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UNIDAD 5
BASES PARA LA GESTION AMBIENTAL VIAL

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IMPACTO AMBIENTAL
Consideraciones generales
Cualquier obra que se realice sobre la tierra, mediante el uso de ella representara en cierto modo
un impacto ambiental en el medio ambiente que lo rodea. En lo que respecta al trazado y
construccin de caminos esto trae aparejado el movimiento de suelos , por tal razn, seguramente
la tala de rboles generalmente en muchos casos sin recuperacin.
Es por ello que al ejecutar una obra de tal tipo es necesario evaluar el impacto ambiental que la
misma ocasionar, en el medio ambiente.
Dado que dentro de la actividad vinculada a estudios ambientales confluyen conceptos de
diferentes disciplinas y de amplio aspecto temtico, los estudios ambientales son interdisciplinarios.
Es comn que se presenten diferencias en cuanto a la interpretacin de la terminologa a
realizar.
Por esta razn se considera de gran utilidad que al constituirse un grupo de trabajo
interdisciplinario para la realizacin de un estudio impacto ambiental o para la ejecucin de la
evaluacin del mismo se acuerde y clarifique la terminologa a implementar.
MEDIO AMBIENTE: Medio ambiente es el entorno vital, o sea el conjunto de elementos fsicos,
biolgicos, econmicos, sociales, culturales y estticos que interactan entre si, con el individuo y
con la comunidad en la que vive, determinando su forma, carcter, comportamiento y
supervivencia.
Dada la amplitud del trmino, para la realizacin de estudios y ordenamiento temtico de la
informacin, al Sistema Medio AMBIENTE se lo subdivide habitualmente en Subsistemas:

SISTEMA MEDIO AMBIENTE

SUB-SISTEMA MEDIO NATURAL

SUB-SISTEMA SOCIO-ECONOMICO Y CULTURAL

Subsistema Medio Natural: Fsico, clima, geologa, geomorfologa, suelos, aguas superficiales y
subterrneas, vegetacin, fauna, paisaje, ecologa, etc.
Subsistema Socio Econmico y cultural:
Recursos culturales, arqueolgicos, Paleontolgicos, Histricos, artsticos, Cientficos, educativos.
Recursos socio econmico: Uso del suelo, trabajo, infraestructura, libertad individual, salud,
recreacin, costumbres, privacidad, comercio, finanzas.
Definicin de algunos trminos empleados con frecuencia: VER ANEXO I - GLOSARIO
AMBIENTAL

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ORGANIZACIN DEL INFORME

Para la realizacin de los EIA correspondientes al Proyecto XXXXXXXXXXX, el estudio se ha
organizado acorde a las guas y normativas vigentes en la materia:
Ley Nacional N 25.675 LEY GENERAL DEL AMBIENTE, que seala en el artculo N 11
la obligacin de efectuar la Evaluacin de Impacto Ambiental.
Resolucin N 501/1995 de la ex Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente Humano
que establece la Gua Ambiental General.
Ley N 11.723 de Proteccin, conservacin, mejoramiento y restauracin de los recursos
naturales y del ambiente en general de la Prov. de Buenos Aires.
Trminos de Referencia, Proyecto Ruta XX1
Se ha utilizado para los diseos metodolgicos:
Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales de la Direccin Nacional de
Vialidad (MEGA: 1993). En tal sentido se han consultado las posteriores actualizaciones
y modificaciones, particularmente el MEGA 2007.
Especificaciones Tcnicas Generales de Impacto Ambiental para Obras Viales de la
Direccin Nacional de Vialidad.
Asimismo se ha considerado bibliografa correspondiente a Universidades Nacionales e
Internacionales, Organismos Pblicos, Privados e Internacionales en particular aquella
correspondiente a las Guas y Manuales de los Organismos Internacionales de Financiamiento
especialmente el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo dado que abordan los
temas desarrollados en el presente estudio. Se destacan:
Bibliografa Internacional referida a Metodologa de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Bibliografa Nacional referida a Metodologa de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Material especfico de Evaluacin de Impacto Ambiental producido por la Direccin de
Nacional de Vialidad.
Material especfico de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin.
Estudios comparados de proyectos viales de similares caractersticas.

EJEMPLO INDICE DE ESTUDIO AMBIENTAL PARA UNA OBRA VIAL

ESTUDIOS AMBIENTALES
Etapa Preliminar

INDICE

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METODOLOGA DE PREDICCIN Y VALORACIN DE IMPACTOS

Para este trabajo se definir el concepto de impacto ambiental como la alteracin que la
ejecucin de una accin del proyecto introduce sobre una dada componente del medio
receptor, pudiendo resultar positivo o negativo.
Para la identificacin de los efectos del proyecto sobre el medio y del medio sobre el
proyecto, se propone seguir un procedimiento basado en el conocimiento y la definicin de
los siguientes aspectos:
Conocer el proyecto.
Conocer el medio en el que ser implantado.
Establecer las relaciones entre ambos.
El conocimiento del proyecto ha permitido identificar claramente las acciones del mismo,
definiendo los procesos y tecnologas que permitirn su ejecucin, su magnitud y momento
de realizacin.
El conocimiento del medio fsico implica por una parte cuantificar la extensin del entorno y
definir sus cualidades antes de la operacin del proyecto, a modo de inventario o definicin
de la denominada "lnea de base ambiental" o situacin pre-operacional. Por otra parte,
este anlisis del entorno se complement con la identificacin de los factores ambientales
del mismo que sern susceptibles de recibir impactos.
La estrategia metodolgica utilizada para desarrollar la evaluacin de impacto ambiental se
caracteriz por el anlisis y determinacin de las relaciones causa efecto producidas entre
los componentes sustantivos del Camino del Buen Ayre - Tramo I, y los correspondientes a
los componentes del medio fsico, biolgico y socio-territorial, asumido como el Sistema
Ambiental intervenido.
Estos efectos - impactos se presentan en escenarios de ocurrencia espacial y temporal,
cuya multiplicidad y dinmica exigen un anlisis y evaluacin en simultneo y prospectivo,
focalizado en los encadenamientos causales.
Estos encadenamientos se refieren tanto a la materializacin e implementacin (en Etapas
de Ejecucin o Ciclos del Proyecto) de los componentes estructurales (obras y actividades),
como a los objetivos directos e inducidos de los proyectos y acciones no estructurales
como objetos de la Evaluacin de Impacto Ambiental.
Para la evolucin de impactos se utilizo el mtodo de matrices (basada en la Matriz de
Leopold). Este mtodo permite identificar las interrelaciones que pueden ocurrir entre las
principales acciones producidas por el proyecto vial y las principales componentes del
medio natural y socioeconmico.

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En la matriz de evaluacin de impactos, se presenta en forma simplificada las

caractersticas, condiciones del sistema ambiental y de la obra y permite abordar en forma
sistemtica la evaluacin abarcativa del amplio espectro de las relaciones causa - efecto
que puede tener lugar. Consiste en cuadros de doble entrada en el que:
Las ordenadas corresponden a las acciones o actividades de la Obra, con
implicancia ambiental, derivadas de las distintas etapas de desarrollo
consideradas.
Las abscisas corresponden a las caractersticas o factores del medio
ambiente receptor, natural y socio-econmico o antrpico, susceptibles de
ser afectadas por las acciones de la Obra Vial.
Las intersecciones permiten explicitar las relaciones de interaccin y
evaluarlas cualitativamente o cuantitativamente, volcando en ellas los
resultados de mediciones o modelos, cuando sea posible o corresponda,
mediante una simbologa ad-hoc.

a) Tipo y magnitud del impacto:

Impactos no significativos: celda no coloreada.
Impactos positivos o beneficiosos: celdas con tonos de verde
Impactos negativos o perjudiciales: celdas con tonos rojo - naranjas.
Impactos variables: celda coloreada en amarillo (no se puede predecir su
cualidad / su resultado definitivo depende de otras variables / impactos
que actan de diferente forma (positiva o negativa) sobre diferentes
componentes del ambiente).
b) Duracin del impacto:
Temporario: (T) Se manifiesta durante un lapso limitado de tiempo,
frecuentemente slo en el perodo de construccin de la obra.
Permanente: (P) El que se manifiesta a lo largo del tiempo y persiste ms
all de la finalizacin de la obra.
c) Localizacin del Impacto:
Concentrado: (C) El circunscripto al rea de ocurrencia de la accin (rea
Operativa).
Difuso: (D) El que se propaga en el espacio ms all del rea de
ocurrencia de la accin (rea de Influencia).
Por lo tanto a) b) y c) pueden representarse en una misma celda, que tendr de base el
color para identificar tipo y magnitud de impacto y dos letras, una para duracin y otra para
localizacin del impacto. Para llegar a la matriz final (integradora), se evalan previamente
en forma individual, los siguientes cuatro criterios:

Paso 1: se identifica si existe o no impacto

Paso 2: se determina el carcter positivo o negativo del impacto
Paso 3: se identifica si el impacto es temporal o permanente
Paso 4: se identifica si el impacto es concentrado o difuso

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La matriz final es una consecuencia de todos estos pasos, a los cuales se le incorpora la
magnitud del impacto.

Caracterizacin del impacto

Impactos no
significativos

Simbologa

bajo
bajo

Impacto
positivo o
beneficioso

medio
alto

Tipo y magnitud
bajo

Impacto
negativo o
perjudicial

medio
alto

Duracin

Celda no
coloreada ( --)
Celda
coloreada en
verde claro
Celda
coloreada en
verde medio
Celda
coloreada en
verde oscuro
Celda
coloreada en
rojo claro
Celda
coloreada en
anaranjado
Celda
coloreada en
rojo oscuro

Impactos
variables
(1)
Temporario
(2)
Permanente
(3)
Concentrado
(4)

Celda
coloreada en
amarillo

Disperso (5)

T
P
C

Localizacin

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EJEMPLO MATRIZ DE IDENTIFICACION DEL IMPACTO

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EJEMPLO MATRIZ DE CARCTER DE LOS IMPACTOS

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EJEMPLO MATRIZ VALORACION IMPORTANCIA DEL IMPACTO

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EJEMPLO MINERIA ACUIFERA

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DESAGUE Y ALCANTARILLADO

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EJEMPLOS DE MEDIDAS DE MITIGACION

Identificacin de Acciones, Efectos, medidas de Mitigacin y Responsables.

Efecto: La calidad del aire podra verse alterada negativamente por las tareas de construccin y
trnsito, inherentes a la obra de pavimentacin de la ruta, como es el incremento en la presencia de
partculas voltiles en suspensin generadas por las tareas de remocin y maquinarias empleadas en
la obra.
Componente:
Aire

MEDIO FSICO

Accin: INCREMENTO DE LAS PARTCULAS DE POLVO

Medidas de Mitigacin: se recomienda la aplicacin de algunas acciones especficas como: humedecer

las superficies expuestas a los diferentes frentes de obra, limitar la velocidad de circulacin de los
vehculos que transiten por tierra o por el suelo o desnudo, como as tambin humedecer la superficie
de las pilas de acopio de materiales finos en obra.
Etapa: Construccin
Responsable: Empresa Contratista / Inspeccin de la Obra

Accin: INTERCEPCIN DE LAS RUTAS DE FAUNA

Componente:
Fauna

MEDIO BIOLGICO

Efecto: las acciones destinadas a la construccin de la obra vial, as como la presencia de la obra misma,
pueden generar efectos barreras sobre el desplazamiento de las especies de fauna que habitan en el rea de la
traza.

Medidas de Mitigacin: desde el efecto de barrera se deber investigar y definir los puntos en los cuales existen
corredores habituales de fauna propia de la zona con el fin de disear los elementos constructivos ms
adecuados para superar este obstculo, Se aconseja la capacitacin a travs del personal idneo del parque en
aspectos relacionados a la proteccin de la fauna.

Etapa: Construccin / Operacin

Responsable: Empresa Contratista / Inspeccin de la Obra / Organismos Pblicos Nacionales y Provinciales

Accin: EXTRACCIN Y MOVIMIENTOS DE TIERRA

Componente:
Suelo

MEDIO FSICO

Efecto: los trabajos de construccin de la nueva traza generarn remocin y transformacin del relieve en los
sitios de extraccin de material, con la consecuente remocin de vegetacin.

Medidas de Mitigacin: ser conveniente instrumentar medidas de fijacin del soporte edfico con sistemas
artificiales y revegetar los suelos alterados an con vegetacin extica cuando ello sea imprescindible.

Etapa: Construccin

Responsable: Empresa Contratista / Inspeccin de la Obra.

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CONTENIDOS TIPICOS DE UN IMPACTO AMBIENTAL EN UNA OBRA VIAL

1 Revisin detallada del ordenamiento territorial vigente y potencial.
Primer nivel de anlisis: Consiste en el anlisis de la informacin acerca de la actitud y usos del
territorio que podran ser afectados por el corredor para establecer su funcin social y evitar
posibles conflictos.
Para ello debe manejarse con propiedad y en forma permanente y actualizada los canales y fuentes
de informacin existentes tales como polticas y planes de desarrollo, mapas de uso del suelo
sistema nacional de reas naturales protegidas. reas de cuencas hidrogrficas y reservas
forestales.

2- Criterios de definicin de las alternativas de corredores:

Se refiere al segundo nivel del anlisis, y consiste en definir a una escala de mayor detalle los
corredores.
De rutas factibles considerando varias alternativas o variantes de rutas estableciendo reas de
influencia tentativa para cada una.

3- Aspectos relativos a la seleccin de la ruta

Para seleccionar el trazado definitivo se debern efectuar las siguientes tareas:
A) Identificacin correcta de punto de origen y destino as tambin los intermedios, como
puntos fijos por donde debe pasar el trazado.
B) Reconocimiento de las alternativas tcnicas posibles para identificar las restricciones
ambientales en cada una de ellas.
C) Reconocimiento de las condiciones climticas principalmente de las precipitaciones, heladas
y nevadas en relacin con los efectos sobre la ruta.
D) Estimacin o clculo del volumen del movimiento de tierra como as tambin el nmero y
dimensiones de las obras de drenaje.
E) Establecimiento de las posibles zonas, del prstamo de suelo seleccionado.

4- Seleccin de rea de prstamos y diseos de explotacin.

En base a estudios geolgicos y reconocimiento de campo se localizaran las alternativas para las
ares de prstamos de materiales. Principalmente de las arenas y gravas.
Por lo tanto se har una evaluacin preliminar de las alternativas de extraccin de material evaluando
lo siguiente:
A) Variacin en la morfologa del cauce si es que el yacimiento es ubicado en ese lugar.
B) Desestabilizacin de taludes e incremento de la erosin hdrica.
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C) Aumento en la turbidez del agua lo que afectara la vida acutica y la calidad del curso aguas
abajo.
D) Cambios en el sistema de drenaje preexistente.

5 - Aspectos relativos a la calidad del aire

La complejidad de la aplicacin de medidas sobre la calidad del aire hace que sea la seleccin del
trazado de la ruta la nica manera efectiva de alcanzar niveles aceptables. Estas medidas se pueden
articular a 3 niveles distintos.
a) Las fuentes emisoras
b) Las condiciones de dispersin.
c) El medio receptor.
Las medidas correctivas sobre las fuentes de emisin solo son factibles a travs de las condiciones
del funcionamiento de las rutas.
En este sentido y en rutas interurbanas es conveniente que se mantenga un trnsito fluido una
velocidad constante.

6 - Aspectos relativos al control de ruidos:

En esta variable las medidas que se puedan articular se conjugan en 3 elementos cuya efectividad va
de mayor a menor.
a) Preventivas particularmente en el deseo de la traza.
b) En las transmisiones de las ondas y condiciones de funcionamiento de las rutas
Sobre el receptor: la medida correctiva principal seria la faz de funcionamiento limitando la
velocidad mxima con el cual se puede conseguir la disminucin significativa de nivel de ruido.

7) - Aspectos relativos a la geologa y geomorfologa:

La mayora de las medidas correctivas solo pueden aplicarse al nivel de proyecto de la ruta o durante
la etapa de construccin de la misma y tambin es importante para evitar destrucciones no deseadas,
controlar el movimiento de la maquinaria pesada y por otro lado pueden evitarse los riesgos de
desprendimiento realizando un diseo adecuado de los taludes.

8 - Aspectos relativos a la hidrologa superficial y subterrnea.

Las medidas correctivas y preventivas en la hidrologa superficial y subterrnea estn estrechamente
ligadas al diseo del proyecto cuando existan interferencias en flujo de aguas subterrneas, al existir
una napa fretica debajo de la obra. La nica medida posible es preventiva y en este caso es
aconsejable que elemento de cota ms bajo de la obra este al menos 1,50m por encima del nivel
fretico.

9) Aspectos relativos a la proteccin de los suelos:

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En este aspecto las principales alteraciones sobre los suelos puedan reunirse en 3 elementos
A) Aumento de la erosin
B) Perdida de volmenes y calidad de los diferentes estratos del suelo
C) Compactacion de suelos en los aledaos de la ruta.
Los suelos son un recurso de gran valor y adems poseen un banco de semillas de las especies
propias de la zona porque si se recuperan y se utilizan posteriormente las tareas de revegetacin y
conservacin de suelos sern ms rpidas y econmicas.

10) aspectos relativos a la vegetacin

La reduccin del impacto sobre la vegetacin en la zona del camino debe concentrarse ms en no
destruirla.
Esta medida preventiva es ms eficiente que realizar siembras o plantaciones posteriores.

11) aspectos relativos a la fauna

Los impactos sobre la fauna terrestre son difciles de corregir siendo necesario para establecer
medidas correctivas en profundo conocimiento sobre el comportamiento de las diferentes especies
implicadas en relacin a la zona de la obra vial.

12) aspectos relativos al paisaje.

Es la componente que quizs pueden aplicarse al mayor nmero de medidas preventivas y correctivas.
Sin embargo a la hora de establecer estas medidas hay que tener en cuenta que su xito depende de:
A) El diseo del proyecto: tanto del trazado como el de taludes y desmontes
B) Espacios que se dejan para efectuar plantaciones.
C) La posibilidad de tomar medidas fuera del mbito de la zona de camino. Adems no debe
perderse de vista que las medidas de la integracin paisajsticas pueden aumentar en gran
numero la seguridad vial al resaltar los trazados y disminuir el riesgo de desprendimientos.

Capacidad de carga

de un proyecto en un ambiente ,es la capacidad de que tiene el medio

ambiente para absorver determinado tipo de proyecto u obra en un periodo determinado, teniendo
en cuenta los elementos necesarios disponibles en ese ambiente.
Por ejemplo : La capacidad de carga de una especie biolgica en un ambiente es el tamao mximo
de poblacin que el ambiente puede soportar indefinidamente en un periodo determinado,
teniendo en cuenta el alimento, agua, hbitat, y otros elementos necesarios disponibles en ese
ambiente

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