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Jos
Ziga Senz
Enfoque
Clsico
Administracin
de
la
Teora Administrativa
Ziga Senz
1925), James D. Mooney, Lyndall F.
Urwick (n.1891), Luther Gulick y
otros.
Esta es la corriente llamada Teora
Clsica. La preocupacin bsica era
aumentar la eficiencia de la empresa
a travs de la forma y disposicin de
los rganos componentes de la
organizacin (departamentos) y de
sus interrelaciones estructurales. De
all el nfasis en la anatoma
(estructura) y en la fisiologa
(funcionamiento) de la organizacin.
En este sentido, el enfoque de la
corriente anatmica y fisiologista es
un enfoque inverso al de la
administracin cientfica: de arriba
hacia abajo (de la direccin hacia la
ejecucin) del todo (organizacin)
hacia sus partes componentes
(departamentos). Predominaba la
atencin
en
la
estructura
organizacional, con los elementos de
la administracin, con los principios
generales de la administracin, con
la
departamentalizacin.
Ese
cuidado con la sntesis y con la
visin global permita una manera
mejor de subdividir la empresa bajo
la centralizacin de un jefe principal.
Fue una corriente eminentemente
terica
y
"administrativamente
orientada".
El
nfasis
en
la
estructura
es
su
principal
caracterstica.
Orgenes del Enfoque Clsico
Los orgenes del enfoque clsico de la
administracin remontan las consecuencias generadas por la revolucin
industrial. Se resumen en dos hechos:
1.
El crecimiento acelerado y
desorganizado de las empresas, que
ocasion una complejidad creciente
en su administracin exigi un
enfoque cientfico purificado que
sustituyese el empirismo y la
improvisacin
hasta
entonces
dominante. Con la empresa de
dimensiones ms amplias surgen las
Teora Administrativa
ADMINISTRACION CIENTIFICA
El enfoque tpico de la escuela de la
administracin cientfica es el nfasis
en
las
tareas.
El
nombre
administracin cientfica se debe al
intento de aplicar los mtodos de la
ciencia a los problemas de la
administracin, con el fin de alcanzar
elevada
eficiencia
industrial.
Los
principales
mtodos
cientficos
aplicables a los problemas de la
administracin son la observacin y la
medicin.
Ziga Senz
La escuela de la administracin
cientfica fue iniciada en el comienzo
del siglo XX por el ingeniero mecnico
americano
Frederick
W.
Taylor,
considerado el fundador de la moderna
TGA.
Obra de Taylor
Frederick W. Taylor (1856-1915) naci
en Filadelfia, Estados Unidos. En 1885
obtuvo el ttulo de ingeniero, pero
desde muy joven su actividad de
trabajo se inici y desarroll en
empresas
industriales,
ocupando
diversos puestos en el rea de
produccin,
desde
aprendiz
de
mquinas y herramientas, hasta cl de
ingeniero
jefe.
Su
preocupacin
fundamental fue siempre resolver los
problemas que se presentaban en el
rea de produccin, principalmente el
referente al deficiente desempeo de
los trabajadores, lo cual le llev a
estudiar los problemas de produccin
en sus mnimos detalles. En 1900
empez
a
difundir
mediante
conferencias, sus teoras sobre la
administracin cientfica, y aunque
public en 1903 un libro titulado Shop
Management,
donde
se
refiere
exclusivamente a las tcnicas para
aumentar el rendimiento de los
trabajadores por medio del estudio de
tiempos y movimientos, no fue sino
hasta la publicacin de su libro
Principios de la administracin cientfica
cuando logr atraer la atencin e
impactar a los interesados en la
administracin industrial con su teora
cientfica, cuyo objetivo principal se
concentr
en
incrementar
la
productividad y mejorar el desempeo
de los trabajadores para lograr mayor
eficiencia.
Aplicar
mtodos
cientficos al problema global, con el
fin
de
formular
principios
y
establecer procesos estandarizados.
Periodos de Taylor
Primer Perodo de Taylor
Experiencias y estudios a partir del
trabajo
del
obrero.
Ms
tarde,
generaliz sus conclusiones para la
Teora Administrativa
Segundo Perodo
1911: "Principios de administracin
cientfica". La racionalizacin del
trabajo
productivo
debera
estar
acompaada por una estructura general
de la empresa que hiciese coherente la
aplicacin de sus principios.
Racionalizacin del Trabajo
Como entre los diferentes mtodos e
instrumentos utilizados en cada trabajo
hay siempre un mtodo ms rpido y
un instrumento ms adecuado que los
dems, estos mtodos e instrumentos
pueden encontrarse y perfeccionarse
mediante un anlisis cientfico y
depurado estudio de tiempos y
movimientos, en lugar de dejarlos a
criterio personal de cada operario. Ese
intento de sustituir mtodos empricos y
rudimentarios
por
los
mtodos
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cientficos en todos los oficios recibi el
nombre de organizacin racional del
trabajo (ORT).
Principios
Cientfica
de
la
Administracin
Teora Administrativa
Ziga Senz
3. Mantener orientacin y supervisin
competentes.
4. Mantener disciplina.
5. Mantener
honestidad
en
los
acuerdos, o sea, justicia social en el
trabajo.
6. Mantener
registros
precisos,
inmediatos y adecuados.
7. Fijar remuneracin proporcional al
trabajo.
8. Fijar normas estandarizadas para las
condiciones de trabajo.
9. Fijar normas estandarizadas para el
trabajo.
10.Fijar normas estandarizadas para las
operaciones.
11.Establecer instrucciones precisas.
12.Fijar incentivos eficientes al mayor
rendimiento y a la eficiencia.
Principios bsicos de Ford
Utiliz un sistema de integracin
vertical y horizontal, produciendo desde
la materia prima inicial hasta el
producto final, adems de una cadena
de distribucin comercial a travs de
agencias propias.
Hizo una de las mayores fortunas del
mundo
gracias
al
constante
perfeccionamiento de sus mtodos,
procesos y productos. A travs de la
racionalizacin de la produccin cre la
lnea de montaje, lo que le permiti la
produccin en serie, esto es, el
moderno mtodo que permite fabricar
grandes cantidades de un determinado
producto estandarizado.
Ford adopt tres principios bsicos:
1. Principio
de
intensificacin:
consiste en disminuir el tiempo de
produccin con el empleo inmediato
de los equipos y de la materia prima
y la rpida colocacin del producto
en el mercado.
2. Principio de la economicidad:
consiste en reducir al mnimo el
volumen de materia prima en
transformacin.
3. Principio de la productividad:
consiste en aumentar la capacidad
de produccin del hombre en el
mismo
perodo
(productividad)
Teora Administrativa
La mentalidad y los
prejuicios tanto de los dirigentes
como de los empleados.
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Falta de conocimientos
slidos
sobre
asuntos
administrativos.
La precaria experiencia
industrial y empresarial.
Teora Administrativa
en
un
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mayor detalle los dems aspectos de la
vida de una empresa, tales como los
financieros y comerciales, entre otros.
7.
Enfoque
prescriptivo
y
normativo: La administracin cientfica
busca estanda-rizar ciertas situaciones
para poder patronizar la manera como
debern ser administradas. Es un
enfoque dirigido a recetas anticipadas,
a soluciones enlatadas y a principios
normativos que deben regir el cmo
hacer las cosas dentro de las
organizaciones.
8. Enfoque de sistema cerrado:
visualiza
las
empresas
como
si
existieran en el vaco, o como si fuesen
entidades autnomas, absolutas y
hermticamente cerradas a cualquier
influencia venida de fuera de ellas; se
caracteriza por el hecho de visualizar
solamente aquello que sucede dentro
de una organizacin, sin tener en
cuenta el medio ambiente en que est
situada.
Su
comportamiento
es
mecnico, previsible y determinstico:
sus partes funcionan dentro de una
lgica inmodificable.
TEORIA CLASICA DE LA
ADMINISTRACION
En 1916 en Francia surgi la teora
clsica, la cual concibe la organizacin
como una estructura. Al igual que la
administracin cientfica su objetivo es
la bsqueda de la eficiencia de las
organizaciones.
Autoridad y responsabilidad
Unidad de mando
Unidad de direccin
Centralizacin
3.
Obra De Fayol
El fundador de esta corriente fue el
ingeniero francs Henri Fayol (18411925), naci en Constantinopla y
6.
Teora Administrativa
4.
5.
Funciones
Tcnicas:
Relacionadas con la produccin de
bienes o de servicios de la empresa.
Funciones
Comerciales: Relacionadas con la
compra, venta e intercambio.
Funciones
Financieras:
Relacionadas con la bsqueda y
gerencia de capitales.
Funciones
de
Seguridad: Relacionadas con la
proteccin y preservacin de los
bienes de las personas.
Funciones Contables:
Relacionadas con los inventarios,
registros
balances,
costos
y
estadsticas.
Funciones
Administrativas: Relacionadas con
la integracin de las otras cinco
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funciones.
Las
funciones
administrativas
coordinan
y
sincronizan las dems funciones de
la empresa, siempre encima de ellas.
Principios Administrativos De Fayol
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Divisin
de
Trabajo:
Cuanto ms se especialicen las
personas, con mayor eficiencia
desempearn
su
oficio.
Este
principio se ve muy claro en la
moderna lnea de montaje.
Autoridad: Los gerentes
tienen que dar rdenes para que se
hagan las cosas. Si bien la autoridad
formal les da el derecho de mandar,
los gerentes no siempre obtendrn
obediencia, a menos que tengan
tambin
autoridad
personal
(Liderazgo).
Disciplina: Los miembros de
una organizacin tienen que respetar
las reglas y convenios que gobiernan
la empresa. Esto ser el resultado de
un buen liderazgo en todos los
niveles, de acuerdos equitativos
(tales
disposiciones
para
recompensar
el
rendimiento
superior) y sanciones para las
infracciones, aplicadas con justicia.
Unidad de Direccin: Las
operaciones que tienen un mismo
objetivo deben ser dirigidas por un
solo gerente que use un solo plan.
Unidad de Mando: Cada
empleado debe recibir instrucciones
sobre una operacin particular
solamente de una persona.
Subordinacin de inters
individual al bien comn: En
cualquier empresa el inters de los
empleados no debe tener prelacin
sobre los intereses de la organizacin
como un todo.
Remuneracin:
La
compensacin por el trabajo debe
ser equitativa para los empleados
como para los patronos.
Centralizacin: Fayol crea
que los gerentes deben conservar la
responsabilidad final pero tambin
Teora Administrativa
Ziga Senz
administracin, de carcter general
para formar mejores administradores, a
partir de sus aptitudes y cualidades
personales. En su poca, esa idea era
una novedad, su posicin era la de que
siendo la administracin una ciencia
como las dems, su enseanza en las
escuelas y universidades era posible y
necesaria.
La teora clsica concibe la organizacin
como una estructura. La manera de
concebir la estructura organizacional
est bastante influenciada por las
concepciones antiguas de organizacin
(como la organizacin militar y la
eclesistica) tradicionales, rgidas y
jerarquizadas.
Para Fayol, la organizacin abarca
solamente el establecimiento de la
estructura y de la forma, siendo por lo
tanto, esttica y limitada. Para Mooney,
"la organizacin es la forma de toda
asociacin humana para la realizacin
de un fin comn. La tcnica de la
organizacin puede ser descrita como la
tcnica de correlacionar actividades
especficas o funciones en un todo
coordinado". Para Mooney, como para
Fayol y Urwick, la organizacin militar
es el modelo del comportamiento
administrativo.
As la preocupacin por la estructura y
la forma de la organizacin marca la
esencia de la teora clsica.
Para los autores clsicos no bastaba
simplemente
con
enunciar
los
elementos de la administracin, era
necesario ir ms all, y establecer las
condiciones y normas dentro de las
cuales las funciones del administrador
deberan ser aplicada y desarrolladas.
El administrador debe obedecer a
ciertas
normas
o
reglas
de
comportamiento
que
le
permitan
desempear bien sus funciones de
planear, organizar, dirigir, coordinar y
controlar. De all los llamados principios
generales
de
la
administracin,
desarrollados por casi todos los autores
Teora Administrativa
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cargos, deben ser definidos
escrito y comunicadas a todos.
por
Elementos de la administracin
para Gulick
Gulick propone siete elementos como
las
principales
funciones
del
administrador:
1.
Planeamiento
(planning): es la tarea de trazar las
lneas generales de las cosas que
deben ser hechas y los mtodos para
hacerlas, con el fin de alcanzar los
objetivos de la empresa.
2.
Organizacin
(organizing): es el establecimiento
de la estructura formal de autoridad,
a travs de la cual las subdivisiones
de trabajo son integradas, definidas
y coordinadas para el objetivo en
cuestin.
3.
Asesora
(staffing):
prepara y entrena el personal y
mantiene condiciones favorables de
trabajo.
4.
Direccin (directing):
tarea contnua de tomar decisiones e
incorporarlas
en
rdenes
e
instrucciones
especficas
y
generales; funciona como lder en la
empresa.
5.
Coordinacin
(coordinating):
establece
relaciones entre las partes del
trabajo.
6.
Informacin
(reporting): esfuerzo de mantener
informados respecto a lo que pasa,
aquellos ante quienes el jefe es
responsable, esfuerzo que presupone
naturalmente
la
existencia
de
registros,
documentacin,
investigacin e inspecciones.
7.
Presupuestacin
(budgeting): funcin que incluye
todo lo que se dice respecto a la
elaboracin, ejecucin y fiscalizacin
presupuestarias, el plan fiscal, la
contabilidad y el control.
Visin
Humanstica
de
la
Administracin
Teora Administrativa
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alguna manera al fortalecimiento de la
misma son George Elton Mayo, Robert
Owen, Hugo Mnsterberg.
George Elton Mayo (1932). Fue quien
realiz las primeras investigaciones
sobre la teora de relaciones humanas
en la administracin, estudi los efectos
de
las
diferentes
condiciones
ambientales y psicolgicas en relacin
con la productividad del trabajador. Se
interes en analizar al trabajador, los
efectos
psicolgicos
que
podan
producir las condiciones fsicas de l en
relacin con la produccin. Mediante el
desarrollo de su teora a la que se le
llama
del
descubrimiento
del
hombre, vino a iniciar la aplicacin de
las relaciones humanas que, en la
actualidad, es vital para el xito de las
empresas.
Demostr
que
sin
la
cooperacin y solidaridad del grupo, de
la oportunidad de ser considerados en
los proyectos, de ser escuchados, es
difcil y, en ocasiones imposible lograr
los objetivos establecidos
La conclusin de Mayo fue que
factores tcnicos y econmicos
menos
importantes
que
emocionales, las actitudes y
sentimientos.
los
son
los
los
Teora Administrativa
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Ziga Senz
demostrar la influencia que producen
las condiciones de trabajo en la
productividad. Los primeros resultados
y
observaciones
determinan
que
reoriente su investigacin al utilizar
otras tcnicas de investigacin que lo
llevan a concluir que la influencia del
grupo social sobre el comportamiento
individual es lo que determina la
produccin. Las fases de investigacin
fueron las siguientes:
Relacin de variables fisiolgicas
con la productividad. En esta primera
fase, Mayo experiment en una sala de
ensamble, en la cual participaron seis
mujeres
que
armaban
aparatos
telefnicos, la influencia de variables
fisiolgicas como la iluminacin, la
humedad, la disminucin de la jornada
de trabajo, el reposo, etc., en la
produccin. La variable dependiente era
la
produccin
y
la
variable
independiente
la
iluminacin,
la
humedad, etc., al relacionar las
variables se encontr que la produccin
no era influida por las condiciones
fsicas
del
trabajo,
ya
que
se
incrementaba a pesar de la variacin
provocada.
En esta fase se concluy que existan
fuertes lazos de solidaridad en el grupo
experimental que permitieron producir
ms y que se empez a sugerir el
liderazgo
en
el
grupo.
Estas
conclusiones llevaron a Mayo y a sus
colaboradores a cambiar la tcnica de
investigacin.
Entrevistas. En esta segunda fase se
utilizaron variables psicosociales como
motivacin y satisfaccin en el trabajo,
en relacin con la productividad. La
tcnica de investigacin utilizada fue la
tcnica de la entrevista dirigida que
despus se modific a entrevista no
dirigida.
En esta fase se concluy que factores
humanos y sociales como el estatus, la
motivacin, el sistema de valores de la
organizacin y sobre todo el grupo de
Teora Administrativa
trabajo,
influan
sobre
comportamiento
individual
en
proceso de produccin.
el
el
La necesidad de humanizar y
democratizar
la
administracin,
liberndola de los conceptos rgidos
y mecanicistas de la teora clsica y
adecundola a los nuevos patrones
de vida del pueblo norteamericano.
2)
3)
Las
ideas
de
la
filosofa
pragmtica de John Dewey y de la
psicologa de Kart Lewin fueron
capitales para el humanismo en la
administracin.
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Ziga Senz
4)
Las
conclusiones
de
la
experiencia
de
Hawthorne,
desarrollada entre 1927 y 1932 bajo
la coordinacin de Elton Mayo,
pusieron en jaque los principales
postulados de la teora clsica de la
administracin.
La Escuela Conductivista
La
escuela
del
comportamiento
administrativo surge de la teora de las
relaciones sociales y su enfoque es de
modo psicolgico y motivacional, pues
analiza principalmente la conducta del
individuo en la organizacin.
En esta escuela se ubican los estudios
de Douglas McGregor sobre la teora X y
la teora Y en ellos estilos de direccin,
los estudios de Argyris sobre el comportamiento organizacional y los estudios
sobre la motivacin de Maslow. Sin
embargo, los autores ms importantes
de esta escuela son Herbert Simon y
James G. March. Simn, despus de
criticar a los clsicos, explica que es
necesario fundamentar una teora
administrativa sobre bases ms slidas
y en especial sobre la observacin del
comportamien-to de los individuos en
las organizaciones.
Para estudiar la manera ms eficaz de
distribucin del poder de decisin en el
seno de la organizacin conviene
preguntarse
primero
como
est
distribuido realmente este poder, cuales
son las decisiones que toma cada
individuo o grupo de individuos y cules
son las influencias que se ejercen sobre
ellos en el momento de tomar
decisiones.
Teora X - Y
Douglas McGregor (1906 1964)
filsofo egresado de la Universidad de
Harvard trabajo ampliamente en el
campo de la Psicologa industrial.
Director ejecutivo
de la seccin de
relaciones
industriales
del
M.I.T.
(Instituto
de
Tecnologa
de
Massachussets), planteo un conjunto de
Teora Administrativa
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Ziga Senz
Los principios de la Teora X son
elementos sacados de la realidad,
dndose especialmente en los niveles
de base donde caractersticas como
estas son de constante preocupacin
para
la
direccin.
Un
caso
representativo es el que se da en las
industrias
metalmecnicos
o
constructoras, las cuales utilizan un alto
porcentaje los principios mencionados
en la teora X.
En estas se deben establecer sistemas
de control rgidos ya que los empleados
no toman su trabajo como un medio de
realizacin personal sino como una
forma de subsistencia donde se sienten
socialmente forzados a permanecer en
l y en la cual no se presenta una
correlacin directa con las polticas de
la compaa.
Los registros de produccin, las tarjetas,
la supervisin, el control del horario de
entrada y salida son frecuentes ya que
es la forma ms eficiente de obtener
resultados satisfactorios. La produccin
en serie genera en los empleados
conductas conservadoras hacia su
trabajo llegando a rutinizarse en sus
actividades o asumir una empata hacia
el trabajo, hacia el medio en que est
ubicado y hacia sus compaeros.
Esto se ve altamente influenciado por el
nivel cultural y social que presentan
esta clase de trabajadores. Se generan
de esta forma enfrentamientos obrero patronales
que
aunque
no
son
palpables si estn implcitos, dando
unos comporta-mientos que traen
consecuencias negativas tanto en el
individuo como en el grupo. Para
contrarrestar estos comportamientos la
administracin da constantes incentivos
para mejorar las condiciones de los
trabajadores pero los resultados que se
obtienen son los mismos, es decir,
esfuerzo mnimo y un desinters por los
objetivos de la empresa
Segn McGregor la Teora Y debe ser el
conjunto de supuestos nuevos que
orientan el desarrollo de la teora
Teora Administrativa
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Teora Administrativa
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Ziga Senz
desea contribuir al desarrollo y xito de
la organizacin.1
El Desarrollo Organizacional
El desarrollo organizacional (D.O.) como
proceso planeado de cambio de la
estructura y del comportamiento de las
organizaciones,
se
fundamenta
tericamente en las teoras de la
motivacin de Maslow, McGregor,
Herzberg, McClelland y en la idea de
que la organizacin es un sistema
social, postulado por la escuela del
comporta-miento administrativo y la
escuela
sociolgica
de
las
organizaciones.
El desarrollo organizacional (D.O.)
representa esencialmente un esfuerzo
pedaggico y educativo orientado a
cambiar actitudes, valores, comportamientos y la estructura de la
organizacin en forma planeada para
adaptarla a un medio que se modifica y
evoluciona sin cesar.
El D.O. critica las anteriores teoras de
la organizacin por los diversos
problemas (mecanismo, parcialidad,
disfunciones, falta de soluciones) que
han confrontado en su aplicacin
prctica.
Los instrumentos conceptuales que
utiliza
para
reeducar
el
comportamiento humano y mejorar las
relaciones sociales son la dinmica de
grupos, tcnicas de comunicacin y
liderazgo, sesiones de confrontacin,
talleres
de
trabajo,
observacin
participante,
entrevistas,
etctera.
Estas tcnicas las aplica en los
laboratorios de sensibilidad mediante el
grupo T (T-Group), con el propsito de
analizar al individuo y al grupo como
agentes de cambio para adaptar la
organizacin al medio. Entre los
principales autores del D.O. se pueden
Teora Administrativa
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Ziga Senz
Caractersticas
Se inspira
psicologa
en
sistemas
Confianza y apertura
de
nfasis
en
las
relaciones
humanas entre los empleados
Teora Administrativa
Ziga Senz
mantenernos activos, a dormir, a
descansar, a eliminar desperdicios (CO 2,
sudor, orina y heces), a evitar el dolor y
a tener sexo. Menuda coleccin!
Maslow crea, y as lo apoyaba sus
investigaciones, que stas eran de
hecho necesidades individuales y que,
por ejemplo, una falta de vitamina C
conducira a esta persona a buscar
especficamente aquellas cosas que en
el pasado provean de vitamina C, por
ejemplo el zumo de naranja. Creo que
las contracciones que tienen algunas
embarazadas y la forma en que los
bebs comen la mayora de los potitos,
apoyan la idea anecdticamente.
2. Las necesidades de seguridad y
reaseguramiento.
Cuando las necesidades fisiolgicas se
mantienen compensadas, entran en
juego estas necesidades. Empezars a
preocuparte en hallar cuestiones que
provean
seguridad,
proteccin
y
estabilidad. Incluso podras desarrollar
una necesidad de estructura, de ciertos
lmites, de orden.
Vindolo negativamente, te podras
empezar
a
preocupar
no
por
necesidades como el hambre y la sed,
sino por tus miedos y ansiedades. En el
adulto medio norteamericano, este
grupo de necesidades se representa en
nuestras urgencias por hallar una casa
en un lugar seguro, estabilidad laboral,
un buen plan de jubilacin y un buen
seguro de vida y dems.
3. Las necesidades de amor y de
pertenencia.
Cuando las necesidades fisiolgicas y
de seguridad se completan, empiezan a
entrar
en
escena
las
terceras
necesidades. Empezamos a tener
necesidades de amistad, de pareja, de
nios y relaciones afectivas en general,
incluyendo la sensacin general de
comunidad. Del lado negativo, nos
Teora Administrativa
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Ziga Senz
dficit o Necesidades-D. Si no
tenemos demasiado de algo (v.g.
tenemos un dficit), sentimos la
necesidad. Pero si logramos todo lo que
necesitamos, no sentimos nada! En
otras palabras, dejan de ser motivantes.
Como dice un viejo refrn latino: No
sientes nada a menos que lo pierdas.
Teora Administrativa
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Ziga Senz
estructurales y de comportamiento
dentro de una organizacin.
Cultura organizacional. Es un modo
de vida, un sistema de creencia y
valores, una forma aceptada de
interaccin y de relaciones que
caracterizan a una organizacin.
Escuela Estructuralista
Se le denomina tambin escuela del
sistema social. Contiene el enfoque
sociolgico
sobre
los
organismos
sociales, y contribuye con grandes
aportaciones
al
estudio
de
la
administracin.
El origen de esta escuela se remonta a
la aparicin de las obras del socilogo
alemn Max Weber, reconocido como el
padre de la sociologa moderna;
despus de l, la teora estructuralista
ha sido ampliada y enriquecida por
otros socilogos, entre ellos Renate
Mayntz, quien escribi el libro titulado
Sociologa de la organizacin, Amitai
Etzioni,
autor
de
Organizaciones
modernas, y Ralph Dahrendorf, autor de
la obra Sociologa de la industria y de la
empresa.
Taylor, Fayol y Mayo se ocuparon
fundamentalmente
del
estudio
particular de empresas industriales;
Taylor,
de
elevar el
ndice
de
produccin, por lo que bsicamente se
enfoc al estudio de un rea funcional;
Fayol, de la administracin en general,
y Mayo, de mejorar la productividad
dentro del rea de produccin; los tres
abarcaron
nicamente
empresas
industriales.
El campo de los estructuralistas es
mayor, ya que su estudio lo hacen
sobre todo tipo de organismos sociales;
adems,
no
conciben
a
una
organizacin como un ente aislado, sino
como parte de un sistema social, con el
cual mantiene relaciones, ejerciendo y/o
recibiendo influencia del medio social
que le rodea. En su estudio utilizan y
Teora Administrativa
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Ziga Senz
comunidad, una asamblea, se asemeja a un
campo de batalla donde se enfrentan
diferentes organizaciones.
Por
su
parte,
Ralph
Dahrendorf
considera que: la mecanizacin del
conjunto de la vida, el crecimiento de Ias
grandes ciudades, la concentracin de las
masas humanas, el relajamiento de la
unidad familiar, los conflictos, las tensiones
sociales entre empresarios y trabajadores,
son
consecuencia
o
fenmenos
concomitantes de la produccin industrial.
Teora Administrativa
funcional
Las
organizaciones
tienen
siempre
por
definicin una estructura funcional; es decir,
las actividades diferenciadas con arreglo a
la divisin del trabajo estn establecidas en
ellas mediante reglas y encomendadas
como cometidos a los titulares de
determinados cargos.
Hace referencia a la importancia que
tiene analizar la estructura de la
organizacin, describir los papeles que
desempean todos los integrantes,
entendiendo por papel el complejo de
normas
o
expectativas
sociales
referidas al titular de un puesto, es
decir, lo que se espera de su
comportamiento en cuanto al tener que
hacer, deber hacer o poder hacer.
Cuando lo anterior no est definido con
precisin, se presenta la posibilidad de
que surjan conflictos, ya que algunos
miembros pueden concebir sus papeles,
obligaciones y derechos, de manera
distinta a lo que les corresponde en las
expectativas.
Estructura
de
autoridad
Las
organiza-ciones no slo estn siempre
estructuradas por definicin, sino que
tambin poseen siempre e inevitablemente
una estructura de autoridad.
A pesar de que exista la mayor
disponibilidad de las personas para
cumplir
con
sus
cometidos,
la
coordinacin de actividades exige que
unos manden y otros obedezcan; la
empresa y el ejrcito son prototipo de
las
organizaciones
que
estn
estructuradas
jerrquicamente
con
canales de mando que van de arriba
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Ziga Senz
abajo; cuanto ms abajo se encuentre
una persona, predominar ms la
accin de obediencia que la de mando.
Para el anlisis de la organizacin, la
segunda dimensin de la autoridad es
la obediencia y los motivos que la
generan;
Mayntz
se
apoya
en
referencias de Max Weber para sealar
que la obediencia puede darse: por
aceptar la autoridad formal de quien
manda, por costumbre, por temor,
fingida, por oportunismo, por la
autoridad personal (carismtica) de
quien dirige, por lograr ascenso,
prestigio o distincin honorfica, etc.
Estructura de las comunicaciones
Las comunicaciones en una organizacin
pueden discurrir en sentido horizontal, entre
posiciones iguales, o en sentido vertical,
entre rangos diferentes, de arriba abajo o
bien de abajo arriba.
Teora Administrativa
22
Ziga Senz
que dichos requisitos son distintos para
ingresar, por ejemplo, a una empresa,
una escuela, un partido poltico, una
prisin, un hospital, una iglesia, etc.
Amitai
Etzioni
clasifica
a
las
organizaciones en coercitivas, utilitarias
y normativas.
A. Las organizaciones coercitivas
(prisiones, por ejemplo) son las
menos
selectivas,
aceptan
virtualmente a cualquier persona
que sea enviada del exterior; en el
caso de las prisiones, se recibe a
quienes hayan cometido un delito, y
son enviados ah por tribunales y
policas.
B. Las
organizaciones
utilitarias
(empresas,
por
ejemplo)
son
altamente selectivas, con frecuencia
emplean mecanismos formales para
mejorar
la
seleccin
de
sus
integrantes:
exmenes
de
conocimiento, aptitudes, pruebas
psicolgicas, etc.
C. Las organizaciones normativas
(iglesias, partidos, asociaciones, por
ejemplo) varan en su grado de
selectividad;
algunas
son
sumamente selectivas, como gran
parte de las sectas religiosas,
asociaciones privadas, etc. otras
organizaciones religiosas, como la
Iglesia Catlica Romana, partidos
polticos, etc., son muy poco
selectivas. La seleccin se basa en
ciertas caractersticas o cualidades
de los participantes para formar
parte de la organizacin.
6. Para los estructuralistas son
fundamentales las medidas de control
ejercidas en las organizaciones y los
estmulos
econmicos,
materiales,
ambientales y sociales que se ofrecen
en ellas.
Etzioni seala que los miembros de las
organizaciones
requieren
de
una
estructura jerrquica y de recompensas
y sanciones para apoyar la obediencia a
los ordenamientos.
Teora Administrativa
23
Ziga Senz
deliberadamente sobre la base de valores
personales y sociales de propietarios y
escalas de empresarios; en todo caso, la
organizacin formal puede describirse como
voluntaria e intencional. La influencia de los
agrupamientos pequeos, no planeados,
basados en relaciones directas (cara a
cara), es tan rica de matices como ambigua.
Los grupos informales son por una parte la
masilla que confiere coherencia a la
organizacin formal de la empresa... De ah
que pueda acaso propenderse a ver en los
grupos informales el factor de integracin
ms importante de la empresa en general.
Por otra parte, la influencia de los grupos
informales puede ejercerse en una direccin
totalmente
distinta.
Todo
aspecto
mencionado es ambiguo. Los grupos
informales son no solo instrumentos de
comunicacin, sino tambin canales por los
que los rumores se propagan con la rapidez
del viento. Estos grupos pueden fomentar la
voluntad de cooperacin, pero tambin
pueden frenarla.. .los grupos informales
disponen de una variedad de medios para
conferir expresin a la irritacin a propsito
de
determinados
superiores
o
de
determinadas medidas de la direccin de la
empresa.
Puede
decirse
que
el
comportamiento de los grupos informales es
el termmetro del clima de la empresa
Teora Administrativa
24
Ziga Senz
public en 1938 un libro que es
considerado clsico en la bibliografa
sobre
administracin
en
Estados
Unidos: The Functions of the Executive,
adems de otro, titulado Organization
and Management. Algunos de los temas
importantes que trata en sus obras son:
a)
Las funciones de los ejecutivos
(proceso administrativo);
b)
La primordial importancia de la
comunicacin;
c)
El nacimiento y la influencia de
los grupos informales;
d)
La importancia de los incentivos
motivacionales, diferentes a los
puramente materiales;
e)
El desarrollo de la teora de la
aceptacin de la autoridad;
f)
La trascendental importancia de
la toma de decisiones en los
organismos sociales;
g)
La concepcin de la organizacin
como un sistema social abierto.
Los
estructuralistas
analizaron
la
organiza-cin social desde un plano
mayor,
abarcando
todo
tipo
de
institucin: estado, iglesia, sindicatos,
empresas, cooperativas, universidades,
hospitales,
prisiones,
incluyendo
cualquier grupo estable como podra
ser la familia, una raza, una, cultura,
etc., Su principal aportacin consiste en
haber permitido observar el fenmeno
administrativo en plano mayor al que
entonces regia.
Max Weber
Famoso socilogo alemn
principales conceptos son:
a) concepto de burocracia
b) clasificacin de la autoridad
c) modelo de la burocracia
Teora Administrativa
los
tres
Evitar
la
corrupcin.
Clara
diferencia de los ingresos de los
miembros por fortuna privada e
ingresos otorgados por su trabajo en
la
organizacin.
25
Ziga Senz
El poder: Consiste en la capacidad de
una persona para dar rdenes. La
aceptacin del poder implica la
existencia de un conjunto de normas
que fundamentan la autoridad de quien
lo ejerce. El poder es legtimo porque se
lo considera un componente del mecanismo de aceptacin social. Existen 3
tipos de legitimacin del poder o tipos
de influencia planteados por Weber:
Poder racional (legal o burocrtico):
Descansa en la creencia de los
derechos de los llamados a ejercer la
autoridad, establecidos por ordenanzas.
Supone que parte de los subordinados,
acepta como justificadas, las rdenes
recibidas. El poder racional legal, define
la existencia de una organizacin o
burocracia, especifica de las sociedades
democrticas
y
de
las
grandes
empresas.
Poder de carcter que ese el modelo
tradicional: El poder es aceptado por la
tradicin (por usos y costumbres, leyes,
tabes, que van conformando la
tradicin). Los miembros de una
organizacin aceptan las rdenes de los
superiores, porque sa fue la manera
como hicieron las cosas siempre. La
autoridad del padre de familia, del jefe
del clan, del dspota, no es racional.
Este caso puede encontrarse en la
tpica empresa familiar, donde el poder
se transmite a travs de los miembros
de
familia.,
es
tradicional
y
conservador.
El poder de liderazgo (modelo
carismtico): carisma se basa en las
condiciones personales de quien ejerce
la autoridad. Es el caso de los miembros
de una organizacin que aceptan las
rdenes de un superior por causa de la
influencia de la personalidad y del
liderazgo. Este poder no tiene base
racional y es inestable.
Chester Barnard
Aportaciones a la administracin.
Concepto de autoridad. El origen del
mando
o
aspecto
objetivo.
La
Teora Administrativa
aceptacin
del
mando
por
gobernador o aspecto subjetivo.
el
Aceptacin de la autoridad
1.
26
Ziga Senz
Ralph Dahrendorf
Aportaciones a la administracin:
Anlisis
estructural
y
del
comportamiento; Conflicto y tipologa
del mismo
Renate Mayntz
Busca nuevas formas de organizacin
para tener una mejor produccin.
Etzioni Aporta conceptos de valor.
Ve lo necesario que es un conflicto.
TEORIA DECISORIAL
Conocida tambin como escuela
matemtica,
cuntica,
investigacin de operaciones.
sta escuela considera que lo ms
importante dentro de un organismo
social es la toma de decisiones, aspecto
que se convierte en el ncleo de este
enfoque; los tericos modernos de esta
escuela son especialistas en el campo
de las matemticas y la economa.
Entre los principales representantes de
esta escuela se encuentran Herbert A.
Simon y James March, y Chester I.
Barnard.
Al tener como enfoque central la toma
de decisiones administrativas, son
conceptos importantes de estudio:
la bsqueda de alternativas
el procesamiento de informacin
la decisin misma.
Todo proceso de tomar una decisin
racional incluye tres fases bsicas:
definir el problema
Teora Administrativa
Ziga Senz
para cada alternativa o curso de accin
va asociada una serie de posibles
resultados. Los problemas de toma de
decisiones se han clasificado en tres
tipos,
segn
la
teora
de
las
probabilidades: bajo condiciones de
certeza, riesgo e incertidumbre.
1.
Cuando se tiene que decidir
entre diferentes alternativas, cuyos
resultados
se
conocen,
este
problema se denomina toma de
decisiones bajo condiciones de
certeza. Entre las tcnicas ms
utilizadas para tomar decisiones de
este
tipo
se
encuentra
la
programacin lineal para maximizar
la produccin, las utilidades o
minimizar costos.
2.
Cuando se tiene que decidir
entre varias alternativas, de las
cuales
slo
se
conocen
las
probabilidades de que ocurra cada
uno de los resultados asociados a
cada alternativa, este problema se
conoce como toma de decisiones
bajo condiciones de riesgo. Una
de las tcnicas de mayor utilidad
para tomar decisiones en estas
circunstancias es el rbol de
decisin, que permite mostrar en
forma
grfica
los
resultados
probables
de
las
diferentes
alternativas, para analizarlas y tomar
mejores decisiones.
3.
Cuando se tiene que decidir
entre varias alternativas, de las
cuales se ignora la probabilidad
relativa de ocurrencia de cada
resultado, y por tanto se presupone
que todos los resultados son
igualmente probables, el problema
se llama: toma de decisiones bajo
condiciones de incertidumbre. La
forma ms utilizada de representar
una situacin de este tipo es
mediante matrices, segn diversos
criterios; la decisin final se basa
siempre en criterios subjetivos de
quien toma las decisiones; existe una
variedad de criterios para elegir
alternativas bajo estas condiciones,
Teora Administrativa
Ziga Senz
cuantitativos de enorme operacin en la
administracin, cuyo origen se da en:
a. La teora de los juegos.
b. El proceso decisorio de Simon.
c. Las decisiones programadas y no
programadas de Shannon y Weaber
con "Teora Matemtica de la
Informacin"
d. Las computadoras (dcada del 50 y
60), y que utiliza tcnicas como:
1. La teora de los juegos y los
conflictos.
2. Teora de la espera o teora de las
colas
3. La teora de los grados (camino
crtico, PERT)
4. Programacin Lineal.
5. Teora de las probabilidades.
6. Programacin dinmica.
La Investigacin de Operaciones usa:
1. La probabilidad para las decisiones
bajo condiciones de riesgo o
incertidumbre.
2. La estadstica en la sistematizacin y
el anlisis de los datos con el
propsito de obtener soluciones
significativas matemticas.
3. La matemtica en la formulacin de
modelo cuantitativos
El mtodo de la Investigacin de
Operaciones se desarrolla en seis fases:
a) Formular el problema. Es necesario
hacer un anlisis de los sistemas, de
los objetivos y de las alternativas de
accin.
b) Constituir un modelo matemtico
para representar el sistema en
estudio: ese modelo expresa la
eficacia del sistema en estudio como
funcin de un conjunto de variables,
de las cuales al menos una est
sujeta a control.
c) Deducir una solucin
Existen esencialmente
procedimientos para
solucin ptima (o casi
Teora Administrativa
del modelo.
dos tipos de
derivar una
ptima de un
29
Ziga Senz
presentan
en
la
especializacin
producida por la fragmentaron del
conocimiento.
La unificacin de la terminologa
cientfica fue hasta cierto punto uno de
los orgenes de la teora de sistemas,
pues se trataba de que existiera una
mejor
comunicacin
entre
el
economista y el ingeniero para quienes
los
conceptos
tienen
distinto
significado.
Esta teora surgi con el enfoque de
sistema social, que sirvi de base a los
representantes
de
la
escuela
estructura-lista.
Algunos
autores
atribuyen la paternidad del enfoque de
sistemas sociales para la administracin
a Wilfredo Pareto; y otros, a Chester I.
Barnard.
En su libro Tratado de sociologa
general, publicado en 1916, Pareto
concibi a la sociedad como un sistema
social formado por un conglomerado de
subsistemas,
los
cuales
no
se
encuentran
aislados
sino
que
mantienen mltiples relaciones entre s,
lo que los hace ser interdependientes.
Chester I. Barnard, en su libro Las
funciones del ejecutivo, publicado en
1938, consider a los organismos
sociales como sistemas integrados por
elementos
de
naturaleza
fsica:
(recursos
materiales),
biolgica
(individuos), psicolgica (conductas) y
social
(interacciones
entre
los
individuos);
por
tanto,
los
administradores, al formar parte de
dichos sistemas, tendrn como funcin
primordial el establecer y mantener un
sistema de esfuerzos cooperativos
coordinados de los integrantes, para
asegurar la eficiencia y el logro de los
objetivos.
De las mltiples aportaciones al estudio
de
las
organizaciones,
algunas
sealadas al final de la parte dedicada
a la escuela estructuralista, es aceptado
Teora Administrativa
Ziga Senz
encuentran en ninguno de los
elementos aislados, esto es lo que
denominamos emergente sistmico
o L. von Bertalanffy, habla que el
sistema es un conjunto de unidades
recprocas relacionadas, se deducen
a dos conceptos:
Propsito u objeto: es la
unin de elementos en un sistema
que al unirlos forman un objetivo
o cumplen su proyeccin. Como
su nombre lo indica es el trabajo
que realizan (todos) para producir
un mismo ideal. Es decir, una
organizacin (empresa) ejecuta
un sistema organizacional con el
fin de lograr una meta por
ejemplo el propsito de una
organizacin
como
editoriales
Norma
es
el
de
producir
cuadernos y libros que sean tiles
para docentes, estudiantes y
dems que requieran de l.
Tipos de Sistemas:
Teora Administrativa
Sistemas
fsicos
o
concretos: estos son los que
componen
los
equipos,
maquinaria y objetos y elementos
reales, esto quiere decir que estn
compuestos por un hardware.
31
Ziga Senz
continuo
(equilibrio
homeostasis).
dinmico
Teora Administrativa
planeacin. En un ambiente en
constante cambio la previsin, la
planeacin, la investigacin y el
desarrollo son necesarios para que
la administracin pueda asegurar el
ajuste de la organizacin.
Conceptos bsicos.
Concepto de Sistema
Un sistema es un todo compuesto por
32
Ziga Senz
Concepto de Retroalimentacin
Significa el mantenimiento constante
del flujo de informacin que permite al
sistema conocer su desviacin, autocorregirse y mantenerse ajustado. El
concepto de autocontrol y autorregulacin independientes de la accin
humana exterior se introdujo en la
ciberntica en los primeros estudios
sobre computadoras y el concepto de
retroalimentacin como un servomecanismo de precisin, capaz de
autocorregirse rpidamente a fin de
ajustarse a un blanco en movimiento
variable.
Concepto de Equifinalidad
El concepto de equifinalidad se deriva
de la distincin entre sistema abierto y
sistema cerrado. En cualquier sistema
cerrado, el estado final al cual tiende
esta invariablemente determinado por
las condiciones iniciales. Por ejemplo, el
movimiento de un sistema planetario.
En cambio en un sistema abierto se
puede alcanzar el mismo estado final
partiendo de diferentes condiciones
iniciales y por diferentes caminos. Es
aqu donde surge el concepto de
equifinalidad.
Aplicaciones modernas
La teora de sistemas, por su enfoque
interdisciplinario,
permite
al
administrador
comprender
las
aportaciones y puntos de vista de los
diversos especialistas y conceptuar a la
Teora Administrativa
LA ADMINISTRACION
ESTRATEGICA
La idea fundamental de la administracin
estratgica
es
analizar
las
relaciones entre la organizacin y su
medio competitivo, econmico, legal y
fiscal en el cual se encuentran, para
concluir en la formulacin de una
estrategia.
Se entiende por estrategia la eleccin
que debe hacer la organizacin, entre la
continuidad de las polticas actuales y
el cambio, en funcin de nuevos
objetivos. Despus de relacionar y
analizar las variables controlables y las
variables del medio se elabora la
estrategia de la organizacin.
Las definiciones
contener
los
comunes:
Procede de
conceptual de
organizacin y
de estrategia deben
siguientes
puntos
una representacin
las relaciones entre la
el medio.
33
Ziga Senz
organizacin y de la seleccin de un
compromiso estratgico entre los dos
que mejor satisfagan los objetivos de la
organizacin.
Teora Administrativa
1.
2.
3.
4.
ADMINISTRACION POR
OBJETIVOS
34
Ziga Senz
Es
un
soporte
actual
de
la
administracin sobre el cual se viene
trabajando de manera persistente
desde cuando el termino y la tcnica
fueron acuados por el consultor de
empresas y administrador Peter Drucker
en la dcada de 1950 y difundidos en
su obra La Gerencia de Empresas.
Segn este nuevo enfoque lo que
interesa es precisar
que en todo
proceso administrativo se deben fijar
los objetivos para lograr al final unos
resultados, y
como lograrlos en el
cambio de accin. De ah resulta que
dentro del proceso se pueden ir fijando
objetivos ms cercanos
que son
obtenidos en el curso de accin. Esto
permite que a corto plazo se detecte si
la accin administrativa se est
cumpliendo a cabalidad, o si hace falta
aplicar correctivos en el camino, lo que
sera en otros trminos
aplicar la
retroalimentacin.
Dentro de la administracin por
objetivos, tambin vale la pena
mencionar a George Odiorne quien en
su obra La Direccin por Objetivos, la
define como:
Un procedimiento por el cual los directivos
superiores
y
subordinados
de
una
organizacin, identifican a un tiempo sus
metas comunes, definen las principales
zonas de responsabilidad de cada individuo
con arreglo a los resultados que se esperan
de l y utilizan estas medidas como pauta
para gobernar la unidad y fijar la
contribucin de cada uno de sus miembros".
Teora Administrativa
Ziga Senz
de la estructura de mercados y
precios; de la estructura legal y
fiscal, y de la estructura de los
mercados financieros.
Los instrumentos conceptuales para
disear un modelo competitivo de la
empresa.
Los
elementos
mnimos
y
la
metodologa para disear planes
estratgicos.
Referentes Bibliograficos
Teora Administrativa
36