Introduccin al Cambio Climtico y al

Mecanismo de Desarrollo Limpio

DILOGO TRIPARTITO DESCENTRALIZADO UCAYALI
Aguayta, 22 de Julio del 2011

Manuel Garca-Rosell
Especialista MDL y Mercado de Carbono
Ministerio del Ambiente
mgarciar@minam.gob.pe

El Efecto Invernadero

Qu es el Efecto Invernadero?
Proceso natural que sostiene el equilibrio entre fro y calor para hacer
posible la vida en la Tierra. Permite mantener una temperatura aproximada
de 15C.

El vapor de agua, el
dixido de carbono y el
metano (Gases de
Efecto Invernadero,
GEIs) forman una capa
natural en la atmsfera
que retiene parte de la
energa del Sol

La superficie de la
Tierra es calentada
por el Sol. Pero sta
no absorbe toda la
energa sino que
refleja parte de vuelta
hacia la atmsfera.

70% de la energa
solar que llega a la
superficie es devuelta
al espacio. Pero parte
de la radiacin
infrarroja es retenida
por los GEIs y vuelve
a la superficie

Como resultado, la
Tierra se mantiene lo
suficientemente
caliente (15c en
promedio) como para
hacer posible la vida
sobre el planeta

Cambio Climtico:
La CMNUCC define Cambio Climtico como:
Un cambio en el estado del clima atribuible directa o indirectamente a la
actividad humana, que altera la composicin de la atmsfera mundial y que
se suma a la variabilidad climtica natural observada durante perodos de
tiempo comparables"

Gases de Efecto Invernadero

Componente gaseoso dela atmsfera, natural o antropognico, que absorbe y
emite radiacin en determinada longitud de onda del espectro de radiacin
infrarroja trmica emitida por la superficie de la tierra, por la propia atmsfera y
por las nubes .

GEI
Dixido de carbono

CO2
Metano

CH4
Oxido Nitroso

N2O

Algunas actividades que

lo producen
Combustibles fsiles para
energa, deforestacin o
cambio de uso de la tierra,
Produccin de combustibles,
pozos de petrleo y gas,
cultivos de arroz y ganadera
Emisiones del transporte,
empleo de fertilizantes,

Potencial de
calentamiento

1
21

310

Emisiones Globales de Gases de Efecto Invernadero

Algunos Impactos del Cambio Climtico

La temperatura promedio en el Per podra subir
hasta en 5.8C

RETROCESO GLACIAR YANAMAREY

( Cordillera Blanca-Altitud 4786 msnm.)

1982

1997

1987

2005

Algunos Impactos del Cambio Climtico

Elevacin del nivel del mar entre 95 cm. y 1.4 metros; as como
la elevacin de la temperatura del mar hasta en 1 C

Algunos Impactos del Cambio Climtico

Fenmenos climticos exacerbados
- Intensificacin del Fenmeno El Nio, lluvias ms intensas, sequas que se producen
en ciclos ms cercanos entre s, perodos de heladas ms intensos y prolongados.

Intensificacin de vectores de enfermedades - - Aparicin

del dengue y la malaria en nuevos territorios.

Algunos Impactos del Cambio Climtico

Avance de la desertificacin.
Intensificacin de las condiciones de pobreza y
pobreza extrema.

Algunos Impactos del Cambio Climtico

Afectacin de la biodiversidad.

Algunos Impactos del Cambio Climtico

Desarticulacin de los ciclos agrcolas
Prdida de cultivos, migracin campesina, etc.

Algunos Impactos del Cambio Climtico

Aumento de migraciones forzadas.
Gobernanza y ms conflictos sociales.

Algunos Impactos del Cambio Climtico

DISPONIBILIDAD PERCPITA DE AGUA

Dispon.percpita (miles m3/hab/ao)

300
250
200
150
100
50
0

Poblacin (millones de hab)

50

267

43

40

28

30
20

71

47

10

7.5

0
1950

1950

2007

2050

2007

2050

Cambio climtico:
Conceptos clave
Adaptacin al cambio climtico

Mitigacin del cambio climtico

Ajuste en los sistemas naturales y

humanos en respuesta a los
estmulos climticos actuales o
esperados, con el fin de moderar el
dao o aprovechar las oportunidades
beneficiosas

Estratgias, tecnologas,
inovaciones para disminuir los
efectos de gases invernadero en
los diferentes sectores/ pases, y
con ello la exposicin

Evolucionas y te adaptas (reduces impacto)

Propuestas de adaptacin

Determinas origen, magnitud y sensibilidad

Determinas vulnerabilidad actual y futura

El CAMBIO CLIMTICO
(afecta el desarrollo sostenible del Per)

ATACANDO
CAUSAS:
Componente de
Inventarios y
Mitigacin (IM)

Identificas y cuantificas emisiones (inventarios GEI

nacionales)

Proyectos de mitigacin de emisiones

Mitigas el problema

ATACANDO
CONSECUENCIAS:
Componente de
Vulnerabilidad y
Adaptacin (VA)

Adaptacin
Ajuste de los sistemas naturales o humanos en respuesta a
estmulos climticos reales o esperados, o a sus efectos, que atena los
efectos perjudiciales o explota las oportunidades beneficiosas.

Vulnerabilidad
Grado de susceptibilidad o de incapacidad de un sistema para afrontar
los efectos adversos del cambio climtico, y en particular la variabilidad
del clima y los fenmenos extremos. La vulnerabilidad depender del
carcter, magnitud y rapidez del cambio climtico a que est expuesto
un sistema, y de su sensibilidad y capacidad de adaptacin.

Vulnerabilidad y Adaptacin
Los principales enfoques para reducir la vulnerabilidad frente al cambio
climtico son los siguientes:
Menor exposicin a los impactos.
Reducir la sensibilidad a los cambios.
Mejorar la capacidad de adaptacin.

En general, los pases en desarrollo son considerados ms vulnerables que los

pases desarrollados debido a que su capacidad de adaptacin es ms baja y
porque mantienen una alta dependencia a actividades sensibles a las
variaciones del clima, como la agricultura.

MITIGACIN
Intervencin humana para reducir el cambio forzado
del sistema climtico, que incluye estrategias para
reducir las fuentes de gases de efecto invernadero y
las emisiones de gases de efecto invernadero y la
mejora de los fuentes de captura.

Per: Hoy pequeo emisor

pero con gran potencial
El Per produce un 0.4% de los
gases de efecto invernadero (GEI) del
planeta (2000), casi como las
emisiones de Nueva Zelanda o
Dinamarca

sin embargo, el PBI de Nueva

Zelanda es 5 veces mayor que el del
Per, y el de Dinamarca es 4 veces
ms grande!!!
Fuente: CO2 Emissions from Fuel Combustion. 2000. IEA Statistics

En el Per, las emisiones nacionales en el ao 2000 se

estimaron en 120 millones de toneladas de CO2
equivalente, lo cual significara que las emisiones
aumentaron aproximadamente 20 % (98,8 millones de
toneladas de CO2 equivalente) con relacin al ao
1994.

Lneas Estratgicas para la Mitigacin

La integracin de la poltica de mitigacin dentro de una esfuerzo

internacional con metas ambiciosas de mitigacin a nivel global.
Priorizar las reas en las que existen co-beneficios en trminos de
crecimiento econmico y desarrollo social, de mejoras ambientales
locales y de adaptacin.
Un fortalecimiento de las capacidades institucionales, y de la
sociedad organizada para mitigar el cambio climtico.

La mitigacin tambin produce co - beneficios

Muchas medidas para mitigar el cambio climtico reducen la

contaminacin del aire. Los beneficios resultantes para la salud
pueden sobrepasar parcialmente los costos de la mitigacin.

La mitigacin puede ser positiva tambin para: la seguridad

energtica, la mejora del balance comercial, llevar a las reas
rurales servicios energticos modernos, as como agricultura y
empleos sustentables.

EL MECANISMO DE DESARROLLO
LIMPIO Y EL MERCADO DE
CARBONO

Marco Internacional de la Gestin del CC

IPCC
El Panel Intergubernamental de
Cambio Climtico (IPCC) que aglutina
a ms de 2,000 cientficos del mundo,
alert a la comunidad internacional
sobre el cambio climtico. Ello
provoc la rpida negociacin de la
Convencin de Cambio Climtico,
firmado en 1992 por los jefes de Estado
del mundo en Ro de Janeiro.

UNFCCC
Convencin de Naciones
sobre Cambio Climtico

Unidas

PROTOCOLO DE KYOTO
nico mecanismo de mitigacin en
el que participan los pases en
desarrollo

Define 3 mecanismos de mitigacin

MDL

IC

CE

Mecanismo de
Desarrollo Limpio

Implementacin
Conjunta

Comercio de
Emisiones

El Mecanismo de Desarrollo Limpio.

El MDL esta destinado a cumplir 3 objetivos:

Ayudar a los pases desarrollados a cumplir sus metas de reduccin de

emisiones de GEI.

Apoyar a los pases en vas de desarrollo en la transferencia de tecnologa y

fomentar el desarrollo sostenible.

Contribuir a la mitigacin del CC.

A traves del MDL se comercializan

unidades denominadas CERs
(Emisiones
Reducidas Certificadas).
1 CER = 1 Tonelada de CO2
equivalente.

GEI

Potencial de calentamiento

Dixido de carbono CO2

Metano CH4

21

Oxido Nitroso

N2O

310

Cmo Funciona el MDL?

Pas en desarrollo
Posibilidades sencillas y econmicas
de tecnologa limpia: Ejecutan
proyectos que reducen emisin de
gases en comparacin con una lnea
base.

Pas industrializado
Con tecnologa moderna, les resulta muy caro
implementar nuevas tecnologas limpias: $
100- 200 por CRE
Compran la reduccin certificada de
emisiones realizada en pases en desarrollo

$3 a 10 por certificado de reduccin

de emisin (1 tn. de CO2)

No importa donde se produzca la reduccin

sino CUANTO se reduzca

Usa CRE a cuenta de su cuota de

reduccin comprometida en el
Protocolo de Kyoto.

Esquema del Mecanismo de Desarrollo Limpio

Pas No Anexo I

Pas Anexo I
CERs

CERs

Nivel de
Emisiones
de GEI

CERs

GEI

Escenario
Lnea de
Base

GEI

Escenario con
Proyecto

GEI
GEI

Contabilidad
de Emisiones

SECTORES POTENCIALES
SECTORES

ACTIVIDADES

Energa e Industria

Medidas de eficiencia energtica: Cambio de combustible por incremento de

eficiencia energtica
Modificacin del proceso industrial
Uso de materia prima con menos contenido de carbono
Nuevas fuentes de energa renovable (centrales hidroelctricas, parques
elicos, biomasa, etc.
Nuevas centrales a gas natural a ciclo combinado o paso a ciclo combinado

Transporte

Uso de combustible mas eficientes

Uso a combustibles con menos contenido de carbono
Medidas de eficiencia en el transporte masivo
Cambio modal del transporte

Residuos

Transformacin de residuos orgnicos: Compostaje, Biodigestin

Captura y quema de metano en rellenos sanitarios y lagunas de oxidacin
Cierre de botaderos municipales
Uso del metano como fuente de energa

Forestal

Reforestacin en tierras abandonadas

Forestacin de reas nuevas

Algunas caractersticas que deben cumplir los proyectos para ser

elegibles en el marco del MDL

La participacin en el MDL debe de ser voluntaria.

El pas donde se realice el proyecto debe haber ratificado el PK.

El pas donde se realice el proyecto deben tener una Autoridad Nacional

Designada (DNA) para el MDL.

El proyecto debe demostrar tener beneficios reales, medibles y a largo plazo

en relacin con la mitigacin de los GEI.

La reduccin de las emisiones debe ser adicionales a las que se produciran

en ausencia de la actividad del proyecto certificada.

Los proyectos deben contribuir al Desarrollo Sostenible del pas.

Lnea de Base y Adicionalidad de Proyectos MDL.

La lnea de base es el escenario con mayor probabilidad de ocurrir.

La adicionalidad demuestra que las reducciones no habran ocurrido en ausencia del

proyecto.

Emisiones
cto
e
y
e
o
s
a ba s sin pr
e
n

L
ione
s
i
m
de e
o
i
r
na
Esce
Escenario de emisiones
con proyecto

Tiempo

Se debe demostrar que el proyecto slo se har con el incentivo del MDL.
Las cantidades de carbono secuestradas deben ser adicionales a las que se daran en
ausencia del proyecto propuesto.
Debe ser empleada una Metodologa de Lnea de Base y Monitoreo aprobada por la
Junta Ejecutiva del MDL

Aprobacin Nacional en el Ciclo

de Proyecto MDL
Identificacin

Elaboracin
del PIN

Elaboracin
del PDD

Validacin

Aprobacin de Pas
Anfitrin

Emisin de
CERs

Verificacin /
Certificacin

Monitoreo del
proyecto

Registro
Junta Ejecutiva MDL

MINAM: AUTORIDAD NACIONAL DESIGNADA

PARA EL MDL EN EL PERU
Autoridad Nacional Designada: Entidad gubernamental designada por el
pas anfitrin. Su rol principal en el ciclo MDL es evaluar que los proyectos
MDL propuestos contribuyan al desarrollo sostenible del pas, y de esta
manera otorgar la Carta de Aprobacin del pas.
El Ministerio del Ambiente es la Autoridad Nacional Designada (AND) del
Pas.

El MINAM como AND, cuenta con un Procedimiento de Evaluacin para la

aprobacin de proyectos de reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero y capturo de carbono, cuyo plazo mximo es de 30 das tiles.
El procedimiento esta definido por la directiva 002-2009- MINAM

En el procedimiento se evala si el proyecto contribuye al desarrollo

sostenible del pas.

Resumen de Avances alcanzados a nivel nacional por los

Proyectos MDL

Actualmente 52 proyectos cuentan con carta de Aprobacin Nacional

MDL, de los cuales 24 han alcanzado el registro por la Junta Ejecutiva
del MDL y 7 de ellos han ya emitido CER's, por un total de 609,611
toneladas de CO2 equivalente.
Estado

N de Proyectos

Con Carta de Aprobacin

Nacional

52

Registrados por la JEMDL

24

Han emitido CER's

Solicitando primera
emisin de CER's

Fuente: MINAM (2011)

PROYECTOS CON CARTA DE APROBACIN

NACIONAL
El MINAM en el cumplimiento de sus funciones como AND, desde el ao 2001 hasta junio del 2011, el
MINAM ha aprobado 52 proyectos MDL.
Nmero de Proyectos por Sector que han obtenido Cartas de Aprobacin Nacional:
Los proyectos que han obtenido la carta de aprobacin nacional, pertenecen principalmente al Sector Hidroenergtico (57.7%), seguidos por los proyectos de Cambio de Combustible (11.5%) y los de Residuos
Slidos (9.6%).

Distribucin por Regiones de Proyectos MDL con Carta de

Aprobacin Nacional
(a junio 2011)
REGIN
Lima
Ancash
Piura
Cajamarca
Cusco
La Libertad
Arequipa
Junn
Apurimac
Loreto
Madre de Dios
Puno
San Martn
Ica
Pucallpa
Lambayeque
Tumbes
TOTAL

Nde
Proyectos
19
10
4
4
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2

%
36.5
19.2
7.7
7.7
5.8
5.8
3.8
3.8
3.8
3.8
3.8
3.8
3.8
3.8

1
1
1
52

1.9
1.9
1.9
100

PROYECTOS PERUANOS REGISTRADOS POR LA JUNTA

EJECUTIVA MDL
N
1
2
3

Nombre del Proyecto MDL

Central Hidroelctrica Santa Rosa
C.H. Poechos I
C.H. Tarucani I

SECTOR
Hidroenerga
Hidroenerga
Hidroenerga

Lima
Piura
Arequipa

Captura y combustin de gas en el relleno sanitario de Huaycoloro

Residuos Slidos

Lima

5
6

C.H. Quitaracsa I
Proyecto peruano de Cambio de Combustible

Hidroenerga
Cambio de Combustible

Ancash
Lima

Recuperacin de biogs y generacin de calor - Palmas del Espino

Laguna Anaerobia

San Martn

8
9
10
11
12

Relleno Sanitario de Ancn

Rehabilitacin de Central Hidroelctrica de Callahuanca
C.H. Caa Brava
C.H. La Virgen
C.H. Carhuaquero IV

Residuos Slidos
Hidroenerga
Hidroenerga
Hidroenerga
Hidroenerga

Lima
Lima
Cajamarca
Junn
Cajamarca

13

Cambio de Combustible en la Planta Atocongo, Cementos Lima

Cambio de Combustible

Lima

14
15
16
17
18
19
20

C.H. La Joya
C.H Poechos II
C.H. Pasto Bueno
C.H. Cheves
Bionersis Per 1
C.H. Santa Cruz I
C.H. El Platanal
Reforestacin, produccin sostenible y secuestro de carbono en los
bosques secos de Jos Ignacio Tvara Piura, Per
C.H. Santa Cruz II
C.H. Yanapampa
C.H. Huanza

Hidroenerga
Hidroenerga
Hidroenerga
Hidroenerga
Residuos Slidos
Hidroenerga
Hidroenerga

Arequipa
Piura
Ancash
Lima
Loreto
Ancash
Lima

A/R

Piura

Hidroenerga
Hidroenerga
Hidroenerga

Ancash
Ancash
Lima

21
22
23
24

Regin

Numero de Proyectos Registrados por Sector.

Sector
Hidroenerga

Nmero de
Proyectos

17

70.83

Residuos Slidos

12.50

Cambio de Combustible

8.33

Forestacin y Reforestacin

4.17

Laguna Anaerobia

4.17

24

100.00

Total

Reducciones Anuales Estimadas para los Proyectos

Registrados agrupadas por Sector:

Sector
Hidroenerga

Reducciones
anuales
estimadas
2,006,502.0

%
72.77

Residuos Slidos

379,872.0

13.78

Cambio de Combustible

295,428.0

10.71

48,689.0

1.77

Forestacin y Reforestacin
Laguna Anaerobia
Total

26,719.0
2,757,210.0

0.97
100.00

EMISION DE CER's ALCANZADAS POR PROYECTOS MDL

PERUANOS:
N

Nombre del Proyecto

Sector

Total

1 Central Hidroelctrica Poechos I

Sustitucin de Combustible en la Planta
2 Atocongo, Cementos Lima, Per.
Captura y combustin de gas en el relleno
3 sanitario de Huaycoloro
Proyecto peruano de Sustitucin de
4 Combustible
Recuperacin de biogs y generacin de calor
5 - Palmas del Espino

Hidroelctrico
Cambio de
Combustible
Residuos
slidos
Cambio de
Combustible
Laguna
Anaerobia

179,018.00

6 Central Hidroelctrica Santa Rosa

Hidroelctrico
Residuos
slidos

22,801.00

7 Relleno Sanitario de Ancn.

Total

178,553.00
83,419.00
69,183.00
56,125.00

20,512.00
609,611.00

Fases REDD+ y avances en el Per

REDD+
Promueve que todas las partes identifiquen maneras de reducir la presin
humana en los bosques que resulte en emisiones de GEI, incluyen acciones
de mitigacin en el sector forestal mediante las siguientes actividades:
Reduciendo emisiones por deforestacin.
Reduciendo emisiones por degradacin.
Conservando las existencias de carbono en los bosques.
Manejo sostenible de los bosques.
Mejorar las existencias de carbono en bosques;

Qu necesita un pas para implementar REDD+?

Un proceso de preparacin inclusivo y la voluntad final de los actores para

implementar REDD+.

Una estrategia nacional para reducir emisiones en el sector forestal.

Un enfoque coherente para el establecimiento de escenarios referenciales de

emisiones.

Un sistema nacional de medicin reporte y verificacin (MRV) de las

emisiones.

Derechos y obligaciones relativos al carbono claramente definidos

(incluyendo las formas de asignacin y supervisin).

Un Registro Nacional que integre los elementos anteriores en una base de

datos nica.

Coordinacin inter-sectorial para cumplir con las funciones anteriores.

Sostenibilidad financiera.

Fases REDD+

Fase 1: Fase de preparacin para REDD+

Fase 2: Implementacin de la estrategia REDD+
Fase 3: Pago por resultados

Avances del Per en REDD+

Fase 1:
Readiness

Fase 2:
Implementacin

Iniciativas Locales

Fase 3:
Pago por
resultados

2008

Iniciativas regionales

2009

2010

2011

2012

20

20

20

20

20

20

POSICIN NACIONAL

REDD: Marco Institucional

Se plantea tener una estructura principal para que
funcione REDD+ en el Per.
MTC

SERNANP

MEM

DGFFS MINAG

MINAM

GOBIERNOS
REGIONALES

MEF

Poblacin local
CC.NN - CC.CC

COFOPRI

Oportunidades REDD
Inters internacional por compensar la reduccin de
emisiones provenientes de la deforestacin y degradacin
de bosques.
Mecanismo financiero para Conservacin de Bosques.

Inters de la sociedad civil (mesas REDD+) e inversionistas

en REDD+.
Posibilidad de desarrollo
ambientalmente responsable .

econmico

amaznico

Desafos REDD+
Fortalecer capacidades para una Gobernanza Forestal efectiva.
Desarrollo e implementacin de un sistema nacional de medicin, reporte
y verificacin de bosques/carbono.
Identificar y sanear vacos legales que dificultan el establecimiento de
REDD (contratos concesiones, otorgamiento de ttulos a CC.NN mejorar
el documento que les da seguridad jurdica en territorio titulado)
Mejora de los mecanismos y canales de coordinacin intersectorial,
especialmente referente a la planificacin del uso del suelo.
Desarrollo de mecanismos eficientes para la distribucin equitativa de los
beneficios y costos asociados a REDD+.

Necesidades

Informacin y capacitacin con respecto REDD+ (a todo nivel).

Proceso de participacin y consulta REDD+ (especialmente con comunidades

indgenas y locales).

Identificar vacios legales y normativos que faciliten la implementacin de

REDD+.

Sistema evaluacin, monitoreo y reporte de REDD+.

Mecanismos de coordinacin con instituciones Estatales (e.g. MINAG, MEF,

MEM, GR).

Diseo de Fase Implementacin REDD+ articulada al Programa de

conservacin de bosques y otras iniciativas

Temas incluidos en el documento (R-PP)

Inclusin de Mesa REDD+ Indgena coordinada por organizaciones
indgenas (amaznicas y andinas) y con participacin de entidad del
Gobierno encargada de los asuntos indgenas (componente 1a).
Analizar y proponer acciones para actualizar la normativa nacional y su
adecuacin y compatibilizacin al Convenio 169-OIT (RL 26253).
Adecuacin de REDD+ a las condiciones y particularidades del Per, lo que
debe concretizarse en:
adecuacin intercultural,
propuestas de salvaguardas acordes con la realidad nacional.
enfoque regionalizado y descentralizado; y,
definiciones y conceptos ajustadas a realidad Peruana.

Gracias!

Manuel Garca-Rosell
Especialista MDL y Mercado de Carbono
DGCCDRH-MINAM
e-mail: mgarciar@minam.gob.pe
Pag Web: www.minam.gob.pe
http://cambioclimatico.minam.gob.pe/