LA LIMITACIN DE DAS LIBRES

El cdigo vigente establece la conversin como medida de reemplazo, en

funcin de intercambiar la pena privativa de libertad por una pena de multa
o por una pena de prestacin de servicios a la comunidad, o por una pena
de limitacin de das libres; es decir, hay tres opciones para intercambiar,
va la conversin, la pena privativa de libertad impuesta en una sentencia
condenatoria con carcter efectivo.
La conversin de la pena.
Este sustituto penal puede ser definido como la conmutacin de la pena privativa de libertad
impuesta en la sentencia, por una sancin de distinta naturaleza. En el caso del derecho
penal peruano la conversin de la pena privativa de libertad puede hacerse con penas de
multa, de prestacin de servicios a la comunidad y de limitacin de das libres. En otros
pases, en cambio, la conmutacin suele realizarse nicamente con penas de multa[3].
Y para que proceda esta medida alternativa se exige como condiciones: a) Que la pena
impuesta en la sentencia condenatoria no exceda entre dos a cuatro aos de pena privativa
de libertad; y, b) Que en el caso concreto no sea posible aplicar al sentenciado una
suspensin de la ejecucin de la pena o una reserva de fallo condenatorio[4].
3. Diferencia con la sustitucin de la pena.
La Sustitucin de Penas Privativas de Libertad se encuentra regulada en los artculos 32 y
33 del Cdigo Penal. Ella est vinculada con la operatividad de dos clases de penas
limitativas de derechos: la prestacin de servicios a la comunidad y la limitacin de das
libres.
Siguiendo el razonamiento de COBO-VIVES estamos ante un autntico sustitutivo penal, ya
que la medida que analizamos involucra, como efecto, la aplicacin en lugar de la pena
privativa de libertad, de otra pena de naturaleza distinta y no detentiva del condenado[5].
Resultan ser las principales caractersticas y diferencias existentes entre la conversin con la
sustitucin de la pena:

La conversin de la pena opera cuando la pena impuesta en la sentencia

condenatoria no exceda entre dos a cuatro aos de pena privativa de libertad;
mientras que en la sustitucin de la pena lo cual la pena a imponer no supere los
cuatro aos de pena privativa de libertad.

En la conversin de la pena en el caso concreto exige como requisito especial que no

sea posible aplicar al sentenciado una suspensin de la ejecucin de la pena o una
reserva de fallo condenatorio; y en la sustitucin de la pena no se requiere requisito
alguno.

Los tipos de pena sustituidos en la conversin de la pena son: multa, prestacin de

servicios a la comunidad y limitacin de das libres; para la sustitucin de la pena lo
son nicamente la prestacin de servicios a la comunidad y limitacin de das libres.

4. Problemtica para la aplicacin de la conversin de la pena.

El juicio de valoracin que realiza el juez para emitir una sentencia, no slo se limita a
determinar o no la produccin del hecho denunciado y de ser el caso establecer al
responsable del mismo; sino que una vez convencido del la participacin del agente, debe
elaborar otro procedimiento destinado ahora a determinar la pena a imponer, y establecer si

cabe una pena alternativa y escoger entre el abanico de posibilidades la pena acorde con el
hecho cometido.
Como se comento en un artculo anterior, se sealo que uno de los principales motivos por
los cuales no se aplicaba la pena de prestacin de servicios a la comunidad, era por que no
exista la logstica adecuada para realizar el seguimiento y control de la ejecucin de la pena.
En cuanto a la Limitacin de Das libres no se aplica por falta de infraestructura o locales
adecuados y personal especializado (psiclogos, educadores) para su debido cumplimiento;
situacin que ahora ha variado ya que en la actualidad el Instituto Nacional Penitenciario,
cuenta con suficientes entidades receptoras, as como personal especializado[6]. Por lo que,
corresponde ahora a los Jueces valorar la posibilidad de asumir el compromiso de convertir
las penas privativas de libertad en penas de prestacin de servicios de la comunidad y/o
limitaciones de das libres, en los delitos de escasa relevancia penal y social, y vencer la
cultura de la pena privativa de libertad; por lo que superado este obstculo, corresponde
analizar si existen otras dificultades para la aplicacin de esta pena alternativa.
A diferencia de la sustitucin de la pena la que como se dijo se trata de un autentico
sustituto penal, la conversin de la pena presenta ciertas dificultades para su aplicacin,
advirtindose entre estos dificultades la siguientes:

En primer lugar encontramos, lo expresado en el artculo 52 del Cdigo Penal, el que

refiere En los casos que no fuera procedente la condena condicional o la reserva del
fallo condenatorio, el Juez podr convertir la pena privativa de libertad no mayor de
dos aos en otra de multa, o la pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos
en otra de prestacin de servicios a la comunidad o limitacin de das libres, a razn
de un da de privacin de libertad por un da de multa, siete das de privacin de
libertad por una jornada de prestacin de servicios a la comunidad o por una jornada
de limitacin de das libres. Literalmente la norma seala En los casos que no
fuera procedente la condena condicional o la reserva del fallo
condenatorio el Juez podr convertir la pena; lo que implica que el juez despus
al hacer una valoracin de la pena a imponer, concluye que no son procedentes las
penas de la condena condicional o reserva del fallo; y si estas penas no resulta
procedentes, entendindose que no estn de acuerdo al derecho, resulta como
consecuencia lgica que la pena a dictarse es una de mayor gravedad (detencin);
por lo que mal podra convertirse una pena privativa de libertad efectiva, a que el
juez concluyo en aplicar, en una de limitacin de das libres o de prestacin de
servicios a la comunidad, si se entiende que estas son mas beneficiosas para el
condenado, que presenta un pronostico favorable de conducta futura; por lo que la
redaccin del artculo 52 del Cdigo Penal implica una motivacin especial por parte
del operador judicial, a diferencia de las otras penas alternativas.

El artculo 53 del Cdigo Penal contempla como causales de revocacin de la

conversin de la pena, que el condenado no cumpla en forma injustificada con el
pago de la multa o de la prestacin de servicios signado a la jornada de limitacin de
das libre, ello a diferencia de las penas suspendidas o reserva del fallo, que sealan
una serie de reglas de conducta impuestas por el juez en la sentencia; es consabido
que dentro de las pretensiones de la parte afectada por un acto ilcito, es de que le
sea resarcido la restitucin del bien, as como el dao y perjuicio causado[7], lo que
se plasma en la reparacin civil; y si esta se halla comprendida como una regla de
conducta (reparar el dao ocasionado por el delito), quien puede ser requerido por el
rgano jurisdiccional a instancia de la parte para que cumpla con su obligacin,
estando facultado el juez los requerimiento o amonestaciones expresas, llegando
incluso a la revocacin de la pena (sea suspendida o reserva del fallo) cuando el
obligado se mantiene firme o constante en no reparar el dao, habindose
pronunciado en tal sentido la Corte Suprema[8].

Es una pena que carece de antecedentes en nuestro sistema legal.

LA LIMITACIN DE DAS LIBRES DETERMINA LA ASISTENCIA OBLIGATORIA

DEL CONDENADO, LOS FINES DE SEMANA, A UN ESTABLECIMIENTO NO
CARCELARIO DONDE RECIBIR CHARLAS, CURSOS O PARTICIPAR EN OTRAS
ACTIVIDADES DE CARCTER EDUCATIVO. NO ES UN ARRESTO DE FIN DE
SEMANA. LA JORNADA SEMANAL FLUCTA ENTRE 10 A 16 HORAS. LA PENA
PUEDE EXTENDERSE ENTRE 10 A 156 JORNADAS SEMANALES (ALREDEDOR
DE 3 AOS DE EJECUCIN).

La pena de limitacin de das libres, se encuentra reglada en el artculo 35 del

Cdigo Penal, de la siguiente manera: La limitacin de das libres consiste en
la obligacin de permanecer los das sbados, domingos y feriados, por un
mnimo de diez y un mximo de diecisis horas en total por cada fin de
semana, en un establecimiento organizado con fines educativos y sin las
caractersticas de un centro carcelario.
Es de verse, por tanto, que la pena de limitacin de das libres, consiste en una
verdadera limitacin de la libertad, que sin significar su privacin total, obliga al
penado a permanecer en determinados establecimientos los fines de semana y
feriados (no implican pernocte), afectando al derecho de disponer de tiempo
libre, sea de descanso, esparcimiento y participacin en actividades culturales.
Y a fin de evitar los efectos crimingenos de la prisin, se dispone, que la
estancia deber realizarse en establecimientos con caractersticas muy
distintas a la prisin, al encaminarse a fines educativos.
Se supera con esta novedosa regulacin las limitaciones materiales que
hubiera importado con recepcin acrlica del instituto existente en la legislacin
comparada. Institucin denominada Arresto de fin de semana, contemplado
normativamente en el artculo 37 del Cdigo Penal Espaol, como una especie
de pena corta de prisin discontinua en el tiempo, que trata a lo sumo de evitar
ciertamente una pena corta de prisin por sus efectos disocializadores, por lo
tanto, asume una finalidad orientada esencialmente a la prevencin especial,
evitando la desvinculacin del reo con su familia y de privarlo de su jornada
laboral.
Fue as, que el legislador nacional prefiri optar por una limitacin de das
libres, que significa una limitacin a la disponibilidad del tiempo libre, sin
necesidad de acudir a una opcin custodial cerrada, como lo es cualquier
institucin que recluya a un individuo, por mnimo tiempo que este sea.
El asunto ms all de las funciones de prevencin especial, que se le quiera
asignar a esta pena, resulta de un estado situacional concreto, de si el Estado
peruano a duras penas puede mantener a niveles poco ptimas, las
condiciones de vida en la prisin, menos contar con fondos materiales
suficientes para poder edificar establecimientos penitenciarios distintos a la
prisin convencional, que puedan fungir como instituciones educativas.

Por lo expuesto, cabe la redundancia, de que el arresto de fin de semana era

simplemente inejecutable en una sociedad como la nuestra, la falta de recursos
econmicos, ante la demanda continua de los sectores productivos,
comprendidos por los sujetos que gozan de su libertad.
La limitacin de das libres, obliga al condenado a permancecer en el
establecimiento entre diez y dieciseis horas cada fin de semana, recibiendo
orientacin para su reinsercin social; consideramos, no obstante, de que
taxitamente no lo dice la normatividad en cuestin, el parangn (comparacin)
educativo deber ir aparejado segn las aptitudes del condenado, a fin de
asegurar un tratamiento eficaz acorde con las de fin preventivo especial.

En cuanto a los lugares para su cumplimiento efectivo, la norma se limita a

establecer que : La ley establecer los procedimientos para asignar los lugares
y supervisar el desarrollo de la prestacin de servicios; siendo que la Ley N
2735 del 12/02/03, que modifica la Ley N 27030 (artculos 2 y 6)- << Ley de
Ejecucin de las Penas de Prestacin de Servicios a la Comunidad y de
Limitacin de Das Libres>>, define a las denominadas entidades receptoras,
a todas aquellas instituciones, pblicas o privadas, que debern inscribirse en
el INPE; siendo stas las encargadas a recibir al penado, para que en
cumplimiento de la limitacin de das libres, realice actividades educativas o
psicolgicas, encaminadas a su rehabilitacin social.
Conforme a lo anotado, se dota de eficacia material a esta pena, con la
colaboracin desinteresada de instituciones, que coadyuvan a la misin de
rehabilitacin social del condenado, en correspondencia con la llamada
corresponsabilidad de la sociedad en el delito.
Convenimos, que el delito como asunto criminolgico es problema de todos y
tarea de todos, el de proporcionar formas participativas conducentes a la
rehabilitacin del reo, para que este pueda reasumir su rol social en la
comunidad a que pertenece.
En resumidas cuentas, la pena de limitacin de das libres, se encamina a
impedir el desarraigo, la prisionizacin, estigmatizacin y los efectos
perniciosos de la prisin, no separa al penado de su familia, no lo despliega de
su crculo social, y sobre todos, no afecta su cotidianeidad habitual y lo
mantiene en su mbito laboral; todas estas ventajas son en sumo positivas
para que el penado pueda lograr una efectiva REHABILITACIN SOCIAL.

PER
LEY CONTRA ACTOS DE DISCRIMINACIN 2000
LEY N 27270

Artculo 1. - Delito de discriminacin

Incorprase al Ttulo XIV-A del Cdigo Penal el Capitulo IV, con el
siguiente texto:
"Captulo IV DISCRIMINACIN
Artculo 323.- El que discrimina a otra persona o grupo de
personas, por su diferencia racial, tnica, religiosa o sexual,
ser reprimido con prestacin de servicios a la comunidad de
treinta a sesenta jornadas o limitacin de das libres de veinte
a sesenta jornadas.
Si el agente es funcionario pblico la pena ser prestacin de
servicios a la comunidad de sesenta a ciento veinte jornadas e
inhabilitacin por tres aos, conforme al inciso 2) del Articulo
36."

IV.- Legislacin Comparada

En este orden de ideas, a fin de solucionar el problema de la delincuencia de bagatela,
la legislacin argentina por ejemplo plantea la figura de arresto de fin de semana, en
algunos casos hasta por 50 das para contravenciones o faltas. Asimismo, la
legislacin panamea establece el arresto como una de las penas ms leves debiendo
cumplirse en establecimientos especializados para tal efecto y separados de aquellos
sentenciados a prisin. Por su parte, el Cdigo Penal colombiano regula el arresto de
fin de semana como pena sustitutiva de penas privativas de libertad en delitos
culposos.

Cabe sealar que, la problemtica carcelaria en nuestro pas, como se mencion en

los prrafos precedentes hacen inviable la aplicacin del arresto de fin de semana,
pues contribuira al incremento de la poblacin penitenciaria ocasionando serios
gastos al Estado adems de imponer una verdadera pena privativa de libertad por la
comisin de una falta, lo cual conllevara a la vulneracin de los principios de lesividad
y proporcionalidad consagrados en los artculos IV y VIII del Cdigo Penal
respectivamente.