UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

ESCUELA DE POST GRADO

MAESTRIA EN GESTIN AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

CURSO: LEGISLACIN AMBIENTAL NACIONAL E

INTERNACIONAL
PROFESOR: Doctor VALENTN ANTONIO BARTRA ABENSUR

TEMA: TRABAJO ESCRITO INDIVIDUAL N 1

OBJETIVO: IDENTIFICAR Y DETERMINAR UN CASO DE
RELEVANCIA AMBIENTAL,
DEL MBITO
LOCAL, DESARROLLANDO SUS CONOCIMIENTOS
COMO PERITOS.

ALUMNO: Licenciado PEDRO ZAPATA SANCHEZ

TACNA, 27 DE SETIEMBRE DE 2015.

Caso Identificado en Tacna: Contaminacin ambiental en las playas

del litoral costero y proteccin del ecosistema costero ante la
ampliacin urbana y nuevos asentamientos humanos en zonas de
costa.

1. Objetivos:
a. Proteccin del ecosistema marino de la franja costera
del litoral de
Tacna y del Per.
b. Mejorar los usos y costumbres de los veraneantes en las playas del
litoral de Tacna y el Per.
c. Intervencin de los Gobiernos Locales en la salubridad de las zonas
pblicas de rea de playa.
d. Fortalecer al Ministerio del Ambiente en su labor de proteccin
ambiental.
2. Resultados de inspecciones realizadas en zonas de playa de Tacna:
En Tacna, las playas del litoral son visitadas durante la temporada del
verano, por ciudadanos, turistas nacionales y extranjeros.
La salubridad en las playas es controlada por el gobierno local, abocndose
al recojo de basura y desperdicios cada madrugada. El gobierno regional a
travs de la Direccin Regional de Salud, realiza el monitoreo de las playas
comunicando mediante anuncios periodsticos, si son o no saludables
mediante DIGESA.
La presencia de acampadores en las orillas de la costa, los cuales anclan
sus carpas entre los 15 y 30 metros alejados de la orilla del mar, provocan
el colapso de la salubridad de las arenas de playa de su entorno y el
colapso de la salubridad de las zonas rocosas de la orilla del mar. Estos
acampadores, pernoctan varios das consecutivos dejando a su alrededor,
restos de comida, micciones y excretas expuestas al aire libre.
Se advierten la presencia de letreros anunciando: Propiedad Privada,
Prohibido el ingreso, debido a denuncios de grandes extensiones de
tierras eriazas frente a las playas de costa, obstaculizando el ingreso de
veraneantes a las orillas de costa, debiendo estos hacer un rodeo de varios
kilmetros para acceder a dichas playas costeras.
3. Preguntas orientadoras
a. Cul es el problema ambiental?
El problema ambiental es la contaminacin de reas costeras de zonas
de playa.
b. Qu lo ocasiona?

El problema ambiental es causado por el hbitat del hombre y mujer en

zonas de playa.
c. Cmo se produce?
Por los acampadores y la instalacin de de carpas alquiladas a menos de
30 metros de la orilla del mar.
d. Dnde se produce?
En las reas de playa adyacentes a las zonas urbanas
e. Desde cundo se produce?
Desde hace 5 aos aproximadamente. En las temporadas de verano de
Diciembre, Enero, Febrero y Marzo.
f. Quin lo produce?
Los veraneantes, los acampadores y los comerciantes que alquilan
carpas en la orilla del mar.
g. A quines impacta?
Al medio ambiente, a los animales y aves marinos, a los habitantes
permanentes de las zonas urbanas de las ciudades de playa.
h. Qu valores se afectan o menoscaban?
La limpieza de la va pblica, las buenas costumbres.
i. El impacto ambiental, Se puede valorizar econmicamente?
Las arenas de la orilla del mar de las playas de las zonas urbanas, al
contaminarse; en un futuro cercano debern ser removidas y cambiadas
por otras arenas limpias.
j. Estara infringiendo alguna norma legal? Nacional, sectorial,
municipal? Cul norma?
Est infringiendo la Ley 28611: Ley General del Ambiente.
Artculo 64.- De los asentamientos poblacionales.
Artculo 65.- De las polticas poblacionales y gestin ambiental.
Articulo 67.- Del saneamiento bsico.
Artculo 91.- Del recurso suelo.
Artculo 101.- De los ecosistemas marinos y costeros.
Artculo 113.- De la calidad ambiental.
Artculo 130.- De la fiscalizacin y sancin ambiental.
Ley 26856: Declaran que las playas del litoral son bienes de uso pblico,
inalienables e imprescriptibles y establecen zona de dominio restringido.
Del 08 Setiembre 1997.
Artculo 1.- Las playas del litoral de la Repblica son bienes de uso
Pblico, inalienables e imprescriptibles. Se entiende como playa el rea
donde la costa se presenta como plana descubierta con declive suave
hacia el mar y formada de arena o piedra, canto rodado o arena
entremezclada con fango ms una franja no menor de 50 metros de
ancho paralela a la lnea de alta marea. El ingreso y uso de las playas es
libre, salvo en los casos sealados expresamente en la presente Ley.
Artculo 2.- Se considera zona de dominio restringido la franja de 200
metros ubicada a continuacin de la franja de 50 metros descrita en el
artculo anterior, siempre que exista continuidad geogrfica en toda esa
rea. En consecuencia no se entendern comprendidos dentro de la
zona de dominio restringido los terrenos ubicados ms all de
acantilados, lagos, montaas, lomas, carreteras y otras situaciones
similares que rompan con la continuidad geogrfica de la playa.
Tampoco estn comprendidos dentro de la zona de dominio restringido

los terrenos de propiedad privada adquiridos legalmente a la fecha de

entrada en vigencia de la presente Ley, que se encuentren dentro de los
200 metros sealados en el prrafo anterior.
Reglamento de la Ley de Playas: DECRETO SUPREMO N 050-2006-EF.
Del 25 abril 2006.

4. Propuestas: Cmo se podra solucionar este caso?

Propuesta 1: Implementacin de una Capitana de Puerto y Costas de la
Marina de Guerra del Per en la regin Tacna.
Estando entre sus funciones:
15) Ejercer vigilancia del medio ambiente en el mbito acutico, para
prevenir, reducir y eliminar la contaminacin, as como sobre todo aquello
que pudiera ocasionar perjuicio ecolgico, en coordinacin con otros
Sectores de la Administracin Pblica, cuando corresponda, acorde con la
legislacin y regulaciones ambientales.
28) Ejercer control sobre los terrenos en la franja riberea y en las
mrgenes de los ros y lagos navegables, hasta la ms alta crecida
ordinaria.

Propuesta 2: Presentar proyecto de Ley para mejorar la Ley General del

Ambiente N28611, sobre Proteccin del rea de Costas y mrgenes de
orillas de ros.
Artculo 22.- Del ordenamiento territorial ambiental y la descentralizacin.
Artculo 23.- Del ordenamiento urbano y rural.
Propongo: Artculo de la Proteccin de Costas y Riadas.
Propuesta 3: Presentar proyecto de Ordenanza Municipal, para preservar
salubridad prohibiendo la instalacin de carpas dormitorio en playas de
zonas urbanas, hasta los 2 kilmetros de playas adyacentes al permetro
urbano. Prohibir la instalacin de carpas a menos de 150 metros medidos
desde la orilla del mar.
Propuesta 4: Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos y
Cofopri y Municipios y Gobiernos Regionales deben controlar y prohibir el
denuncio de tierras de las playas del litoral para evitar el cierre de
extensas zonas de costa por denuncio de tierras eriazas a menos de 500
metros de la orilla del mar en marea alta.
Los accesos a las playas deben ser abiertos para acceso de los ciudadanos
cada 500 metros.

Propuesta 5: La SBS, Superintendencia de Banca y Seguros supervisar a

las entidades financieras respecto a los riesgos sociales y ambientales. Las
entidades financieras peruanas estarn obligadas a evaluar los riesgos
sociales y ambientales antes de financiar un proyecto.

5. PROBLEMAS AMBIENTALES.
a. Alta contaminacin de las Playas ubicadas en zonas urbanas debido a la
presencia de acampadores, ante el mal servicio de letrinas pblicas para
acampadores.
b. Deficiente servicio de letrinas pblicas municipales.

6. ANEXOS.
a) Nueva Normativa de la SBS. Con el objetivo de evitar
futuros conflictos con las poblaciones del rea de influencia, las
entidades financieras peruanas estarn obligadas a evaluar los riesgos
sociales y ambientales antes de financiar un proyecto.
As lo establece una reciente normativa de la Superintendencia de
Banca, Seguros y AFP (SBS), la cual fija esta obligacin a partir de
marzo del 2016 para todos los proyectos que requieran de una
inversin mayor a US$ 10 millones.
La norma de la SBS seala que la evaluacin establecer niveles de
riesgo socio ambiental: bajo, medio y alto. De ser el ltimo caso, la
entidad financiera podra denegar el financiamiento del proyecto.
Tambin se pueden acordar -entre la entidad financiera y el clientemedidas de gestin en el corto y mediano plazo para reducir los
niveles de riesgo.
Al respecto la Corporacin Financiera Internacional (IFC) del Banco
Mundial, ente impulsor de esta regulacin que promueve inversiones
sostenibles, salud la medida tomada en el Per, pues indica que
ayudar a reducir los conflictos socio ambientales.
b) Fotografas:

c) Direcciones electrnicas:
Frum Internacional de Playas como Bien Nacional:
http://www.sbn.gob.pe/documentos_web/descarga_online/memoria_sup
erintendencia.pdf

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