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INTRODUCCIN
Nuestro pas aos atrs contaba con 10 regmenes aduaneros y una operacin aduanera;
sin embargo, actualmente cuenta con 13 regmenes aduaneros dentro de los cuales ha
incorporado como rgimen aduanero al reembarque que anteriormente se le consideraba
como una operacin.
Se
TRNSITO
ADUANER
En el despacho anticipado,
dentro del plazo de quince (15)
das calendario antes de la
llegada del medio de transporte
y en el despacho excepcional
hasta
treinta
(30)
das
calendario posteriores a la
fecha del trmino de la
descarga. Vencido dicho plazo
la mercanca cae en abandono
legal y slo podr ser sometida
al rgimen de Importacin para
el Consumo.
No puede autorizarse el Trnsito Aduanero con destino a los Ceticos de armas y sus
partes, municiones y cualquier otra especie de mercancas que atenten contra la moral,
las buenas costumbres y la salud, como tambin los recursos naturales o la seguridad
nacional. No puede autorizarse el Trnsito Aduanero con destino a Zofratacna de
mercancas cuya importacin al pas se encuentre prohibida, insumos qumicos
fiscalizados de conformidad con la Ley N 25623.
d) El rgimen de Trnsito Aduanero debe ser solicitado por el transportista o su
representante en el pas, o por el despachador de aduana, a quienes se les denomina
declarante.
e) Los transportistas terrestres nacionales solicitan su registro ante la Intendencia de
Aduana Operativa de la circunscripcin a la que pertenecen.
f) El declarante es responsable ante la SUNAT de la salida de la mercanca del territorio
aduanero, de su ingreso a Ceticos o Zofratacna o de la entrega de las mercancas al
depsito temporal o punto de llegada en la aduana del interior
g) El declarante presenta una garanta emitida a favor de la SUNAT por un monto que no
puede ser inferior al valor FOB de la mercanca, de acuerdo al monto indicado en la
factura, documento equivalente o contrato, salvo que la autoridad aduanera determine un
monto distinto, a fin de garantizar el traslado de la mercanca hasta la aduana de salida, la
aduana del interior, Ceticos o Zofratacna y el cumplimiento de las dems obligaciones
establecidas para el rgimen.
h) La garanta debe tener una vigencia mnima de sesenta 60 das calendario contado
desde la fecha de numeracin de la DUA y debe cumplir con los requisitos previstos en el
procedimiento Garantas de Aduanas Operativas.
i) En los casos de trnsito por va area y martima el transportista o su representante
podr presentar una garanta nominal global por un monto de cincuenta mil dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US $ 50 000,00) en tanto no mantenga garantas requeridas
pendientes de honrar.
: Agente de aduana.
: Aduana de ingreso.
2. La Intendencia de
Aduana Operativa de la
circunscripcin, de
verificar que la
destruccin de la
mercanca es total,
comunica esta
situacin a la aduana
de ingreso, la que
evala, dar concluido el
rgimen de Trnsito
Aduanero, emitir la
resolucin
correspondiente y
proceder a la
devolucin o
desafectacin de la
garanta.
3. Cuando la destruccin
total o parcial se haya
producido en la
circunscripcin de una
Intendencia de Aduana
Operativa intermedia,
sta remite la
documentacin
sustentatoria a la aduana
de ingreso para su
registro y control.
II.
TRANSBORDO
PROCEDIMIENTO GENERAL
A.1
1.
El declarante transmite electrnicamente la informacin contenida en la
declaracin de transbordo mediante el formato de Declaracin de Transbordo.
La declaracin debe amparar mercancas detalladas en un solo manifiesto de
carga.
1ra.copia
: Declarante.
: Agencia de Aduana.
1ra.copia
7.
En los despachos anticipados, el declarante debe transmitir la informacin
complementaria del nmero de manifiesto de carga para el datado
correspondiente antes del embarque de las mercancas.
8.
Cuando exista diferencia entre los bultos arribados y los consignados en
una declaracin de transbordo, el declarante debe comunicar esta situacin a la
autoridad aduanera. La autoridad aduanera realiza las acciones de control que
considere pertinentes y/o rectifica los datos de la declaracin que correspondan
antes del embarque de las mercancas.
A.2
1.
Para regularizar el rgimen, el declarante transmite electrnicamente y
consigna en el casillero 11 de la declaracin: la fecha y hora del trmino del
embarque, nmero del manifiesto de carga, nombre del medio de transporte,
documento de transporte, peso, cantidad de bultos o contenedores embarcados, y
tratndose de contenedores, nmeros, marcas y precintos que los identifiquen.
Asimismo, el declarante presenta a la Administracin Aduanera en un sobre, en el
que figure el cdigo de aduana, ao, cdigo del rgimen y nmero de la
declaracin, la siguiente documentacin legible, sin enmendadura y foliada:
-
A.3
Traslados
1.
El traslado de las mercancas del puerto o aeropuerto al depsito temporal o
entre depsitos temporales se realiza de la siguiente manera:
a) En contenedores: con los precintos consignados en la nota de tarja transmitida
a la Administracin Aduanera al momento del arribo, salvo los casos de trasiego,
llenado, control aduanero u otra operacin registrada ante la Administracin
Aduanera que justifique el cambio de dichos precintos.
b) Carga suelta: en vehculos tipo furgn que permita su precintado.
c) Mercancas de gran peso o volumen: con sus respectivas etiquetas, marcas,
contramarcas, precintos, seguros, etc. que permitan identificarlos.
2.
El transportista que entrega la mercanca a un depsito temporal le transfiere
la responsabilidad de su custodia. El depsito temporal es responsable por la
mercanca desde su recepcin hasta su entrega al transportista que tiene a su
cargo la salida de la mercanca del pas.
A.4
Embarques
1.
Las mercancas destinadas al rgimen de transbordo deben ser embarcadas
en la misma jurisdiccin aduanera en la que se numer la declaracin de
transbordo.
2.
Las mercancas destinadas al rgimen de transbordo pueden ser
embarcadas en forma total o parcial. Tratndose de embarques parciales, el total
de la mercanca declarada debe ser embarcada dentro del plazo autorizado para
el rgimen.
3.
Las declaraciones con modalidad 1 o 2 numeradas a travs del manifiesto de
carga, cuyas mercancas no han sido embarcadas y se encuentren en un depsito
temporal deben ser:
a) Legajadas cuando la mercanca ingresa en su totalidad y;
b) Rectificadas cuando la mercanca ingresa en forma parcial.
4.
Cuando las mercancas no hayan sido embarcadas dentro del plazo del
rgimen de transbordo, el declarante debe ingresar la mercanca a un depsito
temporal.
5.
En la va area cuando se realiza el embarque parcial de la mercanca bajo
la modalidad 2 y con despacho anticipado, los bultos no embarcados deben ser
ingresados a un depsito temporal hasta que el declarante solicite su retiro para el
embarque.
PROCEDIMIENTOS ESPECFICOS
B.1
1.
Dentro del plazo otorgado para el rgimen de transbordo y antes del
embarque, el declarante solicita mediante transmisin electrnica la rectificacin
de:
a) La modalidad de transbordo.
b) El medio de transporte para embarques totales o parciales.
2.
La rectificacin es de aprobacin automtica y no interrumpe el plazo del
rgimen de transbordo.
1.
Dentro del plazo otorgado para el rgimen de transbordo y antes del
embarque, el declarante solicita mediante transmisin electrnica las operaciones
de trasiego, llenado de contenedores o verificacin de mercancas y presenta la
declaracin al rea de oficiales de aduana.
2.
El funcionario encargado de determinar que dicha operacin se realice con
supervisin consigna el cdigo y nombre del responsable en el casillero 12 de la
declaracin y registra la informacin en el SIGAD.
3.
Al trmino de la supervisin, el responsable designado procede al registro de
su diligencia en el casillero 9 de la declaracin as como en el SIGAD, con lo que
se considera aprobada la solicitud.
4.
En caso se determine que la operacin se efecte sin supervisin, el
funcionario encargado consigna en el casillero 12 de la declaracin operacin sin
supervisin y registra la informacin en el SIGAD.
5.
El trasiego, llenado de contenedores o la verificacin de mercancas debe
culminar dentro del plazo otorgado y antes del embarque.
B.3
1.
Dentro del plazo otorgado para el rgimen de transbordo y antes del
embarque, el declarante solicita mediante transmisin electrnica el traslado de
las mercancas a otro depsito temporal.
Efectuada la transmisin, el declarante presenta la declaracin al depsito
temporal de destino para que ste proceda al traslado de la carga.
2.
El representante del depsito temporal de origen a travs del correo
electrnico comunica a los funcionarios aduaneros de enlace las solicitudes de
traslado de carga, detallando la ubicacin de la mercanca, la fecha y hora
programada del traslado y recaba la conformidad de la recepcin o espera una (1)
hora desde el envo del correo electrnico, lo que ocurra primero para proceder a
la entrega de las mercancas.
3.
El representante del depsito temporal de origen entrega las mercancas en
su recinto al representante del depsito temporal de destino, y registra en el
casillero 12 de la declaracin el nmero de precinto en caso de contenedores y las
observaciones de corresponder. El representante del depsito temporal de destino
deja constancia de su recepcin en el casillero 10 de la declaracin.
4.
Con la entrega de la carga se traslada la responsabilidad del depsito
temporal de origen al depsito temporal de destino.
OBJETIVO
Establecer las pautas a seguir para la aplicacin del Rgimen de Trnsito Aduanero
Internacional de Mercancas en el marco de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y
de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI).
II.
ALCANCE
III.
RESPONSABILIDAD
IV.
VIGENCIA
V.
1.
Las empresas de transporte internacional de mercancas y sus vehculos que
cuenten con permiso ocasional en el marco del ATIT, son registrados en el Mdulo de
Directorios del SIGAD por:
a) las Intendencias de Aduana de Tacna y Puno, cuando el permiso ocasional tiene como
ciudad de partida o de destino Tacna o Puno, respectivamente, siempre que sea expedido
por la oficina de transportes de la regin fronteriza del Per, Bolivia o Chile y confirmado
por el MTC; y,
1. Pueden destinarse a este rgimen las mercancas que ingresan al territorio nacional
por va terrestre, martima o area, siempre que estn declaradas con destino al exterior
en el manifiesto de carga, as como las mercancas nacionales o nacionalizadas y las
mercancas que salen desde el recinto de CETICOS o de la ZOFRATACNA en
reexpedicin hacia el exterior por va terrestre.
3.
El transportista debe presentar ante el rea encargada de regmenes suspensivos
en la Aduana de Partida, dentro del horario normal de atencin, los siguientes
documentos:
a) Original y copia del MCI - DTAI o el MIC/DTA, segn corresponda, suscrito por el
representante legal o el titular del permiso;
b)
c)
d)
e)
La garanta, de corresponder;
i)
Copia de la declaracin aduanera con la diligencia del reconocimiento fsico o
revisin documentaria efectuada, cuando corresponda;
j)
El MCI DTAI o el MIC/DTA con el cual fue autorizado el ingreso al Per el vehculo
de placa o matrcula extranjera;
k) Copia del manifiesto y del documento de transporte de ingreso, en caso de
mercancas extranjeras manifestadas en trnsito a un tercer pas;
4.
El personal designado recibe la documentacin sealada en el numeral anterior y
emite la Gua Entrega de Documentos (GED) o la relacin de documentos recibidos, en
original y copia.
Revisin Documentaria
5.
El personal designado por el rea encargada de regmenes suspensivos en la
Aduana de Partida, verifica que la empresa de transporte y sus vehculos estn
habilitados para realizar el transporte internacional; asimismo, constata en el Mdulo que
6.
El funcionario aduanero designado por la Aduana de Partida efecta en presencia
del transportista la revisin de las mercancas, el vehculo y de las unidades de carga y
coloca, cuando corresponda, el precinto o los dispositivos de seguridad y/o marcas de
identificacin. Esta informacin debe consignarla en la diligencia de la Aduana de Partida
en la DTAI o en el MIC/DTA y registrarla en el Mdulo, reteniendo el original y una copia
de los documentos y devolviendo la dems documentacin al transportista, quedando de
esta manera expedita la salida de las mercancas del recinto.
10. El transportista debe presentarse con el vehculo, la unidad de carga, las mercancas
y la documentacin correspondiente que ampare el Trnsito ante la Aduana de Paso de
Frontera que se haya consignado en la DTAI o en el MIC/DTA, a fin de controlar su salida
al exterior.
14. Con la culminacin del Trnsito en el pas se regulariza los regmenes aduaneros
asociados a ella.
9.
Luego, el transportista debe presentarse a la Aduana de Destino y solicitar la
culminacin del rgimen, presentando los documentos necesarios.
1. El Trnsito iniciado en el exterior con destino a un tercer pas, a travs del territorio
nacional, es realizado por una sola empresa de transporte para mercancas declaradas en
trnsito por Per.
4.
En la Aduana de Destino puede efectuarse la salida de las mercancas al exterior
con el MCI o MIC/DTA, segn corresponda, siempre y cuando las mercancas se
encuentren manifestadas con destino al exterior.
1. El transportista que ingrese o salga del territorio nacional con vehculos sin carga en
el marco de la CAN o de la ALADI, debe contar con el MCI o con el MIC/DTA, segn
corresponda.
2. Para la salida del territorio nacional del vehculo, el transportista debe presentarse ante
la Aduana de Partida para que se autorice y numere el MCI o el MIC/DTA. El Oficial de
Aduanas que interviene efecta una revisin del vehculo, luego realiza la diligencia y
seala el plazo y ruta correspondiente.
F.
Durante el recorrido
REEMBARQUE
BASE LEGAL
Rgimen aduanero que permite que las mercancas que se encuentran en un punto de
llegada, en espera de la asignacin de un rgimen aduanero puedan ser reembarcadas
desde el territorio aduanero con destino al exterior siempre que no se encuentre en
situacin de abandono.
La destinacin de las mercancas al rgimen de Reembarque se realiza mediante la
Declaracin Aduanera de Mercancas - Formato "Declaracin nica de Aduanas - (DUA).
En la va terrestre, los medios de transporte deben estar previamente autorizados por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y registrados por la Administracin Aduanera.
REEMBARQUE DE OFICIO
La autoridad aduanera puede disponer de oficio que el transportista, dueo o
consignatario, realice el reembarque de aquellas mercancas que por su naturaleza o
condicin no puedan ser destruidas ni deban permanecer en el pas.
f. En el reembarque de oficio, dentro del plazo de treinta (30) das calendario computados
a partir del da siguiente de la notificacin del acto que dispone el reembarque.
Vencidos los plazos anteriormente sealados, la mercanca cae en situacin de abandono
legal.
REEMBARQUE TERRESTE
El reembarque por va terrestre requiere de la presentacin de una carta fianza o pliza
de caucin expedida a favor de la SUNAT la misma que debe ser emitida por el monto
equivalente al valor FOB de las mercancas.
FISCALIZACION Y CONTROL
El Ente fiscalizador es la SUNAT, a travs de la Intendencia de Fiscalizacin y Gestin de
Recaudacin Aduanera, de la Intendencia de Prevencin del Contrabando y Control
Fronterizo, y de las intendencias de aduana de la Repblica, pueden efectuar controles y
verificaciones de las mercancas sujetas al rgimen de Reembarque.
El Sistema Integrado de Gestin Aduanera (SIGAD) a travs de los Mdulos de
Reembarque, Fianzas y Liquidaciones de Cobranza. Permite al personal responsable de
las distintas intendencias de aduana de la Repblica, accesar a la informacin bajo la
modalidad de consulta o modificacin. La actualizacin de los datos en el SIGAD y la
calidad de los mismos es responsabilidad de los funcionarios aduaneros l encargados de
ello.
Reembarque terrestre
13. En el caso de reembarque terrestre, concluido el proceso de recepcin sealado en el
numeral 6 del presente rubro el jefe del rea encargado del rgimen dispondr se remita
el original de la garanta y el formato C al funcionario aduanero encargado del control de
las garantas para su registro en el mdulo respectivo. El funcionario aduanero
encargado procede a retener el original de la garanta y una copia del formato C para su
control y custodia, y registra los datos de la garanta en el rubro 7 del formato C de la
DUA.
Distribucin de la declaracin:
14. La DUA se distribuye de la siguiente forma:
a. Original : Despachador de Aduana
b. 1 Copia (rosada) : Intendencia de Aduana de despacho.
c. 2 Copia (verde) : Funcionario Aduanero encargado del control o custodia de las
garantas (slo para el caso de reembarque por va terrestre).
d. 3 Copia (naranja): Almacn Aduanero.
e. 4 Copia (celeste) : Intendencia de Aduana de embarque o salida.
En los casos que el solicitante sea el Despachador Oficial, dueo o consignatario de la
mercanca se le entrega la 1ra copia, quedando el original en poder de la intendencia de
aduana de despacho.
Por
la
misma
Intendencia
de
Aduana
26. Cuando la mercanca no pueda ser embarcada por motivos diversos, sta ser
depositada transitoriamente en los almacenes autorizados o almacenes de las compaas
transportistas en el caso de la va area, hasta el momento que el despachador solicite el
retiro de las mercancas para su embarque, procediendo de acuerdo a lo sealado en el
numeral anterior.
Entre otras Intendencias de Aduana
27. El despachador de aduana y/o el transportista o su representante en el pas registrado
ante la Administracin Aduanera, presenta la mercanca conjuntamente con la
documentacin en el puesto de control fronterizo de la intendencia de aduana de salida a
la autoridad aduanera para que verifique la salida efectiva de la misma.
28. Verificada la salida de las mercancas, el funcionario aduanero da la conformidad de la
misma en el casillero 12 de la declaracin de reembarque estampando su sello y firma,
devuelve el original y primera copia y remite la cuarta copia al rea encargada del
rgimen, ingresando dicha informacin al mdulo de reembarque del SIGAD, para la
regularizacin del rgimen.
29. El Jefe del Puesto de Control Fronterizo de la intendencia de aduana de salida
culminado el trmite da cuenta del rgimen de Reembarque a la intendencia de aduana
de la circunscripcin.
30. Cuando las intendencias de aduana no fronterizas se constituyen en aduanas de
salida de las mercancas reembarcadas, el rea de Oficiales de Aduanas de dichas
intendencias ser la encargada de ejecutar las acciones sealadas en los numerales
anteriores de ste rubro.
Del reconocimiento fsico.
31. El funcionario aduanero designado cuando constate que los bultos y/o los
contenedores se encuentran en mala condicin exterior, acusen notoria diferencia de peso
o haya indicios de violacin de los sellos o precintos de seguridad, emite el informe
respectivo a su Jefe inmediato, quien solicita al rea encargada del rgimen la
designacin de un funcionario aduanero para que efecte el reconocimiento fsico de las
mercancas.
32. En el caso que se efecten reembarques de vehculos automotores usados, que no
cumplan con los requisitos exigidos en el Decreto Legislativo N 843 y sus modificatorias o
en el Decreto Supremo N 016- 96-MTC y sus modificatorias, se verifica los datos de
identificacin, tales como el N de chasis, N de motor y otros, los mismos que debern
coincidir al momento de la salida del citado vehculo del territorio nacional.
33. Tratndose de los das Sbados, Domingos y feriados, y en aquellos puestos de
control que no cuenten con funcionarios aduaneros especialistas en aduanas, el
reconocimiento fsico estar a cargo de un funcionario aduanero oficial de aduanas.
34. Efectuado el reconocimiento fsico y de no existir incidencia, el funcionario aduanero
designado adopta las medidas de seguridad que estime necesarias y verifica el embarque
o salida de la mercanca teniendo en cuenta el procedimiento establecido en los
numerales 22 al 24 precedentes.
De la regularizacin del rgimen de reembarque
Del rea encargada del rgimen de reembarque en la intendencia de aduana de
despacho.
35. El jefe del rea encargada del rgimen de Reembarque de la intendencia de aduana
autorizante dispone la verificacin diaria en el Mdulo de Reembarque-SIGAD y verifica
que el embarque o salida de la mercanca se haya efectuado dentro del plazo autorizado;
de ser conforme, da por regularizado el rgimen de Reembarque, indicando esta situacin
en el SIGAD y de existir garanta comunica por esta va la conformidad al rea de fianzas
para que se efecte su devolucin.
36. De verificarse que el embarque no se efectu, es de aplicacin lo sealado en el
numeral 7 de la seccin VI del presente procedimiento.
En el caso de verificarse que el embarque se ejecut fuera de plazo, la autoridad
aduanera impone la sancin de multa prevista en el numeral 4 inciso a) del artculo 192
de la Ley General de Aduanas.
En caso se detecte que el embarque o salida del territorio aduanero de la mercanca
retirada de zona primaria para su reembarque no se efectu, la autoridad aduanera
sanciona con comiso de la mercanca, de acuerdo a lo previsto en el inciso f) del artculo
197 de la Ley General de Aduanas e inicia las acciones penales correspondientes.
CONCLUSIONES:
Debiendo cumplir tambin con las normas de control aduanero, que deber aplicar
la autoridad aduanera, las cuales consisten en verificar los medios de transporte y
mercancas que ingresan y egresan del territorio aduanero ,teniendo el cuidado de
asegurarse que la documentacin de transporte requerida para realizar el transito
aduanero internacional cumpla con las normativas aplicables a nivel internacional,
y en caso de existir datos errneos por equivocacin, aplica la presentacin de
carta de correccin, a solicitud voluntaria del transportista.
RECOMENDACIONES:
Es importante no atrasarse en el avance tecnolgico a nivel mundial, ya que
la tecnologa presenta un arma sumamente importante para erradicar los ilcitos
aduaneros durante el rgimen de trnsito internacional, por lo que a continuacin
se sugieren varios productos que podran ser aplicadas por las autoridades
aduaneras ya que han sido aplicados por autoridades aduaneras de otras
regiones del mundo.
Control satelital instalado en los medios de transporte, como mecanismo de
control.
Chip GPS, consiste en un circuito fcilmente insertable en mercanca o unidades
de carga, con el objeto de ser ubicado en cualquier momento con informacin
precisa