PLANEAMIENTO PARA LA

GESTION
DE RECURSOS
ALUMNA: ALCANTARA QUISPE, MARIA DEL ROSARIO
HIDRICOS
DOCENTE: ING. GUIDO MARIN CUBAS

MANEJO DE CUENCAS - UNC

PLANEAMIENTO PARA LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS

PROCESO DE PLANEAMIENTO PARA LA GESTIN DEL RECURSO HDRICO

El planeamiento es una propuesta de GIRH para lograr el desarrollo y la gestin sostenible del
recurso hdrico lo cual puede llevarse a cabo de maneras diferentes. La razn ms importante es
abordar los problemas prioritarios del agua que afectan a la sociedad.
Ser estratgicos significa buscar las soluciones que combaten las causas de los problemas del
agua en lugar de atacar los sntomas. Requiere un punto de vista de largo plazo.
Otra caracterstica de la estrategia hdrica, es la consideracin del conflicto. La gestin del recurso
hdrico es un proceso caracterizado por el choque de intereses y puntos de vista que compiten y
estn en conflicto entre ellos. La propuesta integrada para la gestin del recurso hdrico promueve
mejores mecanismos de dilogo, 2negociacin y participacin. La aplicacin de estos principios en
la estrategia y en el subsiguiente proceso de planeamiento aporta transparencia a la toma de
decisiones, reconocimiento de las concesiones mutuas y compromiso con la implementacin de los
planes.
CICLO DEL PLANEAMIENTO

a.

Inicio
Los eventos desencadenantes para iniciar un proceso de planeamiento pueden ser internos,
externos o una combinacin de ambos. El planeamiento de la GIRH requiere de un equipo
para organizar y coordinar esfuerzos y facilitar la consulta continua a los interesados. Un punto

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de partida importante para el compromiso del gobierno es la comprensin de la GIRH y de los

principios de gestin del recurso hdrico para el desarrollo sostenible.
b. Plan de trabajo y participacin de los interesados
El compromiso de los interesados es necesario debido a que son los nicos que pueden tener
una influencia significativa en la gestin del agua por medio de esfuerzos conjuntos y/o
cambios de comportamiento. Por tal motivo, el planeamiento requiere el reconocimiento y
movilizacin de los principales interesados, a pesar de sus mltiples y frecuentemente
conflictivas metas.
c. Desarrollo de una visin estratgica (Mdulo 5).
Una visin nacional del agua, captura aspiraciones, esperanzas y sueos compartidos sobre el
estado, uso y del recurso hdrico en un pas. En este sentido, la visin provee principios de
gua y direccin para las acciones futuras relacionadas con el recurso hdrico y, en particular,
gua el proceso de planeamiento. La visin puede o no, verse traducida en una poltica del
agua; sin embargo, se esperara que aborde el uso sostenible del recurso hdrico.
d. Anlisis de situacin (Mdulo 6).
Con el fin de definir las acciones requeridas para alcanzar dicha visin, es importante conocer
la situacin existente. La consulta a los interesados y a varias entidades 2 gubernamentales es
vital para este proceso, con el fin de entender las necesidades y metas que compiten en
relacin con la disponibilidad del recurso hdrico. Los problemas relacionados con el agua que
afloran durante este anlisis, cuando son enfrentados con la visin del sector hdrico o con los
principios de la GIRH, comienzan inmediatamente a dar una idea de los tipos de soluciones
que pueden ser necesarias o posibles.
Esta fase identifica las fortalezas y debilidades en la gestin del recurso hdrico. Adems,
seala los aspectos que deben ser abordados para mejorar la situacin y para ponerse en
marcha con el fin de alcanzar la visin. Como resultado final, las metas deben ser esbozadas
conforme se identifican los problemas, los asuntos por resolver y las prioridades de la nacin.
e. Estrategias de gestin del recurso hdrico (Mdulo 7).
Posibles soluciones aparecen al mismo tiempo o inmediatamente despus de la definicin de
los problemas. Dichas soluciones deben ser analizadas mediante la consideracin de las
ventajas y desventajas involucradas y, adems, su factibilidad.
f.

Preparacin y aprobacin del plan de GIRH (Mdulo 8).

Basndose en la visin, el anlisis de situacin y la estrategia del recurso hdrico, se puede
preparar un plan de GIRH. Pueden requerirse varios borradores, no solamente para lograr
definir actividades y presupuestos factibles y realistas, sino tambin para que los interesados y
los polticos concuerden en las mltiples concesiones y decisiones que deben efectuarse. La
aprobacin del gobierno es esencial para la movilizacin de los recursos y su implementacin.

g. Implementacin y evaluacin
Estos temas no son tratados en estos materiales de capacitacin. La obtencin del plan de
GIRH es un logro importante pero no es un fin por s mismo. Con mucha frecuencia, los planes
no son implementados y es importante conocer y evitar las razones principales por lo que esto

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ocurre:
Falta de compromiso poltico hacia el proceso.
Plan irreal.
Planes rechazados.

BASES TECNICAS Y ECONOMICAS PARA LA FORMULACION DE UN PLAN DE RECURSOS

HIDRICOS

La base tcnica a considerar para la realizacin de un plan de gestin de recursos hdricos, est
formada principalmente por todos aquellos antecedentes y estudios que ayuden a la correcta
formulacin del plan, entre ellos tenemos:

Estudios topogrficos
Estudios hdricos
Estudios de suelos
Anlisis de peligros, riesgos y vulnerabilidad.
Identificacin de los problemas.
Diagnstico de la zona.
Infraestructura hidrulica y de riego, antecedentes hidrolgicos e hidrogeolgicos, calidad de
aguas, reas de valor ambiental, distribucin de los derechos de agua, patrones de uso del
agua segn sector y rubro, evolucin histrica de la demanda por sector y rubro,
organizaciones de usuarios, gestin institucional del agua.
Para estos efectos deber considerarse revisar:
o
o
o
o

Proyectos de ampliacin de superficie de riego.

Proyectos de mejora o tecnificacin de riego.
Porcentaje de tecnificacin de riego.
Porcentaje de superficie de riego abastecida con aguas subterrneas sobre
cota de canal.
o Seguridad de abastecimiento para superficies de riego permanente y
eventual.
reas con dficit de abastecimiento (seguridad).
La base econmica, est formada por los estudios, necesarios para la estimacin del costo total de
la implementacin del plan, para lo cual tenemos que considerar la normativa para el uso del agua,
as como tambin determinar cules son los costos a intervenir. A continuacin se describen
algunos de los costos a considerar:

La clasificacin de los costos se puede realizar de diversas maneras, ya sea por su variabilidad
(costos fijos o variables), en funcin de la garanta de su valoracin (costos reales o costos
estimados), a su asignacin (si son costos directos o indirectos), etc. En este caso, se describen

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los costos en funcin de su rea de actuacin. Se definen cinco tipos de costo: de inversin, de
operacin y mantenimiento, de disponibilidad y costos impositivos, costos ambientales y finalmente,
costos de oportunidad.
Costos de inversin: Se entiende por costos de inversin a los costos asociados a la construccin
de las infraestructuras e instalaciones necesarias para la prestacin del servicio de ciclo del agua al
que haga referencia. Dentro de los costos de inversin se incluyen todos los aspectos relacionados
con la ejecucin de la infraestructura o instalacin, tanto en lo que se refiere a la propia ejecucin
de la misma, como a la redaccin de proyectos, expropiaciones, permisos, tasas e impuestos
relacionados con la ejecucin de la infraestructura, excepto los gastos financieros en los que se
pueda incurrir para la obtencin del financiamiento necesario.
Costos de operacin y mantenimiento: Los costos de operacin y mantenimiento se pueden
dividir a su ven en tres tipos de costos:
Costos de explotacin, de personal y costos estructurales: Corresponden a los costos de
mantenimiento y conservacin, gastos de personal, de material, de compra de reactivos y materias
primas necesarias para el funcionamiento de la instalacin o infraestructura, seguros, costos
energticos, servicios externos, costos administrativos, impuestos, etc. derivados de la prestacin
del servicio.
Depreciacin de activos: Se corresponden a la amortizacin tcnica de los activos en servicio. La
estimacin de este costo ser muy variable ya que depender del mtodo de clculo que se utilice
para obtener el valor anual de la amortizacin, ya que depender de la vida til que se espere, la
estimacin del valor residual del activo (si es que tiene valor residual) y del propio mtodo de
clculo de la amortizacin (lineal, progresiva, variable, etc.).
Costos financieros: Se corresponden al pago de los intereses derivados del endeudamiento de
los agentes y actores implicados en el ciclo del agua.
Costos de disponibilidad e impositivos: Son los costos derivados del pago de cnones y/o tasas
de disponibilidad, captacin, regulacin, de vertido, etc. es decir, la tributacin existente por la
utilizacin y usufructo de un bien comn. Tambin incluye los costos en los que se pueda incurrir
por la utilizacin de mecanismos de transferencia de recursos (bancos de agua).
Costos ambientales: Costos asociados al deterioro ambiental que se pueden producir por la
implantacin de una infraestructura, instalacin, servicio o actividad. La filosofa de quien
contamina, paga ataca principalmente a los costos ambientales ya que trata de imputar
directamente al causante de la contaminacin el costo de su accin, mientras que de otra manera
sera la propia comunidad o sociedad la que pagara los efectos adversos de una accin. El
principal problema de los costos ambientales es su valoracin, ya que se basa en conceptos y
elementos que no disponen de un mercado ni banco de precios. Aun as existen diversos
mecanismos de valoracin econmica ambiental (costo de viaje, valoracin contingente, precios
hednicos, etc.) que permiten estimar los costos ambientales.
Costo de oportunidad: El costo de oportunidad o costo de la mejor opcin no realizada es el costo
que se genera al ejecutar una inversin que no es la ptima. Es decir, que se podra haber invertido
en otra actuacin que hubiera generado mayores beneficios (o menores prdidas). El costo de
oportunidad no genera ni gastos ni ingresos de recursos econmicos pero es un costo que se debe
considerar de manera muy significativa en la fase de valoracin de proyectos.