primarias y fundamentales) que
establecen quin est autorizado a tomar las decisiones colectivas y con qu
procedimientos2. Siguiendo est matriz argumentativa el autor aade: en cuanto se refiere a
la modalidad de la decisin, la regla fundamental de la democracia es la regla de la mayora,
o bien la regla en base a la cual son consideradas decisiones colectivas, y por tanto
vinculantes para todo el grupo, las decisiones aprobadas al menos por la mayora de aquellos
a los que corresponde tomar la decisin
Sin embargo, ni la participacin directa o indirecta en la toma de decisiones de un grupo
elevado (en trminos estrictamente numricos y no en referencia a su formacin intelectual)
de personas, ni la regla de la mayora son atributos que, de por s solos, alcancen para hablar
estrictamente de democracia.
En este marco, el autor argumenta que es necesario que se cumpla una tercera condicin que
garantice que los que son llamados a decidir o a elegir a aquellos que deben decidir, sean
colocados frente a alternativas reales y puestos en condiciones de poder elegir entre una y
otra. Y agrega, Para que se realice esa condicin es necesario que a los llamados a decidir
se les garanticen los derechos de libertad, de expresin de la propia opinin, de reunin, de
asociacin, etc, derechos sobre cuya base ha nacido el Estado liberal y se ha construido la
doctrina del Estado de derecho en sentido fuerte, o sea, del Estado que no slo ejerce el
poder sub lege, sino que lo ejerce dentro de los lmites derivados del reconocimiento
constitucional de los llamados derechos inviolables del individuo

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Por lo dicho, democracia y Estado liberal aparecen hermanados en la interpretacin que el
autor desde las pginas de El futuro de la democracia cuando enfatiza: el Estado liberal es
el presupuesto no slo histrico, sino tambin jurdico del Estado democrtico6. Es
interesante, en este contexto, pensar en el grado de interdependencia que existe ente Estado
liberal y Estado democrtico.
Segn la cosmovisin del autor citado, se plantea una relacin en dos sentidos: en la
direccin que va desde el liberalismo a la democracia, en el sentido de que se necesitan
ciertas libertades para el correcto ejercicio del poder democrtico, y en la direccin opuesta
que va desde la democracia hasta el liberalismo, en el sentido de que se necesita el poder
democrtico para garantizar la existencia y persistencia de las libertades fundamentales.
Este parentesco conceptual, segn Bobbio, se demuestra desde la lectura que puede o no
compartirse plenamente de la experiencia histrica: el Estado liberal y el Estado
democrtico, cuando caen, caen juntos8

PROMESAS INCUMPLIDAS

Ahora bien, definida someramente la idea de democracia, es momento de adentrarnos en el


tema que da razn de ser a esta obra. En este punto, y as como se habla de democracia, es
preciso distinguir dos cuestiones medulares: los ideales de la democracia, es decir, los
objetivos que esta se propone alcanzar en tanto sistema, y la democracia real. Del anlisis
conjunto de estas dos variables surge lo que Bobbio denomina las seis promesas no
mantenidas de la democracia.
A partir de aqu pensemos, entonces, cules son esas cuestiones pendientes y, sobre todo,
cules fueron y son las causas que hacen posible la cristalizacin de este escenario. En
primer lugar, y tomando como punto de referencia el nacimiento de la sociedad poltica
signada por la pluralidad, Bobbio pone en crisis la idea del individuo soberano (un hombre,
un voto) que plantea Rousseau en El contrato social.
Este cuestionamiento se funda en el siguiente razonamiento: el tipo de democracia ideal, para
ser tal, debe situar al individuo por sobre las organizaciones y grupos sociales que componen
la comunidad, es decir, debe ser una sociedad centrpeta.
Desde esta interpretacin surge la primera deuda de la democracia ya que, para el autor, se
vive en una sociedad centrfuga, esto es: un ncleo social en el que no existe la voluntad
soberana como centro de poder y, por el contrario, se asiste a una sociedad centrifuga y
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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que numerosos estudiosos de la ciencia poltica han denominado policntrica o poliarqua donde pude identificarse tanto centros de concentracin de poder como grupos u
organizaciones sociales se desarrollen en la sociedad.
Si nos detenemos por un instante podemos observar con claridad meridiana la persistencia de
esta coyuntura. En la actualidad, en todas las democracias vigentes, existe una puja entre
sectores

sociales

sindicatos,

asociaciones

de

profesionales,

organizaciones

no

gubernamentales y partidos polticos, entre otros grupos que se disputan espacios de poder
en nombre de los individuos a los que dicen representar. Frente a este escenario, el
ciudadano (soberano) es concebido como un simple voto, socio o nmero de afiliado segn
sea el caso en cuestin.
En segundo lugar, Bobbio plantea, en una clara correlacin con el punto anterior, la promesa
incumplida de la democracia en torno al modelo de representacin. La insolvencia del sistema
en este sentido, se explica desde la siguiente tesis argumental: en una democracia
representativa o moderna, quien es llamado a representar no puede estar sujeto a un
mandato vinculado, es decir: no debe legislar o velar por los intereses del grupo al que dice
representar (aunque todos los representantes, desde todos los sectores, vinculen desde el
plano discursivo sus intereses con los intereses comunes o el bienestar general) sino que
debe perseguir los intereses de la nacin. Para el autor, esto no se cumple y, en tal sentido,
los partidos polticos y las democracias europeas (y otras) dejaron de lado el modelo de
representacin y se visualiza una marcada tendencia a la defensa y representacin de los
intereses sectoriales.
A partir de lo anterior sobran los ejemplos. Uno de ellos est dado por las caractersticas de
los debates legislativos, cuntas veces se ha odo en nuestro pas a legisladores nacionales
decir, con vehemencia e igual grado de ignorancia, que ellos fueron elegidos para velar por
los intereses de los ciudadanos de su provincia? Este error en el modo de concebir la
representacin poltica, en lneas generales, hace que, por ejemplo, existan representantes
cuya accin legislativa y participacin en los debates de la cosa pblica se circunscriba
exclusivamente a cuestiones o temticas que afecten por as decirlo los intereses
territoriales y no los generales.
Por otra parte, y tras citar a Gaetano Mosca y su teora de las elites, se menciona el tercer
punto pendiente del sistema analizado: la derrota del poder oligrquico. Es indiscutible, desde
la visin del autor, la existencia de las elites en los gobiernos democrticos. Pero, retomando
a Schumpeter, Bobbio sostiene que un gobierno democrtico no es aquel que carece de elites
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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sino, por el contrario, el que tiene a varias elites disputndose el voto popular. En
consecuencia contradiciendo la idea de democracia representativa de Rousseau en la
actualidad se sigue planteando la democracia en funcin de la relacin que se establece entre
gobernantes y gobernados y, al mismo tiempo, la sociedad internaliz la idea de la existencia
de la clase poltica o la clase dirigente.
En cuarto lugar, aparece un tema tan complejo y debatible como significativo que se plantea
desde un interrogante insoslayable: en cuntos espacios polticos y sociales donde se
ejercita la toma de decisiones la democracia an no ha podido anclar?
La respuesta a esta pregunta sigue siendo materia pendiente bsicamente porque, desde una
lectura de la realidad errnea, se contina creyendo que el grado de desarrollo democrtico
y como tal representativo de una sociedad avanzada est dado por el nmero de personas
que ascienden a la categora de ciudadano y, en su condicin de tal, tienen acceso al voto.
Para cumplir con esta deuda del sistema el enfoque debe ser diferente. Se debe promover no
slo la mayor participacin sin caer en excesos de democracia de los que habla Bobbio
sino que, por sobre todo, debe existir democracia en los espacios en los que, existiendo
ciudadanos, la democracia - entendida como participacin de los hombres llamados a decidir
(y en consecuencia elegir) en la en la toma de decisiones que afectan sus interese de grupo
no ha penetrado. La persistencia de esta falencia, puede encontrarse en el complejo
entamado cerrado y burocrtico que, desde siempre, ha signado la actividad de algunos
espacios pblicos y privados donde la democracia est ausente, pese a que muchos actores
que se desempean en ellos digan lo contrario.
Por otra parte, y no menor que los puntos anteriores, Bobbio menciona la quinta promesa no
cumplida por la democracia real: la eliminacin del poder invisible. De acuerdo a la
interpretacin del autor, en la democracia vigente el poder del gobernante es visible al
gobernado. Valindose del manejo de los resortes del Estado, el gobernante del sistema
democrtico tiene acceso y control sobre la actividad del soberano.
La cristalizacin de esta situacin pone en crisis la vigencia de la democracia como sistema
ya que invierte la premisa democrtica y no garantiza (no del todo) el control del gobernado
sobre el gobernante, tal como se plante desde la concepcin de democracia real. Quin
controla al gobernante que est ocupado, a la vez, en controlar a sus gobernantes? es la
pregunta a responder. Y la respuesta no es fcil de brindar porque acaso hay un ente o
autoridad superior al gobernante democrticamente electo que cuente con elementos
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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tecnolgicos y el andamiaje poltico-institucional ms avanzado que el propio Estado para
controlar a quin manda?
Por ltimo, como sexta promesa no cumplida, aparece la incapacidad de la democracia en su
tarea de formar ciudadanos, esto es: nutrirlos de cultura poltica. Es evidente, segn la idea
de Bobbio, que el dotar a los individuos de derechos ciudadanos no garantiza una cultura de
compromiso con la democracia. Y en este punto tambin sobran casos testigo: los Estados
Unidos y citamos este ejemplo por ser una de las democracias ms antiguas ha dotado de
derechos ciudadanos a gran parte de su poblacin y, sin embargo, la inmensa mayora se
muestra escptica frente a la actividad poltica partidaria.

EL CIUDADANO, LA DEMOCRACIA Y LA REPUBLICA.

Si reparamos en lo dicho hasta aqu podemos decir sin, apartarnos de las cavilaciones de
Bobbio y sin temor a caer en lecturas equivocadas, que la democracia nos debe, y nos debe
mucho. Pero, ms all de todas las fisuras o defectos que pueda tener, sigue siendo el
sistema ms adecuado para promover el desarrollo poltico, social y econmico de los tejidos
sociales en la actualidad.
Sin embargo, pese a esta ponderacin, surgen dos interrogantes de significativa importancia
a la hora de considerar la presente coyuntura democrtica. El primero de ellos, consiste en
pensar o repensar - qu actividad o actitud encara o asume cotidianamente el ciudadano a
fin de revertir la tendencia planteada por Bobbio y hacer posible que se cumplan las promesas
que la democracia pretendi (y pretende) alcanzar.
El segundo cuestionamiento que se hermana con el primero -

est dado por las

caractersticas que presenta el sistema democrtico en funcin del logro de sus objetivos.
En relacin al primero de los planteos formulados, hay que decir que, en lneas generales, en
la gran mayora de las democracias modernas, asistimos a la configuracin de un escenario
de creciente apata poltica donde, por un lado, campean la falta de compromiso y de
participacin poltica, hecho que se explica si nos detenemos en dos situaciones fcilmente
comprobables: un nmero cada vez mayor de ciudadanos que no participan y hasta descreen
de los procesos electorales y del sistema democrtico en s mismo; y, como dice Bobbio, la
falta de mecanismos democrticos en el interior de numerosas entidades o grupos de
personas.

EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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Por otra parte, quienes s manifiestan discursiva y activamente un apego al sistema
democrtico y a sus mecanismos de consolidacin, suelen caer en el error de creer que la
democracia se ejercita solamente cada determinada cantidad de aos concurriendo a las
urnas y renuncian, en tanto, a la participacin en partidos polticos, grupos sociales,
asociaciones intermedias, etc.
El resultado de la conjuncin de estas dos formas mayoritarias - aunque no absolutas- de
razonar la participacin en la vida democrtica e institucional de un pas, produce un resultado
alarmante: se configuran sociedades polticamente organizadas en las que coexisten dos
grupos de ciudadanos. En el primer ncleo encontramos a quienes constituyen lo que
podramos denominar una ciudadana de baja intensidad que slo vota. Al mismo tiempo, y
si se quiere en contraposicin, se forma una ciudadana delegativa que no participa y, tal
como su nombre lo indica, delega en los dems ciudadanos y en la dirigencia poltica de la
cual reniega permanentemente, su suerte como grupo.
Por ltimo, en funcin del segundo interrogante, hay quienes sostienen enfticamente que, en
la actualidad, lo que existe en la mayora de los pases que se reivindican democrticos no es
democracia, sino que, de momento y en funcin de las materias pendientes, est instaurada
la Repblica. En nuestro pas, uno de los defensores de esta teora es el ex presidente de la
Nacin, Dr. Ral Alfonsn. En este sentido, reiterando lo manifestado en algunos de sus
libros10, el ex mandatario en el prlogo del libro de Pablo Regnier, De la boina blanca al
sushi. Anlisis del Partido Radical 1890-2001 expresa: Siempre hago una distincin entre
Republica y democracia. La Repblica es la que nos da las denominadas libertades
negativas, es decir, la que evita que se nos secuestre, se nos torture o se nos mate, pero a
estas libertades deben sumrseles las positivas o los derechos crdito que tiene cualquier
persona por el slo hecho de existir, que son los derechos sociales. Las personas no pueden
ser libres en las calles y sbditos en las fbricas. Lamentablemente creo que con suerte los
hijos de sus hijos podrn ver una verdadera democracia, que brinde a todos los ciudadanos la
libertad y la igualdad de oportunidades, tema este ltimo que est muy lejos de alcanzarse, al
menos en nuestras naciones subdesarrolladas.
Si nos detenemos en estas palabras que pueden compartirse o no el futuro de la
democracia (paradjicamente, as se titula el libro de Bobbio sobre el que hablamos) aparece
medianamente alentador, ya que, si bien no tenemos una democracia plena que garantice
libertad e igualdad de oportunidades, estamos en presencia de una Repblica, cosa para
nada despreciable. Podra pensarse, entonces, que si la democracia ideal no se ha alcanzado
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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an, y por tanto las promesas planteadas por Bobbio siguen sin poder ser cumplidas, esto se
debe a que vivimos en un sistema republicano y no, como suele creerse, en uno democrtico.
A riego de parecer polticamente romntico, un elemento determinante en este anhelo de
superacin lo brinda el tiempo. Quizs, y parafraseando a Marx cuando plantea al socialismo
como instancia anterior al comunismo, las sociedades las subdesarrollas pero tambin las
ms avanzadas tengan que vivir primero muchos aos de Repblica (que tambin es
perfectible y, entre otras cosas, debe velar por el correcto funcionamiento de las instituciones
legislativas y jurdicas que la componen y as alentar el compromiso y participacin
ciudadana) para pasar luego a una instancia superior donde, desaparecidas las promesas
incumplidas por accin colectiva de los individuos en el seno de la Repblica, se pueda
consolidar finalmente la democracia real tal cual como fue concebida. Quizs porque esa
meta no se ha alcanzado an, es que tenemos la obligacin de seguir apostando por el
fortalecimiento de la democracia para las futuras generaciones de ciudadanos.

1.3 DOCTRINA DE LA DEMOCRACIA

NORBERTO BOBBIO

EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

Las transformaciones por las que ha


pasado

el

sistema

democrtico

demuestran que hay un futuro para la


democracia moderna, porque all donde los derechos de libertad, as como la participacin de
l os ciudadanos han sid o reconocidos constitucionalmente, la posibilidad de un retroceso a
sistemas dictatoriales es conjurada por la existencia misma de la democracia, y aunque haya
riesgos, amenazas y cadas, el espritu de la democracia vive como realidad y anhelo de los
seres humanos organizados socialmente. En esencia, concibe la democracia como un
conjunto de reglas procesales para la toma de decisiones colectivas en el que est prevista y
propiciada la ms amplia participacin posible de los interesados. Sin embargo, el autor es
bastante agudo y crtico con sta cuando habla de las seis falsas promesas y los tres
obstculos para su desarrollo y desenvolvimiento; un inevitable distanciamiento, por dems,
entre los ideales y la "cruda realidad". De las seis falsas promesas, comienza por considerar
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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el nacimiento de la sociedad pluralista como un anhelo no cumplido ante la dificultad de
encontrar una mediacin directa entre el Estado y los individuos que lo conforman; cada vez
ms se reconoce que los individuos no son los grandes protagonistas de la vida poltica
democrtica y que su capacidad de participacin poltica es casi nula frente a los grupos, las
organizaciones, las asociaciones, los sindicatos y los partidos. En segundo lugar, el autor
considera que la reivindicacin de los intereses personales se sigue imponiendo sobre la
representacin poltica de los intereses en general. De manera atinente, seguidamente se
permite sealar que la persistencia de las oligarquas, el espacio limitado y el poder invisible
son otras de las dificultades de la democracia en su propsito de derrotar los intereses de
pocos frente a la colectividad; algo fcil de entender si se tienen en cuenta las circunstancias
por las que atraviesa la democracia. Finalmente, en la sexta falsa promesa seala que la
educacin no es garanta suficiente para que los individuos tomen conciencia de su verdadero
papel democrtico; idea sta que fue el sustento de la Ilustracin en el siglo XVIII. De las seis
falsas promesas pasa a los tres obstculos: La tecnocracia, el aumento del aparato
burocrtico y su escaso rendimiento. De la misma manera, cualquier parecido con la realidad
es slo una coincidencia con las circunstancias polticas del momento.

MARTHA C. NUSSBAUM

LA CRISIS SILENCIOSA, EL FUTURO DE LA


DEMOCRACIA Y EL CULTIVO DE LA
HUMANIDAD
"Se est producie ndo cambios drsticos en
aquello que las sociedades democrticas
ensean a sus jvenes, pero se trata de
cambios que an no se sometieron a un
anlisis profundo. Sedientos de dinero los
estados nacionales y sus sistemas de
educacin estn descartando sin advertirlo ciertas aptitudes que son necesarias para
mantener viva a la democracia. Si esta tendencia se prolonga las naciones de todo el
mundo en breve producirn generaciones enteras de mquinas utilitarias, en lugar de
ciudadanos cabales con la capacidad de pensar por s mismos, poseer una mirada
crtica sobre las tradiciones y comprender la importancia de los logros y sufrimientos
ajenos. El futuro de la democracia a escala mundial pende de un hilo"

EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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Reflexionar sobre la crisis mundial de la educacin y su estrecha relacin con el futuro de las
sociedades democrticas. Esta crisis que denomina silenciosa, pone en fuerte tensin y en
conflicto la idea de la educacin concebida como una herramienta para el crecimiento
econmico, poco preocupado por una reflexin sensible sobre la equidad en el acceso y las
oportunidades, por la salud, la educacin y la calidad de vida de la poblacin pobre y rural y
para el modelo de desarrollo humano de una educacin liberal, que es indispensable para
cultivar las democracias del mundo global.
En la actualidad hay una fuerte tendencia a considerar que el principal objetivo de la
educacin es ensear a los estudiantes a ser econmicamente productivos y segn parece
las cosas que si importan son aquellas que preparan para una carrera laboral. Esta visin
limitada de la educacin, basada en habilidades rentables, ha erosionado las capacidades
para criticar la autoridad y para sentir compasin por las gentes que son diferentes o estn
marginadas y se ha convertido en un obstculo para el desarrollo de la capacidad para tratar
problemas globales complejos.
Y dado que la educacin se ha vuelto cada vez ms utilitaria, ms centrada en la
profesionalizacin y con un corte significativo de las artes y humanidades en todos los niveles
educativos, la perdida de habilidades asociadas a la formacin humanstica est poniendo en
peligro la salud de la democracias y la esperanza en un mundo basado en el respeto mutuo
entre seres de distintas latitudes y geografas. Con este diagnstico advierte sobre el peligro
de reducir la educacin y valorarla desde la idea de la rentabilidad otorgando un papel
desproporcionado a la ciencia y a la tecnologa, cultivando nicamente habilidades tiles por
su alta aplicabilidad para la produccin y la globalizacin econmica, que tanto preocupa a los
dirigentes del mundo.

ERNESTO GARZON VALDES

EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA
"La democracia no gira ya principalmente
en torno a su emergencia, consolidacin,
cualidades que debe o debera tener como
sistema de gobierno y como forma de vida,
sino ms bien acerca del rumbo que lleva
y a donde puede llegar"
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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El futuro de la democracia, se aboca a delinear cuales son las condiciones necesarias para
asegurar que la democracia perviva. Reflexiona sobre como una postura optimista o pesimista
ha influido en el pensamiento de tericos de la democracia, clsicos y contemporneos y
como a partir de dichas posturas

es posible pensar en las condiciones que permitiran

vislumbrar el futuro de la democracia.


Optimismo y pesimismo han sido estados de nimo determinantes para la configuracin de
las ideas respecto a los aspectos vinculados con el concepto de democracia y su realizacin
prctica. El anlisis sobre estas dos posturas optimista y pesimista, desde una perspectiva
demcrata ambas permiten hacer una aproximacin a las condiciones necesarias para que la
democracia permanezca, pues la democracia no debe morir, pero sus males no han de ser
curados con falsas ilusiones sino introduciendo las correcciones que exigen las cambiantes
circunstancias de una historia que nunca termina y que no tiene ms sentido que el que sus
actores, es decir el gnero humano, le confiere. Con una abierta invitacin a la reflexin y a
la propuesta; concluyendo que para el futuro de la democracia es indispensable procurar
mantener alerta la conciencia de los problemas que enfrenta actualmente la democracia,
asegurar el mayor grado de libertad en igualdad, dar prioridad a lo poltico sobre lo
econmico, privilegiar la condicin de ciudadanos como eje central de la democratizacin,
tener en cuenta que la democracia es un sistema normativo sometido a reglas muy exigentes,
democratizar primero al ciudadano para as despus proyectar esta tendencia al

sistema

internacional, mantener una responsabilidad recproca entre gobernantes y gobernados, no


dar cabida a la exclusin, no admitir las falsas ilusiones, no suponer que se ha logrado ya la
realizacin plena de todas las potencialidades que encierra la presentacin y concepcin de la
democracia, no equiparar la tolerancia democrtica con la permisividad incondicionada para la
que todo vale. Solo siguiendo e stas simples condiciones se podr luchar contra el
desconcierto poltico institucional.

TZVETAN TODOROV

LOS ENEMIGOS INTIMOS DE LA


DEMOCRACIA
"Hoy en da ningn modelo de sociedad no
democrtica se presenta

como rival de la

democ racia. En contrapartida, la democracia


genera por si misma fuerzas que la amenazan
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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y la novedad de nuestro tiempo es que esas fuerzas son superiores a las que la atacan
desde afuera, destacando las amenazas del populismo, el ultraliberalismo y el
mesianismo"
En realidad todo influye en el rgimen poltico, en sus xitos y en sus fracasos, tambin en
sus vicios: la corrupcin y la transparencia, la calidad de poltica y los polticos, los desafos
de participacin ciudadana, los partidos y el rgimen electoral, la falta de alternancia en el
gobierno, el uso y abuso de las encuestas, la influencia desmedida de las oligarquas
partiditas, la incapacidad de cambiar los errores visibles de la propia democracia. A ello se
debe sumar el xito o fracaso econmico de los gobiernos y sus consecuencias polticas,
como se expresaron dramticamente en la dcada de 1920 y 1930 en Europa, precipitando
una desafeccin democrtica de consecuencias lamentables. Finalmente no podemos dejar
de mencionar el hecho de que la propia normalidad democrtica hace menos pica a la propia
democracia, a diferencia de los impulsos que guan la lgica revolucionaria, los carismas del
populismo o el compromiso en tiempos de polarizacin poltica. Dicho en otras palabras con
excepcin de los procesos de recuperacin democrtica, lucha contra las dictaduras, con su
correspondiente pica de promesas y esperanzas, la vida en democracia es ms plana, la
solucin a los problemas ms compleja y la misma deliberacin poltica hace ms lenta la
toma de decisiones.
Todos estos problemas se vuelven terreno fcil para el populismo y las vas alternativas,
como ocurri en el pasado. Tambin para la crtica despiadada contra las autoridades a
travs de las redes sociales, muchas veces utilizadas de manera irresponsable y cobarde.
Con ello se abre el camino a la depresin y desesperacin de los demcratas y los ataques
audaces de los que siempre han esperado el momento para destruir las instituciones. La
democracia ha experimentado enormes dificultades para establecerse como el sistema ms
aceptado dentro de los regmenes polticos. Tuvo que soportar la agresin violenta y fantica
del comunismo y fascismo.
En los ltimos aos ha pasado por momentos que muestran signos de decrepitud e
incapacidad de renovacin. Sus instituciones fundamentales, los parlamentos, los partidos
polticos e incluso las propias elecciones peridicas, enfrentan cuestionamientos, tienen
rechazo en las encuestas y parecen alejados de los intereses ciudadanos. Se debe de tener
en claro que no es la primera ni ser la ltima de las pruebas que enfrente la democracia en
su historia.

EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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RADA FRANCISCO MIRO


QUEZADA

DEL AGORA ATENIENSE AL AGORA


ELECTRONICA

(F

UTURO

DE

LA

DEMOCRACIA)
"En el contexto histrico producto de un
debacle tanto del estado totalitario como
del estado/nacin, es posible augurar la
formacin de una futura civilizacin, ms simtrica y no arbitraria, que utilice para ello
los avances tecnolgicos; este es el mar que navega la democracia en el nuevo
milenio"
La realidad est diseada desde el punto de vista histrico, trata de un marco terico que
ilustra el pasado y relaciona el futuro, busca el arma prefecta de interpretacin y da los
aportes ms importantes que todo individuo debe tomar en cuenta.
Hemos entrado en una poca de cambios profundos que asegura la potencial formacin de
una futura civilizacin, surge la necesidad de tomar conciencia a los aportes de experiencia
que el ser humano a travs de la historia ha diseado, concepto que ayudan a desarrollarse,
presagia el problema al cambio de vida y pensamiento como un legado de nuestros
antepasados.
Es una transicin y como en toda transicin en la vida humana, se est produciendo crisis
clnicas que afectan el comportamiento de millones de seres humanos. La democracia navega
en este mar por proceloso a mediados de esta primera dcada del tercer milenio. Incorpora el
detalle del trmino democracia como producto insano de no tomar conciencia sobre dicho
termino y separa a la democracia del pensamiento humano y lo toma como producto de las
sociedades.
As la democracia est ligada al producto histrico de las culturas desarrolladas sobre la
tierra, muchas culturas han aportado pero pocas han diseado un plan de trabajo y domino
para con sus pueblos, tanto que han quedado olvidadas en historia o han sido opresoras de
otros imperios.

EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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Actualmente la democracia se basa en el principio de libertad tiene que lidiar con el
capitalismo, el problema radica en que el capitalismo est basado en el concepto de
desigualdad y opresora de su capital, convirtiendo al hombre como parte de ello.
Se plantea una tesis que sostiene: existe una tendencia actual a favor de la democratizacin
de las sociedades, la tendencia actual est basada en la relacin democracia-futuro, ya que
para los seres humanos el futuro de la democracia radica en la importancia que el ser
humano ponga al desarrollarla, durante el desarrollo del ser humano la democracia ha
adquirido un papel primordial y que por ende debe tomar la posta de toda decisin.
Que debido a internet las condiciones tecnolgicas estn contribuyendo y contribuirn ms en
el futuro, a que las personas puedan ejercer por este medio sus derechos democrticos de
manera ms directa y universal.
No cabe duda que el ser humano ha diseado y elaborado muchos proyectos a travs de la
historia sin embargo

el diseo de sistemas operativos en internet y la elaboracin de

programas fsicos que vincula la realidad con lo virtud adquiere el valor de uno de los avances
ms resaltantes que el hombre ha aportado.

RADA FRANCISCO MIRO QUEZADA

LA REINVENCION DE LA DEMOCRACIA
"Establecer cules son los principales valores
democrticos y como se puede consolidarlos
para el presente y el futuro, mirndonos en el
espejo de la democracia no solo como una forma
de ejercitar el poder y la autoridad, sino como
una oportunidad para vencer los retos que como
pas confronta el Per"
Se debe hacer una reflexin sobre la democracia participativa

y el anlisis de los

mecanismos electrnicos que la fortaleceran de modo determinante.


El marco en que se desarrollan las consideraciones de Miro Quesada Rada es el del
reconocimiento que la democracia en Amrica Latina no ha cumplido sus fines de
universalizar los derechos sociales ni uniformizar las oportunidades econmicas. Lo ha
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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impedido a su parecer que durante los ltimos setenta aos, los gobiernos del continente
hayan implementado, segn un patrn pendular, modelos populistas nacionalistas y modelos
liberales de corte autoritario, incluso cuando cumplan con todas las formalidades del estado
de derecho. Ninguno de los dos sistemas consigui superar la exclusin econmica pero en
cambio

ambos

vulneraron

las

libertades polticas,

con

la

consecuencia

de fijar

endmicamente un clima social convulso, siempre al borde del abierto conflicto. Hoy como si
no fuera suficiente, los estados latinoamericanos enfrentan nuevos escenarios problemticos
en su relacin con el gran capital corporativo y financiero. De hecho Miro Quesada Rada los
reconoce maniatados en buena medida por l, cuando no capturado por los grupos que lo
representan localmente.

LUIS ANTONIO

CORONA NAKAMURA
DEMOCRACIA Y ELECCIONES
"El

anlisis

de

diferentes

manifestaciones de la democracia
dentro de un Estado de Derecho
constituye una herramienta para
aproximarnos

las

realidades

sociales y polticas de nue stros


pases latinoamericanos. A travs
de las lneas de investigacin se
pretende acercarse a estas realidades, estudiando problemas relevantes en los mbitos
de la poltica, el derecho y el buen gobierno. La democracia y los procesos electorales
representan el ncleo de este libro"
En el devenir de la historia poltica de la humanidad el concepto de democracia, ha ido
evolucionando, en un concepto moderno y liberal, se basa en la idea poltico filosfica de la
soberana del pueblo, esto es, la reduccin de todo el poder poltico a su representante
originario que no es otro que el pueblo, el cual ejerce en conjunto el poder estatal, mediante
procedimientos jurdicos y polticos que posibiliten su participacin en la formacin de la
voluntad poltica mediante las elecciones libres, peridicas y secretas de sus representantes.
La autoridad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico, que se expresa mediante
las elecciones autnticas, libres y peridicas, mediante sufragio universal, igual y secreto.
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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El eje transversal de este trabajo es la democracia expuesta de diferentes maneras. Las
instituciones electorales forman parte importante de este trabajo dado el significado que tiene
para sostener la democracia en su perspectiva electoral. La necesidad que surge de reformar
disposiciones legales en materia de justicia electoral, visin de un panorama general de las
instituciones electorales, descripcin de las principales reformas constitucionales y legales
relacionadas con el sistema electoral, el papel de los candidatos perdedores en las
contiendas electorales, su futuro y el impacto que pueden generar sobre las instituciones
electorales. Esta publicacin contina abordando temas centrales para un buen gobierno y
para sostener la democracia desde distintas perspectivas.
Tambin nos muestra la importancia de la profesionalizacin de los servidores pblicos,
aunque dicho planteamiento puede predicarse de toda la Administracin Pblica. La justicia
constitucional es garanta del sostenimiento del Estado de Derecho. El fenmeno de la
globalizacin poltica y econmica sin duda influye sobre los procesos democrticos de
cualquier pas del mundo.
En toda eleccin y en general para una democracia, las relaciones entre los partidos polticos
y los militantes son muy relevantes, se estudia el clientelismo poltico y algunas causas que
dan origen al mismo. Debe ser el voto un derecho o un deber?, discusiones sobre los
cambios positivos que podran resultar de eliminar la obligacin de ejercer el sufragio activo.
Se debe realizar un estudio comparado del perfil ideolgico (izquierda y derecha) y el grado
de democracia interna que tienen algunos partidos polticos a partir de las percepciones de
sus militantes. La evolucin del reconocimiento y garanta de los derechos fundamentales nos
obliga a girar la mirada hacia la importancia que tiene el derecho al Medio Ambiente sano
como parte del Estado de Derecho; sin embargo, los fenmenos de la corrupcin y la mala
Administracin pueden obstaculizar su real reconocimiento y garanta.
Se plantea una alternativa a la clsica democracia representativa: la gobernanza participativa.
Se expresan algunas preguntas que pueden ser tiles para conocer los impactos que puede
generar este tipo de gobierno en la profundizacin de la democracia.

JOHAN SUBIRATS, DANIEL INNENARITY, JOSE TUDELA ARANDA, QUIN


BRUGUE,

SERGIO

CASTEL

GAYAN,

IGNACIO

CEYALA

PEREZ,

FERNANDO PINDADO, FERNANDO LOPEZ


PARTICIPACION CIUDADANA PARA UNA ADMINISTRACION DELIBERATIVA
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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La democracia es sin duda, el mejor
de

los

gobiernos

posibles.

Observamos como la historia de la


poltica contempornea ha sido la de
la

consolidacin

de

procesos

procedimientos democrticos en las


principales regiones del mundo. Hoy
en da menos de un tercio de todos
los

estados

del

mundo

son

autoritarios, habiendo aumentado el


nmero de democracias. De este modo podemos afirmar con total rotundidad que la
democracia se ha convertido en el principio de la legitimidad poltica de nuestra era.
Ahora bien este sistema poltico se encuentra ante un contexto de complejidades que altera
en cierto modo sus bases instrumentales. Es cierto que el sistema representativo, como eje
del modelo democrtico, es el rgimen adecuado para las actuales sociedades amplias,
diversas y complejas.
Sin embargo los poderes pblicos deben ser conscientes de que la participacin de los
ciudadanos en la vida pblica no debe limitarse al peridico ejercicio de los derechos
electorales. La legitimidad poltica no se basa nicamente en las urnas o en la regla de la
mayora, sino tambin en deliberar, explicar y motivar la adopcin de las decisiones pblicas.
Por ello propiciar una mayor intervencin de la ciudadana, como titular de la soberana, en la
construccin de las polticas pblicas, se ha convertido en una de los ejes centrales de la
teora poltica con la finalidad de mejorar la calidad del rgimen democrtico en el siglo XXI.
Este pensamiento poltico no trata de poner en duda quien toma las decisiones. La
participacin y deliberacin permiten, como complemento del sistema representativo, adoptar
decisiones pblicas ms eficaces

y adecuadas a las necesidades sociales, en tanto la

decisin final se adopta teniendo en cuenta la voz de los propios interesados. Esta es la gran
apuesta poltica, abrir vas y procedimientos de participacin ciudadana que impliquen una
profundizacin democrtica y mejoren la calidad en el funcionamiento de las instituciones
pblicas.

EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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Facultad Derecho
Los poderes pblicos debern promover la participacin social en la elaboracin, ejecucin y
evaluacin de las polticas pblicas, as como la participacin individual y colectiva en los
mbitos cvico, poltico, cultural y econmico.
Para la construccin de esta cultura de participacin democrtica resulta fundamental
impulsar adems, proyectos de investigacin, anlisis y estudio en el mbito de la innovacin
democrtica. Herramientas que nos sirvan para reflexionar sobre cmo mejorar la forma de
gestionar lo pblico, convirtindose en foros de debate para que los polticos, tcnicos y
ciudadanos contribuyan en esta estrategia.

INTERNET

SERGE CHAMPEAU
Y

EL

FUTURO

DELA

DEMOCRACIA
"Uno de los debates clave en la
enseanza y el aprendiza je de la
ciudadana actual es precisamente el
uso de tecnologas de la informacin y
de la comunicacin de internet, de las
redes sociales"

Cabe hacerse las siguientes interrogantes sobre el internet y las redes sociales ayudan o
dificultan? Qu uso hacemos de ellas?

Por otro lado no cabe ninguna duda que el presente pone de manifiesto de que el futuro de la
democracia est estrechamente relacionado con las tecnologas de informacin y
concretamente con el uso del internet para promover una participacin de los ciudadanos ms
activa; una mayor participacin cvica, social y poltica que es el corazn de la democracia.

La necesidad de preguntarnos lo que razonablemente podemos esperar de internet, de las


redes sociales, de las tecnologas de informacin y comunicacin. Podemos juzgar la virtud
emancipadora de internet, sin olvidar incluso su lado oscuro. De ah se deriva la necesidad de
poner al da la nocin de tcnica, de poder y democracia que subyacen a la utopa que ha
acompaado el desarrollo de internet.
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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En resumen el contenido del libro con una cita del ltimo de los artculos que parece
especialmente revelador y una sana reflexin para las ciencias sociales en general y para el
mundo de la comunicacin y la educacin en concreto. El desarrollo de una cultura crtica de
los algoritmos parece cada vez ms necesaria e invita a las ciencias sociales a no dejar
nicamente en manos de los matemticos el monopolio de la atribucin de significado al
nuevo mundo de los datos digitales.
1.4 APLICACIN DE TEMA:

EL FUTURO DE LA DEMOGRACIA EN LATINOAMERICA Y EL MUNDO

Desde agosto de 2008, Estados Unidos, y seguidamente Europa, han enfrentado una crisis
econmica que ha puesto en tela de juicio sus modelos de desarrollo. La crisis econmica ha
sido fuente de desempleo e inestabilidad, generando un impacto en las bases de la cohesin
social. Hace que ms actores compitan por los recursos, alimenta los discursos que ponen en
duda los beneficios del estado del bienestar y especialmente debilita el capital social. La
eurozona se halla ya en recesin, con un decrecimiento estimado por el FMI para 2012 del 0.3%.En Espaa, el porcentaje de la poblacin que se ubica bajo el umbral de riesgo de
pobreza ha aumentado hasta llegar a un 21%. Adems el 36% de las familias no tiene
capacidad para enfrentar una imprevista situacin que nace y se suma a la gravsima tasa de
desempleo que roza el 24%actualmente. Adems del drama personal que esto constituye, la
precariedad hace que los lazos dela organizacin y la participacin se rompan, que
la confianza en las instituciones se debilite y que la participacin ciudadana se vea resentida.
En medio de este panorama sombro, vemos con buenos ojos la aparicin de movimientos de
diferente tipo que promueven el cambio. Su papel, ms all de su capacidad de incidencia
poltica, ha sido la revitalizacin del debate y un llamado de atencin a los partidos polticos,
sindicatos e instituciones que no estn a la altura de las demandas de los ciudadanos. En
Amrica Latina el contexto es muy diferente: un crecimiento econmico consolidado - superior
al4% para el conjunto de la regin en 2012 y buenas expectativas para esta dcada. Desde
hace unos aos, la mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe viven un periodo
de crecimiento y auge econmico, si bien el dficit social es an considerable. Este dficit es
reflejo de las contradicciones de la construccin poltica y social. La regin carga con una
historia de desigualdad e inequidad y ha perdido en ms de una ocasin la oportunidad para
conseguir de una vez por toda una transformacin social integral, pero sobretodo, integradora.
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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Tras aos de azarosa trayectoria poltica, hoy en da la regin acoge cuadros polticos de alto
nivel

que

han

mostrado

ser

buenos

administradores,

consiguiendo

una

poltica

macroeconmica contra cclica y previsora. Pero todava es necesario avanzar hacia una
mayor calidad de la democracia y de la equidad social. La regin cierra el 2011 con ciento
setenta y cuatro millones de personas en situacin de pobreza, de los cuales setenta y
tres millones estn en condiciones de pobreza extrema o indigencia, respecto al ao anterior
hay una disminucin de tres millones de personas pobres pero tambin un incremento de
cuatro millones en la cantidad de personas en la indigencia. Vastos sectores sociales no han
podido convertirse en titulares efectivos de los derechos econmicos, sociales y culturales
que corresponden a su condicin de ciudadanos. Esta condicin de exclusin de la
ciudadana est altamente ligada a los sistemas de economa informal e ilcita. Los estados
latinoamericanos, hoy en da reconocidos por su capacidad para atraer la Inversin extranjera
directa, no han logrado suficiente credibilidad como proveedores de bienes pblicos,
recaudadores fiscales, garantes de la proteccin social ni promotores de la productividad y el
empleo. La regin a da de hoy es la ms desigual del mundo. Por fortuna esta incapacidad
contrasta con el avance en el consenso en torno al rol fundamental del Estado, y muy
especialmente sobre la incapacidad de los mercados para garantizar por s mismos el
desarrollo y la estabilidad. En este sentido, las experiencias de participacin ciudadana cada
vez ms frecuentes constituyen una idea clara de cul es el camino a seguir.
La crisis financiera global se halla vinculada a una crisis energtica, medioambiental,
alimentaria, o de seguridad, producto a su vez de grandes desequilibrios macroeconmicos,
la falta de control de actores como las multinacionales, o la inadecuacin de las instituciones
internacionales. Ello nos obliga a repensar no solamente el modelo de desarrollo: en ltimo
trmino, nos obliga a repensar la democracia, las formas de representacin y de participacin
en varios niveles, desde lo local hasta lo global, pasando por lo nacional y lo regional. En
otras palabras, la profunda inestabilidad, el crecimiento futuro y la exacerbacin de la
vulnerabilidad social, remiten en ltimo trmino a un dficit democrtico que slo puede
abordarse mediante una gobernanza global que asegure el acceso de la ciudadana a los
bienes pblicos globales.

FALLOS EN LA GOBERNABILIDAD Y EN LAS INSTITUCIONES: UNA


AMENAZA PARA LADEMOCRACIA

EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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En la medida en que la configuracin y el funcionamiento de las instituciones no cuente con
los recursos y la capacidad de afrontar los problemas de la ciudadana se corre el riesgo de
generar cada vez ms desafeccin e incluso rechazo a la democracia. Segn el Latino
barmetro del 2011, el apoyo a la democracia en Amrica Latina cay 3 puntos respecto del
ao anterior, pasando de 61 a 58%. En Amrica Central cay el doble (6%), pasando de59 a
53%. Esta cada interrumpe el crecimiento que el apoyo a la democracia vena
experimentando en los ltimos cuatro aos, y se debe a dos problemas centrales: por un lado
los altos niveles de concentracin de la riqueza, y en segundo lugar la percepcin de que el
poder poltico solo beneficia a unos pocos. Asimismo se encuentra ligada a la incapacidad
institucional para resolver problemas como la inseguridad ciudadana, especialmente grave en
Centroamrica, siendo Honduras (43%) y Guatemala (36%) son los pases con el nivel ms
bajo de apoyo a la democracia y los que enfrentan las cifras ms preocupantes de
criminalidad y violencia junto con El Salvador. Por otro lado, casi un tercio de
latinoamericanos (31%) consideran que a sus democracias les falta participacin ciudadana.
En el caso de Brasil, el apoyo a la democracia es notablemente inferior a la media de la
regin (45%), mientras que un tercio (33%) echa en falta mayor participacin. Otro factor que
dificulta los cambios es una fuerte polarizacin social. sta dificulta la capacidad de respuesta
institucional, lo que genera crculos viciosos y pone en peligro los progresos democrticos
alcanzados. Resulta pues crucial disminuir la desigualdad desde el respeto a la diversidad,
fomentando el sentimiento de pertenencia y los canales de la participacin ciudadana.
Respecto a Europa, la percepcin del tradicional dficit democrtico se ha traducido en un
progresivo descenso en la participacin de los ciudadanos europeos en las elecciones al
Parlamento Europeo, quedando en 2009 en 43,01%, frente a 45,47% de 2004, o el 61,99% de
1979. Las encuestas reflejan que tambin persiste el desconocimiento ciudadano acerca de
los asuntos europeos y sus instituciones, a las que se responsabiliza en ciertos sectores por
el desigual reparto de las cargas para la salida de la crisis (reforma financiera y fiscal y
recortes en el estado del bienestar). Otra manifestacin del descontento es el surgimiento con
ms fuerza que en el pasado de partidos antieuropeos y xenfobos, en Francia, Holanda o
Finlandia, entre otros pases.

CONCLUCIONES

La crisis que experimentan Espaa y Europa nos muestra que ningn pas o regin, con
independencia de su grado de desarrollo, es inmune a la desafeccin democrtica o a la
erosin del estado del bienestar. Tampoco Amrica Latina, a pesar de su relativa bonanza,
est a salvo de retrocesos en esos terrenos. En ese sentido, la agenda Euro-latinoamericana
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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para la renovacin democrtica y la cohesin social debera avanzar sobre dos bases. Por un
lado, los consensos internacionales sobre el desarrollo, y por otro, los pactos de ciudadana.
La combinacin de estas dos herramientas desde el sistema internacional y desde lo local,
cimentan las bases de una agenda realista, ajustada a las necesidades locales, y capaz de
vincularse a un proyecto ms amplio y consensuado entre los diversos actores de la poltica
de desarrollo a nivel global. Los Pactos por la Ciudadana consisten en un acuerdo de
principios entre las distintas fuerzas polticas y sociales para establecer una estrategia de
estado que permita alcanzar metas a largo plazo.
En este sentido la experiencia inicial de la formulacin de los presupuestos participativos y la
actual de los consejos de desarrollo en Brasil y en Amrica Latina son herramientas que
Europa tambin debe fortalecer para buscar una salida a la crisis por la va de la cohesin
social.
Para aumentar su capacidad de influencia en la esfera internacional Amrica Latina y Europa
no slo necesitan potenciar su cooperacin birregional y fortalecer su accin conjunta para
fortalecer los avances del sistema internacional - por ejemplo, la poltica internacional para el
desarrollo (agenda de eficacia de la ayuda, el plan de accin de Accra) o la reforma
financiera, en los diferentes foros de decisin internacional como el FMI, Banco Mundial o el
G20. Tambin, en el mbito de la relacin estratgica entre ambas regiones, es necesaria la
reconfiguracin de los procesos de integracin subregional, poniendo de relieve el
componente poltico adems del comercial.
Experiencias como los programas de transferencias condicionadas, los presupuestos
participativos, los programas de educacin fiscal o las defensoras sociales deben
promoverse y extenderse a la participacin ciudadana y hacia los espacios regionales.

CONSTRUYENDO

CONSENSOS

DEMOCRTICOS

PARA

LA

GOBERNANZA GLOBAL

La crisis ha trado como resultado una reflexin global sobre la interdependencia y fragilidad
del sistema internacional a lo que se suman otras preocupaciones como la constatacin de
los efectos del cambio climtico y la necesidad de introducir la sostenibilidad como base
fundamental del desarrollo. Trascendiendo los Estados, hoy en da, uno de los mayores retos
son los denominados bienes pblicos globales, su provisin y sobretodo su proteccin son
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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tarea de todos los gobiernos. Una indispensable tarea de Europa y Amrica Latina, con Brasil
a la cabeza, es jugar un rol activo en el debate internacional sobre el fortalecimiento de los
sistemas de gobernanza global
Hoy da, tanto en el mbito nacional como regional, enfrentamos un proceso de
reconstruccin de la relacin entre el Estado y la sociedad y el sistema internacional, de cara
a reconstituir una comunidad tica, poltica y socioeconmica. Esto implica especialmente
poner en el centro la cuestin de la igualdad; un concepto que toca al de la representacin,
desde el nivel local al global, y que no puede supeditarse a intereses privados. La voz de los
ciudadanos expresada a travs de sus representantes polticos es un imperativo de accin.
Los procesos que estn experimentando Amrica Latina y Europa deberan cristalizar en un
consenso para la accin en esta materia, que se traduzca tanto en sus acuerdos birregionales
respecto a la mejora de la calidad democrtica y de los principios del estado del bienestar, as
como en una postura comn en el mbito internacional - Naciones Unidas o el G20 que
acerque la voz del ciudadano a la toma de decisiones global mediante mecanismos de
participacin y representacin novedosos y eficaces. Los liderazgos para el desarrollo y la
cohesin deben interiorizar estos principios y reproducirlos en sus experiencias locales para
conseguir consolidar procesos y demandas de abajo hacia arriba. Asimismo es indispensable
trabajar en la transmisin de experiencias. La principal aportacin que Europa puede hacer a
la gobernanza global y la participacin de la ciudadana global pasa por la puesta en valor del
modelo social desarrollado por sus estados miembros. El objetivo ltimo es que el progreso
econmico en otras regiones del planeta no se logre a costa de los derechos de ciudadana.

LOS PACTOS DE CIUDADANA

Los pactos por la ciudadana son unos acuerdos polticos y sociales a los que concurre la
sociedad para establecer las bases sobre las que se desea construir y regular su convivencia.
Determina qu derechos se aplican a todos, como se garantizan y cuando se hacen viables.
Esto supone el desarrollo de normas, instituciones, programas y recursos. La agenda por la
cohesin social y la participacin ciudadana, requiere entonces la constitucin de un gran
acuerdo econmico-social. Una de las expresiones ltimas de ese acuerdo es el pacto fiscal,
de gran importancia por cuanto es generador de ciudadana responsable y establece los
trminos dela distribucin de la riqueza. Cada vez ms, en Europa y Amrica Latina se hace
evidente la necesidad de reformas fiscales de autntico calado y la ampliacin de los niveles
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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de proteccin social para los sectores desfavorecidos. Pero para hacer posible ese pacto
social, es necesario que existan actores articulados, tradicionales y nuevos. Los sindicatos
pasan en la actualidad por dificultades debido a que necesitan renovarse en una sociedad
compleja con una estructura del mercado laboral en continua transformacin, siendo objeto de
fuertes ataques desde sectores conservadores, especialmente en Europa. Sin embargo, los
sindicatos son actores imprescindibles para hacer posible ese pacto. Una alianza sindical
europea y latinoamericana constituira un enorme elemento de presin para re-dirigir el
proceso de globalizacin sobre las bases de una renovada solidaridad. Pero al mismo tiempo
las fuerzas sindicales tienen que reconectar con los nuevos movimientos sociales, y en
especial los sectores ms jvenes, que, como ha mostrado el Movimiento 15-M y similares,
no se sienten representados por ellos.
Asimismo es importante dar a ese pacto un carcter territorial, que permita trabajar ms en el
mbito de lo local, con la mayor cercana al ciudadano. Teniendo en cuenta la diversidad de
instituciones y actores que inciden en el desarrollo a nivel local hace falta alcanzar pactos
de cohesin territorial que permitan concertar los esfuerzos de promocin del desarrollo
regional y local de arriba hacia abajo. Las reformas resultantes necesitarn una base de
acuerdos forjados sobre una determinada visin de pas, con la cohesin social como
denominador comn que se sobrepone a las adscripciones polticas e ideolgicas. Ahora
bien, no hay que olvidar que los pactos sociales son un contrato social incompleto en cuanto
su aplicacin efectiva depende de la capacidad del Estado para garantizarlos. Inversamente,
los pactos fortalecern la capacidad econmica y de gestin del Estado en la medida en que
se vayan materializando en grado y forma los compromisos ciudadanos.

SUGERENCIAS PARA LA TOMA DE DECISIONES POLTICAS EN EL


PORVENIR DE LA DEMOCRACIA

Los liderazgos para la participacin y la representacin efectiva de la ciudadana, deben hacer


suyos tres principios que sirvan de case a su accin en las diferentes reas del ejercicio de la
toma de decisiones polticas. El primer principio es el inters general que remite a la creacin
y provisin por parte del Estado de bienes pblicos que beneficien a toda la sociedad, si bien
dichos beneficios solo se ven a largo plazo y requieren de importantes volmenes de
inversin. Estos bienes requieren de inversiones considerables cuyos resultados muchas
veces se materializan solo a largo plazo. La poltica econmica enfrenta el gran reto de
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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demostrar la sostenibilidad del sistema, Europa est pasando una dura prueba, pero su
experiencia ser clave para crear un nuevo paradigma de la sostenibilidad en la gestin del
gasto pblico, por este motivo es tan importante que las medidas de ajuste financiero no
contravengan los principios de la igualdad y la cohesin social, un equilibrio desde todo punto
de vista difcil de conseguir. Segundo, la visin estratgica concertada. Es indispensable
aprender de la experiencia del pasado y enfrentarse al futuro con una visin estratgica. Es
indispensable actuar con criterios de largo plazo, entendiendo que todas las acciones de
hoy revertirn en el crecimiento de maana. Esto exige tomar en cuenta que la accin estatal
se desenvuelve en un escenario de poder compartido, de manera que la negociacin y la
construccin de consensos nacionales estratgicos son medio y fin a la vez. En tercer lugar,
el valor central de la poltica, que parte del reconocimiento y constitucin del ciudadano como
centro de la accin pblica. Hace falta por tanto reconfigurar la ciudadana (inclusiva,
incluyente

y activa) -

y no

meramente

la capacidad

de consumo

- como

base del

reconocimiento de los derechos y deberes. Es la poltica como ejercicio del servicio pblico
para los ciudadanos y en su representacin.
Este principio se complementa con el ejercicio de la voluntad ciudadana que se expresa
mediante las instituciones democrticas y debe ser forjada y preservada cmo bien comn
por las entidades del Estado. La construccin de la actual agenda de accin poltica tambin
debe contemplar reas indispensables de accin e indicadores de seguimiento. Tanto
Amrica Latina como Europa necesitan incluir en su agenda los siguientes aspectos
definitorios del estado social y aliados de la representacin ciudadana.
Igualdad de oportunidades a travs de una fiscalidad progresiva orientada al
crecimiento sostenible

La poltica fiscal, en su doble vertiente del ingreso y del gasto, tiene tres funciones
tradicionales: proveer bienes pblicos, realizar ajustes en la distribucin del ingreso y
contribuir a la estabilizacin macroeconmica. Amrica Latina tiene asignaturas pendientes en
las tres funciones. Por su parte, Europa, inmersa en una crisis de deuda soberana, y sometida
a dictmenes de una excesiva austeridad, enfrenta un debilitamiento del erario pblico que
obliga a una asignacin ms eficiente del gasto sin abandonar la equidad. Parahacerlo
posible sern necesarias polticas adicionales de estmulo. En materia de gasto pblico es
necesario un enfoque integral y estratgico que permita determinar apropiadamente el nivel y
estructura de gasto deseable en funcin de las metas de igualdad y productividad. La calidad
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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del gasto pblico es un reto continuo, que pasa por la inversin sostenida en capital fsico y
humano e innovacin (I+D+i).
Macroeconoma para el desarrollo y no solo para el mercado

La calidad y eficiencia de los mercados y del acceso de los ciudadanos a ellos depende, en
gran medida, de la capacidad de los Estados para regularlos por medio de mecanismos
apropiados de control, incentivos y orientacin. Es necesario fortalecer el papel del Estado,
pero combinarlo con el de los agentes privados en alianzas que se construyan sobre la
responsabilidad compartida de todos los agentes en el desarrollo social. La poltica
macroeconmica debe tener como objetivo proteger las economas de la volatilidad externa y
hacerlas ms vigorosas mediante el uso proactivo de los instrumentos econmicos
disponibles (financieros, fiscales y cambiarios). La aplicacin gradual e integral de la poltica
macroeconmica puede y debe contribuir a la creacin de empleo de calidad y avanzar en
materia de convergencia y desarrollo productivos.
Participacin, dialogo social y cohesin social: las nuevas tecnologas

El dialogo social se puede considerar como un doble proceso, deliberativo y participativo, que
permite a los ciudadanos adoptar una mayor responsabilidad para una movilizacin igualitaria
de los recursos, promoviendo as la cohesin social dentro de una comunidad determinada.
Es un elemento clave de la estabilidad democrtica, que permite a los individuos influir en la
toma de decisiones, y por tanto ejercer su influencia en los que elaboran las polticas. Dialogo
y participacin redundan en un aumento de confianza en las instituciones.
Las experiencias de presupuestos participativos que desde Porto Alegre se han extendido
enlas ltimas dos dcadas por Amrica Latina y Europa arrojan un balance muy positivo. La
introduccin en la gestin pblica de criterios de publicidad, transparencia y rendicin de
cuentas, ha supuesto un revulsivo poltico que an tiene mucho que aportar al ciclo de
renovacin democrtica planteada por la crisis. En este sentido, el uso inteligente de las
nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin (TICs: Internet, dispositivos mviles,
etc) puede contribuir a la estructuracin de un dilogo social y al fortalecimiento de las
organizaciones de la sociedad civil. Puede pensarse incluso en la participacin de la
ciudadana a travs de esta va en foros birregionales Europa-Amrica Latina, abiertos a la
participacin local en la gestin de programas conjuntos.
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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Crecimiento econmico sostenible con cohesin social

Adems de incentivar la productividad, el desarrollo, y la cohesin, no puede olvidarse que es


indispensable que toda poltica pblica incluya el componente de la sostenibilidad. Es parte de
una planificacin a futuro de la previsin de bienes pblicos, asimismo la poltica
medioambiental debe contemplar el impacto del cambio climtico y sus efectos sobre la
agricultura y sobre los desastres naturales. Finalmente apuntar la importancia de cerrar la
brecha energtica para producir y consumir de manera ms sostenible y con menores
emisiones de carbono.

LA AGENDA DE LA POLTICA PBLICA EN AMRICA LATINA Y EUROPA

Para finalizar con las caractersticas de la agenda de la poltica pblica, hay que insistir en la
importancia de integrar en los procesos deliberativos a los actores y coaliciones de agentes
sociales con vocacin y posibilidades de instrumentar los pactos sociales en el marco de la
agenda para la cohesin ajustada a cada pas o regin. La historia reciente se caracteriza por
la incapacidad de los Estados para conectar con sus ciudadanos. Tendencia que se refuerza
bien con la crisis econmica en Europa o bien con los riesgos implcitos de los discursos
populistas y el personalismo en la direccin de la poltica pblica. El desafo es, por tanto, ser
capaz de configurar las vas de comunicacin e interaccin entre el ciudadano y las
instituciones, aglutinar consensos y compromisos en el marco de respeto a la institucionalidad
y a las herramientas del control democrtico. Buena parte del problema que debe superarse
est asociado a la paradoja de la poltica. Por un lado los ciudadanos la cuestionan debido a
su incapacidad para plantear nuevas formas de relacin entre instituciones y la sociedad. Por
otro la poltica sigue siendo reconocida como mecanismo imprescindible para encarar los
nuevos temas instalados en la discusin pblica, desde las demandas de mayor participacin
del estado en la gestin del desarrollo o la expansin democrtica, hasta el mayor control
ciudadano sobre el poder pblico para asegurar transparencia y honestidad en el manejo de
los asuntos de todos.
Asimismo, uno de los fenmenos novedosos de cara al liderazgo pblico es el valor que
adquieren los componentes subjetivos como las percepciones, valoraciones y disposiciones
de la ciudadana frente al modo en que actan los mecanismos de inclusin y exclusin
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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social. Esto incorpora dimensiones como: multiculturalismo, confianza en las instituciones
bsicas de la democracia y la economa de mercado, participacin poltica y social,
expectativas de futuro y grado de solidaridad en torno a un proyecto comn de
sociedad. Todas estas dimensiones de la participacin popular no se consideraban antao y
cada vez tienen un peso ms marcado. Otra de las dimensiones para la implementacin de
una poltica pblica participativa y para instrumentalizar la representacin efectiva en la
democracia son las TICs. Dichas herramientas tambin permiten el intercambio de
experiencias y la mejora en los procesos de toma de decisiones. El poltico de hoy en da
debe saber trabajar en red, intercambiar conocimientos e informacin con otros polticos de su
regin y manejar las mejores herramientas para la toma de decisiones, y sobretodo ser
partcipe del proceso de construccin de una sociedad ms cohesionada y ms democrtica.
Los lderes sociales y polticos necesitan innovar, porque la sociedad es dinmica, y sus
desafos tambin lo son. Las bases de la igualdad cambian a medida que se generan nuevos
derechos o que las circunstancias (geogrficas, polticas, o demogrficas) cambian. Algunos
de los conceptos que deben construirse un espacio en la agenda de la poltica participativa es
la idea de los liderazgos adaptativos y los emprendimientos sociales. Los primeros han
nacido para dar respuesta a los desafos adaptativos, es decir de aquello que se caracterizan
por su falta de claridad y su dificultad para ser identificados, por estar vinculados a hbitos
fuertemente arraigados y en lo que las personas son parte del problema y de la solucin. En
este caso la participacin requiere de un liderazgo poltico capaz de movilizar a las personas
para enfrentarse a los desafos y crear condiciones para el desarrollo; seleccionar lo que se
quiere mantener y preservar, lo que se quiere desechar y cules son las capacidades que se
deben crear para afrontar el futuro. Esta definicin conduce al segundo concepto,
emprendimiento social. El liderazgo se puede adaptar en la medida que apoye el desarrollo
de procesos desde las bases sociales. La innovacin nace de los propios ciudadanos y el
lder debe conducirla y darle espacio. Los gobiernos tienen antes si el gran desafo de probar
que la democracia es un mecanismo efectivo para lograr el desarrollo de un pas y promover
el bienestar de su ciudadana. Abrir espacios para el dilogo poltico entre el mayor nmero
de actores y que el mtodo para hacer sostenible sus resultados es la construccin de pactos
y son los lderes quienes conducirn y gestionaran los pactos. Los partidos polticos retoman
su papel vital en la democracia pues son la instancia idnea para mediar y formalizar la
relacin entre el Estado y la sociedad civil y ms precisamente entre la lgica dispersa de los
actores sociales y la lgica ms consistente de las propuestas concertadas de accin poltica.
Pero para que puedan cumplir con su tarea, deben superar la crisis de legitimidad que afecta
a muchos de ellos (causada en buena parte, en las dos regiones, por el abuso del capital
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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poltico y del poder) y recuperar la capacidad de ofrecer a la ciudadana otras opciones de
ordenamiento econmico y social en el que todos los ciudadanos se sientan representados y
que conduzca a resultados concretos. La poltica con maysculas es diferente del populismo
o del clientelismo y va ms all de la mera competencia electoral. Su papel es ofrecer
opciones y as, liderar la vida en democracia.
Los ya reseados presupuestos participativos, de Porto Alegre apuntan a la importancia que
para otros desarrollos de este tipo tuvo el tejido social slido y profundo ya existente. De
hecho algunos estudios posteriores indican que el 75% de los actores que participaron en la
elaboracin de los presupuestos pertenecan previamente a diversos tipos de organizaciones
cvicas. Es importante por tanto crear condiciones para que se desarrollen los tejidos
asociativos pues estos se convierten en los espacios sobre los que crece la participacin
ciudadana y se construyen los pactos de ciudadana. El espacio asociativo pblico no es un
opositor del Estado, ni nicamente un sistema de crtica del mismo. En el marco del nuevo
liderazgo es la base de la participacin y de la construccin de los consensos. El xito de los
presupuestos se apoya en cuatro elementos que pueden servir de base de todo proceso de
efectivo de dilogo social: slidos compromisos polticos, descentralizacin poltica y
administrativa avanzada; capacidad municipal, y organizacin autnoma de la comunidad.
Finalmente retomar la importancia de la relacin UE ALC en esta materia, por la comunidad
de valores y de posiciones entre ambas regiones. La UE sigue siendo un referente de suma
relevancia y ello a pesar de la crisis actual una test de su fortaleza- y de las notables
diferencias en los niveles de ingresos por habitante y desarrollo econmico entre las dos
regiones. A pesar de ello la UE es pionera en demostrar avances muy considerables en la
consecucin y consolidacin de la cohesin social. La experiencia Europea parte de un punto
bsico: la preocupacin por evitar la pobreza, reducir las diferencias entre los ciudadanos y
garantizar determinados estndares de igualdad; por otro, el concepto europeo de cohesin
social se relaciona con el objetivo de asegurar el acceso universal de los ciudadanos a
servicios bsicos. Asimismo se ha incentivado la cohesin a travs de los mecanismos de
proteccin del trabajador lo que significa el reconocimiento del dialogo social y de los
derechos laborales y su proteccin en el seno del mercado de trabajo. Adicionalmente la
cohesin social en la UE tiene tambin una dimensin territorial internacional y
supranacional- al entenderse que es imposible la integracin sino se amplan las reas del
mercado y se aseguran niveles de vida similares entre los ciudadanos de sus distintos pases
y territorios. Estos objetivos se han conseguido a travs de la coherencia entre las polticas
econmicas y sociales y del desarrollo de un sistema de solidaridad intraeuropeo a travs de
EL FUTURO DE LA DEMOCRACIA

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los fondos de cohesin. Para avanzar en la Europa social se estableci el Mtodo Abierto de
Coordinacin mediante el cual se establecen objetivos comunes en cohesin social que son la
base para la elaboracin de planes nacionales y acciones basadas en indicadores comunes,
as como de un plan de accin comunitario que prev el intercambio de experiencias y buenas
prcticas. La experiencia europea no se limita a lo tcnico, lo que ms resalta de ella es
que se construy a partir del consenso y la voluntad poltica, activos que hoy en da aunque
se pongan en entredicho son los nicos que pueden apuntalar todo proceso poltico que
busque la cohesin social. Pero para aunar voluntades y conseguir consensos hacen falta
lderes capaces y convencidos del valor de la cohesin social. El desarrollo de los liderazgos
es pues, uno de los pasos indispensables de Amrica Latina en un camino que, aunque largo,
apunta desde ya en la direccin correcta.
A modo de resumen, se sealan una serie de elementos a tener en cuenta en el marco del
debate sobre la crisis de la representacin y la participacin ciudadana:
Potenciar la capacidad de movilizacin de los decisores y las instituciones en aras de la
construccin de la participacin poltica.
Mecanismos para la transparencia en los procesos y sistemas de control ciudadano
Establecimiento de sistemas de dialogo entre los diferentes grupos sociales
Reconectar viejo y nuevos actores sindicatos y nuevas organizaciones sociales claves
para constituir un nuevo pacto social, en Amrica Latina y Europa, y tambin entre ambas
regiones
Capacidad para transmitir mensajes y hacerlos parte de la opinin pblica: Demostrar que a
travs de la participacin ciudadana todos obtienen beneficios.
El nuevo paradigma: Persuadir argumentar y convencer. Desarrollar habilidades de
comunicacin; aprovechar los nuevos recursos disponibles no solo para hacerse escuchar
sino para escuchar a los dems. Incentivar las denominadas Democracias 2.0 para
potenciarla participacin ciudadana.

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CONCLUSIONES

PRIMERA: Decimos que, dentro de los patrones democrticos se debe


despertar el conflicto y mostrar como los grupos de poder pueden pelear por
sus derechos infligiendo muchas veces los principios democrticos, y como la
mayora es excluida de defender los suyos y ms an criminalizada por ser
solidaria y por defender sus derechos.

SEGUNDA: La realidad de nuestro pas se ubica ms dentro de una oligarqua


que de una democracia, el ejercicio de la dominacin poltica por un grupo
minoritario perteneciente a clases sociales que detentan poder econmico y
social.

TERCERA: Por otro lado coexisten la desigualdad y la pobreza, en diferentes


niveles, lo cual resulta un tanto contradictorio y dista de ser una democracia,
puesto que los principales problemas que aquejan al pas estriban alrededor de
una desigualdad, de la mala distribucin del ingreso, la falta de oportunidades,
la discriminacin; por lo tanto la definicin de democracia en nuestro pas se
limita a un mecanismo de representacin poltica.

CUARTA: La crisis que experimentan la agenda Euro-latinoamericana en


cuanto a la renovacin democrtica y la cohesin social debera avanzar sobre
dos bases; los consensos internacionales sobre el desarrollo, y los pactos de
ciudadana

QUINTA: Experiencias como los programas de transferencias condicionadas,


los presupuestos participativos, los programas de educacin fiscal o las
defensoras sociales deben promoverse y extenderse a la participacin
ciudadana y hacia los espacios regionales.

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